Gente del barrio, vidas extraordinarias Gente del barrio, vidas extraordinarias Activos y reducción de la pobreza en Guayaquil, 1978–2004 Caroline O. N. Moser Traducción de Paulina Matta y Georgia Marman con la colaboración de Anastasia Bermúdez Ediciones SUR Santiago de Chile Título del original en inglés: Ordinary Families, Extraordinary Lives; Assets and Poverty Reduction in Guayaquil, 1978–2004 © 2009, THE BROOKINGS INSTITUTION 1775 Massachusetts Avenue, N.W., Washington, D.C. 20036 www.brookings.edu ISBN 978-0-8157-0327-3 Primera edición en español: diciembre 2010 Traducido por Paulina Matta y Georgia Marman Santiago de Chile: Ediciones SUR www.sitiosur.cl © Caroline O. N. Moser ISBN Nº 978-956-208-093-4 Inscripción RPI N° 197.960 Fotografía portada: Diagramación: Revisión de pruebas Gestión editorial: Impresión: Caroline O. N. Moser Andoni Martija Edison Pérez Luis Solís D. Ediciones P www.publiprom.cl IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE Dedicado a La señora Emma Torres Dirigente del Comité Barrial Indio Guayas, Guayaquil y a los cuatro que hicieron posible este libro Peter, Titus, Nathaniel, Brian Contenido Agradecimientos Prólogo 1 Introducción a Indio Guayas y al estudio ix xiii 1 2 Lidiando con la pobreza: de la vulnerabilidad de activos a la acumulación de activos 17 3 La casa propia: la vivienda informal como activo físico 43 4 Capital social, género y políticas de infraestructura física 63 5 Liderazgo, empoderamiento y “participación comunitaria” en la negociación por servicios sociales 89 6 Ganarse la vida o sobrevivir: el trabajo como un activo 114 7 Las familias y el capital social del hogar: reducción de la vulnerabilidad y acumulación de activos 137 8 El impacto de las dinámicas internas del hogar en la vulnerabilidad y acumulación de activos 157 9 Hijas e hijos: acumulación intergeneracional de activos 182 10 Emigración a Barcelona y acumulación transnacional de activos 206 11 Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas: respuestas comunitarias a la inseguridad 231 12 Repercusiones académicas y de políticas públicas del estudio de Indio Guayas 249 viii Contenido Apéndices A Metodología de la investigación: trabajo de campo en Guayaquil 266 B Contexto político y económico de Guayaquil 275 C Metodología econométrica 290 Notas 313 Referencias 333 Índice de autores y materias 351 Agradecimientos L a comunidad de Indio Guayas ha sido parte fundamental de mi vida durante los más de treinta años dedicados a investigar y escribir sobre las excepcionales vidas de sus habitantes, empresa que vino a culminar en la escritura de este libro. Es mucha la gente que me ha ayudado a lo largo del camino —mis amigos y vecinos en el mismo Indio Guayas, colegas académicos, asistentes de investigación, organismos de financiamiento, amigos y familia— mientras me mudaba entre varias universidades, agencias de desarrollo y grupos de estudio institucionales, cruzando océanos y avanzando a través de distintas etapas de mi ciclo de vida. A todas y cada una de las personas que me han apoyado en este extraordinario viaje personal, mi más profundo agradecimiento. Aceptando que no es posible nombrar individualmente a todos los que han influido en mí o me han ayudado, quisiera mencionar a aquellos que han tenido mayor peso en el desarrollo de la investigación y en la culminación de este trabajo. Mi más honda gratitud, en primer lugar, a las heroicas familias de Indio Guayas. Central en mis esfuerzos fue Emma Torres, la dirigente comunitaria que hizo posible la investigación en 1978 y ha continuado haciéndola hasta el día de hoy, y a quien dedico este libro. Quiero expresar mi agradecimiento a su maravillosa familia, que me acogió en su hogar como amiga y luego como comadre. También quiero agradecer de manera particular a las cuatro mujeres de la comunidad que tan abiertamente compartieron sus vidas conmigo —Carmelina, Aurora, Amelia y Rosa, sus esposos y familias—, cuyos nombres, al igual que los de otras personas de la comunidad, han sido convertidos a pseudónimos en el libro para proteger sus identidades. Con afecto, además, recuerdo a sus inspiradores hijos e hijas hoy radicados en Barcelona, que han perpetuado esa ix x Agradecimientos tradición de hospitalidad ecuatoriana que les enseñaron sus padres en Indio Guayas. Por último, sin el equipo de investigadores comunitarios, incluidas Ana Rosa Vera, Josefina Tomala, Carmita Naboa y Amelia Vinneza, no habría podido realizar los cuestionarios para las encuestas en las dos últimas etapas del estudio. Debo una mención especial a Lucy Zavalla, quien no solo trabajó junto a mí en Indio Guayas, sino que me acompañó a Barcelona, donde me presentó a sus amigos y antiguos compañeros de escuela. En distintos momentos, colegas de diferentes instituciones y diversos países me han proporcionado inspiración intelectual, guía e incalculable apoyo. Amartya Sen, Alison Scott, Diane Elson y Richard Webb desempeñaron un papel clave como asesores externos en el proyecto de investigación para el Banco Mundial en 1992. En Ecuador, Diego Carrión, Gaitán Villavicencio, el padre Frank Smith y Fernando Carrión apoyaron mis constantes visitas a Guayaquil, en tanto Gioconda Herrera, Alicia Torres y Xavier Andrade compartieron conmigo generosamente las publicaciones de sus investigaciones. En Estados Unidos, Michelle Adato, Ruth Aslop, Ray Boshara, Robert Buckley, Mayra Buvinic, Charles Call, Michael Carter, Marty Chen, Anis Dani, Frank DeGiovanni, Patricia Fagen, Clare Ferguson, Paul Francis, Estanislao GacitúaMario, Miguel García, Lawrence Haddad, Jesko Hentschel, John Hodinott, Michael Jacobs, Steen Jorgensen, Ravi Kanbur, Peter Lanjouw, Santiago Levy, Roza Makonnen, Kate McKee, Deepa Narayan, Andy Norton, Manuel Orozco, Janice Perlman, Alejandro Portes, Bryan Roberts, Michael Sherraden, Pamela Sparr, Peter Ward, Michael Woolcock y Cecilia Zanetta. Todos colaboraron en dar forma a mis nociones sobre la pobreza y los activos. En el Reino Unido, Tony Addison, Jo Beall, Tony Bebbington, Robert Chambers, Sylvia Chant, Fiona Clark, Sarah Cook, Alison Evans, Rosalind Eyben, Alan Gilbert, Howard Glennister, Meia Green, Alicia Herbert, Jeremy Holland, David Hulme, Caren Levy, David Marsden, Simon Maxwell, Cathy McIlwaine, Diana Mitlin, Maxine Molyneux, Ronaldo Ramírez, Denis Rodgers, Michael Safier, David Satterthwaite, Hubert Schmitz, Alfredo Stein, Nadia Taher, John Turner y Patrick Wakely, también han afinado mi capacidad de investigación. Repartidos por el mundo, las siguientes personas han influido sobre mi trabajo: Angélica Acosta, Maruja Barrig, Lourdes Benería, Arjan de Haan, Eivor Halkaer, John Harriss, Elisabet Hellsten, Norman Long, Francie Lund, Alison Mathie, Julian May, Sue Parnell, Marni Piggott, Pilar Ramírez, Alfredo Rodríguez, Mauricio Rubio, Ismail Serageldin, Andrés Solimano, Richard Stren, María Eugenia Vásquez y Vanessa Watson. Durante el tiempo que viví en Washington, D.C., Monique y Lewis Cohen, Elunid y Julian Schweitzer, Moustafa Mourad, Alison Cave y Monty, y la fallecida Sally Yudelman me otorgaron su amistad y apoyo. Cathy McIlwaine y Lee Drabwell, Sukey Field, Monica Hicks, Marylla y Julian Hunt, Nathaniel, Olya y Savva Moser, Diane y Ken Rochelle, Ben y Sue Shepard, Maud y el fallecido Agradecimientos xi Ken Sollis también lo hicieron mientras estuve en el Reino Unido. Titus, Ingrid, Tage, Kaia y Sebastian FossgardMoser generosamente compartieron conmigo su hogar una nevada Navidad en Calgary, en momentos en que me encontraba en las últimas etapas del esbozo de este libro. En The Brookings Institution, en Washington, D.C., Carol Graham y Lael Brainard gentilmente me invitaron a incorporarme como Investigadora Asociada, lo que me permitió asumir la fase final de este prolongado proceso de investigación. Navtej Dhillon, Amanda Amarh, Janet Walker y Chris Kelaher, me entregaron un apoyo en verdad inconmensurable. Durante los últimos treinta años, en diferentes momentos, Michael Gatehouse, Helen García, Annalise Moser, Jennifer Doleac, Kathryn Lankaster y James Pickett, lidiaron con borrosos cuestionarios y problemas de ingreso de datos. Sue Shepard, Erika Ávila y la fallecida Hanka de Rhodes transcribieron o tradujeron diarios y entrevistas. Anastasia Bermúdez, Ralph Kinnear y Nicholas Scarle prestaron asistencia durante la investigación, y me complace reconocer con gratitud el apoyo editorial de Starr Belsky. Desde mediados de los años ochenta, cuando por primera vez estuvo sentado en la cocina de mi casa en Londres, la visión de Mike Cohen al instarme a examinar los procesos de ajuste económico en el nivel micro y a volver reiteradamente a Guayaquil, ha sido un factor crucial. En Andy Felton descubrí por fin a un economista preparado para colaborar con una antropóloga; sin su enfoque interdisciplinario, el índice de activos no habría existido. A lo largo de los años, esta investigación ha sido financiada por diversas subvenciones. La visita original en 1978 se hizo como parte de una investigación preliminar para una película de Granada Television; una pequeña beca de verano de The London School of Economics me ayudó a volver a Ecuador a comienzos de los ochenta. El estudio de 1992 fue uno de los cuatro cofinanciados por el Banco Mundial, el Ministerio de Cooperación al Desarrollo de los Países Bajos, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef ), la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional y el Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)–Programa de Gestión Urbana del Banco Mundial. Tanto Theo Kolstee como Richard Jolly desempeñaron un papel importante en asegurar este apoyo. Finalmente, el Programa de Generación de Activos y Desarrollo Comunitario de la Fundación Ford subvencionó la etapa final de esta investigación, que incluyó trabajo de campo en Guayaquil y Barcelona, más los análisis realizados durante mi permanencia en The Brookings Institution. Quiero manifestar mi agradecimiento a Pablo Farías, vicepresidente de la Fundación Ford, por su permanente compromiso con esta investigación y con la adaptación hecha en ella de la noción de activos como una estrategia para la reducción de la pobreza. Pero sobre todo, quisiera dar las gracias a mi familia. A mi madre, Lorna Wilmott Shephard, que me inspiró con su curiosidad intelectual; y a mi padre, Rupert Shephard, que me inculcó las virtudes de la perseverancia y de una visión xii Agradecimientos a largo plazo de la vida. Brian Moser me puso en contacto por primera vez con Indio Guayas, colaboró en la primera etapa de la investigación, y generosamente facilitó sus fotos de 1978 para este libro. Mis hijos Titus y Nathaniel sobrellevaron la temeridad de sus padres que los sacaron de un colegio en Londres para vivir en Indio Guayas, una experiencia que afectó profundamente sus vidas. Finalmente, Peter Sollis ha estado a mi lado durante gran parte de este viaje, desinteresadamente entregando su tiempo, entusiasmo y apoyo intelectual, no solo durante los años en Guayaquil mismo, sino también a través del dilatado proceso de hacer cuajar este libro, apoyándome con su ánimo y su minuciosa edición de los textos, así como con algunas de las últimas fotos (las demás son mías). Son estos cuatro hombres los que, en último término, hicieron posible el libro. Con ellos, sobre todo, tengo una inmensa deuda de gratitud. Caroline Moser Manchester, Inglaterra Nota a esta edición Mi profundo reconocimiento a las siguientes personas por la traducción de este libro: Paulina Matta, por su compromiso y profesionalismo al hacerse cargo de una tarea tan desafiante; Georgia Marman por su valiente apoyo, al igual que Alfredo Rodríguez y los colaboradores de Ediciones SUR, por hacer posible esta empresa; y Anastasia Bermúdez, por su cuidadosa revisión del texto traducido. Finalmente, gracias a la Fundación Ford por su apoyo en la publicación de esta versión del libro en español. Julio 2010 Prólogo La mayoría de la gente ha venido aquí porque está en la misma condición mía. Tengo dos niños, pero muchos tienen cinco, seis y hasta ocho hijos. Los salarios son tan bajos que no alcanzan para la comida, y menos todavía para el arriendo. Todos somos pobres; no se lo puede describir de otra manera, porque el que no tiene dinero no va a venir aquí, pues, sino los que son pobres y que verdaderamente necesitan. —Marta C on estas palabras, Marta, dirigente del comité comunitario local, me presentó ante sus vecinos de Indio Guayas en 1978. Eran hogares pobres —solo uno de cada cinco vivía por encima de la línea de pobreza—, ocupantes de viviendas de paredes de caña guadua levantadas informalmente en los manglares de la periferia de Guayaquil, Ecuador. Se trataba de familias jóvenes con aspiraciones de movilidad ascendente llegadas recientemente al lugar, que habían aprovechado terrenos inundados sin dueño —y, por lo tanto, sin costo— para construir casas que les pertenecieran, y estaban viviendo sin servicios básicos como electricidad, agua corriente o alcantarillado, o servicios sociales como salud y educación. Pero treinta años más tarde, Indio Guayas era un asentamiento consolidado, con niveles de pobreza reducidos y menos de uno de cada tres hogares considerado pobre. Este libro describe cómo los hogares que habitaban esta comunidad típica de xiii xiv Prólogo asentamiento precario* urbano tercermundista lucharon sin tregua y sistemáticamente para salir de la pobreza, mientras, al mismo tiempo, demandaban de las autoridades la provisión de infraestructura física y social. A lo largo de un periodo de treinta años y de dos generaciones, los hogares perseveraron en la construcción de “carteras” de activos y acumularon capital humano, social, financiero y físico, en luchas cotidianas que han desembocado tanto en éxitos como en tragedias, desastres y fracasos.1 Un registro de las minucias de la realidad cotidiana propia de un asentamiento precario necesariamente carecerá de la inmediatez de los dramas sensacionalistas que las comunicaciones globales instantáneas exigen cada día más. No obstante, aunque las historias de los tabloides pueden mitigar la monotonía diaria, se acercan muy poco a la realidad. Tras los anodinos gestos rutinarios de las familias ordinarias habitantes de asentamientos precarios, hay vidas extraordinarias. Lo difícil es retratar la asombrosa fortaleza y empuje de gente que no solo ha sobrevivido, sino que, sin mayor ruido, ha criado a sus hijos; ha luchado sin tregua por prosperar en las adversas condiciones propias de los asentamientos precarios urbanos, de una economía fluctuante y de gobiernos proclives a las crisis; y ha intentado dar a la generación siguiente mejores oportunidades en el complejo mundo del siglo veintiuno. Este prólogo presenta brevemente los principales temas que se desarrollan en el libro y esboza la estructura de su contenido. El primer tema es la cuestión de la pobreza misma, cuya reducción ha sido uno de los retos más arduos que ha enfrentado el desarrollo en los últimos cincuenta años, según lo destacan los informes sobre pobreza global (World Bank 1990, 2000) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (United Nations General Assembly 2001). Es el multifacético debate sobre la naturaleza, medidas y contextualización de la pobreza lo que anima este libro. ¿Qué entendemos por pobreza? Robert Chambers sostiene que a menudo la pobreza pasa a ser “aquello que se ha medido y está disponible para el análisis” (2007: 18). Postula que, por centrarse de manera exclusiva en la información inmediatamente disponible, a menudo los analistas del desarrollo han elaborado una conceptualización errónea de la pobreza que ignora la información que es difícil de recopilar y cuantificar.2 Tales análisis tampoco incluyen aquellas interpretaciones de la pobreza, carencias y exclusión afincadas en la agencia e identidad de los propios pobres.3 * Siguiendo la terminología utilizada por NU-Hábitat, se ha traducido ‘slum’ por ‘asentamiento precario’. En su informe State of The World’s Cities 2006 / 7, se define ‘slum household’ como “a group of individuals living under the same roof in an urban area who lack one or more of the following…”. En la versión en español se indica: “Hábitat define ‘hogar de asentamiento precario’ como un grupo de personas que viven bajo el mismo techo en una zona urbana que carece de una o más de las siguientes condiciones: 1. Una vivienda duradera de naturaleza permanente que proteja contra condiciones climáticas adversas; 2. Un espacio vital suficiente, lo que significa que no más de tres personas compartan una habitación; 3. Acceso fácil a agua potable en cantidad suficiente y a un precio razonable; 4. Acceso a saneamiento adecuado: letrina privada o pública compartida con una cantidad razonable de personas; 5. Tenencia segura para evitar los desalojos forzados”. Para las versiones en inglés y español, véase respectivamente http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/ SOWCR%205.pdf, y http://www.unhabitat.org/documents/media_centre/sowcr2006/SOWC%204%20 Slum%20Definitions%20and%20Deprivations-Espa%C3%B1ol.pdf (marzo 2010). [N. de T.] Prólogo xv Este libro se enfrenta a tales limitaciones yendo más allá de las mediciones de la pobreza por ingresos o por consumo, para introducir como foco central un marco analítico de acumulación de activos. En este marco se identifica aquella gama de activos que los hogares, y los individuos que los componen, acumulan, consolidan o, en ciertos momentos, pierden por desgaste. Al mismo tiempo, es importante reconocer que aunque la medición de los activos puede ayudar a identificar tendencias generales en su acumulación, no explica los procesos sociales, económicos y políticos subyacentes dentro de los cuales ocurre dicha acumulación. Para identificar cómo y cuándo se acumula diferentes activos, este libro se ve en la necesidad de ampliar su enfoque para contar la historia no solo mediante estadísticas y cifras, sino también a través de las vidas de individuos y familias. Esto exige comprender las relaciones sociales dentro de las familias, hogares y comunidades, y a la vez sus relaciones estructurales con actores externos (véase Harriss 2007a). Un segundo tema se refiere al contraste entre los estudios de corto plazo, que presentan “instantáneas” estáticas de la situación de pobreza, y los estudios longitudinales. Las instantáneas solo pueden captar un único punto en el tiempo. La pobreza, en tanto, es dinámica y cambia constantemente a la par de los ciclos de vida internos y de circunstancias externas, como los desastres naturales, las políticas gubernamentales y las fuerzas sociales. El enfoque longitudinal aquí aplicado ofrece la oportunidad de ir más allá del diagnóstico cortoplacista de los niveles de pobreza o carteras de activos, para registrar factores que se dan en un plazo más largo. En él se identifica la presteza de individuos y hogares para detectar oportunidades y aprovecharlas al momento de responder a condiciones macroeconómicas variables, sean estas los programas ecuatorianos de ajuste estructural de los años ochenta o la globalización vinculada a la dolarización de fines de los noventa. Un estudio longitudinal no solo incorpora cambios en los niveles de pobreza y carteras de activos; también incluye la evolución de las percepciones subjetivas de bienestar, sin dejar de lado las diferencias intergeneracionales. En el caso de madres e hijas, tales diferencias remiten a cambios en las relaciones de poder entre géneros y a las percepciones de empoderamiento. Desde la perspectiva de padres e hijos, abarcan las expectativas positivas de movilidad ascendente de los padres con bajos niveles de educación, en comparación con las mayores aspiraciones y creciente desesperación de sus hijos con mayor educación. Este libro relata la historia de cómo hogares pobres lucharon por salir de la pobreza y acumularon activos. Si Oscar Lewis se concentró en un único día de la vida de cinco familias cuando conceptualizó los hogares pobres como aquellos que vivían en una “cultura de la pobreza” en el México urbano de los años sesenta y setenta (Lewis 1966; Lewis y otros 1975), el presente relato sobre Indio Guayas se construye a través de las voces de cinco mujeres y sus familias, pero en este caso a lo largo de treinta años. Esto pone de relieve un tercer tema, el de la agencia de los individuos —tanto miembros de la comu- xvi Prólogo nidad como dirigentes— en el logro de tales resultados. Asociados a ello están sus conflictos y negociaciones con la amplia gama de organismos del Estado, de la sociedad civil e internacionales que, más que llevar a cabo la reducción de la pobreza y la consolidación comunitaria, se limitan a apoyar los avances en esos ámbitos. En un contexto de sistemas de distribución en constante cambio, la secuencia de prioridades negociadas por la comunidad es importante en el logro de resultados. Por ejemplo, la fortaleza del capital social de una comunidad tiene impacto directo en la acumulación de otros activos, en parte porque una comunidad movilizada socialmente tiene mayor capacidad para negociar concesiones políticas.4 El estudio sobre Guayaquil también les siguió la pista a los hijos e hijas que migraron a Barcelona, España. Esto hizo posible comparar las diferencias en oportunidades entre una ciudad económicamente estática con rígidas estructuras de poder socioeconómico y político, como Guayaquil, y otra donde el cambio político y auge económico están erosionando inflexibilidades y abriendo espectaculares posibilidades, como es el caso de Barcelona. Aquí, los emigrados de la segunda generación se ven retribuidos por lo que hacen más que por el colegio al que asistieron o sus contactos sociales. El enfoque en las estructuras institucionales ayuda a comprender las razones subyacentes a las diferentes tendencias en la movilidad social, a saber, por qué algunos hogares lograron salir de la pobreza, otros no lo logran, y unos salen pero recaen en la pobreza nuevamente. Otro tema se relaciona con el hecho de que esta es una historia urbana, relativa a un entorno que solo recientemente se ha constituido en foco de atención. Los países del sur han vivido tradicionalmente una pobreza rural más profunda, más amplia y por mucho tiempo considerada un problema más inmanejable que la pobreza en las ciudades (Lipton 1977; Corbridge y Jones 2005). Así, es solo con los cambios demográficos de las últimas décadas en la escala y velocidad de la urbanización en dichos países, junto con nuevos indicios relativos a los niveles de pobreza urbana, que se está volviendo a tomar en cuenta los desafíos que plantea este tipo de pobreza.5 Hacia 2007, el punto de inflexión había quedado atrás en todo el mundo, con más gente viviendo en las ciudades que en sectores rurales; se predice que hacia 2030, dos tercios de la población mundial vivirá en áreas urbanas (United Nations 2008). Esto incluye no solo las florecientes megaciudades globales, sino también las ciudades pequeñas y medianas más corrientes. En un mundo urbano, el aspecto más crítico se refiere a en qué medida tales “ciudades en explosión” crean oportunidades económicas tanto para los migrantes rurales como para los nacidos en la ciudad. A la luz de la globalización, otro tema importante es la necesidad de aumentar la comprensión de la pobreza urbana y hacer frente a los extendidos, persistentes y arraigados estereotipos y mitos relativos a la urbanización. En particular, dichos estereotipos se vinculan a visiones excesivamente simplificadas sobre la pobreza urbana y los asentamientos precarios donde viven los pobres.6 En los años setenta, estas poblaciones eran consideradas popularmente como Prólogo xvii “semilleros de revolución” (Eckstein 1977), y es poco lo que ha cambiado tal percepción desde entonces. Hoy en día, muchos de tales barrios son descritos como “calles sin alegría”, donde la violencia cotidiana asociada a la exclusión social ofrece vínculos incipientes con la “urbanización de la insurgencia” y la “guerra urbana al terrorismo” (Davies 2006; Beall 2006). En una época de grandes despliegues publicitarios y famosos especialistas en desarrollo, es común asociar “pobreza global” con violentas guerras urbanas en los barrios marginales e incluso con terrorismo, según lo sostenido por la Estrategia Nacional de Seguridad de 2002 del gobierno de Estados Unidos, donde se mencionaba la pobreza como una de las causas profundas del impulso terrorista (Broad y Cavanagh 2006). Aunque la pobreza no necesariamente engendra violencia, tampoco existen gestiones rápidas o soluciones instantáneas que la reduzcan. Se hace cada vez más extensa la búsqueda de nuevas formas de poner término al viejo problema de la pobreza, al igual que a otros cuya existencia ha sido reconocida en épocas más recientes, como la vulnerabilidad, la desigualdad y la exclusión. La ayuda de los donantes se ha ampliado para incluir no solo fondos de instituciones financieras internacionales consolidadas, donantes bilaterales e instituciones no gubernamentales, sino también la nueva filantropía de los donantes del sector privado. Junto con ello, ha cambiado su enfoque hacia soluciones instantáneas, de arriba hacia abajo, orientadas a resultados. Las respuestas actuales más populares van desde redes de seguridad para los pobres que operan por medio de transferencias en efectivo a programas integrados de protección social (Levy 2006; United Nations Development Program [UNDP] 2006; Barrientos y Hulme 2008; Farrington y Slater 2006), a intervenciones focalizadas en sectores específicos diseñadas para erradicar enfermedades específicas (Gates Foundation 2008), y experimentos espaciales en aldeas modelo o academias de liderazgo donde las celebridades, más que las comunidades locales, definen las soluciones para el desarrollo que consideran adecuadas (Sachs 2006).7 Un tema importante en este libro, relacionado con las políticas públicas, es que la movilidad socioeconómica ascendente no es la historia sencilla que tantos expertos querrían que fuera. A lo largo del camino cambian las percepciones, aspiraciones y expectativas vinculadas a la contextualización de la pobreza en el espacio y el tiempo. En un enfoque cortoplacista, se tiende a negar los procesos endógenos y a sostener que la historia no importa. El trabajo presentado aquí muestra que lograr “el fin de la pobreza” es más complicado de lo que reconocen aquellos que promueven soluciones sectoriales específicas, de arriba hacia abajo. No solo las instituciones locales y los actores sociales tienen una importancia decisiva; también la tienen la agencia y empoderamiento de cada mujer y hombre dentro de los hogares y de las comunidades. Son muchos los que logran salir de la pobreza con una ayuda mínima de agencias externas, y lo hacen forjando soluciones transversales para constituir hogares, movilizándose en demanda de infraestructura, educando a los miembros de la familia, xviii Prólogo identificando oportunidades en la economía local y en el exterior, y lidiando con la violencia dentro de la familia y de la comunidad. En general, este volumen busca mostrar que un discernimiento más acabado de las complejidades de la pobreza, junto con la comprensión de la acumulación de activos, pueden contribuir a contrapesar algunos de los estereotipos ideológicos predominantes relativos a la pobreza global. Entre ellos, aquellos promovidos por Easterly (2006), quien sostiene que la ayuda internacional para el desarrollo ha fracasado, al igual que aquellos patrocinados por Sacks, el gurú de las soluciones rápidas descontextualizadas en doce aldeas del África rural.8 Pese a sus limitaciones a la hora de mostrar la agencia de individuos, hogares y comunidades, este libro identifica la inmensa creatividad, orgullo y resiliencia de las comunidades pobres, las mismas que contribuyen no solo a sus economías locales, sino también a la movilidad social de las ciudades. Tales características y logros se ejemplifican en los treinta años de la historia de Indio Guayas que aquí presentamos. Organización Este volumen combina las mediciones econométricas estadísticas de los niveles de pobreza e índices de activos para Indio Guayas entre 1978 y 2004, con las tramas narrativas, individuales y de los hogares, asociadas a los procesos de acumulación de diferentes activos. Tal como se mencionó antes, esta historia es contada principalmente a través de las vidas de cinco vecinas —incluida la dirigente comunitaria, Marta— y sus familias a lo largo de tres generaciones. Los relatos de los ciclos de vida de familias pequeñas que originalmente invadieron los manglares y ahora tienen familias complejas multigeneracionales que siguen viviendo en la comunidad, al igual que las narraciones de los miembros de la segunda generación que residen en otros lugares de Guayaquil o en Barcelona, se presentan en el contexto más amplio de los cambios políticos, económicos y espaciales ocurridos en la ciudad de Guayaquil, y en Ecuador en general. El examen simultáneo de estos niveles interrelacionados es exigente en cuanto a la estructura del texto y su contenido. A fin de tratar la complejidad resultante, se dividió el libro en tres partes. La primera comprende dos capítulos. El capítulo 1 establece el contexto, presentando a las familias de Indio Guayas —las principales protagonistas de esta historia— y describiendo mi involucramiento con la comunidad a lo largo de los últimos treinta años. Registro aquí mis esfuerzos como antropóloga para comprender los cambios ocurridos en la comunidad, al mismo tiempo que hago accesible esa información a los académicos y a los profesionales en el ámbito del desarrollo, cuyo discurso ha cambiado en estos treinta años. El capítulo 2 bosqueja brevemente los antecedentes teóricos de la investigación, debatiendo en torno a los enfoques conceptuales de la reducción de la pobreza y acumulación de activos como parte de los debates en curso concernientes a la “tecnificación” de la pobreza (Harriss 2007a), y analizando las relaciones Prólogo xix sociales tanto en el ámbito local como en un contexto general más amplio (Green 2006). El capítulo describe el desplazamiento teórico desde el marco analítico de la vulnerabilidad de los activos, desarrollado en los años noventa, al marco analítico de la acumulación de activos (y el índice que se le asocia) como una herramienta de medición. Describe los resultados cuantitativos del conjunto de datos de panel de 1978 a 2004; esto incluye los cambios habidos tanto en la pobreza por ingresos de los hogares como en la acumulación de activos de capital humano, social, financiero-productivo y físico durante igual periodo. El análisis de las relaciones entre los activos del hogar y la movilidad de los ingresos muestra que la ruta más común para salir de la pobreza en la mayoría de los hogares es una acumulación gradual de una variedad de activos, en vez de un cambio espectacular basado en uno solo de ellos. Los datos cuantitativos de este tipo tienen algunas limitaciones. Por ejemplo, con ellos no se puede identificar por qué algunos hogares son capaces de acumular activos sostenibles, y otros no lo son. De manera similar, con ellos no se puede tratar las causas de la movilidad intergeneracional. Así, ¿es el contexto externo o los atributos del hogar, o ambos, lo que incide en los resultados? El potencial de acumulación de activos que tienen los hogares y los individuos depende de una compleja interrelación entre numerosos factores. Entre estos, la cartera original de inversiones en activos, las relaciones sociales tanto dentro de los hogares como en la comunidad, y el contexto políticoeconómico externo junto con el entorno institucional general. Como consecuencia, a menudo se puede comprender mejor tales complejidades si se combina narrativas cualitativas con mediciones econométricas. La segunda parte del libro, entonces, examina la medida en que los activos de capital de los diferentes hogares, y de la comunidad, contribuyen longitudinalmente a obtener resultados vinculados al bienestar. Los capítulos 3 a 6 describen la acumulación secuencial e interrelacionada de diferentes activos, contextualizada en el marco de cambios de mayor alcance. El capítulo 3 detalla el proceso de adquisición de una casa propia, un procedimiento en que el capital físico es el primer activo priorizado, y que aquí se presenta contextualizado en el marco del desarrollo espacial de Guayaquil y sus cambios. El capítulo 4 se enfoca en las demandas por infraestructura física llevadas a cabo en conjunto con partidos políticos durante los años setenta y a comienzos de los ochenta, y pone de relieve la importancia del capital social comunitario. El capítulo 5 examina la importancia del liderazgo comunitario y el empoderamiento de la comunidad en la movilización por servicios sociales orientada hacia organismos internacionales, servicios que, al incidir en la salud y la educación, afectaron el capital humano de individuos y hogares. Tanto el capítulo 4 como el 5 señalan la importancia de las relaciones de género dentro de la comunidad para la negociación política en el marco del cambiante contexto político. El capítulo 6 transfiere el enfoque desde la comunidad a los hogares, centrándose en el espinoso tema del empleo y el capital financiero-productivo. xx Prólogo La tercera parte examina cómo inciden los hogares y las relaciones dentro de ellos en las posibilidades de salir de la pobreza. El capítulo 7 analiza la estructura cambiante de los hogares a lo largo de las tres últimas décadas, desde la perspectiva de la creciente importancia del capital social del hogar para hacer frente a las reiteradas medidas financieras y económicas que, durante los últimos veinte años, han tenido graves implicaciones para los pobres. Se complementa con el capítulo 8, que vuelca la mirada a los temas propios de la vida interna de los hogares y a la importancia de cambiar las relaciones de género. El capítulo 9 compara las opciones de acumulación de activos en la primera generación con las de sus hijos e hijas, destacando cómo difieren los patrones entre generaciones y la forma en que las opciones de la primera generación han afectado a la segunda generación. También en esta sección se estudian comparativamente las aspiraciones intergeneracionales. El capítulo 10 ofrece otra comparación, esta vez entre la movilidad de ingresos de la segunda generación todavía radicada en Guayaquil y la de quienes viven en Barcelona. El capítulo 11 concluye analizando el preocupante aumento de la inseguridad y la violencia en la comunidad. Finalmente, el capítulo 12, haciendo uso de los resultados de la investigación llevada a cabo en Guayaquil, presenta en líneas generales los componentes de una política de acumulación de activos. A manera de referencia, estos doce capítulos se complementan con tres apéndices: el apéndice A describe la metodología del trabajo de campo; el apéndice B incursiona de manera más extensa en el tema del contexto económico y político; y el apéndice C (en coautoría con Andrew Felton) explica la metodología econométrica elaborada para estructurar el índice de activos. El desafío que asume este libro es documentar la extraordinaria resiliencia que han mostrado los hogares de Indio Guayas en sus vidas cotidianas a lo largo de las tres últimas décadas. Los marcos “analíticos” o “conceptuales”, cualesquiera que sean, son en último término una construcción artificial y útil únicamente si ayuda a desenmarañar la complejidad de las vidas de esta comunidad en el lapso considerado. ¿Hasta qué punto coincide la realidad definida por forasteros con la de los residentes de Indio Guayas? En última instancia, tal es la prueba de fuego de un libro como este. Gente del barrio, vidas extraordinarias 1 Introducción a Indio Guayas y al estudio E nestecapítulosemontaelescenarioparaeldesplieguedeunahistoria detreintaañosenqueloshogaresyfamiliasdeIndioGuayashansido losactoressocialesprincipales.Ademásdepresentarlos,seresumelos cambiosquehanexperimentadoeneselapso,destacandocómolasimilitudentre suscaracterísticassocioeconómicasylascircunstanciaseconómicasvigentesen 1978permitióqueselesconsideraraloqueloscientíficossocialesdenominan ‘unexperimentonatural’.Hacia2004,eranmásvisibleslasdiferenciasentre quieneshabíanlogradosalirdelapobrezayquienesnolohabíanhecho.Las causasyconsecuenciasdeestecambiosoneltemaprincipaldeestelibro. Marta y sus vecinos de Indio Guayas En1978,Marta,unacostureradeveintiséisaños;sumarido,Jesús,unsastre detreintaynueve;ysusdoshijaspequeñas,AdrianayAnaMaría,compraron aunocupanteilegalprofesional,unsolar*dediezportreintametrosenun manglaranegadoenCisneDos,unodelostantosbarriosdelaparroquia—la divisiónpolítico-territorialdemenorrangoenEcuador—deFebresCordero. Estebarrioenparticular,queluegosucomitécomunitariobautizaríacomo IndioGuayas,esunáreadeoncemanzanasubicadaenelbordesurorientalde laciudad,aproximadamenteasietekilómetrosdeldistritocomercialcentral. Situadoenelextremomásalejadodelaparroquiaydelimitadopordosvías “arterias”,laCalle25ylaCalle26,IndioGuayasseextiendedesdelaCalle * EnGuayaquil,sedenomina‘solares’aloqueenotroslugaresdeAméricaLatinaseconoce simplementecomo‘terrenos’o‘sitios’.Portalrazónseutilizaráesetérminoenestatraducción, juntoconsussinónimos.[N.deT.] 1 2Introducción a Indio Guayas y al estudio FalaCalleÑyllegahastaunodelosesterosdelríoGuayas.Guayaquil,la ciudad más grande de Ecuador, su principal puerto y centro industrial, se encuentraenlastierrasbajassituadasa160kilómetrosdelOcéanoPacífico, dondeconvergendosríos.En1978lapoblacióndelaciudadllegabaalos600 milhabitantes,ylospobresresidíanseadentrodelaciudadenviviendasde muymalacalidad,allíllamadas‘tugurios’,oenasentamientosprecariosya vecesinformales,conocidosenGuayaquilcomo‘suburbios’,*situadosenzonas pantanosassujetasalasvariacionesdelasmareas. Deseososdeliberarsedelosaltoscánonesdearrendamientodelcentrodela ciudad,Martaysufamiliadejaronlarelativacomodidaddeunacasamultifamiliar compartidaparairsealossuburbios,quealojabanaunterciodelapoblación delaciudad.Cuandoella,juntoconlosprimerospropietarios,llegóallugara comienzosdelosañossetenta,eraunmanglarqueocupantesilegalesprofesionalesvendíancomosolaresdediezportreintametros.Rápidamentesufamilia levantóunaviviendamuybásicahechadecañaguaduaymaderaporencimael agua,yseenfrentóalretodevivirunaexistenciacarentenosolodetierraseca permanente,sinotambiéndetodoslosserviciosfísicosbásicos,comoelectricidad, aguacorrienteyalcantarillado,ydeserviciossocialescomosaludyeducación. Juntoaellos,enlamismaCalleKsehabíanasentadootrasfamiliasjóvenes igualmenteansiosasdeaprovecharlasposibilidadesdeinvadirocomprarsolares baratosalosespeculadoresdetierras.Directamentealfrente,unidosporun inestablepuentedemadera—apenasunapasarela—,estabanMercedesysu esposo,Claudio,otrosastreytambiéntécnicodentalinformal,ysusdoshijos pequeños.AlaizquierdadeMercedesvivíanCarmen,lavandera,yAlonso, albañilcalificado,ysustreshijas.LidiaySalvadorysuscuatroshijosvivían alotrolado.EntreotrospobladoresasentadosenelvecindarioestabaAlicia, tambiénlavandera,unamadresolteradetreintayseisañosconsieteniños,que vivíaacuatrocasasdeMarta.Unaspocascasasmásalláenlaotradirecciónse instalarondoshermanos,ambossastres.Waltervivíaconsuesposa,Eloísa,y doshijos,ydoscasasmásabajoseencontrabaelhogardesolterodeÁlvaro,que mástardesecasóconYasmín,conquientuvotreshijos.Otrosdelosvecinos queconformabanlaapretadatramadeestacomunidaderanDiegoyAndrea Ortega(cuyohijoMateopartiríamástardeaBarcelona). Alallegadadeestasfamiliasallugar,nohabíacaminosylascasasestaban conectadasporpeligrosospuentesdemaderaycaña.Entalaislamiento,las mujeresseveíanobligadasaapoyarseenvecinoshastaentoncesdesconocidos, y rápidamente desarrollaron complejas redes sociales de ayuda mutua. Los hombres,porsuparte,formaronestrechasredesentornoalconsumodealcohol.1Muchasdeestasconexionesterminabanformalizadasatravésdeuna relacióndecompadrazgo,enlaqueunosactuabandepadrinosdebautismode loshijosdeotros.Lafigura1-1muestralasredessocialesdehombresymujeres * Cuandoenlaspáginassiguientesyalolargodellibrosehablede‘suburbios’deGuayaquil, seestaráutilizandoelvocabloenelsentidoqueallíseleda.[N.deT.] Introducción a Indio Guayas y al estudio 3 Figura1-1.Redes de reciprocidad basadas en género en la Calle K. Indio Guayas, 1978 4Introducción a Indio Guayas y al estudio delaCalleKen1978,quellegabansolohastalamitaddelacalle,señalde quesololamitaddelosvecinosconstruíapuentes“comunales”,excluyendoel contactoconquienesvivíancalleabajo.Allílasredesnoerantandensas;entre estosvecinosmenoscohesionadoshabíaunamultituddepequeñaspasarelas individualesenvezdeunsolopuentecolectivo. Losvecinosformaronrápidamenteuncomitédeautogestiónmuycohesionadoqueabarcabalasoncemanzanas,yprontoeligieronaMartacomo presidenta.Alolargodelosañosochentaynoventa,talcomosedescribeen loscapítulos4y5,elcomité,conaltorespaldodelacomunidad,presionóa lasautoridadesgubernamentalesypartidospolíticos,yalasagenciasinternacionales,paraadquiririnfraestructurabásicatantofísicacomosocial. Indio Guayas como un “experimento natural” Al momento de avecindarse en Indio Guayas, muchas de las familias eran sorprendentementesimilares,ynosoloencuantoasuscondicionesdevida, sinotambiénenedad,ciclodevida,estructuradelhogaryocupaciones,pesea diferenciasmenoresencuantoatamañodelasfamiliasyestadocivil.Muchos deloshombressededicabanaoficiosartesanales,comosastresycarpinteros, entantolasmujerestrabajabanenelserviciodoméstico,ocomolavanderaso costureras.Hombresymujerestambiénsededicabanalaventaalpormenorde manerainformal.IndioGuayaseraunacomunidadhomogéneaencasitodo, incluidaladotacióninicialdeactivosdeloshogaresaligualqueelcontexto políticoyeconómicoexternoenquevivían. Las circunstancias casi idénticas de los hogares de estos jóvenes pobladores embarcados en la lucha por abrirse paso en la ciudad, muchos de ellos recién iniciandosusfamilias,ofrecíanlascondicionesnecesariasparaun“experimento natural”.2En1978,másde80porcientodeloshogaresseencontrababajolalínea depobrezaporingresos;dosterciosdeloshogareseranfamiliasnucleares,hombres ymujerespromediabanlostreintaaños,eltamañopromediodeloshogareserade aproximadamenteseispersonas,laedadpromediodelosniñoserasieteaños,yla cantidadpromediodemiembrostrabajadoresporhogareradeunoymedio.Los adultosteníanunbajoniveleducacionalypocosactivosmásalládeigualcantidad detierrasuministradaporlamunicipalidad.Esteespecialconjuntodecircunstancias nosobligaaplantearnosciertaspreguntas:¿Quéhapasadotranscurridoeltiempo? ¿Hanlogradotodossalirdelapobreza?Ysino,¿porqué? Indio Guayas treinta años después Treinta años más tarde, Indio Guayas era un asentamiento urbano estable. Elbuenniveldesuministrodeinfraestructuraselogrómedianteunnotable procesodemovilizacióncomunitaria,enelcualelliderazgodeMarta,junto con el apoyo de vecinos y vecinas como Lourdes, Claudio y Alicia, fueron cruciales.Lasfamiliasyanohabitabancasasdecañaguaduasinoviviendas fabricadasconladrillosycemento.Yanoestabanconectadasmediantepuentes Introducción a Indio Guayas y al estudio 5 inseguros, sino que vivían en calles pavimentadas construidas sobre tierra firme, y el barrio contaba con infraestructura física, como agua corriente, electricidadydesagüe.Eldesarrolloobservadonoselimitabaalainstalación deserviciospúblicosbásicos,sinoquetambiénincluíainfraestructurasocial, comoestablecimientoseducacionalesyclínicas.Lavelozexpansiónespacialde laciudadduranteesteperiodosignificóqueIndioGuayasyanoseencontrara enlaperiferia.Hacia2004,muchosdeloshijosdelospobladoresoriginales tambiénhabíanconstituidosuspropiasfamiliasyvivíanenlossolaresdesus padresdentrodelacomunidad,enotraspartesdeIndioGuayasoenotros lugaresdeGuayaquil,ohabíanemigradoalexterior,enparticularaBarcelona. Trasesteprolongadoperiododetiempo,IndioGuayassehamostradocomo uncasoderelativoéxitoencuantoareduccióndelapobrezaporingresos.Hacia2004,menosdeunadecadatrespersonaserapobre,ytodoslosresidentes vivíanenasentamientospermanentes,contítulosdepropiedadeinfraestructura físicaysocial.Noobstante,habíahabidoganadoresyperdedoresenmateriade pobrezaporingresos.Loshogareshabíantransitadoendistintasdirecciones. Algunos,comoMartayJesús,CarmenyAlonso,yÁlvaroyYasmín,mostraban unacontinuamovilidadascendenteyhabíandejadoatráslapobreza.3Otros, comoClaudioyMercedes,yWalteryEloísa,habíanascendidoenlaescala,para luegocaer;entantounosterceros,comoLidiaySalvador,ytambiénAlicia,se manteníanatascadosenlapobrezaporingresos. Ocurre,sinembargo,queunexamendelosactivosrevelaunahistoriamucho máscomplejaquelasugeridaporlasolamedicióndenivelesdepobrezabasados enelingreso.Porejemplo,enlosañossetenta,laconfianzaycolaboraciónque dabanformaalasrelacionessocialesenlacomunidad(recursosidentificados comosucapitalsocial)eranesencialesparalaadquisicióndeinfraestructura socialyfísicaporpartedetodosloshogares.4Entre1985y1995,losservicios socialesyelcuidadoinfantilprestadosenlacomunidadpormujeresquetrabajabancomovoluntarias,fueronprovistosprimeroatravésdelFondodelas NacionesUnidasparalaInfancia(Unicef ),yluegoatravésdePlanInternacional,unaorganizacióndedesarrollocentradaenlosderechosdelaniñez.De estaforma,elcapitalsocialdelacomunidadsiguiósiendoimportante.Pesea ello,enladécadasiguiente,comoconsecuenciatantodelaadquisicióndetal infraestructuracomodelaretiradadelosprogramasdeapoyoalbienestarde lacomunidad,fueperdiendoimportancialaorganizacióncomunitaria. Inclusoasí,fueelcapitalsocialloqueenuncomienzoayudóaloshogaresa acumularelcapitalfísicorequeridoparaconstruirsusviviendas,adquirirtítulos depropiedadyconseguirrellenodetierraparasussolares.Coneltiempo,a medidaquelasfamiliasmejorabanprogresivamentesuscasasyreemplazaban lasparedesdeguaduaporbloquesdecementoyladrillo,olospisosdemadera porcemento,elvalordesusactivosfísicosseincrementó.De1978a1992,el activodecisivoqueloshogaresbuscabanacumularenprimerlugar—estoes, lavivienda—fueeldemásrápidoaumento.Duranteelperiodo1992–2004, unavezconseguidoesebien,lospadrestuvieronquedecidirentreinvertiren 6Introducción a Indio Guayas y al estudio elcapitalhumanodesushijosoensupropioconsumo,yaseaapostandoporla educacióndelosniñoscomounaestrategiademáslargoplazoparareducirsu pobreza,ogastandoenartículosdeconsumo“suntuarios”duraderos,incluidos equiposdeDVD,TVy,ocasionalmente,hastacomputadoras.Coneltiempo, loshogaressiguierondiferenciándosenosoloencuantoanivelesdepobreza, sinotambiénalaposesióndeactivos,coninteresantespatronesdemovilidadde losingresosydeacumulacióndeactivos,ylaconsiguienterelaciónentreambos. Hacia2004,porejemplo,mientrasAliciaseguíasiendopobreporingresos, eraricaenactivosdecapitalhumano.Trashaberdadoalamayoríadesusnueve niñoseducaciónsecundaria,sufamiliaestabafinalmentemejorandosucasa yadquiriendobienesdeconsumoduraderos.EnelDíadelaMadrede2005, sushijossejuntaronparacomprarleunalavadora.Unadelashijas,Reina,comentó:“Nuestramadrepasótreintaañoscomolavandera,paracriarnos.Con todaseguridadestaeslamejormaneradepagárselo”.Porotrolado,Lidiaera pobreporingresosyactivos,ysupococonfiablemaridoestabadesempleado. Dependíandelocasionalypequeñoapoyofinancierodesushijos(ningunode loscualeshabíaterminadolaeducaciónsecundaria)ydelasremesasimprevisiblesdeunahija,dineroqueensumayorpartesegastabaenalcohol. Sidirigimoslaatenciónalasiguientegeneración,encontramosquehacia 2004,lashijasehijosadultosteníannivelesdeeducaciónmásaltosquesus padres, pero también sus expectativas y aspiraciones eran mayores. En un contextoglobalizado,queofrecíaescasasoportunidadesdebuenosempleos, seenfrentabanadesafíosseverosyhastaentoncesdesconocidos.Cercadela mitadseguíaviviendoenlosterrenosfamiliaresysebeneficiabadelosactivos acumuladosporsuspadres.Elcapitalsocialdeloshogareshabíaaumentado coneltiempo,enespecialentreloshogaresmáspobres.Losbajossalarios, fuertesgastosencapitalhumano(saludyeducación)asociadosalaprivatización delainfraestructurasocial,yunacrecientetendenciaalconsumoostentoso, llevaronaqueloshogaresnecesitaranmásmiembrosquegeneraraningresos, encomparaciónconelpasado. Otrosintegrantesdelageneraciónsiguiente,comoloshijosehijasdeLidia ySalvador,sehabíanidodellugarparaconstruirhogarespropios,repitiendoasí laexperienciadesuspadres,peroestavezocupandoilegalmenteloscerrosque constituyenlanuevaperiferiadelaciudad.Peseasumejorniveleducacional, carecíandelamovilidadeconómicaqueleshabríapermitidoelaccesoalos condominioscerrados(llamados‘ciudadelas’enEcuador)donderesidenlas clasesmedias.Untercergrupoemigróalextranjero.Entreellosseencontraban Gonzalo,sobrinodeMarta,yMateo,hijodeDiegoyAndreaOrtega,quese habíanidoaviviraBarcelona,dondelasoportunidadesdeempleo,losderechos laboralesyelaccesoacapitalfinanciero,comohipotecas,contribuíanauna acumulacióndeactivosmuchomásrápidaqueladesusparesenGuayaquil. EnBarcelonahabíanosolomayoresoportunidadesdemovilidadsocioeconómica,sinotambiénlaposibilidaddequetalmovilidaddieraaccesoaniveles socioeconómicosmásaltos. Introducción a Indio Guayas y al estudio 7 Pese a la movilidad económica ascendente de su familia, Marta seguía identificándose como pobre. Esto muestra las limitaciones existentes en la definicióndelapobrezacomomedicióntantodeingresoscomodeactivos,y llevaapreguntarsedequiéneslapercepcióndepobrezaalaquenosestamos refiriendo,oalacualdeberíamosreferirnos.Enúltimotérmino,‘pobreza’es unconceptorelacional,nounnivelabsoluto.Esnecesariocontextualizarla situacióndeMartaenelmarcomásampliodelaestructuraeconómica,políticay socialdeGuayaquil,queenmuchosaspectossehamantenidoconstantedurante losúltimostreintaaños.Así,aunqueMartanoeratanpobrecomomuchosde susvecinos,yestabaconscientedeello,sushijascarecíandeunempleoque correspondieraasuniveleducacional.ApesardequeAnaMaríateníauntítulo universitarioenpsicologíaindustrial,habíaconseguidountrabajomalpagado comosecretariaadministrativaenlaescuelasecundariapúblicalocaldeIndio Guayas.Porsuparte,Adriana,laotrahijadeMarta,sobrevivíavendiendoropa ycosméticosdemanerainformalenelvecindario,intercalandoestaactividad concontratoseventualesdetrabajoparalamunicipalidad. Paraestanuevageneración,simplementeelhabersalidodelapobrezapuede quenohayasidosuficiente,considerandoqueladesigualdadylaexclusión constituyendeporsípoderososobstáculosaldesarrollo.Laspercepcionesde exclusióndeestasegundageneraciónsehanvistoexacerbadasporlacreciente alienacióndeIndioGuayas,asociadaalosmayoresniveleseducacionalesde estegrupoyalacarenciadeempleosconsalariosdecentes,consecuenciadel estancamientodelaeconomíaguayaquileñaylainflexibilidaddelasestructuras socialesypolíticasdelpaís.Enalgunoscasos,elresultadohasidoundrástico incrementodelosrobosconviolencia,hurtosytráficodedrogas,consussecuelasdeinseguridadycrecientetemorentodosloshogares. ElrelatodelospionerosquecrearonIndioGuayasnosdicequeel“salirde lapobreza”sevinculaestrechamentealaacumulacióndediferentesactivos, dondelasestrategiasdeacumulaciónexitosasvaríansegúnlascircunstancias.No obstante,aunquelahistoriadeacumulacióndeactivosejemplifica“caminospara salirdelapobreza”,individuales,familiaresycomunitarios,enúltimotérmino lacuestiónfundamentalsiguesiendocómosatisfacerlasmayoresexpectativas delagentesinloscambiosconsiguientesenelcontextoeconómicoypolítico general.Enesteámbito,ypesealaugeeconómicoligadoalpetróleo,elEstado ecuatorianohafracasadoradicalmenteengenerarlasoportunidadeseconómicas adecuadasparalageneraciónsiguientealadenuestrascincofamiliasoriginales, considerandosusmayoresniveleseducacionales. Indio Guayas en el contexto nacional y local Loscambiosalargoplazoqueincidenenlapobrezaporingresosyenlosactivos debenanalizarseconsiderandofactoresinternosrelacionadosconelciclovital delasfamilias,talescomocambiosenlajefaturadehogar,edadycantidad de hijos. No obstante, estas consideraciones no pueden hacerse ignorando los factores macroeconómicos estructurales externos y los factores políticos 8Introducción a Indio Guayas y al estudio vigentesdurantelasdistintasfasesdelahistoriadelEcuador,nitampocolas diferentesetapasdeldesarrolloespacialdeGuayaquil.Todosestoselementos ofrecenuncontextomásampliodentrodelcualhantenidolugarlareducción delapobrezaylaacumulacióndeactivos.(Véasecuadrocronológicoenel apéndiceB,figuraB-1.) UnpuntodepartidaclaveparaloanterioreslageografíadeGuayaquil,la ciudaddemayortamañodelEcuador,suprimerpuertoycentrocomerciale industrialmásimportante.JuntoconQuito,lacapital,Guayaquilesunade lasciudadesmásimportantesdelpaís.Ubicadaenlastierrasbajascosteras,fue fundadaporlosespañolesen1537,aunos160kilómetrosdelOcéanoPacífico yenlaconfluenciadelosríosDauleyBarboyo.ElcrecimientodeGuayaquil estuvoligadoasuubicaciónóptimapararecibirproductostropicales,transportadosdesdeelinteriorvíaembarcacionesfluvialesytransferidosanavíos marítimosparasuexportación.Porconsiguiente,eldesarrollodelaciudad estuvoestrechamenteligadoalaeconomíaprimariaexportadoradelEcuador, loquelahizodependientedeloscambiosenlaestructuradelmercadomundial (Macintosh1972). Antesdelespectacularaugepetrolerodelosañossetenta,Ecuadorerabásicamenteunpaísexportadordeproductosagrícolas,cuyabasederiquezay poderseencontrabaprincipalmenteenlacosta.Laindustrializacióndefines delsiglodiecinueveyelprocesodeurbanizaciónquelaacompañófueronresultadodelcultivoyexportacióndelcacaoproducidoenlasregionescosteras, quehacia1920representabamásde70porcientodelasexportacionesdel país.ElflujoderiquezavinculadoaesarealidadcreóunmercadoparalosproductosindustrialesdeGuayaquil,cuyaindustrializacióntempranaincluyóla fabricaciónoprocesamientodeartículosdeconsumobásicos,comoproductos farináceos,leche,arroz,bebidasyropa.Elaugebananeroecuatorianocomenzó en1933,ydadalaescasacompetenciaeneserubro,muyprontoelpaísllegó aserelprincipalproductormundial.Entre1945y1956,lasexportaciones debananosequivalíanaunaquintapartedelmercadoglobal(Gerlach2003: 30).Lapoblaciónurbanaaumentóespectacularmentecomoresultadodela prosperidadeconómica,queunavezmáseramayorenlacosta.Entre1942y 1962,lapoblacióncosteraseduplicó,yelcrecimientoanualdeGuayaquil,que alcanzóun5,8porcientoalolargodeladécadadeloscincuenta,convirtióa laciudadenelcentroneurálgicodelaeconomíaecuatoriana. Eldescubrimientodepetróleoenelpaísenlosañossetentaconstituyóun puntodeinflexióndecisivoparaEcuador.Losingresosdelpetróleofinanciaron laindustrializacióneincentivaroneldesarrolloeconómicojustoenelmomento enqueelaugebananerodeclinaba.Unaimportanteconsecuenciafueelcambiodelpoder—tantoeconómicocomopolítico—desdeGuayaquilysuclase mercantildelacosta,aQuito,sededelgobiernocentral.Estolepermitióala capitaldelpaísteneruncontrolmáspatentesobrelaeconomíaylasociedad,a lavezquefortalecióalasfuerzasarmadasaexpensasdelaoligarquíatradicional (Gerlach2003:35–36). Introducción a Indio Guayas y al estudio 9 Volviendoalpasadomásreciente,podemosdividirsinexcesivorigorlas últimastresdécadasqueabarcaesteestudioentresperiodos,cadaunodelos cualeshasidoidentificadorecurriendoadistintosmodelosdedesarrollomacroeconómico,condicionespolíticasnacionalesycambiosenlaspolíticasde lasinstitucionesgubernamentales,delosdonantesydelasorganizacionesno gubernamentales(ONG).(VéaseapéndiceBparaunadescripcióndetallada delcontextogeneral.) Guayaquil en 1978: Optimismo en una economía al alza y en expansión Alcomenzareltrabajodecampoen1978,Guayaquilvivíaunrápidocrecimiento económicoeindustrial,asociadoalcualseestabaproduciendounacreciente inmigración,altosnivelesdeurbanizaciónylaexpansióndeasentamientosde bajosingresosenlaperiferiadelaciudad(SantosAlvite1989).Aesafecha,la poblacióndelaciudaderadealrededorde1millóndepersonas,con30por cientodesucrecimientoanualproductodelainmigración,principalmente de familias de origen mestizo provenientes de los departamentos litorales circundantes,perotambiéndeunacantidadlimitadadepoblaciónindígenade laszonasmontañosas,losllamados‘serranos’.Durantelosañossetenta,Ecuador tambiénseliberódeunadictaduramilitaryvivióunprocesodedemocratización política,queincluyóelestablecimientodepartidosdemocráticos,entreellos IzquierdaDemocrática.Esteprocesoimpulsóreformasmunicipalesquellevaron enGuayaquilalaentregadetierrademanglaresalospobres,yofrecieronalos comitéscomunitarioslaoportunidaddeejercerpresiónfrentealamunicipalidad localparaadquiririnfraestructurafísica. 1978–92: Estancamiento económico debido al ajuste estructural y las políticas de estabilización Elsegundoperiodo,de1978a1992,correspondientealosañosentreelprimero y el segundo conjunto de datos de panel, estuvo marcado por las políticas deajusteestructuralmacroeconómico,unadisminuciónenlaprestaciónde serviciossocialesporpartedelsectorsocialdelEstadoylacrecientepresencia de agencias internacionales de desarrollo. Durante cerca de una década y media,loscontinuoscambiospolíticoscoincidieronconlaincapacidadque mostraronsucesivosgobiernosenelmanejodeunacrisisquesehacíacada vez más aguda. El crecimiento económico de Guayaquil se vio afectado en susraícesporelimpactotantodeloscambiosinternacionalesenelpreciodel crudo como de desastres naturales internos. La política de bajos impuestos vigentedurantelosañossetentatambiénexacerbóelefectodelfindelauge del petróleo. Mientras los ingresos por ese rubro menguaban, los votantes se habían acostumbrado a servicios públicos (como el gas y la electricidad) artificialmentebaratos,subsidiadospor el Estado, y a pagar impuestos más bajos.Cuandolasdivisasextranjerasseagotaronenlosochentaylademanda internatambiéncayó,elresultadopredeciblefueunafuerteinflaciónyuna 10Introducción a Indio Guayas y al estudio nueva crisis económica. La producción industrial y de bienes de consumo básicoscayódespuésde1982.5Antelainminenciadeelecciones,elgobiernode FebresCorderoselanzóaunavoráginedegastosyredujoaúnmáslosservicios sociales,queeraincapazdefinanciar.Alfinal,dadoslosefectossecundariosque suspolíticasmacroeconómicaserróneashabíantenido,elgobiernoecuatoriano secomprometióaaplicarelprogramadeajusteestructuraldiseñadoporel BancoMundialyelFondoMonetarioInternacional(FMI). 1993–2004: Recuperación de la crisis financiera ligada a la dolarización de fines de los años noventa, y fuerte emigración al extranjero Eltercerymásrecienteperiodo,de1992a2004,estuvomarcadoporlosprocesos deglobalizaciónydolarización,crisisfinanciera,lacrecienteparticipacióndel sectorprivadoenlaprovisióndeserviciossociales,talescomosaludyeducación, yunarápidaexpansióndelamigracióninternacional,queoperócomouna reddeseguridadalternativaparamuchoshogares.Unavezmás,esteperiodo finalsecaracterizóporturbulenciaseconómicasdurantelascualesseagudizó lainestabilidadpolítica,yelpaísfueincapazdeseguiraplicandolasreformas económicasimplementadasenlosañosochenta.Durantelosprimerosañosde ladécadadelosnoventa,sucesivosgobiernospusieronenprácticaestrategias parapromoveryaumentarelcrecimientoeconómico.Eliminaronmuchosde lossubsidiosquefavorecíanalosricos,comolosaplicadosalagasolina,ala vezquemanteníanlosqueayudabanalospobres,comolosdestinadosala electricidadygasdoméstico.Ladolarizacióndetuvolahiperinflación,aunque no de forma inmediata (Solimano 2002). Y quizá más importante aún, se recuperólaconfianzaenelsistemabancariodeEcuador. Mi hogar lejos de casa en Indio Guayas SilahistoriadeIndioGuayas,ydelcontextogeneralenqueseubica,hasido complejaenestosúltimostreintaaños,lomismopuededecirsedemirelación conlacomunidad.Enlamayorpartedelosestudiosantropológicos,sesuele relegarestadescripciónalapéndicemetodológicooaunanotaapiedepágina; peroocurrequelasmanerasenquelosinvestigadores llegan a involucrarse conlascomunidades,lasmetodologíasqueusanylaformaenqueconservan lasrelacionesconmiembrosdelacomunidadalolargodeltiempo,influyen fundamentalmentesobreelprocesodeinvestigación.Sonelementosbásicos paracomprenderlaidentidaddeuninvestigador,aligualquelaagenciade losdiferentesmiembrosdelacomunidadquedancuerpoalestudio.Portal razón,estaseccióndescribeconunciertodetallemirelaciónconlacomunidad. Alolargodelosúltimostreintaaños,heestadodiezvecesenIndioGuayas pordistintosperiodos.Vivíallíporprimeravezentreseptiembrede1978yabril de1979conelqueporentonceseramiesposo,BrianMoser,ymisdoshijos, TitusyNathaniel,deochoyseisañosrespectivamenteporeseentonces.NuestroobjetivoinicialerahacerundocumentaldeTVparaGranadaTelevision, Introducción a Indio Guayas y al estudio 11 unacompañíadetelevisiónindependientedelReinoUnido.LaseñoraMarta Pérez,dirigentecomunitaria,nosintrodujoenlacomunidadalcaptarcongran rapideznuestrocompromisoderealizarunapelículaquedaríaalospobladores deunasentamientoprecariodeltercermundolaoportunidaddedescribirsus vidascotidianas.Sedocumentaríasuacervoderecursosydecorajepuestosal serviciodesuperardifícilesyarduascondicionesdevida,alavezqueelingenio conquemejorabanesascondicionesmovilizándosecolectivamenteparaexigir deHanneMuse,elalcaldedelaciudad,elsuministrodeaguacorrienteparala comunidad.Lapelícula,tituladaPeople of the Barrio,semostróenlatelevisión británicaen1981ypusoencuestiónlaspercepcionessensacionalistasdela miseriadifundidasenproduccionesdelaépoca,comoCalcuta,deLouisMalle.6Tambiéndesacreditóelextendidoestereotipoquemuestraaloshabitantes delosbarriosprecariostercermundistascomogenteatrapadaenuna“cultura delapobreza”—unaculturaconundinamismoautónomoymecanismosde transmisiónqueseautoperpetúan(Lewis1961,1966)—,ymarginalizadapor fuerzascoactivasestructuralesnosoloespacialmente,sinotambiénpolítica, económicaysocialmente(Perlman1976;Roberts1978;Quijano1974).7 Un artículo de un periódico del Reino Unido escrito para promover el documentalreflejabalapercepciónpopularaldescribirdelasiguienteforma nuestraexperiencia: Laidea[deCarolineyBrian]fuealejarsedeltonodepelículadeterrorqueseha hechocomúnenlasrepresentacionesdelosbarriospobresdelTercerMundo,esto es,lafilmacióndepoblacionesdesnutridasencondicionestanhumillantesque aparecenmáscomocuerposinanesenunespectáculovoyeristaquecomoseres humanos.¿Quémejorcaminoquetransformarseellosmismosenhabitantesde talesbarrios,paravivirdeprimeramanolaformaenquelagenteselasarreglaba paralidiarconlapobrezaextrema?(…)Fuevivirpuertaconpuertaconlagente, envezdeobservarlasdesdefueraydesdearriba,loqueayudóalosMoseradarse cuentadequelosbarriosmarginalesnoeran“nisemillerosderevolucionariosni sitiosdemalamuertehundidosenladesesperación”.8 Para realizar la película, aceptamos la invitación de Marta de construir nuestrapropiacasadecañaguadua,decuatroporochometros,enunaparte desusolar.9Ennuestracalidaddefamiliafuimosmuybienvenidos,porque nosesabíadeextranjerosqueingresaranacomunidadesconreputaciónde peligrosas,comoIndioGuayas,ymenosaúnquevivieranenellas.10Pusimosa nuestroshijosenlaescuelalocal,consesentaniñosenunaula,yaprendimosa vivirsinserviciosbásicos.Miidentidadcomoesposaymadretuvoimportantes implicaciones en cuanto al acceso a diferentes miembros de la comunidad. Significóestablecerestrechoslazosdeamistadconlasmujeres,quemeenseñaronacocinarutilizandoquerosén,meprestabanaguacuandosemeacababa, ymemostraroncómoenfrentarmordidasdeperrospotencialmenterabiosos utilizandoaguayjabón.Estaexperienciaconstituyóloscimientosdeamistades queperduranhastahoy. 12Introducción a Indio Guayas y al estudio Entantoesposa,loshombresnometomabanenserio.Conunaspocas yseñaladasexcepciones(comolossastreslocales,acuyapequeñaproducción debienesdediquétiempodeestudio),metratabanconlamismairreverencia quetendíanamostrarasusparejasoesposas.Estollegóaestablecerunpatrón queaúnpersiste.Aunquevolvíen1981comodivorciada,ellonomodificó lasactitudesmasculinashaciamí.Lasreglasdeljuegosehabíanfijado,yeran rotassoloporunoodosaudacesqueahoraveíanlaposibilidaddequeestuviera disponiblesexualmenteyflirteabandisimuladamenteconmigo,enespecialen lasfiestascomunitarias.CuandoPeterSollis,minuevaparejayluegoesposo, aparecióporprimeravezenIndioGuayas,letomótiemposeraceptado.Fue objetodeconsiderableescrutinioycomparacionescon“donBrian”,quejuntoconunodemishijoshaseguidoencontactoconlacomunidad.Durante eltiempoquevivimosallí,entre1986y1992,Peterestablecióamistadcon algunosdelosvaronesdelacomunidad,enparticularJesús,ClaudioyÁlvaro. Deestaforma,tambiénllegóaseraceptadocomopartedeestafamiliainglesa extendida.11 MásalládemiamistadconlasmujeresdelaCalleK,estenoesunlibro sobrelasvidasdelasmujeres,sinosobrelasvidasdefamiliasyhogares.Sin embargo,dadamiidentidaddegénero,lasvocesregistradasenesteestudio sonprincipalmentelassuyas;enparticular,aquellasmencionadasanteseneste capítulo—Marta,Mercedes,Alicia,CarmenyLidia—,juntoconlasdesus respectivasfamilias.Todasellasvecinascercanas,sonlasprotagonistascentrales deestahistoriaylafuentedegranpartedelanarrativadetallada.12Asimismo, muchosotrosactoressocialesaportaronimportantesperspectivasamicomprensióndeIndioGuayas.Elestereotipodegéneroquesehabíainterpuesto enmicontactoconloshombresdelacomunidadtuvomenospesoenmis conversacionesconjóvenesdelasegundageneración,nosoloenGuayaquil sinotambiénenBarcelona,yseviocompensadoporsusafectuososrecuerdos demishijosahoraadultos.Alcontrario,porqueconocíabienasusmadres, algunasdelashijas—aunquecorteses—semostrabanmuchomásreservadas alexpresarsusopiniones. MisestudiosacadémicosincluíanundiplomadegraduadadelaUniversidaddeManchester,dondeestudiéenundepartamentoquehabíaunificado lasdisciplinasdeantropologíaysociología.Eneseentoncestuvosuorigenmi empeñoporcombinarlainvestigaciónantropológicacualitativaconencuestas cuantitativas,elmismoquefueaplicadoporprimeravezenunestudiosobre los vendedores de un mercado de Bogotá, Colombia (Moser 12976). Así, desdemiprimeravisitaaIndioGuayas,adoptéloquemásrecientementese hadenominadounenfoquede“métodomixto”(Kanbur2003).Enmicaso, significócombinartécnicasantropológicas—comolaobservaciónparticipante yentrevistascon“informantesclave”—contresencuestassociológicasdehogaresdecaráctercuantitativo,realizadasen1978,1992y2004.Lasencuestas suministraronelimportanteconjuntodedatosdepanelcuantitativos.Desde 2004enadelante,tambiénutilicétécnicasdeevaluaciónurbanaparticipativa Introducción a Indio Guayas y al estudio 13 (EUP)(véaseMoseryMcIlwaine1999).EnBarcelona,unaencuestamuestral fuecomplementadaporunaevaluaciónurbanaparticipativayentrevistasgrabadas.Porúltimo,alescribirestelibro,heincorporadoanotacionesdediariosy notasdecampo,extractosdeexhaustivastranscripcionesvinculadasalapelícula, yotrasentrevistasrealizadasduranteelperiodo1978–2005.(Véaseapéndice Aparamásdetallesdelametodologíadetrabajodecampo.) Influencia del estudio sobre Indio Guayas Durantelosúltimostreintaaños,loque aprendí sobre las oportunidades y obstáculosquelosmiembrosdelacomunidadafrontaron—vinculadosalos cambiosocurridostantoensusciclosdevidacomoenelcontextomásamplioen quevivían—inductivamentehadadoformaamipropiaagendadeinvestigación yalavezhainfluidoenmiscontribucionesadebatesmásgeneralessobreel desarrollo.Asuvez,loscambiosdeenfoqueydeénfasisquehantenidolugar alolargodelcaminotambiénhansidoresultadodedebatesacadémicosmás ampliosydemipropiodesarrolloprofesional. Enlosañossetenta,elempleoenelsectorinformal(Moser1978,1981), laviviendaylatierra(Moser1982)eranelementosimportantesenelanálisis delainvestigaciónsobreIndioGuayas,nosoloporqueesefueelperiodoinicialdelainvasióndetierrasyconsolidacióndelasentamiento,sinotambién porquereflejabanmipropiotrabajoacadémicocomojovenprofesoraenun departamentoacadémicodeplanificaciónurbana(UnidaddePlanificaciónpara elDesarrollo,UniversityCollegeLondon).Acomienzosdelosochenta,me habíainvolucradotantointelectualcomopolíticamenteenlosprimerosdebates sobregéneroydesarrollo,llegandoaelaborarelconceptode‘planificaciónde género’(Moser1989b,1993).Cuandoretoméeltrabajodecampoen1982, Marta,ladirigentecomunitaria,juntoconsucomité,estabaprofundamente comprometida en complejas negociaciones con el recientemente formado partidopolíticoIzquierdaDemocrática,paraintercambiarvotosporobrasde infraestructura.Deacuerdoconmisintereses,meconcentréespecialmenteen cómocambiabanlosrolesdegéneroylasrelacionessocialesenelámbitodela gestióncomunitariaylapolítica(Moser1987). DurantemietapacomoprofesoradepolíticassocialesenpaísesendesarrolloenTheLondonSchoolofEconomicsen1988,unestudiocolaborativo conPetermeabriólaprimeraoportunidaddecomprenderelimpactosocial yeconómicodelosprogramasdereformamacroeconómicaestructuralsobre loshogares,enparticularsobrelasmujeres(Moser1992).Comoconsecuencia deestainvestigaciónpionera,semeofreciólaoportunidaddellevaracabo unnuevoestudiomásexhaustivoyderelacionarmeconaquellosquediseñan laspolíticaspúblicas.Fueasíque,en1990,meincorporéalBancoMundial yampliémisinvestigacionesincluyendoestudiossobrecomunidadesenotras tresciudades,ademásdelarealizadaenIndioGuayas.Unresultadonoesperado de la investigación en Indio Guayas fue encontrar mayores niveles de 14Introducción a Indio Guayas y al estudio violenciatantosocialcomoeconómicay—relacionadoconello—detemor e inseguridad. Estos resultados dieron pie a una década de investigaciones sobreviolenciaurbanaenotroscontextos(MoseryHolland1997;Mosery McIlwaine2004;MoseryWinton2002).DevueltaotravezaIndioGuayas en2004,mevienfrentadaalnuevofenómenodelamigracióninternacional ysusimpactosenlacomunidad,situaciónquehaabiertounnuevoenfoque enmisinvestigaciones. Hasidosolodesde2007que,conelapoyodelaFundaciónFord,hepodido unirtodaslaspiezasdelrompecabezasyavanzardesdelaobservacióndeuna secuenciade“instantáneas”delarealidadquefijandiferentesmomentosenel tiempo,alexamendeunperiododetreintaañosensutotalidad.Estaoportunidadmehapuestofrenteanuevosdesafíosrelativosalmarcoanalíticodeeste estudiofinal.Aunqueencadaunadelasetapasanterioreslosresultadosdela investigaciónfueronanalizadosenreferenciaaldebateencursosobredesarrollo (comolomuestranlaspublicacionescitadasanteriormente),estelibronotiene comotemalosdebatessobredesarrollo.Taleslarazónporlaqueheescogido nollevaracabounanálisisdetalladodelainformación—quecubremásdeun cuartodesiglo—desdelaperspectivadelosdebatesespecíficossobredesarrollo queteníanlugaralmomentoderecopilarlosdatos.13Másbien,dadoquela pobrezaylosactivos,yelproblemaasociadodelaspolíticaspúblicasparala reduccióndelapobreza,hansidoeltemaquehacruzadotodamirelaciónconla comunidaddeIndioGuayas,estelibroutilizacomosumarcoteóricosubyacente eldebatedelasdosúltimasdécadassobrepobreza.Aélsehanincorporado, segúnlaoportunidad,losresultadosempíricosdelasdiferentesetapas. Econometría narrativa: una metodología “cuali-cuanti” Ensucondicióndeestudiopequeñoquecombinaenfoquesmetodológicos cualitativos, participativos y cuantitativos, la investigación que aquí se presentahasidocuestionadaycriticadapornoserniestadísticamentesólida nirepresentativa.Sinembargo,eltenerquejustificarlascomplementariedades entrelosdatoscuantitativosycualitativosnoesalgonuevo.14Porejemplo,hace unoscuarentaaños,MaxGluckman(1968),pionerodelaantropologíasocial “aplicada”, y el sociólogo Clyde Mitchell (1968), introdujeron el concepto de“ilustraciónapropiada”(apt illustration).Estrechamenteligadoal“análisis situacional”,fueunaimportanteherramientaenlainvestigaciónantropológica, utilizadaendosestudiosdecisivosparajustificarantelosgobiernoscoloniales laimportanciadelainvestigacióncualitativaenlaexplicacióndeloscomplejos fenómenospolíticos,económicosysocialesasociadosalarápidamigración campo-ciudadenÁfricadelSur. Treintaañosmástarde,enlafaseintermediadelainvestigaciónenGuayaquil,tambiénmevienfrentadaaproblemassimilarescuando,comoempleadadelBancoMundial,emprendíunestudiosobreel“impactosocial”de lasreformasdeajusteestructuralencuatrocomunidadesurbanaspobresde Introducción a Indio Guayas y al estudio 15 cuatroregionesdiferentesdelmundo.IncluíannosoloGuayaquil,Ecuador, sinotambiénLusaka,Zambia;Budapest,Hungría;yMetroManila,Filipinas (Moser1996,1997,1998).Paracumplirconlasexigenciasdesolidezyrepresentatividad,enloscuatroproyectosseimplementarontresherramientas deinvestigaciónidénticasparacadacomunidad,conmecanismosdecontrol internos para cotejar transversalmente la regularidad en la implementación (Moser,GatehouseyGarcía1996;Moser2003).15Estogarantizóquetanto lametodologíadetrabajodecampocomoelanálisisdelainformaciónfuera uniformeentodaslascomunidades.Paralascuatrocomunidadesdepaíses muydiversos,losresultadosmostraronsimilitudesydiferenciasenlavulnerabilidadindividual,dehogaresydelacomunidadenuncontextodecrisis económica,eidentificaronlaformaenquelagestióndesucomplejacartera deactivosporpartedeunhogarinfluíaensucapacidaddehacerfrenteala situación(Moser1998).16 Por ese entonces, se cuestionaba bastante los efectos de las políticas de ajuste: mientras el Banco Mundial sostenía la necesidad macroeconómica esencialdetalesmedidas,lacomunidaddeONGhacíalobbyencontrade ellas,argumentandoqueexacerbabanlapobrezaenvezdealiviarla(Ribeyotros 1990;DevelopmentGAP1993).Enretrospectiva,setratabadeunterritorio enciertaformapeligrosoparalosantropólogos,dadoqueinclusolosmismos economistasestabanteniendoproblemasconlacausalidadasociadaylasmedicionescuantitativasdelimpactosocialdelasmedidasdeajusteestructural (WorldBank1995b).Noobstante,muchosdesestimaronsumariamentelos resultadosdemiinvestigación,enparticulareconomistas,sobrelabasedeque noeranrepresentativosaescalanacionalnisólidosenmateriadecomparación entrepaíses.Enelmejordeloscasos,seconcluíaqueofrecíanuninteresante estudiodecasooinformación“anecdótica”sobrelasestrategiasutilizadaspor hogaresycomunidadesparahacerfrentealassituacionesdecrisis.17 Aunque los resultados de “microestudios” como este nunca estuvieron diseñadosparaserrepresentativosaescalanacional,detodasmanerasofrecían informaciónimportantesobrelacomplejidaddelavidacotidianadelascomunidadespobres,condatosquelasencuestasnacionalesdehogaresdetipo cuantitativopasanporalto.Sinembargo,albuscarcómomedirrealmentelos cambiosenlosnivelesdepobrezaenloshogaresdeIndioGuayas,envezde adscribirlosantropológicamentealestatusdeunacomunidaddebajosingresos, incursioné—sinserconscientedeello—enel“discursohegemónicosobrela pobreza”,enelcualla“constitucióndelapobrezaenagendadeinvestigación [sehavisto]predeterminadaporlaagendadepolíticaspúblicasdelasagenciasdedesarrollointernacionales,ydelBancoMundialenparticular”(Green 2006).O,comolohacomentadoEscobar,lapobrezaes“unaentidadalaque dieronvidalasinstitucionescreadasparadescribirla,cuantificarlaylocalizarla” (1995:21–22). Aldiseñarlametodologíadeinvestigaciónparalafasefinaldeesteestudio detreintaaños,podríahabersidomássencillocontinuarcomoantes.Quizá 16Introducción a Indio Guayas y al estudio unaciertaporfíamehallevadoaexpandirlasanterioresmetodologíasinterdisciplinariascombinadas,ahoramáslegitimadasporlaconceptualizaciónde labrecha“cuali-cuanti”desarrolladaporRaviKanbur(2003),eirtodavíaun pocomáslejosmediantelaelaboracióndelaeconometríanarrativa.18Andrew Felton,economista,hatrabajadoconmigonosolocombinandolosresultados cualitativosycuantitativosdelainvestigación,sinotambiénincorporandolas medicioneseconométricasdelosdatoscuantitativos.Laeconometríanarrativa buscacombinarlasmedicioneseconométricasdeloscambiosenelnivelde activos,connarrativasantropológicasqueidentificanaquellasrelacionessociales dentrodeloshogaresycomunidadesqueincidenensubienestar,contribuyendo asíaidentificarlacausalidadasociadaquesirvedepuntalalamovilidadeconómica.Conesteenfoque,intentosalvarlabrechaenlosdebatesactualessobre laslimitacionesquepresentanlosanálisisdelapobrezabasadosenmediciones quenotomanencuentaelcontextoy,porlotanto,“sonincapacesdemanejar losfactoresdinámicos,estructuralesyrelacionalesquedanorigenalapobreza” (Harriss2007a;GreenyHulme2005). ¿Helogradosalvaresabrecha?Taleslaempresaqueacometenlossiguientes capítulos,primeromediantelaexposicióndelosresultadoseconométricos,y luego combinándolos con las narrativas provenientes de las percepciones y análisisdelosmiembrosdelacomunidaddeIndioGuayas.¿Lograesto,en últimotérmino,darrespuestasdiferentesaaquellasdelasinstantáneasestáticas? Yalodiránloscapítulossiguientes. 2 Lidiando con la pobreza: de la vulnerabilidad de activos a la acumulación de activos Antes vivíamos en el centro. Vinimos aquí porque demolieron la casa donde vivíamos y el dueño nos dio una parte del techo de zinc y madera. Somos pobres, ¿y cómo podemos pagar arriendo? Además, las piezas son chicas, y ahora cuestan 1.000 o 2.000 sucres. Así que compramos el solar y levantamos la casa. Uno compra el material de a poco y la termina. Cuando recién llegué no podía caminar en los puentes encima del agua, [porque] la cabeza me daba vueltas. —Aída,1978,dossemanasdespuésdehabersetrasladadodesde elcentrodelaciudadaIndioGuayas,enlaperiferia E n1978,Aída,pobladoradeIndioGuayas,definíaasufamiliacomo pobre, y a la vez señalaba que incluso viviendo una etapa de gran vulnerabilidad,estabancomenzadoaacumularunimportanteactivo, lavivienda.Conesafiguradefondo,estecapítulopresentalarelaciónentre pobreza,vulnerabilidadyactivos. Ensu primera parte describe dos marcos analíticos centrados en los activos de los pobres, que fueron elaborados secuencialmentealolargodelosúltimosdiezañosapartirdeinvestigaciones inductivasrealizadasenGuayaquil.1Unodeellos,el“marcoanalíticodela vulnerabilidad de activos”, está estrechamente asociado a investigaciones sobrelosimpactossocialesyeconómicosdelasreformasdeajusteestructural macroeconómicopredominantesenlosañosnoventa.Sedescribebrevemente 17 18Lidiando con la pobreza Recuadro2-1.Definición de los activos de capital más importantes Capital físico:elconjuntodemaquinaria,equipamiento,infraestructurayotrosrecursos productivos,depropiedadtantoindividualcomodelsectorempresarialodelpaís. Capital financiero:losrecursosmonetariosdequedisponenlaspersonas(talescomoahorros ycréditos). Capital humano:inversionesindividualeseneducación,saludynutrición.Eltrabajoestá ligadoalasinversionesencapitalhumano;lascondicionesdesaluddeterminanenlas personaslacapacidaddetrabajar,ylashabilidadesyeducacióndeterminanelrendimiento desutrabajo. Capital social: un activo intangible, definido como las reglas, normas, obligaciones, reciprocidad y confianza en que se basan las relaciones y estructuras sociales, así como las características institucionales de cada sociedad. Este capital forma parte del nivel microinstitucional (comunidades y hogares), y también de las reglas y normativas que rigenlasinstitucionesformalizadasenelmercado,elsistemapolíticoylasociedadcivil. Capital natural:elconjuntodeactivosprovistosporelentorno,comotierra,atmósfera, bosques,minerales,aguayhumedales.Enlascomunidadesrurales,latierraesunactivo productivoesencialparalospobres,ytambiénloesenlasáreasurbanas. Fuentes:Bebbington(1999),Carney(1998),Moser(1998),Narayan(1997)yPortes(1998). este enfoque como antecedente de un marco analítico más reciente, el de “acumulacióndeactivos”,quesevinculaalactualcontextodeglobalizacióny ofreceelmarcodereferenciaparaelestudiolongitudinalllevadoacaboalo largodetreintaañosenIndioGuayas.2Lasegundapartedelcapítulosecentra enlosresultadosgeneralesdelainvestigación,comparandolosdatosdepanel de1978,1992y2004encuantoalosnivelesvariablesdepobrezaporingresos deloshogares,ylaacumulacióndeactivosdedistintostipo. Pobreza, vulnerabilidad y marcos analíticos de la acumulación de activos ¿Quéentendemospor‘activo’?Engeneral,selodefinecomo“laexistenciade recursosfinancieros,humanos,naturalesysocialesquepuedenseradquiridos, desarrollados,mejoradosytransferidosdeunageneraciónaotra.Generanflujos deconsumo,aligualquenuevasexistenciasderecursos”(FordFoundation 2004:2).3Elconceptodeactivosodotacióndecapital—popularizadoporlos marcosanalíticosqueseapoyanenlanocióndesubsistencia—incluyetantolos activostangiblescomolosintangibles.4Losactivosdecapitaldelospobresse definenporlogeneralcomofísicos,financieros,humanos,socialesynaturales (véaserecuadro2-1).Ademásdeestoscincotipos,basadoseninvestigaciones empíricas(GrootaertyBastelaer2002),seestáelaborandootrascategoríasde Lidiando con la pobreza 19 activosintangibles.Entreellas,“aspiracionales”(Appadurai2004),psicológicos (Alsop,BertlsenyHolland2006)ypolíticos,porlogeneralasociadosalos derechos humanos (Moser 2007; Ferguson, Moser y Norton 2007).5 Estos activosintangiblesmuestranlacrecientenecesidaddesalirsedelosesquemas conceptualesconvencionalesydejaratráslascategoríasestablecidasdeactivos decapital. Los años noventa: pobreza y vulnerabilidad de activos Elprimermarcoanalítico,conraíceseneldebatesobrealivioyreduccióndela pobrezadelosañosnoventa,yqueaquísepresentaamaneradeantecedente, establecía la relación entre activos y vulnerabilidad. Las controversias en cursoenesadécada,surgidascomounacríticaalInformesobreelDesarrollo Mundial1990,delBancoMundial(WorldBank1990),noeransinoreflejo delrenovadointerésenlareduccióndelapobrezaporpartedelasprincipales agenciasdeayudamultilateralesybilaterales.6Losanálisisaquedieronlugar introdujeronuna“nuevaagendadelapobreza”(LiptonyMaxwell1992),que cuestionabalasmedicionesdelapobrezavigentes.Poreseentonces,sedividía lasteoríasimperantessobrelasmedicionesdelapobrezaendoscategorías, correspondientesadosenfoquesalternativos“polarizados”(Baulch1996).El primeroeraunenfoqueobjetivo,convencional,quedefiníayaseaelingresoo elconsumocomoelmejorindicadorparamedirlapobreza(Ravaillon1992). Esta medición se hacía por lo general mediante encuestas de hogares por muestreoaleatorioagranescala,enlasqueseoptabademanerapreferente porutilizarcomoindicadorlosgastosenconsumomásqueelingreso,yaque losprimerosseconsiderabanmásestableseneltiempo(LiptonyRavaillon 1995).Elsegundoeraunenfoquesubjetivo,participativo,querechazabael enfoqueingreso-consumocomounarígidavisiónreduccionistaalserviciode lasnecesidadestecnocráticasdelosprofesionalesdeldesarrollo,peroqueera incapazdehacersecargodelascomplejasydiversasrealidadeslocalesenque estáninmersoslospobres(Chambers1992,1995).Elenfoqueparticipativo utilizaba múltiples indicadores de la condición de pobreza, de carácter subjetivo,surgidosdelarealidaddelospobresyrecopiladosatravésdetécnicas participativas(véaseChambers1994a,1994by1994c). Este debate llevó a reconocer la multidimensionalidad de la pobreza, a redefinirsusignificadoyadiseñarnuevasestrategiasparasureducción.Con unafuerteinfluenciadelostrabajosdeSen(1981)sobrehambrunas,habilitacionesoderechosadquiridos,*activosycapacidades,ytambiénrecogiendolos * Véaselasiguientediscusiónsobrelatraduccióndeentitlement,eltérminousadoporSenen estecontextoeneloriginal:“Hemosdecididotraducireltérminoentitlementcomo‘habilitación’ enelsentidode‘darderechoaalgo’,queesunadelasacepcionesdeltérminoenelDiccionario delaLenguadelaRealAcademiaEspañola.(…)Ciertamente,unatraducciónmásnaturalsería ‘derecho’,peroesetérminoconnotaaspectosmorales,salvoqueelcontextoseaexplícitamente jurídico. Además, Sen no usa right, el equivalente inglés de ese término, sino que reserva 20Lidiando con la pobreza aportesdeChambers(1989)ydeotrossobreriesgoyvulnerabilidad,unagran cantidaddeestudioscomenzóadistinguirentrepobrezacomounconcepto estático,yvulnerabilidadcomounodinámico.Estanuevaliteraturabuscaba definirconceptoscomo‘activos’,‘vulnerabilidades’,‘capacidades’y‘dotación derecursosdeproducción’.Además,parahacerfrentealosimpactosdelos sucesosdesestabilizadores(shocks)queponíanenriesgolasubsistencia,incluía políticascentradasenlosactivosyhabilitacióndelospobres.Traselenfoqueen lavulnerabilidad,subyacíanlostemasdelriesgoylainseguridad.Enestalínea, lainseguridaderadefinidacomolaexposiciónalriesgo,conlavulnerabilidad comoelresultadodeunadisminuciónenelbienestar. A partir de la así llamada nueva agenda de la pobreza proliferaron los enfoques,una“desconcertanteconfusióndemarcosanalíticosyparadigmas alternativosquecompetíanentresí,yusabanpalabrassimilaresdediferentes maneras”(Longhurst1994:17).Paradeconstruirlosdiferentesytraslapados conceptosyenfoquesoperacionalesrelativosalareduccióndelapobreza,elaboré unmarcoanalíticobasadoeninvestigacionesempíricasenGuayaquil,centrado específicamenteenlarelaciónentrevulnerabilidadyactivos. La vulnerabilidad de los activos como marco analítico Durante los años noventa, tres temas adquirieron particular importancia al momentodeelaborarunmarcoanalíticobasadoenlavulnerabilidaddeactivos. Enprimerlugar,ladiferenciaciónentrepobrezayvulnerabilidad.Paracaptarlas multidimensionalesfacetasdelbienestarsocioeconómicodelascomunidades pobres—unestadoporlogeneralsujetoacambios—serequeríadefinirtanto losniveles de pobrezacomolostipos de vulnerabilidad.Enestalínea,argumenté queaunqueeltérmino‘vulnerabilidad’amenudoerausadocomosinónimo de‘pobreza’,noeranidénticos.Lasmedicionesdelapobrezaeranfijasenel tiempoyestáticas,entantoquelavulnerabilidadremitíaaunconceptomás dinámicoy,porlotanto,máscapazdecaptarprocesosdecambioamedida que“lagenteentraysaledelapobreza”(LiptonyMaxwell1992:10).Aunque lospobresestabanporlogeneralentrelosmásvulnerables,notodalagente vulnerable era pobre, una distinción que facilitaba establecer diferencias al interiordegruposdebajosingresos. Enmateriascomomanejodedesastres,epidemiologíayseguridadalimentaria,lavulnerabilidadhabíasidodefinidademaneraespecífica.7Alolargo delosaños,sinembargo,susignificadosehabíaampliadoconsiderablemente, paraincluirunaseriedeelementosysituacionesqueincidíanenla“seguridad desubsistencia”;entreellos,laexposiciónariesgos,peligros,shocks,estrésy dificultadparahacerfrentealascontingencias(Longhurst1994:18).También entitlementparaestaacepciónparticular”.RafaelCejudoC.,“Libertadcomocapacidad:Un análisisfilosóficodelenfoquedelascapacidadesdeAmartyaSenconimplicacionessocialesy educativas”(Tesisdoctoral,U.deCórdoba,2004):94.En:http://helvia.uco.es/xmlui/bitstream/ handle/10396/247/13218864.pdf?sequence=1[N.deT.] Lidiando con la pobreza 21 incluíalaspercepcionessubjetivasdelaspersonasrespectodesupobreza,esto es,quésignificaserpobre(Chambers1995).Lasdefinicionesdevulnerabilidad apuntabanadosdimensiones:sususceptibilidad,valedecir,lamagnituddela respuestadeunsistemaauneventoexterno;ysuresiliencia,estoes,lafacilidad yrapidezconqueunsistemaserecuperadelestrés(BlaikieyBrookfield1986). EnelestudiodeIndioGuayasde1992,lavulnerabilidaderadefinidacomo “lainseguridadysusceptibilidadenelbienestardeindividuos,hogaresycomunidadesfrenteaunentornocambiantee,implícitoenello,sucapacidad derespuestayresilienciafrentealosriesgosqueenfrentanconocasióndetales cambiosnegativos”(Moser1998:3).Loscambiosenelentornoqueconstituíanamenazasparaelbienestarpodíanserecológicos,económicos,socialesy políticos,ypresentarsebajolaformadeshockssúbitos,tendenciasdelargoplazo ociclosestacionales.Usualmenteestabanacompañadosdemayoresriesgose inseguridad,ydisminuciónenlaautoestima.8 Ladecisivarelaciónentrevulnerabilidadyposesióndeactivosconstituye unsegundotemadesignificadooperacional.Elanálisisdelavulnerabilidad implicabaidentificarnosololaamenaza,sinotambiénlaresilienciaylacapacidadderespuestapararesistir—orecuperarsede—losefectosnegativosde unentornosujetoacambios.Enestecontexto,seidentificócomomediosde resistenciaaquellosactivosyderechosquelosindividuos,hogaresocomunidades podíanponerenjuegoyadministrardurantelosperiodosdeprivación.De estaforma,lavulnerabilidadseligabaestrechamentealaposesióndeactivos. Mientrasmásactivossetenía,menosvulnerableseera;mientrasmayorerala erosióndelosactivosdelagente,mayorerasuinseguridad. Talcomoenelcasodelavulnerabilidad,lasconfusionesconceptualesy categoríastraslapadasenlaextensaliteraturasobrederechos,activosydotación derecursosdeproducción,eranreflejonosolodeundebateenrápidaevolución, sinotambiéndedivergenciasenlosobjetivosdelosdistintosinvestigadoresen estecampo.Así,Sen(1981),reflexionandodesdelaperspectivadelahabilitacióndelosindividuos,distinguíaentredotaciónderecursosdeproducción (como tierra y trabajo) y derechos de intercambio.9 Swift (1989) analizó la vulnerabilidadyseguridadcomounafuncióndelosactivos,queclasificóen inversiones(inversioneshumanaseneducaciónysalud,einversionesfísicasen vivienda,equipamientoytierra);reservas(alimentos,dinero,objetosdevalor, comojoyas);yreivindicacionesenquesedemandaelapoyodeterceros(como lasquetienenlugarenlasredesdeamistadyparentescoyenlasrelacionesde clientelismoenlacomunidad,elgobiernoylacomunidadinternacional).10 Finalmente,alidentificarlosriesgosdelderechoalaalimentación,Maxwell ySmith(1992)clasificaroncincofuentesdehabilitación,comocapitalproductivo,capitalnoproductivo,capitalhumano,ingresoyreivindicaciones.11 Pormi parte,realicéunprimeresfuerzodeclasificacióndeaquellosactivosque eranapropiadospararesponderalascircunstanciasdelospobresurbanos,contribuyendoasíalosabundantesdebatessobreactivosyvulnerabilidad,aunquecon unclaroénfasisenunaperspectivaurbana.Dichaclasificaciónconsiderabaactivos 22Lidiando con la pobreza tangiblessuficientementeconocidos,comoeltrabajoyelcapitalhumano,priorizadosenelInformesobreelDesarrolloMundialde1990(WorldBank1990);sin embargo,comounprimerintentodepensarmásalládelosesquemasestablecidos, ampliéelenfoqueincluyendoactivosmenosusuales,comolavivienda,yotrospor logeneralmantenidosenlaoscuridad,comolasrelacionesenloshogaresyelcapitalsocial.Sostuvequelacapacidaddeevitaroreducirlavulnerabilidaddependía nosolodelosactivosiniciales,sinotambiéndelacapacidaddeadministrarlosy transformarloseningresos,alimentos,uotrossatisfactoresdenecesidadesbásicas. Elterceryúltimotemadeimportanciaoperacionalfuelacategorización delasestrategiasdeafrontamientodesituacionesnegativas,desupervivenciay derespuesta.Estosconceptosnoerannuevos;yadesdelosañossetentahabían sidoincorporadosalasetnografíasantropológicas,urbanas,deasentamientos irregularesdelTercerMundo.Muchosestudios“clásicos”realizadosenAméricaLatinasobreasentamientosprecariosdeáreasurbanascomoCiudadde México (Lomnitz 1997; Eckstein 1976) y Ciudad Guayana (Peattie 1968) habíandestacadoelpapeldelasredeseconómicas,socialesypolíticas,odelos intercambiosrecíprocos,comomecanismosdecisivosparalasupervivenciaen contextosmarginalizados. EnlainvestigacióndelosañosnoventasobreIndioGuayas,concluíquelos pobreserangestoresestratégicosdecomplejascarterasdeactivos.Elcarácter multifacéticodeestascarterasevidenciabalaslimitacionesdelusodeindicadores unidimensionalescuandosetratadeestrategiasdeafrontamientoderiesgos ocrisis,ysequieremediraquellas“complejidadesquedebemosentendercabalmenteantesdesimplificarlasparaeldiseñoeimplementacióndepolíticas públicas”(Davies1993:68).12Elbienestardeloshogaresestabaligado,poruna parte,alaexistenciadediferentesactivosdecapital;yporotra,alaconsiguiente capacidaddeadministraresosactivosafindeprotegerloshogaresylimitarel impactodelosshockssobreellos.Noobstante,algunasestrategiasnotenían previstosefectosnegativos,comolacrecientedesigualdad,losconflictosdentro deloshogaresylosnivelesquepodíanalcanzarlaviolencia,losdelitos,eltemor ylainseguridadenlascomunidadeslocales(Moser1996,1998). Los años 2000: Oportunidades y acumulación de activos Hacia el año 2000, el impacto de una década de investigaciones sobre “la nueva agenda de la pobreza” había resultado en un espectacular cambio de paradigma en el enfoque de los estudios sobre la pobreza y las políticas orientadasasureducción,conimportantesimplicacionesenmianálisisde loscambiosocurridosenIndioGuayasen2004.Unavezmás,resultaútilun breve resumen de las principales influencias al respecto, las que pueden ser sintetizadascomparandolasestrategiasdereduccióndelapobrezaformuladas enelInformesobreelDesarrolloMundialde1990,ylasdelaño2000(World Bank1990,2000;Moser2001).En1990,elBancoMundialproponíaenfrentar lapobrezapormediodeloquedioenllamarseestrategiade“dospilaresy medio”:elcrecimientointensivoentrabajoyeldesarrollodelcapitalhumano, Lidiando con la pobreza 23 conlasredesdeseguridadcomoelparientepobre.13Porsuparte,laestrategia dereduccióndelapobrezapropuestaporelBancoMundialenelaño2000 definíatrespilaresimportantes:oportunidad,empoderamientoyseguridad. TalcomoseñalaGreen,“vistadesdeestaperspectiva,lapobrezanoessimplementecosadeingresosoconsumoreducidos,sinoqueequivaleaunestado defaltarelativadepoderyexclusióndelosprocesosdetomadedecisiones” (2006:1111).Riesgoyvulnerabilidadsonelementosqueestánenelcorazón mismodelesquemaoperacionaldeprotecciónsocialasociadoaeseenfoque (WorldBank2000;HolzmannyJorgensen1999).Enesteesquemaseutiliza unatipologíatripledelriesgoparadistinguir entre riesgos idiosincrásicos y riesgoscovariantes:losriesgosidiosincrásicos,denivelmicro,afectanaindividuosyhogares;losriesgoscovariantesdenivelmedioafectanagruposde hogaresycomunidades;ylosriesgosdenivelmacro,aregionesonaciones.14El esquemaoperacionaldemanejoderiesgosasociadoaestatipologíadistingue entrereducciónderiesgos,mitigaciónderiesgos(conladiversificacióndelos mediosdesubsistenciaydelosseguroscomolasdosprincipalesestrategiasde mitigación),yafrontamientodeshocks(MoseryAntezana2002). Elreconocimientodelapobrezacomocarencia“multidimensional”—no soloausenciadeingresos,sinotambiénfaltadehabilidades,deactivosyde habilitación,ynorealizacióndederechos—llevóanuevasinvestigacionesorientadasadescifrardemaneramáscomprensivalascausasdelapobrezapersistente, incluidalasituacióndeaquelloscrónicamentepobres,consideradoslosmás vulnerablesy,portanto,másfactiblesdesufrircarenciasmultidimensionales (Barrientos,HulmeyShephard2005;Sabates-WheeleryHaddad2005).Esto incluyólaidentificaciónde“trampasdepobreza”,distinguiéndoseentretrampas de pobreza estructural,estoes,ladequienescarecendesuficientedotaciónde activosyparecierannomejorarelrendimientodelosquetienenniacumular otrosactivos;ytrampasdepobreza estocástica,valedecir,laqueesconsecuencia deunimpactotransitorioquereducelosingresosyaumentalosnivelesde gastos.Talenfoquecontribuíaadistinguirlaincidenciadelosfactorescausales subyacentesdecarácterindividualyladeaquellosderaícesmásamplias,en lapersistenciadelapobrezadeunageneraciónalasiguiente(Adato,Cartery May2006;CarteryBarrett2006).Otralíneadepensamientoseenfocabaen ladesigualdad,temadelInformesobreDesarrolloMundialde2006(World Bank2005),quesereferíaalastrampasdedesigualdadcomo“estructurasde diferenciaseconómicas,políticasysocialesalserviciodemanteneralospobres (y, por extensión, a los países pobres) en situación de pobreza” (Woolcock 2007:5;Rao2006). Desdeelaño2000,alreactivarsuliderazgoenlapromocióndeiniciativas tendientesareducirlapobreza,elBancoMundialhaincluidoeldesarrollode procedimientossólidosysistemáticospararepresentar,analizaryteorizarsobrela pobreza(Green2006:1109).Ellohatenidoconsecuenciastantopositivascomo negativas.15Laimplementacióndedichosprocedimientosaescalanacionala travésdeestrategiasdereduccióndelapobreza,evaluacionesparticipativasde 24Lidiando con la pobreza lapobrezayprocesosdecontrol,hahechoquehoylosgobiernosdelospaíses endesarrolloseanresponsables—aunquearegañadientes—dehacerfrentea lapobreza.Almismotiempo,laconstrucciónsocialdelapobrezacomoobjetivodelaayudainternacionalimplicaqueelBancoMundial,juntoconlos donantesbilateralesyagenciasdelasNacionesUnidasalosquelidera,tiene puestosuinterésprincipalahoraenlapobrezacomoobjetivodesuspolíticas. Elresultadohasidounatendenciaaqueseanestasinstitucioneslasquedefinen elcontenidodelaagendaymetodologíaparaelestudiodelapobreza,aligual quelostemasquesonidentificadoscomoprioritariosparalospobres.16Deesta forma,seconsideraqueelconocimientocientíficoposeelaclavepararesolver elproblemadelapobreza(O’Connor2001). Lastendenciasanterioreshan“descontextualizado”y“tecnificado”lapobrezay,segúnsostienensuscríticos,hanreducidoelproblemadelapobreza alascaracterísticasdeindividuosuhogares,abstrayéndolosdelasrelaciones declaseyotrasrelacionesdepoder.17Sintetizandolasprincipalesposturasen uncomplejodebateenqueparticipanGreenyHulme(Green2006;Greeny Hulme2005)yotros,Harrisssostieneque lapobrezaseconvierteenunaentidadtangible,ounestadoexternoalaspersonas afectadasporella:individuosuhogarescaenenella,osevenatrapadosporella, oescapandeella.Noselavecomolaconsecuenciaderelacionessocialesodelas categoríasmediantelascualeslagenteclasificaelmundosocialoactúasobreél. Enparticular,laformaenqueseconceptualizalapobrezalaseparadelosprocesos socialesdeacumulaciónydistribucióndelariqueza,loqueladespolitiza—yla despolitizaciónes,porsupuesto,unactointelectualprofundamentepolítico—. (…)Lapobrezaesuntipodeaberraciónsocialmásqueunaspectodelasformas defuncionamientodelEstadomodernoylasociedaddemercado.(2007a:5) Lapobrezaesconcebidanosolocomounproblemadelospobres,sino tambiéncomosuresponsabilidad.EltrabajodeO’Connor(2001)sobrela pobrezaenelsistemadeasistenciasocialdeEstadosUnidoshasidodecisivo endestacarelhechodeque,allocalizarelquiddelproblemadelapobrezaen lascaracterísticasdelospobres,losinvestigadores—pormásquehayasido involuntariamente—hanhechosuinvestigaciónpermeableaunainterpretaciónconservadoradelapobreza.Conargumentosquetraenalamemoriala “culturadelapobreza”deOscarLewis(1966),estainterpretaciónsubrayala responsabilidadeconómicaindividual.Así,lafaltadelogrosy,portanto,la pobrezamisma,soninterpretadascomoproblemasdelosindividuosynoconsecuenciadelaestructurageneral.Estaposiciónconservadoraestáenlabasede aquellapercepciónsegúnlacuallapobrezaesunfracasomoralquejustificalas intervencionespunitivasdelsistemadebienestarsocial.Enlamismalínea,los ObjetivosdeDesarrollodelMilenioestándefinidosapartirdecaracterísticas delospobres,envezdeconsiderarelfluctuantecontextodelaeconomíaglobal ylasestructuraspolíticasdeíndolemásgeneralenquedichascaracterísticasse producen(O’Connor2001). Lidiando con la pobreza 25 EstacríticaalpapelhegemónicodelBancoMundialenladefiniciónde lostérminosdereferenciaparaladiscusiónsobrelapobrezaexigeincluirun análisisdelasrelacionessocialesydelaestructurayrelacionesincorporadasen elmarcomásgeneraldelpoderpolítico.Diversosestudiosantropológicoshan demostradounayotravezlaconstrucciónsocialdelascategoríasqueaplicamosalarealidadylaimportanciadelasrelacionessocialescomocimientode ladesigualdad.Talesestudiossostienenquelapobrezaesunarelaciónsocial, nounacondiciónabsoluta.Lapobrezanoesalgoquedebaseratacado,sino elresultadoderelacionessocialesespecíficasquerequierenserinvestigadasy transformadas(Green2006:1115–24).Enestesentido,esnecesariodejarde centrarseenlascaracterísticasdelospobres,paradirigirlaatenciónalasrelacionessocialesquelosmantienenpobres. La acumulación de activos como marco analítico Este tipo de aproximación crítica tiene importantes implicaciones para la elaboracióndeunmarcoanalíticobasadoenlaacumulacióndeactivos.En primerlugar,exigealgomásqueunanálisistécnicoqueidentificadistintos niveles de acumulación de activos en términos de la correlación entre característicasindividualesydeloshogares,ynivelesdepobreza.Segundo, subrayalaimportanciadelcontexto,estoes,elanálisisdelaeconomíapolítica enlosprocesosdeacumulaciónylaconsiguientedistribucióndelosrecursos económicosyelpoderpolítico.Estoexigereconocerquelosactivosexistenenel marcoderelacionessociales.Losprocesossociales,lasestructurasylasrelaciones depoder—vinculadosalosconceptosdecapitalsocial,redesyexclusión—, todosmedianelaccesoaactivosyalaacumulacióndesuvalor.Finalmente, requierecomprenderlosvínculosentrelosprocesoslocalesdeacumulaciónde activos,yaquellosmásgeneralesdeacumulacióncapitalista(Harriss2007a). Segúnloexpuestoenelcapítulo1,heoptadoporelterrenointermedioentre lasmedicionescuantitativasdelaacumulacióndeactivosyelénfasiscualitativo enlasrelacionessociales.Lametodologíaquedenomino“econometríanarrativa” midelosprocesosdeacumulacióndeactivosnocomohechosaislados,sinoen elmarcodelasrelacionessocialeseinstitucionesexistentesenloshogares,en lascomunidadesyenlaestructurapolíticaymacroeconómicageneral. Allá por 1978, los importantes vínculos entre pobreza y activos físicos, comolavivienda,eranpatentesparaunapobladorapionerayreciéninstalada, comoAída,aunquenolosconceptualizabacomoactivos.Revisitarelmarco devulnerabilidaddeactivosdelosañosnoventadurantelaetapafinaldeeste estudiolongitudinaldeIndioGuayas,mehaexigidoinvestigarnosololaproteccióndelosactivosasociadosalavulnerabilidad,sinotambiénidentificarla acumulacióndeactivosvinculadosaoportunidades.Almismotiempo,ciertos avancesenlaliteraturateóricamehaninstigadoairmásalládelasmediciones de activos, para indagar en su contextualización desde la perspectiva de las relacionessocialesincorporadasenlasnarrativasdelospobres. 26Lidiando con la pobreza Antecedentes: Enfoques basados en los activos. Los activos no son meramenterecursosquelagenteusaparagenerarmediosdesubsistencia.Tal comosostieneBebbington(1999),ellosledanalagentelacapacidaddeser yactuar.Así,suadquisiciónnoesunactopasivo,sinounoquecreaagenciay estáligadoalempoderamientodeindividuosycomunidades.Elconceptode acumulacióndeactivostienesubaseenlosenfoquesteóricosypostuladosde políticaspúblicasdeaquellaliteraturaqueenfocaeldesarrolloapartirdela nocióndeactivos.Estosenfoques,aunqueestrechamenterelacionadosconlos temasrelativosalavulnerabilidaddelosactivos,seocupanmásespecíficamente delosactivosper seylasestrategiasdeacumulaciónquelesestánasociadas.Los activossondefinidoscomolabasedelpoderdelosagentesparareproducir, desafiarocambiarlasreglasquerigenelcontrol,usoytransformacióndelos recursos(Sen1997).Almismotiempo,seconsideraquelaacumulaciónde activosrequierecorrespondenciaentredotaciónderecursos,porunaparte,y oportunidades,porlaotra.Estollevanosoloaconsiderarlaexistenciadelimitacionesestructuralesyculturalesdehondaraigambre(comolosestereotiposde género)queobstaculizanesacorrespondencia,sinotambiénadeterminarcuáles seríancorrespondenciasadecuadasentreciertosrecursosylasoportunidades queofreceelmercadolaboral(Osmani2008). Unareseñadelosactualesenfoquesbasadosenlanocióndeactivos(Moser 2008)muestraquenoexisteunúnicomarcoanalíticoenlamateria.Porejemplo,lasinvestigacionesdeAdato,CarteryMay(2006)ydeCarteryBarrett (2006) tienen como objeto de estudio las causas y dinámica de la pobreza persistenteeneltiempo,prioritariamenteenlaszonasruralesdeÁfricayAsia. EstegrupodeeconomistasradicadosenEstadosUnidos,consussociosenel sur,hautilizadodatoslongitudinalesparaidentificarla“pobrezaporactivos dinámica”.Ensusinvestigacionesdistinguenentre“pobrezaestructuralpersistentederaícesprofundas”y“pobrezacrónicayotrasformasdepobrezaqueel tiempomitigará”.Tambiéndiscriminanentrepobrezaintermitenteoestocástica (ladequienescaenosalenregularmentedelapobrezaenrespuestaashocks de cortaduración),ymovilidadestructuralasociadaalaobtenciónopérdidade activosproductivos.Identificantrampasdepobreza,definidascomoumbrales mínimoscríticosdeactivospordebajodeloscualesloshogaresnopueden aprovecharloscambiospositivosorecuperarsedecambiosnegativosensus circunstancias(CarteryBarrett2006). Dehecho,unodelosenfoquesbasadosenactivosquehallegadoasermás conocidotuvosuorigenenEstadosUnidos.Fuedesarrolladoinicialmentepor MichaelSherraden(1991),ysefundamentaendospremisas:laprimera,quelos pobrespuedenahorraryacumularactivos;ylasegunda,quelosactivostienen efectossociales,psicológicosycívicospositivosindependientesdelosbeneficios enlosingresos(BosharaySherraden2004).Sherradendistingueentreactivos(la acumulaciónderiquezaenunhogar)eingresos(losflujosderecursosasociados alconsumodebienesyserviciosyalniveldevida).Sostienequelaspolíticas debienestarhansidodiseñadasprincipalmenteenrelaciónconlosingresos, Lidiando con la pobreza 27 yproponequesebasenenlosahorros,inversionesyacumulacióndeactivos. LasinvestigacionesdeSherradenenEstadosUnidosmuestranquelaspautas deahorroyacumulaciónsondefinidasporlasinstituciones,nosimplemente porlaspreferenciasindividuales.Lospobresnosolosonpobresenactivos,sino queparaellossonescasaslasestructurasinstitucionalesenquepuedenacumular activos.Laacumulacióndeactivosnoesalgoqueseestimuleenelcasodelos beneficiariosdeBienestarSocialempobrecidos,einclusoavecesnolesestá permitida;porejemplo,el“informedehaberes”,asociadoaprogramasdeayuda socialbasadosenlosingresosdelosbeneficiarios,impidelaacumulaciónde másdeunmínimodeactivosfinancieros.Porelcontrario,existeunaamplia gamadepolíticasbasadasenlosactivosqueoperanprincipalmenteatravés delsistematributario(comobeneficiostributariosligadosalapropiedaddela viviendayplanesdeahorroprevisionalvoluntarioasumidoscolectivamente porlostrabajadoresdeunaempresa).Así,laspolíticasdebienestarbasadasen lageneracióndeactivosestándiseñadasparapromovereinstitucionalizarsu acumulación en un esquema progresivo (lo que significa mayores subsidios paralospobres),inclusivo(ladesigualdaddeactivosenEstadosUnidossebasa fuertementeenlaraza),flexibleyqueabarcatodalavida(Sherraden1991:7–9). Variosdelosesquemasbasadosenactivos,tantoenpaísesdelnortecomo delsur,hanampliadoelconceptode‘generacióndeactivos’másalládelos individuosyhogares,paraincluiraquellosdenivelcomunitario.Tambiénhan avanzadodesdealgoasícomouninterésdearribahaciaabajoporlosproblemasdeapatíadeunapoblaciónalienada,quesemantienedependientedelos sistemasdebienestarsocial—enfoquepropiodelospaísesdelnorte—,hacia otrodeabajohaciaarriba,impulsadoporlademanda.Entrelasprincipales iniciativasdeesetipoestáelProgramadeGeneracióndeActivosyDesarrollo Comunitario de la Fundación Ford, diseñado para “reducir la pobreza y la injusticia”(FordFoundation2004).ApartirdeltrabajodeSherraden,Sen, yotros,lapropuestadelaFundaciónFordenestamateriaesquecuandolas personasdebajosingresoslograncontrolarlosactivos,alcanzanlaindependencianecesariapararesistirlaopresión,buscarmediosdesustentoproductivosy hacerfrentealasinjusticias(FordFoundation2004).Sufundamentoesque losactivosofrecenuncaminoparasalirdelapobrezaporquenosonalgoque simplementeseconsume,sinomásbienun“caudal”queperduraypuedeser usadoparagenerarbeneficioseconómicos,psicológicos,socialesypolíticosque promuevenlaresilienciaylamovilidadsocial.Estepuntodevistahacevisibles lasdesigualdadesenladistribucióndeactivosporrazonesderaza,etnicidady género,yapoyainiciativasorientadasaconstruiractivosquelascomunidades puedanadquirir,desarrollarotransferirentregeneraciones.Incluyepatrimoniofinanciero,recursosnaturales,vínculossocialesyrelacionescomunitarias, ademásdeactivoshumanostalescomohabilidadescomercializables. Componentesdelmarcoanalíticodelaacumulacióndeactivos.El marcoanalíticoelaboradoapartirdelaevidenciaempíricarecogidaenIndio 28Lidiando con la pobreza Guayas,yaplicadoalaacumulacióndeactivos,tienedoscomponentes.El primeroeselmarcoconceptualdeuníndicedeactivos,unaherramientaanalítica paracomprenderlosprocesosdeacumulacióndelosmismos.Elsegundoes unapolíticadeacumulacióndeactivos,unenfoqueoperativoasociadoaese índice y orientado a diseñar e implementar intervenciones sostenibles para dichaacumulación.Estecapítulopresentaelprimercomponente,uníndice deactivos,comoelmarcoanalíticoparaelanálisisdelosdatosempíricosde IndioGuayas.Elúltimocapítulodellibrorecogeelsegundocomponente,una políticadeacumulacióndeactivos,yexaminasuutilidadyconvenienciacomo solucióndelargoplazoparalareduccióndelapobreza,alaluzdeloshallazgos delainvestigaciónenIndioGuayaspresentadosenloscapítulosintermedios. Las investigaciones de los años setenta y ochenta ponían el acento en la pobrezaporingresos,ylanuevacorrientedepolíticaspropobresimpulsadas porelBancoMundial(WorldBank2000)yporlosObjetivosdeDesarrollodel MileniodelasNacionesUnidascambióeseenfoqueparacentrarseenlapobreza porconsumo.Ahora,laacumulacióndeactivoslomodificaaúnmásalconectarlaalaproducción.Estenuevoenfoqueidentificaelvínculoentreempresas individualesyhogares,participaciónenelmercadolaboral,activosyreducción delapobreza.Allídondelosdatossobrelapobrezatantoporingresoscomo por consumo apuntan a medidas estáticas, enfocadas al pasado, un esquema basadoenlosactivosofreceunamiradadinámica,haciadelante,queidentifica losumbralesenlageneracióndeactivosymideelmovimientodeentraday salidadelapobreza.Entantoenfoqueintegrado,elúltimoincluyelosvínculos entrediferentesactivosysupotencialdetransformaciónatravésdeunaeficiente gestióndelosriesgos,conelobjetivodeidentificarypromovermecanismosque refuercenlasoportunidadesyreduzcanlosobstáculos.Alcentrarseenlaforma enquelospobresconstruyensuscarterasdeactivos,esteenfoquedacuentade laimportanciadelaagenciatantoindividualcomocolectiva,ydelosvínculos entreacumulacióndeactivos,porunaparte,ylosprocesossocialesyeconómicos contextualesasociadosalaseguridadyestabilidadpolítica,porlaotra. Uníndicedeactivos.Uníndicedeactivosmidecuantitativamentelaacumulaciónoerosióndediferentesactivos.Utilizatécnicasdiseñadasparasumar lapropiedaddediferentesactivosenunavariableúnica,tomandocomobase lametodologíadeíndicedeactivosdeCarteryMay(2001),FilmeryPritchett (2001)yKolenikovyÁngeles(2004),ytambiéninvestigacionesanterioressobre vulnerabilidaddeactivosenIndioGuayas(Moser1997,1998).Enelapéndice Csepresentaunadescripcióndetalladadelametodologíaeconométricausada paraelaboraresteíndice. Alcrearuníndiceapartirdelconjuntodedatosdepanellongitudinales, encontramos,conAndrewFelton,queloscomponentesconstitutivosdelos diferentesactivosnosiempreeranlosideales,dadoquelospropiosdatosdeterminabanquépodíasermedido.Loscomponentessebasabanenlainformación disponibleenlostresconjuntosdedatosdepanel,ycomoelestudiooriginal Lidiando con la pobreza 29 de1978noestabacentradoespecíficamenteenlosactivos,elcampoquecubría elíndicedeactivoserarestringido.Estalimitaciónsehacíaparticularmente pronunciada en el caso de los componentes ‘capital social’ y ‘empleo’. Este problema,sinembargo,noesraro.Alrevisarlaliteraturaexistenteseadvierte que,alafecha,lamayoríadelosíndicesselimitaalamedicióndelosbienes duraderosdeloshogaresyalosactivosfísicosdelavivienda(véaseapéndiceC). Elhechodequeelíndicedeactivoselaboradoenesteestudioseamásextenso quemuchosdelosdemásencuantoaamplituddelasmediciones,implicaque constituyeunaportemetodológicoexcepcionalenestamateria. El cuadro 2-1 muestra los componentes del índice de activos de Indio Guayas.Haycuatrotiposdeactivosdecapital:físico,financiero-productivo, humanoycapitalsocial.Elcapitalfísicosedivideendossubcategorías:vivienda ybienesdeconsumoduraderos.Elcapitalfinancieroseamplíaparaincorporar capitalproductivo,entantoelcapitalhumanoestálimitadoalaeducación, debidoaunafaltadedatosdepanelsobresalud.Finalmente,elcapitalsocial estádesagregadoencapitalsocialdeloshogaresycapitalsocialdelacomunidad.Enlaliteraturasobremediosdesubsistenciaaparecefrecuentementeun quintotipodecapital,elcapitalnatural(Carney1998),queincluyeelconjunto deactivosqueofreceelmedioambiente—comosuelo,atmósfera,bosques, aguayhumedales—yseusaporlogeneraleninvestigacionessobreelmedio rural.Enlasáreasurbanas,comoenesteestudio,dondelatierraestáligadaala vivienda,selaclasificaconmayorfrecuenciacomocapitalfísico.Noobstante, comotodosloshogaresadquirieronunsolardetamañosimilaren1978,este índicedeactivosnoincluyeelcapitalnatural. Elíndicedeactivoscuádruplequeaquísepresentaofreceunaherramienta diagnósticaparaexaminarlasopcionesdeinversiónalargoplazoquehacenlos hogares.Categorizaelconjuntodeactivosdeloshogares,losprocesosatravés deloscualescadaunodeesosactivosseacumulóoerosionóalolargodeltiempo,ylaimportanciarelativadelosdiferentesactivosenmateriadereducción delapobrezaintergeneracional.Elíndicemuestratambiénlaformaenquese acumularonatravésdeltiempodistintosactivostangibles,comoelcapitalfísico, humanoyfinanciero,ylasinterrelacionesentreellos.Entretodoslosactivosde capital,elmásdifícildeanalizarsecuencialmenteo“medir”deesaformaesel activointangibledecapitalsocial,tantoenelniveldeloshogarescomoenel comunitario.Segúnseconsideraenelcapítulo4,setratatambiéndelconcepto máscuestionadoentrelosdistintosactivosdecapital.Lospocoscomponentes deestacategoríadeactivosestánpensadoscomopuntodepartidaparaexplorar aquellasestructurasderelacionessocialescomplejasqueeludenlamedición. Elcapitalsocial,tantoenelhogarcomoenelámbitocomunitario,es“el pegamentoquelomantieneunido”(SerageldinySteer1994),quedetermina fundamentalmentelosprocesosdeacumulacióndeotrosactivos.Enelhogar, por ejemplo, y en el caso de las familias jóvenes, el consenso y acuerdo en laparejahombreymujeradultosrespectodeinvadirterrenospantanososy aprovecharlaexistenciadetierrassindueñoparaconstruirsuhogar,determinó 30Lidiando con la pobreza Cuadro2-1.Tipos de activos, por categorías y componentes del índice Tipo de capital Físico Categorías del índice de activos Vivienda Bienesdeconsumo duraderos Financiero- productivo Componentes del índice Materialparatechos Materialparamuros Materialparapisos Fuentedeiluminación Tipodeservicioshigiénicos Televisión(ninguna,blancoynegro,color,ambas) Radio Lavadoraautomática Bicicleta Motocicleta VCR EquipoparaDVD Tocadiscos Computadora Seguridadenelempleo Empleadopúblico Trabajadorpermanenteenelsectorprivado Trabajadorporcuentapropia Trabajadoracontrataotemporal Bienesproductivos duraderos Refrigerador Automóvil Máquinadecoser Rentasporalquilero transferencias Transferenciasdedinero Ingresoporalquileres Humano Educación Niveleducacional: Analfabeto Algunosañosdeeducaciónprimaria Educaciónprimariacompleta Educaciónsecundariaotécnica Algunosañosdeeducaciónsuperior Social Hogar Jefaturadehogarcompartida Otroshogaresenelsolar Hogaresconjefaturafemeninanodeclarada Sialguienenelsolar: asistealaiglesia participaengruposdeportivos participaengruposcomunitarios Comunidad Fuente:MoseryFelton(2007). Lidiando con la pobreza 31 suexitosaadquisicióndeunbiengratuito.Enlacomunidad,lamovilización colectivaporinfraestructurafísicatuvolugarporlavíadelaformacióndel Frente de Lucha Suburbana, conocido como “el Frente”, al que se integró granpartedelossuburbios.Estaaccióncontestatariafrentealasestructuras políticasdominantessehaceecodeyanticipaloqueAppadurai(2001:29) hadefinidorecientementecomo“democraciaprofunda”,conlaspolíticasdel Frenteasociadasalanegociación,presionesalargoplazoyacuerdos,másque alaconfrontaciónoalaamenazaderepresaliaspolíticas. Enloscapítulossiguientes,elmicronivelnarrativoquedesglosalaspercepcionesyanálisisdelosmiembrosdelacomunidadrecalcalasmediciones plasmadasenelíndicerespectodelaacumulacióndeactivosyconsiguiente reduccióndelapobrezaalolargodetresdécadas.Sinembargo,antesdeentrar entalesnarrativas,enlasegundapartedeestecapítuloseestableceunescenario paraellasmedianteelesbozodelastendenciasdelapobrezaengeneral,yde laacumulacióndeactivos. Pobreza intergeneracional y tendencias de acumulación de activos en Indio Guayas Loshogares,¿sehanenriquecidooempobrecidoalolargodeesteperiodode cercadetresdécadas,yquéactivoshanacumuladoconmayoréxito?¿Existe relacióndirectaentreamboselementos?Estaseccióndescribebrevementelos datos de panel longitudinales sobre pobreza y tendencias en los activos en IndioGuayasdesde1978a2004.Talcomosemencionóenelcapítulo1,un análisisdeestetiposesitúaenelcontextoeconómicomásgeneraldelostres momentos en que se realizaron las encuestas, caracterizados sintéticamente comoelaugepetroleroyprocesodedemocratización(1975–85),elcolapso delaeconomíapetroleraylaspolíticasdeajusteestructuralqueleestuvieron asociadas(1985–95),ylaglobalizaciónycrisisdeladolarización(1995–2005). Relacionados con cada uno de ellos hubo cambios en el mercado laboral y agudainestabilidadenlaestructuradegobierno,tantoenelnivellocalcomo enelnacional. Enestasecciónsedescribeprimerolosnivelesdepobrezaporingresosde loshogaresyloscambiosquelesestánasociadosenmateriadedesigualdady movilidad,durantelostresperiodosseñalados.Luego,medianteuníndicede activosserastrealastendenciasrelativasalaacumulacióndeloscuatroactivos decapitalenelmismoperiodo,mostrandolarelaciónentrepobrezaporingresosyacumulacióndeactivos,yelvínculoentreactivosdelhogareingreso. Estapresentacióngeneralseconstituyeentelóndefondoparalossiguientes capítulos,centradosenlosactivosespecíficosylosfactoressubyacentes—tantoestructuralescomorelativosalosciclosdevidadeloshogares—quehan afectadoelbienestardeloshogaresdeIndioGuayas. 32Lidiando con la pobreza Cuadro2-2. Distribución de los niveles de pobreza de los hogares de Indio Guayas, 1978–2004 Porcentajes Categoría de pobreza 1978 1992 2004 Muypobre 51,0 56,8 31,4 Pobre 33,3 31,4 29,4 Nopobre 15,7 11,8 39,2 100,0 100,0 100,0 Total Fuente:MoseryFelton(2007),deencuestasdedatosdepanelpara1978,1992y2004. Cambios en ingresos, pobreza, desigualdad y movilidad en Indio Guayas ¿Cómosemidiólapobreza?Seutilizaronlosnivelesdeingresopercápitadelos hogares,conbaseeninvestigacionesqueaplicabanlalíneadepobrezadefinida paraEcuador(Moser1996,1997).18Sedividióaloshogaresentrescategorías: nopobres,pobresymuypobres.Seconsideró‘nopobre’alhogarcuyosingresos estabanenlalíneadepobrezaosobreella;‘pobre’,sisusingresosestabanpor debajodelalíneadepobrezaperoenosobrelamitaddelalíneadepobreza;y ‘muypobre’,sisusingresoseraninferioresalamitaddelacifraquemarcabala líneadepobreza.ElBancoMundialdefiniólalíneadepobrezaparalaszonas urbanasdeGuayaquilenelaño1992comolacorrespondienteauningreso mensualpercápitade84.243sucres(Moser1996:87).Sisetraduceestacifra adólaresdelaño2000,seobtieneunalíneadepobrezapercápitarealde50,52 dólaresalmes,basadaendatosestadísticosfinancierosdelFondoMonetario Internacionalsobreíndicesdepreciosalconsumidorytasasdecambio.19 En1978,cuandoreinabaeloptimismoenrelaciónconlaflorecienteeconomíaguayaquileña,IndioGuayaseraunacomunidadpredominantemente pobre,conmenosdeunodecadacincohogaresclasificadocomonopobre ylamitadclasificadacomomuypobre(cuadro2-2).Eranpobresporqueestabanconstituidosporfamiliasjóvenesdehogarespequeños,losproveedores deingresoseranporlogeneraltrabajadoresnocalificadososemicalificados,y loqueganabalamayoríadelasmujereseraescasoonulo,considerandoque debíanconciliarelcuidadodelosniñosyeltrabajo,conelfactoragregadode quevivíanenlaperiferiadelaciudad.20¿Cómoserelacionanestasmediciones delapobrezaconlaspercepcionesdelospropiosintegrantesdelacomunidad? En1978,todosseconsiderabanpobres,peroconaspiracionesdesalirdela pobrezaquereflejabanoptimismorespectodelfuturo. Elperiodoentrelosprimerosylossegundosdatosdepanel,decasiuna décadaymedia,estuvomarcadoporlaincapacidaddelossucesivosgobiernos paramanejaradecuadamentelascrecientescrisiseconómicas,ylosconcomitantescambiospolíticosreiteradoseneltiempo.Hacia1992,lacrisisenelnivel macroeconómicosereflejóenlosnivelesdepobrezadeloshogaresdeIndio Lidiando con la pobreza 33 Cuadro2-3. Estadísticas resumidas de los ingresos mensuales reales, 1978–2004 Año2000,endólaresestadounidenses Estadística 1978 1992 2004 Media 150,74 202,79 332,62 Mediana 145,45 157,72 232,92 Desviaciónestándar 89,69 149,90 272,29 Mínimo 14,54 0 563,71 Máximo 407,27 34,94 1.327,67 Fuente:MoseryFelton(2007). Guayas:lapobrezasehabíaincrementado,conapenasunodecadadiezhogares porsobrelalíneadepobreza(véasecuadro2-2).Aunquelasfamiliasyaeran másgrandesy,porlotanto,incluíanmásproveedoresdeingresos,también teníanmásbocasquealimentar. Elperiodoentreelsegundoyeltercerconjuntodedatosdepaneltambién fuedeturbulenciaeconómicaaescalanacional,ytantolarecuperacióneconómicadelacrisistrasladolarizacióncomolaenormemigracióndepoblación alexteriorhicieronsentirsuinfluenciaenIndioGuayas.En2004,elnúmero totaldehogarespobresenlosdatosdepanelhabíadisminuido.Duranteellapso entre1992y2004,loscambiosenlosciclosdevidatambiéncontribuyeron aquealgunoshogaressalierandelapobreza.Muchosniñoshabíancrecidoy comenzadoatrabajar.Algunoshabíandejadoelhogarfamiliar,yaquellosque habíanemigradoalextranjeroamenudoenviabanremesasdedineroasuspadres (todosestostemasseexaminanencapítulosmásadelante).Resumiendolos datosdepanel,muestranqueenunlapsodeveintiséisaños,lacantidadtotal dehogaresnopobressehabíaduplicado.Sinembargo,apesardeestadisminucióndelapobreza,lamayoríadelosresidentesenIndioGuayastodavíase encontrabanbajolalíneadepobrezaen2004(cuadro2-2). LapobrezaenIndioGuayascomparadaconlaexistenteenlasáreas urbanasyaescalanacional.Lascomparacionesentrelíneasdepobrezason extremadamentediscutibles,dadalafrecuenteincompatibilidaddelasfuentes de datos. No obstante, la encuesta muestral de 1978–92 en Indio Guayas, en que se tomaron extremadas precauciones para que fuera representativa, determinóqueen1992“losnivelesdepobrezaeranmásaltosqueenelpaísen suconjuntooqueenlasáreasurbanasdeEcuadorengeneral”(Moser1997:28). Dadoquelosresultadosrelativosanivelesdepobrezadelaencuestamuestral sonnotablementesimilaresalosdelestudiomásexhaustivode1978–92,los hallazgosrelativosaeseperiodotambiénsonaplicablesalosdatosdepanel. Losresultadosdelosdatosdepanelde2004sobreIndioGuayasreflejan lastendenciasnacionalesenlaszonascosteras,quemuestranunalentadisminucióndelosnivelesdepobreza,apesardesuaumentoenelnivelnacional. 34Lidiando con la pobreza Porejemplo,enelinformede2004delBancoMundial,“Evaluacióndela pobrezaenEcuador”(WorldBank2004),secalculabaqueelniveldepobreza enGuayaquilhabíacaídode38porcientoen1990a34porcientoen2001, mientraselniveldepobrezanacionalsehabíaelevadode40a45porciento enlosañosrespectivos.Lascifrasabsolutasdepobressubieronalrededorde54 porcientoenGuayaquilduranteeseperiodo,perolacantidadtotaldepobres quevivíanenGuayaquilsemantuvoestableencercade14,5porcientode lapoblacióndelaciudad,entantoseincrementóde10a26porcientode lapoblacióndelaszonasurbanasdelacostaengeneral.Así,aunquetodavía predominantemente pobres, a comunidades como Indio Guayas les ha ido mejorquealospobresenelnivelnacionalagregado. DesigualdadymovilidaddeingresosenIndioGuayas.Mientraslapobreza caíaalargoplazo,losnivelesdedesigualdadseincrementaban,enparticularen elúltimoperiodo(véasecuadro2-3).Durantetodoelperiododeinvestigación, elporcentajedehogaresenlacategoríadepobressemantuvobastanteestable. Sinembargo,entre1992y2004,loshogaresestuvieronsujetosanumerosos cambios,pasandodemuypobresapobresydepobresanopobres.Losdatos muestranqueelaumentoenladesigualdadfueproductodequeloshogaresen elsegmentosuperiordeladistribucióndeingresossubíanmásrápidoquelos situadosenlossegmentosinferiores,conelcoeficienteGiniincrementándose durantecadaperiodo,desde0,322en1978a0,375en1992y0,416en2004. Lamediciónde2004deladesigualdadenIndioGuayasseacercabaalíndice nacional(0,437),locualmuestraunprocesogradualdediferenciaciónentrelos hogaresdeeste“experimentonatural”,demaneratalquetrascercadetreinta años,habíallegadoasermásrepresentativodeEcuadorengeneralqueensus comienzos(UnitedNationsDevelopmentProgram2004). Juntoaloscrecientesnivelesdeingresosydedesigualdad,tambiénsedio unaaltamovilidaddeingresos.Esteestudioutilizaladistinciónquehacen CarteryMay(2001)entrecuatrocategoríasdemovilidad:nopobresestables (losquepermanecenporsobrelalíneadepobrezatantoen1978comoen 2004);estancadosenlapobreza(bajolalíneadepobrezaen1978y2004);y losquepresentanmovilidadascendenteodescendente(caenensituacionesde pobrezaosalendeellaentre1978y2004). Talcomosemuestraenelcuadro2-4,entre1978y1992ensumayoríalos hogaresseencontrabanestancadosenunasituacióndepobreza,conlamedia delosingresospercápitabásicamentesincambios.Sinembargo,duranteal menosunodelosperiodosentreencuestas,veintitréshogares(45porciento) experimentaron movilidad ascendente, y once (22 por ciento), movilidad descendente;cuatrohogaresmostraronmovilidadascendenteenambosperiodos;ysolounhogarpresentómovilidaddescendenteenambosperiodos.Las tendenciasagregadasnoreflejanelhechodequehuboconsiderablemovilidad enlosingresosdeloshogares.Aunquelamayoríadelasfamiliasempobrecidas en1978semanteníaenesacondiciónen2004,ymenosdelamitadhabía Lidiando con la pobreza 35 Cuadro2-4.Frecuencias en las categorías de movilidad del ingreso en los hogares de Indio Guayas, 1978–2004 Unidadessegúnseindica Hogares 1978–92 Categorías de movilidad Número 1992–2004 Porcentaje del total Número 1978–2004 Porcentaje del total Número Porcentaje del total Estable,nopobre 2 4 1 2 3 6 Ascendente 4 8 19 37 17 33 Descendente 6 12 5 10 5 10 39 76 26 51 26 51 51 100 51 100 51 100 Estancadoenla pobreza Total Fuente:MoseryFelton(2007). logradoascendersobrelalíneadepobreza,inclusoasí,sepuededecirquelas condicionesgeneraleshabíanmejoradoenlacomunidad,porquefueronmás lasfamiliasquesalierondelapobrezaquelasquecayeronenella. LoshogaresdelaCalleK,presentadosenelcapítulo1,constituyenunmicrocosmosdelastendenciasdemovilidad,alavezquemuestranunacreciente diferenciacióncomoresultadodecambiosenlascircunstanciasexternasyenla dinámicainternadeloshogares.En1978,Marta,ladirigentecomunitaria,ysu espososastre,Jesús,reciénllegadosaIndioGuayasconsusdoshijaspequeñas, eranpobreseningresos.Hacia1992,apesardelempeoramientodelmacroentorno,habíansalidodelapobreza,ymantuvieronestamovilidadascendente durante2004.Alcontrario,LidiaySalvadorpermanecieronestancadosenla pobrezaduranteelmismoperiodo,paracaerenlacategoríademuypobres entre1978y2004.Amboshogaresestuvieronexpuestosavariosshocksgraves. Salvadorabandonóelhogarymantuvounarelaciónconotramujerdurantela mayorpartedelosnoventa,loquebajóelestatusdeLidiaaldejefadehogar. ElmaridodeMartaseenfermó,ytrasochoañosdecarostratamientos,murió en2002,dejándolaviuda. Aunque las características de los hogares pueden ser significativas, esimportantemirarmásalládelosingresossisequierecomprenderlas diferencias en las dinámicas de la pobreza. Por ejemplo, Marta y Jesús hicierongrandesinversionesencapitalhumanoatravésdelaeducación desushijasydeunhijoadoptadoinformalmente.Enlosañosnoventa, Jesús,haciendousodelasredesdecontactocondirigentespolíticosdelas queMartaparticipaba,pudodejarsutrabajocomosastreyconvertirseen empleadoasalariado,cumpliendofuncionesdevigilantenocturnoenuna institucióngubernamental.Elingresopaternofueusadoparaampliarla casa,acumulándoseasícapitalfinancieroatravésdeunarentaporalquiler yunmicronegocioquehabíanestablecido.Yaen2004,lostreshijoshabían 36Lidiando con la pobreza Figura2-1.Acumulación de activos de los hogares en Indio Guayas, Guayaquil, Ecuador, 1978–2004 Desviaciónestándar Fuente:MoseryFelton(2007). logrado algún nivel de educación superior, seguían viviendo en el solar familiar,ycontribuíanalingresodelhogar. Porelcontrario,ningunodeloshijosdeLidiaterminólaeducaciónsecundaria,deformaqueelingresoobtenidoporsustrabajosnocalificadostenía muchomenospesoqueeldeloshijosdeMarta.TampocoSalvadorteníademasiadoéxitocomoproveedordeingresos.Cuandoelaugedelaconstrucción colapsóenGuayaquilenlosañosnoventa,sehizovendedorambulante.Más tarde,cuandounanuevanormativamunicipalsacóalosvendedoresdelas calleshaciéndolosinstalarseenmercadosestablecidos,quedódesempleado.A Lidianolefuemejor,conunaseriedeempleosmalpagadoscomococineraal mismotiempoqueintentabacriarcinconiños. Esta elocuente comparación entre los cambios experimentados por dos familiasapuntaalanecesidaddeirmásalládelosingresos,paraahondarenel examendelospatronesdeacumulacióndeactivosdeloshogares.Lastendencias generalesseresumenenestasección,yencapítulossubsiguienteslaatención secentraencadaactivoenparticular. Patrones de acumulación de activos Elanálisislongitudinaldelosnivelesdepobrezaporingresosysuscambios atravésdeltiempoidentificaaaquellosquesemantienenestancadosenla pobreza,alosquesalendeellayalosquerecaen.Aunqueestasíesunamedida del bienestar, los datos comparativos acerca de la acumulación de activos ofrecennuevasperspectivassobreelbienestardeloshogares,alavezquellevan Lidiando con la pobreza 37 aplantearsenuevaspreguntas.¿Permitelaacumulacióndeactivoscomprender mejorelbienestardeloshogaresquelasmedicionesdelapobrezaporingresos? ¿Hasta qué punto se asocia la acumulación de activos con la movilidad de ingresos? Para responder a tales interrogantes se requiere explorar la forma enqueseacumulanreservasdeactivosalolargodeltiempo,lacontribución quehacenlosdiferentesactivosalamovilidaddelhogar,ysurelaciónconla pobrezaporingresos. El análisis de las tendencias generales en la acumulación de activos entre 1978y2004dacuentadelosdistintoscaminosporlosqueloshogaresdeIndio Guayasacumularondiferentestiposdeactivosaritmosdistintos.Basándoseenla metodologíadeíndicedeactivos,lafigura2-1haceverqueloshogaresinvirtieron fuertementeencapitaldeviviendaalmomentodellegaraIndioGuayas;una moradaadecuadaeraunaprimeraprioridadobviaalinvadirtierraspantanosasy vivirencondicionesmuybásicas.Trasresponderatalesnecesidades,loshogares acumularonotrotipodecapital,tantoalserviciodelaproduccióncomodel consumo.Así,alestabilizarselaacumulacióndecapitalligadoalavivienda,sela reemplazóporlaacumulacióndecapitaldeconsumo.Elcapitaleducacionalyel financiero-productivoaumentarondemanerabastanteestableentre1978y1992, aunqueelcapitaleducacionaldeclinóentre1992y2004.Estoreflejaelhechode queenlamayoríadeloscincuentayunhogaressehabíaterminadoconlaeducacióndelosniños.Elcapitalfinanciero-productivocontinuóincrementándose duranteesteúltimoperiodo.Finalmente,aunqueelcapitalsocialcomunitario cayóenlaprácticaentre1992y2004,elcapitalsocialdeloshogaresaumentó. Activosdeloshogaresyreduccióndelapobrezaporingresos.Elanálisisdelarelaciónentrepobrezaporingresosyacumulacióndeactivosayuda aidentificarsialgunosactivosenparticularfueronmásútilesqueotrospara sacardelapobrezaaloshogares.EnIndioGuayas,loshogaresacumulaban losactivosenunprocesosecuencial.Sinimportarelniveldepobreza,primero acumulabancapitaldevivienda,aunquenofuerasignificativoparahacerlossalir delapobreza.Lasinversionestuvieronlugarespecialmenteduranteelperiodo 1978–92,yluegofuerondesapareciendoentre1992y2004.Dadoquelos pobladoresvivíanenuncomienzoencondicionestanbásicas,losincentivos paramejorarprogresivamentelasviviendaseranenormes.Lasparedesdecaña guadua,porejemplo,teníanqueserrenovadasdespuésdesieteaños,demodo queresultabasensatoeconómicamentereemplazarlasporbloquesdeconcreto. Aunqueengeneralelcapitalfinanciero-productivoseincrementóconregularidadalolargodeltiempo,habíaimportantesdiferenciassegúncategoría depobreza.En1992,labrechaentrepobresynopobreseraconsiderable,un reflejo de las devastadoras condiciones económicas imperantes ese año. Sin embargo,hacia2004,lospobres(descontandoalosmuypobres)dehecho lograronmayoresnivelesdecapitalfinanciero-productivoquelosnopobres. Ellosedebióaqueentrelasfamiliaspobreseramásusualalquilarunaparte desuscasasaarrendatariosyrecibíanmayorescantidadesderemesasmoneta- 38Lidiando con la pobreza Cuadro2-5. Cartera de activos del hogar según categoría de movilidad, 1978a Vivienda Bienes de consumo duraderos Estancadosenlapobreza –1,692 –0,581 3,157 –0,083 6,115 Movilidadascendente –1,556 –0,498 3,155 –0,137 6,824 Movilidaddescendente –1,232 0,197 3,160 0,091 4,400 Nivel de capital en 1978 Establesnopobres Total Capital humano per cápita Capital financiero per cápita Número de miembros del hogar –1,534 0,725 3,251 0,497 2,333 –1,592 –0,524 3,162 –0,126 5,961 Fuente:MoseryFelton(2007). a.Losvaloresserefierenalniveldeactivosenlasdesviacionesestándar,calculadasutilizandoelanálisis policóricodecomponentesprincipalesdescritoeneltexto,relativoatodalamuestra1978–2004. rias,conloquecompensabanlamenorseguridaddesusempleosysumenor cantidaddebienesproductivosduraderos. Lasdiferenciasentrehogaresrespectodebienesdeconsumoduraderosson ilustrativasdesusdistintasprioridadesalolargodeltiempo.Aunquetodoslos hogaressesacrificabanenarasdelograrunciertoestándardevivienda,tras haberlologrado,algunosreducíanlasinversioneseneseítemparareorientarlas abienesdeconsumo.Perolacompradebienesduraderosnollevabaareducirla pobreza;másbien,eraunindicadordelasprioridadesdeloshogarestrashaber escapadodelapobreza.Entre1992y2004,loshogaresnopobrescambiaron susgastoshacialaobtencióndebienesdeconsumoduraderos,entantolos pobresylosmuypobresrestringíansuconsumoafavordelavivienda.21Por cierto,entre1992y2004loshogaresmuypobresinvirtieronmásenvivienda quelosnopobres.Demanerasimilar,lospatronesdeinversiónenvivienday enbienesdeconsumoduraderosdifiereneneltiemposegúnrangodeingresos,conmayoresnivelesdecapitalfísicototalenloshogaresmáspudientes. Másalládeestaslíneasgenerales,labrechaeramayorenmateriadebienesde consumoduraderosqueenvivienda,enespecialhacia2004,cuandotodoslos gruposdeingresosconvergieronenlaadquisicióndevivienda(véaseapéndice C,figuraC-3). Tambiénesútildeterminarsiaquelloshogarespobresquesalierondela pobrezahabíaniniciadoelcaminoconmásactivos.Dehecho,elniveldepartidapromediodeloshogaresqueexperimentaronmovilidadascendenteentre 1978y2004muestraquenonecesariamentesusexistenciasdecapitaleran mayoresquelasdeloshogaresquepermanecieronestancadosenlapobreza (véasecuadro2-5).Sinembargo,loshogaresquesemantuvieronnopobres entre1978y2004sícomenzaronconnivelesdecapitalfinanciero-productivo significativamentemásaltos,yconmenosresidentesfamiliarespermanentes queaquellosquecomenzaronsiendonopobresyluegocayeronenlapobreza. Los hogares que experimentaron movilidad ascendente adquirieron capital Lidiando con la pobreza 39 Cuadro2-6.Acumulación de activos de los hogares según categorías de movilidad, 1978–2004a Cambio 1978–2004 Vivienda Bienes de consumo duraderos Capital humano per cápita Capital financiero per cápita Número de miembros del hogar Estancadosenlapobreza 2,597 0,858 0,418 0,162 2,962 Movilidadascendente 2,555 1,752 1,088 0,253 0,176 Movilidaddescendente 2,688 0,775 –0,126 0,360 4,000 Establesnopobres 2,725 1,655 –0,403 0,599 2,000 2,599 1,195 0,542 0,226 2,078 Total Fuente:MoseryFelton(2007). a.Losvaloresserefierenalincrementodedesviacionesestándardelosactivosmedidos. humanoycapitalfinanciero-productivoennivelessignificativamentemayores que los hogares que permanecieron estancados en la pobreza. Más aún, los hogaresqueerannopobresen2004—tantoaquellosqueeranestablescomo losquepresentabanmovilidadascendente—incorporaronalhogarmuchos menos miembros adicionales que aquellos que terminaron en la pobreza (véasecuadro2-6).Enúltimotérmino,enelcasodemuchoshogaresfuela lentaapreciacióndetodalacarteradeactivosmásqueunactivoenparticular loquepermitiólamovilidadascendentealargoplazo.Eltamañodelhogary lasrelacionesdedependenciaeranimportantes,peronodeterminantesporsí mismosdelamovilidad. Laslíneasdepobrezaporactivos,ylapobrezaestructuralfrenteala pobrezaestocástica.Laposesióndeactivos,¿puedecomplementarlosdatos deingresosparaservircomopredictordebienestaralargoplazo?Paracualquier medicióndelapobrezaporactivosserequiereemplearnivelesdeactivosyasea paracalcularelingresodirectamente,orealizarunaaproximaciónutilizandouna variablebinariadelacondicióndepobreza.CarteryMay(2001),porejemplo, utilizanunalíneadepobrezaporactivosparacomplementarlaslíneasdepobrezaporingresosydistinguirentrepobrezaestructuralypobrezaestocástica. Definenalosestructuralmentepobres(onopobres)comoaquelloscuyos nivelesdepobrezaporingresosydeactivossoncoincidentes,mientraslos estocásticamentepobres(onopobres)sonaquelloscuyosnivelesdepobreza poringresosyporactivosnocoinciden.Entrelosestocásticamentepobres, elniveldeingresosestápordebajodesusactivos;entrelosestocásticamente nopobres,elingresoestáporencimadesusactivos.CarteryMayproponen queelingresoestámássujetoashocksestocásticosquelosactivos.Unhogar puedetenerbajosingresosdebidoafactorestemporales,comopérdidadel empleooenfermedad.Unhogarqueesestructuralmentepobre,porsuparte, tieneingresosbajolalíneadepobrezaycarecedelosactivosnecesariospara superaresenivel. 40Lidiando con la pobreza Cuadro2-7. Categorización de los niveles de pobreza reales y esperados de los hogares, Indio Guayas, 1978–2004 Número Nivel real de pobreza Nivel de pobreza esperado No pobres Pobres Total Nopobres Estructuralmente nopobres 13 Estocásticamente nopobres 21 34 Pobres Estocásticamente pobres 4 Estructuralmente pobres 115 119 Total 17 136 153 Fuente:MoseryFelton(2007). EnelestudiodeIndioGuayas,secalculóunalíneadepobrezaporactivos utilizandounaregresióndelosingresosenlosnivelesdeactivosparacadauno delosperiodosconsiderados.22Estopermitiódeterminar,paracadahogar,si seesperabaqueestuvieraporencimaopordebajodelalíneadepobrezapor ingresosapartirdelosactivosqueposeía.Aestoselellamósuniveldepobreza “esperado”.Siunhogarerapobredeacuerdoconsusingresosysusactivos, entoncesseloclasificabaenlacategoríadepobrezaestructural;sinembargo, siunhogarseencontrabapordebajodelalíneadepobrezaporingresospero susactivosindicabanquedeberíahaberestadoporencimadeestalínea,selo considerabaensituacióndepobrezaestocástica.Elcuadro2-7muestralacantidaddecasosdecadatipodepobreza,estructuraloestocástica,existentesen IndioGuayasalolargodelperiodocompletodelestudio.Haceverquegran partedelapobrezaeradetipoestructural;además,muchosdeloshogaresque seencontrabanporencimadelalíneadepobrezaparecíanserestocásticamente nopobres. Loshogaresestocásticamentenopobresestánexpuestosarecaerensituacionesdepobreza.Delosoncehogaresqueeranestocásticamentenopobres en1978o1992,solotresseencontrabansobrelalíneadepobrezaduranteel periododelaencuestasiguiente.Aunqueestamuestraesdemasiadopequeña pararealizarinferenciasestadísticamenteválidas,losresultadosporlogeneral negativosdelosestocásticamentenopobrescomplementanlapercepciónantropológicadequenosealcanzaingresossosteniblesconnivelesbajosdeactivos. En2004,lamayorpartedelosestocásticamentepobreseranpersonasde edadavanzadaquehabíanpermanecidoenelhogarfamiliar,dadasuincapacidaddelograrporsímismaslosingresossuficientesparamantenerse,peroque contabanconunaciertacantidaddecapitalfinancieroprovenientedelapoyo delafamilia.Porejemplo,Adolfo,unvendedorderopa,yRoxanna,empleada enserviciosdomésticos,llegaronalbarrioen1971ycriaronseishijos,todoslos cualesalcanzaronalgúnniveldeeducaciónsecundaria.Hacia2004,cincode Lidiando con la pobreza 41 elloshabíandejadoelhogar,enelquesolopermanecíaThelma,quiencursaba suprimerañoenlauniversidad.ElrestovivíaenotraszonasdeGuayaquilyno aportabaalmantenimientodesuspadres,demaneraquelaparejaselasarreglabaconlosmagrosingresosdeAdolfo.Alcontrariodeestecaso,loshogares estocásticamentenopobrestendíanaestarconstituidosporgenteconescasas perspectivasdeempleo,peroquecontabanconelapoyodeunaltonúmero dehijosquetrabajaban.Todosellosteníanbajosnivelesdebienesdeconsumo duraderos,loqueporlogeneralesunbuenindicadordeestadosdepobreza, ysimultáneamentebajosnivelesdecapitalfinanciero.Eran,así,hogaresenlos quemuchostrabajaban,peroconpocasperspectivasdeunamejorsituación. De la econometría a las narrativas Las complejidades asociadas a la acumulación de activos en los hogares de IndioGuayas,ylarelaciónentreacumulacióndeactivosyreduccióndela pobreza,marcanelpuntodepartidadeestahistoria.Lametodologíadela econometríanarrativacombinalosrelatosdevidadelaspersonasconíndices deactivoseconométricos.Enconjunto,muestrancómounacomunidadde granhomogeneidad,queconfiguraunexperimentonatural,hacambiadoa lolargodeltiempoparaconvertirseenunasentamientoheterogéneodebajos ingresos.Paraalgunos,estohasignificadomayorprosperidad,entantoque paraotros,quehanpermanecidopobresodescendidoaúnmásenlapobreza, haagudizadoladesigualdadeinseguridad.Centrándoseenlarelaciónentre acumulación de activos y pobreza por ingresos, los datos muestran que los hogaresrealizanimportantesdecisionesalmanejarcomplejascarterasdeactivos enlasdiferentesetapasdesusciclosdevida.Laviviendaeselactivoquerecibe primeraprioridad,yaunquenonecesariamentellevaaloshogaresasuperar situacionesdepobreza,unaviviendaadecuadaesporlogeneralunprerrequisito necesarioparalaacumulacióndeotrosactivos. Noexistensolucionesmágicasrespectodeactivosespecíficosquecontribuyanalareduccióndelapobreza.Importantantoelingresocomolosactivos. Unestudiolongitudinalcomoestemuestraquelaspersonaspobrestambién consideranimportanteacumularactivos.Alolargodeltiempo,loquehan hechoquieneshanlogradomejoresresultadosesconsolidarlentamentesus activos,primeroelcapitalhumano,seguidodelcapitalfinanciero-productivo. Amenudolleganasolucionesdecompromiso,comoinvertirenlaeducación deloshijosantesdeadquirirbienesduraderos.Sedanimportantesdiferencias entreloshogares:lesvamejoraaquellosquehanlogradoquesusactivosrindanensubeneficio.Compranactivosconsusingresosyluegogeneranmás ingresosapartirdeesosactivos.Enestecomplejoprocesodesalirdelapobreza, algunostienenéxito,entantootrosquecomenzaronsiendopobresonopobres sehundenaúnmásenlapobreza.Elanálisisdelapobrezacontinúaenelcapítulo9,dondeseexaminalosnivelesdepobrezaintergeneracional(entreuna generaciónylasiguiente),afindedeterminarsilasegundageneraciónhasido 42Lidiando con la pobreza máscapazquesuspadresalahoradeescapardelapobrezayacumularactivos. Engeneral,segúnlomuestraestecapítulo,IndioGuayasesunacomunidad que lenta pero seguramente ha mejorado su situación en el nivel agregado. ¿Estácompletayalahistoria?Elproblemaesque,enestepunto,lahistoria nopuedeexplicardiferenciadamenteporquéalgunoshogareslohacenmejor queotros.Tampocopuededeterminarhastaquépuntolasaccionesemprendidasporlacomunidadtambiéndesempeñaronunpapelfundamentalenlos cambiosocurridosenIndioGuayasdurantelosúltimostreintaaños.Silas medicioneseconométricasdelatasadeacumulaciónentregadaporlosdatos depanelrelatanlamitaddelahistoria,¿quémásserequiereparaexplicarlas diferenciasentreloshogaresylosactivoscolectivosacumulados,talescomo tierraeinfraestructurafísicaysocial?Loscapítulosquevienendemuestrande quémaneralasnarrativasantropológicaspuedencontribuiraresponderalgunas deesaspreguntasaúnsinrespuesta.Dadoquelaviviendafueelprimeractivo acumulado,elsiguientecapítulo,inspiradoenUn cuarto propio,elfamosotexto deVirginiaWoolf(2002),comienzalahistoriadeIndioGuayasdescribiendo laluchadeloshogaresporadquirir“lacasapropia”. 3 La casa propia: la vivienda informal como activo físico Al comienzo vivíamos en el barro y caminábamos por los puentes. Viví sin cuatro paredes. Pero poco a poco construí mi primera casita. —Lidia D eestaformadescribíaLidia,miembrodeunadelasfamiliasque hacia1978sehabíaninstaladoenlaCalleKdeIndioGuayas,las condicionespordemásprimitivasqueletocóvivirasullegada.En circunstanciasmuysemejantesalasdesusvecinos,ellaysuesposo,Salvador, habíanadquiridounsolardediezportreintametros,yallí,sobrelasaguas delmanglar,construyeronunaviviendamodestaconpisodetablas,murosde cañaytechodezinc.Paraadquirirsucasapropia,lapareja,consustreshijos pequeños,habíadejadoellugarquearrendabaenuntugurioenlaciudad.Iban conelloslamadredeLidiaysuhermano,quehabíancompradoelterrenoaun ocupanteilegalprofesional.VecinossuyoseranMercedesyClaudio,llegados directamentedesdeunapequeñacomunidadruralenlasinmediacionesdel Guayas.Alotroladoestabaotraparejajoven,CarmenyAlonso,quehabían obtenidosulotetrasvivircuatroañosenelsitioquearrendabansuspadres. Alicia,madredesieteniños,habíaadquiridosuterreno—queincluíauna casapequeña—cambiándoloporunlugarmejordelqueerapropietaria,situadoenelbarrioCristodelConsuelo,cercadelcentrodelaciudad.Sumarido lahabíaabandonadoylacasaenlaciudadsehabíacaído,demaneraquesu trasladoaIndioGuayasledioaccesoaunacasapropiayalgodedinero.Un 43 44La vivienda informal como activo físico casodiferenteeraeldeMartayJesús,quetambiénposeíanunacasaenlaciudad,perosetratabadeunespaciomultifamiliarenquelasconstantesdisputas domésticas,productodelexcesivohacinamiento,losllevaronaabandonarel lugareirsealaCalleK.Primerocompraronlotesenunmanglarqueaúnno habíasidotalado,ymástardeinvadieronunterreno,tambiénenelmanglar peroyadespejadoytodavíadesocupado.Conellosllegarontresdeloshermanos yhermanasmenoresdeMarta,quedescribíamaravilladasunuevasituación: “Eraagradableaquí,yademástodoeranuevo.Durantelamareaaltaparecía Venecia,contodaslascasastocandoelagua.Unolodisfrutabaporqueantes nuncalohabíatenido”. Lasnarrativasdeestascincofamiliasseinicianenlosañossetenta,cuando adquirieron sus solares y gradualmente fueron acumulando la vivienda —tanto la tierra como la estructura física de la casa— como un activo.1 Hacia2004,lascincofamiliasseguíanviviendoensuslotes,todasconescrituras depropiedadformales.Másalládeeso,sinembargo,lasampliacionesymejoras hechasalasviviendasporcadaunadelasfamiliasalolargodelostreintaaños entreambasfechas,fueronmuydiferentesencantidadycalidad. LacasadeLidia,conmejorasmínimassiseexceptúanlasparedesylos pisosdecementoconstruidosportodalafamilia,reflejabalaestrechezde susituación.En1978selesincendiólavivienda,queluegoreconstruyeron (véasemásabajo);enlosochentasefueronsumadreyhermanodespuésde unapeleafamiliar,loqueredujolosingresosdelhogar.Estoseagudizóen losnoventa,cuandoSalvadorlaabandonóparavivirconotramujerdela localidad,yLidiadebiólucharparasaliradelante.Hacia2004,ochopersonasdedoshogarescompartíanlareducidaviviendadeunpiso.Algunosde losmurostodavíaerandeguaduayelterrenonohabíasidorellenadopor completo,demaneraqueenelpatioseseguíaacumulandoaguaestancada. Salvador—quehabíavueltotrashaberloechadosuamante—,Lidiayun hijoconsuparejacompartíanelespacioparacocinarconsuhijaDora,sus dosniñosyunprimoarrendatario. “TengomicasaconelapoyodelaseñoraMarta.Pocoapocolaconstruí”. AsírelatabaAlicia,cuyaluchapormejorarsuviviendasehabíavistobeneficiadademaneraimportanteporPlanInternacional,queenIndioGuayasera gestionadoporMartayuncomité(véasecapítulo5).Alolargodelosaños, amedidaqueadquiríatecho,tanquesépticoynuevosmaterialesdeconstrucción,fuereclutandoasuhijo,einclusoenocasionesasuexesposo,paraque lentamentefueranconvirtiendosuviviendaenunacasadeladrillosycemento, sólidaymásespaciosa,conrellenodetierraenelpatiotrasero.Durantelos añosochenta,cuandoenlacasavivíandieciochomiembrosdelafamilia,Alicia vendióunaseccióndecuatroportreintametrosdelterrenoparasortearuna crisisfinancierafamiliar.Enelaño2000,suhijaSylviadejóasuesposoyse construyóunacasaaparte,decaña,alfondodelsitio.Cuandoestavivienda se incendió, la iglesia evangélica local, Huerto de los Olivos, colaboró con materialesdeconstrucción(véasecapítulo9).Hacia2004,vivíanenelsolar La vivienda informal como activo físico 45 familiarnuevepersonasendoshogaresseparados:Aliciaycuatrodesushijos enlacasadelfrente,ySylviaysustreshijosalfondo. LagrandemandadealbañilessignificóqueAlonso,obrerocalificadoenel rubro,ganarabienen1978.Sumadoslosingresoscomolavanderadesuesposa Carmen,erannopobresporingresos.Sinembargo,suviviendaeraextremadamente básica, sin paredes laterales ni de fondo ni un techo propiamente tal.Hacia1992,acabadoelaugedelaconstrucciónyteniendoelhogarmás bocasquealimentaryeducar,losingresosapenashabíanmejoradoylafamiliasehabíahundidoenlapobreza.Porelaño2002,elestadodesuvivienda llevóaCarmenaemigraraEspaña,dejandoasushijasmayoresacargodela familia.Dosañosmástarde,elhogarhabíasalidodelapobrezaporactivosy delapobrezaporingresoscomoresultadodelasremesasdedineroenviadas porCarmen.Losveintemildólaresquehizollegaralolargodecuatroaños fueronunshock“positivo”,quedioalafamiliaapoyoenmateriadeingresosy losfondosnecesariosparaampliarymejorarlacasafamiliar.Lograronasítener dormitoriosseparadosparacuatrodesuscincohijosenunacasadedospisosde ladrillosycemento,loquesiemprehabíasoñadoCarmen(véasecapítulo10). Delascincofamilias,MartayJesúsfueronlosquetuvieronmayoréxitoen mejorarlosbienesrelacionadosconlaviviendaytambiénentransformarlaen unactivoproductivo.DesdesullegadaaIndioGuayashabíanhechofuncionarempresasdomésticas,comenzandoconlostrabajosdeJesúscomosastre ydeMartacomocosturera.CuandoJesúsencontróempleoenlosmuellesy Martacomenzóadedicarsutiempoaltrabajovoluntariocomopresidentadel comitécomunitario,transformaronlamitaddelapiezadelfrentedesucasa enuncibercafé,ymástarde,cuandoesenegociofracasó,enunlocaldejuegos Nintendoparamuchachos.Usaronlosahorrosfamiliaresparamejorargradualmentelamaterialidaddelavivienda,convirtiéndolaenunaconstrucciónsólida deladrillosycementodetrespisos,yasignandoespaciosseparadosdentrode lacasayenelterrenoasusdoshijasysusfamiliasenexpansión.Hacia2004 vivíanallítrecepersonasencincohogaresindependientes,dosdeloscuales pagabanalquiler.Marta,ahoraviuda,compartíaelespaciodelacasaoriginal conEmilio,unsobrinoquehabíaadoptado;suhijaAdrianaysufamiliade trespersonasvivíanenunacasavecinaaparte,mientrasAnaMaríaysufamilia detrespersonasvivíanenelsegundopiso.Eldepartamentodelpisosuperior, aligualqueunapequeñahabitaciónenelpatiotrasero,estabanalquilados. ¿Dequéformaestascincofamilias,ytodossusvecinosdeIndioGuayas, accedieronatalactivo:lastierras“sindueño”delaperiferiadelaciudad?Su experiencianoesúnica,sinopartedeunavasta“invasión”delosmanglares quetuvolugarenlosañossetenta,recursoutilizadoporungrannúmerode hogaresguayaquileñosjóvenesembarcadosenlabúsquedade“lacasapropia”. Talcomosedescribeenelcapítulo2,laviviendanoerasoloelcomponente másimportantedelcapitalfísico,sinotambiénelprimeractivoacumulado.2 Aunquesuposesiónnolograrasacardelapobrezaatodosloshogares,diversas razoneslahacíanunprerrequisitoparalaacumulacióndeotrosactivos.Prime- 46La vivienda informal como activo físico Figura3-1.Guayaquil e Indio Guayas Fuente:AdaptadodeMacIntosh(1972). La vivienda informal como activo físico 47 ro,ensucalidadderefugio,laviviendareducíalavulnerabilidadfísicadela familiapropietaria,aligualquelafragilidadsocioeconómicadelosmiembros delafamiliaextendida,queamenudose“allegaban”enlostiemposadversos. Segundo,coneltiemposeconvertíaenunmecanismocapazdegeneraringresos adicionales;habíadiversasopcionesparaello,comolasempresasdomésticas, alquiler(desdehabitacionesadepartamentosindependientesconstruidossobre lacasaoriginal),ydineroenefectivoobtenidodelassubdivisiones.Finalmente, amuchosdelageneraciónsiguienteelsolaroriginallesseguíaofreciendorefugiocomoadultosconsuspropiasfamilias,concasasampliadas(haciaarriba ohaciafuera)oestructurasseparadasenelmismoterreno. Estecapítulodescribecómolos‘moradores’—términoconqueeranconocidos los primeros pobladores de Indio Guayas— adquirieron una “casa propia”ylaconsolidaronalolargodelostreintaañossiguientes.Talcomoen estecapítulolomuestranlasnarrativasdelascincofamilias,aquellasquecomenzaroneltrayectoconigualaccesoaterrenos,loterminaronhacia2004en condicioneshabitacionalesmuydiferentes.Elcapítulo9retomalaimportancia delaviviendacomounactivo,identificandolastransferenciasintergeneracionalesahijasehijosadultosenuncontextoenque,yasintierras“sindueño” delascualesdisponer,debíanhacerfrenteaunasituaciónhabitacionalmuy diferentedeladesuspadres. Marco contextual: la urbanización y el desarrollo espacial de Guayaquil EsimportanteexaminarelprocesodeobtencióndeviviendaenIndioGuayasenel contextoestructuralmásampliodelarápidaurbanizacióndeGuayaquilyelmercado inmobiliarioasociadoaeseprocesodurantelosañossetenta,ytambiénenreferencia alaspolíticasdeviviendaestatalesvigentesenAméricaLatinaduranteeseperiodo.3 Segúnseseñalóenelcapítulo1,enlosañossetentaGuayaquilexperimentó unrápidocrecimientoeconómico,mayoresflujosdemigraciónregional,altos nivelesdeurbanizaciónylaexpansióndeasentamientosdebajosingresosen laperiferiadelaciudad(SantosAlvite1989).Poreseentonces,Guayaquilera uncentrourbanodetamañointermedio,conlaactividadcomercialradicada alrededordeldamerodecuarentamanzanasquemásomenoscorrespondíaa laciudadcolonialespañola(véasefigura3-1).Enelbordedeestaáreaestaban los llamados ‘tugurios’. Consistían en habitaciones de alquiler ubicadas sea en subdivisiones de casas de clase media en decadencia o en edificaciones construidasconesepropósito,quealojabanhastaquincepersonasporcuarto enlasmásatrocescondicionesdehacinamientoeinsalubridad.Unospocos delosedificiosdatabandeladécadade1890,cuandoelúltimodeunaserie deincendiosarrasólaciudad. Haciaelnorte,separadasentierrasmásaltas,decerros,seencontrabanlas zonasdeingresosmediosyaltos,mientrashaciaeloesteyelsur,extendiéndose hacialosestuariosdelríoquerodeabalaciudad,unparajedemanglares,de 48La vivienda informal como activo físico escasovalorcomercialensuestadonatural,constituíalazonadeexpansión predominanteparalossectoresdebajosingresos.Estapartedelaciudad,conocidacomolossuburbios,seexpandiómásrápidoqueelrestodeGuayaquil: en1950alojabaa12porcientodelapoblación,cifraqueaumentóa60por cientohacia1975(DepartamentodePlaneamientoUrbano1975). Los suburbios constituían una extensa área heterogénea en cuanto a estructura habitacional, tipo de tenencia, densidad demográfica y provisión de servicios. Las partes más antiguas y más consolidadas eran prácticamente indistinguibles de los tugurios, con viviendas de ladrillo y cemento,altadensidadpoblacional,unaincidenciacrecientedehabitaciones dealquileryelsuministrodealgunosservicios(aunquenoalcantarillado).4 Una zona intermedia poco a poco dejaba paso a kilómetro tras kilómetro de pequeñas casas de madera y caña levantadas sobre palos de mangle por encimadellodoyaguascontaminadas.Lascasasestabaninterconectadaspor uncomplejosistemadepuentesquelasuníanalasáreasdetierrafirmemás cercanas,enalgunoscasosaunadistanciadecuarentaminutosdecaminata. Enelextremomásalejadodelossuburbios,queseexpandíanhastaelEstero Saladoysustributarios,seencontrabaIndioGuayas.Allílatasadepropiedad delossolareseramuchomásalta,ladensidadpoblacionalmásbaja,yenla prácticacasinohabíaservicios(véasefigura3-1). Inmigración y escasez de vivienda En1978,laciudadteníaunapoblacióncercanaaunmillóndepersonas,con 30porcientodesuincrementoanualcomoresultadodelamigracióninterna, predominantemente de familias o individuos mestizos provenientes de los departamentoscosterosdelosalrededoresdeGuayaquil,perotambiéndeuna cantidadlimitadadeindígenasprovenientesdelasierra.Estosantecedentes aparecíanreflejadosenlashistoriasdelasfamiliasdeIndioGuayas.Unpatrón demigracióntípicoeraeldeClaudioyMercedes,quevivíanfrenteaMarta. SeconocieronmientrastrabajabanenPedroCarbo,uncantóndelaProvincia delGuayasdondeéltrabajabadesastreyellacomoniñeraencasadeunatía “rica”. Al comenzar a vivir juntos alquilaron habitaciones en el lugar, para luegotrasladarseaGuayaquilen1976.AliciatambiéneradelaProvinciadel Guayas,ensucasodeManglarAltocercadeSantaHelena,dondesupadre eradirectordeunabandademúsica.SehabíaidoaGuayaquilaloscatorce años,juntoconunhermano.Otras,comoMartayLidia,habíanllegado muypequeñas.LidiaveníadeQuito,dondesupadreerapolicíaysumadre trabajabaenelserviciodoméstico.Porsuparte,SalvadoryJesúshabían nacidoenGuayaquil.5 Aldescribirsusrazonesparamigrar,Claudioresumelosmotivosdemuchos: Yovivíaenelcampoconmifamilia,mipapáymimamá,enelcantónSanta Helena,enGuayas.Ellosviventodavíaenelcampoytrabajanenlaagricultura. Perounobuscaunanuevavida,nuevasaventuras,ycorreelriesgo.Porquelavida La vivienda informal como activo físico 49 enelcampoesdura,biendura,ycuandounoesjovenquierevestirseunpoco mejor.Viviendoenlaciudadhaymásoportunidadesdeestudiar.Enelcampono hayninguna.PeroenGuayaquil,sinoaprendes,esporquenoquieres. Coincidiendoconelaugeeconómicodelpetróleoylarápidaurbanización, sedioungranincrementodelaconstrucciónenelcentrodelaciudad,donde seechóabajomuchasdelascasasexistentesparaabrirespacioalasnuevas oficinas,bancos,tiendasyedificiosdedepartamentos.Comoconsecuencia, comenzóaescasearlaviviendaparafamiliasdebajosingresos,subieronlos alquileresylasdensidadeshabitacionalesllegaronanivelesdefrancohacinamientoeinsalubridad.Dadoquelospreciossehicieronprohibitivos,Aída, porejemplo,setrasladóalariberamáslejanadelesteroyconstruyósucasa sobreaguasmuyprofundas. AligualquelafamiliadeAída,ensumayorpartelospobresurbanosse encontrabanexcluidosdehechodelosmercadosinmobiliariosconvencionales, tantopúblicoscomoprivados(BancoEcuatorianodelaVivienda1975:7).Y aligualqueenotrasciudadeslatinoamericanas,comoLima,CaracasyCiudad deMéxico,las“invasiones”fueronlaprincipalvíautilizadaporlapoblación debajosingresosdeGuayaquilparaobtenervivienda.AntesdeirseaIndio Guayas,másdelamitad(55porciento)delosencuestadosen1978había vividoenhabitacionesalquiladas,amenudoentuguriosdelsectorcentralde laciudad,y88porcientodeellosenunasolapieza.6Algomenosdelamitad (44porciento)nohabíaalquiladosinoquehabíavividoconfamiliares,tanto alllegaralaciudadcomoalinstalarseconunapareja.Así,elaltopreciode losalquileresenelcentrodelaciudadnofueloúnicoquellevóalagentea irsealossuburbios;algunossehabíanvistoobligados,o“escogieron”vivircon parientescomounaestrategiadecortoplazomientrasahorrabanparacomprar supropiosolar.TalfueelcasodeMarta: NosvinimosacáporquelacasadondevivíaJesúsnoeradeélnomás.Cuatro familiasvivíanenunsolar,endoscasas.Lamitaddeunadelascasaseradelpapá deJesús,quelahabíarecibidocomoherenciadelamamádesupapá.Asíqueun pedazodeunacasapertenecíaalpapádeJesús,yotropedazoasutío,yasícon elresto.Yestábamosmuyapretados.Habíaproblemasconvariasfamilias;nose podíacolgarlaropaasecarporquealguienveníaylabotaba.Lagentepeleaba todo el tiempo, y de verdad era feo ver a la gente emborracharse, peleando e insultándose.Vivimosahínueveaños,hastaqueAdrianacumplióloscinco.Le dijeaJesúsquenopodíamosseguirviviendoasíahoraqueteníamosunahijay teníamosquepreocuparnosdelfuturo,porqueesacasanuncaibaaserdenosotros. Contexto general: el debate en torno a las políticas de vivienda en América Latina ElpotencialdelasfamiliasdeGuayaquilparaadquirirviviendarecurriendo alosmecanismosdeinvasióndeterrenos,yluegoalaautoconstrucción,es reflejodeuncambiofundamentalenlaspolíticasdeviviendaquetuvolugar 50La vivienda informal como activo físico entodaAméricaLatinaduranteesteperiodo.Enlosañoscincuentaysesenta, laproliferacióndeasentamientosprecariosinformalesfueconsideradaseñal delfracasodelosprogramashabitacionalesconvencionalesparasatisfacerlas demandasdelossectoresdebajosingresos.Losfuncionariosgubernamentales consideraban dichos asentamientos como áreas de recepción transitorias en localidadesespacialmente“marginales”parainmigrantesreciénllegados,aún no“integrados”alaciudad(Bonilla1970;Leeds1969).“Losasentamientos precarioseranvistoscomozonasdedescomposiciónsocialtotal:laspolíticas sociales equiparaban el problema de la marginalidad con el de viviendas subestándar; la marginalidad era considerada algo que debía ser erradicado físicamente,unamanifestacióncuyacuraerasencilla”(Perlman1976:103). Lasrespuestasdelosgobiernosdelaépocaamenudoimplicabanarrasarcon bulldozersyeliminarasentamientoscompletosconsiderados“unaofensaala vista”yformasde“cáncerurbano”. Afinesdelosañossesenta,sinembargo,loscategóricosescritosdeJohn Turner(1968,1969),ydeotrosinvestigadores,abrieronelpanoramaalreconocimientodequelaviviendaautoconstruidaera,dehecho,unarespuesta racionaldelaspoblacionesdebajosingresosalacrecienteescasezdeviviendas convencionales.LosprimeroshabitantesdeIndioGuayas—los‘moradores’— sebeneficiarondelnuevoenfoqueenlaspolíticasquesepropagóportodala AméricaLatinaurbana:losasentamientosprecarioseranvistosahoracomo unasoluciónalternativaviable.Enelloslospobrespodíanconstruirprogresivamentesuspropiascasas,ajustándosealaslimitacionesdesusingresos,lo quelesdaríala“libertad”dedecidirtamaño,estándaryestilosegúnlasnecesidadesdelafamilia(Turner1972).Aunqueelprocesodemejoramientodela viviendapudieratomardiezañosomás,elsubarrendamientoylasempresas domésticas aparecían como mecanismos capaces de incrementar el ingreso delospropietarios.Ladifundidaaceptacióndelasagenciasinternacionalesy gobiernosnacionalesrespectodequelaautoconstrucciónnorepresentabaun problema,yqueinclusopodíaserunasoluciónalasituaciónhabitacional, llevóaquemuchosgobiernosnacionalesylocales,incluidalaMunicipalidad deGuayaquil,virarandesdelaspolíticasquepromovíanviviendasformales,a lasalternativasde“autogestión”(Ward1978:38). Las políticas de propiedad de la tierra en Guayaquil: ¿la vivienda como un activo “gratuito”? EnGuayaquil,aligualqueenmuchasotrasciudadesdeAméricaLatinacon procesosdeurbanizaciónextremadamenteveloces,lapropiedaddelatierraha variadodeacuerdoconelterrenodequesetrate,enclaracorrespondenciacon elcomentariodeGilbertyWard:“Allídondelatierratienelimitadosvaloresde usoalternativosoesdepropiedadpública,losasentamientosprecariostienden asermáscomunes”(1978:298).7 Durantesiglos,lastierrasaltasalnorteysurdelcentrocomercialdeGuaya- La vivienda informal como activo físico 51 quilhabíansidopropiedaddeunaspocasfamilias.Enalgunoscasos,setrataba deespeculadoresinmobiliariosquesehabíandesechodesolares,loscualesluego sedestinaríanaviviendasparalaclasemediaopropiedadesindustriales.En estossectoressedesincentivabaactivamentelaocupacióninformalporfamilias pobres,condesplieguespolicialesquedesalojabanacualquieraqueintentara accederaunterrenoporesavía.Hacialosañossetenta,sinembargo,comenzaronlasinvasionesdetierrasenpropiedadesprivadasalnortedelaciudad, comoMapasingueyDurán,yenterrenosparcialmentemunicipales,como enelGuasmosur.Afinesdelsigloveinte,cuandoloshijosehijasdeManuel yLidia,yotrosdelasegundageneración,lescomprabantierrasaocupantes ilegalesprofesionales,lasinvasionescomenzaronaocurririnclusoentierras agrícolasprivadassituadasenlaslomasdelextremonortedelaciudad. Muydiferente,ademásdecompleja,fuelahistoriadelaszonasbajaspantanosasdeloesteysudoestedelaciudad,quepocoapoco,alolargodeun periododecincuentaaños,fueronconvertidasentierrafirmemedianterellenos (principalmenteconrocasdecanterayescombrosy,enmuchamenormedida, conlabasuradelaciudad).En1880,lastierrasribereñasdelGuayas—conocidascomolos“barriossuburbanos”—fueroncompradasporlaMunicipalidad deGuayaquilalBancodeCréditoHipotecarioen14.500pesos(EstradaIcaza 1973:23).8Enelperiodo1940–70ocurrierondiferentestiposdeinvasiones enesastierrasmunicipales,ahoraatravésdeprocesoslideradosporpolíticos.9 Primerofueronlasinvasionesdetierrasorganizadas,motivadaspolíticamenteyqueporlogeneralteníanlugarenmomentoscercanosaperiodoselectorales. Alrespecto,señalóLutz(1970:60)que“cuandounpartidopolíticoganauna elecciónperonopuedecumplirconsuspromesasdetrabajo,viviendaymejores estándaresdevida,puede‘dartierrasquenosonsuyas’”.Lasprimerasinvasiones agranescalaocurridasdurantelaSegundaGuerraMundial,enqueseocuparon humedalesmanzanaamanzana,fueronpromovidasinicialmenteporelpartido políticodeVelascoIbarrayluegoporlaConcentracióndeFuerzasPopulares (EstradaYcaza1977:231).Durantelosañossesenta,dospolíticos,primero Carlos Guevara Moreno y luego Assad Bucaram, impulsaron campañas de autoconstrucciónparahacerhabitableslosmanglares,unaestrategiadestinada abuscaradherentesasusperiodoscomoalcaldesdeGuayaquil. Losinteresesfinancierosdelospropietariosdetierrasalentaronunsegundo tipodeinvasiones,consistenteenlatomadetierrassinvalorparahacersubir las compensaciones que debían recibir por su expropiación. Esto ocurrió aparentementeencincoáreasdesuburbioscuyospropietarioscontrataron encubiertamente a dirigentes barriales profesionales para organizar tomas ensuspropiastierras.Estosdirigentesayudabanalasfamiliasinvasorasa demandarrellenodelossuelos,electricidad,movilizacióncolectivayotros serviciosqueaumentabanelvalordetierrasantesinutilizables.Sinembargo, cuandolosdirigentesbarrialeslocalespidieronqueseexpropiaralastierras,la municipalidadnopudocostearlo(Lutz1970:61).Untercertipodeinvasión fueladelos“ocupantesilegalesprofesionales”,queabríannuevastierraspara 52La vivienda informal como activo físico viviendasdebajocostoyautoconstrucciónacondicionandolosmanglaresy “vendiendo”lotesindividuales,trabajoporelquecobraban.10 Noexisteningunadocumentaciónsobrelastierrasdelossuburbiosen Guayaquil,nitampocohaydescripcionesdetalladasdelosprocesosdeadquisicióndeterrenosyconstrucciónprogresivadeviviendas.Segúnlasfuentes disponibles,parecieraquelosdosprimerostiposdeinvasionesorganizadas eranmáscomunesenlossuburbiosantesde1967,entantoeltercertipo,las deocupantesilegalesprofesionales,predominabancuandolos‘moradores’ invadieronIndioGuayas.11 Elaño1967marcóunpuntodeinflexiónenmateriadepropiedaddela tierraenlossuburbios.ComopartedelacomplicadahistoriadeIndioGuayas, en1950trecehectáreashabíansidoerróneamentedeclaradasterrenosbaldíos yvendidosporlaparroquiaurbanadeAyacuchoacincoindividuosprivados. Peroen1967elgobiernocentralemitióunnuevodecreto(número151)en quesedeclarabainválidalaventade1950,ylastierrasfuerondevueltasala municipalidad.12Lapromulgacióndeestanormativaobedecióalasfuertes presionespolíticasdelaConcentracióndeFuerzasPopulares,elpartidode AssadBucaram.Aunquedichodecretoreafirmólosderechosdelamunicipalidad,sucontrolsobrelas“tierras”demanglareseralimitado,yporvarias razones.13 Primero,lamunicipalidaddebíavenderlatierraencincosucreselmetro cuadradoasuocupantedelmomento,siemprequeéloellahubieraestadoallí unañoomás,noposeyeraotrapropiedadenlaciudad,yelsolarnomidiera másdetrescientosmetroscuadrados.Segundo,todalallamada‘zonadeplaya’, queelEstadohabíaconcedidoirrevocablementealamunicipalidad,debíaser donadaapobladoresquehubieranocupadoelterrenodurantemásdeunaño.14 EstodioalosocupanteselderechoainvadirIndioGuayas.En1974,unaordenanzamunicipalparalaasignacióndeterrenosestablecióelprocedimiento paralaadquisicióndeuntítulolegalsobrelatierra.Estaordenanzainstituía unaOficinaparalaDistribucióndeSolares,acargodeasignaryadministrar lostítulosdepropiedadydeprohibirlainvasiónuocupacióndesolaresdesocupadosenla‘zonadedonación’.Sinembargo,elprocesodeadquisiciónde títulospermanenteseraextremadamentecomplejo,puessuponíatrámitesen variasreparticionesgubernamentales(Moore1978:190),porloquehacia1978 sehabíadistribuidosolodosmildeuntotalestimadodesesentamiltítulos, unprocesoquetomaríadécadasencompletarse. El proceso de invasión de Indio Guayas IndioGuayassepoblóatravésdeunprocesodeocupacióngradual,lotea lote,quellevaronacabopersonasyfamiliasdesesperadasporaprovecharla oportunidaddeadquirirunacasapropia.Todosloshogaresconsideradosen losdatosdepanelde1978eranpropietariosdesusterrenos.15Individuosy gruposhicieronretrocederlospantanosdelmanglarydelimitaronelsector, La vivienda informal como activo físico 53 en primer lugar en su propio beneficio. Por ejemplo, don CecilioValdez, exdirigentedeunsindicatodecargadoresdebarcosbananerosymástarde presidentedeuncomitévecinal,recordabaconnostalgialapeligrosatareade vadearporellodo,elaguayelmanglarparacolocarbanderasblancasarriba delargospostes,asegurándosemeticulosamentedequeeltrazadodeldamero fueracorrecto.16Comocadapersonatenía“derecho”alapropiedaddeun terreno,losocupantesilegalesprofesionalessepreocupabande“aconsejar” alosotrossobrecómoydóndeadquirirlo,cuidándosealmismotiempode catalogarcomo“propinas”lospagosendineroquerecibían,afindesoslayar cualquiertipodeilegalidad. LoshabitantesdeIndioGuayasidentificaronsietemanerasdiferentesde adquirirunterreno,distinguiendoclaramenteentreposesionespagadasyno pagadas.Laencuestade1978reflejabaelconjuntodedatosdepanel,aldeterminarqueelmétododeadquisiciónmáscomúnparacercadeunodecada treshogareseracomprarunterrenoaunespeculadorprofesional.Unodecada cincolepagabaaunocupanteilegalprofesionalafindequetalaraelmanglar ypusieraunoscuantospostesparamarcarelperímetro,entantounodecada diezcomprabaunterrenoconunacasayaconstruida.Esteúltimométodo eramáscorrienteenlasmanzanasmásantiguas,dondeelpropietariosehabía cambiadoaotrosectordelossuburbiosovendidoelterrenoporrazonesfinancieras.17Otrosmétodosmenoscomunesincluíantalarelmanglarsinpagarpor ello,unaformadeadquisiciónalacualrecurríamenosdeunodecadacinco propietarios(14porciento). Habíatambiéntrestiposde“invasiones”:invasionesgrupalessinpago(1 porciento),invasiónindividualconpago(6porciento),einvasiónindividual sinpago(9porciento).Talesinvasionessereferíanenrealidadalaocupación deterrenos“pertenecientes”aotrosquenohabíanvividoniconstruidoallí. Aunquelainvasióndelotesvacíosestabaprohibidaporlaordenanzamunicipal de1974(SaavedrayLoqui1976:153),lacarenciadetítulosdepropiedadlegales significabaquelapropiedadde factoseobteníamediantelaposesión.Deesta forma,aquellosquenovivíanensusterrenosestabanexpuestosaperderlos, yaqueeracasiimposibledesalojaraalguiendespuésdehaberseinstaladoen ellugar(véasecapítulo4). Adquisición del solar ¿Cómo se encontraban los terrenos y se trasladaba la gente al barrio? Los pobladorespotencialesseenterabandeterrenosvacantesatravésdesusfamilias (30 por ciento) o amigos (44 por ciento). Este era un proceso prolongado duranteelcualunafamiliaextendidaseibaasentandoenellugar.Elprimero enllegaramenudoeraelhijomayorconsufamilianuclear.Despuésdeunos pocosmeses,oinclusounañoodos,adquiríaunsegundoterrenoenlamisma calleounpocomáslejos,setrasladabaallí,ytraíaasumadreohermanosal terreno antiguo, transfiriéndoles el título de propiedad. De esta forma, las 54La vivienda informal como activo físico familias extendidas se instalaban cerca unas de otras. Además, uno de cada diezindividuosseuníaasuparentelaenlossuburbiosviniendodirectamente delcampo,saltándoseasílaetapadealquilerdehabitacionesyaseñalada.La encuestade1978determinóque,enlaCalleK,unodecadacuatrohogares (26porciento)teníaaparientesviviendoenlamismacalle,deloscualesdos tercios(68porciento)eranfamiliaextendida,entantolamitad(54porciento) teníaparienteseneláreacubiertaporlaencuesta.Laampliadisponibilidadde terrenosduranteesteperiodoinicialsignificóquelahistoriadelaadquisición delterrenosolíaserdegrancomplejidadencadafamilia,comoeselcasodel hogardeMarta: ElpadrinodeAdrianateníaunaamantequeteníaparientesporestoslados,y ledijeronaellaquehabíaterrenosparalaventayquevinierayescogierauno. YovineconJesúsyelegícincosolares.Siemprehabíatenidolaideadequeno podíaserlaúnicaquetuvieraunlugar,quemishermanosyhermanastambién teníanqueteneralgo.Erala25conlaLl.ElseñorHurtadoestabalimpiandoel terreno,ydijo:“Lepuedovenderlosterrenossimepagaporlimpiarlos”.Asíque nospusimosdeacuerdoynosfuimoscaminandoconelbarrohastalasrodillas. Costaron400sucrescadauno.Asíqueledimosalhombre2.000sucresparaque limpiaraellugar. Dabamiedoahí,porquenuestracasaestabaenmediodelaselva.Asíque yobotélacasaparavenirmeacádondeelterrenoyaestabalimpio.Ocupamosel terrenosinningúnpapel,porqueestabavacío.Yoescogíesteparamí,estepara LourdesyeseparaRoberto.Nosvinimosenlanoche,porqueyoestabaaterrada dequeaparecieranlosdueñosymequitaranlacasa.Hastaqueundíametopécon ladueña,quemedijoquenecesitabaellugar.Asíqueledijequesinecesitabael lugar,teníaqueconstruiryvivirahí;queyonecesitabaunacasayestabaviviendo ahí,asíquecuántoledebía.Peroelladijoquenoqueríaquelepagaran,quequería elterreno.Asíqueledije:“Sinoquierecobrarmenada,nolevoyapagarnada”. Ynolepaguénada.Volvióunavezymeinsultó,yesofuetodo. Dificultades del traslado a Indio Guayas Amenudolosterrenosnoeranocupadosinmediatamentedeadquiridos,sino queselosmanteníacomounainversiónafuturoquesematerializaríaunavez queelsectorcontaraconinfraestructura.Ladistanciaalcentrodelaciudad,la faltadeelectricidad,deaguacorriente,alcantarilladoy,especialmente,caminos, eranfactoresquedisuadíanalagentedevivirensusterrenos.Enpalabrasde Alicia:“Nohabíanadaacáentonces,nada.Eramuydifícilcaminarporlos puentes.Nohabíaluzniagua.Cruzábamosporpuenteselmanglarllenode maleza.Medabamuchomiedo,peroteníaquehacerlomuchasveces”. Lasmujereseranlasmásreaciasaltraslado,porelpeligroquesignificabapara losniñoselinestablesistemadepuentes,lacargaadicionalderesponsabilidades domésticasencondicionestanprimitivasyelmuyrealtemoralasoledad.A menudoeranloshombreslosquepersuadíanalafamiliaamudarse,aunque La vivienda informal como activo físico 55 eranlasmujereslasqueteníanquecargarconcasitodoelpesodelasituación, loquesignificóconsiderableangustiaparamuchasdurantelosprimerosmeses yaños.Alcomienzo,caminarporlospuenteseratanaterradorquemuchasse arrastrabanenpiesymanos,ysalíanlomenosposible.Lalogísticaparaobtener aguadeloscamionescisterna,oalimentosdetiendasqueseencontrabana doskilómetros,lesconsumíamuchashorasyerafísicamenteextenuante.Son muchaslashistoriasquecuentanlasmujeressobrearduastravesíasatravésdel barroparaadquirirprovisiones.Aídalodescribedelasiguienteforma: Lavidaenlospuenteseraterrible.Vivirenlospuentessinluz,sinagua,sinnada, erademasiadoterrible.Vivirconlaesperanzadequeamigosdefuerateayudaran aconseguiraguaeraterriblementedifícil.Muchasvecesnohabíaniunagotade aguaparatomar.Porquesiunoqueríacomer,teníaquetraerelbaldedeagua desdeallá,ytecobrabantantoportraérteloacáencanoa.Cuandomimarido teníatiempo,aveceslatraía.Yonolohacíaporquemedabamiedo,porqueesos puenteseranmuyaltosyavecessederrumbaban.Lasmujeressecaíanyquedaban heridas,selesenterrabanpalosylesdabagangrena.Adosmujeresselesclavaron palosdelmanglarysemurieron. Compra del solar Casitrescuartosdeloshogares(74porciento)ocuparonelterrenoelmismo añoenquelocompraron,loquesugierequelafaltadetítulosdepropiedad legalesincidíaenlareduccióndeespeculacionesagranescalaylimitabaellapso enqueunpropietariopodíaarriesgarseaposeerunterrenoperosinviviren él.Sinduda,Martasebeneficiódeestasituaciónalocuparterrenosvacantes parasufamiliainmediatayextendida.Laposesiónde factoporlaocupación significabaqueeramuydifícilparaunpropietarioausenteprotegersuterreno “prestándoselo” a otros, ya que cualquier persona, una vez instalada, podía simplementereclamarloparasí.Demanerasimilar,lamuybajaincidenciade arrendamientosenIndioGuayaseraresultadodirectodelmismofenómeno, estavezenrelaciónconalojamientosalquilados.18 Considerandoqueeltamañodelosterrenoseravariable,losdatosdelaencuestade1978mostrabanquelamitaddeloshogaresloscomprópormenosde 24dólares(enmonedade1978;véaseMoser1982:176).Aunqueobviamente estosignificabaundesembolsoeconómico,másdelamitadselasarreglópara comprarsusterrenosconahorrospersonales;otro15porcientolohizocondineroprestadoporlafamiliaoamigos,ysolo13porcientorecurrióaagenciasde créditoformales(empleadoresocompañíasdepréstamosycréditos).Losprecios pagadosporlosúltimosenllegar,queocuparonlasorillasmismasdelEstero Salado,eranmenoresqueloscorrespondientesaterrenosdereventaensectores mejorados.Estoesclaraseñaldequelavalorizacióndelatierradependíanosolo delaofertaydemandadetierraspantanosasnodespejadasdevegetación,sino tambiéndelosrellenosydisponibilidaddeinfraestructura(véasecapítulo4). Lagranmayoríadeloshogaresconsideradosenlosdatosdepaneladquirió 56La vivienda informal como activo físico susterrenosacomienzosdelosañossetenta,resaltando 1974 como el año promediogeneral.Pocos(7porciento)les“compraron”lotesamiembrosde lafamilia,entantolagranmayoríalosobtuvodeunatercerapersona;casi lamitad(42porciento)loscompróapersonasdelalocalidadquepodían nombrar;yunodecadacinco(21porciento)lohizodegentedelalocalidad, pero“desconocida”.Unospocosvendedoresprofesionales,comoelyamencionadodonCecilio,habíanvendidomásdetresterrenos,perolamayoríalo habíahechoconsolounoodos.EnIndioGuayasestosintercambioseranpor logeneralunaoportunidaddeobtencióndeingresosapequeñaescala,enla quelosmiembrosdelacomunidadlocalhacíanmoderadasgananciasalhaber adquiridoilegalmenteunoodosterrenosextraalmomentodellegaralazona. Unavezensupoder,lesdrenabanelmanglarylosreservabanespeculativamente porunciertolapsoantesdevenderlosafamiliasllegadasconposterioridad. Consolidación longitudinal de la vivienda como un activo La adquisición de un terreno y el traslado a Indio Guayas era un primer pasoclaveenelprocesohabitacional.Enlasdécadassiguientes,loshogares consolidabansuviviendadediferentesmaneras.Laadquisicióndelaescriturade propiedadincrementabasuseguridad,elmejoramientodelascasasaumentaba elvalordelaviviendaalavezqueelevabalascondicionesdevida.Finalmente, lasestrategiasdeusodelaviviendaparageneraringresosincluíaneldesarrollo de empresas domésticas, el alquiler e incluso la venta de parte del terreno paraobteneringresos.Enestecapítulosedescribealgunasdeestastendencias favorablesalaconsolidacióndelasviviendas. La adquisición de un título de propiedad Una vez adquirido el terreno, el paso siguiente era obtener la escritura de propiedad.Estonosoloeraesencialparalaseguridad,tambiénerapartede lasestrategiasdeacumulacióndeactivos,comolasempresasdomésticas,los alquileresylosavalesparacréditos.Aunqueeldecretomunicipalestablecíael marconormativoenelcualsereclamabaelderechodetenencia,elproceso mismo era extremadamente prolongado. En 1978, solo 2 por ciento de loshogaresposeíauntítulolegaldepropiedad;en1992estacifrasehabía incrementadodemaneraimportanteadosdecadatreshogares(61porciento), ysubiónuevamentehacia2004acuatrodecadacincohogares(80porciento). Curiosamente,unporcentajemenordehogaresnopobresposeíaescrituras legalesen1992y2004(50y75porciento,respectivamente),encomparación conloshogarespobres(69y80porciento,respectivamente)einclusoconlos muypobres(59y88porciento,respectivamente).Puedequesuscarencias másbásicashayansidoloqueempujabaalasfamiliasmáspobresaestarentre losmásactivosparticipantesdelasmovilizacionescomunitariasendemanda desuderecholegalaunlugardondevivir. Peseaesteincrementoenlaadquisicióndetítulosdepropiedad,después La vivienda informal como activo físico 57 decercadetreintaañosdehaberinvadidolosmanglares,unodecadacincode losocupantesoriginalesseguíasinrecibirlaescrituralegal,todavíaentrámite, ohabíaconseguidoundocumentonolegal,deloscualeshabíaenabundancia. Estopareceríainexplicablesinosetomaraencuentalacomplejidadycostosdel proceso.Segúnmiembrosdelacomunidadlocal,elprocedimientoimplicaba diezetapasdiferentes,encadaunadelascualesseexigíatodaunacarpetade documentoslegales(véasecuadro3-1).Loscostosformalesllegabanaequivaler aentredosytressalariosmensualesmínimos(363dólares),peroenlapráctica elprocesopodíacostarhastaseissalariosmensuales(745dólares),necesarios afinde“pagar”alpersonalrequeridoparacompletarelproceso.Hernandode Soto(2000)haescritolargamentesobrecómolossistemaslegaleslatinoamericanosactúancomoobstáculosaldesarrollo,yquesonenparticularlospobres losquesevendesempoderados.Así,aunquelosmarcoslegalessonnecesarios, nofacilitanautomáticamentelaadquisicióndetierras.Enlapráctica,pueden impedirelaccesoarecursoslegales,dadoqueamenudoloshogaressonincapacesdeabrirsecaminoindividualmenteporlosrecovecosdeunsistemaya deporsílaberíntico.19 El proceso de construcción de la vivienda Laconstruccióndelaviviendasignificóenormescantidadesdetiempoen distintasetapasdelprocesoentre1978y2004.Losterrenosquecompróla granmayoríadelosprimerosocupantes(84porciento)noteníanunacasa, einclusolosqueloscompraronconunaestructuraexistentemuypronto debieronmejorarla,ampliarlaomodificarla.Alcontrariodelaconcepción generalizadarespectodequelaautoconstruccióndeviviendasesunproceso prolongado en el tiempo, en Indio Guayas dos tercios de los habitantes edificósuviviendaoriginalenunlapsodetresmeses,utilizandoparaello ahorrosacumuladosantesdelaadquisicióndelpredio.Loquehizoposible esteperiodotanreducidofueelcostorelativamentebajodeunaestructurade viviendabásicaenunclimatropicalcomoeldeGuayaquil.Comoreflejode esteproceso,aseissemanasdeestarviviendosobreelaguaenunaplataforma básicaconláminasdeplásticoamanerademuros,Aídacomentabaquela casaestaríaterminada“endosotresmeses.Unocompralosmaterialesdea pocoparaterminarla.Dependedeloquemimaridohagavendiendorollos depapelhigiénicoenelcentrodelaciudad.Todaslassemanasélcompra maderosytablas;elsábadopasadocompródosplanchasdezinc.Estasemana quierecomprarcañaparalareja”. Las casas se construyeron con diferentes niveles de trabajo remunerado. Más de la mitad fueron levantadas por los propietarios, individualmente, durantelosfinesdesemana,lasépocasdedesempleoodespuésdeltrabajo diario.LadescripciónquehaceJohnTurner(1972)deaquellospobresdegran resilienciaquesejuntabanparaayudarseaconstruirlascasasdecadaunono eraaplicableaIndioGuayas,dondenosolíausarsemanodeobragratuitade 58La vivienda informal como activo físico parientesovecinos.20Enlafaseprimeraymáscrucial,cuandoseenterrabaen elmanglarlospilotessobrelosqueseapoyabalacasayluegoselosunía,por logeneralseutilizabamanodeobrapagada.Muchosdelosocupantesilegales profesionalesquehabíanlimpiadodevegetaciónlosmanglarestambiéneran albañilesocarpinteros.Formandopequeñascuadrillasquecompetíanconla grancantidaddealbañilesresidentesenelsector,sehacíancargonosolode cavarloscimientos,sinotambiéndeconstruircasascompletasentresocuatro días,porunpreciopreacordado.21 Seseñalóantesquelosterrenosdesocupadosamenudoeraninvadidosde lanochealamañana.22Estoempujabaaloshogaresainstalarrápidamente lospilotesdemaderasobreloscualesconstruíanlascasas,paraluegoagregar lasparedesdecaña,pisosdetablasytechosdecalamina.Losmaterialesde construcciónmásimportantesestabanestandarizados.En1978,un80por cientodelascasasteníatechosdecalamina,76porcientoteníaparedesde cañapartida,y82porciento,pisosdetablas.Lacasaseconstruíasobreuna intrincadabasedepilotesdemangle,maderaquenosepudríaenelagua.Las casas,sinembargo,nodejabandeserinestables:losmaterialesdeconstrucciónsedeteriorabancongranrapidez,ylacañaerafácilmentevulnerablealos cuchillosdeladrones;además,sucombinaciónconelusodequerosényvelas paraalumbrarseimplicabaunaltoriesgodeincendio,comoelqueafectóa LidiaySalvador,unsiniestroquesignificóquetresdesusniñosresultarancon gravesquemadurasyquelacasadebieraserreconstruida.Asíestáregistrado enmidiariodeldíaviernes23dediciembrede1977: Los chicos estaban en cama y nosotros estábamos envolviendo los regalos de Navidadcuandosesintióunruidoterrorífico,ladridosdeperrosygritos;corrimos alapuertadeentradayvimosalgohorrible:llamasdevorandoelinteriordela casadecañadeSalvadoryLidiafrenteala nuestra.Lagentedabavoces,arrojaba aguayarena,echabaabajolapuerta,todoenmediodelosgritosdelosniñosy elllantodelagentequemiraba.Mequedérígida,peroBriansaliócorriendocon nuestropequeñorecipienteparaelaguaamediollenar.Laconfusióneraenorme amedidaquelacasasellenabadegenteysacabanalosniños,quehabíansufrido quemadurasylloraban.Lidiaseencontrabaenunestadodetotal aturdimiento mientrasDanilo,suhijomayor,teníaextensasymuyfeasquemaduras,ylagente learrojabaagua.Apagaronrápidamenteelfuegoy,enmediodelaoscuridad,nos dimoscuentadequehabíaquellevaralosniñosalhospital.ToméaChris,un voluntariodevisita,yenloqueparecierondossegundos,élyyoestábamosenel asientodelfrentedelLandRover,yMarta,Mercedes,Lidiaylosniñosquemados quesollozabanylloraban,enlapartedeatrás.Noslanzamoslomásrápidoque pudimosalHospitaldelSuburbio,ynosabalanzamosporlaentradadeemergencia conlostresniños. Lacausadelincendiofueunalámparadequeroséncolocadajuntoasucama cuando se acostaron, que incendió el mosquitero y luego prendió fuego a las láminasdeplásticoutilizadascomomuros,quesebatíanconelviento.Esprobable quetodalafamiliahubieramuertosiDenis(elesposodeLourdes),Alonso,el La vivienda informal como activo físico 59 Cuadro3-1. Etapas en la obtención de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio Guayas, 2004a Año2004,endólaresestadounidenses Costo Proceso En teoría Instituciones emisoras En la práctica 1. Legislación: Documentaciónrequerida: – Certificadodeidentidaddeljefede hogaryesposa,desercasados – Certificadodeinscripciónelectoral deljefedehogaryesposa,deser casados Realizarlasolicitud Inspeccióndeltamañodelsolarb Informesocialytécnicosobrela situaciónfamiliar 2. Comprardocumentodecálculode lalegalización DireccióndeRegistroCivil 6 15–20 TribunalElectoral 6 15–20 DepartamentodeTierras, Municipalidad Gratuito 100–300 OficinaMunicipal 5 5 15 30 6poradulto 15–20 poradulto 3. Obtenerformulariode OficinadeRegistrodela registrodelapropiedad, Propiedad(antesPalacio parademostrarquelapersona deJusticia) noposeeningúnotrosolar Documentaciónrequerida: Certificadodeidentidaddetodoslos CorporaciónRegistroCivil miembrosadultosdelhogar 4. Juntartodoslosdocumentosen carpetacerradaconbandaelástica Documentosrequeridos: – Comoen1másarriba – Certificadosdenacimientode todosloshijosehijas OficinadeLegalización, Departamentode Tierras,Municipalidad 15–20 20–30 DireccióndeRegistroCivil 5porniño 5porniño 5. Aprobaciónmunicipal: AprobaciónentressesionesdelConsejo (tienenlugarantesdelaselecciones yduranteelFestivalAnualde Guayaquil) DepartamentodeTierras, Sinpago Municipalidad Sinpago 6. Pagodelvalordelterreno(esto tambiénrequiereuncontactocon elBancoCentralparaverificar queseharealizadoelpago) BancoCentral Dependedel tamañodel terreno: 10x30 =30 30 OficinaNotarialdel cantón 200 200 7. Envíodelactadelaconcesión Legalizarlaescritura (Continúa) 60La vivienda informal como activo físico Cuadro3-1. Etapas en la obtención de la escritura legal de propiedad de la tierra en Indio Guayas, 2004a(Continuación) Año2004,endólaresestadounidenses Costo En teoría En la práctica Proceso Instituciones emisoras 8.InscribirenlaOficinadeRegistro delaPropiedad OficinadeRegistrodela Propiedad 50 50 9. Comprarcálculodeespecie valorada Departamentode AvalúoCatastral, Municipalidad 5–10 10–15 10. Entregardocumentacióncondatos requeridoscompletos Departamentode AvalúoCatastral, Municipalidad Sinpago Sinpago 363c 745d Costototal a.Segúnladescripciónhechaporlosmiembrosdelacomunidad. b.Laflecha()señalaqueelintercambioesdesdelainstituciónemisoraalpropietariodelterreno;enel restodeloscasos,esdesdeelpropietariodelterrenoalainstituciónemisora. c.Mínimoparaunhogardedosadultosyunniño. d.Máximoparaunhogardedosadultosyunniño. sastreÁlvaroyotrosnohubieranestadobebiendoyadvertidolasllamas.Undía absolutamenteterribleenmilyunaformas,quenoolvidaré. Mejoramiento progresivo de la vivienda: hallazgos econométricos sobre la vivienda como activo Lascasasdeparedesdecañateníanunavidaútildeseisadiezaños,demanera quelasegundafasedelprocesohabitacionalteníalugartanprontocomose disponíaderecursos.Elmejoramientodelascasasoriginalesrequiriólastres décadassiguientesparacompletarse,conlacomunidadfuertementeinvolucrada en las tareas de construcción y los miembros de cada familia —junto con profesionales—capacitándoseendichaslabores.Porejemplo,lasmujeresse hacíancargodereparacionesmenoresenlascasasqueyahabitaban,mientraslos niñosarreglabanlostechoscuandosellovíanoparcheabanlosmurosdecaña conperiódicosparaprotegersedelviento.Elmovimientodiariodemateriales de construcción, cargados en carretas tiradas por burros, en camionetas o bicicletas,eraunrecordatorioconstantedequelaconstrucciónyreparaciones noeranepisodios,sinoqueconstituíanunaformadevidaparalacomunidad. Elprocesoprogresivodemejoramientodelaviviendacomenzabaconrellenosqueconvertíanelmanglarsobreelqueestabaconstruida—unpantano sujetoalasaltasybajasdelasmareas—entierrafirme.Unavezlogradoesto, lascasaseranreconstruidasconmaterialesmáspermanentes:lospisosdetablas La vivienda informal como activo físico 61 sereemplazabanconcemento,lasparedesdecañaconladrillosobloquesde hormigón.Esteprocesosereflejaenloshallazgoseconométricossobrevivienda quesebasanencuatroindicadores:tipodesanitario,fuentedeiluminación, materialesdelospisosymaterialesdelosmuros(paramayoresdetalleseconométricos, véase apéndice C). Ordenando estos indicadores según calidad creciente,losdatosmuestranunciertogradodecorrelaciónentrehogares.El tipodeactivodelhogarmásrarodealcanzareraelsanitariodecisterna,que lamayoríadeloshogaresadquiriósoloen2004,aunquehacia1992mucha genteyasehabíaconectadoalaredeléctricaprincipalymejoradosuspisosy murosconconcretooladrillo. Lacantidaddehogaresquehabíalogradoelmáximonivelmedidodeviviendaencuantoaíndicedeactivosaumentóde0porcientoen1978a24por cientoen1992y47porcientoen2004.Ellomuestrauncambioascendente enelnivelpromediodelstockdeviviendasyenlaigualdaddedichostock, algomayorentre1978y1992respectode1992y2004.Estosincrementos demuestranlaimportanciaquedabanloshogaresalhechodecontarconun techo y seguridad, de lejos la prioridad más importante al momento de su llegadaaIndioGuayas.23 Aunquelosdatoseconométricosofrecenunpuntodepartidaimportante, losindicadoresnoreflejancambioscomplejosenlaestructuraytamañodelas viviendas,másalládelasmejorasenmaterialesdeconstrucción.Elcuadro3-2 muestralasdiferentesinversioneshechasporloshogaresenlasviviendas.Al reconstruirlas,seaconelmismotamañooriginalomásgrandes,latendencia másimportanteeraelusodemejoresmateriales. La vivienda como un activo generador de ingresos: cambios en el tamaño del terreno Deacuerdoconlaley,loshogaresqueinvadíanlossuburbiosteníanelderecho alapropiedaddeunsolardediezportreintametros.Alrespecto,losdatos depanelmuestranqueeltamañopromediodelosterrenosen1978erade 268metroscuadrados,unpocomenosdelmáximode300metroscuadrados permitidos.Porley,también,nosepermitíasubdividirlos.Noobstante,los hogarestratabansusolarcomounactivoy,comoloejemplificalahistoriade Alicia,vendíanpartesdeélparahacerfrenteacrisiseconómicasyaumentar losingresos.Elresultadofueque,coneltiempo,síhubosubdivisiones,como lomuestraladisminucióneneltamañodelosprediosencadaencuesta,de 211metroscuadradosen1992a192metroscuadradosen2004.Noobstante, peseaestadisminución,unostreintaañosdespuéselterrenopromedioeralo suficientemente grande para una densificación de gran alcance, puesto que dabaalojamientoadecuadoamásdelamitaddelasiguientegeneraciónque seguíaviviendoallí(véasecapítulo9).Detodasmaneras,unadelasrazones másimportantesdelaltoniveldeestabilidaddelacomunidaddeIndioGuayas fueellimitadoincrementoenelvalordelmercadoinmobiliariodelsuburbio enunperiododetiempoconsiderable. 62La vivienda informal como activo físico Cuadro3-2. Tipos de mejoramiento de la vivienda, 1992–2004 Númerodehogares Mejora Ninguna Reconstruida,igualtamaño,iguales materiales Reconstruida,igualtamaño,mejores materiales Reconstruida,másgrande,iguales materiales Reconstruida,másgrande,mejores materiales Ampliada Techonuevo 1992 10 2004 14 Mejoras adicionales 2004 0 5 3 0 11 4 0 7 5 0 17 18 1 0 3 1 1 2 2 Pisodecemento 0 1 1 Puertametálica 0 1 2 51 51 7 Total Fuente:Datosdepanel1992–2004. Noobstanteloanterior,hacia2004latierraentantoactivosehacíacada vezmásimportante,conunacrecientediferenciaciónnosoloeneltamañodel solar,sinotambiénensucalidad.Notodosloshogareshabíanlogradoigual niveldemejoría.Pararesumirlasdiferenciasentrelascincofamiliasencuantoa indicadoreshabitacionales,enunextremodelcontinuoestabalacasadeMarta yJesús,queen2004eraunagranestructuradetrespisos,muyporencima deloquemedíanlosindicadoresdelíndicedeactivosdelavivienda.Lacasa deClaudioyMercedes,aligualqueladeAlicia,satisfacíalosindicadores,en tantoladeSalvadoryLidiaestabalejosdecumplirconellos.Estabaenmuy malestado,sinreparacionesniverdaderasmejorasapartedelreemplazodelos murosdecañaporotrosdebloquesbásicos.Uncasoatípicoeseldelacasade CarmenyAlonso,quefuetotalmentereconstruidamuyalfinalsobrelabase deingresosprovenientesderemesasmonetarias(véasecapítulo10). Paraexplorarestasdiferencias,lossiguientescapítulosvanmásalládela viviendamisma,centrándoseenlaformaenqueotrosactivos—talescomo lasrelacionessocialesincorporadasenelcapitalsocialdeloshogaresydela comunidad, y el capital humano— estaban asociados substancialmente al crecientevalordelaviviendacomounactivoenIndioGuayas. 4 Capital social, género y políticas de infraestructura física Tenemos que luchar. Más que nadie a las señoras que se quedan en sus hogares, las invito para que en todas partes que vayamos nosotros para conseguir nuestras obras, ayudarnos, señoras. ¿Por qué razón? Porque ustedes son el eje de su hogar, ustedes son las que sufren las consecuencias de sus maridos. La mujer es la esclava en el hogar. La mujer es la que la situación económica la sustenta. —Marta,presidenta,ComitéIndioGuayas,1978, dirigiéndosealacomunidadreunida Hace veinticinco años esto era un reto para mí. Me eligieron presidenta del Comité Indio Guayas, lo que era una enorme responsabilidad. No teníamos casas; pronto las construimos de caña y madera. No teníamos rellenos; no teníamos agua, luz, una escuela, un colegio. Tuve que hacerme responsable de todas estas necesidades básicas. —Marta,presidenta,ComitéIndioGuayas,2004, recordandosutrabajo E stos dos comentarios, hechos con una diferencia de veintiséis años porMarta,presidentadelcomitébarrialdeIndioGuayasduranteese periodo,describendiferentesetapasenla‘lucha’—comoerallamada— porinfraestructura.Siendojoven,apocodellegaraIndioGuayas,hacíaver cuán importante era el apoyo de las mujeres en las movilizaciones que se planificaban;yacomoabuela,másdeuncuartodesiglodespués,reflexionaba 63 64Políticas de infraestructura física retrospectivamentesobrelaresponsabilidadquehabíaasumidoparaasegurar laadquisicióndeinfraestructurafísicaysocial. Trasexplicarlasprioridadescentradasenlaadquisicióndeterrenos,este capítuloyelsiguientetratansobreelasuntomásimportanteparalacomunidad —lafaltadeinfraestructurafísicaysocialbásica—ydescribeloscomplejosy multifacéticosprocesosdeconfrontaciónquefueronnecesariosparalograrla. ¿PorquéseveíanforzadosloshabitantesdelosasentamientospobresaenfrentarsealEstadoparaquelesentregarainfraestructuraquelasmunicipalidades oelsectorprivadosuministrabanautomáticamentealosvecindariosdemás altosingresosalotroladodelaciudad?Losinteresesdeclase,lospresupuestos gubernamentalesylasprioridadespolíticas,todoseranfactoresquepesabanen unahistoriaurbanacomúnalospaíseslatinoamericanos,enqueladesidiadel Estadoconrespectoalaprioridadqueseledabaaldesarrollodeinfraestructura enlasáreaspobres,marginales,conducíaalaformacióndecomitéslocalesde barriocomoelComitéIndioGuayas,elcualemprendiódilatadosprocesosde negociaciónyconfrontacionescontodaunagamadeinstitucionesestatales, privadaseinternacionaleshastaque,treintaañosdespués,finalmenteconsiguiósatisfacerlasnecesidadesbásicasdelacomunidad.Estelogrorequirióuna colaboracióndelargoplazoquesolofueposibleporlaconfianzaycohesión arraigadasenlasrelacionessocialesdelbarrio.Enunprocesocomoese,tan prolongadoeneltiempo,lasmujeresdelalocalidaddesempeñaronunpapel clave.Tambiénserequirióliderazgosfuertes,posiciónqueenelcasodeIndio Guayasocupóunamujer,Marta,adiferenciadeCisneDos,dondeelcomité localerapresididoporhombresymujeres.Deallíqueestahistoriaextraordinariasobrelaluchaporinfraestructuraseatambiénsuhistoriapersonal,una crónicaquereflejalaidentidaddegénerodelamovilización. Enestecapítulo,laatenciónsecentraenlaprimerafasedelamovilización —añossetentaycomienzosdelosochenta—,quecoincidióenEcuadorcon unaeconomíaflorecienteligadaalaugedelpetróleoyunaceleradoprocesode urbanización.Enelnivelpolítico,marcóelretornodegobiernosdemocráticos ylaformacióndenuevospartidospolíticos,loscualesofrecíanunaoportunidad concretadereclamarantelosfuncionariosgubernamentaleslocaleslaentrega deinfraestructurafísicaacambiodevotos.1Lainfraestructurafísicaincluíano soloelectricidad,aguayurbanizaciónsanitaria;sobretodo,serequeríarelleno. Eranecesariotantoparacreartierradestinadaacaminos,comoparacolocarlo bajolascasasconstruidasenelmanglar.Elcapítulo5retomaelperiodode finesdelosochentahasta2004,cuandosevivióenEcuadorunaseriedecrisis económicasylaconsiguientecaídaenlaimportanciadelclientelismopolítico aescalanacional.Paranegociarlaprovisióndeserviciossociales—incluidos cuidadosdelasalud,mejoradelasescuelasyelapoyodeunareddeseguridad—, loscomitésbarriales,comoelComitéIndioGuayas,volcaronsuatenciónenlas organizacionesnogubernamentalesinternacionales,comoPlanInternacional, yagenciasdelasNacionesUnidas,comoUnicef. Políticas de infraestructura física 65 Los procesos vividos en Indio Guayas: una mirada teórica Enestasecciónseexaminalahistoriadelasconfrontacionesynegociaciones ocurridasenIndioGuayassegúnlostérminosenvigorenlosdebatesteóricos sobre participación comunitaria y movimientos sociales urbanos.También seanalizabrevementelascomplejidadesinherentesaladefinicióndecapital socialcomunitario,elactivoqueenestecapítuloyelsiguientetieneespecial importancia.Lasecciónconcluyeconunaexploracióndelcapitalsocialdesde unaperspectivadegénero. Participación comunitaria, movimientos sociales y capital social Laimportanciadelpapelquedesempeñanlasorganizacioneslocalesdetipo comunitarioenlosprocesosdedesarrollourbano—seaatravésdemecanismos deabajohaciaarriba,comolaautoayuda,lasconfrontacionesolasprotestas; o por medio de la participación comunitaria de arriba hacia abajo en intervencionesaescalalocal—hasidoampliamentereconocida(Skinner1983; Roberts1978).Másalládeeseconsenso,sinembargo,esnecesariorecordar que, a medida que han ido cambiando las formas de movilización social, tambiénlohahechoeldebatepolíticoglobalrelacionadoconellas.Enlosaños setentayochentatomócuerpounaimportantedistinciónentreparticipación comunitariacomounmedioutilizadoporlasagenciasdonantesparamejorar losresultadosdelosproyectosylograr“undesarrollobarato”,ocomounfinen símismo,cuyoresultadoseríaelempoderamientodelascomunidades(Oakley yMarsden1985;Moser1989a).2 En los países de América Latina, la vertiente radical de izquierda de la Iglesiacatólicaejercióunafuerteinfluenciasobrelaconcepciónylapráctica deldesarrollocomunitario,enparticularenBrasil,dondeenladécadadelos setentalosescritosdePauloFreireinfluyeronsobreunanuevageneraciónde activistas.Lasprotestasyluchasenquelascomunidadesseorganizaronanivel barrialentornoalafaltadeservicioslocales,searticularontraslanociónde “crisisdelconsumocolectivo”(Castells1978).AligualqueenGuayaquil,esta fuelaconsecuenciainevitabledelaincapacidaddelEstadoparaproveerde serviciosadecuadosalosasentamientosurbanosperiféricosqueproliferabana unritmoacelerado.Materiadeexhaustivosdebateseraenquémedidaellugar deresidencia,másqueellugardelaproducción(dondetradicionalmentese formabanlasgrandesalianzasdeclaseenlaluchapolítica),constituíalabase paralosmovimientossocialesurbanos(Castells1983;Friedmann1989).3Las mujeresdesempeñaronunpapelcrucialenvariasdeestasluchaspolíticas.Por ejemplo,enlasprotestasdelasMadresdelaPlazadeMayo,enArgentina, ellas,ensusrolesdegénerocomomadres,esposasyabuelas,abrieronunade laspocasavenidasparalasprotestaspolíticaspúblicasduranteunadictadura militarrepresiva(Walton1998;Navarro1989). Afinesdelosañosochentayenlosnoventa,variascircunstancias—como lacoyunturadereformasneoliberalesdeajusteestructural,vastosprocesosde 66Políticas de infraestructura física democratizaciónpolíticayelfindelaguerrafría—sirvieronparareduciry cambiarelcarácterdelasprotestasenAméricaLatina(Pearce1998).Entrelos máspobres,lospaquetesdeajusteestructuralenciudadescomoGuayaquil estabanasociadosaestrategiasdeadaptacióndeabajohaciaarriba,relacionadas conlaprovisióndeasistenciasocialalasfamiliasenelámbitocomunitario (Moser1992).EnGuayaquil,comoenotraspartesdelmundo,esteperiodo secaracterizóporlaimportanciacrecientedelasorganizacionesdelasociedad civil (incluidas las organizaciones no gubernamentales, pero no solo ellas), queincorporaronaladiscusiónyenlasagendastemascomolosderechosyla ciudadanía,la“profundización”delademocracia,tantoenelnivellocalcomo enelinternacional(McIlwaine2007;Appadurai2001).4 Evaluación de los movimientos sociales urbanos: el capital social como un activo intangible Elconceptodecapitalsocialestáestrechamentevinculadoaloqueconstituyela sociedadcivil.Alrespecto,observaFukuyama:“Unstockabundantedecapital socialespresumiblementeloqueproduceunasociedadcivildensa,laqueasu vezhasidoconsideradacasiuniversalmentecomocondiciónnecesariaparala democracialiberalmoderna”(2001:11). Aunque raramente se lo describe en tales términos, puede resultar útil considerarelcapitalsocialcomoelúltimoconceptodeunaextensatrayectoriaalolargodelacualacadémicosyprofesionalesporigualhanintentado comprender,mediryoperacionalizarlacohesiónyconfianzaquesesuponen consubstancialesalascomunidadespobres.Definidocomo“lasreglas,normas, obligaciones,reciprocidadesyconfianzainsertasenlasrelacionessociales,en lasestructurassocialesyenlainstitucionalidaddelassociedades,quepermiten asusmiembroslograrsusobjetivosindividualesycolectivos”(Narayan1997: 50),elcapitalsocialsegenerayaportabeneficiosatravésdelaparticipación enredesoestructurassocialesadiferentesniveles,quevandesdeelhogaral mercadoyalsistemapolítico(Portes1998:6). Dehecho,elcapitalsocialeslamásdiscutidaformadecapital(Bebbington 1999;McIlwaineyMoser2001),conmúltiplesinterpretacionescontrapuestas ysuperpuestas.FueelBancoMundialelque,basándoseenlasobrasteóricas pionerasdeColeman(1990),Bourdieu(1993)yPutnam(1993),popularizó elconceptoenunestudioquedemostrabalacontribucióndelcapitalsocial, junto con el ampliamente reconocido capital humano, al desarrollo económico(NarayanyPritchett1997).Posteriormente,elBancoMundiallousó paraincorporartemasrelativosaldesarrollosocialeneldiscursoeconómico dominantedelainstitución,atravésdecuestionescomolaparticipación,el empoderamiento,lainclusiónsocialyelpapeldelasasociacioneslocalesen los procesos de desarrollo (Bebbington y otros 2006).5 Al respecto, Harriss (2002)argumenta,enelmarcodeunacríticamásamplia,queelconceptoha sido“tecnificado”yque,aligualqueenelcasodelasmedicionesdelapobreza (descritasenelcapítulo2),ellohatenidocomoefectola“despolitizacióndel Políticas de infraestructura física 67 desarrollo”.“Elcapitalsocialparaalgunos,implicaexclusiónsocialparaotros” (HarrissyDeRenzio1997:926),elloenlamedidaenquepuedeserpornaturalezainclusivooexclusivoy,porlotanto,noesnecesariamentebeneficioso paratodoslosinvolucrados.6 ConelfindemedirelniveldecolaboraciónenIndioGuayas,quefueun elementoclaveparaunamovilizacióneficazporlosderechosainfraestructura, esteestudioincorporaelconceptodecapitalsocialcomounodeloscuatro activosdecapitalincluidosenelíndicedeactivos.Estotambiénpermiterealizar comparacionesentreelcapitalsocialyotrostiposdeactivosdesdelaperspectivadesuacumulaciónoerosiónatravésdeltiempo.Noobstante,atentoalas extendidascríticasalconcepto,elestudionotomaelcapitalsocialcomoun puntodepartidadescontextualizado.Másbien,utilizaunaextensanarrativa antropológicaparadescribircómolaconfianzaylacohesióndelacomunidad estuvieronpresentescentralmenteenlosprocesosdemovilizaciónquellevó acaboelComitéIndioGuayasenuncontextopolíticosujetoaconstantes cambios.Respaldanestadescripcióndatoscuantitativoseconométricossobre elcapitalsocial.Segúnsedescribeenelcapítulo2,elestudiodistingueentre dostiposdecapitalsocial:capitalsocialdelhogar,identificadoenlosdatos depanellongitudinalessobrelaestructuraycomposicióncambiantesdelos hogaresmismos(puntoanalizadoconmásdetalleenelcapítulo8);ycapital socialcomunitario,revisadoenestecapítuloyelsiguiente. Unadimensiónpotencialmentenegativaeselimpactodelaviolenciasobre elcapitalsocial.Eltemorylainseguridadpuedenerosionarelcapitalsocial cuando,porejemplo,losmiembrosdelacomunidaddejandeasistiralasreunionescomunitariasnocturnaspormiedoaserasaltados(Moser2004).Pero laviolenciatambiénpuedegenerarcapitalsocial“perverso”—encontraposición alcapitalsocialproductivo—,porlogeneralasentadoenelusodelafuerzay laviolencia(Rubio1997;MoseryMcIlwaine2004).7Igualmenteimportante,aunquemenosvisible,eslaformaenquelasorganizacionescomunitarias consiguencontrolarlosincesantesconflictosinternosyexternosqueamenazan conerosionarlacohesióninstitucional,temaqueseexploraenestecapítulo. Género y capital social Dadoqueelpapelquedesempeñaronlasmujeresenlasmovilizacionesdel Comité Indio Guayas fue tan crucial, se hace necesario contextualizar las nocionesyrealidadesdegéneroenelmarcodelosdebatesmásampliossobre movimientossocialesurbanos.Enlaliteraturadelosañossetentasobrelas luchasentornoalavivienda,lafuncióncumplidaporlasmujeressemencionaba descriptivamenteydepaso(Castells1978;Singer1982).Siseloanalizaba conceptualmente,sedescribíaelpapeldelasmujeresapartirdelanociónde ‘concienciafeminista’,unanociónbasadaenelsupuestodequelasmujeres debajosingresossevolvíanconscientesdelcarácterdesusubordinaciónyde lasnecesidadesestratégicasdegéneroeneltranscursodeluchasbasadasenel consumo(Kaplan1982;Castells1983).Dosdécadasmástarde,ladecisiva 68Políticas de infraestructura física importanciadelasmujerescomo“gestorascomunitarias”,comprometidasen toda una serie de movilizaciones vinculadas a la vivienda, era ampliamente reconocida,aunquesetratarademovimientosdemujereslideradosporhombres (Logan1990;Moser1993).8Sobretodo,fueel“sesgomasculino”inscritoen losprogramasdeajusteestructuralloqueagudizólaconcienciaacercadela granvariedadderolesdesempeñadosporlasmujeresenlascomunidadespobres (Elson1991).Enesosprogramasseasumíaimplícitamentequelosprocesosa cargodelasmujeresentareasnopagadas—comocuidaralosniños,preparar comidayatenderalosenfermos,aloquesesumabasusactividadesenprogramas “participativos”—continuaríansinimportarlaformaenqueseasignaranlos recursos.Juntoconunamayorparticipaciónenelmercadolaboral(véaseel capítulo6),lasmujeresoficiabancomo“amortiguadoresdeshocks”enlascrisis económicas(Barrig1991;Moser1992). Entiemposmásrecientes,hayquienessostienenqueelgénerosehavisto desplazado de los esfuerzos por integrar el capital social en las políticas de desarrollo(Molyneux2002:169).Enlosañosnoventa,amedidaqueelpeso delbienestarsocialfuepasandodesdeelEstado—crecientementereducidoen susatribucionesyfunciones—amanosdelasociedadcivil,fuedebilitándose elénfasisenloscambiospolíticosyeconómicos.Sinembargo,ensuafánpor movilizarcapitalsocialparaelaliviodelapobrezaoprogramasdedesarrollo comunitario,lasONG(ylosgobiernos)notomaronencuentaonoproblematizaron adecuadamente cuán centrales eran las mujeres para su función. Comoelconceptodecapitalsocialincluyemuypocoanálisisdelasrelaciones socialesdentrodelasorganizaciones,hapermanecidoinvisibleelefectoque lasrelacionesdepoderbasadasenelgénerotienenenlainclusiónoexclusión dealgunosactoresrespectodeciertoscomponentesdelcapitalsocial(Radcliffe2004).Porelcontrario,lainformaciónlongitudinalsobreIndioGuayas, tantoenestecapítulocomoenelsiguiente,demuestraclaramentelaagencia eidentidadpolíticadelasmujeresenunprocesodemovilizaciónprolongado eneltiempo,ylasimplicacionesquedichomovimientohatenidoensuempoderamientocomoactoresconidentidaddegénero,tantoenlacomunidad comoensushogares. Datos econométricos sobre capital social en Indio Guayas Cuando se mide activos intangibles, como el capital social, es importante reconocerelvalordelos“indicadoressustitutos”(Bebbington1999:2036)— talescomolostiposdeparticipacióncomunitaria—entantocomponentesdel capitalsocial.LosdatosdepanellongitudinalesdeIndioGuayasmidieronel capitalsocialcomunitariosegúnlosnivelesdeparticipaciónenlasorganizaciones sociales, para lo cual se usaron tres componentes sencillos en el índice de activos:siunmiembrodeunhogarparticipaonoenungrupocomunitario, enunaiglesiaoenclubesdeportivos(véasecuadroC-7enapéndiceC).Estos componentesnosoloeranrepresentacionesmuylimitadasdelcapitalsocial comunitario;aellosesumaotracortapisa,comoesquesedispusodedatos Políticas de infraestructura física 69 cuantitativosúnicamentepara1992y2004.9Esasíquetalesdatoscuantitativos solopuedenservircomoconfirmacióndelanarrativaantropológicaquedescribe lastendenciasdelargoplazo.Estasmuestranqueelcapitalsocialcomunitario eraunactivocuyopesoaumentóconlamovilizaciónporinfraestructurafísica yluegosocial,yqueposteriormentedisminuyó,acontramanodelacreciente importanciaquefuetomandoelcapitalsocialdeloshogares. Losdatoseconométricos,aunquemodestosensualcance,muestranqueel capitalsocialcomunitariofueelúnicoactivoqueinequívocamentedisminuyó. Duranteelperiodo1992–2004,lacantidaddepersonas(principalmentemujeres)queparticipabanenelcomitécomunitariobajóde31a14porciento.La declaracióndeafiliaciónaunaiglesia(diferentedeladeasistenciaalaiglesia) tambiéncayóenelmismoperiodo,de71a47porciento,mientraslamembresíaenunclubdeportivoaumentóde10a14porciento(véasecuadroC-7 enelapéndiceC).Laúltimatendenciamencionadareflejaenparteelhecho deque,en2004,elcuestionarioseamplióparaincluirnosololaasistenciaa unclubdeportivoformal,sinotambiénlaparticipaciónengruposinformales defútbolyvoleibolqueseconstituíanespontáneamentelosfinesdesemanaen lascallesdelalocalidad,luegodequefueronpavimentadas.Estosencuentros representaban importantes oportunidades para la socialización y formación deredesmasculinas,amenudoacompañadasdeconsumodealcoholy,más recientemente,dedrogas.Muyvinculadasaestassituacionesseencontraban pandillasogruposmasculinosdediferentescohortesetarias,desdediezacuarentaañosdeedad(véasecapítulo11yapéndiceC). Orígenes de la participación popular en Indio Guayas En los suburbios de Guayaquil, la movilización comunitaria no fue ni automáticaniinmediata,yeldesarrollodeloqueCastells(1978)llamaun movimientosocialurbanotuvolugarapartirdelainfluenciadefactorestanto internoscomoexternos.Enloquesiguedeestecapítulosedescribelosorígenes delaparticipacióncomunitariaenGuayaquilyluegoserelatalahistoriade laformacióndelComitéIndioGuayas.Lasfuncionesdelcomitésepresentan enrelaciónconlaluchaporconseguirrellenosparalosterrenospantanosos, másunabrevemencióndelasmovilizacionesentornoalaguayelectricidad. El capítulo termina con una evaluación de los éxitos y limitaciones de la movilizaciónpolítica,queincluyeunanálisisconperspectivadegénerodesus implicacionesparaloslíderespolíticos. Contexto político externo Los factores externos relativos al contexto político y económico general de GuayaquilyEcuadorincluíanelaugepetroleroylosprincipalestrastornosy cambiospolíticos propiosdelpasodesdeungobiernomilitaraunodemocrático, enelquediferentesfaccionesbuscabancontrolarlanuevariqueza.Nofueun cambioinéditoparaelpaís,considerandoqueEcuadortieneunalargahistoria 70Políticas de infraestructura física dedemocracias“frágiles”.Peroestatransiciónenparticularfueinusualporel hechodequeseincluyóagruposdelasociedadcivilenlasnegociacionessobre eltipoderégimencivilqueseimplantaría(Isaacs1993). Lademocratizacióntambiénsignificólaaperturadeespaciopolíticopara laformacióndenuevospartidosylosconcomitantesesfuerzosdemovilizacióndegruposdebase.Anticipándosealaactividadpolíticaqueseveíavenir, JuanPéndola,alcaldedeGuayaquilentre1973y1976,establecióunaamplia alianzaconloscomitésbarrialesdelossuburbios,denominándolaFrentede Lucha.ParticularmenteimportanteparaelComitéIndioGuayasfueIzquierda Democrática(ID),unpartidonuevodecentroizquierdacreadoen1972(con el apoyo del Partido Socialdemócrata de Alemania) por el político quiteño RodrigoBorjaysuscorreligionarios,queteníancomoobjetivo“modernizar” Ecuador.Paraestablecersubasepolítica,IDconvocóalostecnócratasregionales interesadoseneldesarrollocomunitario.UnodeellosfueRaúlBacaCarbo,de trayectoriapolíticaenGuayaquil,queseincorporóformalmenteaIDen1977 yledioaesepartidolalegitimidadyredesnecesariasparaobtenerelapoyo delascomunidadespobresdelossuburbios.Parapodercomunicarmejorsu compromisodeayudaraestascomunidades,IDcooptóalFrentedeLuchadel alcaldePéndola,reformulándolocomoFrentedeLuchaSuburbana,alquemás adelanteestetextoserefierecomo“elFrente”.Estaalianzadecercadeveinte comitésdebarrioconstituyóunaimportantecoalición,atravésdelacualse fortalecióenlospobresdelsuburbiolacapacidaddeidentificarsusnecesidades básicasynegociarlasatisfaccióndeellascondiversosactoressociales. IzquierdaDemocráticafracasóensusintentosdeganarlaseleccionesde 1979debidoaunamalaorganización,mensajespococlarosasusvotantespotencialesydirigenteslocalespococonfiables(Menéndez-Carrión1985:407–13). Aunasí,fueunimportantemovimientodenivelnacionalquelogróperdurar enlapolíticaecuatoriana.ConRodrigoBorjafinalmenteelegidopresidente deEcuadoren1986,IDcontribuyóacambiareldiscursopredominanteenla gestióndelEstado,centradoenpolíticasdedesarrolloeconómico,paraincluir políticassociales.Fueeste,entonces,elmarcopolíticogeneralenquetuvieron lugarlaformación,éxitosyfracasosdelComitéIndioGuayas. Contexto interno: confianza y cohesión, piedras angulares de la vida comunitaria En Indio Guayas, la confianza y la cohesión se generaron a partir de la experiencia común de vivir en un entorno físico inseguro durante la fase inicialdelasentamiento.Dehecho,comoMartaexplica,lasprimerasetapas delaconstitucióndelbarrioamenudotuvieronlugarduranteelprocesode encontrarunterreno: Vineunavezyviquelossolaresestabandesocupados.LaseñoraOrtegavivía aquí,yyosolíatraerlepan,y algunasveces,carne;ellanosdabaagua,asíquenos hicimosamigas.Ellamedijo:“¿Porquévivetanlejos?Véngaseparaacá,estelugar Políticas de infraestructura física 71 estádesocupado”.Asíquemeapoyaron,ylomismohizolamamádeSegundo. Eranlasúnicasdosfamiliasquevivíanaquí;todoestoestabadeshabitado. Paramuchasmujeres,eltrasladoalossuburbiosfuetambiénlaprimera vezquesalíandelacasadesuspadres,ydadoqueamenudoestecambiolas obligabaadejarsustrabajospagados,significóquesefueronhaciendocadavez másdependientesfinancieramentedesusparejasmasculinas.Aunquelasfamilias admitíanquelaposesióndeunaviviendateníaaspectospositivos—liberaba dineroqueantesdebíandestinaraalquiler,parasuusoenlaconstrucciónde lacasa,eneducaciónyconsumo—,tambiéneranconscientesdeunaspecto negativo.Antes,casisiempresecompartíalosmalostiemposconlafamilia inmediataolosparientescercanos,quehabíanquedadoatrás.Fueasíque,en lossuburbios,particularmentelasmujerescomenzaronadarsecuentadela importanciadelasdiferentesformasquetomabanlasolidaridadylaayuda. Aljuntarse,lasvecinasprontovieronlanecesidaddeintervenirparamejorar lasituaciónenquevivían.Comoinclusoelaguaeraunbienescaso,cuando el camión cisterna no llegaba analizaban en grupos cómo compartir la que tenían.Cuandounniñomurióalcaerdeunodelospuentes,lasmujeresse reunieronparaconsolaralamadreensuduelo.Alcompadecersejuntas,se dieroncuentadequeesteeraunproblemacolectivomásqueindividual.Así loexpresóMartaen1978: Enestazonadondeestamosahora,murierondosniñitos.Tambiénunhombre semató,electrocutado.Estabahaciendolaconexióndelaluzcuandoentróla marea,habíamuchaagua,yloagarróymurió.Acápasaronmuchoscasosterribles. Cuandovimosqueerasumamentedifícilvivirenestascondiciones,fueentonces quedecidimosorganizarnosenuncomité. Enlosprimerosaños,lasdiferenciassocioeconómicasentrelasvecinasno parecíanmuymarcadasasimplevista.Todasvivíanconsushijospequeñosen casasrudimentariasdecaña;laexperienciaanteriorolasocupacionesdesus parejaseranengranmedidairrelevantescuandointentabansobrevivirbajolas mismaspeligrosascircunstancias.Sinembargo,laconcienciadeunsufrimiento compartidonosiempreservíademotivaciónsuficienteparalaaccióncolectiva, enparticularenelcasodelasmujeres,lascualesvivíanenunasociedadque ponía gran énfasis en el rol sumiso, dependiente y maternal de las mujeres (hembrismo),enoposiciónalcarácterdominante,agresivoytemerarioadscrito alrolmasculino(machismo).10 Influencia del contexto político general Los comités de autogestión del barrio conocían los procedimientos que en Guayaquil eran necesarios para reivindicar servicios a cambio de votos, y este conocimiento sirvió de catalizador de la participación popular en los asentamientos nuevos. Desde los años cuarenta, la política local se había 72Políticas de infraestructura física caracterizadoporunsistemaenelcuallospartidospopulistaslescompraban votosaloscomitésdebarrioacambiodelsuministrodeinfraestructura.Sin embargo,hastafinesdelossesenta,talescomitésfuerondecortavida,puesse formabanantesdelaseleccionesysedesbandabanpocodespués.Fuesoloafines delossesenta,cuandolasondasdelaCubapos-GuevarasacudieronlaAmérica Latinaliberal,queestoscomitéstomaronunaformamás“institucionalizada”. Enlaspolíticasdedesarrollodenivelinternacional,enparticularenEstados Unidos,losasentamientosprecariosaparecíancomo“semillerosdelarevolución” potencialmenteamenazantes.Eldeseodeprevenirdisturbiossematerializóen abundanteayudaurbana,comoelProgramadeDesarrolloComunitariodela AgenciadeEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID),dirigido “sobretodoaáreaspolíticamentetensasperoeconómicamentevitalesparalos interesesdeEstadosUnidos”(Mayo1975:132). EnGuayaquil,estanuevaestrategiaparalaayudaaldesarrollotomóla formadelprograma“AlianzaparaelProgreso”delPresidenteKennedy,con elapoyodeunagranvariedaddeorganizacionesreligiosas,estudiantilesy demujeresdeclasemedia,queenpocotiempoinundaronlossuburbioscon dispensarios y clínicas. Como condición de una importante donación de USAIDparaelmejoramientodelosasentamientosprecarios,laMunicipalidaddeGuayaquildebiócrearunDepartamentodeDesarrolloComunitario (DDC),cuyopropósitoeraapoyaralascomunidadesensu“luchaporinfraestructura”.ElPlan240de1972pararellenarlastierraspantanosasdelos manglaresseorganizóentornoacomitésdebarriolocales.Hacia1976,el proyectohabíaterminadoporfaltadefondos,conlamayoríadeloscomités desarticuladosoconexistenciasolonominal.Aunasí,laexperienciaganada enlaorganizaciónlocalsereprodujorápidamente,amedidaquesehacía necesariayenmomentoscruciales. Formación del comité de barrio de Indio Guayas y sus dirigentes Tal como Marta lo explicó, el comité del barrio comenzó como un grupo disidente,escindidodeotrocomitéporsusdiferenciasconladirigenciadel momento: Elprimercomitédeaquíeraterrible.Todoloquehacíaelpresidenteerarobar dinero y estafar a la gente. Muchos presidentes se mantenían a costa de sus miembros.Nolesimportasialguiensemuereoseahoga.Peroparaserdirigente uno tiene que ser de verdad humano y también vivir aquí. Porque de otra manera,¿cómosabeunocuálessonlasnecesidades?Yoestabaexperimentando esarealidadviviendoaquí.Hicequelagenteentendieraquenoíbamosalograr nadasipermanecíamosenesecomitéyquedebíamosorganizarnospornuestro lado,sinimportarquiénfuerapresidente.Asíqueundíaalanochenosreunimos unastreintapersonasdeestesector,yorganizamoselcomité.MicuñadoDenis fueelegidopresidente.Perocomoeramuyflojo,nolegustalucharsiencuentra problemas.Yoeralavicepresidenta,asíquedespuéslleguéaserlapresidenta. Políticas de infraestructura física 73 ElComitéIndioGuayasseconstituyóel15deseptiembrede1975,porun grupodevecinosqueyahabíancolaboradoconstruyendopuentescolectivos.11 EsatardeenlacasadeMartatambiénacordaronelnombrequetendría:Uniónde MoradoresIndioGuayas,escogido“enhonordelindioqueluchaporunmejor tratoyparatomarelnombredenuestranobleProvinciaqueacogeigualitariamenteaaquellosquevienenbuscandounamejorvida”(ComitéIndioGuayas1986). Copiando el modelo del Departamento de Desarrollo Comunitario, el comitéestabaintegradoporquincemiembroselegidos,incluidoselpresidente, cuatromiembrosdesignadosynueverepresentantesdelegados.Enlapráctica, un grupo central de tres o cuatro tomaba todas las decisiones importantes, tantoporlaspremurasdetiempocomoporlafrecuentenecesidaddeacción rápida,quehacíandifícilreuniraquincepersonas. Aunquefueronlasmujereslasqueempujaronalosvecinosaformarun comité,laeleccióncomodirigentesnorecayóautomáticamenteenellas.Se unieronaloscomitésempujadasporladesesperaciónantesuscondicionesde vida,avanzandoaposicionesdeliderazgocuandoseveíanfrustradasporlos presidentesmasculinosacargo.Aunasí,en1978lospresidenteseranhombres ensumayoría,aunquealolargodelosañosochentaynoventaaumentaron loscomitésdirigidospormujeres.EnCisneDos,erancuatrodecadaveinte en1976,ysubieronaochoen1982.12Elcargoatraíaahombresymujeres pordiferentesrazones.Todosdestacabanelcompromisode“ayudaralacomunidad”,reflejandoconellolalíneaoficialdelDepartamentodeDesarrollo Comunitario,enelsentidodequeparaevitarlacorrupcióneneltrabajocomunitario,estedebíasernopagadoyvoluntario.Enloshechos,sinembargo, eradifícilycostoso,conobviosintereseseconómicosinvolucrados.Cuandoel presidenteeraunhombre,sulaborerareconocidacomo“trabajo”,loqueles permitíaaloshombressertransparentesencuantoasusmotivacionespersonales.Losocupantesilegalesprofesionalesutilizabansuposiciónparalegitimar su“consejo”deocupardelanochealamañanaterrenosvacantesacambio deunaremuneraciónenlaformadepropinas;loscomerciantesyartesanosla usabanparaaumentarsuclientelaenelvecindario. Alcontrariodelcasodeloshombres,seesperabadelasmujeresquefueran desprendidasytrabajaranparamejorarlascondicionesdevidadesusfamilias. Portalrazón,susmotivosparaocuparlapresidenciadeloscomitéseranmás complejosquelosdeloshombres,cambiabanconeltiempoylashacíanmás proclivesaacusacionesdecorrupciónyaconflictosconotrasmujeres,ytambién consusparejas.Martareconocíaexplícitamentesusnecesidadespersonales: Yononacíparaesclavizarmeenlamáquinadecoser.Sícreoqueunamujertieneque cocinaryhacerelaseo,peronoestarclavadaenlacasatodoeltiemposinninguna otracosa.Tenemosquesacaralgunaprofesión,haceralgoporlacomunidady tambiéntrabajar.Seguramentepiensanqueyomandoneoamiesposo,quesoy dominante.Peronosoy;essimplementequelamujertienelosmismosderechos queelhombre.Porquesiélquieresalir,yotambién;noparaemborracharme, sinoparapasarlobien. 74Políticas de infraestructura física Aunque muchos dirigentes hombres tenían experiencia organizacional previaenlossindicatos,lasmujerescarecíandeella.13Tampocolaspresidentas mujeresteníannecesariamenteuncontactoprevioconelmundodelapolíticaa travésdesuspadresoesposos.Sushistoriasdevidamostrabanqueaquellasque habíanconocidounainfanciadifícilteníanmásprobabilidadesdeinvolucrarse enluchasporlavivienda,decididasaquesuspropioshijos,enparticularlas niñas,nosufrierannadaparecido.Marta,porejemplo,eralahijamayordeuna mujerquetuvoseishijosdecincohombresdiferentes,ensumayoríarelaciones decortoplazo.Unofueasesinadoenunapelea,otrossimplementesefueron, ylosniñossecriaronenunapobrezaabyecta.Martaasumíalaresponsabilidad porsushermanosyhermanasmientrassumadretrabajaba.Comenzóatrabajar alosdoceañosyalosquincesecasóconJesús,unostreceañosmayorqueella, quelediolosrecursosnecesariosparasusestudioscomocosturera.Incluso estandocasada,siguiósiendoresponsabledesushermanos.Obviamente,no todaslasexperienciasinfantilesteníanrepercusionessimilares,pero,detodas maneras,eldoloryelsufrimientopersonalpuedensertanimportantescomo laluchapolíticaexternaparalageneracióndeconcienciarespectodelaíndole delaopresión.Tanimportantecomola“concienciadeclase”,entonces,fue eldesarrollogradualdelaconcienciarespectodelaopresióndegéneroyla posiciónsubordinadadelasmujeres. Independientementedelacomposicióndelosdirectivoselegidosenlos comités,lasmujeresenladirecciónasumíancasitodoeltrabajodiario.Las estrictasnormassocialesqueregíanloscasosdemujeresquetrabajabanjuntoa hombresconquienesnoestabanrelacionadassolíansermotivodecomentarios maliciososotirantezconyugal.Ellohacíaquelasmujeresamenudoprefirieran trabajarconotrasmujeres,conlaconsecuenciadequelacomposicióndelcomité estabadeterminadaenparteporelgénerodequienlopresidía.Así,cuandose formóelComitéIndioGuayasconDeniscomopresidente,estabacompuesto porochohombresycuatromujeres.Unañomástarde,cuandoMartaasumió elcargo,habíaochohombresysietemujeres;peroenlosochentaerannueve mujeresycincohombres. Funciones y responsabilidades del comité de barrio en Indio Guayas El destacado urbanista chileno Alfredo Rodríguez comentaba en 1978, épocaenquevivíaenelexiliopolíticoenGuayaquil,que“lossuburbiosson unbuennegocioparatodos”.14Enlafigura4-1serepresenta,enformade diagrama, cómo las personas que vivían en zonas como Indio Guayas eran abandonadasasusuerteparaafrontarporsísolasnecesidadesysituaciones cuyasoluciónnorepresentababeneficiosparalaciudad;estoincluíalasmedidas deseguridad,lainstalacióndeiglesias(conunaodosexcepciones)ycasitoda lainfraestructurasocialyfísica.Losintegrantesdelacomunidaddebíansalir delsectorparasatisfacertalesnecesidades,seaindividualmente,enelcasode losserviciosdesaludoeducaciónsuperior,ocolectivamente,comoenelcaso Políticas de infraestructura física 75 Figura4-1.Mapa de flujos de las instituciones e individuos hacia el interior y el exterior de Indio Guayasa Fuente:Basadoennotasdecampodelaautora. a.Línea punteada:lacomunidadsaledeIndioGuayas;línea continua:losserviciosvienenaIndioGuayas. delaadquisicióndeinfraestructurafísica.Demanerasimultánea,llegabanal lugarindividuoseinstitucionesconinteresesdiferentes,algunosparaobtener gananciaseconómicasopolíticas—funerarias,comerciantesyunamultitud depolíticos—oparaaliviarlaspenuriasdelavidaenlossuburbios,comoera elcasodelasONGydealgunosgruposreligiososocasionales. ElComitéIndioGuayasteníaresponsabilidadestanto“internamente”— dentrodelsector—como“externamente”—poniendoenacciónalasagencias proveedorasdeservicios,alalcaldeoapartidospolíticos—.Enelcuadro4-1, conentradasextraídasdemiregistrodiariodeltrabajodecampo,sepresenta un conjunto de temas en los cuales estuvieron involucrados el comité y la comunidadduranteunperiododecuatromeses,entreel16deoctubreyel 11defebrerode1978.Permitevislumbrarlosprolongadosprocesosinternos yexternosenqueestuvieronenvueltosMartayelcomité.Tambiénponede relievelosaltosnivelesdeconflictoyviolenciavinculadosalasconfrontaciones ynegociaciones.Laescasezderecursosenlacomunidadmisma,aligualque losrecursosasignadosporrazonespolíticasydemaneraintencionadamente 3 2 Trabajadores socialesdel Ministeriode Trabajo DCD ComitéIndioGuayas;Valdezy movilizaciónenbuses Marta 1 Electricidad 2 Marta,Valdez;dosmovilizacionesde 200–300buses;IDsobornaa conductordebulldozeryados estafadoreslocales;mujeresdela localidadseafilianalComitéIndio Guayas Valdez,Umberto;200–300personas movilizadas MartayComitéIndioGuayas 11 Rellenos Expulsióndel directordela escuela ComitéIndioGuayas,Umberto PlanInternacional,Ministeriode Educación HermanaLucía,Guadalupe López(trabajadoradeasistencia social),RaúlFranco(sociólogo argentino) JoaquínCarbo,DDC HermanaLucía,arzobispo monseñorBernardoEcheverría Ledesma;funcionariosdel consejoprovincial;subsecretario municipaldeObrasPúblicas; partidoID(Cevallos);Joaquín Carbo,delDDC;contratistas pararelleno CompañíadeElectricidad Directorechadodesucargopormalversar dinerodonadoporlasfamiliasatravésdePlan Internacional. Conflictoentornoaquiénobtienerelleno. ConflictoentreComitéIndioGuayasyhermana Lucíaentornodetrabajoenlacomunidad. Movilizaciónagranescala. ConflictoentreMartayUmbertoporquearzobispono erasimpatizantedeID. Amenazasdetomarporasaltooficinacon200 personassisedesvíanrellenos(poderdelafuerza); Martarecorreellugarparaasegurarsedequenose pagansobornosparadesviarrellenosdepatiosaotras comunidadesoparacaminossecundarios. Ramírez(dirigentebarrialcompetidor) TrabajadoressocialesdelMinisterio Amenazadeasumirelcontroldeescueladeartesanos; yMarta deTrabajo;Departamentode documentaciónsolicitadaalDDCparademostrarle DesarrolloComunitario(DDC), aRamírezquenopodíateneraccesoalterreno comunitario. delamunicipalidad 3 Terrenoasignado acentro comunitario PrimeraComunión 1 Martaymiembrosdelcomité 1 Ejemplos de conflicto o negociación Disputadelospropietarioscontralosinvasores; ataquesfísicosconmachetes;mujerenhospital; problemasconllegadaderelleno. Conflictoentornoadineroasignadoalacomprade unacorona. Muertedebebé Actores externos al barrio Nº de sucesos Actores del barrio 5 Marta,Mercedesyconocidos invadieronterrenos Tema Invasión Cuadro4-1. Sucesos y temas manejados por el Comité Indio Guayas y la comunidad a 76Políticas de infraestructura física Marta,Umberto;enlacasade GabrieladeMata;otrospresidentes potenciales Marta,Valdez,MaríaClaudia, Umberto;movilizacionespolíticas (cuatrobuses);IDestablecebaseen IndioGuayasconelFrente Marta,Sonia,Rivera,Gabrielade Mata Ramírez,Brian,Caroline,Marta Ramírez,Umberto Todoslosadultosdelacomunidad Reunionespolíticas 4 delFrente 21 1 1 2 1 ApoyodeIG/ FrenteaID Movilizaciónen tornoaaccesoa suelourbano Denunciadeser miembrodela CIAodelPCb Otrospartidos políticosintentan entrarala comunidad Referendonacional ConflictoentreRamírezyMartaentornoaterreno delcentrocomunitario. Discusiónestratégicasobremovilizaciónentornoa accesoasuelourbano;críticaalosvínculosdela hermanaLucíaconFebresCordero;conflictospor faltadepagoporpartedeID. ConflictoentornoarolprincipalasumidoporMaría Claudia;afiliaciónaID;Martaausentedediscusión trasdisputaconJesús;IDvinculadaarellenos; competenciadelpartidodeFebresCordero;Lolay ValdezdejanelFrente. Discusiónporfaltadeprotecciónpolicial. Negociaciónentornoaterrenoinvadido;Frente seuneaID;informaciónsobredocumentosde propiedad;afiliaciónaIDacambioderellenos. Hospitaldelsuburbiocomolocal devotación Insuficientescabinasdevotación,porloquemuchos novotan. Dosgruposdeestudiantesde Grandiscusiónentornoaplataformasdelospartidos; izquierda,SixtoDurán,esposade Martahastiadadelcomportamientooportunistade FebresCordero,FebresCordero Umberto. Militares,marinos,policía PartidoID(Cevallos,Ledesmay Borja);gobernadordelGuayas Escrutiniodeotrospartidos políticos Fuente:Notasdecampodelaautora. a.Desdeel16deoctubrede1977hastael11defebrerode1978. b.CIA:AgenciaCentraldeInteligencia,EstadosUnidos;PC:PartidoComunista(noespecífico). Marta,ComitéIndioGuayasy miembrosdelacomunidad Reunionesdel 8 ComitéIndio Guayasabiertasal barrio Políticas de infraestructura física 77 78Políticas de infraestructura física parcial,significaronquelacapacidaddegestionarconflictosydenegociarllegó aserunanecesidadpermanenteenlasinteraccionestantodentrodeloscomités debarriocomoentreellos. Funcionamiento interno del Comité Indio Guayas Almomentodesufundaciónen1975,locentralparaelComitéIndioGuayas estabaensusresponsabilidadesinternasrespectodelbarrio.Apartedeapoyar asusmiembrosentiemposdecrisispersonales,comounamuerteinesperada oencarcelamiento,sufunciónmásimportanteeramantenerelordensocial enunáreaperiféricacarentedeestacióndepolicíaodecualquierotroservicio encargadodelordenpúblico.Enespecialenlosañosinicialesdeconsolidación delasentamiento,laprincipalresponsabilidaddelcomitéeramediaryllegara acuerdosenlasdisputasgeneradasentornoalasinvasionesdetierras.Inclusoen 1978,cuandolamayoríadelospropietariosestabaocupandosusterrenos,pude documentarcinconegociacionesrelacionadasconinvasiones(véasecuadro4-1). Enelcapítulo3sedescribecómolosterrenosqueseencontrabandesocupadosalmomentodesuadquisición,yqueeranmantenidosasíconfinesde especulaciónocomounhogarfuturoenelcualvivircuandollegarainfraestructuraalsector,podíanserinvadidosdeundíaparaotro.Enlasnegociacionesquesurgíandeestoscasos,lacomunidadfavorecíaalinvasorenvezdeal propietarioausente,guiadaporeldeseodeaumentarladensidadpermanente delasentamiento.Estoestabaestrechamentevinculadoaltruequeentrevotos ylossistemasdeasignaciónderecursosdelospolíticos,loquesignificabaque lasáreasdensamentepobladasyconmayorespoblacionesteníanmayorpoder denegociaciónqueaquellasescasasenhabitantes.Dehecho,lacomunidad inclusoinstigabalasinvasionesclandestinasparaalimentareseproceso.Aunque losdirigentesbarrialesamenudoobteníanbeneficiosfinancieroscuandodaban algúndatorespectodeunterrenosinocupar,elmotivoprincipalquelosguiaba eralanecesidaddetenerlamayorcantidadposibledegenteviviendoenelsector. La invasión misma tenía lugar de noche, cuando una familia ocupaba elterrenoyrápidamenteconstruíaunrefugiorudimentario.Lamayoríade lospropietariosausenteslepagabanaunresidentelocalparaquevigilarael solar,demaneraquemuyprontoseenterabandelainvasión.Elpropietario seapresurabaahacersepresenteenellugareintentabaexpulsaralosnuevos ocupantes,unprocesoquesolíaincluirmalostratosyviolencia.Losdirigentes localeseranllamadosaarbitrarinformalmenteenladisputa.Engeneral,dictaminabanunacompensaciónendineroalpropietarioausenteporlapérdidade suterrenoenvezdeldesalojodelnuevoocupante,algoquelosdirigentesno teníanelpoderdellevaracabonieldeseodehacer.Lasnegociacionessolían serlargas,ydurantetodoeltiempoquetomaban,elinvasorseasegurabadeque unmiembrodelafamiliaestuvierainstaladopermanentementeenelterreno. Mientraselantiguopropietariointentabadesesperadamenteobtenerlamayor compensaciónposible,elprecioqueseterminabaporpagarenverdadreflejaba Políticas de infraestructura física 79 losrecursosfinancierosdelinvasor,aunquenosolíaresultardemasiadoalejado delvalordemercado. Mi diario del 25 de octubre de 1977 describe uno de los incidentes de negociaciónymediaciónquetuvieronlugarenesaépoca: DosmujeresvinieronaveraMartarespectodedossolaresadyacentesalsuyoen laCalleN,quedosjóvenes,susesposasyfamiliashabíaninvadido.Lasmujeres sondosdetreshermanas;ambasvivenenelcentromientraslaterceraviveaquí, afiliadaalComitéIndioGuayasdurantedosaños.Lasdosestánconstruyendo “progresivamente”suscasas,mientraslahermanaqueviveenunsolarcercano vigilaeldelasotras.Cuandotratódesacaralosinvasores,losjóveneslaatacaron, aellayasuhijo,conmachetesypiedras.Ahoraestáenelhospital,ylashermanas hanacudidoaMartaparaqueresuelvalasituación. Cincodenosotrasfuimosallá,lasdosmujeres,Marta,Soniayyo,caminando másdemediahoraporlosinsegurospuenteshastallegaralaestructuraamedio construir.Habíademasiadagente,incluidasnosotras,enelpuente,conalgunos gritandoysaltandopeligrosamente.Siguióunadiscusiónmuyagresiva;unjoven blandióunmachete,mientraslasesposasylosniñosserefugiabandetrásdelos plásticosquehacíandemuros.EljovendijoqueValdez(elpresidentedelcomité delbarrio)leshabíadadopermisoparaquesetrasladaranaeselugar,mientrasuna mujergritabaqueeraladueñadelsolar.Martaintervinodiciendoqueelasunto teníaqueresolverseenunareunióndelbarrioelsábado.Lagenteopinabaagritos, elpuentesebalanceababajonuestropeso,yladiscusiónterminófinalmenteporque sehacíaoscuro.Volvimosacasaalaluzdelaluna.Diossabecómoselasarreglan enlospuentesdurantelanoche.Martadijo:“Séquesonlasdueñas,peroellas noestánviviendoahí;yopreferiríatenerocupadoelsolar”,mientraslasúltimas negociabanelpagodemilsucresacadauna. Funciones externas del Comité Indio Guayas Lafunciónexternamásimportantedelcomitéerahacersecargodelproblema delainfraestructura.Aligualqueenotroscontextosurbanos,setratabadeun procesoextremadamentecomplejoyqueinvolucrabareciprocidad,puesrequería queloscomitésfuerancooptadosporlospartidospolíticos,queintercambiaban serviciosporvotosyapoyopolítico(Sepúlveda1977).15Elresurgimientode laactividadpolíticalocalynacionalasociadoconlademocratización(descrita másarriba)lesofrecíaalosgruposdeautogestión,quehabíanestadoinactivos bajoelgobiernomilitar,laoportunidaddeobtenerinfraestructura.Estollevó aMartayasucomitéamovilizarsetraslaobtenciónderellenos,talcomolo hicieronotroscomitésdebarriodelossuburbiosenelFrentedeLucha.Asílo describeSonia,integrantedelcomité: Marta dijo que teníamos que hacer una gran manifestación; debíamos sacar a todalagente.YValdezdijo:“Silescausanproblemas,echenabajoapatadasla puertadePéndola[elalcaldedeGuayaquil],yvanavercómolesdanalgo”.Yasí fue.Anduvimosporlospuentes,ValdezaunladoyMartaalotro,llamandoala genteparairalmunicipio.Partimosensietebusesrepletosdemujeresyniños;la 80Políticas de infraestructura física genteenteraembarrada,sinzapatos,porqueteníanqueandarasí.Salimoscomo alasdiezdelamañana.ElalcaldePéndolaestabadeverdadenojado;dijoquela policíanosteníaqueechardeahí.Ynonosmovimos.“Queremosrelleno”gritaban todos.Estábamosfelicesporqueasípodíamoslograralgo. Hacia1978,enmediodeunaintensaactividadpolíticaenelperiodoprevioa eleccionesnacionalesymientrasdistintospartidospolíticosbuscabanhacersede unaclientela,elcomitétodavíanoobteníarellenoparalamayoríadeloscaminos quellegabanalaCalle25.DadoqueIndioGuayas,aligualquelascomunidades quelarodeaban,nohabíatenidoexistenciaespacialalmomentodelasúltimas elecciones,loscomitésaúnnohabíansidocooptadospolíticamente.Cuando IzquierdaDemocráticabuscóestablecersubasepolíticaenestenuevo“sector popular”deGuayaquil,elpartido,bajolaguíadesushábilesdirigenteslocales XavierLedesmayCarlosCevallos,persuadióalComitéIndioGuayasyaotros veintecomitéslocalesdereconstituirsecomoFrentedeLuchaSuburbana.16 Fueunmatrimoniodemutuaconvenienciamásqueporconvicciónpolítica, enqueambaspartesreconocíansupoderrelativo.Elresultadodeundiscurso negociadofueunacuerdoinformalsegúnelcuallacomunidadentregabasus votoselectoralesacambiodelaprovisióndeinfraestructura. Estadecisiónsebasóenunnotablenivelde“inteligenciaurbana”(Anderson 2003),unsabercómofuncionanlasinstitucionesurbanasquetienendirigentes comunitarioscomoMarta,donUmberto(miembrodelComitéIndioGuayas ytambiénpresidentedelFrente)yCecilioValdez,presidentedelcomitébarrial DefensoresdelSuburbioNúmeroUno.Elhechodequeelalcaldedelaciudad, elingenieroRaúlBacaCarbo,seafiliaraaID(talcomolohizosusobrino, JoaquínCarbo,jefedeldepartamentoresponsabledemejorarlascondiciones delossuburbios),fuededecisivaimportancia.Duranteelperiodo1978–85, elComitéIndioGuayas,juntoconotrosintegrantesdelFrente,insertosenun procesoderelacionesrecíprocas,mantuvieronsucompromisoconelmismo partidopolítico,obteniendofinalmentenosolorellenoparapatiosycalles,sino tambiénserviciosdeelectricidadyaguacorriente,alavezqueinfraestructura social.Estocontinuóhastamediadosdelosochenta,cuandodecidieronque IDnohabíacumplidosuficientementeyelcomitéleretirósuadhesiónpara redirigirlaavariosotrospartidospolíticos. Adquisición de relleno Durante1978,enlaspreliminaresdelasprimeraseleccionesdemocráticas,la obtenciónderelleno—primeraprioridaddeloshogaresunavezconstruidas susviviendas—diolugaraunprocesodeconfrontaciónpolíticaenormemente complejoyexigenteentiempoyesfuerzos.Elcuadro4-1muestraquetansolo enunperiododecuatromeses,Martayotrosactoressocialesdelacomunidad y externos a ella estuvieron involucrados en un suceso relacionado con la obtenciónderellenocadadosdíasenpromedio.Entanto16porcientode estasactividadeseranconfrontacionesvinculadasdirectamentealrelleno,casi Políticas de infraestructura física 81 lamitad(48porciento)sevinculabaacompromisospolíticosqueibandesde reunionesdelComitéIndioGuayashastaasambleaspúblicas.Loscompromisos políticosabarcabandesdeencuentroscomunitariosafavordecandidatosdeID, aasistenciaasesionesinformativasenlasededelpartidoyextensascampañas enelbarrioparaasegurarsedequelagentefirmaracomomiembrosdelpartido. Paralanzarsecomopartidopolítico,IDdebíajuntardiezmilafiliados.Como parte de ese proceso, realizaba actos en toda la ciudad, con la asistencia de losintegrantesdelComitéIndioGuayas,segúnloregistraunperiódicolocal guayaquileño: AnochehubounaconcentraciónmasivaenelColiseoHuancavilcaenlaquese designóelComitéProvincialEjecutivobajoladireccióndeXavierLedesmaGinatta. Unamultituddegentellegódesdediversosbarriosdelpuertoypoblacionesde provincias.RodrigoBorjaCevallos,candidatodeIDalaPresidencia,dijo:“Somos elpartidodelosjóvenes,quetienenderechoaabrirsecaminoalpoderymoldear consuspropiasmanoslanuevasociedadenquedeseanvivir”.Ledesmadeclaróque elpartidodelpueblohabíanacidoenlamismaformaqueID,conunencuentro masivodegentequequeríaunanuevabandera,unmundosinceroyunfuerte anhelodeenterrarparasiemprelasmentirasbaratas.“LaProvinciadelGuayasestá paralizadaporcausadenuestrospeoresenemigos:lacentralizaciónadministrativa yeconómicaquenoshasometidoalapeorburocraciadelahistoriadelEcuador”, señalóenlaprimeragranconcentraciónquehatenidoelpartidoenlaciudad.17 Laadquisiciónderellenoacambiodeapoyopolíticoeraunprocesocomplejoenelqueinterveníandistintosintereses.Talcomosemuestraenlafigura 4-2,MartaylosotrosdirigentesprimeronegociabanconCarlosCevallos,el coordinadordeIDparalaProvinciadelGuayas.Él,asuvez,informabaal directorregionaldeID,XavierLedesma.LuegoesteúltimoyRodrigoBorja, elcandidatopresidencialdeIDradicadoenQuito,recurríanalaadscripción públicaaIDdelalcaldedeGuayaquil,RaúlBacaCarbo.BacaCarbo,entonces,seasegurabadequesusobrinoJoaquínCarbo,directordelDepartamento deDesarrolloComunitario,incluyerarellenoparaestesectordeCisneDos ensuplandetrabajo.JoaquínutilizabaelDepartamentodeObrasPúblicas delaMunicipalidaddeGuayaquilparamanejarelproceso,mezclando“tres proyectosválidosconcuatroproyectospolíticos”,paraesconderelhechode quesetratabadeuntratopolítico.Habíaquenegociarconotrosdosgrupos deactoresdelproyectoantesdequeelrellenollegaraallugar,confrecuentes desvíosporsobornosyrepartijasalolargodelcamino:primeroestabanlos funcionariosdelDepartamentodeObrasPúblicasresponsablesdeltrabajo,y despuésloscontratistasprivadosacargodehacerlo. Aunquelamunicipalidadhabíausadobasuracomorellenoenalgunasáreas delsuburbio(segúnocurrióenelPlanPiloto),estamodalidadsehabíatopadoconfuerteresistencialocal,ylosrellenossiguientessehicieronconrocas, piedrasygravilla.18Estosmaterialesproveníandecanterasprivadassituadas alnortedelaciudad,cuyosdueñosganabantantoporlapiedrapicadacomo 82Políticas de infraestructura física Figura4-2.Diagrama de flujo de las políticas de asignación de recursos Fuente:Basadoennotasdecampodelaautora. porlaposteriorventadelasladerasdecerros,ahoraniveladasydestinadasa proyectosresidenciales.Elrellenorequeríamovimientodetierrasytransporte, generalmentesubcontratadosaempresasgrandes,ylaafiliaciónpolíticaera unodelosprincipalescriteriosparaadjudicarselaslabores.Losconductoresde loscamionesquefinalmenteentregabanlapiedratambiénrecibíansobornos paradesviarlascargasdesdeellugaralqueestabandestinadas.Afindelograr queloscomitésdebarriodeotraszonasnotuvieranaccesoarelleno,entre trescientasycuatrocientaspersonasdeIndioGuayasydelosbarriosvecinos organizaronmanifestaciones“espontáneas”parapresentarunapeticiónante elDepartamentodeObrasPúblicas.Ademásdeello,Martayotrosdirigentes recorríanelvecindariovigilandoqueloscamionerossiguieranlasórdenesrecibidas.Alfinal,elmismoCarlosCevallosfueaIndioGuayasylespagóalos quemanejabanlosbulldozersparaquecontrolaranadóndesellevabaelrelleno yevitarquelos“tiburones”localeslodesviaranasuspropiascasas. Alnoexistirunplantransparenteparaladistribucióndelrellenodelas calles,lasituaciónsehacíacrecientementeconflictiva.Cadavezqueseterminabaconunacallesedesatabaunacrisisquesolosesuperabaalsaberseacuál lecorrespondíaacontinuación.Dadoquelalegitimidaddelliderazgodeun presidentedebarriodependíadelaadquisiciónderelleno,algunosdirigentes, preocupadosdequelosmaterialesnofueranallegarasussectores,amenazaban conrenunciar,formarunnuevocomitéyunirseaotropartido.Porsuparte, lallegadaderellenoaumentabalosconflictosentornoalasinvasionesyhacía multiplicarselacantidaddecomitésdeseososdeunirsealFrenteparaasítener accesoarelleno.AlgunosdelosmiembrosdeIndioGuayasdejaronelcomité, Políticas de infraestructura física 83 mortificadosantelaideadequelosdirigentesdelacomunidadhabíanobtenido beneficiosfinancierosademásderellenoparasuspropiascasas.Laluchapor elrellenoquetuvolugaren1978fuetansoloelcomienzodeunlargotrance queocuparíalasdosdécadassiguientes. Adquisición de infraestructura física entre 1978 y 2004 Lamovilizacióndelacomunidadnosedetuvoconlaadquisicióndelrelleno. Más bien, este logro motivó al Comité Indio Guayas a emprender nuevas negociacionesconlosfuncionariosypolíticoslocalesparaconseguirelectricidad yaguaportuberías,lassiguientesnecesidadesbásicasnocubiertasalasque dabanprioridad.19Lasconfrontaciones,siguiendounmodelosimilaralaplicado en el caso del relleno, requerían una constante motivación por parte de la presidenta.EnsudiscursodeAñoNuevode1980duranteunareunióndela comunidaddeIndioGuayas,Martahizoverlasdificultadesquelesesperaban: ComenzamosesteNuevoAñodecididosaseguirluchandoporlasnecesidades socialesdelossuburbios.TenemosqueunirnosalamanifestaciónantelaCompañía deElectricidadylaMunicipalidad.(...)Noqueremosveintepersonas,queremos miles;esporesoquenoshemosestadoorganizandocomoelFrente.Haypersonas conunaactitudde“yamíquémeimporta”,quenoquierenparticiparperosírecibir losbeneficios.Eltrabajovaaestarhechocuandolagenteempieceaparticipar, cuandodecidalucharporsusderechos.Queremosquetodosparticipen,porquela unidadsiemprenoshadadoganancias.Lapolíticanoshaservido,hemoslogrado quesehagancosas,asíquevamosaseguirconlaluchapornuestrasdemandas. Enelcasodelosserviciosdeelectricidadyaguapotable,losdatoscuantitativoslongitudinalesmuestranelcarácterprogresivodesuadquisición.Por primeravezen1976,unaempresaprivadainstalóluminariasenloscaminos principalesqueyateníanrelleno.Rápidamenteloshogarescomenzarona“piratear”electricidaddesdelasconexionesdelacallehastaelinteriordesuscasas, paralocualelúnicoactivoquerequeríaneragrandesextensionesdecables.En 1978,el24porcientodeloshogarescarecíaabsolutamentedeelectricidadysus moradoresusabanvelasolámparasdequerosén,mientraslamayoría(76por ciento)laobteníamedianteconexionesilegales.Paramanejarunsistemacomo esteserequeríalacolaboraciónentrecomités.CecilioValdez,elpresidentedel comitévecinal,debíasubirsetodaslasnochesporunaescalerahastalapunta delposteeléctricoenlaCalle25,ydesconectarelinterruptorprincipalpara queelsistemanosesobrecargara(enlahorademayordemanda),yvolverloa conectardespuésdelasnuevedelanoche. Reciénen1979seobtuvieronlasconexioneseléctricaslegalesparaloshogares,trasdosañosdeintensaactividadpolítica.Hacia1992,todosloshogares contabanconelectricidad:76porcientolateníalegalmente,yelrestotodavía se “colgaba” ilegalmente del cableado exterior. Este usufructo era origen de conflictosentreaquelloshogaresquepagabanporelservicioylosquelopira- 84Políticas de infraestructura física teaban.Hacia2004habíavueltoadarsebastanteestasustraccióndeelectricidad entreloshogaresquehabíansidodesconectadosdelsistemaporlaempresa proveedorapornopagarsusfacturas;4porcientodeloshogarescarecíade electricidad,35contabaconellaporvíadeconexionesilegales,ysolo61por cientoestabaconectadolegalmentealalíneaeléctricaprincipal.Estasituación eraconsecuenciadeloscadavezmásaltoscostosdelaelectricidad,lafaltade pagodefacturasyelconsiguientecortedelservicio,ademásdelaimposición deunafuertemultaporlacompañíadeelectricidadcuandonosepagaba. En1978,el100porcientodeloshogarescomprabaaguaaunacooperativa detransporteprivadaqueposeíacuarentaycuatrocamionescisternaytenía un control monopólico sobre el precio, las horas de reparto y prioridad de losclientesalosquerepartíaagua(Predam1976:55).20Losbeneficioseran cuantiosos,yaqueloscamionescisternasecargabangratisenfuentesdesuministromunicipalesubicadasencincopuntosfijadosparaserviralossuburbios delaciudad.21Loshogaresestabansujetosaloscaprichosdelsuministro,en particulardurantelosperiodosdeescasez(cuandolosvendedoreslesdaban prioridadalasfábricasyáreasdemayoresingresos)yeninvierno(épocaenque losvendedoresrehusabanentraralsectorporlamalacalidaddeloscaminos).La disponibilidaddeaguaportuberías,quellegóporprimeravezalacomunidad durante1983–84,entiemposdeelecciones,estuvoasociadaunavezmásala cohesióncomunitariaenapoyoaIzquierdaDemocrática. Hacia1992,losdatosdepanelmostrabanquesolo35porcientodelos hogarescomprabaaguapotabledeloscamionescisterna,unacaídaespectacular; 43porcientolaobteníaatravésdesupropiaconexiónalatuberíaprincipal; yelrestante22porcientoutilizabaambasfuentes.Noobstante,loshogares dependientesdelaredprincipalteníanquesobrellevarunamenorcalidaddel agua.22Finalmente,hacia2004,94porcientodeloshogaresteníasuspropias conexionesprincipales,ysolo6porcientoobteníaelaguadeloscamiones. Limitaciones de la movilización y el liderazgo político en el suburbio Elsuministrodeinfraestructurafísicaacambiodeapoyopolíticoactivo(yel conveniotácitorespectodelosvotos)erauntratoquedependíadecomplejos acuerdosbasadosenlaconfianza,loscualesteníanlugartantoalinteriordela comunidadcomohaciaelexterior,conelpartidopolítico.Aquípuedeserútil ladistinciónentrecapital social basado en las conexiones(vínculosdébilesentre individuosrelacionadossolohorizontalmente)yelcapital social basado en los enlaces*(vínculosverticalesentrelaspersonaspobresylasqueocupanposiciones deinfluenciaenorganizacionesestructuradas)(WorldBank2000:128).23 * Ladenominaciónenespañoldeestasdosformasdecapitalsocial—eninglés,bridging social capitalylinking social capital—hasidoobtenidadeldocumentodelBancoMundial,Informe sobre el desarrollo mundial 2000/2001. Lucha contra la pobreza (PublicadoparaelBancoMundial porEdicionesMundi-Prensa,Madrid–Barcelona–México,2001):128.[N.deT.] Políticas de infraestructura física 85 EnIndioGuayas,elcapital social basado en las conexioneseralacohesión entrevecinos,necesariaparamantenerelcomitébarrial.Latensiónmásnotoriaeraladegénero.Inclusoenlosañossetenta,cuandolacomunidadcarecía deinfraestructurafísicaytantolasmujerescomoloshombresdelasfamilias pertenecíanalcomité,eranlasmujereslasqueparticipabandemaneraregular. Laparticipaciónmasculina,muyvariable,amenudosedabasolotraspresiones ejercidasporelcomitéyporlasmujeresdelacomunidad.Losdirigentesde partidospolíticos,losfuncionariosadministrativosyloshombresdelbarrio, todosconsiderabannaturalqueeltrabajocomunitarioestuvieraacargodelas mujeres, dado que, como se afirmaba de manera generalizada, “las mujeres tienentiempolibremientrasloshombressalenatrabajar”.Esteeraunmito muyconveniente,queocultabaelhechodequeensumayoríalasmujeresno solorealizabantrabajodomésticoycriabanaloshijos,sinoquetambiénse desempeñabanenactividadeslucrativas,porlogeneralenelhogarmismo(véase capítulo7).Así,ellas,afindeparticiparhacíanenormessacrificios,arriesgando empleosydescuidandoalosniños.Lasqueteníanhijosmuypequeñoseran lasquesufríanlasmayoresrestriccionesensusposibilidadesdeinvolucrarseen materiasdeinterésparalacomunidad. Era frecuente también que las mujeres racionalizaran la situación, en el sentidodequeeltrabajoenelcomitédebíaquedarensusmanos,porlosroles degéneroquelesestabanadscritos.Dadoquelaslaboresdomésticasenelhogar erandesuresponsabilidad,igualmenteloeraelmejoramientodelascondicionesdevidadelafamilia,logradoatravésdelamovilizacióncomunitaria.La faltadeunaparticipaciónmasculinaenquesepudieraconfiareradespachada alegrementecomoflojera,egoísmoeirresponsabilidad,típicocomportamientodeloshombresasociadoalámbitodoméstico.Permitíanquesusesposas participaransiempreycuandohubierabeneficiospalpablesparalafamiliay lascomodidadesdequeellosgozabanenelhogarnosevieranalteradas.Este eraelámbitoenqueamenudosedesatabanlastensiones,exacerbadasporel hechodequelasmovilizacioneslesexigíanalasmujerestrasladarseengrupos fueradelbarrio,amenudodenoche. Elcapital social basado en los enlaces—losvínculosverticalesentrelosdirigentes comunitariosylospartidospolíticos—entrañabacomplejasytensasmaniobras políticasporambaspartes.SiaIDleinquietabaquelacomunidadnofueraadarle elapoyonecesarioparaquesuscandidatosresultaranelegidos,alosdirigentescomunitarios,cuyalegitimidadsesosteníaeneltiemposolosicontinuabanentregando ‘obras’,lesdesvelabalaideadequetalesbeneficiospudieransercaptadosporotras comunidades.EldirigentepolíticoXavierLedesmaatribuíalastensionesalasluchas internasentrelasveintidósorganizacionesqueconstituíanelFrente,másqueala tácticadelospolíticosdehacerqueloscomitésseenfrentaranentresí. CuandoentrevistéaLedesmaen1982,élcomentóque“laspeleasentrelos dirigentescomunitarioseslomáspeligrosoquehay.Confundenalagentey destruyenlabase.Losdirigentesdebencooperarytrabajarjuntos,ynolimitarse apelearporelrellenoparasuscomités”. 86Políticas de infraestructura física DonUmberto,dirigentedelFrenteperotambiénmiembrodeIndioGuayas,aunquepúblicamenteconcordabaconloanterior,teníaunplanteamiento diferente.“Lacooperación—señalóalresumireltensoconflicto—esunchiste; sonpuraspalabras.SesuponequeelcomitédelFrentenolomanejansololos dirigentes,sinoconlaafiliaciónactivadelagentequelecontribuyealpartido trabajandoenlosdistintoscomités.Peroenrealidadcadacomitétieneque lucharporsímismocondientesyuñasparalogrartodoelrellenoquepueda”. AlproclamarseIzquierdaDemocráticacomo“unnuevopartidoparalos hombresnuevos”,sosteníaquenosecoludiríaconlossistemasclientelaresusuales.MientrasLedesmaamonestabaalosdirigenteslocalesdiciéndolesque“un partidopolíticocuestadinero”,losdirigentescomunitarios—aunquerenuentes adeclararenpúblicosusinteresespersonales—esperabanserrecompensados poreltiempoyesfuerzosquehabíanentregadosinmediarningúnpago.Porsu parte,losmiembrosdelcomitédabanporsupuestoquelosdirigenteshabían recibidoalgúntipoderemuneración,loqueporciertoconstituíaunafuente deconflictos.Comoresultado,laalianzasiempreerafrágil;altomarconciencia de su poder político, los dirigentes del Frente comenzaron a comparar ofertas,dejándosecortejarporotrospartidospolíticos.Talcomosemuestra enelcuadro4-1,donUmberto,conlairadeMarta,lediolabienvenidaal candidatoderechistaFebresCordero(PresidentedeEcuadorde1984a1988) enlacomunidad,mientrasenotraocasiónlahermanaLucía,unamonjadel lugar,acompañabaalaesposadelPresidente.DirigentescomoCecilioValdez amenazabanconcambiarsedepartido,entantootros,comoLola,integrante delcomité,seuníanalpopulistaPartidoRoldosistaEcuatorianodeBucaram. Laasíllamadavolubilidaddelosdirigentesdebarriolocalespuedesercontextualizadaenelmarcodeunsistemapolíticoelitistaque,enlapráctica,excluía delaccesoaposicionespolíticasderelevanciaaaquellosprocedentesdelos sectorespopulares.Estoseaplicabademaneraespecialalasmujeresdirigentes, comoMarta,queintentabansuperarlasbarrerasdeclaseygéneroparaincursionarenunmundomasculinodeelite.Lasaccionesdeestasmujerestenían unpesadocosto,tantoenelnivelpersonalcomoprofesional.Enlopersonal, amedidaquelasmujeresdirigentesadquiríanmáspoderseibandistanciando crecientementedesusvecinas(véasecapítulo8),ademásdequeteníanque vérselasconlacríticadesusespososyabusosoinsultosenlacomunidad.Para hacerfrenteatodoello,lasdirigentesmanteníanuncomportamientoescrupulosamente“respetable”,siempreibanacompañadasdeunparienteounaamiga cuandosalíanfueradelossuburbiosynosevestíandemaneraprovocativa. Públicamente,justificabansuparticipacióncomopartedesupreocupaciónpor lasnecesidadesdesushijosantesquecomoambiciónpersonal. Las dirigentes barriales se veían cooptadas por los partidos políticos en razóndesucapacidaddeorganizaralagentecorrientedelacomunidad,en sumayoríamujeres.Másaún,eranmásconfiables,comprometidas,lealesy menosvolublesqueloshombresenmateriadecambiarlealtadesdeunpartido aotro.TalcomolocomentabaXavierLedesmaen1982,“lasmujeresdelos Políticas de infraestructura física 87 suburbiossonfabulosas.SonlasverdaderaslíderesycríticasparaelPartido.Se comprometenapasionadamenteconeltrabajo,mientrasloshombresjuegana hacerlo.EnelFrente,Martaeselepicentro.Todossemuevenasualrededor. Perotienequeaprenderapensarconlacabezaigualqueconelcorazón”. Opinionescomoesareflejabanlasactitudesexistentesenunpartidopolítico queutilizabaalasmujeresdirigentesporsupoderlocal,peroeraincapazde tomarlasenseriocomopersonas.AsílocomentabaRodrigoBorja,también entrevistadoen1982: Lasoportunidadesestánahí.Lasmujeressimplementenolasaprovechan,yno quierenmeterseenpolítica.Desdequenacenselesenseñaarespetaraloshombres ynoserindependientes.Asíquenoestánpreparadasparalalucha.Esporesoque nohaymujeresenelCongresoNacional,ysolounaspocasenotrosniveles.Pero cuandounamujerestáenlapolítica,esmásfuertequeloshombres.Cuandouna mujertienepoder,loshombresdicenqueesmuypeligrosaynolesgusta. Aunquelasdirigentesdelosbarrioserancooptadaspolíticamente,lesera muydifícilelaccesoacargospolíticosporelección.Deloscuatronivelespolíticosdelsistemaecuatoriano—dirigentevecinal,activistadeunpartido,concejal municipalporelecciónyrepresentanteelegidoalCongresoNacional—,los dirigentesvecinaleshombresenocasionesalcanzabaneltercernivel,peroraramentedurabanmásdeunperiodo.Sufaltaderecursosfinancierossocavabasus posibilidadesdesobrevivirenunsistemaenquelosfavorespolíticossepagaban. Lasmujeres,porsuparte,muyraravezalcanzabaneltercerescalón.Lomás lejosquellegóMarta,en1984,fuecompetirparaelcargodevocalprincipal enlaseleccionesinternasdeIzquierdaDemocrática,perofuederrotadapor uncandidatovaróndeotrosuburbiodeGuayaquil.Poreseentonces,yahabía aceptadoquesupoderradicabaenlossuburbios,peronomásalládeellos.En unareflexiónde1982sobresucarrerapolítica,comentaba: No sé si quiero postularme a concejal. La política solo significa problemas en micasaycontodosaquí.Aloshombreslesgustaandarjugando,peroyoséque lopuedohacerbien.Puedolograrquelascosassehagan.Mirecuántagenteha conseguidoaguaaquí.Yoconseguíelagua,ynosoloenIndioGuayas,sinoen todaspartes.Soydirigentenoporqueseatancapaz,sinoporquelagentemetiene confianza,porquevenqueluchoporloquecreo.Esporesoquesédóndeestámi poder,aquíenlossuburbios. Así,juntoconotrosdirigentesvecinaleslocales,Martaacabóconsuafiliación formalalospartidospolíticos,demaneraquecuandoen1988Borjaalcanzó lapresidenciadelEcuador,IndioGuayasyotrasseccioneslocalesdelFrente existentesenCisneDosnoconstituíanunelectoradoimportanteensucapacidaddesumarvotos.Poreseentonces,Martaysucomitéhabíanaprendido quepara“lograrquelascosassehagan”,necesitabannegociarconuncuerpo deactoressocialesmuydiferente:lasagenciasinternacionalesdedesarrollo. 88Políticas de infraestructura física Silaluchapolíticaeratandifícilysepagabatancaraenmateriaderelaciones familiaresyconlacomunidad,¿quéempujabaaMartayaotrasdirigentesa continuar?¿Ylograbanteneréxitounavezquesalíandelmarcodelasnormas establecidas dentro de la competencia política? El siguiente capítulo trata algunosdeestostemasmientrasdescribelasegundadécadademovilización comunitaria. Los suburbios de Guayaquil: A comienzos de los años setenta, los pobladores, como aquellos que hicieron de Indio Guayas su hogar, construían estructuras de caña conectadas mediante puentes sobre los manglares, a fin de obtener su casa propia. Así comenzó su contribución al proceso de consolidación gradual ocurrido en Guayaquil, según muestra esta fotografía aérea. (Foto, Patrick Crooke) En Indio Guayas: Para eludir los altos alquileres del centro de Guayaquil, los hogares adquirían terrenos y construían casas con paredes de caña partida. Aquí, los miembros de una familia extendida reunidos en el balcón que daba a la calle de su nuevo hogar, en 1978. Los puentes eran señal de cohesión y capital social. Un puente común exigía colaboración entre hogares vecinos. Cuando tal colaboración no existía, había puentes individuales que conectaban las casas con el camino. Los peligrosos puentes de caña y madera eran la principal vía de circulación para los residentes de la localidad y para los vendedores. Los niños pequeños los sorteaban con mayor agilidad, pero todos corrían peligro si caían al agua; algunos incluso encontraron la muerte en las estacas de mangle. Arriba: Pese a la falta de servicios básicos, como agua corriente, instalaciones sanitarias o electricidad, una madre, posando junto a sus hijos, se mostraba orgullosa de su activo más importante: una vivienda de caña, de cuatro por cuatro metros. Apoyada al lado estaba la bicicleta de su esposo, de escasa utilidad ahora que vivían sobre el agua; el barril a la izquierda contenía la provisión de agua de la familia. Derecha: Para entender cómo enfrentaba la vida la gente de Indio Guayas en condiciones tan básicas, en 1978 mi familia aceptó la invitación hecha por la dirigente de la comunidad para construir una casa de caña en su solar. Los niños del lugar muy pronto se hicieron amigos de mis dos hijos. La aceptación que tuvimos en la comunidad se debió en gran parte al hecho de que viviéramos allí. En mi calidad de esposa y madre, desarrollé una estrecha amistad con las mujeres, que me enseñaron cómo sobrevivían, y me prestaban agua cuando se agotaba mi provisión. Al igual que mi vecina del lado, lavaba la ropa a diario en medio de un calor sofocante, y la secaba sobre las aguas del manglar. Cocinar en una pequeña estufa de querosén en condiciones tan básicas consumía gran cantidad de tiempo y energía. Sin refrigeradores, las sopas, arroz, legumbres, y ocasionalmente carne, debían prepararse el mismo día. Esta vecina había adornado con una reproducción de La Última Cena, de Leonardo, la pared de caña partida del área de la cocina de su casa de una sola habitación. Los hogares “pirateaban” electricidad de las conexiones principales de la calle, tirando cables a lo largo de kilómetros por todo el manglar. Para evitar que el sistema se sobrecargara, el presidente de un comité local que vivía en las cercanías se trepaba a un poste de electricidad y desconectaba el interruptor principal cada día a las 7 de la tarde, y volvía dos horas después para activarlo. Arriba: El agua dominaba la vida cotidiana. Obligados a comprarla a “cooperativas” privadas que controlaban los precios y horas de reparto, los hogares estaban sujetos a restricciones en el suministro, dado que los vendedores suspendían la distribución en la época de lluvias. Los miembros de la comunidad se apresuraban a llenar sus barriles antes de que los camiones cisterna agotaran su provisión. Derecha: Los hogares criaban cerdos como resguardo para las épocas “de vacas flacas”, y los vendían para conseguir rápidamente dinero en casos de emergencia relacionados con enfermedades, encarcelamientos o una muerte inesperada. Muchos hombres del lugar trabajaban como sastres, confeccionando ropa para clientes de la comunidad, o subcontratados por tiendas del centro de la ciudad que externalizaban parte de su producción, pagando por pieza realizada. Ocupaban la sala de la casa como taller, colocaban allí las máquinas de coser y otros activos productivos, y a menudo les ayudaban las esposas, hijos e hijas. Las lavanderas usualmente trabajaban para hogares de sectores medios del otro lado de la ciudad, y dejaban a sus niños pequeños encerrados mientras recogían y entregaban la ropa. Al volver de la escuela, las hijas trabajaban mano a mano con sus madres. Una vez instaladas en Indio Guayas, las familias rápidamente formaron un comité comunitario a fin de negociar la adquisición de infraestructura para el barrio con agencias estatales, privadas e internacionales. Con el retorno de gobiernos elegidos democráticamente en 1978, el partido Izquierda Democrática (ID), de reciente formación, movilizó a los miembros de la comunidad para que votaran por sus candidatos con la promesa de proveerlos de los servicios básicos. Los dirigentes de la comunidad, mujeres y hombres, participaban activamente en todas las negociaciones políticas que pudieran beneficiar a Indio Guayas. Finalmente la llegada de desechos para relleno, proceso necesario para transformar el manglar en tierra firme, proclamó su éxito. También se mantuvieron alertas para asegurar que la comunidad continuara obteniendo lo que necesitaba para su desarrollo. A medida que los camiones y bulldozers ingresaban a Indio Guayas en 1978 para construir caminos, las mujeres y los niños se apresuraban a recoger las piedras grandes, esenciales para los cimientos de las casas de cemento que con el tiempo reemplazarían las estructuras de caña. Antes de irnos en 1978, nuestros vecinos quisieron una foto grupal. Una estrecha amistad con ellos ha continuado a lo largo de los últimos treinta años, durante los cuales he desarrollado investigaciones en Indio Guayas en diez ocasiones diferentes. Pese a las mejoras en infraestructura, la mayoría de los hogares continuó viviendo en condiciones extremadamente básicas durante los años setenta y ochenta. Arriba: Hacia los años ochenta, el comité de la comunidad se dedicó crecientemente a programas sociales como los de salud, escolaridad y apoyo a redes de seguridad, negociando directamente con organizaciones no gubernamentales internacionales y agencias de las Naciones Unidas. Derecha: Uno de los primeros logros, en 1980, fue el Programa de Servicios Urbanos Básicos de Unicef, que incluía un programa de cuidados infantiles en hogares de la comunidad, atendidos por mujeres del lugar que se hacían cargo de hasta quince niños en sus casas y patios. Sin embargo, cuando se traspasó el programa al Ministerio de Bienestar Social en 1986, no tardó en cerrarse por falta de recursos. A partir de 1982, y durante veinticinco años, el comité de la comunidad implementó una amplia gama de programas con el aporte financiero de Plan Internacional, incluidas mejoras para la sede comunitaria y un completo programa preescolar. Este último mejoró la nutrición y aumentó las capacidades de aprendizaje de los niños pequeños, a la vez que liberó a las madres de su responsabilidad como únicas cuidadoras de sus hijos, dándoles la oportunidad de obtener empleos remunerados. Derecha: Hacia el año 2004, Plan Internacional había dejado de prestar apoyo a Indio Guayas, y el programa preescolar cerró debido a falta de respaldo financiero por parte del gobierno. La sede comunitaria quedó vacía y fue vandalizada. Como los muros de caña se deterioraban rápidamente y las casas quedaban a merced de los ladrones de la localidad, las familias reconstruían sus moradas con bloques de cemento y rejas de protección en las ventanas. Hacia 1992, la cada vez mayor cantidad de hogares de la segunda generación que todavía vivían con sus padres significó construir un segundo piso (véase arriba) o una casa separada en el fondo del solar (véase abajo). En 2004, Indio Guayas había dejado de ser un asentamiento periférico y estaba completamente integrado a la ciudad como tal. La creciente diferenciación en el stock de viviendas reflejaba una desigualdad en aumento. Mientras algunos hogares tenían ingresos suficientes para construir en altura sobre la estructura original, otros vecinos vivían en atestadas viviendas de un solo piso. Las mujeres del lugar, ya abuelas, les seguían comprando a diario a vendedores ambulantes que llevaban fruta fresca y verduras. Estos vendedores siempre se habían aventurado por Indio Guayas, incluso cuando debían valerse de los puentes. En 2004, cinco generaciones de hermanas, y sus hijos, seguían viviendo sea en el solar de su madre o en las cercanías, con parientes políticos, o como arrendatarias. La confianza entre ellas era la base de complejas reciprocidades en torno a la organización del cuidado de los niños, la preparación de las comidas y empleos en la localidad. Una orgullosa hija, dueña de una moderna cocina, tiene agua corriente, aparatos modernos —incluido un refrigerador—, a un mundo de distancia de las condiciones en que preparaba los alimentos su madre cuando recién llegó a Indio Guayas. Hacia 2004, sin el espacio suficiente para que los hogares de la segunda generación permanecieran con sus padres, algunos de los hijos adquirieron sus propios terrenos en la nueva periferia de Guayaquil, los cerros al norte de la ciudad. Allí, los caminos llenos de lodo, en vez de los pantanos del manglar, representaban desafíos diferentes para la consolidación de los asentamientos. Repitiendo la experiencia de sus padres, los hijos e hijas y sus jóvenes familias construían pequeñas casas de caña partida y vivían allí en condiciones muy básicas, sin agua corriente, electricidad o servicios sanitarios. 5 Liderazgo, empoderamiento y “participación comunitaria” en la negociación por servicios sociales Sofía, la bebé de Alicia, tuvo diarrea durante varios días. Estaba deshidratada y desganada, y el agua con azúcar y los remedios de hierbas no le servían de mucho. Jessica dijo que estaba tan delgada, que igual que un bebé anterior de Alicia, podía morir. Pero con otros seis niños que alimentar y sin ayuda paterna, Alicia no hizo nada; simplemente no podía pagar. Yo llegué, y como madrina de Sofía, acepté acompañar a Alicia durante todo el proceso y ayudarla haciéndome cargo de los costos. Así, el lunes fuimos en bus a ver a un médico privado en el centro, dejando a los otros niños encerrados en la casa. Nos tomó tres horas (lo mismo en cada viaje) y nos costó 30 sucres una consulta de cinco minutos, durante la cual el doctor recetó manzanas chilenas para disminuir la diarrea. Cuatro manzanas nos costaron 20 sucres, y los pasajes de ida y vuelta, 4,80 sucres. Volvimos el viernes, otras tres horas, 30 sucres, algunas vitaminas y una orden para un análisis de deposiciones. El lunes pagamos 20 sucres en el laboratorio por papeles más un frasquito para los análisis. El miércoles llevamos la muestra al laboratorio y volvimos el viernes en la mañana a buscar los resultados, seguidos por otra cita con el doctor. Otros 30 sucres, diagnóstico de amebas, y entrega de una receta farmacéutica. El diagnóstico tomó dos semanas; Alicia perdió cinco días de su trabajo como lavandera. Los costos médicos totales fueron 174 sucres, mientras los ingresos semanales de Alicia eran 150 sucres. —CarolineMoser,notasdecampo,enero1980 89 90Negociación por servicios sociales E staexperienciaconlossistemasdesalud me cambió todas las ideas equivocadasqueyopudierahabertenidorespectodeuna“cultura”de lapobreza(Lewis1966).Elproblemanoeralaignorancia“cultural” oapatíadeAlicia;setrataba,másbien,delosabrumadoresobstáculosque debíaenfrentar.En1980,aunquehabíatresserviciosdesaludestatalespara los suburbios, la calidad de sus prestaciones era muy deficiente y, por falta derecursos,ningunoatendíademaneragratuita.1Consolocuatromédicos privadosentodoelsector,lamayoríadelosresidentesteníaquesalirdeCisne Dosparaobteneratención.Aligualquecasitodossusvecinos,Aliciaadoptaba medidasrelacionadasconlasaludcomounúltimoexpedienteysoloencasos decrisisenvezdeasignarrecursosaloscuidadospreventivos,tanesenciales paraelcapitalhumano. EncuantoalasofertaseducacionalesenIndioGuayas,lossiguientesextractosdemidiarioentreoctubreynoviembrede1977reflejanalgunasdelas ambivalenciasquesentícuandosaquéamihijomayor,Titus,deunaescuela estatalprimariaenLondresparaqueasistieraalaescuelapúblicalocalenel barrio: [20deoctubre]Tituspartióalaescuelaporprimeravezalas7:30a.m.,tanalegre ygallardoconsucamisaamarillanuevayloselegantespantalonesverdesajustados quelehizoJesús.Brianlodejóahísentadoconlosotrossesentaalumnosdesu curso.Pasótodalamañanaescribiendocuatropalabrascienveces,yvolvióala casaalas12a.m.[25deoctubre]Tituspartevalientementealaescuela,yresulta que no pasa nada. Los profesores llegan tarde, se recuestan contra las paredes paraconversarentreellos,yenlosrecreoslesvendengalletasaloschicos,con gananciasparasímismos.[27deoctubre]Tuvounaterriblepeleaconotroniño queinsistíaentratardebotarlodesusdospulgadasdebanco.Siguecopiando númerossinfin—veinte,treinta,cuarenta,cienveces—,muertodeaburrimiento. [7denoviembre]LafaltadeavancesdeTitusesdelomáspreocupante;todoslos díasdebepelearporsuespacioenelescritorioyenelbanco;norealizaningún trabajoexceptolasespantosascopias,queestodoloquehacen. LaEscuelaOthónCastillodelaCalle25selevantabaentierraderellenoy teníapisodearena,paredesdecañaytechodezinc.Antropológicamente,las experienciasdeTitusmesignificaronconocimientodeprimeramanorespecto delsistemaeducacionallocal;pero,comomamá,mesentíapreocupadaacerca delacalidaddelaenseñanzaqueestabarecibiendo.Comoeralaúnicaescuela públicaenelsectorteníaexcesodematrícula,avecesconmásdesetentaniños enunaula.Todoslosprofesoresvivíanfueradellugaryviajabanalossuburbios diariamenteparadarclasesenlaescuela. Mispreocupacionesrespectodelasfallasdelaescuelateníanamplioeco enmuchasdelasmadresdelacomunidad.Marta,cuyosniñosasistíanala mismaescuela,sereferíaalasituacióncomounproblematantoindividual comoestructural: Negociación por servicios sociales 91 Creoqueparaquelaescuelatengaunbuennivel,hayquecambiarlosatodos, porquenosonsinounoscompletossinvergüenzas.Todaslassemanasserecolecta dineroparajuguetesparalosniños,ylosprofesoresselodejanparaellos.Elque patrocina la escuela esTom Castillo, un periodista que ahora vive en Estados Unidos.Hacecuatromesesestuveconsuesposaenlaescuela,cuandoélmedio 8.000sucresparajuguetesy8.000parazinc.Compréelzinc,ylosprofesores tieneneldinerodelosjuguetes,peropiensanqueestodoparaellos. Acomienzosdelosochenta,lasinsuficienciastantoenelsistemadesalud comoeneldeeducaciónpúblicayaeranunapreocupaciónmuyrealparaMarta,paraotrosdirigentesvecinalesdelFrenteyparatodalacomunidad.Tanto así,queenespeciallasmadresconsiderabanqueellugareramássanoantes delallegadadelrellenoydelaguacorriente,porelmovimientodelasmareas ylamayorlimpiezaquepercibíanenelaguaentregadaporcamiones.Asílo comentabaCarmenjustodespuésdequelossuburbiossevieronafectadospor laprimeraepidemiadefiebredengueensuhistoria:“Elaguadelascañeríasno esmuysana.Esmitadaguaymitadtierra.Antestodoeramáslimpio,porque lamareasellevabalabasurayelairedemarnosrefrescabaatodos.Nohabía mosquitosentonces”.2 Si las negociaciones por infraestructura física, descritas en el capítulo anterior,habíantenidolugarconelpartidoIDysuspoderososaliadosenel nivelmunicipal(véasecuadro5-1),parahacerfrentealurgenteproblemadela infraestructurasocialserequeríaorganizacionescomunitariasquepudieranir másalládelamunicipalidad,hastaelnivelnacional.Cuandofracasósularga confrontaciónconlosministeriosdeSalud,EducaciónyBienestarSocial,los dirigentesdelFrentetuvieronquecambiarsustácticasydesarrollartodauna gama de nuevas habilidades para enfrentar las negociaciones con donantes internacionalesdedistintostiposyconorganizacionesnogubernamentales internacionales(ONGI). Durantelasdécadasdelosochentaynoventa,enmediodeunclimapolítico yeconómicobastantemásdifícilqueeldelossetenta(véaseapéndiceB),los comitésdelFrenteseembarcaronconUnicefendistintosprogramasdesalud yeducaciónpreescolary,mástarde,conunamplioprogramaintersectorial de base comunitaria, realizado vía Plan Internacional, una ONGI. Ambas organizacionessehabíaninstaladoenEcuadorteniendoenlamiralaomnipresentepobrezayconelpropósitodeincrementarelcapitalhumanoatravésde programasdesuministrodeserviciosconbaseenlacomunidad,paralocual habíanescogidotrabajarenlossuburbiosdeGuayaquil.Elcuadro5-1resume lanotablegamadeinfraestructurasocial,aligualqueunaciertacantidadde infraestructurafísica,adquiridaspormediodeestacolaboraciónalolargode sucesivosgobiernosnacionales. 92Negociación por servicios sociales Cuadro5-1.Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas bajo diversos gobiernos, 1975–2002a Año Programa Áreaocomité Actores políticos o internacionales Instancias gubernamentales 1975–79—JuntadeGobierno 1975 Formacióndel ComitéIndio Guayas(CIG) Carlos, presidente 1976 Martadesignada presidentadelCIG Marta, presidenta 1976 EtapaIrelleno Sectoresde CisneDos 1977 Adquisiciónde personalidad jurídica CIG XavierLedesma, Ministeriosde CarlosCevallos BienestarSocialy (Izquierda deTrabajo Democrática,ID) 1977 Formacióndel FrentedeLucha Suburbana(Frente) Marta,dirigente Ledesma, dirigentedeID, Guayas 1977 EtapaIIrelleno CisneDos 1978 EtapaIIIrelleno CisneDos 1979 Conexioneslegalesa Frente electricidad (movilizaciónde tresaños) JuanPéndola, alcalde BacaCarbo, alcalde Compañíade electricidad 1979–81—JaimeRoldós,presidente(ConcentracióndeFuerzasPopulares,CFP) 1980–86 Centrosde saludyhogares comunitarios (Departamento deDesarrollo Comunitario, DDC) Frente Unicef;Carlos Cevallos;Xavier Ledesma(ID) LuisAlfredo Cevallos, Ministeriode SaludPública; CarlosCastillo, coordinador regional 1980 Mejorasescuela primaria Conveniocon CIG PlanPadrino (luegoPlan Internacional) Ministeriode Educación;Inés Cruz,inspectora 1980 Programaintegral derellenodesuelos (Decreto249) CisneDos 1981–84—OsvaldoHurtado,presidente(DemocraciaPopular-UniónDemócrata Cristiana,DP-UDC) 1983 Terminadocentro comunitario CIG (convocatoria “Juntossomos más”) ApoyodePlan Internacional (continúa) Negociación por servicios sociales 93 Cuadro5-1. Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas bajo diversos gobiernos, 1975–2002a(Continuación) Actores políticos o internacionales Año Programa Áreaocomité 1983 Pavimentaciónde caminosprincipales CisneDos 1980– 84 Títulosde propiedad(Decreto 2740) Frente 1983 Tuberíasagua Frente LuisRamírez (movilizaciónde (ID) cincoaños) Instancias gubernamentales Ministeriode ObrasPúblicas XavierLedesma, diputado provincial(ID) Departamento deAguas; LuisRamírez, ingeniero 1984–88—LeónFebresCordero,presidente(PartidoSocialCristiano,PSC) 1984 TerminadaEscuela OthónCastillo Calle25yCalle K LeónFebres CorderoyPlan Internacional 1985 Convenio firmadoconPlan Internacional CIGconotros comités Plan Internacional (HenryBeder, director) 1987 Programasno convencionales Comitésde CisneDos 1987 Programade Muchachos Trabajadores 1987 Cursosdeeducación deadultos Ministeriode Educación; Guido Zambrano, subsecretario Ministeriosde BienestarSocialy Educación Instituto Nacionalde laNiñezy Adolescencia (INFA);Luis AlfredoCevallos (exUnicef ) Comité SylviaLeón, Ecuatorianode coordinadora Cooperación conlaComisión Interamericanade Mujeres(Cecim) 1988–1992—RodrigoBorja,presidente(IzquierdaDemocrática,ID) 1989 SaludFamiliar Integral Comunitaria (Safic);guarderías comunitarias UnaenCisne Dos Plan Internacional Ministeriosde SaludPública, BienestarSocialy Educación (continúa) 94Negociación por servicios sociales Cuadro5-1. Programas de infraestructura física y social y organismos a cargo en Indio Guayas bajo diversos gobiernos, 1975–2002a(Continuación) Año Programa Áreaocomité 1992 Instalaciónred dealcantarillado sanitario(no completado) CIG Actores políticos o internacionales Instancias gubernamentales Ministeriode ObrasPúblicas 1992–96—SixtoDurán,presidente(PartidodeUnidadRepublicana,PUR) 1992 Inicioderecolección CisneDos debasura Municipalidad 1996–2004—Seispresidentes,dosjuntasdegobierno 2000 Alumbradopúblico IndioGuayas 2002 Findelos programasdePlan Internacional CisneDos Municipalidad ycompañíade electricidad Plan Internacional a.Siglas:Cecim,ComitéEcuatorianodeCooperaciónconlaComisiónInteramericanadeMujeres; CFP,ConcentracióndeFuerzasPopulares;DDC,DepartamentodeDesarrolloComunitario;DPUDC,DemocraciaPopular–UniónDemócrataCristiana,ID,IzquierdaDemocrática;INFA,Instituto NacionaldelaNiñezyAdolescencia;PUR,PartidoUniónRepublicana;PSC,PartidoSocialCristiano; Safic,SaludFamiliarIntegralComunitaria. EnestecapítulosedescribelosprocesosdenegociacióntandiferentesdesarrolladosprimeroconUnicef,yluegoconPlanInternacional.Ensucalidad dedirigentecomunitaria,Martaacogiódemuybuengradoestosprogramas, frustradacomoseencontrabaconlacortapermanenciademuchasONGy gruposalineadospolíticamente,cuyopasofugazyofertasdesolucionesinstantáneasminabansincesarlasperspectivasdelargoplazodelacomunidad.A elloseañadíasuconvicciónrespectodequelacomunidadseguiríaparticipando enelComitéIndioGuayasentantohubieranuevosproyectos.Comentabaal respectoen1992:“Siquieresqueelcomitésigafuncionando,tienesqueseguir buscandoproyectos”. Alpresentarlosprogramas,estecapítulodescribesusimpactostantoen losdirigentescomoenlosintegrantesdelacomunidad.Entresusresultados positivosestáelfortalecimientodelacapacidaddeliderazgodelosdirigentes comunitarioscomoconsecuenciadeloscomplejosprocesosdenegociación llevadosacabo,comoaquellosconUnicef.Lamayorindependenciaeconómica yelconsiguiente“empoderamiento”delasmujeresdelalocalidadtambién derivarondesuparticipaciónenelprogramade“hogarescomunitarios”para elcuidadodelosniños.Sinembargo,hubotambiénconsecuenciasnegativas, enparticularparaelcapitalsocialcomunitario.Laaceptacióndelmodelode participacióncomunitariadePlanInternacionaleraunrequisitoparagaran- Negociación por servicios sociales 95 tizarlaprovisióndeserviciosalargoplazo,peroellotambiénsignificóquela presenciaprolongadadePlancrearadependenciarespectodelasprestaciones socialespropiasdeunEstadodeBienestar.CuandoPlanseretiróen2002, trasveinteañosenIndioGuayas,habíadisminuidolaimportanciadelcomité vecinalysehabíareducidoelcapitalsocialcomunitario,segúnsumedición enelíndicedeactivosde2004. Liderazgo comunitario y el Proyecto de Atención Primaria de Salud de Unicef Poniendoenprácticalosmismosmétodosquehabíanusadoconlospartidos políticos,loscomitésdelFrentecomenzaronahacerlobbyfrentealMinisterio deSaludafinesdelossetentaendemandadeprogramasdesaludaccesibles,de bajocostoydebasecomunitaria.Sinembargo,susluchasnotuvieronningún éxitohastaqueUnicefescogióCisneDosparaunodesusprimerosproyectos urbanosdeAtenciónPrimariadeSalud.3Iniciadoacomienzosdelosochenta, elpropósitodelproyectoeramejorardemaneraimportanteelsectordelasalud enIndioGuayas,conunenfoqueparticipativoparaelsuministrodeservicios. La elección de Cisne Dos por parte de Unicef se debió en parte al hechodequeelFrentehabíasidoidentificadocomouna“sólidaorganizacióncomunitaria”queoficiaríacomocontrapartelocal,asegurandoasíla participacióndelacomunidad(Unicef1985b).ElproyectodeAtención PrimaradeSalud—tansolounodeloscomponentesdeuninnovadorprogramapilotodeUnicefenqueaplicabaunenfoqueintegraldelosservicios urbanosbásicos—estabaconstruidosobreelsupuestodequeelgobierno ecuatorianoseharíacargodeél(yaportaríalosrecursosnecesarios)unavez queestuvieralistoyoperativo.4Enelproyecto,laparticipacióncomunitaria eracentralcomocomponentedeunpaqueteintegradoquetambiénincluía instalacionescomunitariasdeeducaciónpreescolaryhogarescomunitarios paraelcuidadodelosniños.5 Apesardesuenfoqueenlaparticipacióndelacomunidad,elproyecto teníaundiseñodearribahaciaabajosegúnelcualprimeroUnicefinvolucrabaalosdirigentesdelFrenteenlaetapade“negociación”.6Lasmujeres dirigentes, como Marta, tenían especial interés en el proyecto y, por lo tanto,nopusieroncondicionesalaparticipación.Dehecho,Martaveía elproyectocomo“deellos”,algofrentealocuallacomunidadteníaun derechoadquirido,ylopresentóenunareuniónvecinalcomounaobra quelapresidentahabíalogrado.Porsuparte,lasmujeresdelalocalidadno soloidentificabanalasposiblespromotorasdeiniciativasdesaludparala comunidad,sinoquetambiénlesdabanaccesoasuscasasdemaneraque pesaranalosniñosylesrealizaranloscontrolescorrespondientes.Ocho presidentesdecomitésdelFrente,incluidaMarta,aceptaronelproyecto, quecubríaa42milpersonas,conMarta,poreseentoncespresidentadel Frente,designadacoordinadora. 96Negociación por servicios sociales Losacuerdosrespectodelascaracterísticasdela“participacióncomunitaria”enelproyectofueronmuestradelingeniodesplegadoporlosdirigentes vecinalesparaoperarconlasdemandasqueimponíalaagenciainternacionala findegarantizarqueelproyectofueraimplementado.Almismotiempo,este procesosignificóunaexperienciadeaprendizajedegranutilidadparaelfuturo. Aligualqueenmuchosproyectosparticipativos,eltemadelasremuneracionesfuecausadeimportantestensiones.AlospresidentesdelFrentenoseles pagabaporsutrabajo,aunquesuapoyoeraesencialparaelbuenresultadode losproyectos.Aunqueellosdesignabanalasdospromotorasdesaludparacada sector,elequipotécnicodeUnicefypersonaldelMinisteriodeSaludtenían laúltimapalabra.Laspromotorasfirmabanuncontratoconelcomitédela comunidadyselespagabaunestipendiofijopordebajodelsalariomínimo, en los términos y condiciones que fijaba el Ministerio. Esta modalidad se apegabaalafilosofíadeUnicef,segúnlacuallaspromotorasdelosproyectos desaludtrabajaban“porelbiendelacomunidad”,nosoloporlosingresos,y lospresidentesdelFrenteeranresponsablesdedesembolsarmensualmentelos honorariosdelaspromotoras.Aldepositarlaresponsabilidadporelcontroly monitoreodelacalidadenlacomunidadmisma,principalmenteatravésdel liderazgocomunitario,Unicefesperabaasegurarla“participacióncomunitaria”. ElProyectodeAtenciónPrimariadeSaludcomenzóaimplementarseen mayode1981.En1985,trascuatroañosdeavances,sedesatóunacrisisentorno alpagodelaspromotoras,quellevóalfindelaintervenciónalañosiguiente. EstoocurriócuandoUniceftraspasabalagestióndelproyectoalMinisterio deSalud,momentoenquecuatropromotorasexigieronserincorporadasal InstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialyqueselespagaraelsalariomínimo. Aunque se habían incorporado al proyecto sabiendo que solo recibirían un estipendio,CecilioValdez,eldirigentecomunitariovecinodeMarta,sehizo partedesucausay,ensucalidaddedirigentesindical,argumentóquedesdeel momentoenqueelproyectopasabaaserunprogramaregulardelMinisterio deSalud,laspromotorasdebíansertratadascomootrosempleadospúblicos. AlosdirigentesdelFrente,comoMarta,seleshizoresponsablesporlos pagosdeseguridadsocialcorrespondientes,dadoquelaspromotorashabían firmadocontratoconellos.Enladudadesipodían“despedir”alaspromotoras queestabancausandoproblemas,lasituaciónsecomplicóaúnmásen1986, cuandoseacusóalosdirigentesdelFrentedeestarusandopolíticamenteel proyectoparagenerarapoyoybeneficiospecuniariosparaID.Enunareflexión sobretalacusación,Martacomentó:“Estamosenlapolítica,peronousamos políticamenteelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud,porqueeraunprogramacomunitario”.Alalarga,cansadade“tantolío”ypreocupadaporla potencialamenazafinanciera,decidieronnofirmarlosinformesmensuales,lo quesignificóqueyanoselespagabaalaspromotoras.Conestadecisión,el directorsubrogantedeSaludcerróelprogramasinsiquierainformaroficialmentedesudecisiónaquieneshabíantrabajadoenél. Negociación por servicios sociales 97 UnaevaluaciónexternaampliadelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud enCisneDos(quefuemásalládelamedicióndesuimpactoenlasaludinfantil) loconsideróunfracaso.Alrespecto,establecíaque“elproyectofracasóenlas últimasetapasdesuimplementaciónporproblemasestructuralesinherentesque leimpidieronserinstitucionalizadoaniveldelMinisterioydelacomunidad” (HealthandLifeSciencesPartnership1989,sección4.1). Estaevaluaciónignoraba,sinembargo,algunosresultadospositivosimportanteseintangiblesqueelproyectohabíageneradoparaMartayaotros dirigentesdelFrente.Paracomenzar,aumentósuscapacidadesorganizacionales algarantizaryretenerlaparticipacióncomunitariaenelproyecto,eincrementósushabilidadestécnicasenlaadministraciónygestióndelasactividades correspondientes, incluido el manejo de las cuentas bancarias. A diferencia delosrápidosrelevosenelequipoUnicefdelproyecto,elcompromisodela comunidaderaduraderoeneltiempo;así,Martayotrosseispresidentesdel Frentepermanecieronensuscargosalolargodetodoelprograma.7Demanera similar,lasdiezpromotorasdesaludelegidasen1981tambiénpermanecieron enelprogramahastasufin.Talniveldecompromisoaumentabalacredibilidad delosdirigentescomunitariosyfortalecióelcapitalsocialdelacomunidadmás alládecadaunodeloscomités,legitimandoelFrentecomounaredcolectiva cohesiva.Unicef,porsuparte,demostrótenervisiónalapoyarseenunaplataformaorganizacionalyaexistenteenelámbitodelsuburbio—elFrente—para expandirelproyecto.Estafueunaestrategiafundamentalmentediferentede losprincipiosde“dividirparareinar”propiosdelospartidospolíticos,cuya desigualasignaciónderecursoserafuentedeconstantesconflictosycismas entrecomitésrivales. Poromisiónmásquepordecisión,losdirigentescomunitariossevieronfortalecidosporelpapelquedesempeñaronenlosprocedimientosdenegociación durantelacrisisquediofinalproyecto.Alllegaraunconsensoconrespecto anopagaralaspromotoras,MartayotrosmiembrosdelFrentedemostraron sercapacesdedictarlostérminosparalacolaboración,envezdequeselos impusierandesdefuera.Paraestetipodedirigentes,versadosenlasrelaciones políticasclientelaresquedividíanenvezdeunir,elProyectodeAtenciónPrimariadeSaludconstituyóunaexperienciadeaprendizajeenlaprovisiónde servicioscomunitariosnopolitizados.Sobretodo,estaexperiencialosdotóde habilidadesútilesenlasfuturasnegociacionesconagenciasexternasentornoa lostérminosycondicionesdelacolaboración.Martaresumiólasituacióntras eltérminodelproyectodelasiguientemanera:“Mientraselprogramaestuvo relacionadoconUnicef,eraseguro.(…)Después,todosqueríanreclamarlo como propio, sin reconocer que pertenecía a la comunidad. Ahora, en mi sector,yodoylasórdenes,noellos.Haréloquelagentequiere,noloqueellos quieren.Ellos[lasagenciasinternacionales]nocontrolanelsector,metienen querendircuentasamí”. 98Negociación por servicios sociales Empoderamiento de las mujeres a través del Programa de Hogares Comunitarios Mientras el Proyecto de Atención Primaria de Salud de Unicef unificó a los dirigentes del Frente, el segundo programa de Unicef, el de Hogares Comunitarios—queimplementabaunsistemadecuidadodeniñosencasas de la comunidad misma— significó para muchas mujeres del sector una oportunidaddegeneraringresos.Tambiénprodujounresultadonoesperado: elempoderamientodeestasmujeresatravésdeunamayorconfianzaensí mismasydelreconocimientoenellasdeunaidentidadqueibamásalláde lamaternidad.TansoloenIndioGuayas,porejemplo,lasmujeresdedoce hogaresparticiparoncomo“madrescuidadoras”enelProgramadeHogares Comunitarios,cadaunaacargodequinceniñosentrelostresmesesylos cincoañosdeedad,conuntotaldecercade180niñosparticipantesenel programa. Juntoconlaentregadecuidadosinfantiles,eldiseñodelprogramacontemplabamejorasenlasaludyestímuloeducacionaldelosniñosatravésde suplementosalimentariosyjuguetespedagógicos,yerasupervisadoatravés devisitasdeparvulariasqueacudíandosvecesalasemana.Estabamuybien organizado:lascuidadoraserancapacitadasyrecibíanelequipamientonecesario;habíasupervisorasqueinspeccionabansushogarespararevisarbaños, laexistenciadeespaciosuficienteylimpiezageneral;yalosproveedoresse lesexigíaquemantuvieranregistrosdiariosyquesusmenúsycuentasestuvieranverificados.Obviamente,habíadiferenciasentrelascuidadorasensu compromisocontanagotadortrabajo,realizadoconlaayudadeunaodos familiaresjóvenesquepercibíanunapequeñaremuneración.Tambiénhabía diferencias en su capacidad de desarrollar el componente educacional del programa.Pero,aunasí,elprogramadespertabagranentusiasmoentodos losinvolucrados. AdiferenciadelProyectodeAtenciónPrimariadeSalud,esteprogramafue incorporadoenlacarpetadelMinisteriodeBienestarSocialdelFrenteSocial delgobiernodeBorja.8Sinembargo,apesardesuéxito,elMinisterioloconsideródemasiadocostosoporlafuerzadetrabajoquerequería,ylepusofin en1992,cuandoyalamayoríadelasmujeresdelsectorquetrabajabanenél habíaestadoempleadayremuneradaportresocuatroaños.Aunquelasmadres preferíanloshogarescomunitariosporqueofrecíanunabuenaatenciónauna cantidadpequeñadeniñosyenlascasasmismas,elMinisteriodeBienestar Social sostuvo que las guarderías comunitarias podían ofrecer servicios más profesionalesyeconómicamenteeficientes. Estefueotroejemplodelfracasodeunaagenciaparareconocercuánsignificativoeraelprogramaparalasmujeresdelalocalidad,tantocuidadoras comomadres.Mercedes,quevivíafrenteaMartaysiemprehabíaprestado incondicionalapoyoalComitéIndioGuayas,tuvolafortunadeconseguirun puesto.Siendoanalfabeta,lomanejóconsuhijaFlor,quehabíaterminadola Negociación por servicios sociales 99 educaciónsecundaria.Sesentíaprofundamenteorgullosadesunombramiento, cuyasventajasexplicabadelasiguienteforma: Todaslasmamásdelosniñostrabajanlavandoropa,cocinandooenfábricas.Yo solomepreocupodelosniñoscuyasmadrestrabajan.Aunqueunonohayapodido tenereducación,igualpuedeayudaralosniñosaqueseanmejorespersonas.Yo empecéatrabajarparaayudaramishijos.Avecesnecesitancompraruncuaderno, yahoratengoparadarles.Yanotengoquedecirleaél[Claudio,suesposo]“dame paraesto,quieroesto”.Ahoravoyylotengo,esmío.Ahoramedoycuentaque miesposoavecesseenoja[…]asíqueteniendolibertadparatrabajar,unaesmás independiente. Elprogramanosoloempoderóalasmujerescomocuidadoras,sinoque tambiénlesofrecióalasmujeresconhijoslaoportunidaddeingresaralmercadolaboralydeayudaraotrasmadresqueyaestabantrabajandoyquetenían quedejarasushijosencerradosenlacasacuandoseibanasusempleos.Una encuestaatreintamadresquehabíanrecurridoalprogramadecuidadosinfantiles,realizadaseismesesdespuésdefinalizadoelprogramaen1993,mostró suimpactoenlavidadelasmujeres.9Lasafirmacionesdefuncionariosdel MinisteriodeBienestarSocialrelativasaquelasmujeresusabanelprograma paratenertiempolibrey“sentarseaconversar”erandemostrablementefalsas. Segúnlaencuesta,todaslasmujeresdelprogramatrabajabany,comoresultado desucancelación,unadecadatrestuvoquedejarsuempleo. Delasmujeresquesiguierontrabajandotraselfindelprograma,dosde cadacincosedesempeñabanenserviciosdomésticosnocalificados,yunade cadacincorealizabaventasalpormenor,trabajabaenunafábricaoejecutaba unavariedaddeotrasactividadesgeneradorasdeingresos.Susesposostambién estabanenocupacionesmalpagadas,comolaconstrucciónolasventascallejeras. Algunasmujeresselasarreglaronparaconservarsusempleos,peroreduciendo la cantidad de horas trabajadas. Quienes sufrieron las peores consecuencias fueronaquellasmujeresquesevieronenlanecesidaddevolveradejarasus hijosencerradosenlascasascuandosalíanatrabajar.Segúncomentabauna zapatera,elcierredelprograma“tuvounfuerteimpacto,porqueloshogares comunitariosmeayudabanmuchísimoconlosniños.Ahoralacantidadde zapatosquehagohadisminuidoenormemente.Losdejoconsuhermanoysu hermanamayor[dedoceycatorceaños]enlacasa,peroenlastardestengo quecuidarlosparaqueelhermanoylahermanapuedanestudiar”. Algunasdelasmujeresqueseguíantrabajandocomenzaronarecurriralas vecinasoalapoyodefamiliares,unadecadatresvolvióavivirconsumadre, unadecadacuatropusoaloshijosmayoresalcuidadodelosmenoresy,enun caso,colaboróunpadrequetrabajabacomovigilantenocturno.Perolasayudasdeestetiponosiempresedabansincosto,puesquienesteníansuficientes recursoslespagabanamiembrosdelafamiliaovecinasparaquesehicieran cargodesushijos. 100Negociación por servicios sociales A las mujeres les molestó que el Ministerio de Bienestar Social cerrara este servicio sin siquiera consultarlas, y también les preocupaba el impacto queellotendríaensushijos,enespeciallafaltadeapoyoenlaestimulación tempranadehabilidades,algoquesesentíanmenoscapacesdeproveerellas mismas.Unamadrecomentabaalrespecto:“Notengotranquilidadalnosaber dóndedejaramihijo;lodejoconmivecina,peronoeslomismoqueenel hogar[comunitario].Todaslasmañanasdespiertaconlaideadequevaaira laescuelitayentoncesempiezaallorar;lehacemuchafalta,porlapérdidade estímulosqueleofrecían”. Paralascuidadorasdeloshogarescomunitarios,elcierredelprogramafue unejemplomásdeponersusesperanzasenunainiciativacolectiva,solopara verlahechapedazosunoodosañosdespués.Mercedes,comootras,sedeprimió bastanteynuncavolvióaencontrarunempleoporsucuenta.Aunquesiguió apoyandoactivamenteaMartaensutrabajoenelcomité,“habíaperdidoel entusiasmo”.Pocoapocosefuemetiendoensucasa,ayudandoasuesposo Claudioensutrabajocomotécnicodental.Hacia2004estabamuydeprimida, víctimadeunaseriededolencias,yraravezacompañabaaMartaensuahora muyreducidaparticipaciónenelcomité.Conlosaños,amedidaqueotros programascargadosdebuenasintencionesibanyvenían,esteprocesoserepitiósincesar,dejandoalasmujeresdellugardesilusionadasconlasiniciativas comunitariasyrenuentesaparticiparenlasactividadesdelacomunidad. Plan Internacional y “participación comunitaria” para la adquisición de servicios sociales en Cisne Dos En un contexto de patrones de intervención externa poco confiables y no sostenibles,PlanInternacionalfueunaexcepción,yduranteunperiodode veinteañosindudablementehizomásquecualquierotraorganizaciónpública oprivadaporelbienestardeloshogarespobresdeIndioGuayas.Almismo tiempo,talcomosedescribeenestasección,impusounmodeloespecialde “participacióncomunitaria”quetuvoimplicacionesdelargoalcanceparala confianzaycohesiónenlacomunidad,precisamenteelcapitalsocialdeIndio Guayas. Plan—hoyendíaunadelasmayoresONGI(SparryMoser2007)—tuvo susorígenesenlaguerracivilespañoladelosañostreinta.10ComenzóatrabajarenGuayaquilen1963,comoPlandePadrinos,con95porcientodesu financiamientoprovenientedeestadounidensesoeuropeosqueapadrinaban aniñosecuatorianos.11Almismotiempo,aplicabaunalógicaasistencialista basadaenlacuasiadopcióndeniñosdeentrecuatroydieciochoañosporesos “padrinos”.12SegúnmuchosresidentesdeIndioGuayasen1978,elprograma tenía la reputación de pagar a “gringos” (estadounidenses) grandes salarios mientrasexplotabanalospobres,querecibíanmuypocodeldineroquese enviaba.Seloconsiderabaunprogramacreadordedivisiónsocial,algenerar celosentreaquellasfamiliasquerecibíanfondosylasquenolosrecibían,al Negociación por servicios sociales 101 igualquedentrodelasfamilias,entreelniño“adoptado”ysushermanosy hermanas,aunqueenmuchoscasoseldineroerausadoengastosdelhogar. Acomienzosdelosochenta,laorganizacióntuvouncambiofundamental: comenzó a llamarse Plan Internacional y modificó su enfoque desde el asistencial, a uno basado en el desarrollo, con apoyo al desarrollo humano integral de la comunidad. Este sería implementado a través de procesos de concienciación(véasePlanInternationalEcuador1985)yautogestión,ambos orientados al empoderamiento de la comunidad (Burgwal 1995: 56).13 En 1983,PlanInternacionaldiseñóunaestrategiapara“integrarsealossuburbios”, conuncompromisoinicialdeclaradodediezaveinticincoaños.Paralograr elbeneplácitodelacomunidad,realizómejorasenlaEscuelaPrimariaOthón Castilloyapoyófinancieramentelaconstruccióndeunaescuelasecundariade tresniveles.Acambio,seentregóaPlanunterrenocomunitarioenlaCalle25, entrelasCallesKyJ,paralaconstruccióndesuoficinacentralenGuayaquil.14 Amarylis Zambrano, jefa del Departamento de Promoción Social, describecómopercibíansutarealaspromotorassocialesdelPlan—comoeran denominadassustrabajadorassocialesbajoelnuevoenfoquedesarrollista—al comenzaraoperarenlossuburbios:“Reactivamosaloscomitésadormilados queyanofuncionabanrealmente,quenorealizabanningunaactividadyque habían perdido su empuje después de haber obtenido relleno, agua y luz. Aunquetrabajamosconcomitésbarriales,nocomitéspolíticos,sabemosque sielconvenioconelPlanserompemañana,losúnicoscomitésconpodervan aserdehecholoscomitéspolíticos”.15 Este comentario daba cuenta del limitado conocimiento de la institucionalidad local que tenían las promotoras sociales, que no se habían dado cuentadelarazónporlaqueloscomitésestabanpolitizados(capítulo4).En suscomienzos,PlanInternacionalinicióunprocesodeinduccióndecuatro mesesqueincluíaconversacionesconaquellosdirigentesindividualesqueaún “semanteníanenlabrecha”,seguidasporundecisivoencuentrocontodoslos dirigentes,enelcualselespidióacordarloslímitesdelossectoresqueserían representadosporloscomitéslocales.16 De hecho, y por muy buenas razones, no existían límites espaciales en la organización de la comunidad; la fluidez reflejaba las preferencias de los hogares,suslealtadesyalianzaspolíticas.Elmodus operandidePlan,portanto,representabaunadifícilpruebaparaeltipodecohesiónsocialexistente. CuandoPlanconsiderabaqueuncomitéera“demasiadopolítico”,ocuando algúndirigenteelegíanounirsealprogramadePlan,estesimplementecreaba unnuevocomitéenelmismoterritorioespacialdelantiguo.17Alcomienzono incluyeronaMarta,catalogadacomouna“revolucionaria”y“comunista”que, dadasuafiliaciónaID,estaba“metidaenpolíticahastaelcuello”. Noobstanteloanterior,laexperienciaadquiridaenlasnegociacionescon UnicefledioalComitéIndioGuayaselpodersuficienteparanegociardirectamenteconPlanparagarantizarqueloscontratosfueranaceptablesyque loscomitésbarrialestuvierancontrolsobrelaspromotorassocialesquevenían 102Negociación por servicios sociales alsector.Martamovilizóalosmiembrosdelcomité,fuealaoficinadePlan yleshizosaberqueotrabajabanconella,onotrabajaríanenabsolutoensu comunidad.En1988describíaasílasituación: Sinolesgustaeldirigente,ponenuncomitéalternativoenelmismosector.Le quiebranelpoderalcomitéexistente,especialmentesitienecarácterpolítico.Yo controloalcomitéaquí;Plannocontrolamisector.Ellosmetienenquerendir cuentasamí.Planlespagaalastrabajadorassociales,peroesonosignificaque puedancontrolarelcomité.YonovoyapermitirqueloquelepasóaContrerasme paseamí.ÉlnoqueríaunirseaPlan,asíquedividieronsucomunidadponiendo otrocomité. El cuadro 5-2 es muy especial; en él he resumido, a partir de notas de campo,laestructuradeloscomitésdelbarrioen1992,distinguiendoentrelos aliadosdelFrenteodePlan.EspecialmentesignificativaeslaformaenquePlan sobrepusosuscomités“nopolíticos”enelmismoterritoriodeotroscomitésya existentes.Cuandoundirigenteeracalificadode“autocrático”(términodefinidocomolafaltadevoluntaddecooperarconPlan),seestablecíancomités alternativos.TalcomolomencionóMarta,GuillermoContreras—presidente delComitéVencedoresdelManglaryporeseentoncestambiénpresidentede unaalianzapolíticaradical—rechazóafiliarseaPlan,aunqueotraspersonasen suvecindariolohabíanhecho.Comorespuesta,Plancreóuncomiténuevo, alternativo,FuerzasVivas,queabarcabaloshogaresenexactamentelamisma áreaespacial.Surgieronademásotrascomplicaciones,porqueContrerastambién manejabaunprogramapreescolarreconocidoporelMinisteriodeBienestar Socialeimpidióqueelnuevocomitésereunieraenlasescuelaslocales,de maneraquetuvoqueusarunaviviendaprivada.Pareceirónicoquemientras losministeriosdeBienestarSocialydeSaludPública,lasautoridadesformales,seguíantrabajandoconloscomitésexistentes,Plan,unaagenciaexterna, consideraraalamayoríademasiadopolíticaynodemocráticayejercierasu autoridadinformalparatomarunadecisiónprofundamentepaternalistayque creabadivisionesenlascomunidades,ladeestablecerotroconjuntodecomités enelmismoterritorio. Elcuadro5-2tambiénmuestraladensidaddelasorganizacionescomunitariasenCisneDos.Delostrececomités,docesetraslapabanespacialmente, conlaconsecuenciadeunimportantefraccionamiento.Loscomitésmásantiguos,creadosalapardelaconsolidacióndelasentamientoenlosañossetenta, todavíateníanlospresidentesiniciales,comoMarta y CecilioValdez. Eran másgrandes,habíanpasadoporelprocesodeobtenerlapersonalidadjurídica necesariaparaentrarentratosconelgobierno,yeranmiembrosdelFrente. Porsulado,aquellosquefueronestablecidosporPlanteníanpresidentesque rotabanpermanentemente,erandemenortamañoycarecíandeestatuslegal, loquesignificabaqueseuníanaloscomitésantiguoscuandodebíannegociar acuerdoslegales.Losdirigentesmásantiguosloscriticabanpor“notrabajar 4 4 1974 1971 1978 1980 1983 1991 1989 1989 CecilioValdez GuillermoContreras OlgaMendoza NicolásOrtiz TimoteoMorales DianaEspinoza LauraPetito MaríaJoséMendoza MarilúÁlvarez FranciscaHurtado 5. 24deMayo 6. 12deMarzo 7. HuaynaCápac 8. Indio Rumiñahui 9. ColmenaI 10. FuerzasVivas 11. 24deMarzo 12. Luchadoresdel LadislaoGutiérrez Suburbio 13. Unidos MaricarlaToledo Venceremos Total s/d 54 4 s/d s/d 4 19 H→Ñ 25→alfinal A→H 25→29 A→H 17→25 H→L 12→19 K→M 25→alfinal N→P 21→23 O→alfinal 17→alfinal K→M 25→alfinal O→alfinal 22→alfinal A→F 17→25 H→Ll 12→16 O→alfinal 17→alfinal C 26→ 28 Área,porcalle 0 8 7 0 0 0 0 0 1 1 1 1 2 1 1 DDC X X X X X √ √ √ √ √ √ √ PJ 12 0 0 0 0 0 0 3 0 4 1 0 2 2 HC Cantidad de instalaciones 5 0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 1 Centro de Salud X X X X X X √ √ √ √ √ √ √ Miembro del Frente 10 √ √ √ √ √ X X √ √ √ X √ √ CPI Sí (13) Sí (10) Sí (4,5) Sí (5,8) Sí (9) Sí (12) Sí (5) Sí (6) Sí (3) Sí 84) Sí (7) Sí (2) 12 No Traslape espacial b a.Siglasysignos:CPI,ConvenioconPlanInternacional;DDC,DepartamentodeDesarrolloComunitario;HC,HogarComunitario;PJ,personalidadjurídica;√=sí;X=no. b.Conotrocomité(elnúmeroindicacuál). c.NombrecambiadoposteriormenteaComitéCentralCisneDos. 1989 1984 1980 1979 24 s/d 30 30 2. Defensoresdel Suburbioc 3. Vencedoresdel Manglar 4. Huerfanitos 1976 MartaPérez 1. IndioGuayas Año est. Presidentes Comité comunitario No. de manzanas Cuadro5-2. Comités barriales de Cisne Dos en alianza con el Frente, Plan Internacional o ambos, 1992 a Negociación por servicios sociales 103 104Negociación por servicios sociales realmenteenelnivelcomunitario”yestarformadossimplementeparaobtener recursosdePlan.Enrealidad,lapolíticadePlandefirmarconveniosseparados concomitéscomunitariosindividualesdiluyóelpoderdelFrentecomoinstituciónnegociadoracolectiva,unrasgoesencialasuslogrosanteriores. Imposición del modelo de participación comunitaria de Plan Internacional Amediadosdelosañosochenta,elmodelodePlanimplicabaayudaalniño oniñaapadrinadosyasufamilia,juntoconapoyoalacomunidad. 18Los criteriosqueguiabanlarelacióndepadrinazgosediscutíanconlospresidentes deloscomités,siendolaparticipacióndelafamiliaenelcomitécomunitario (generalmentedelamadre)unprerrequisitoesencial.Además,severificabala situacióndeloshogaresenmateriademediosdesubsistenciaafindeclasificarlos comonecesitadosdeapoyo.EnIndioGuayas,300nuevosafiliadosseunieronal comitéparaaccederalosbeneficiosy,alhacerlo,acordaronasistiralasreuniones delmismo.LasnormasdePlanexigíanasistenciaobligatoriadosvecesalmes; encasodeinasistencia,estaeraconsideradaunindicadordequelafamilia“no queríahacersacrificios”.Elloobligabaalospresidentes,comoMarta,aasumir unrolcontroladormáspolémico,potencialmentegeneradordeconflictoscon susvecinos.Midiariodel14deagostode1988registralosiguiente: LareuniónsemanaldeIndioGuayastuvounamuybuenaasistencia,con250 personas,principalmentemujeres.MartaylatrabajadorasocialdePlansaludaron alagente,yMartacomentó:“Llegaronalgunosquenohabíamosvistonunca antes,porquehoyestamosfirmandolosconveniosconPlan.Sinovuelvenavenir, secancelaránlosconvenios”.Elprocesotomócercadetreshoras,conentrega dematerialesparaelmejoramientodelasviviendas,dadoqueestaeslapróxima fasedelproyectohabitacionaldePlan,queincluyerelleno,ladrillos,marcosde ventanas,letrinas.Sefirmó[formularios]conlasdistintasfamiliasparadiferentes infraestructurashabitacionales.Dependiendodelanecesidadydelascondiciones delavivienda(evaluadasporlatrabajadorasocialayudadaporMarta,Mercedesy suhijaAdriana),lascantidadesotorgadasibande15.000a40.000sucres.Elorden delasprioridadesera,primero,rellenosparalospatios;luegopisosdemadera, ladrillos,estanquesparaelaguay,porúltimo,letrinas. TalcomoseestablecíaensuProgramadeDesarrollodelaFamiliaylaComunidad(PlanInternacionalEcuador1985),Planfirmóconveniosdeplanes detrabajoanuales,ylospresupuestoscorrespondientes,concadapresidentede lascomunidadesydeloscomités.Planconsiderabaqueestabaimpulsandola participacióncomunitariaalentregarbienesapoyándoseenuna“instanciade lacomunidad”.Peroestemecanismo,¿enverdadfomentabalaparticipación, osimplementefacilitabalasentregasmasivas?Enverdad,eraenextremodifícilrealizarunevento“participativo”con250mujeres,yasílaconfianzayla cohesiónpreexistentesamenudoseveíansocavadasalsercooptadasporPlan Negociación por servicios sociales 105 enuna“participacióndearribahaciaabajocomovíaparaelaccesoarecursos”. Comenzaronaaparecertensionesentrelasfamilias,queahoraveíanlaasistencia areunionescomooportunidadderecibirayuda,ylosdirigentes,paraquienes talesreunioneshabíansidoelepicentrodelcompromisocomunitario.Asílo señalaba Marta en 1992: “Antes, teníamos que movilizarnos, teníamos que mostrarquelacomunidadestabainvolucrada.Ahorasimplementesesientan ahíyesperanquelesdencosas.Muchasmujeresven[a]Plancomo[una]forma deasistenciasocial”. Porúltimo,estabaelespinosoasuntodelapolíticadePlandenopagar alosdirigentescomunitarios.HenryBeder,eldirectorasalariadodePlanen 1988,declaró:“Nolespagamosalosdirigentes.Haytrestiposdedirigentes: altruista;altruistayguiadopormotivacionespersonales;yaquellosquesolo tienenmotivacionespersonales.Peropagarleacualquierdirigenteesmeterse encamisadeoncevaras.Losmejoresdirigentessonlosquetienentrabajosde tiempocompletoyhacentrabajocomunitarioensu‘tiempolibre’;denoser así,puedenandarbuscandounaformaderecibirunpago”.19 Envezdepagaralosdirigentescomunitarios,Plandesarrollóunpresupuestoparapagarlesaprofesionales,comomédicos,ingenieros,nutricionistas ypromotoressocialesqueentregaranasistenciatécnica.Noobstante,eltrabajo delpresidenteopresidentadelcomité,ydeunoodosdesuscolaboradores máscercanos,eradetiempocompleto,loquealalargallevóaintroducirel pagosemanalinformalde“cuotas”porpartedemiembrosdelacomunidad al comité, en calidad de costos operacionales destinados a obtener acceso a diversas“obras”distribuidasporPlan.20 Paraasegurarquenoseconvertiríanenunsustitutopermanentedelgobierno,durantelosañosnoventaPlancomenzóaimplementarsuestrategiade salida,interviniendoparaquelosministeriosasignaranrecursosalossectores con bajo financiamiento, como salud y educación.21 Como Plan establecía conveniostripartitosconlasorganizacionescomunitariasyeldepartamento gubernamentalresponsable,lacargadetrabajodelospresidentesdelasorganizacionescomunitariassehizoaúnmásexigenteconeltiempo. Entre1985y2000,bajoladireccióndeMartayconlaentusiasta(yobligada)participacióndelosmiembrosdelasfamiliasenlasreunioneslocales, IndioGuayasobtuvoconsiderablesbeneficiosdelapoyodePlan,aumentando sucapitalhumanoalavezquesusactivosfísicos,entreelloslavivienda.Lasinversioneseneducaciónincluíancursosescolaresyvocacionales,laconstruccióny reparacióndeescuelas,apoyoalosprogramasgubernamentalesdealfabetización deadultos,equipamientoescolarymaterialesdidácticos.22Tambiénsehicieron inversionesenelsectorsalud,paraconstruiryequiparclínicaslocalesydar capacitacióninformalensaludpreventivaalaspromotorassocialesymiembros delacomunidad.Losvínculosexistentesentreunamejorinfraestructurafísica ylasaludrecibieroneldebidoreconocimientoporpartedePlanatravésde suparticipaciónenproyectosdesalubridadyaguapotable,yenlosderelleno depatiosycalles.Porúltimo,Planentregabaprotecciónsocialcomunitariaen 106Negociación por servicios sociales momentosdecrisisatravésdeunFondodeEmergencia,entantosuPrograma deDesarrolloFamiliarincluíadistintostiposdeapoyoinfantilindividualpara educación(dineroparatextosymatrículas)ysalud,alavezquefocalizaba apoyoaloshogaresparamejoramientodelasviviendas(1990–92),estanques deagua,letrinasexterioresyrellenoparapatios(1988–89). En2002,laevaluacióndePlanconcluyóquelossuburbiosdeGuayaquil habíansalidodelapobrezaabyecta,yrecomendaballevarsusprogramasaáreas ruralesmáspobres,cerrarsuoficinadeIndioGuayas,darfinasuprograma detrabajoyasupapelinstitucionalenlacomunidad.Estoindudablemente dejóungranvacíoqueotrasorganizacionesnopodíanllenaradecuadamente, enparticularencuantoasuapoyoalaprotecciónsocial.Ocurrióalmismo tiempoqueuncentrodesaludadjuntoalaiglesiaSanVicentedePaul,HospiceInternational,*tambiénsetrasladóaáreasurbanasmáspobres.23Elúnico apoyoquequedófueeldelaiglesiaevangélicadelaCalleK,quesoloofrecía ayudaalosmiembrosdelaiglesiaysusfeligreses.24 ConlasalidadePlan,sediounadrásticareduccióndelasfuncionesdel ComitéIndioGuayasyunaparalelacaídaenlaconfianzaycohesióndelacomunidad.Amedidaquesusmiembrosfundadoressehacíanmayoresyquese habíalogradocasitodalainfraestructuranecesaria,losvecinosseencerrabanen suscasasyseapoyabancadavezmásenlafamiliainmediata,yanoenquienes vivíanmáscerca.Conelasentamientoyaconsolidado,sehacíadifícilreconstruir lasolidaridadquehabíaexistidoenlosprimerostiempos.Pero,¿erairreversible estacaídaenelcapitalsocialcomunitario,comopodríapensarse?Dehecho,los altosnivelesdeconfianzaycolaboraciónquerápidamentesedespertaronenla comunidaden2004,porlacrisisdesatadaaraízdelamuertedeunpandillero delalocalidad,demostraronqueelcapitalsocialseencontraba,másquemuerto, dormido(véasecapítulo11).Aellosesumaque,paralelamentealosvínculos transnacionalesconlasegundageneraciónemigrada,sedesarrollaronnuevas formasdeconfianzaycohesión(véasecapítulo10).Así,aligualqueconotras formasdecapital,elcapitalsocialcomunitarionoeraalgoestático,sinocapaz dereconstituirseenformasnuevasymássignificativas. Penetración de servicios privados de salud y educacionales en Indio Guayas A lo largo de los treinta años cubiertos por la investigación, ¿cuáles fueron losresultadosdelosprogramasdesaludyeducaciónimplementadosporlos gobiernos y ONGI para incrementar el capital humano en Indio Guayas? Dadoquenoexisteunalíneadebase,esimposiblemedirimpactosespecíficos. Además,duranteelmismoperiodohubounanotableafluenciadeservicios desaludyeducacionalesprivados,confinesdelucro,queacompañabanla * Hospice International es una asociación de voluntarios con ramas en gran parte del mundo,orientadaabrindarapoyoaquienessevenenfrentados,personaloprofesionalmente, aenfermedadesterminales.[N.deT.] Negociación por servicios sociales 107 consolidación y crecientes demandas de los asentamientos. De hecho, los servicios del sector público, como el principal hospital local, nunca habían sidocompletamentegratuitos,comoloregistréenmidiarioesaterriblenoche delincendiode1977: [23 de diciembre de 1977] Cuando se incendió la casa de Lidia y tres niños resultaron quemados, salimos corriendo al Hospital del Suburbio. Después de diezminutos,unaenfermeratomóalasniñas,quellorabanytiritabanenestado deshock,paraducharlas.Cuandofinalmenteaparecióeldoctor,dijoquetenían quellevaraDaniloalquintopiso,alasaladeoperaciones.Losascensoresno estabanfuncionando,asíque,¿podíamosllevarlo?Mercedes,Martayyo,másunos cuatrohombres,lollevamosenunacamillaporescalaspolvorientasysuciasque sesucedíanunatrasotra.EldoctorleindicóaLidiaquecompraradosparesde guantesenlafarmaciaabiertatodalanoche.Cuandovolvió,elcirujanoleexigió quelepagarasushonorarios,300sucres,atiempoquecomentaba:“También nosotrostenemosquevivir”.DespuésMercedesyyosalimosalacarreraacomprar inyeccionesantitetánicas,paraquelaenfermeraselaspusieraalasniñas. Lapresenciadeserviciosdesaluddelsectorprivadoseinicióconpequeñas farmaciasquevendíanmedicamentossinrecetamédica.Sinembargo,lallegada delrellenoestuvoacompañadadelaafluenciadedoctores,seguidosdedentistas.Hacia1992,enunáreadediecisietemanzanas,habíacincomédicoscinco consultasdentales,unlaboratoriomédico,nuevefarmaciasquediagnosticaban susproblemasdesaludalosclientes,ydosenfermerasqueponíaninyeccionesy administrabanlíquidosrehidratadores.25Lacantidaddeproveedoresdeservicios permaneciósincambiosalolargodelosañosnoventa,comobuenreflejode lasaturacióndelademanda.Aellosesumaquehabíadiversospracticantes demedicinatradicional,incluidasmatronasqueatendíanaaquellasmujeres quepreferíandaraluzensuscasasantesqueenloshospitales(apesardelos reparosdelMinisteriodeSalud).Tambiénhabía“curanderas”quesatisfacían lademandaderemediostradicionales,surgidaenpartecomorespuestaala malacalidaddelosserviciosestatalesyalcrecientecostodelosmedicamentos. Técnicamenteilegales,lascuranderastrabajabanclandestinamenteyamenudo combinabansuprácticaconeloficiodeparterastradicionales.26 A lo largo de las tres décadas, la cantidad y calidad de las instalaciones educacionalesenCisneDostambiénaumentaronconsiderablemente,pero,al igualqueenelcasodelosserviciosdesalud,estaexpansiónocurrióenelsector privado.Laencuestaalacomunidadhechaen1992mostróqueloshogares usabantreintaynueveestablecimientosdistintosdeeducaciónpreescolar,primariaysecundaria;lamayoríaestabaenelmismoIndioGuayas,perounabuena cantidadenotraspartes.Erandiferentesencuantoasupropiedad,estructurade tarifas,cantidaddejornadas,tamañopromediodeloscursosydisponibilidad deserviciosyprogramas,perohabíaunarelativaequivalenciaentrelacantidad deescuelasprivadasylasestatales.27Mientraslosestablecimientospreescolares ydeeducaciónprimariateníanunajornadaaldía,lossecundariosteníanhasta 108Negociación por servicios sociales tres.Laacumulacióndenivelesenunsolocursoeracorriente,enespecialen lasescuelasprimariasestatales.Segúndatosdelaencuestadepanel,huboun cambiogeneraldesdelaenseñanzaestatalalaprivada,unreflejodeloscambios enlasopcioneseducacionalesdelospadreshaciasushijos.En1978,todoslos niñosasistíanaescuelasestatales,unacifraquehabíacaídoa75porcientoen 1992,ycontinuócayendohasta66porcientohacia2004. Desagregandopornivelescolar,en1992casi78porcientodelosniñosde escuelasprimariasasistíaaestablecimientosestatales;hacia2004,esaproporciónhabíacaídoa67,7porciento.Estatendencia,sinembargo,serevertía enelnivelsecundario,dondelaproporcióndealumnosdeestablecimientos estatalessubióde59,1porcientoen1992a91,7porcientoen2004.Este patrónerareflejotantodelreconocimiento,porpartedelospadres,dela decisivaimportanciadeldesarrolloeducacionalenlaprimerainfancia,como delaincapacidaddelospadresdepagarmayoresmatrículasyloscostosde movilizaciónasociadosalasescuelassecundariasubicadasenotraspartesde la ciudad. Durante el periodo 1978–2004, también hubo un importante aumentoenlaasistenciaalasjornadasdelamañanaylacorrespondiente caídaenlasdelatardeynoche.En1992,unpocomenosdelamitadde losniñosenedadescolarasistíaalajornadadelamañana,mientrashacia 2004estacantidadhabíaaumentadoacercadecuatrodecadacinconiños. Inclusoen1992,el15porcientodeestudiantesqueasistíanalajornada nocturnaestabacompuestoprobablementepormásmuchachosqueniñas. Hacia2004,laasistenciaalosestablecimientosnocturnoshabíacaídoasolo 3,6porciento,enparteporlamayorinseguridadasociadaalostraslados durantelanoche,ytambiéndebidoalaopinióndequelasclasesnocturnas erandevaloreducacionallimitado. Acumulación de capital humano en Indio Guayas Tanto las mediciones directas como las indirectas muestran una profunda preocupaciónporinvertirencapitalhumano.¿Enquémedidaelcompromiso delacomunidadconobtenerserviciosdesaludyeducacionaleslogrómejorar talesactivosenestapoblaciónconsolidada? Condiciones de la salud pública en un enfoque longitudinal A falta de datos de panel sobre las condiciones de la salud pública en un enfoquedelargoplazo,losindicadoresmedioambientalesrelacionadosconla materiaaportanalgunasideasrespectodeloscambiosocurridos.Delamayor importanciafuelainstalacióndeinodoros.En1978,másdelamitaddelos hogares(58,8porciento)usabanunhuecoenelsuelosobreelagua,entantoel resto(41,2porciento)recurríanaunaletrinamuybásica.Hacia1992,másde unterciodeloshogares(37porciento)habíaprogresadohastausaruninodoro conectadoauntanqueséptico,mientraselrestoestabaparejamentedividido entrelosqueusabanunhuecoyquienesteníanunaletrinaenelexteriordela Negociación por servicios sociales 109 vivienda(31,5porcientoencadacaso).Hacia2004,lagranmayoría(80,5por ciento)teníatanquessépticos,muchoscomoresultadodelproyectodePlan. Enlosextremos,2porcientoseguíausandounhueco,mientras4porciento estabaconectadoalsistemadealcantarilladosdelaciudad,yelresto(14,5por ciento)continuabaconlasletrinas. Larecoleccióndebasuratambiénpuedeusarsecomounindicadordesalud. En1978,cuandovivíamosenIndioGuayas,quemábamoslosdesechostodas lasnochesenunrecipientedelata,paragrandiversióndenuestrosvecinos.Con risasnosdecían:“Todalabasurasirveparahacerrelleno”,mientrasechaban susdesechosenelpozonegrodesuspatiosanegados.Perohacia1992,como resultadodirectodeunbrotedecólera,seiniciólarecolecciónorganizadade losresiduos.Lasautoridadesmunicipalesasumieronprimeroesaresponsabilidad,peroluegolatraspasaronaunaagenciadenivelnacionalmedianteun convenioentreelMinisteriodeBienestarSocial,laComisióndeTransportes yelEjército.En1992,serecogíalabasurasincostoaaproximadamentela cuartapartedeloshogares;enlamayoríadelasrestantesviviendastodavía laarrojabanolaquemabandenochefrenteasuscasas.Perohacia2004,la recoleccióndebasurafuesubcontratadaaunaempresaprivadaqueoperaba enlugaresasignadosdelaCalle25yalacualselepagabaatravésdeuncargo enlascuentasdeelectricidad.28 Unsegundoconjuntodeindicadoresserelacionaconlademandaporserviciosdesalud.Datosdepanelde1992y2004registrabansisehabíasolicitado tratamientoacualquiertipodeproveedorlaúltimavezqueunadultoounniño habíanestadoenfermo.Estosdatosmostrabanunaumentoenelporcentaje deniñosllevadosatratamiento,de63porcientoen1992a75porcientoen 2004.Alcontrario,lacantidaddeadultosquehabíanbuscadotratamiento habíacaído,de84porcientoen1992a73porcientoen2004. ¿Dóndeobteníantratamientomédicoloshogares?Losdatosrelativosaproveedoresenmateriadesaludmuestranque,en1992,elsectorprivadoentregaba aproximadamentelamitaddeloscuidadosdelasalud:60porcientodelosadultos ylamitaddelosniñosconsultabanamédicosprivadosyaseaenlacomunidado fueradeella.Lapreferenciaporserviciosdesaluddelsectorprivadofueresultado delasdiferenciaspercibidasporlagenteenlacalidaddelaatenciónrecibida.La opciónporunproveedoruotronodependíaporcompletodelosingresos,dado queloscuidadosdelasaludgratuitososubsidiadosnodejabandetenercostos indirectos,comolosdemovilizaciónylossalariosquesesacrificabamientrasse esperabaturnodeatención.29Seelegíaclínicasprivadasnosoloporlamayordiversidaddelosserviciosqueofrecían,sinotambiénporladisponibilidaddecréditos, tiemposdeesperacortosyhorariosflexibles.Aunqueloshospitalespúblicoseran gratuitos,secaracterizabanporrecursoseinfraestructurasendecadencia,largos tiemposdeesperayaccesonocturnolimitado.30 Apesardeloanterior,hacia2004dosterciosdelosniñosymásdelamitad delosadultosrecurríanalosserviciosdesaludpúblicos.Porestasfechas,muchosadultosmayoresteníanproblemasmédicosgraves,comodiabetes,mala 110Negociación por servicios sociales circulación causante de amputaciones, tumores y problemas de la próstata. Estasmalascondicionesdesaludrequeríanhospitalespúblicos,dadoquelos médicosprivadosdelalocalidadnopodíantratarloso,sipodían,resultaba demasiadocaro.31Aunasí,dadoquelosserviciosdesaludestataleshabíansido semiprivatizadoshacia2004,loscostosrelacionadosconlasaludenelsector público,comomedicamentosycirugía,sehabíantransformadoenunagran sangríaderecursosparaloshogares.Así,mientrasen1992elcuidadodela saludinfantil(tantoprivadocomopúblico)costabaunpromediode8,16dólaresporconsulta(incluidosmedicamentos),hacia2004habíasubidoa45,40 dólares.Enelcasodelosadultoselalzafueinclusomayor,desdeunpromedio de11,76dólaresen1992a107,16dólaresen2004;estaúltimacifraseveía fuertementeincrementadaporlascadavezmásnumerosasoperacionesaque debíansometerse,yquecostabansobrelos1.000dólares.Habíaunacorrelación directaentrenivelesdepobrezayladecisiónderecurriralasaludpúblicaenvez delaprivada;loshogaresmuypobresusabanlosserviciosdesaludpúblicosen mayormedidaquelospobresylosnopobres,yeranmenosproclivesabuscar cualquiertipodetratamiento,debidoasufaltaderecursos.32 Niveles educacionales intergeneracionales comparados y sus vínculos con la reducción de la pobreza Pocosintegrantesdelaprimerageneracióncontinuaronsueducacióntrassu trasladoaIndioGuayas.Losniveleseducacionalesdelosjefesdehogar,hombres ymujeres,estuvieronentrelosfactoresqueinfluyeronenlosnivelesdepobreza deloshogares.Porejemplo,laencuestade1992mostróquemientrasmenor eraelniveleducacionaldeljefeojefadehogar,mayoreralaposibilidaddeque elhogarvivieraencondicionesdepobreza.Esasíquemásde90porcientode losjefesdehogarconeducaciónprimariaincompletaseasociabaconhogares pobresomuypobres,mientras63porcientodejefesdehogarconeducación secundariacompletaseasociabaconhogaresnopobres.Lasmujeresjefasde hogarmostrabanmásposibilidadesdetenereducaciónprimariaincompleta,en cambiosloshombresjefesdehogartendíanateneralgúngradodeeducación secundaria. Almismotiempo,losdatosdepanellongitudinalesmuestranqueentrelas inversionesmásimportantesdeloshogaresestabalaeducacióndesushijos. ¿Setradujoestoenunmayorcapitalhumano?Lacomparaciónentrelosniveles educacionalesdepadresehijosapartirde2004sugierequefueasí.Lasegunda generaciónsíalcanzóniveleseducacionalesmuchomásaltosquesuspadres (cuadro5-3).Mientrastansolodosdecadatres(66porciento)delospadresy apenasalgomásdelamitad(51porciento)delasmadreshabíancompletadoal menoslaescuelaprimaria,94porcientodeloshijoslohabíahecho.Además, mientrassolo3,3porcientodelospadresy7porcientodelasmadreshabía terminadoalmenoslaescuelasecundaria,másde46porcientodesushijose hijashabíallegadoaesenivel.Dehecho,unodecadadiezdeloshijosehijas Negociación por servicios sociales 111 Cuadro5-3.Mayor nivel educacional alcanzado por los hijos adultos y sus padres, Indio Guayas, 2004a Padre Madre Hijo Hija Todos los hijos Nivel educacional N % N % N % N % Analfabeto 3 10,0 9 20,9 0 0 0 0 0 0 Primaria incompleta 5 16,7 8 18,6 9 10,0 1 1,5 10 6,4 20 66,7 22 51,2 35 38,9 22 32,8 57 36,3 Secundaria completao educación técnica 1 3,3 3 7,0 39 43,3 34 50,8 73 46,5 Superiorpos secundaria 1 3,3 1 2,3 7 7,8 10 14,9 17 10,8 157 100 Primaria completa Total 30 100 43 100 90 100 67 100 N % a.“Hijosadultos”sonlosdedieciséisañosymás. alcanzóalmenosalgúngradodeeducaciónpossecundaria.Losdatossegregados porgéneromuestranquelashermanassuperaronasushermanostantoenel nivelsecundariocomoeneldeeducaciónsuperior. Resultadostanexcepcionalesenmateriadeeducaciónfueronfrutodelos sacrificiosquerealizabanloshogaresparadarasushijoslamejoreducación posible.Nuevamente,losdatosde1992sonilustrativosalrespecto,dadoque enesetiempohabíamáspadresconhijosenedadescolarqueen2004.Educacióneraelrubrodelacategoríaserviciosenquemásgastabanlasfamilias. Másdeuncuartodelosgastosenserviciosibaalibros,seguidoporcasiun quintodestinadoauniformesytransporte.Loshogaresconjefaturafemenina dependíanmenosdelaeducaciónpúblicaquelosdejefaturamasculina(70 porcientofrentea81porciento,respectivamente).Aunqueelgastoeneducaciónerasimilarenlosdistintosgruposdepobreza,constituíaunacargamás pesadaparaloshogarespobresymuypobres,dadoqueporlogeneraltenían máspersonasdependientes.33Loshogarespobrescompensabanestopagando menosporestudianteenmatrículas,libros,uniformesyotrosgastos. La econometría del capital humano como un activo Los activos de capital humano son inversiones individuales en educación, saludynutriciónquedeterminanlacapacidaddeunapersonaparatrabajar ymaximizarlosrendimientosdesutrabajo.Talcomosemencionóya,dado quelaeducacióneslaúnicacategoríaincluidaenelíndicedeactivosdecapital humano,soloofreceunaimagenparcial.34Entérminosdemedición,representa undesafíoespecial,segúnseanalizaenelapéndiceC.Losresultadosmostrados 112Negociación por servicios sociales Figura5-1.Relación entre consumo de los hogares en 1992 y valor de mercado de la educación de los hijos en 2004a a.Laregresióndelaeducaciónen2004enelconsumodeloshogaresen2004esestadísticamente significativaenel95porcientodelniveldeconfiabilidad.Laposesióndebienesdeconsumopercápita deloshogaressemideutilizandoelíndicedeconsumodeactivosdeloshogares,ajustadoparalos ingresosmediantelaregresióndelíndicedeconsumosobreelingresorealdeloshogaresyutilizando residuales.Elvalordemercadodelaeducacióndeloshijossemidecomolosresidualesdeunaregresión dellogroeducacionalsobreelingresorealdelhogar. enelcuadro4delapéndiceCindicanqueen1978habíaescasadiferenciaen elvalordelcapitaleducacionalentreseranalfabeto,teneralgunaeducación primariaohabercompletadolaeducaciónprimaria,gruposeducacionalesque representabanacasiel90porcientodelapoblaciónjovendeIndioGuayas. Coneltiempo,sinembargo,elanalfabetismooelnohabercompletadola educaciónprimariaseconvirtieronenunimportantelastreeconómico,dado quequienesestabanentalcondiciónobteníansalariosmásbajosqueelresto. Entretanto,lacrisismacroeconómicade1992fuedetalmagnitud,quelos salariosdisminuyeronentodoslosgruposeducacionales,loqueexplicalacaída generalizadaenelvalordelcapitaleducacionalparaeseaño(véasecuadroC-4). Finalmente,losdatossobreeducaciónmuestranqueloshogaresindividuales elegíanensucarteradeactivosentreinvertirenbienesdeconsumoduraderos olaeducacióndesushijos.Unaregresióndelacantidaddeeducaciónqueun hijodeunhogarhabíacompletadohacia2004comparadaconelniveldebienesdeconsumoduraderosadquiridosen1992,revelabaunarelaciónnegativa estadísticamentesignificativa(véasefigura5-1).35Enotraspalabras,loshogares queinvertíanmásenlaeducacióndesushijoscomprabanmenosbienesde Negociación por servicios sociales 113 consumoduraderos.Estarelaciónnegativaesaúnmásfuertecuandosetoma enconsideraciónelniveldeingresosdeloshogares,porquelacapacidadde invertirenambosactivossimultáneamenteeramenorenloshogaresmáspobres y,porlotanto,suseleccioneseranmásdifíciles.36 EnlaCalleKnoeransololoshogaresconmásingresoslosqueinvertían encapitalhumano.Alicia,porejemplo,seesforzabaalmáximoparadaralguna educaciónasusnuevehijos,apesardesermadresoltera,desusescasosingresoscomolavanderaydelhechodeque,enmateriadeingresosydeactivosen general,erayhabíasidosiempremuypobre.Mientrasdosdesusnuevehijos terminaronlaeducaciónsecundaria,otrosdoshicieronhastaquintogrado; unaniñadeesteúltimogruposiguiósusestudiosconuncursodeenfermería, loquelacalificóparatrabajarenlaclínicalocal. Noobstante,¿losayudóestamayoreducaciónaconseguirmejoresempleos? ¿Secumplieronlasexpectativasdeinvertireneducaciónparasaliradelante?Se tratadepreguntasclavequealimentanelpensamientoactualsobredesarrollo. Parahacersecargodeellas,elsiguientecapítuloexploralascambiantesoportunidadesdeempleoydegeneracióndeingresosquesedieronalolargodel periododeveintiséisañoscubiertosporlainvestigación. 6 Ganarse la vida o sobrevivir: el trabajo como un activo A la verdad, cosiendo pantalones sí se puede ganar lo suficiente para la comida, pero uno no se ha hecho solo para estar haciendo una solo cosa, sino que tiene que cambiar de diferentes clases de trabajo. No se enseña [seacostumbra]uno a estar todo el día aquí sentado; se hostiga uno. Sale de aquí, va a la plancha, y de aquí coge el bus para el Centro; llega allá, vuelta allá, coge el resto de obra y vuelta a coser nuevamente. Se gana más plata. En cambio yo me metí al otro trabajo. Me metí a la Mecánica Dental, tengo poco meses trabajando. Uno en el campo encuentra más clientes, porque allá no van los doctores.1 Pero estoy ilegal. Hago porque quiero hacerlo bien. Tengo clientela porque hago bien, pero ninguna ley me ampara aquí. Antes no tenía absolutamente nada, pero ahora estoy saliendo de la pobreza. Si Dios me ayuda, quiero ir a la escuela para ver si soy capaz de estudiar. Trabajo “empíricamente”, por supuesto, porque la Mecánica Dental es un arte, pero uno es capaz de seguir estudiando. Mi aspiración es hacer dientes y seguir estudiando, y en diez o doce años, poner un letrero en la puerta que diga “Dr. Tanto y Tanto”, y poder trabajar por mi cuenta, no que un superior pueda decir “No estás autorizado a hacer eso”. —Claudio C laudio,deoficiosastre,vivíaconsuesposa,Mercedes,ydoshijos pequeñosdirectamentefrenteaMarta,cruzandoelpuente.Ensu calidad de “artesano productor”, Claudio les hacía pantalones a los miembros de la comunidad, a la vez que aumentaba sus ingresos como “trabajadorexternosubcontratado”paraunatiendadelcentrodelaciudad. 114 El trabajo como un activo 115 Sinembargo,talcomoloindicamásarriba,en1978decidiódiversificarsus actividades generadoras de ingresos. Su confianza en el futuro era típica de muchosjóvenesqueen1978sehabíaninstaladoenlossuburbiosenbuscade unamejorvida. Paraarreglarsusituaciónilegalymejorartantosusingresoscomosuestatus, Claudiosematriculóenunaescuelanocturnaen1980,yhacia1984había completadolaeducaciónsecundariayobtenidoundiplomacomomecánico dental.Nosatisfechoconesto,en1987ingresóalaUniversidaddeGuayaquil paraestudiarodontología.Comonoexistíaunprogramanocturno,cambió detrabajo,yconlaayudadeMartatrabajócomopromotorcomunitarioen elprogramapreescolardeUnicef.Peromuyprontosepresentaronproblemas financierosdebidoalosbajoshonorariosquepercibíaylacrecientecompetencia dedentistasjóvenescalificados,todoscompitiendoportrabajoenCisneDos acomienzosdelosnoventa.ApesardelaportedelasgananciasdeMercedes productodesuadministracióndeunaguarderíainfantil—un“hogarcomunitario”(descritoencapítulo5)—,despuésdedosañossevioobligadoadejar launiversidad.Afindeganarlosuficienteparasolventarlosgastoscadavez mayoresdelaeducaciónsecundariadesushijos,tomóuntrabajodetiempo completocomoinspectorenelterminaldebusesdelaciudad.Hacia2004 había vuelto a trabajar como mecánico dental, trasladándose todos los días entreIndioGuayasyunaislaríoabajo,adoshorasenbotedesdeGuayaquil. Allíhabíalogradohacersedeunaclientelaregularyteníaunapequeñaclínica. Dejandodeladosusaspiracionesdeobteneruntítulocomoodontólogo, Claudioletransfiriósusambicionesasuhijo,Frank.En1992Frankcompletó sueducaciónsecundariay,aligualquesupadreantesqueél,sematriculóen laUniversidaddeGuayaquil.Apesardelamatrículagratuita,loscostosde materialesyotrasnecesidadeseranastronómicos,conuncuartodelosingresos delhogarasignadosagastoseducacionales.Franksegraduóenelaño2002, trashabercumplidosuServicioRural.Allíconocióasufuturaesposa,yjuntosemigraronaEspaña.PeroFrankvolvióluegoaEcuador,yhacia2004se encontrabatrabajandocomodentistacalificadoenunárearuraldeManabí; carecíadelosactivosdecapital—tantofinancieroscomosociales—necesarios paraabrirunaconsultaenGuayaquil. Laextraordinaria,conmovedorahistoriadelosempleosdeClaudioilustra muchosdelosproblemasalosquehombresymujeresseenfrentaronenCisne Dosalolargodetreintaaños,nosoloensuluchaporconseguirunbuenempleo, sinotambiénensusesfuerzospormejorarsucondiciónsocial.ClaudioproveníadezonasruralesdelaProvinciadelGuayas,dondesupadreeratrabajador agrícola,ysegúntodoslosparámetros,“lehabíaidobien”.Peroallápor2004 eraunhombredesilusionado;suingenio,ambiciónytrabajoincreíblemente durohabíansacadoadelanteasufamilia,pero—ensuspalabras—ellono habíasidosuficientepara“lograrlo”. EstecapítulodescribeloscambiosenlasituacióndelempleoenIndioGuayasentre1978y2004,periodoenelcualtantolosfactoresinternosrelacionados 116El trabajo como un activo conlosciclosdevidacomolosfactoresexternosdejaronsentirsuinfluenciaen losactivosdecapitalfinanciero-productivodeloshogares.2Entrelosprimeros puedecontarselacrecienteparticipacióndelasmujeresydelasegundageneraciónenelmercadolaboral;entrelosfactoresexternos,elcaráctertemporal ylaocasionalidaddelempleo,alosquesesumalacrecienteimportanciade lasremesaspecuniarias.Elcapítulo9continúaexplorandolasimplicaciones delasfluctuantesoportunidadesyaspiracionesintergeneracionales,incluida lamovilidadascendentedeloshijoshombres,comoFrank;enelcapítulo10, porsuparte,secontinúalahistoriadelageneraciónsiguienteatravésdelas experienciasdelosparesdeFrank,quienes,adiferenciadeél,permanecieron comoemigradosenEspaña,enparticularenBarcelona. Elcapitalfinanciero-productivoderivadoenprimerlugardeltrabajo,sea empleoremuneradoenelsectorformal,trabajoocasionaloactividadesenel sectorinformal(tantotrabajoasalariadocomoporcuentapropia),estáenel corazónmismodelbienestardelhogar,ámbitoenelquesesueleidentificarel trabajocomoelactivomásvaliosodelospobres(Moser1998).3Sinembargo, enelnivelmacro,parecefaltarunanálisisrigurosodelvínculoentreempleo, crecimientoeconómicoyreduccióndelapobreza(Islam2004).TalcomoDe Haan(2006)hacomentadotancerteramente,enlosObjetivosdeDesarrollo delMilenionoseincluyeningunareferenciasignificativaaltrabajooalempleo, ycuandosecomparaestaausenciaconlaatenciónprestadaalosdatossobre pobreza,sehaceclaroquelosdatossobreempleoyelpapeldesempeñadopor laproductividadeconómicaenelcrecimientourbanonohansidotratados conelesmerodebido.Puedequeestonollamelaatención,dadoslosproblemasinherentesalageneracióndedatossólidossobretendenciasdelmercado laboralaescaladelaciudad,ylosproblemasmetodológicosydedefiniciones asociadosaltemadelempleo. Enestecomplejocontexto,unodelosprincipalesdesafíosqueenfrentóeste estudiolongitudinalfue,dehecho,lainclusióndeltrabajocomounactivo,algo omitidohastaahoraenlainvestigaciónsobreíndicesdeactivos.Irmásalláde losdatosdeingresosutilizadosenlosestudiossobrepobrezaymedirlosrecursos monetariosdisponiblesparaloshogaresimplicóidentificarcomponentesdel índicedeactivosparaelcapitalfinanciero-productivo.Talcomosedescribeen elapéndiceC,basadoenlosdatosdepaneldisponibles,enelíndicedeactivos secatalogótrescomponentescomoindicadorescompuestosdeactivospropios deltrabajo:seguridadenelempleo;ingresoportransferencias,comorecursos monetariosnoganados;ybienesproductivosduraderos,estoes,bienescon capacidaddegeneraringresos.Cadaunodeellosesanalizadoenestecapítulo. Demanerasimilar,tampocosondeltodosólidoslosdatosempíricosrelativosaloscambiosenelmercadolaboralecuatorianoengeneral,debilidadque esmayoraúnsisetratadelaciudaddeGuayaquil.Taleslimitaciones,alapar deunamuestrarepresentativadeIndioGuayasynodelaciudad,apuntana quelaventajacomparativadeesteestudiosebasaenunamejorcomprensión aescalamicrodelasopcionesdeempleoabiertasahombresyamujeres,yla El trabajo como un activo 117 consiguientemovilidadsocioeconómica,alolargodelostreintaañosquese cubre.Porlotanto,amaneradeantecedentes,estecapítulodescribeloscambios enlosdatosdepanelcuantitativossobrelapoblacióneconómicamenteactivade IndioGuayas.Dadoquelasfechasdelosdatosdepanelcoincidenmásomenos conloscambiosocurridosenelcontextoeconómicogeneral,cadasecciónse centraenaquellasactividadeseconómicasqueeranespecialmenteimportantesenesemomento,contextualizadasenelmarcodelasituacióngeneraldel empleo.Mientrasen1978ladiferenciacióndentrodelsectorinformalerala tendenciadominanteenIndioGuayas,hacia1992loeranlaintensificacióny temporalidaddelempleo.Finalmente,en2004predominabanladiversificación delosingresosylasconsecuenciasdelasprivatizaciones.Lasegmentaciónde génerodelmercadolaboralfueunfactorquecruzótodoelperiodo. Tendencias generales de la población económicamente activa La población económicamente activa de Indio Guayas comprendía a todos losadultosdedieciséisañosymásqueseencontrabantrabajandoobuscaban trabajo.4Losgruposeconómicamenteinactivosabarcabanatodoslosadultos quenoseencontrabanactivamentebuscandoempleo,incluidoslosadultos mayores, las esposas, los estudiantes y los enfermos.5 Las tasas generales de empleo en Indio Guayas eran sistemáticamente más altas para los hombres queparalasmujeres,contrescuartosomássiempreincorporadosaalguna actividad lucrativa. No obstante, dichas tasas cayeron sin cesar durante el periodo 1978–2004, desde 84,9 por ciento en 1978 a 75,9 por ciento en 1992y74,8porcientoen2004.Enlasmujeres,latasageneraldeempleoera significativamentemásbajaqueenloshombres:algomásdeunterciodela poblaciónfemeninaeconómicamenteactiva,tomandoencuentaatodaslas mujeresdeloshogares.Sinembargo,latendenciaenestecasodifieredeladelos hombres.Elporcentajedemujerescontrabajoaumentócercade27porciento entre1978y1992(de34,6a43,8porcientodelaseconómicamenteactivas, respectivamente),peroluego,hacia2004,volvióacaeraproximadamenteal nivelde1978(36,5porciento). EstastendenciasestuvieronpresentesdemanerageneralizadaaescalanacionalyurbanaenEcuadorduranteunlapsodetreintaaños(véaseapéndiceB). Laliberalizacióneconómicadelosañosochentaincluyóunamayorflexibilidad laboral,loquellevóalargoplazoaaumentoseneldesempleoysubempleo.6 Elmercadolaboralurbanotambiénsevioafectadoporlacrisiseconómicade 1998–99ylassubsiguientesreformaseconómicasylaborales(Sánchez-Páramo 2005;WorldBank2004).Despuésdelaño2000,larecuperacióneconómicadel paísdependióprincipalmentedelasmayoresexportacionesymejoresprecios delpetróleo,juntoconlasremesasdelosemigrados.Sinembargo,eltipode crecimientoeconómicoquehatenidolugarentiemposrecientesnohasido suficienteparamitigarlasaltastasasdedesempleoyempleoinformalenlas tresciudadesprincipalesdeEcuador—Quito,CuencayGuayaquil—,conesta últimapersistentementeenlasposicionesmásaltasdelosíndicesdedesempleo.7 118El trabajo como un activo Sumadoaloanterior,setienequeGuayaquileramásvulnerablealosshocks externosquelasotrasdosciudades.EntretaleseventosdesestabilizadoresestuvieronlasinundacionescausadasporlacorrientedeElNiñoen1998,unacaída enelsectordelaconstrucción,lacrisisbancariade1999ylabajacompetitividad industrialenmateriadeexportaciones.8Guayaquiltambiénpresentabaniveles másbajosdeemigraciónalexterior,conlosconsiguientesmenoresflujosde remesas,encomparaciónconciudadescomoCuenca.Perosobretodo,había gravesproblemasestructuralesenelmercadolaboralguayaquileño,conseisde cadadieztrabajadoresdesempleadosen2005(CadenayLópez2005). Considerandoelnivelnacional,durantelasdosúltimasdécadasaumentó la proporción de mujeres en la población económicamente activa, en parte debidoacambiosculturalesylosmejoresnivelesdeeducaciónfemenina,pero tambiéncomounaestrategiafamiliarparamejorarlosestándaresdevida.No obstanteestarealidad,lasascendentestasasdedesempleoysubempleoafectaban demaneradiferentealasmujeres.Peseasusmenoresnivelesdeparticipación enelmercadolaboral,constituíanlamayoríadelosdesempleadosyestaban desproporcionadamenterepresentadasenelempleoinformal.9 Lacaídaenlosingresosrealestambiénafectóalasmujeresmásquealos hombres.Lossalariosrealesexperimentaronuncrecimientopositivoapartir de1994,culminandoen1996.Traslacrisisde1999vieronunabruscacaída (debidoalalzaenlosprecios),seguidaporunarecuperaciónyotropuntoálgido en2005.10EstatendenciarepercutíalocalmenteenIndioGuayas,dondelas tasasdeparticipaciónfemeninatambiénseveíanafectadasporfactoresinternos, comolasrelacionesdegénero,lapresenciaoausenciadeunesposo,lacapacidad degeneraringresosdeotrosmiembrostrabajadoresdelhogar,ylamedidaen quelaparticipacióneconómicadelamujereranecesariaparaproveerun“salario familiar”.11(Enloscapítulos7y8seexaminanenmayordetallefactorescomo elciclodevidadelafamiliaycambiosenlacomposicióndelhogar.) Laedadpromediodelafuerzadetrabajodelaprimerageneraciónestablecida enIndioGuayascambióentre1978y2004,juntoconelciclodevida:entre lostrabajadoresvaronesdelaprimerageneración,aumentódetreintaytresa cincuentaysieteaños,entantoentrelastrabajadorasmujeressubiódetreinta ydosacincuentaycincoaños.Aunasí,lagrancantidaddetrabajadoresde lasegundageneraciónquecontinuabanviviendoenelsolarfamiliarsignificó quelaedaddelatotalidaddelapoblacióntrabajadoraaumentaramenosde loquepodríahaberseanticipado.Entre1978y2004,laedadpromediode latotalidaddelafuerzalaboralmasculinadeIndioGuayassubiódetreintaa treintayseisaños,entantoparalastrabajadorasmujereselaumentofuede treintaacuarentayunaños. Elcuadro6-1,quepresentalastendenciasgeneralesdelempleosegúnlas pautas de la Clasificación Industrial Uniforme, muestra los cambios en las actividadeseconómicasentre1978y2004parahombresymujeressegúnlos datosdepanel.12(Enelcapítulo9seexaminaelcasodelasegundageneración residenteenelsolarfamiliaren2004.)Lastendenciasreflejanloscambiosen El trabajo como un activo 119 Cuadro6-1.Empleo masculino y femenino en Indio Guayas, según la Clasificación Industrial Uniforme, 1978–2004a Porcentajes 1978 1992 2004 Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos 4,4 0 3,2 0 0 0 0 0 0 2,4 0 Construcción 20,0 0 14,3 20,7 Industrias manufactureras Transportes, comunicaciones Comercioalpor menor Servicios 31,1 27,8 30,2 13,3 0 20,0 Clasificación Agricultura, aprovechamiento forestal,pesca Minería Administración pública Total Tamañodela muestra Masc. Fem. Todos 0 0 0 1,6 0 0 0 0 13,5 22,8 0 15,7 29,3 10,9 22,7 23,8 10,8 19,7 9,5 12,2 0 7,8 13,9 0 9,5 44,4 27,0 19,5 32,6 24,4 13,9 37,0 21,1 4,5 27,8 11,1 13,4 56,5 28,9 24,6 47,8 32,0 6,7 0 4,7 2,5 0 1,6 1,0 4,4 2,0 100 100 100 100 100 100 100 100 100 45 18 63 82 46 128 101 46 147 a.ParamayorinformaciónsobrelaClasificaciónIndustrialUniforme,véaseU.S.CensusBureau,“North AmericanClassificationSystem(NAICS)”(www.census.gov/eos/www/naics/).[Unaversiónenespañol delSistemadeClasificaciónIndustrialdeAméricadelNorte(México,2002)puedeverseenwww.inegi. org.mx/est/contenidos/espanol/metodologias/censos/scian/menu.asp]. las oportunidades de empleo vinculadas a las transformaciones económicas externasamedidaquecaíanlossectorestradicionalesysurgíanotrosnuevos. Paraloshombres,elsectordelaconstrucciónsiguiósiendoelmásestable,al emplearaunodecadacincoalolargodelosveintiséisañostranscurridosentre 1978y2004.Elempleomasculinoenelsectortransportescayóligeramenteen 1992,peroen2004habíavueltoaestarporsobreelnivelde1978.Elcomercioalpormenorylaadministraciónpúblicaexperimentaronlamayorcaída. Finalmente,elsectorserviciosaumentódemaneraestable,casiduplicándose enlosdoceañosentre1992y2004. Los cambios más importantes para las mujeres ocurrieron entre 1978 y 1992,periodotraselcuallossectoresdelempleopermanecieronmásomenos estables.Eldemayorgravedadfuelacaídaenempleosfemeninosenlaindustriamanufactureraentreesosaños.Elempleoenelcomercioalpormenor tambiéndeclinóentre1978y1992,paraluegoestabilizarseen2004,cuando algomásdeunadecadatresmujeresestabaadscritaaesesector.Unatendencia diferentesedioenelsectorservicios,queocupóamujeresdemaneracreciente; larelaciónaumentódesdealgomásdeunadecadacuatromujeresen1978, 120El trabajo como un activo Cuadro6-2.Salario mensual promedio o ingreso no proveniente de salarios, por sector y género, Indio Guayas, 1978–2004 Dólaresestadounidensesde1992ajustados 1978 Masc. Clasificación Agricultura, 65,5 aprovechamiento forestal,pesca Minería 0 1992 2004 Fem. Todos Masc. Fem. Todos Masc. Fem. Todos 0 65,5 0 0 0 0 0 0 0 0 107,9 0 107,9 0 0 0 0 117,3 Construcción 145,1 0 145,1 93,1 0 93,1 117,3 Industrias manufactureras Transportes, comunicaciones Comercioalpor menor Servicios 121,8 29,1 115,6 79,5 54,0 75,7 113,0 163,0 115,8 187,3 0 187,3 96,0 0 96,0 141,9 0 141,9 131,3 73,9 108,4 83,7 75,1 80,2 95,2 68,6 81,0 108,4 49,5 66,3 79,5 75,1 50,9 91,8 80,6 86,5 Administración pública Todoslossectores 100,6 0 100,6 54,0 0 54,0 174,7 174,7 174,7 132,6 60,0 117,3 85,3 50,0 73,6 110,2 82,6 101,6 81 40 121 86 39 125 Tamañode lamuestra (número) 45 12 57 acercadeunadecadadosen1992,parapermanecerenaproximadamenteel mismonivelen2004. Losdatosdeempleosecomplementanconcifrassobrelossalariosmensuales promedioysobrelosingresosnoprovenientesdesalarios,quesemuestranen elcuadro6-2.Porsupuesto,estascifrascorrespondenespecíficamenteaIndio GuayasynosonrepresentativasdelmercadolaboralnideGuayaquil,nide Ecuador.Latendenciageneralenlasremuneracionesmensuales,tantodehombrescomodemujeres,muestraunacaídaentre1978y1992,unasituaciónde nivelmicroquereflejaadecuadamentelacrisiseconómicavividaenesetiempo (véaseapéndiceB).Aunquehacia2004lossueldoshabíanmejoradonuevamente,todavíanovolvíanalosnivelesde1978.Losingresosprovenientesdel trabajohabíandisminuidoalamitadentre1997y1999,pararecuperarseen cercade40porcientoenelperiodo2000–02debidoalaestabilizacióndelos precios(WorldBank2004). Ladesagregaciónporgéneromuestraqueduranteelperiodo1978–2004 lasremuneracionesdelasmujeresfueronmásbajasquelasdeloshombres. Engeneral,nocayerontanfuertementeentre1978y1992comolasdelos hombres,niserecuperaronenlamismamedida.Alcontrariodelastendencias generales,lossalariosdelasmujeresentresdelascuatroclasificacioneslaborales El trabajo como un activo 121 aumentaronduranteelperiodo,yenelcasodelsectorcomercioalpormenor, aumentaron(aunquenomuysignificativamente)entre1978y1992,paraluego caerligeramentehacia2004. Cambios en las oportunidades de trabajo asalariado y en las actividades generadoras de ingresos en Indio Guayas, 1978–2004 Trasestebreveanálisisdescriptivodetendenciashayuncuadromuchomás intrincado.Elrestodeestecapítulobuscacaptartalcomplejidadvaliéndose delasnarrativasdehombresymujeresdeIndioGuayas,allídondedescriben losobstáculosyoportunidadesqueselespresentaronendiferentesmomentos yendistintossectoresdelmercadolaborallocal. 1978: Optimismo laboral en un floreciente contexto macroeconómico Aunqueladécadadelossetentaprodujounperiododecrecimientoeconómico dealcancenacionalvinculadoalprimeraugepetroleroyunarápidaurbanización asociadaalacrecientemigracióncampo-ciudad,elniveldeactividadindustrial de Ecuador era relativamente bajo según estándares latinoamericanos. La industriamanufacturerarespondíaprincipalmentealademandainternamás quealaactividadexportadoraysebasabaenunaproduccióncapital-intensiva conescasacapacidaddecreacióndeempleo,demaneratalque,enelperiodo considerado,elsectormanufactureronacionalsoloaportabaalrededorde11 porcientodelempleo.Era,así,elsectorservicioselqueabsorbíalamayor partedelafuerzadetrabajo,aldarempleoacasiuncuartodeltotaldeellaa mediadosdelosochenta(FloroyAcosta1993).Laeconomíainformaleraun componenteparticularmenteimportanteenelcrecimientodelsectorservicios, elque“sellevabatodoelpeso”(Milkman1976),enespecialenlasáreasurbanas, dondelastasasdecrecimientoanualdelapoblaciónrondaronel7 porciento enlastresdécadasquevandelosañossetentaalosnoventa.Másdelamitad delostrabajadoresdelsectorinformalerancuentapropistas,conactividades principalmenteenelcomercio,laproducciónartesanalylaconstrucción(Floro yAcosta1993:11–12).13 En1978,lapoblacióntrabajadorajovendeIndioGuayaserarepresentativa delestratomásbajodelafuerzadetrabajonocalificada,sectorenelqueno estabanincluidosnilossectoresprofesionalesyadministrativos,nilosobreros yoficinistas.Estascaracterísticasdeunnivelmicroeransimilaresalasdelnivel urbanonacional,talcomolohaseñaladoBromley(1977):“Elproletariado obreroestápordebajodel5porcientodelapoblacióneconómicamenteactivadeEcuador.Muchomásimportanteeselsubproletariado,querepresenta másde75porcientodelapoblaciónurbanaeconómicamenteactiva(...)un grupovariadodegentequetrabajaapequeñaescala,yqueincluyeartesanos, comerciantes,transportistasyprestadoresdeserviciostécnicos,ytrabajadores enserviciospersonalesydomésticos”(p.421). 122El trabajo como un activo Predominiodelsectorinformal:competenciayprotecciónbasadasen elgénero.EnIndioGuayas,elresultadoeconómicodeltrasladoalossuburbios paraestafuerzadetrabajojoven,porlogeneralnocalificada,fuesuimpacto enlasactividadesdelsectorinformal.Eldebaterespectodelsectorinformal, predominanteenlaliteraturasobreelmercadolaboraldurantelosañossetenta, pusoalaluzdostemaspertinentesalcasodeIndioGuayas.Primero,abordó sieraútilladivisióndualistaformal-informalentredossectoresseparados,o eramásadecuadoconsiderarloscomopartesdeuncontinuodeactividades económicas.Segundo,cuestionabalamedidaenqueelsectorinformalgeneraba crecimientoporsímismooeradependientedelsectorformal,condesigualdades estructurales en materia de su acceso a materias primas y mercados que impedíansucrecimiento(BromleyyGerry1979;Moser1978;Scott1979). LosresultadosdeIndioGuayasdurantelosañossetentacontribuyeronaeste debatealdemostrarqueeramásexactopensarenuncontinuodeactividades generadorasdeingresosmásqueendossectoresseparados.Además,losdatos mostrabanquemientrasparaunospocoselsectorinformalconstituíaunafuente deingresosmásrentablequeelempleoasalariadoenelsectorformal,parala mayoríasetratabadeunsectorextremadamentecompetitivocaracterizadopor empresasproductorasdeartículosmenoresapequeñaescala,malpagadosycon trabajosresidualestemporaleseirregulares(Moser1981,1984). Elreconocimientodelaimportanciadelsectorinformalcomolaprincipal fuentedeingresosparalamayorpartedelafuerzadetrabajoactivatambién llevabaapreguntarseacercadelaincidenciadelfactorgéneroenlacompetencia dentrodelsector.Enestepunto,losenfoquesfeministasenlasinvestigaciones sobreelmercadolaboralhanhechovisiblelaformaenquelasrelacionesde géneroasimétricas,quetendíanaestarenmascaradasideológicamente,significabanqueenalgunossectoreshabíaunadesigualpresióncompetitivaentre hombresymujeres,juntoconla“masculinización”deáreasdetrabajotradicionalmentefemeninas.Sinembargo,enotrossectoresdondelasdivisiones degéneroexistenteseneltrabajoeranrígidas,ellocreabainflexibilidadenel mercadolaboral,conlaprotecciónotorgadaalasíllamado“trabajodemujeres” (HimmelweityMohun1977;Molyneux1978).Estosereflejabaenmianálisis comopartedeotroimportantedebatesobreelmercadolaboral.En1978—al igualqueenperiodosposteriores—,cuandosolounpequeñoporcentajedela fuerzadetrabajoactivaestabaintegradaalsectorasalariadoestable,lamayor partedelostrabajadoressedesempeñabaenelsectorinformal.Participaban enactividadesproductivas,comosastreríaycosturas;enelsectorservicios,en particularenelserviciodoméstico;yenactividadesdecomercializaciónenel sectordistribuidor.Elniveldecompetenciaentrehombresymujeresvariaba dependiendodelaactividad,comosemuestraenlasecciónsiguiente. Ciclodevidayserviciodoméstico.EnIndioGuayas,elserviciodoméstico eraconsiderado“trabajofemenino”.Ellohacíadetalocupaciónunáreaprotegida dondeloshombresnosustituíanalasmujeres,unrasgoquesiguesiendoválido El trabajo como un activo 123 enGuayaquil,aunquenoenBarcelona(véasecapítulo10).Lasdiferentesetapas quesecumplíanenelserviciodomésticoseasociabanalciclodevidadelas mujeres,algoquelohaceútilparadeterminarqueentreelempleoasalariado yeltrabajoporcuentapropiahabíauncontinuodeactividadesmásqueuna divisióndrástica.Lasmujeresjóvenessindependientespodíanaspiraratrabajar enunafábricaounatienda,peroencontrabanempleoasalariadoprincipalmente en el servicio doméstico, en conformidad con el modelo latinoamericano deserviciodomésticoestablecidoporSmithenunartículofundamentalen la materia (Smith 1973).14 Vestían uniforme, trabajaban “puertas adentro” durantelosdíashábilesyrecibíanunsalariosemanal.Elexcedentedemujeres nocalificadasydesempleadassignificabaquemuchasfamiliasdeclasemedia podíancosteardetresacuatropersonasenelserviciodoméstico,conunaestricta divisióndeltrabajoysalariosdiferentesentreniñeras,cocinerasyempleadas paraelserviciogeneral,conellavadoderopas—eltrabajoqueexigíamenos habilidades—comoelmásbajoenlaescaladepagos.15 Lasopcioneseranmáslimitadasaúnparalasmujerescondependientes. Siéndolesdifícilasumirtrabajosfueradelhogar,eranpocaslasquecontaban conempleosenestaetapadesuciclodevida.Aunquelasresponsabilidades inherentesalamaternidadycrianzadeloshijoseranlarazónparasuretiro inicialdelafuerzadetrabajo,taldecisiónamenudoseveíaapuntaladaporla ideologíamasculinadominante,queponíaelacentoenelroldomésticodelas mujeres.Aquellasquereingresabanalafuerzadetrabajolohacíanporrazones económicas,situaciónenqueeraunfactordeterminantesuestadomarital.Las mujeresquevivíanuncompromisoestableconsusparejastrabajabanseapara complementarlasgananciasinsuficientesdesusespososocomolasprincipales proveedorascuandoellosestabandesempleados.Comogranpartedeltrabajo masculinosedesarrollabasobrelabasedecontratostemporalesoeracíclico, lasmujeressolíanconciliarsustrabajos—porejemplo,tomandoydejando ocupacionescomolavanderas—coneldesempleoyempleodesusesposos.16 Lasmujerescasadasconstantementecomentabansobreelrechazodesus espososaqueellastrabajaran.EnpalabrasdeJessica:“Nolegustaquetrabaje, perotienequeaguantarlohastaquesalgaalgo”.Engeneral,loshombresno realizabanlaboresdomésticas,inclusoaunqueestuvieransinempleo,loque dejabaalasmujeresconladoblecargadeltrabajoproductivoyeldoméstico (Elson1991).Podíanhacerlosiemprequecontaranconparentelafemenina, amigasohijosconedadsuficienteparaasumirresponsabilidadesenelcuidado delosniñosmenoresdelafamilia,ytambiéndependiendodesuaccesoainfraestructuraadecuada,enparticularsuministrodeaguaenelhogar.Comentando susituaciónalllegaraIndioGuayasen1978,Aídaseñalaba:“Porsupuesto, enelcentroyotrabajabahaciendolavados,peroaquínolohagoahoraporel asuntodelagua.Tengoplanchaeléctrica,peronopuedousarla,porlaluz.He trabajadotodalavida.TrabajéenUrdesacongringos.Ahoradependomásde mimarido,queandavendiendopapelhigiénicoporelbarrioalto”. Cuandoloshombresganabanbien,susesposastendíananotomarempleos 124El trabajo como un activo Cuadro6-3. Actividades de ventas al por menor en Indio Guayas, 1978 Número Ubicación del vendedor o vendedora Tipo Ambulante Comidapreparada Tiendaenlacasa 1 4 Otros 1 8 Comidapreparada 6 1 17 2 Otros 1 2 Comidapreparada 4 3 Alimentosnopreparados 2 5 1 34 2 37 Otros Total Hombres 10 Alimentosnopreparados Alimentosnopreparados Tiendafueradelacasa Mujeres 1 enelserviciodoméstico.Amenudoeranlasmujerescuyasrelacionesdepareja sehabíandeterioradoorotolasqueseveíanobligadasabuscartrabajopagado. Claudio,refiriéndosealcambiodesituacióndesuvecinaCarmen,observaba demaneragenérica:“Cuandounamujercomienzaalavarparaafuera,yasabes quealgoandamal”. Alonso, el esposo de Carmen, trabajaba en la construcción, y por ese entonceslaparejateníatreshijas.Segúnloschismeslocales,ladesilusiónde Alonsoportenersolohijasmujereslohabíallevadoarelacionarseconuna segundaparejaquelediotreshijosyvivíaenunacasaaunaspocascuadrasde distancia.ParaCarmenestoeraangustiante;nosoloestabadecididaaseguir teniendohijoshastadarleunvarónaAlonso,sinoqueteníaquesoportarlos chismorreosyserestigmatizadaporsusituación.Sobretodo,noeracapazde sobrevivireconómicamente,porquelacontribuciónfinancieradeAlonsoal hogareraescasísima.Sincontarconotrasopciones,Carmenseempleócomo lavandera,loquesignificabatrasladarseporlaciudadpararecogerlaropade loshogaresdeclasemedia,llevarlaasucasaalavar,yluegorepetirelviajepara devolverlasprendasyalimpias.Comolavanderaselepagabaporpiezaenvez deunsalariofijo.Allavarensucasa,conelaguasuministradaporloscamiones cisternalocales,usabaunaplanchadecarbónparacompletareltrabajo.La inseguridadenlaentregadelaguateníaunimpactodecisivoensureputación comopersonaconfiable.17 Coneltiempo,enunclimatancalurosoyhúmedocomoeldeIndioGuayas, dondeellavadoeraunaactividadenextremopesada,quienescontabancon suficientesingresoscomenzaronacontratarasusvecinasparaqueseencargaran delavarsusropas,pagándolesporpiezaaunospreciosexiguos.Estaerauna estrategiaconsciente,elegidaenparticularparaayudaralasmadresjóveneso solterasaevitareltrabajoalotroladodelaciudadoparaapoyaraparientesde El trabajo como un activo 125 másedad.Entrelosresultadosdetalpráctica,ademásdelosbuscados,estabala creaciónderelacionessocialesjerárquicastantodentrodelacomunidadcomo, porcierto,dentrodelasfamilias. Actividadesdeventasalpormenor.Lasventasalpormenorconstituían otraimportanteactividadparaganarselavida,convariacionesnosoloenlo quesevendía(comidaspreparadas,alimentosnopreparadosyalgunosbienes duraderos),sinotambiéndóndesevendía(tiendaenlahabitacióndelfrentede lacasa,unlugarfijofueradelavivienda,oventaambulante).Tantohombres comomujeresestabaninvolucradosy,talcomosemuestraenelcuadro6-3, setratabadeunsectorfuertementecompetitivo.Predominabanlasmujeresen lasventasdesdetiendassituadasenlascasas,yaqueellolespermitíadedicarse alnegocioalmismotiempoquesepreocupabandesushijosyrealizabanlas laboresdomésticas.Elcapitalinicial,quevariabasegúneltamañodelaempresa, provenía de ahorros, los esposos u otros parientes. Pero la competencia era descarnada,losnegociosseinaugurabanycerrabanagranvelocidadyamenudo lasmujeressincapacidadescaíanenlainsolvencia. Deescalamayoreranlas“tiendasdelaesquina”,queofrecíanalimentosde primeranecesidad,frutasyverduras,conmayoresventaseingresosmásaltos porsucarácterconfiableypreciosuniformes.Requeríanmayorcapitalinicial, sus dueños por lo general eran hombres, funcionaban principalmente como empresasdomésticasyteníanunavidamáslarga.EnlaesquinadelaCalleKy laCalle26,porejemplo,estabalatiendadedonNicanor,dondeyocompraba adiariomientrasvivíenIndioGuayas.Mientrasélsesurtíaalpormayorenel centrodelaciudad,suesposaHaydéeatendíaelnegocio,ayudadaporsushijos enlosmomentosdemástrabajo.Lastiendasdeesquinanoeranconsideradas “trabajodehombres”,yciertamenteHaydéesehizocargodelnegociocuando suespososefueconotramujerenelaño2000.Porelcontrario,lapropiedadde unbareraterritoriomasculino,porsuasociaciónconlabebidaylaprostitución. Unaspocasmujeresmayores—comoLola,unadelaspocasafroecuatorianasde lacomunidad—teníanbaresdedudosareputacióndondesedecíaquevendían alcoholymarihuana,antelageneralizadadesaprobacióndelvecindario. El tercer grupo de comerciantes al por menor era el de los vendedores ambulantes,queofrecíanropa,artefactosdecocinayalimentosfrescos,como pescado,ytambiéncomidapreparada.Comoalasmujeresleseradifícilcombinarelcuidadodelosniñoscontalesactividades,losvendedoresambulantes eranprincipalmentehombres.Peromásalládeesto,esesesgodegénerotambién estabalegitimadoideológicamente.Elhechodeque“andarenlacalle”seasociaraalaprostituciónlespermitíaaloshombres,enunasituacióncompetitiva, restringir—sinoefectivamenteexcluir—alasmujeresporlavíadedefinir elespaciosegúntérminosdegénero.Relegadasamanejarempresasconuna ubicaciónfija,lasmujeresseveíanexpuestasalaincontrolablecompetencia delosvecinos,mientraslosvendedoresambulantesvaronesteníanlaventaja dedisponerdelugaresdeventaalternativos. 126El trabajo como un activo Lacompetitividadenlasrelacionesentrehombresymujeressehacíaespecialmenteagudaenlasventasdecomidaspreparadas,tradicionalmenteuna ocupaciónfemeninaquesehabía“masculinizado”cuandoseconvirtióenuna importantefuentedeingresos.Laampliademandaserelacionabaconlafaltade unsuministroeléctricoestable,porloquecocinarconsumíamuchotiempo,y tambiénconlacantidaddesolterosqueinvariablementenococinaban.Cuando sevendíacomidareciénpreparada,comopescadoobananosfritos,porlogeneral eraunamujerlaquemanejabaelpuestofijo.Alcontrario,cuandolacomida erapreparadaconanticipación,lamujerlacocinabaenlacasayelhombrela vendíaensupuestooenlaesquina.Enestoscasos,porlogenerallamujerno percibíasulabornopagadacomotrabajo.Losvendedoresdeceviche,como lafamiliaMartínez,delaCalleL,hacíanfuncionarexitosamenteunaempresa comoesavaliéndosedelarígidadivisióndeltrabajoenelhogarquetalpesada ocupaciónexigía.Todoslosdíasalaunadelamadrugada,Néstorysuhijo Hernánibanalmercadomayoristadelcentrodelaciudadacomprarelpescado. Alvolver,NéstordespertabaasuesposaEliana,yellapreparabaymarinabael pescadoentrelasdosylascincodelamañana,mientrasloshombresvolvían aacostarse.Mástarde,loshombresselevantabanyvendíanelcevicheenlas esquinasalostrabajadoresencaminoalaciudad,mientrasElianacomenzaba suslaboresdomésticascotidianas.Enlatardeserepetíatodoelprocesopara atenderaunsegundomercadodiario,eldelostrabajadoresquevolvíanacasa. Costurerasysastres.Lasmujereserancostureras,trabajadorasartesanalesque cosíanvestidos,faldasyblusasapedidoparalasmujeresdellugarysushijos, conmaterialesprovistosporlasclientes.Trabajabandemaneraindependiente, apoyadassoloocasionalmenteporsushijas.Lossastreserantodoshombresy, comoClaudio,realizabanprincipalmentetrabajo“externalizado”portalleresdel centrodelaciudadqueproducíanagranescala.Operabanensuspropiascasas, recibíanpatronesdetelayacortadacomobasedepantalones—ocasionalmente chaquetas—ylosdevolvíancosidos,enuntratodepagoporpiezaentregada. Tambiéntrabajabanenlalocalidadhaciendoprendasderopasegúnpedidos específicos,aunqueparalamayoríaestoeraunafuentedeingresossecundaria. Alcomienzo,amuchossastresleshabíaangustiadolaideadetrasladarseala periferiadelaciudad.AsílodescribíaMartaenelcasodesuesposo,Jesús: Fueterribleparaél.Habíanacidoenesacasayteníasutallerahí.Sepreguntaba, “¿Yparaquiénvoyacoserahora?”Yyoledecía,“¡Paraloscangrejitos!”.Jesústenía unempleoestable:trabajabaparaunhombrequeteníaunatiendaenlaciudad, queleentregabaórdenesdecuatroocincopantalonesdiarios.Túsabescómocose Jesús.Asíqueteníatrabajofijo;lohabíaestadohaciendoduranteveinteotreinta años,todasuvida. Eltrabajodesastreríaeraunaempresadoméstica.Lasesposasdelossastres, comoMartayEloísa,laesposadeWalter(quevivíaunpocomásabajoenla CalleK),hacíanel“trabajodemujeres”:coserlasbastas,pegarlosbotonesy El trabajo como un activo 127 Cuadro6-4. Cantidad promedio de miembros del hogar empleados, según nivel de pobreza, datos de panel 1978–2004 Número 1978 1992 2004 Promedio Tamaño muestra Promedio Muypobre 1,58 26 2,52 29 3,38 16 Pobre 1,88 17 3,81 16 4,00 15 Nopobre 1,00 8 2,50 6 3,30 20 Todoslosniveles 1,59 51 2,92 51 3,53 51 Nivel de pobreza Tamaño muestra Promedio Tamaño muestra cremalleras,yplanchar.CuandoelhermanodeWalter,Álvaro,estabasoltero, recurríaasumadre,quevivíaaunaspocascuadras,paraquerealizaraesastareas mientrasélcomíaloqueellalepreparabaadiario.Perocuandocomenzóavivir consupareja,Yasmín,en1981,rápidamentelaentrenóparaqueloasistiera. Mientraslascostureras,comoMarta,hacíansupropiotrabajoademásdeayudar asusespososenelsuyo,noesperabanreciprocidaddepartedeellos,porque lascosturasmenoreseranestrictamentetrabajodemujeres. 1992: Salida de más miembros del hogar a trabajar durante una crisis económica EnunecodelosdatosrelativosaIndioGuayas,losdenivelurbanonacional indicabanquelapoblacióneconómicamenteactivahabíasubidode2,3millones en1974a3,3millonesen1990ya6,1millonesen2004,alzasquereflejaban tantoelaumentodelapoblacióncomoelincrementodelacantidaddemujeres incorporadasalmundolaboral.18Juntoconelvastoprocesodeurbanización iniciadoenlosañossetenta,laeconomíaecuatorianacomenzóasustentarse crecientementeenlosservicios,quehacialadécadadelosnoventarepresentaban másde47porcientodelaactividadeconómicanacional(Moser1997:21–22). Entrelospobresurbanos,tantomujerescomohombresestabanempleadosen dicho sector, con los últimos también ocupados en la construcción (World Bank1995a:25).19 En 1992, más de la mitad de la población empleada de Indio Guayas lo estaba en el sector informal, aunque había diferencias según género. De acuerdoconlaencuestade1992,lasactividadesdelsectorinformaleranmás importantesparalasmujeres—casitrescuartosdelasempleadasloestabaen esesector—,mientrasloshombressedistribuíandemaneramásparejaentre lossectoresinformalyformal(Moser1997).Lacrecienteimportanciadeeste sectorresidualeraunreflejodelosprofundoscambiosqueafectaronlaeconomíaecuatorianadurantelosañosochentaycomienzosdelosnoventa.Tal comosedescribeenelapéndiceB,paralelamentealamayorinflaciónycaída delingresopercápita,larecesióneconómicasevioacompañadadeunacaída 128El trabajo como un activo Cuadro6-5. Seguridad laboral, según condición laboral, Indio Guayas, 1978–2004 Porcentajes,amenosqueseindiqueotracosa Condición laboral (seguridad) 1978 1992 2004 Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Regular (permanente) 24,5 23,5 24,0 35,5 35,5 35,5 19,5 33,5 24,0 Porcuentapropia 44,0 53,0 46,0 23,5 37,5 28,5 31,0 35,5 32,5 Temporal 31,5 23,5 30,0 41,0 27,0 36,0 49,5 31,0 43,5 57 17 74 90 48 138 103 48 151 Tamañode lamuestra (número) enlaindustriamanufacturera.Tambiénsecontrajoelsectorservicios(World Bank 1995a: 164), pero continuó siendo la fuente de empleo para uno de cadacuatrotrabajadores,manteniéndoseasícomoelsectormásimportante delaeconomía(FloroyAcosta1993:11).20Duranteesteperiodosedieron dostendenciasprincipalesenlageneracióndeingresos.Laprimerafueaun trabajointensivoenmanodeobra,porlamayorcantidaddemujeresquese incorporaronalmercadolaboral.Lasegundafueelcrecientepesodelosempleos temporalesenelcasodelafuerzalaboralmasculina,particularmenteenelsector delaconstrucción.Acontinuaciónseexaminacadaunadeestastendencias. Creciente cantidad de mujeres incorporadas al mercado laboral. Comounreflejodelastendenciasnacionalesenelámbitourbano,hacia1992 unacantidadcadavezmayordemiembrosdeloshogaresdeIndioGuayas, especialmente mujeres, participaba en actividades generadoras de ingresos. Laspruebasrespectivasprovienendelosdatossobretendencias.Enprimer lugar,segúnsemencionómásarriba,lacantidaddemujeresenlapoblación económicamenteactivaaumentóde34,6porcientoen1978a43,8porciento en1992,loquerepresentaunincrementode27porciento.Segundo,lacantidad promediodegeneradoresdeingresosporhogaraumentóde1,59en1978a 2,92en1992.Lastasasdeparticipacióndeloshogarespobreseranmásaltas quelasdelosnopobresomuypobres.Estosugiereque,enelcasodeaquellos hogaresqueseencontrabanbajolalíneadepobreza,unacantidadinsuficiente demiembrosdelafamiliaenelmercadolaboralpodíallevarlosalacategoríade muypobres(cuadro6,4).Finalmente,mientrasmáspobreelhogar,mayorera sudependenciadelosingresosdelasmujeres.21Lascifrasqueaquísemuestran noincluyenlacontribucióndeltrabajoinfantil,porquelainformaciónsobre estetemanofuerecogidasistemáticamente.Noobstante,enelcapítulo9se comparalacontribucióneconómicadeloshijoshombresconlalabordoméstica delashijas,lasquefrecuentementeasumíanlaresponsabilidaddelcuidado delosniñosparapermitirquesusmadresseincorporaranalmercadolaboral. El trabajo como un activo 129 Cuadro6-6. Tipo de empleador, Indio Guayas, población trabajadora, 1978–2004a Porcentajes,amenosqueseindiqueotracosa 1978 1992 2004 Empleador Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Masc. Fem. Total Gobierno 6,7 0 4,8 7,3 8,7 7,8 4,0 17,4 8,2 48,9 11,1 38,1 19,5 15,2 18,0 39,6 19,6 33,3 Individuo privado 0 27,8 7,9 30,5 43,5 35,2 4,0 13,0 6,8 Porcuenta propia 44,4 61,1 49,2 42,7 32,6 39,1 52,5 50,0 51,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,1 100,1 100,0 100,0 45 18 63 82 46 128 46 46 147 Empresaprivada Total Tamañode lamuestra (número) a.Estacategorizaciónnoespecificalanaturalezadelarelacióncontractual,queparalasprimerascuatro categoríaspodríaabarcardesdetrabajadoresasalariadosatemporales. Temporalidadyocasionalidaddelosempleosmasculinos,enparticular enelsectordelaconstrucción.Enelcasodeloshombres,lasestrategias deintensificacióndelusodemanodeobraeranmenosimportantes;así,los datosdepanelmuestranquelapoblaciónmasculinaeconómicamenteactiva cayó entre 1978 y 1992. De mucha mayor importancia era la tendencia a empleos temporales a jornal dentro de las categorías de trabajo existentes (cuadro6-5),conimportantesimplicacionesparalaseguridadenelempleo, unodeloscomponentesdelosactivosdecapitalfinanciero-productivo.La seguridad en el empleo mide cuánta seguridad tienen los individuos en el usodesupotenciallaboralcomounactivo,yseenfocaenlaformaenquela vulnerabilidadenelempleosevinculaconlaestabilidadenelestatuslaboral. Lacategoría‘seguridadenelempleo’eraunagregadodedoscategoríasincluidas enlaencuestadeempleo:condiciónlaboral(cuadro6-5)ytipodeempleador (cuadro6-6).Enesteúltimo,loscomponentesfueronjerarquizadosdemanera complejasegúnvulnerabilidad,desdelosempleosmássegurosypermanentes enelgobiernooenempresasprivadas,alostrabajosporcuentapropiaylos demenorseguridad,comoempleostemporalesuocasionales,frecuentemente paraempresasprivadasoindividuos. Latendenciahaciaeltrabajotemporal,ajornal,quediopasoalgradomásalto devulnerabilidad,eraespecialmentefuerteenelsectordelaconstrucción.Durante elaugedelaconstruccióndelosañossetenta,lostrabajadoresconcontratosseguros delargoplazo,comoSalvador,elesposodeLidia,teníanlasuficienteconfianzaen susempleoscomoparahacerseactivosenladefensadesusderechoscomotrabajadores.Así,refiriéndoseasusituaciónlaboralen1980,Salvadorsequejaba:“El capatazesunidiota.Noqueríanisiquieraqueyosalieraacomer.Elingenieroera igualdemalgenio.Tuvequeseguirtrabajandohastalascuatro.Peroyonoibaa 130El trabajo como un activo aguantareso.Ledije,‘Voyairaalmorzar;puedeecharmeahoramismo’.Asíson lascosas;elcapatazdaórdenesyeltrabajadortrabajacomounamula”. La época de economía floreciente, sin embargo, no duró. Entre 1988 y 1992, el empleo asalariado cayó a la mitad y el empleo por cuenta propia disminuyó en casi un quinto, mientras aumentaba el trabajo a jornal, que llegóaabsorbera37porcientodelostrabajadoresdelaconstrucción(Moser 1997).Estoscambiosenelmercadolaboralafectabandemaneraimportante aloshogares,muchosdeloscualeshabíanllegadoadependerdelossalarios relativamentealtospercibidosporlostrabajadoresdelaconstruccióndurante elaugequeexperimentóelsectorenGuayaquildurantelosañosochenta.La variablesituaciónlaboraldeAlonso,elinestablemaridodeCarmen,eracomún amuchosdelostrabajadoresdelaconstruccióndeIndioGuayas.Alonsohabía trabajadosiemprecomoalbañilcalificado,desdesuscomienzosenlosaños setentacuandohacíacolafrentealoslugaresdondeseedificaba,unomásde losjornalerosenbuscadeunempleotemporal.Amediadosdelossetenta,sin embargo,teníacontratosregularesdetresaseismesesconunsubcontratistaa cargodelaconstruccióndelosbancosyedificiosdeoficinasenelnuevocentro delaciudad.Aunquelaépocadelluviaseraflojaenmateriadetrabajos,durante elrestodelañoAlonsocontabaconunsalariosemanalregularyselepagaba contribucionesparasupensión.TraslallegadaderellenoaCisneDosen1978, tambiéncomenzóaoperarcomo“maestro”constructorporcuentapropiaenla comunidad.Formandopartedeunacuadrillaintegradapordosotresalbañiles más,construyótantolascasasdemaderaycañapartidadelospobladoresrecién llegadoscomolasdecementoparaloshogaresqueseconsolidaban.22 Amediadosdelosochenta,sinembargo,elaugedelaconstrucciónenel centrodelaciudadhabíallegadoasufin,yapesardesuconsiderablecapacidad yhabilidades,Alonsotuvoquevolvernuevamentealtrabajoajornal.Aellose sumóquelademandalocalenCisneDossereducíaamedidaquehombresmás jóvenescompetíanenesemercadolaboral,limitandoaúnmáslasposibilidades degeneraringresosdeAlonso. 2004: Diversificar las fuentes de ingresos para que el dinero alcance Hacia2004,Ecuadorhabíavividootracrisiseconómica,estavezasociadaa lafalladelsistemabancario,queprecipitóelcolapsodeunagrancantidadde bancoslocalesyllevóaladolarizacióndelaeconomía(véaseapéndiceB).En IndioGuayas,elimpactoquetuvoestacrisissobreelmercadolaborallocalsevio mediadoporfactorespropiosdelciclodevida,contrestendenciasprincipales: ratiosdedependenciadeclinantes,diversificaciónhacianuevasoportunidades, ycrecientedependenciadeotrasformasdeingresos. Empleo y ratios de dependencia. Hacia, 2004, los hogares eran menos pobresqueen1978o1992,perotambiénincluíanmásmiembrosquetrabajaban,yloshogaresnopobresteníanunaratiodedependenciamenor(estoes, habíadisminuidoelnúmerodepersonasdentrodelhogarquemanteníacada El trabajo como un activo 131 miembrogeneradordeingresos).Amedidaqueaumentabaeltamañodelos hogaresyqueloshijosdelosprimerosintegrantesdelacomunidadsehacían adultos,habíamásmiembrosquegenerabaningresosporhogar(incluidoslos queenviabanremesasmonetariasdesdeelexterior).Elnúmerodemiembros delhogarqueaportabaningresosnovariósignificativamentedependiendodel tipodepobrezaenningunodelosperiodosdurantelosquesellevóacabola encuesta,yaqueengenerallasratiosdedependenciaeranmuchomenosfavorablesenloshogaresmayoresymáspobres.Laratiodedependenciapromedio deloshogarescayóparatodosloshogaresde4,2en1978a2,6en2004—una mejoríaimportante—,demaneraquehacia2004cadamiembrodelhogarque aportabaingresosmanteníaa2,0residentesdeloshogaresnopobres,ya3,3 residentesdeloshogaresmuypobres. Estrategias de diversificación. Un tipo de diversificación importante, reflejodelvariablemercadolaboraldelaciudad,serelacionabaconlacreciente demanda de empleos no manuales tanto en el gobierno como en el sector privado.Enambos,lastendenciasdelargoplazomostrabanunacaídaenel empleomasculino,conelconsiguienteaumentoenlasoportunidadesabiertasa lasmujeresencargoscomoprofesoras,secretariasyempleadasadministrativas. En Indio Guayas, estas oportunidades eran también reflejo de los mayores niveleseducacionalesdelashijas,queenmuchoscasoscontabanconeducación secundariayterciaria.Alincorporarsealosmercadoslaboralesentre1992y 2004,obteníanempleosconcapacidadsalarialmayorquelaquehabíaenel comercioinformaloenelsectorservicios,dondelasmujeresmayoresocon menoresnivelesdeescolaridadseguíantrabajando.Esasmejoresoportunidades deempleosoloestabanabiertasamujeresjóvenes,solterasyconeducación formal.Laslargasjornadasdetrabajoyeltiemponecesarioparalostraslados hacían difícil combinar tales cargos con las responsabilidades reproductivas (véasecapítulo8). Lamovilidadascendentevinculadaaestetipodetrabajoesejemplificada porlahistoriadeVirginia,unadelashermanasdeMartaquehabíavividocon elladesdemuyjoven.En1980,siendounaescolardediecisieteaños,tuvoun niñoqueMartayJesúsrápidamenteacogieronensuhogarcomounhijomás. Decididaasaliradelanteyserindependientefinancieramente,VirginiacoordinólastareasdecuidadodelniñoycocinaenunsistemadeturnosconMarta yAdriana,susobrina,mientrassegraduabaenlaeducaciónsecundaria.Tras prolongadosesfuerzos,encontrósuprimertrabajocomoayudantedeventasen ungransupermercadodelcentrodelaciudad,uncargoconcontratorenovablecadatresmeses,bajossalariosysinseguridadsocial.Despuésdedosaños, Virginiasehizoagentedeventasenunaempresadesuministrodemateriales deoficina,dondeganabaporcomisión.En1989,dejandoasuhijoalcuidado deMarta,setrasladóaotraciudadparavivirconsunuevapareja.Comoélno queríaqueellatrabajara,Virginiaestudiócontabilidadenuninstitutovespertino.Hacia1991,habiendoterminadosurelación,volvióacasadesuhermana 132El trabajo como un activo trayendoconellaasusegundohijo.Vivíademaneraindependienteconsusdos hijosenuncuartoalfondodelterreno.Conambosniñosenlaescuelayapoyo concertadoconMartayAdrianaparaqueloscuidaran(véasecapítulo7),se empleócomosecretariaenunestudiolegal,paralocualsalíacadamañanacon suportafolioynovolvíasinohastalassietedelatarde,ganandoasíeldoble deunavendedoradetienda.Amediadosdelosnoventasefuenuevamentede Guayaquil,estavezaQuito,dondellegóaserunaexitosavendedoraviajera deropasycosméticosparaunaclienteladeempleadasdeoficina.En2004 secasóconuningenieroeuropeoqueconocióenQuito,yabandonóelpaís. Caída de los oficios artesanales y necesidad de nuevas habilidades tecnológicas.Talcomoyasehaseñalado,enlosañossetentalosempleos deloshombresseconcentrabanenoficiosartesanalescalificados:eransastres, zapateros,plomerosyelectricistas.Sinembargo,alolargodetreintaañoslas ocupacionesmástradicionales,comosastreríayzapatería,fuerondeclinando, haciéndolesdifícilalosantiguosartesanosganarlosuficienteparamantenersus hogares.Paralelamente,lasnuevastecnologíasyunamayordemandaporparte deunacomunidadaspiracionalyenprocesodeconsolidaciónabríannuevas oportunidades. Los más jóvenes y capacitados técnicamente aprovecharon loscambiosenlaspreferenciasdelosconsumidoresparainstalartalleresde reparacióndeartículosdomésticoscomorefrigeradores,radios,televisoresy grabadorasdecasetes,queinundabanelmercadoysehacíancadavezmás asequibles,seaatravésdelcontrabandoomediantecomprasacrédito. Lacomparacióndelaexperienciadedoshermanos,WalteryÁlvaro,ambos vecinosdeMartaenlaCalleK,muestralasconsecuenciasdelacaídadelas ocupacionestradicionalestantoenmateriadeactivosfinanciero-productivos comoenbienestardelhogar.En1978,trabajandolosdosporcuentapropia comosastres,vivíanenhogarespobres.Elmayor,Walter,teníaclientelalocaly alaveztrabajabaparauntallerdelcentrodelaciudadqueexternalizabaparte desuproducción.Suesposaloayudaba,yconeltrabajodeambospagaban laeducaciónprimariadedoshijos,loquesignificabaundesembolsoconsiderable.Elmenor,Álvaro,poreseentoncesdeveintidósaños,habíaempezado atrabajarhacíapocoporsucuentatrashabersidoaprendizdesuhermanoy habíaadquiridoelsolardellado,sehabíacompradounamáquinadecosera créditoyestabahaciendotrabajosubcontratadoenelcentro. Hacia1992,amboshermanosseguíansiendosastres,perohabíancambiado susnivelesdeingreso.Walter,elmáscalificadoensuoficio,hacíachaquetasy pantalonesyhabíasalidodelapobrezaporingresos.Suhogarhabíamejorado medianteladiversificación.Eloísamanejabaunapequeñaempresadoméstica, mientraselhijomayor,quesehabíacapacitadocomotécnicoenlareparación derefrigeradoresmientrascumplíaelserviciomilitar,eraahoraelprincipal generadordeingresos.Álvaro,encambio,queseguíahaciendosolopantalones, seviogravementeafectadoporlallegadadepantalonesbaratosydeproducción masivaalmercadolocaldeGuayaquil,yhabíatransitadohaciaunamayorpo- El trabajo como un activo 133 Cuadro6-7.Proceso para obtener el bono solidario Pasos Institución emisora Precio real (dólares) 1. Registrarseenunaiglesia. Documentaciónrequerida: – Céduladeidentidaddelamadre – Certificadodeinscripciónelectoral delamadre – Certificadosdenacimientodetodos losniñosmenoresde12años – Informaciónsobreladireccióndela familia Iglesiacatólicao evangélica $15–$20porcada documento 2. Cobrarelbonoenalgúnbanco designadodeGuayaquil – Díadecobrodelbonodeterminado porelúltimonúmerodelacédulade identidad – Sinoseasisteeldíadeterminado, pérdidadelbono – Elbancoseubicaenelcentrodela ciudad,demaneraqueserequiere undíaparacobrarelbono BancoenGuayaquil $15almes DirecciónGeneral deRegistroCivil breza.Aunqueélysuesposatrabajabanlossietedíasdelasemanaenprendas quelespagabanporpieza,contresniñosquemantenerseencontrabanenuna situacióndesesperada.Alacasalefaltabanlosmuroslateralesyposterioresy partedeltecho.Losniñosrecibíancomidasgratistresdíasalasemanaatravés deunprogramadelaiglesiaevangélica,yPlanInternacionallosayudabacon lasmatrículasescolares. Transcurridosdoceaños,sinembargo,inclusolosmejoresplanesdeWalter habíanfracasado;suoficionohabíasidocapazdeamortiguarlosefectosdelos cambiosenelmercado,yhabíarecaídoenlapobreza.Álvaro,porsuparte,ya noerapobre.Aunqueamboshogaressehabíanvistoafectadosporlacreciente disminuciónenlademandadesastreríaamano,laproductividaddeWalterse habíareducidoaúnmásporsumalasalud,productodeladiabetes.Doshijos quetodavíavivíanenlacasadeWaltertambiéntrabajaban,perounoteníauna esposaquemantener,ylossalariosmínimosqueganabancomotrabajadores temporalesenfábricaslocalesnolesofrecíanlaseguridadsuficienteparamanteneralafamiliafueradelapobreza.Porelcontrario,aÁlvarolebeneficiaba elqueunodesushijoshabíaemigradoaPalmadeMallorcaycadadosmeses enviaba 700 dólares de su salario como guarda de playa.También le había compradounamáquinadecoser,pagadaenEspañayentregadaenGuayaquil. Crecientedependenciadeotrasformasdeingreso.En1992,todoslos hogares,independientementedesucategoríadepobreza,recibíanlamayoría (95porciento)desusingresosmensualesatravésdesalariosindividualesuotras 134El trabajo como un activo actividadeslucrativas.Perohacia2004,lossalariosyotrasactividadesrentables eranfuentesdeingresosmuchomenosimportantesparatodaslascategoríasde hogares:entodosellos,lacifrahabíacaídoa81porciento;enlosmuypobres, erade79,6porciento,yenlospobres,de73porciento. Con el tiempo, los aumentos en los ingresos no ganados provenían de remesas,transferenciasestatalesyarriendos.Mientraslosdosprimeroseran traspasosdeingresosentreindividuososectoressociales,elterceroremitíaa rendimientosdelcapital.Todosestosflujosfinancierosconstituíanloscomponentesdelingresoportransferencias-arriendos,unadelascategoríasdelcapital financiero-productivo.Elingresoportransferencias-arriendostambiénincluía lastransferenciasmonetariasdelgobierno(bonosolidario)queselesentregaba alasmadresdeniñospequeños. Aunqueelingresonosalarialconstituíaunaparterelativamentepequeña(2 porciento)deltotaldelingresodeloshogaresen1992,fuedesempeñandoun papelcadavezmásimportante,demaneraquehacia2004teníaunaparticipación muchomayorenelingresototal.Elbonosolidario,porejemplo,fueimplantado porelgobiernoecuatorianoenlosañosnoventacomopartedelareddeseguridadsocialdesuajusteestructural,paraprotegeraloshogaresmáspobresymás golpeadosporeltérminodelsubsidioalgasdoméstico.EnIndioGuayas,elbono noestabavinculadoalingresoyseleentregabaatodosloshogaresconniños menoresdecincoaños(WorldBank1995a).Encomparaciónconlosderechos depropiedaddetierras(véasecapítulo3),elprocedimientoparalaasignaciónde losbonoserarelativamentesimple(véasecuadro6-7),conelconsiguientealto niveldellegadaalasfamilias.Mientrasloshogarespobresrecibían4porciento desuingresototalatravésdelbonosolidario,estayotrasfuentesmisceláneas componían7porcientodelosingresostotalesdeloshogaresnopobres. Elingresoprovenientederemesasmonetariassubióespectacularmentecomo resultadodelaexplosiónenlaemigraciónecuatorianadefinesdelosnoventa (véasecapítulo10).Elhechodequeenelaño2004lasremesasdierancuenta demásde50porcientodelingresonosalarialeraclarapruebadequeenviar unoomáshijosalextranjeroatrabajarsehabíaconvertidoenunaestrategiaa laqueserecurríacadavezmásparamejorarlasituaciónfinancieradelhogar, yenunimportanteactivodelhogar.Solo9,8porcientodetodosloshogares encuestadosrecibíaingresoporremesasen1992;hacia2004,estaproporción habíaaumentadoamásde35porciento.Ladistribucióntambiéncambiócon eltiempo:en1992,un10,3porcientodeloshogaresmuypobresy12,5delos hogarespobresrecibíanremesas.Sinembargo,hacia2004,el25porcientode loshogaresmuypobresymásde53porcientodeloshogarespobresestaban recibiendoalgúntipoderemesa,aligualque30porcientodelosnopobres. Elporcentajedeltotaldelosingresosdeloshogaresprovenientederemesas tambiénaumentó,de2porcientoen1992a11porcientoen2004,conmayoresbeneficiosporestacadavezmásimportantefuentedeingresosparalos hogarespobresymuypobres.23Esasíquelasremesaspuedenhaberayudadoa unimportantenúmerodehogares,nosoloeldeÁlvaro,asalirdelapobreza. El trabajo como un activo 135 Cuadro6-8. Uso de la vivienda para trabajo lucrativo, según niveles de pobreza, Indio Guayas, 1978–2004a Porcentajedehogares Año de la encuesta Todos No pobres Pobres Muy pobres 1978 31,0 25,0 44,0 24,0 1992 36,0 33,0 44,0 32,0 2004 Datosdepanel Hijosresidentesfueradel solardelospadres 37,0 21,7 30,0 16,7 40,0 18,8 44,0 33,3 a.Datosdepanelyencuestade2004dehijosresidentesfueradelsolardelospadres. Noeranúnicamenteloshijosqueseencontrabanenelexteriorlosque apoyabanasuspadresyfamiliasaúnradicadosenIndioGuayas:dosdecada cincohijosehijasqueseguíanviviendoenGuayaquildeclarabanquelesseguíanentregandoayudamaterial,lacualvariabaentrepagossemanalesregulares,regalosocasionalesendineroytambiéncolaboracionesnomonetarias, principalmentealimentos.Porlogeneraltalesintercambioseranenmoneda corrienteoespecies,sininvolucrartransaccionesbancarias,loqueimplicauna generalizadasubdeclaracióndeestosingresosenlosdatosdepaneldelospadres. Finalmente,losingresosporalquileresconstituíanunafuentederecursos muchomenorymásreciente,dadoquelamayoríadeloshogareshabíacomenzadoreciénen2004aconstruirhabitacionesextraparaalojaraarrendatarios, yaseaalfondodesussolaresoenunpisoadicionaldesusviviendas. Medición del capital financiero-productivo Enestecapítulosehaexaminadodiferentescategoríasycomponentesdelcapital financiero-productivo. Al realizar tal descripción, también fue importante considerartresbienesduraderosconcapacidaddegeneraringresosenelcontexto específicodeIndioGuayas:máquinasdecoser,refrigeradoresyautomóviles, cada uno con particular importancia en diferentes momentos. Numerosas familiasadquirieronmáquinasdecoserenlosañossetenta.Hombrescomo Claudio,Jesús,WalteryÁlvarolasnecesitabanparasutrabajodesastrería.Eran menoslasmujeres,comoMarta,quelasutilizabanparageneraringresoscomo costureras,mientrasotraslesdabanunusofamiliar.Losrefrigeradores,hasta hace poco un artículo de consumo costoso, eran usados principalmente en pequeñasempresas(comoventadehielo,heladosybebidasfrías).Enlosaños setenta,lafaltadesuministroeléctricoestablesignificóquepocosasumieran loscostosyriesgosasociadosalacompradeunrefrigerador.Inclusoen2004, elpreciodelaelectricidadylainseguridadensuabastecimientohacíanquela posesióndeunrefrigeradorfuerafactiblesoloparalaspequeñasempresas.La propiedaddeunautomóvil,tambiénunfenómenoreciente,requeríamucho 136El trabajo como un activo máscapital(porlogeneralprovenientedecrédito).Lamayoríadeloshombres delalocalidadqueposeíanunautolousabancomotaxiparageneraringresos. Siparaalgunosestoconstituíaunaocupacióndetiempocompleto,paraotros erauncomplementodeotrosempleos,enparticulardurantelosfinesdesemana cuandohabíaaltademandaportalesservicios.Losdatosempíricosseñalaban queestosactivosdiferíandeaquellosusadossolamenteparaelconsumo. Aunqueelusodelaviviendaparaeldesarrollodeunaempresaproductiva nofueconsideradounindicadorparamedirelcapitalfinanciero-productivo,su importanciaestabarelacionadaconsufunciónenlageneracióndeingresos.En general,unterciodelasfamiliasusabasuscasasparatrabajolucrativo,conun incrementodesde31porcientoen1978a37porcientoen2004.Haciaesta últimafecha,losmuypobresteníanmayoresprobabilidadesdeestarmanejando unaempresaensusviviendasquelosnopobres(cuadro6-8).Sinembargo, inclusodentrodecadacategoríadepobreza,aquellosqueutilizabansuscasas paratrabajolucrativoteníanmenoresingresospercápita,enpromedio,que aquellosquenolohacían.Estasconclusionestambiéndebenexaminarseen relaciónconotrosfactores,comoelciclodevida,tipodeempresaycambios enlasoportunidadesdeempleoenlossectorestantoformalcomoinformal. Porejemplo,lagrancantidaddehogaresconvendedoresambulantessufrióun fuertegolpeeconómicocuandounproyectoemblemáticodelalcalde,enfocado alarecuperacióndelaciudadcentral,logróimponerunestatutomunicipal segúnelcualseprohibíanlasventascallejerasenesaárea,quehabíasidoun lugardeventasdeprimeraimportancia. Elcapitalfinanciero-productivoaumentóentre1978y1992,ytambién entre1992y2004.En1992,cuandoEcuadorestabahundidoenunaprofundaconfusiónmacroeconómica,elcapitalfinanciero-productivosiguiósiendo escasoenloshogaresbajolalíneadepobreza,peroaumentóespectacularmente (segúnmásdeunadesviaciónestándar)enpromedioenloshogaresnopobres. Estoerareflejodeunacrecientedesigualdadenlacomunidad.Alcontrariode loshogaresmáspobres,losnopobreshabíandiversificadosusfuentesdeingreso yoportunidadesdeempleo.Hacia2004,elcapitalfinanciero-productivode loshogarespobresestabaenunnivelesencialmenteigualaldeloshogaresno pobres,aunquelosmuypobrespermanecíanmuyalazaga.Granpartedeeste crecimientoseatribuíaaunmayoringresoprovenientedearriendosyremesas dedinero,coexistenteconunacontinuaacumulacióndebienesproductivos duraderosenloshogaresdetodoelespectrodeingresos. Losactivosdecapitalnoeranacumuladosdemaneraaislada.Alolargode estecapítulo,loshogares—suestructuraycomposiciónvariableylaconfianza ycohesiónexistentesenellos—hansidounavariabledecisivaparadeterminareléxitodelasestrategiasdesupervivencia.Elsiguientecapítuloretomael temadelcapitalsocialcomoactivointangible,estavezaescaladelhogar,para examinarenmásdetallelacontribuciónquehicieronlasrelacionesfamiliares alaacumulaciónlongitudinaldeactivosyalareduccióndelapobrezaentre losresidentesdeIndioGuayas. 7 Las familias y el capital social del hogar: reducción de la vulnerabilidad y acumulación de activos Mis hermanos y hermanas estaban acostumbrados a estar conmigo. Yo dormía en la misma pieza con ellos. Yo era la que los bañaba, les daba de comer, los llevaba a la escuela. Era como su mamá. Así que por eso conseguí esos solares para todos nosotros. Cuando me vine para acá, ellos empezaron a aparecerse. Jesús no dijo nada. Después de todo, los conocía. Y la casa de nosotros no era chica. Ahora todos son independientes, porque a cada uno le conseguí su propio lugar. Están aparte, pero todavía viven conmigo. Los he ayudado a todos. Sigo ayudándolos porque son mi familia, y para mí lo principal es la familia. La primera sociedad en el mundo fue la familia, y para mí lo más importante es mi familia. Es por mi familia que hago cosas, que me siento útil. —Marta,1992 T alcomodecíaMarta,enelcentrodetodaslasestrategiasutilizadas paraenfrentarproblemas,sobreviviry,porcierto,acumularactivos a lo largo de los últimos veintiséis años en Indio Guayas, estaba la institución social de la familia (aquellos unidos por consanguinidad), superpuesta estrechamente al hogar (aquellos unidos por compartir un espaciocomúnylosrecursosfinancieros,yporcocinarjuntos).1Loscapítulos anteriores,centradosenlaimportanciadelasrelacionessocialescomunitarias,la 137 138Las familias y el capital social del hogar confianzaylacolaboración—todoscomponentesconstitutivosdelcapitalsocial comunitario—,considerabanloshogaresmásomenosenformahomogénea.El capítuloprecedente,enquesedescribíaalostrabajadoresdesdelaperspectiva desucapitalfinanciero,tendíaaverloscomo“sujetosatomizadosenlatoma dedecisiones”.Enrealidad,sonmiembrosdegrupossociales,quevivenen hogares.Yhastaquépuntoparticipabancolectivamenteenlasconfrontaciones ynegociacionescomunitariasendemandadeinfraestructura,oindividualmente movilizabansutrabajoparatransformarloeningresos,dependíanosolodel contexto externo, sino también del ciclo de vida interno característico del hogaralquepertenecían.Estecapitalsocialdelhogaresel“pegamento”que mantienetodounido. Aquellosdebatesentornoaldesarrolloquecuestionabanla“funciónde utilidad conjunta” del hogar lo definían como un ámbito de conflicto más quedecolaboración,centrabanlaatenciónenlaimportanciadeincursionar enloshogaresenvezdesimplementeobservarlos,yexplorabanlasdinámicas intrahogarylasrelacionesdegéneroinsertasenellos(Evans1989;Folbre1986; Sen1990).2Sinembargo,elhogarcomoentidadysusdinámicasinternasestán interrelacionados,yamboselementossonesencialesparaentenderlasvariaciones delbienestarenIndioGuayas.Porlotanto,enestecapítuloelfocoestápuesto enlascaracterísticasdeloshogaresyenlamedidaenquesujefatura,tamaño, composiciónydotacióndecapacidadesdetrabajoconstituíanfactoresclave asociadosalosnivelesdepobrezaoacumulacióndeactivos.Acontinuación, elcapítulo8sededicaaltemadelasdinámicasinternasdeloshogarespara explorardosalternativas.Primero,queloshogareseranunidadesdetrabajo cooperativoposeedorasdeactivos,cuyaorganizaciónfísica,económicaysocial dejabaespacioalacoexistenciaysuperposiciónderesponsabilidadesindividuales ycolectivas.Y,segundo,quelosconflictosquesedabanenellosaumentaban suvulnerabilidadyreducíanlaacumulacióndeactivos(Harriss2007a:15). Enestecapítulosesostienequeelhogarensíesunactivointangibleenla medidaenquelaconfianzaycohesiónentresusmiembros—factoresmedidos comocapitalsocialdelhogar—contribuyendemanerafundamentalalolargo deltiempoalbienestardelmismo(Moser1998).Loshogares,sinembargo,no sonestáticos;másbien,seencuentraninmersosenconstanteprocesosdinámicos reestructuradores.Ysonestosprocesos,másquelainstituciónper se,losque revelanlaimportanciadeloshogaresenlareduccióndelavulnerabilidadoen laacumulacióndeactivos.Lainformaciónsobreestasrealidadessegúnsedaban enIndioGuayasaportaalanálisisunaperspectivalongitudinaldegranvalor. Lareestructuracióndeunhogarenaspectoscomosujefatura,composición ytamañoconstituyeunarespuestatantoafactorespertenecientesasuciclode vidainternocomoaotrosligadosalentorno,enparticularlascircunstancias económicas más generales que afectan aspectos como las oportunidades de empleoylasvariacionesenelcostodelavida.Sonigualmentediferenteslas motivaciones tras la reestructuración. Es sabido que la reestructuración de Las familias y el capital social del hogar 139 loshogaressuelefuncionarcomounamortiguadordeshocksenelcorto(o largo)plazo,reduciendolavulnerabilidaddelosactivosdeindividuosquese integranalhogarentiemposdeadversidadeconómica.Así,loshogaresofrecenunaimportantereddeseguridadprotectorafrenteasituacionesnegativas puntuales o de mayor permanencia (Carter y Barrett 2006). Otro aspecto menosexploradoeslaformaenqueloscambiosenjefatura,estructura,tamañoycomposición—componentesdelíndicedeactivosdecapitalsocialdel hogar—tambiéncreanoportunidadesparalaacumulacióndeactivos.Eneste puntoencontramosqueexistenmuydiferentesrazonesparalareestructuración, comoaquellasrelacionadasconopcionesestratégicasdelargoplazoorientadas alaacumulacióndeactivos,oconlasposibilidadesdelogrosdependientesde factorescomolascontribucionesfinancierasylaboralesdeotrosmiembrosdel hogardediferentesgeneraciones. Los capítulos anteriores han tenido como base las narrativas antropológicassobreexperienciasfamiliaresindividualesdestinadasailustraraspectos específicos,queluegoseanalizabanmedianteelusodedatoseconométricos relativosalíndicedeactivos.Enestecapítulosereúnenlashistoriasdevidade lascincofamiliasprincipales—historiasllenasdecontrastesycrecientemente complejas—,alavezqueseagreganlasnarrativasdeotrasfamiliasdelalocalidadafindeenriquecerelanálisis.Noessencillocomprenderlasdiferencias entrelosdistintosciclosdevida,nilosfactoresdeterminantesdeladiversidad segúnsedesplieganencontextosmásamplios.Eléxitodelasdiversasestrategias dereestructuracióndeloshogaresdependenosolodelosbeneficiarios,sino tambiéndesitalescambiossonrespuestasdecortoplazoaalgúnshockyestán destinadasareducirlavulnerabilidad,oconstituyenesfuerzosdelargoplazo cuyopropósitoesaumentaromantenerlosactivosdelhogar. Duranteellapsodeveintiséisañoscubiertosporlainvestigación,fuerondos lastendenciasdominantesenlareestructuracióndeloshogares.Laprimerafue elaumentodeloshogaresextendidos;lasegunda,elincrementodelajefatura femenina.Dentrodetalestendenciasseencontrabaninsertasotrasdosformas clavedereestructuración:jefaturasdehogarnodeclaradasyloquehellamado “anidamiento”(Moser1998),tambiéndenominado“allegamiento”,estoes,la existenciademásdeunafamiliaviviendoaparteenelmismoterreno.Enuna historiacomplejacomoesta,ladescripciónconsecutivadecadatendenciaes insuficienteparacaptarsusvaivenes.Laventajadeunestudiolongitudinales queofrecelaposibilidaddeperspectivatemporal.Aunensudesorden,pone derelievecuánimportantessonenloshogareslasdistintasysimultáneascontribucionesalareduccióndelavulnerabilidadyalaacumulacióndeactivos, diferentesentresíperointerrelacionadas.Enlasiguientesección,unaversión ligeramentemodificadadelmodelodeciclodomésticodeDelaRocha(1994) ofreceunampliomarcoparalastresfasesdelaevolucióndeloshogares— expansión, consolidación y contracción— a lo largo de los veintiséis años considerados.3 140Las familias y el capital social del hogar Tendencias longitudinales en la reestructuración de los hogares ElestudiolongitudinaldeIndioGuayasdacuentadelaenormefluidezyconstante reestructuracióndeloshogares.Porejemplo,deacuerdoconlosdatosdeuna submuestraenunaencuestaaleatoriasobretodosloscambiosocurridosenlos hogaresduranteunlapsodediezaños,de1982a1992,másdetresdecadacuatro hogares(83porciento)sehabíanreestructurado,nounavezsinounpromedio de3,2vecesporhogar(Moser1997).Ensumayorparteerancambiosdelargo plazo,dehogarnuclearaextendido,oreconfiguracionesdeunidadesextendidas, másquedisposicionestemporalesdecortoplazoligadasaalgunacrisis.Diversos factores aparecían como causales de reestructuración: factores internos, que incluíanhechosdelciclovital,comonacimientos,matrimoniosymuertes,yotros eventuales,comoconflictosconyugales,cuidadodeloshijosydelosancianos; factoresexternos,relacionadosconelaccesoaviviendaadecuada,empleo(sea pérdida deuna ocupaciónoaceptaciónde untrabajo en otrolugar), falta de ingresosyaccesoaserviciosdeeducaciónosaludadecuados.Aunquelosfactores internosyexternossedabaninevitablementeinterrelacionados,predominabanlas circunstanciasinternas,quedabancuentademásdelamitad(56porciento)delas reestructuraciones,mientraslaspresionesexternasrespondíanporalgomenos(44 porciento).Lafaltadeaccesoaalbergueadecuadoeralacausaexternaindividual paralareestructuraciónquesecitabaconmayorfrecuencia.Elconflictoconyugal eralarazóninternamencionadamásamenudo,yquecontribuíadirectamenteala constitucióndehogaresconjefaturafemenina.4Segúnsedescribeacontinuación, en diferentes momentos de la vida a lo largo del periodo de veintiséis años predominarondistintascaracterísticasconducentesareestructuraciones. 1978: Fase de expansión temprana en la estructura de los hogares Enestaprimerafase,cuandolamayoríadelasfamiliasjóvenesestánrecién formadas,sedabandostiposdeestructurasdelhogardeparticularimportancia: hogaresnuclearespequeñosyhogaresextendidos. Predominio de hogares nucleares pequeños En 1978, poco después del traslado de los hogares a Indio Guayas y de la construccióndesusprimerasymuybásicasviviendas,tresdecadacincofamilias vecinasdelaCalleKeranhogaresnuclearesreducidos.5MercedesyClaudio ysusdoshijospequeñosvivíanfrenteaMarta.Acadaladodesucasavivían otrasdosfamiliasnucleares:aladerecha,LidiaySalvadorysuscuatrohijos;y alaizquierda,CarmenyAlonsoysustreshijas.Almismotiempo,habíados familiascuyaestructuranocorrespondíaalpatróndominante.Alicia,quevivía trescasasmásabajodeMarta,solteraconsietehijos,eraunadelaspocasjefas dehogarmujeres.Aunquesuesposolahabíaabandonadotraselnacimiento desusextohijoparaformarunsegundohogar,seguíapostulandosusderechos devisitaydevezencuando,muyocasionalmente,hacíaalgunacontribución financiera.LaotraeralafamiliadeMarta. Las familias y el capital social del hogar 141 Cuadro7-1. Estructura de los hogares según los datos de panel, 1978–2004 Porcentajes Año de la encuesta Jefatura masculina Nuclear Extendida Jefatura femenina, mujer soltera o casada Jefatura masculina, hombre soltero Un adulto soltero o varios adultos 1978 62,8 19,6 9,8 0 7,8 1992 33,3 39,2 25,5 2,0 0 2004 11,8 41,2 35,3 9,8 2,0 Hogares extendidos en 1978: Marta Laquintafamilia,encabezadaporJesúsyMarta,eraunhogarextendidoque incluíanosoloalaparejaysushijas,AdrianayAnaMaría,sinotambiénalas doshermanassolterasdeMarta,LourdesyVirginia,yasuhermanomenor, Arturo.Todoselloscompartíanelespaciodelavivienda,unapequeñacasa dedoshabitaciones.ParaMarta,noobstante,estoeraunavance;talcomose describióenelcapítulo3,anteshabíavividoconcuatrohogaresenunasola casa.Aunquehabíaadquiridocincosolaresconlascasasaúnporconstruir, destinadosaella,asuhermanaLourdes,asushermanosRobertoyArturoya sumadre(quesoloresidióintermitentementeensuterrenoyluegolovendió), tresdesuscuatrohermanosvivíanconella. ElconjuntodedatosdepaneldeIndioGuayas,quecubrencincuentayun hogares,confirmalasconclusionesrelativasaloshogaresdelaCalleK.En1978, aproximadamentedostercioseranhogaresnuclearespequeñosqueseautodefinían predominantementecomodejefaturamasculina,peroconlapresenciadeuna parejacompuestaporhombreymujer.Ensolocincocasoslajefaturadelhogar correspondíaaunamujer.Dosdeellaseranviudasyatípicamentemayoresde edad,ylasotrastresnuncahabíantenidounarelaciónestable(véasecuadro7-1). 1992: Expansión y consolidación de los hogares En 1992, catorce años después de la primera encuesta, los hogares habían experimentadomúltiplescambios.Nuevostiposdehogareshabíansurgidoen respuestaalimpactodelacrisiseconómica(véaseapéndiceB),quecoincidió conelpuntomásaltodelafasedeexpansióndelciclodevidafamiliar. Extraordinario incremento de los hogares extendidos: Carmen y Alonso Delamayorimportanciafueelaumentoenlacantidaddehogaresextendidos, quea1992duplicabalosde1978(véasecuadro7-1),principalmenteporque loshijoshabíancrecido,incorporandosuspropiasparejasehijosalafamilia. Paralelamente,tambiénsediounacaídaenlaproporcióndehogaresnucleares. Amedidaquesedesarrollabanmúltiplesfamilias,conarregloscomplejosen tornoalapreparacióndecomidasylascorrespondienteslaboresdomésticas, 142Las familias y el capital social del hogar Cuadro7-2. Cantidad promedio de personas en el solar, por nivel de pobreza, 1978–2004, datos de panel Año de la encuesta Todos los hogares No pobres Pobres Muy pobres 1978 6,0 3,6 4,9 7,4 1992 7,3 5,0 7,8 7,5 2004 8,0 6,4 9,5 8,6 elcuidadodelosniñosyelusodelespaciocomúnenelsolar,sehacíamás difícildesenmarañarlasituaciónyverdóndeterminabaunhogarycomenzaba elotro.Mientraslosniñostendíanadarporsupuestoquetodoelespacioera común,losadultostratabanderespetarciertoslímites,talescomoaquellosen tornoaloslugaresparadormir,enunintentodeasegurarunaciertaapariencia deprivacidad. Los cambios en el hogar de Carmen y Alonso son buen ejemplo de lo anterior.Hacia1992,estehogarnuclearsehabíaexpandidohastaconstituirse enunhogarextendidodenuevemiembros.Duranteesteperiodo,Carmen habíatenidootrosdoshijos,losvaronesquesuesposotantoanhelaba.Aellos sesumabaquesuhijamenor,Julia,ahoradedieciochoaños,acababadetener unhijo,ysupareja,Ignacio,sehabíaidoavivirconellos.Talcomoen1978,la casaseguíateniendounasolahabitaciónysoloelmurodelfrenteeradeladrillo. Loslateraleseranlosdelascasasvecinas,entantoelposteriorseguíasiendo eloriginal,ahoraenvejecido,hechodecaña.Todoslosmiembrosdelhogar dormíanentresgrandescamas,concortinasentreellasparadefinirespacios separados.Hacia1992,Juliasehacíacargodelosniños,liberandodeelloa Carmen,quehabíacambiadosutrabajocomolavanderaporunempleomejor pagadoenelserviciodoméstico.Lafamiliacompartíatodoelespacioexcepto lacocina—elartefactodondecocinaban—,porqueJuliapreparabaapartelos alimentosparasuesposo,aunquecontabaconpocosrecursosfinancierosmás alládeldineroqueIgnacioledabaesporádicamente.Así,Juliaejemplificaba laprimeraetapadeser“independiente”alcocinaraparte,aligualqueensus avanceshaciaelmanejodesuspropiosasuntosfinancieros. Aunqueamenudoseasocialosprocesosdemodernizaciónqueacompañan alaurbanizaciónconundescensoeneltamañodeloshogares,nofueasíen IndioGuayas,dondelatendenciafuemásbienhacialaconformacióndehogares extendidos.Losdatosdepanelmostrabanunaumentopromedioeneltamaño desdealrededordeseismiembrosen1978,amásdesieteporhogaren1992 (véasecuadro72).TalcomoenelcasodeCarmen,elaumentoeneltamañodel hogarestabaestrechamentevinculadoalniveldepobreza:mientrasmáspobreel hogar,mayorsutamaño.Deestaforma,laexpansiónteníacomofin,enprimer lugar,reducirlavulnerabilidadmedianteunaimportantereddeseguridaden momentosenquelascondicioneseconómicasexternassedeterioraban. Las familias y el capital social del hogar 143 Jefatura femenina no declarada en hogares extendidos: Alicia Coneltiempo,erancadavezmásloshogaresextendidosquecomprendían subunidadesdirigidaspormujeresmásjóvenes,formas“ocultas”dejefatura quenorecogíanlasestadísticas.6ElhogardeAliciaen1992esbuenejemplo deello.Todavíacomojefadehogar,enelperiododesde1978habíatenido otrosdoshijosconsu“esposo”,quenovivíaconella.Dorotea,suhijamayor de una primera relación —ausente en 1978 mientras estaba a cargo de su abuelaenunazonaruralllamadaSantaHelena—,habíavueltoacomienzos delosochentaavivirconsumadre.CuandoDoroteaquedóembarazadaen 1983,Alicialediolaresponsabilidaddehacersecargodelosniñosmenoresy cambiódetrabajo.Delavarropaporpiezasenlalocalidad,tomóunempleo mejorpagadocomolavanderaatiempocompletoenelcentrodelaciudad. Hacia1992,Doroteateníatreshijos,peronounapareja,yvivíaenlacasadesu madrecomo“jefadehogarnodeclarada”.7Aliciaibaalacasasolotresnochesa lasemana,prefiriendolatranquilidaddesutrabajopuertasadentrodejornada parcial.Alrespecto,comentaba:“Haymuchoruidoenlacasa”.8Contresdesus hijasahoracasadas,elhogarintegradoporoncepersonasdetresgeneraciones eraadministradoporDorotea,ayudadaporsushermanasmenores.Aunque Aliciadabaapoyofinancieroalhogar,todavíaeranmuypobres.Dosdelos hijosdeDorotearecibíanalmuerzodeunprogramadelaiglesiaevangélica, yotroasistióaunaguardería,un“hogarcomunitario”,hastaquelocerraron. ElhogardeAliciaeratansolounodelcrecientenúmerodehogaresextendidosconhijasnocasadas,hermanasyotrasparientesmujeresqueoptabanpor criarasushijosenunhogarmayorycompartirrecursosyresponsabilidadescon otros.Estasjefasdehogarnodeclaradaseranresultadodevariascircunstancias. Algunashabíanvividodemaneraindependiente,perohabíanvueltoacasade suspadresodeotrosparientesalirsesusesposos.Otrasyaestabanviviendo consusespososehijosenhogaresextendidos,ysequedaronenellosalirselos esposostrassepararse.Finalmente,estabanaquellascomoDorotea,quenunca tuvounaparejaestableperovivíaenlacasafamiliarconsushijos,nacidosde diferentesrelacionescasualesdecortoplazo. Losdatosdepanelmuestranlacrecienteimportanciadelasjefaturasdehogar femeninasnodeclaradas.Loshogaresextendidosconjefaturasnodeclaradasse duplicaronde8porcientoen1978a16porcientoen1992,yluegosevolvieronaduplicara28porcientoen2004.Aesafecha,unodecadacuatrohogares extendidosteníajefaturafemeninanodeclarada.Tresfactoresincidieroneneste fenómeno.Enprimerlugar,lanecesidadeconómica.Paralasmadressolterasjóvenesconescasoaccesoaviviendayotrosactivos,elresidirenunidadesextendidas amortiguabaelimpactodeloscadavezmenoresingresosymayorescostosdela crianzadelosniños.Losdatossobrepobrezaapoyanestaconclusión,dadaslas mayoresprobabilidadesdequelasmujeresjefasdehogarnodeclaradasseencontraranenloshogaresmáspobres.Apartirde2004,unodecadacincohogares nopobresteníaalmenosunajefadehogarnodeclarada,peroesaproporción 144Las familias y el capital social del hogar aumentóaaproximadamenteunodecadatresenloshogarespobresymuypobres. Segundo,estabalanecesidaddedisponerdesistemasparaelcuidadode losniñosquepermitieranalasmujeresmantenersusempleosoincorporarse almercadolaboral.Inclusocuandolascontribucionesadicionalescubríansolo parcialmentelosgastos,hacerunfondoderecursoscomúnsignificabaque,de haberremanentes,ellospodíanserutilizadosporotrosmiembrosdelhogar. Entercerlugar,incidíalaexistenciadeapoyoemocionalparalosmiembros de la familia.Tras salir de relaciones conyugales conflictivas, a menudo las mujeresjóvenesnecesitabanunentornodomésticoseguroparahacerfrentea laspresionesdecriarsolasaloshijosyprotegerlosdelestigmasocialasociadoa tenerunamadresoltera.Esasíquefrecuentementelasmadresjóvenessentían quevivirenhogaresextendidosmejorabasusoportunidadesdeencontrarotra pareja,ysolíandejarasushijosconlosabuelosuotroparientesiseinvolucrabanenunanuevarelación. Porlotanto,lajefaturadehogarnodeclaradaeraunaestrategiaalaquese recurríaprincipalmenteencircunstanciaseconómicasadversasafindereducirla vulnerabilidaddeactivos—atravésdelapoyofinancieroyemocionalentregado porloshogaresextendidos—,másqueconelpropósitodemejorarlosactivos delasmadressolteras.Lashijasmásjóvenesdelasegundageneracióntenían ahoraelrespaldodeunareddeseguridadprovistaporlafamiliadeorigen, algoquenohabíaestadoalalcancedesusmadres,lageneraciónpioneraenla invasióndeIndioGuayas.Porconsiguiente,enlashijassedabanmayoresprobabilidadesdequedejaranasusparejasolasecharandeloshogaresyaformados, queensuscontrapartesmayores.Elconflictoconyugal,lacausainternamás importanteenlareestructuracióndeunhogar,estabaestrechamentevinculadoaproblemaseconómicosoalaineptituddehombresquenocontribuían demanerasuficientealhogar.Entantolasrelacionesconyugalesconflictivas solíandejaralasmujeresmayoresenunaposiciónvulnerable—emocionalo económicamente—respectodesusparejas,laoportunidadquesignificabala jefaturafemeninanodeclaradalespermitíaalasmásjóvenesliberarsederelacionesdesgraciadasinclusocuandosusituacióneconómicaseguíasiendofrágil. Extraordinario incremento de los hogares con jefatura femenina: Lidia Otroimportantecambioquetuvolugarentre1978y1992ocurrióeneltipode jefatura,conunatendenciaalacrecientepresenciadejefaturafemenina.Estose vioacompañadodelaaparicióndeimportantesdiferenciasenlacomposición ycaracterísticasdeloshogares,seaquetuvieranjefaturamasculinaofemenina. Enparticular,loshogaresconjefaturafemeninaeranmáspequeñosytenían unamenorratiodedependenciaqueaquellosencabezadosporhombres.Al mismotiempo,habíamenostrabajadoresenloshogaresconjefaturafemenina. LaexperienciadeLidiaeratípicademuchasmujeresdesuedad.Hacia 1992,suesposo,Salvador,lahabíaabandonadoporotramujermásjovenque vivíaadiezcasasdelasuyaenlamismacalle.Trasvisitarlaeneseperiodo, anotéenmidiario: Las familias y el capital social del hogar 145 Cuadro7-3. Jefaturas de hogar en Indio Guayas, 1978–2004 Unidadessegúnseindica 1978 Tipo de jefatura 1992 2004 Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Masculina 46 90 38 75 33 65 Femenina 5 10 13 25 18 35 51 100 51 100 51 100 Total Lidiaestádestrozadaporlarupturadesurelaciónyporquesumaridoladejó. Cuandollegué,tresdelosniñosestabansentadosenelsuelocomiendofideosdela olla,peleandoporlacomida.Nohabíanbarridoensemanas,ylassillasdeplástico rojoeranlasmismasdehacíaquinceaños,peroahoramuyrotasporelmuchouso ymaltrato.Lacasaestámásgrande,conunagaleríaarriba,perolefaltanalgunas paredes.Ellamedijoquesusdoshijosmayoressehabíancambiadoalaescuela nocturnaparapodertrabajarduranteeldíaymanteneralafamilia.Lidiagana muypocoenelbaryestátomandomucho.Simplementeparecenoimportarle. Losdatosdepanelsobretendenciasconfirmanqueelcambiomásnotorio fueelaumentoenlaproporcióndehogaresencabezadospormujeres,enprimer lugarmujeressolteras,peroconunaspocasmujerescasadasyprincipalesgeneradorasdeingresosquetambiénseautoidentificabancomojefasdelhogar.La cantidaddehogaresencabezadospormujeresaumentósincesardesdeapenas10 porcientoen1978a25porcientoen1992ya35porcientoen2004(cuadro 7-3).En1992,estofueresultadoprincipalmentedelajefaturafemeninade jure,yconsecuenciadeseparacionesodivorcios,reflejodeunasegundafase enlospatronesdelciclodevidamasculinoadultocomúnenIndioGuayas.A menudoloshombresjóvenesestablecíansuprimerarelaciónconunamujer mayor,másmadura,conlaqueteníansusprimeroshijos.Yademedianaedad, sinembargo,abandonabanasusesposasdelamismaedadomayoresporotras másjóvenes.EsloqueleocurrióaLidia,mientrasenelcasodeMartaellafue lasegundaesposadeJesús,másjovenquelaprimera.Secasaroncuandoella teníaapenasquinceañosyél,veintiocho. “Allegamiento” con más de un hogar en el solar: Marta y Jesús Independientemente de la jefatura y estructura del hogar, una última tendenciaimportante,quetambiénsehizovisibleporprimeravezen1992, pero más marcada hacia 2004, fue el “anidamiento”, o “allegamiento”. En estecaso,compartirelespacioeraunaestrategiadeextensióndeunafamilia intergeneracionalmásqueunaestrategiadeextensióndeunhogar,comoerael casoconloshogaresextendidos.Lamayoríadelosallegadoseranhijosadultos consusfamilias,queresidíandemaneraindependienteenlossolaresdesus 146Las familias y el capital social del hogar padres.Aunqueenocasionescompartíanelmismoespacioparavivir,alavez quemanejabanhogaresseparados,cocinabanycomíanaparte,másamenudo losallegadosvivíanenunespacioseparado,seaenotropisodelacasaoenuna estructuraaparteenelfondoouncostadodelterreno. ElhogardeMartaesunclaroejemplodeestefenómeno.Fuecambiandode unúnicohogarextendidoen1978atresfamiliasindependientesenelmismo solartantoen1992comoen2004,aunquelasfamiliasconstituyentesvariaronalolargodelperiodo.Eltamañooriginaldelpredio,dedoceportreinta metros,dabalaposibilidaddequelasiguientegeneraciónsequedaraenél,en especialconsiderandoquelacasaprimerahabíacrecidoenalturacondospisos adicionalesparadepartamentosseparados.Hacia1992,Marta,suesposoJesús ysuhijaAnaMaríatodavíaestabanenlacasaoriginal.Enunacasaseparada enelmismoterrenoestabalahijamayor,Adriana,consuesposo,Héctor,ysu hijaLaura.Finalmente,alfondodelsitio,Martahabíaconstruidodoscuartos consuspropiosbaños.UnoloocupabasuhermanaVirginiayelotroerauna bodegadondeyovivíacuandovisitabalacomunidad,desde1992enadelante. Hacia2004,Virginiasehabíamudado,dejandoasuhijoEmilio,peroAna Maríahabíaconstruidoundepartamentoaparteenelprimerpisoparaella,su maridoEdgarylosdoshijosdeambos. Elallegamiento,oanidamiento,eraunimportantesistemadeapoyopara losmiembrosdeunafamilia,porlogeneralloshijosdelosocupantesoriginales, quenopodíancostearlacompradesuspropiossolaresoconstruirsecasas.Se tratabadeunaestrategiaintermediaentrelaextensióndelhogar,dondeelapoyo sedabademaneracotidiana,ylaformacióndehogarestotalmenteindependientes.Beneficiabaprincipalmentealoshijos,permitiéndoleslaacumulación deactivoscomocapitalhumanoyfinanciero.Noobstante,tambiénofrecía ventajasaloshogaresanfitriones,principalmenteenelámbitodelaeficiencia enelusodeltiempo,alcompartirsetareasreproductivasydomésticascomoel cuidadodelosniñosylapreparacióndelascomidas.Finalmente,loshijose hijaspodíancuidardesuspadrescuandoerandeedadavanzada,sinporello dejardevivirdemaneraindependiente. Nuevamente, el hogar de Marta es un buen ejemplo de lo anterior. A pesardequelosespacioseranseparados,comotambiénloeraelmanejode los presupuestos financieros, en 1992, mientras me encontraba haciendo trabajodecampo,observéqueMartaeraelcerebrodeuncomplejosistema depreparacióndecomidasycuidadodelosniños,loquellevabaacabojunto consutrabajocomopresidentadelcomitédelacomunidad.Elcuadro7-4 muestracómopreparabadoscomidasadiarioparaquincepersonas—algunos comíanalalmuerzoylacena—,conuntotaldediecinueveporciones.Al hacerlo,liberabaasuhijaAdrianayasushermanas,Lourdes(quevivíaen lacasadellado)yVirginia(quevivíaalfondo),yasucuñada,Guadalupe (quevivíaalotroladodelcamino),delacocinayellavado,losdostipos detrabajofemeninonegociablesenloshogares.Laayudaenellavadosele pagabaaunamujer dellugar, Milagros,que ibatres veces ala semana, y Las familias y el capital social del hogar 147 Cuadro7-4. Comensales de la familia de Marta al almuerzo y comida en días de semana (seis hogares), 1992 Relación con Marta Almuerzo Cena Ella:esposayencargadade cocinar Marta Marta Esposo:trabajando Jesús Jesús Hermanas:trabajando Lourdes Virginia Sobrinas:enlaescuela Cecilia(hijadeLourdes), hijadeGuadalupe Hijas:trabajando AdrianayAnaMaría Nietas:enlaescuela Laura(hijadeAdriana) Laura Sobrinos IványEmilio(hijosde Virginia) IványEmilio Cuñadaehijastro:trabajando Guadalupe Nofamiliares Héctor(esposodeAdriana) Milagros(lavandera)más susdoshijos tambiénalmorzabaahíconsusdoshijos.Martaserepartíaentrecocinary cuidaralosdoshijosdeVirginiayasunietaLaura(hijadeAdriana).Según sehadescritoenelcapítulo6,laestrategiadeempleodeVirginiateníael apoyodeunaampliacolaboraciónenelhogar. 2004: Ganadores y perdedores en la fase de contracción del hogar Hemos señalado ya que, hacia 2004, Indio Guayas era un asentamiento urbanoestable,yanoenlaperiferiasinointegradoalaciudadcomounode lossuburbiosdebajosingresos.Amedidaqueseconsolidaba,supoblación envejecía.Laedadpromediodelosmiembrosdeloshogareshabíaaumentado dedieciséisañosen1978aveintiséisen2004,mientraslaedadpromediode todaslashijasehijoshabíasubidodesieteatreintaañosenelmismoperiodo. Técnicamente,esloquesepuedellamarlafasede“contracción”delciclode vidadelasfamilias,cuandoloshijosdelospobladoresoriginaleshabíanllegado alaedadadultaeiniciadosuspropiasfamilias,seaenlamismacomunidad oenalgúnotrolugar.Almismotiempo,amedidaquelosintegrantesdela primerageneraciónllegabanalfindesuvidalaboralyseleshacíamásdifícil continuarobteniendouningreso,elapoyodesushijossetransformabaenun factordecisivoparaladeterminacióndesusnivelesdepobrezay,almismo tiempo,paralasostenibilidaddelosactivosacumulados.Hacia2004,habían tenidolugarnuevasreestructuraciones,algunasdeellassiguiendoelmodelo decontracción,perosedabantambiénotrasestrategias—contrariasaloque sugeriríaelsentidocomún—quenoseguíantalespatrones,comopuedeverse enlasnarrativasdelascincofamilias. 148Las familias y el capital social del hogar Supervivencia de los hogares extendidos Alrededor del año 2004, las cinco familias de la Calle K vivían en hogares extendidosenterrenosdondehabíaallegadosytambiénmujerescuyajefatura dehogarnoeraexplícita.Estassituaciones,sinembargo,eranresultadode diferentesprocesosdecambioestructural.EnelcasodeAlicia,habíarenunciado asutrabajoenelcentroyestabadevueltaacargodelaadministracióndelhogar. Dorotea,suhijamayor,finalmentehabíadejadoelhogar,paraestablecersea lavueltadelaesquinaconLeonel,elhijomenordelseñorOrtega,ysuscinco hijosdediferentesparejas.Otrasdoshijashabíanreproducidoelciclomarital desumadreycriabanhijoscomomadressolteras.EnelcasodeSylvia,había vividountiempoconelpadredesushijos,queerancuatro,peroprontovolvió alhogar.Joanna,lamenor,tuvotreshijosdediferentespadresmientrasvivíaen lacasamaterna.Enunciertomomento,Aliciateníaquincepersonasviviendo conella,aunqueen2004lacifrahabíabajadoadiez,conSylviacomoallegada y Joanna como la jefa de hogar no declarada que quedaba. Aunque seguía siendopobre,elhogarahorasebeneficiabadelamplioapoyofinancieroyno financierodelosnuevehijos(véasecapítulo9). PesealadisminucióneneltamañodelhogardeAliciaenlosúltimosaños, losdatosdepanelmostrabanqueensumayoríaloshogaresnoseestabancontrayendo.Lamitaddelosintegrantesdelasegundageneración,hijosehijas, todavíavivíanenelsolarfamiliar,seademaneraindependienteoensituación dejefaturadehogarnodeclarada.Deestos,78porcientovivíadentrodela estructurahabitacionaldesuspadres,conel12porcientorestanteresidiendo aparteenelmismoterreno.Deestaforma,habíaaumentadolacantidadde hogaresasentadosenunsolardesdeunpromediodeunhogarporsolaren 1978a1,6hogaresporsolaren2004.Mientrasen1992talincrementosehabía dadoprincipalmenteentreloshogaresnopobres(1,3porsolarfrentea1enel casodelospobresymuypobres),hacia2004eranlospobresymuypobreslos quehabíaincorporadomáshogaresensusterrenos(2,0y1,6,respectivamente, frentea1,4enelcasodelosnopobres). Laextensióndelhogarsiemprehabíasidounaestrategiaparareducir lavulnerabilidaddelosactivosatravésdelaincorporacióndelosparientesensituación deriesgo.Sinembargo,cuandoloshijosmayoresempezaronageneraringresos, tambiénseconvirtióenunaestrategiaparaacumularyconsolidaractivos.Nose tratabadeunmecanismoinfalible,dadoquedependíadequeenelhogarpredominaralacolaboraciónynoelconflicto(véasecapítulo8).Másaún,amedida quelosmiembrosdelageneraciónsiguienteconformabansuspropiasfamilias, eléxitodelaestrategiadependíadelamedidaenquelosjefesdehogarmayores podíanactivarelapoyodesusfamiliaresdelasegundageneración.Elhechodeque siempreloshogaresmáspobresfueranlosqueteníanmásintegrantes(en2004, loshogaresnopobresteníanunpromediode6,4residentes;lospobres,9,5;ylos muypobres,8,6;véasecuadro7-2),indicabaqueengeneralelloconstituíauna vulnerabilidaddelosactivosmásqueunaestrategiadeacumulacióndeactivos. Las familias y el capital social del hogar 149 Otras reestructuraciones: hijos adoptivos, hogares divididos, esposos de vuelta al hogar y viudez En los hogares extendidos se daba una gran variedad de cambios internos adicionales.Porejemplo,MercedesyClaudiohabíanadoptadoaunsobrino pequeñoalquesumadrenopodíamantener.Esteotrointegrantemasculino llegómásomenosjuntoconlapartidadesuhijoFrank(véasecapítulo9). Mientrastanto,suhijaFlor,quehabíaayudadoasumadreaadministrarla guarderíaestablecidaensucasaenlosañosnoventa(descritaenelcapítulo5), ahorateníadoshijospropiosaquienescuidaryestabaallegadaenlapartede atrásdelsolarconsuesposo,untrabajadordelaconstrucciónconempleos temporales.Hacia2004,Claudiopasabatresdecadacuatrosemanasenuna islaenelríoGuayas,dondehabíainstaladounaconsultacomotécnicodental. Elhogar,entonces,sehabíaconvertidoenunodividido,conMercedescomola jefade facto,aunqueenverdadellanoseconsiderabacomotaly,porlotanto, elhogarnoeraregistradoenesacategoría. EldeCarmenyAlonsohabíasidounhogardivididodesdeyahacíamucho tiempo,dadoqueélalternabaentresusdosfamilias(véasecapítulo6).Pero hacia2004,lamismaCarmensehabíaidoaBarcelona,dejandoaAlonsosolo consufamiliadelaCalleK.Élsiguióviviendoallí,acargodesushijas,ypasaba eltiemposentadoensuhamacalamentándosedesudestino,conCarmenya nomásjuntoaélparaatenderlo(véasecapítulo10). Alrededorde2004,loscambiosenelciclodevidatambiénsignificaronun aumentodelaviudez.Enmuchoscasoslasviudaseranlassegundasesposas másjóvenes,comoMarta,quehabíaenviudadoen2001traslamuertedeJesús porcomplicacionesrelacionadasconlagangrenaasociadaasudiabetes.En 2004,unodecadadiezjefesdehogarocónyugeshabíamuerto.Finalmente, lascircunstanciaseconómicasobligaronaalgunasmujeresarecibirdevueltaa suserrabundosmaridos.TaleralasituacióndeLidiaeseaño,cuandoSalvador, arrojadodelacasaporsusegundaparejaysintenerdóndevivir,volvióasu hogarprimero. Medición de la confianza y cohesión en el hogar: su capital social Siloscambiosenlaestructuradelhogartienenimplicacionesparalapobreza poringresos,tambiéntienenimportantesconsecuenciasenlavulnerabilidad yenlaacumulacióndeactivos.Entreloscomponentespropiosdelacompleja estructura de los hogares están los niveles de confianza y cohesión que les sonpropios,yqueconstituyensucapitalsocial.Aligualqueenelcasodel capitalsocialcomunitario,laslimitacionesenelconjuntodedatosdepanel sobreelcapitalsocialdeloshogareshanllevadoaquedichoscomponentes esténrepresentadosaquídemaneramuybásica.9Noobstante,sumedición econométricasícontribuyealanarrativaantropológica.Elcapitalsocialdel hogarentantoactivoesalgocomplejo,dadoque,desdeelpuntodevistade lasestrategiasdeacumulación,setratadealgopositivoynegativoalmismo 150Las familias y el capital social del hogar tiempo.Aquílodefinimoscomolasumadetresvariablesindicadoras:sila jefaturadelhogarcorrespondeaunapareja(noaunhombreomujersolos),si enelterrenovivenmúltipleshogares,ysielhogarprincipalcontienejefaturas nodeclaradas. Elprimercomponente,hogaresconjefaturasconjuntas,indicalaexistenciadeconfianzaycohesiónenlaparejay,porlotanto,dentrodelafamilia,y correspondetantoahogaresnuclearescomoahogaresextendidosconjefatura compartidaporlapareja.En1978,cuandolacomunidadestabacompuesta porfamiliasjóvenes,casidostercioserandeestructuranuclear.Hacia1992, estaproporciónhabíacaídoauntercio,yen2004tansolounodecadadiez hogareseranuclear.Enelcasodeloshogaresextendidosconjefaturacompartida ocurriólocontrario:aumentarondesdeunquintodelosencuestadosen1978 adosquintoshacia1992,yligeramentemásen2004. Elsegundocomponente,otroshogaresenelsolar,remitealasegundageneraciónque,confamiliaspropias,permanecíanenelterrenodesuspadres.Según seanalizaenelcapítulosiguiente,estasituaciónrequeríaimportantesgrados decolaboración,enparticularentrelosfamiliarespolíticosintergeneracionales. Eltercercomponente,lapresenciadejefaturasdehogarfemeninasnodeclaradasenhogaresextendidos,tambiénapuntaalaexistenciadeconfianzay colaboración.Encantidad,aumentarondemenosdeunodecadadiezhogares en1978amásdeunodecadacuatroen2004. Basadosenestastresvariables,losresultadosgeneralesdelíndicedeactivos muestranqueelcapitalsocialdelhogarsemantuvoenelmismoniveldesde 1978a1992,perohabíaaumentadohacia2004.10Estaconclusióneconométricacontrastaconlastendenciaspresentesenelcapitalsocialcomunitario,que disminuyóalolargodelmismoperiodo.Es,además,señaldelacrecienteimportanciaquedesempeñabanlasestructurasdehogaresextendidosmásgrandes enlasposibilidadesdeconciliarlageneracióndeingresosconelcuidadodelos niños,porunaparte,yconotraslaboresdomésticas,porlaotra.Loshogares quemejorlolograbanerantambiénlosqueteníanmayoresprobabilidadesde serricosporingresosyporactivos. Jefatura del hogar, pobreza y acumulación de activos ¿Eralajefaturadehogarunfactordecisivotantoenlaacumulacióndeactivos comoenlosnivelesdepobreza?Loscomplejoscambiosquetuvieronlugaren lasjefaturasalolargodelperiododeveintiséisañoshacenpreguntarsesilos hogaresconjefaturafemeninaeranmáspobresporingresosoporactivosque aquellosconjefaturamasculina.11Lacorrelaciónentrepobrezayjefaturade hogarhasidomateriadeintensaspolémicasentrelasfeministasdedicadasal desarrollodesdequeBuvinicyYoussef(1978)plantearonporprimeravezque loshogaresconjefaturafemenina,unfenómenoparticularmenteurbano,eran máspobresqueaquellosconjefaturamasculina.Desdelosañosnoventa,Unicef, elBancoMundialydiferentesagenciasbilateraleshanseguidoconceptualizando ypopularizandoesteenfoquecomola“feminizacióndelapobreza”(Jackson Las familias y el capital social del hogar 151 Cuadro7-5.Jefatura de hogar y nivel de pobreza, Indio Guayas, 1978–2004 Porcentajedehogares Tipo de jefatura Nivel de pobreza Masculina Femenina Todos 48 35 17 80 20 0 51 33 16 Muypobre Pobre Nopobre 53 36 11 69 15 15 57 31 12 2004 Muypobre Pobre Nopobre 33 36 31 28 17 56 31 29 39 1978 Muypobre Pobre Nopobre 1992 1998).Peseaqueladiversidaddeloshogaresencabezadospormujereshasido ampliamentecomprobada,yalhechodequeeseconceptotiendeapresentar alasmujerescomovíctimas(Chant1997;Razavi1999),selosigueusando —enespecialparaactivarelapoyodelosdonantes—,inclusoaunquenosea empíricamente exacto en todos los casos (Chant 2008). La mayoría de los estudios,seaqueconfirmenorefutenestaposición,sebasanenmedicionesde lapobrezaporingresosoporconsumo.ElestudiodeIndioGuayascontribuye aldebatesobreladiferenciaciónentrehogaresdejefaturamasculinayfemenina nosolodesdeelpuntodevistadelosingresos,sinotambiéndelaacumulación deactivos.12Aellopuedeagregarsequesuperspectivalongitudinaldacabida alascambiantescircunstanciasasociadasconlaedad. En1978,casitodosloshogaresdeIndioGuayasseencontrabanbajolalínea depobreza,perolaescasacantidaddehogarespresididosporunamujerese añodificultaelquesepuedaextraerconclusionessólidas.Talcomolomuestra elcuadro7-5,lagranmayoríadehogares,independientementedesujefatura, seguíanestandobajolalíneadepobrezaen1992,reflejodelosgeneralizados problemaseconómicos.Loshogaresconjefaturafemeninateníanposibilidades unpocomenoresdecaerbajolalíneadepobrezaqueaquellosconjefatura masculina,perolosqueeranpobrestendíanasermuypobres(definidoscomo aquellosdondelasgananciastotalesdelhogarestaban50porcientopordebajo delalíneadepobreza).Estatendenciapersistió,demaneraquehacia2004, peseasusmenoresratiosdedependencia,loshogaresencabezadosporhombres eranmásproclivesacaerbajolalíneadepobrezaquelosdirigidospormujeres (cuadro7-5).Mientrasmenosdeunterciodeloshogaresconjefaturamasculina 152Las familias y el capital social del hogar Cuadro7-6.Acumulación de activos en Indio Guayas, según jefatura de hogar, 1992–2004a Desviacionesestándarporsobreelpromedio Activos de capital Tipo de jefatura Vivienda Bienes de consumo duraderos Capital humano Capital financiero Capital social comunitario Capital social del hogar 1,226 1,086 0,856 0,737 1,124 0,906 0,923 1,062 1,317 0,751 1,132 0,082 1,346 1,379 1,590 1,784 1,146 1,089 1,573 1,567 0,877 0,681 1,373 0,797 1992 Masculina Femenina 2004 Masculina Femenina a.Enestosdatosnosehaejecutadounapruebatradicionaldesignificaciónestadísticaporqueeltamaño delamuestraestanpequeñoquelamayoríadelosdatosnosonestadísticamentesignificativos.Más bien,losdatoscuantitativoscomplementanelanálisiscualitativo.Porejemplo,lanarrativaantropológica llevóalapercepcióndequeelcapitalsocialcomunitariodisminuíaconeltiempo;lascifrasapuntanen lamismadirección,yelhechodequeambosmétodosconcuerdennospermiteunamayorconfianzaen dichaconclusión. erannopobres,másdelamitaddeloshogaresconjefaturafemeninahabían salidodelapobreza.Aunqueunospocosdeestoseranpresididosporviudas, lamayoríadelasmujeresquelosdirigíaneranseparadas,engeneralporquesu parejasehabíaidoconunamujermásjoven,hechoquereflejabaunpatrón longitudinaldemonogamiaenseriepracticadaporalgunoshombres,según yaseseñaló. EsasícomoenIndioGuayaslajefaturafemeninanoestabanecesariamente asociadaalapobreza.Aunquelosmuypocoshogaresqueen1978estaban encabezadosporunamujerseencontrabanentrelosmáspobresdelacomunidad(80porcientoeramuypobre),enelaño2004loshogaresconjefatura femeninaestabanenunacondiciónmuchomejorqueaquellosconjefatura masculina(56porcientoeranopobre).Enestointerveníanfactorescomola edadylaeducación.Lasmujeresconmásañosymejoreducaciónteníanmayoresprobabilidadesdeencabezarunhogarextendidoconvariostrabajadores, enparticularsushijosadultos.Alcontrario,algunasviudasdeedadavanzaday defamiliasnucleares,incapacesyadegeneraruningresoparasímismasysin laestructuradeapoyoprovistaporunafamiliaextendida,terminabanviviendo enlapobreza. Acumulación de activos y jefatura de hogar Enfocadoenlaacumulacióndeactivos,elcuadro7-6muestralosdiferentestipos deactivosadquiridosporhogaresconjefaturafemeninaymasculina.Aunque en1978casitodosteníanpuntuacionessignificativamentenegativas,entre1992 y2004lamayoríamostrabapuntuacionespositivasenlaadquisicióndetodos lostiposdeactivos.13Laexcepciónsedabaenelcapitalsocialcomunitario, Las familias y el capital social del hogar 153 quehabíadisminuido.Almismotiempo,aparecíansimilitudes,aligualque diferencias,entreloshogaresconjefaturamasculinayaquellosconjefatura femeninaencuantoaposesióndeactivos. Lospatronesdescritosestabansujetosalainfluenciadelprocesodedesarrollo generaldeGuayaquil.Entre1992y2004,laglobalizaciónsetradujoenuna abundanciadebienesdeconsumoeléctricosydomésticosapreciosbaratosen laciudad.Naturalmente,muchoshogaresaspirabanaadquirirtalessímbolos delamodernidad.Esinteresanteseñalarque,hacia2004,loshogaresconjefaturafemeninateníanmayoresnivelesdebienesdeconsumoduraderosque lospresididosporhombres.Entrelosprimeros,queteníanmayoresnivelesde ingresoyerandemayortamaño(porloshijosadultosgeneradoresdeingresosquehabíanoptadoporpermanecerenlafamiliaextendida),habíamayor demanda de bienes de consumo, en especial aparatos de entretenimiento y comunicación,comotelevisoresyteléfonosmóviles. El hecho de que los hogares con jefatura femenina obtuvieran menores puntuacionesenlosnivelesdecapitalsocialdelhogarsedebíaengranpartea queloshogaresconjefaturamasculina,condosadultosounapareja,obtenían unpuntajepositivoenelíndicedeactivos.Obviamente,estooperabaencontra deloshogaresconjefaturafemeninaque,pordefinición,enlamayoríadelos casoseranpresididosporunaúnicapersona.Esimportanteseñalarestocomo unadelaslimitacionesdelíndice.Almismotiempo,elhechodequeloshogares conjefaturamasculinatuvieranmayoresnivelesdecapitalsocialcomunitario reflejabaunaseriedecuestionesdiferentes.En1992,laparticipacióndelas mujeresenlasorganizacionescomunitariaseramayorentrelasesposasdelos hogaresconjefaturamasculinaqueenlosdejefaturafemenina,dondelajefade hogarestabaamenudotansobrepasadaporlastareasproductivasyreproductivas quedebíaasumir,quesimplementenoteníatiempoparaeltrabajodegestiónde lacomunidad(Moser1987).Hacia2004,cuandoyasehabíalogradolamayor partedelainfraestructurafísicaysocialinstaladaenlacomunidad,yUnicefy PlanInternacionalhabíanpuestofinasusprogramas(véasecapítulo5),cayó laparticipacióncomunitaria(juntoconlaafiliaciónalasiglesias).Losmayores nivelesdecapitalsocialcomunitarioenloshogaresdejefaturamasculinaen 2004estabanvinculadosalaparticipacióndeloshombresenligasdefútbol callejero,actividadqueensímismaeraproductodeimportantesiniciativas municipalesdestinadasamejorarlascallesdelalocalidad. Elanálisisdelavariablecapitalfinancieropermiteentenderporquélos hogaresconjefaturafemeninatendíanaestarporsobrelalíneadepobreza en2004.Aunqueencadaunodelosañosenqueserealizaronencuestaslas mujeresteníanmásprobabilidadesdeestardesempleadasqueloshombres,en loshogaresencabezadospormujereshabíamáspersonasconbuenosempleos enlaindustriaprivadaoenlaadministraciónpública.Loshombrestenían mayoresprobabilidadesdeestartrabajandoporcuentapropiaoenempleos temporales.Noobstante,loshogaresconjefaturamasculinateníanigualeso mejoresresultadosenotrosaspectosdelcapitalfinanciero,incluyendolare- 154Las familias y el capital social del hogar Figura7–1.Acumulación de activos en hogares con jefatura masculina y femenina, 1992 comparado con 2004 Fuente:MoseryFelton(porpublicarsepróximamente). cepcióndearrendatariosylasremesasenviadasporfamiliaresresidentesenel extranjero.Eranmáslasremesasenviadasporhijasqueporhijos(aunquelas cantidadesremitidasnoestándesagregadasporgénero).Sibienloscasosde altasratiosdedependenciaamenudoseasociabanapobreza,enloshogares dejefaturafemeninaunaltoniveldedependientestambiénsignificabaquelos hogaressolíansermáscapacesdeconciliareltrabajoylasresponsabilidades domésticas.Sutamañolesfacilitabalaadopcióndecomplejasdivisionesdel trabajoenelhogar,quepermitíanelingresodelasmujeresadultasalmercado laboralmientrasotrassehacíancargodecocinar,delcuidadodelosniñosy deotraslaboresdomésticas. Lasdiferentescarterasdeactivosgestionadosporloshogaresconjefatura masculinayfemeninaserepresentangráficamenteenlasfiguras7-1y7-2.La figura7-1secentraenlasdiferentescombinacionesdeactivosdurantecada año,mientraslafigura7-2presentalastendenciaslongitudinales.Dadoque algunoshogaresvariabansujefaturaentrelamasculinaylafemenina,loshogares mostradosparacadaañonosonlosmismos;másbien,lospuntosmostrados sonelpromediodecadagrupodehogaresparaelañoespecíficoenquese recolectólainformación. Lafigura7-2muestralasdiferenciasgeneralesenlosprocesosdeacumulacióndeactivosyponederelievelaslimitacionespropiasdelasinstantáneasde momentosespecíficoseneltiempo.Loshogaresconjefaturamasculinatenían Las familias y el capital social del hogar 155 Figura7-2. Acumulación de activos a lo largo del tiempo en los hogares con jefatura masculina y femenina, 1978–2004 másactivosdepartidayestos,además,aumentabanmásrápidamentequeen loshogaresconjefaturafemenina,queeranmáslentosenlaadquisicióndela mayoríadelosactivos.Alargoplazo,loshogaresconjefaturafemeninatenían menosprobabilidadesdeserpobresporsumayornúmerodegeneradoresde ingresos,peroalfinaldecuentasseguíantendiendoatenermenosactivosque loshogaresconjefaturamasculina. Enestecapítulosehabuscadomostrarenquésentidolareestructuración, aunqueraravezconsideradaunactivo,síloeraenIndioGuayas.Elanálisis deloscambioslongitudinalesmuestraquelarenegociacióndelosacuerdos domésticoslespermitíaaloshogaresadaptarseatensioneseconómicasmás generales, reduciendo así la vulnerabilidad y consiguiente pobreza, a la vez queellolesofrecíaoportunidadesparalaacumulacióndeactivos.Trastales 156Las familias y el capital social del hogar ajustesseencontrabanlosprocesoseconómicosexternosyloscambiospropios delciclodevida,vinculadosalosnacimientos,matrimoniosymuertes.Sin embargo,esosajustes,¿dependíantambién—enalgúngradosignificativo— delasdinámicasinternasdecadahogar,allídondehombresymujeres,hijose hijas,nosoloasumíandiferentesnivelesderesponsabilidadporelbienestardel colectivo,sinoquetambiénrecibíandistintosbeneficios?Elcapítulosiguiente secentraespecíficamenteenelámbitointernodeloshogares,paraidentificar factoresdeterminantesadicionalesensucapacidaddereducirlavulnerabilidad deactivosyacumularactivosadicionales. 8 El impacto de las dinámicas internas del hogar en la vulnerabilidad y acumulación de activos Si no hay dinero, pasas los cumpleaños por alto; si hay, es ocasión para una gran celebración con un gasto enorme. Se trata de una complicada combinación entre una pausa en los afanes de la existencia y un símbolo de estatus en la comunidad. Este año es la fiesta de cumpleaños de Emilio, y la hacen donde su tía Adriana, en la casa de al lado. Sacan todos los muebles de la sala, excepto veinticinco sillas traídas de todas partes, que alinean contra las paredes. La torta es muy importante, hecha por su madre, Virginia, y las tías Adriana y Ana María, sentadas en el suelo. No hay señales de Héctor, el marido de Adriana, y la bebé Laura duerme sobre unos cojines. Sigue la interminable preparación de manjares, mientras Marta y Virginia están en el fondo del solar matando y luego cocinando los pollos para el famoso arroz con pollo. El alboroto de la preparación es muy importante; reemplaza los problemas y crisis que dominan en sus vidas. Llega el disc-jockey y ponen la música lo más fuerte posible. “Hotel California” sigue siendo gran favorita, junto con Julio Jaramillo, e interminables canciones a gritos en español. Los hombres comienzan la solemne actividad de beber algo después de mediodía. Marta tiene que ir a una reunión del comité. Con el proyecto de préstamos de Plan Internacional en el limbo, no puede hablarse de cancelar la reunión. Entremedio, arregla la camisa comprada para Alex. La fiesta está programada de cinco a once, pero nada ocurre de verdad antes de las siete de la tarde. Todo lo que tiene algún valor es cerrado bajo llave o puesto fuera de la vista de la gente. Las invitadas entran a la sala, la mayoría de los hombres se queda fuera. Todos los niños de la familia tienen ropa nueva. El cumpleañero, Emilio, tiene una camisa nueva (demasiado grande), zapatos (demasiado grandes) y pantalones. Todo es gastar, gastar, gastar. Había olvidado cómo en las fiestas los chicos y niñas 157 158El impacto de las dinámicas internas del hogar se comportan como pequeños adultos, vestidos para matar, comportándose con toda formalidad, como sus padres, y a pesar de eso, bailando con toda la energía física de la juventud. La comida, puesta formalmente en la mesa con las mujeres sentadas en sillas alrededor de la habitación, finalmente se sirve. Los hombres de más edad se quedan fuera bebiendo mientras la “juventud brava” entra a bailar. Roberto, el hermano de Marta, borracho hasta el colapso, baila de manera algo ofensiva con las mujeres mientras su esposa, Guadalupe, observa afligida. Todos parten a sus casas alrededor de las doce, y dejamos la limpieza para el día siguiente. —CarolineMoser,diario,juliode1992 L os cumpleaños rompen la monotonía y penurias de la vida diaria y son momentos de felicidad y celebración.También constituyen una “ilustración apropiada” (Mitchell 1968) de cómo se reparten ycompartenlascosasentornoaunritualdelciclodevidafamiliar.Esta descripcióndeunafiestaenelbarrioestáfueradeltiempo;laconstrucción social de las relaciones de género en el ámbito doméstico desplegada en ocasiones como esa no ha cambiado en treinta años. En el hogar, son las mujereslasresponsablesdelapreparaciónyrealizacióndelevento.Aligual que ocurre con el aprovisionamiento diario y el consumo en el hogar, las normasculturaleslatinoamericanaslesasignanesastareascomosutrabajo “natural”,partedelasresponsabilidadesreproductivasdiariasestrechamente ligadasalafertilidadycrianza.Loshombressocializanybebenseparados, espacialmenteaparte,exceptoporlos“jóvenesbravos”queingresanaldominio de las mujeres para bailar. Dado que toda la preparación de comidas y el cuidadodelosniñossonconsideradosactividadesfemeninasnormales—lo queseesperadelasmujeres—,loshombresestánmuchomenosinvolucrados enlasrutinasdelavidadiaria. Siendoasí,¿sonarmoniososloshogares?Ysinoloson,¿cómoafectaesa dinámicainternalavulnerabilidadyacumulacióndeactivosalargoplazo?En elcapítulo7seanalizabacómoincidíanloscambiosenlaestructurayjefatura deloshogaresensuvulnerabilidadybienestar,medidosnosolocomopobreza poringresos,sinotambiénencuantoalareducciónoacumulacióndeactivos. Estecapítuloenfocalaconstrucciónsocialdelgéneroydelasrelacionesentre generacionesenelhogar(enelcapítulosiguienteseexaminaconmásdetalle lasdinámicasdeloshogaresdelasegundageneración).Dosdebatesrecientes entornoalgéneroplanteaninterrogantespertinentesaestaexploracióndelos impactosalargoplazodelasdinámicasintrahogar. Enprimerlugar,talcomosemencionóenelcapítulo7,lacríticaamplia degéneroconrespectoalmodelodehogarunitariodestacaelhechodeque elhogarnoesunaunidadarmónicabienensamblada.Enrealidad,esuna El impacto de las dinámicas internas del hogar 159 estructurasocialprofundamentecontradictoriaqueencarnainteresesindividualesycolectivos,tantoparticularescomocompartidos.Susmiembros establecen relaciones de cooperación, coexistencia y conflicto de distintas maneras —que además cambian en el curso de sus vidas—, siendo estas “intersecciones cruciales para la operatividad del género” (Jackson 2007: 119).Loshogaressonescenariossocialesdondelasconfrontacionesynegociacionesdiariasamenudoocurrenenuncontextodedesigualdadinternay distribucióndiferencialdelascargasyrecompensas.Porconsiguiente,como sostieneDelaRocha(2007:64),lapobrezaafectaalasmujeres,hombres, niñosyadultosdedistintasmaneras. Segundo,lasdinámicasinternasdeloshogares,¿influyensobrelavulnerabilidadyacumulacióndeactivos?Sisehaidentificadoelhogarcomofuente dedesigualdadesetariasydegéneroenmateriadeacceso,usoycontroldelos recursos(Agarwal1994;Sen1990),¿estambiénimportantereconocerelpapel delaagenciaindividual?Lasrelacionesconyugalesentrehombresymujeres, ¿sonsignificativasenlamediacióndelaspreferenciasyaccionesindividuales, demaneraquenuncasonsimplementedeoposición,sinotambiénmotivadas pordiversosgradosdesolidaridad(Jackson2007:113)?1 Alexaminarlasresponsabilidadesyobligacionesquelasmujeressoportan en“laprimeralíneaenlaluchacontralapobreza”(Chant2008:176),unadesagregaciónsegúngénerodelaposesióndeactivospuedeayudaradeterminarla medidaenquelaacumulacióndeactivoscambialasdinámicasdepoderdentro deloshogares,yelgradoenqueestoempoderaalasmujeres(Parpart,Raiy Staudt2002).Másaún,puedehaberimportantesdiferenciasentremadrese hijas(queseanalizanenelcapítulosiguiente).Lasencuestasqueinvestiganla propiedaddeunterreno,vivienda,animalesdecríayotrosactivosproductivos tiendenarecopilarinformaciónrelativamásalhogarmásqueaindividuos, generandodatossesgadosyextremadamentelimitados.Deere,DossyGrown (2007)sostienenquelainformaciónexistente(enfocadaprincipalmenteenla posesióndetierrarural)muestraquelasmujerestienenmuchasmenosprobabilidadesqueloshombresdedisfrutardelaposesiónocontroldeactivos, ytambiénquepuedennobeneficiarsedeaquellosactivosquesonpropiedad deloshombresdelmismohogar,loquelascolocaenmayorriesgodesufrir pobrezaovulnerabilidadeconómica.2 Alidentificarlosescenariosdecolaboraciónyconflictodentrodeloshogares deIndioGuayasyloscambiosquehanexperimentadoenlasúltimasdécadas, estecapítuloexaminalaformaenqueelcontrolsobrelosrecursosydecisiones estásupeditadoalasigualdadesenlasrelacionessocialesfamiliares,loquea suveztieneimplicacionesenlosnivelesdeactivosacumulados.Además,el enfoquedegénerodeminarrativapersonalalolargodelosúltimostreintaaños hainfluidoenmisreflexionessobreelmatrimoniocomoinstituciónsocialen IndioGuayas,perspectivaquehasidoincorporadaalanálisis. 160El impacto de las dinámicas internas del hogar La importancia de la institución del matrimonio AunquelasrelacionesconyugalesenIndioGuayaspodríanserellocustanto deconflictocomodecooperación,elmatrimonio(eclesiásticoolegal)olas unionesconsensualesodehecho(loqueenlacostadelEcuadorsedenomina “compromisos”) se han mantenido como las estructuras institucionales del hogarpreferidasenlosúltimostreintaaños.Estehasidoelcasonosoloen elgrupodelospadresdeesteestudio,sinotambiénparalagranmayoríade los hombres y mujeres de la segunda y tercera generación. Es así que todo análisisdelasdinámicasinternasdeloshogaresdebesercontextualizadoen elmarconormativolatinoamericanoreferentealosestereotiposdegéneroy laconsiguientedivisióndualistaentremachismoy“marianismo”.3Enesto, el carácter dominante, agresivo y temerario asignado al hombre contrasta vívidamenteconelrolfemenino,dondelasumisión,dependenciaymaternidad sonlosvaloresdominantes,undualismoreforzadoreiteradamenteenelnivel popular,alcomienzoatravésdelaradioyluegodelastelenovelasimportadas deMéxico,Brasil,EspañayColombia.Elefectodeestepatrónculturalera claroenJessica,vecinadeLidia.Casadaycontreshijos,en1978describíade lasiguientemanerasusintentospor“superarse”: Escucholaradioporquedanconsejossobreelhogar,cómocomportarseconel marido,cómodeberíacomportarseelmaridoconlaesposa;quenotieneque sermalo,nodebedejarlasolaenlacasa.Esbuenoescuchareso.Cuandoélestá aquílossábados,escuchayseríe.Lasemanapasadadecíanqueéldebesacarala esposaalosparquesparaquenoseaburraysesientahartadeestarsolaenlacasa, cuidandoalosniños,cocinandoylavando.Amimaridonolegustaquepase horasconversando.Unratito,estábien,comocualquiera,peronoquedarsefuera todoeldíayolvidarsedeltrabajodelacasa,esono.Seponefuriososiencuentra lascamassinhacer,tododesordenado.“¿Dóndeandabas?”,mepregunta.¿Don Briannoesasí? Misintentosporconciliarmiposicióncomofeministaconmispropias relacionesmaritalestuvieronunaresonanciaespecialenIndioGuayas,donde loscambiosenmicondiciónfueronavecesapoyadosyotras,desaprobados. EnIndioGuayas,elcolapsodeunmatrimonioesconsideradounasituación desfavorableparalasmujeres.Así,cuandomiprimermatrimonioseterminó, hubounaabiertacríticadepartetantodelasmujerescomodeloshombres. ¿PorquédejabayoadonBrian?Élteníatrabajo,nobebíanisalíaconotras mujeres;entonces,¿cuáleraelproblema? Por mi parte, me impresiona muy especialmente la forma en que han perduradoeneltiempomuchasdelasparejasdelbarrio,ylaprofundapena ysufrimientodeloscónyugessobrevivientesamedidaqueloscambiosenel ciclodevidarelativosalamuerteyelabandonosehacíanmásextendidos.En consecuencia,estecapítuloexploradesdeunaperspectivalongitudinalporqué elmatrimonioeshoyunainstitucióntanfuertecomoladelosañossetenta,pese El impacto de las dinámicas internas del hogar 161 alarealidadcotidianademaltratoenelhogar,abandonoydescuido.También identificalastransformacionesymodificacionesenelvalorasignadoalmatrimonioyalacooperacióndomésticaencondicionesdegeneralizadocambiosocial. EnAméricaLatina,lainstitucióndelmatrimoniotieneunahistoriacontradictoria. Por una parte, como sostienen Fussell y Palloni (2004: 1201), durantelosúltimoscincuentaañossehadado“lapersistenciayuniversalidad delmatrimonio”.Enelcasodelasmujeres,tienelugaraedadtempranayes casiuniversal,pesealoscambiossocialesyeconómicosyalainestabilidaddela región.Elmatrimonioescentralenlavidasocial,porquelasfamiliasconstituyen unaimportanteinstituciónculturalalserviciodecontrarrestarlasvicisitudesde laeconomía.Auncuandohoylasmujerestienenunaccesomásfácilaldivorcio, todavíaesconsideradoinaceptableenalgunoscírculossociales,situaciónalaque sesumanlosaltoscostosqueleestánasociadosyquelimitansuocurrencia(Craske2003).Porotraparte,lafamiliahacambiadoprofundamentedesde1970, especialmenteapartirdelosañosnoventa,conmayorigualdaddegéneroenla legislaciónmatrimonial,unacaídaenlacantidaddematrimoniosyaumentoen lasunionesnomatrimoniales,enlaedaddelprimermatrimonioyenlastasasde divorcio(Jelin2007).4Deestaforma,aunqueelvalorasignadoalmatrimonioy alamaternidadsiguesiendofuerteenhombresymujeres,yanoeselúnicorol legítimoparalasmujeres.Setratadeuncambioquehaidoacompañadopor unaumentoenloshogaresconjefaturafemenina(consecuenciadelabandono masculinoentreloshogarespobres),undebilitamientoenelroldelhombre comoprincipaloúnicoproveedorenlafamilia,yunamayorflexibilidaddelos sistemasdeautoridadenlafamilia.Noobstante,persistenelpredominiodela familianuclear,labajaparticipacióndeloshombreseneltrabajoreproductivoy lamayorsubordinacióndelasmujeresenlasfamiliasdeescasosrecursos(Arizay DeOliveira2001).Laopciónde“posibleoinclusoprobableretornoalafamilia” demuestradequéformasetratadeunainstituciónclavequeofreceseguridad enépocasdeprecariedadlaboralydemenguanteproteccióndelossistemasde bienestarsocial(Robichaux2007:13).Estascaracterizaciones,¿cuánpertinentes sonalavidadelasparejascasadasenIndioGuayas? LasprimerasmujeresenllegaraIndioGuayaspertenecíanaunageneraciónalaquelospadresyotrosfamiliaresleshabíaninculcadolasnormasde protecciónespacial(cortejo)yfísica(virginidad),aligualquelaaceptación pasivadelacondicióndeesposa.Jessicadescribesuhistoriamatrimonialde lasiguienteforma: Yomecaséalosveinte.Unaamigamepresentó,peroamímehabíancriadomuy estrictamente.Misamigasveníanaconversar,peroyonuncasalía.Mimamáme pegabasilohacía.“Noandesporlaplaza;nosalgascuandoestáoscuro,seve mal”,medecía.Cuandoél[suesposo]mepidió,yosalíaacaminarunrato,una horanomás,conmiprimachicaquemevigilaba.Mipapáledijo,“Siquieres casarteconmihija,tendrásqueesperarcuatroaños,paraqueseconozcan.Ella tienemalgenio.Asíquesilaquierestalcomoes,estábien;sino,andaabuscara otra”.Anduvimosdenovioscuatroaños. 162El impacto de las dinámicas internas del hogar En1981,laesposadeClaudio,Mercedes,contabaunahistoriasimilarsobrelaformaenque,duranteeltiemposuficienteparaasegurarsedelamorde Claudio,sehabíaprotegidodela“caída”quesignificabaperderlavirginidad: Entodosesosañosconmitía,notuveningunacaída.Yentoncesmeenamoré deClaudio.Peronomefuiconélinmediatamente;fuimosnoviosdurante dosaños,ydespuésmevineacáconél.Laprimeracaídaquetuvefuecon miesposo.Éleselúnicoquehetenido.Tengounaprimaqueseenamoró deunchicoalosdiecisieteañosytuvounbebé,ydespuésélladejó.Yoveía esascosasycomonoqueríametermeenesetipodeproblemas,hiceesperar aClaudiodosaños. Nuevas investigaciones que reexaminan la institución del matrimonio patriarcalysuidentidadcomofuentedeseguridadydederechos,alavezque desubordinación(Jackson2007:118),hanenriquecidolaliteraturalatinoamericanayaportadounabaseparalacomprensióndelasituaciónespecíficade IndioGuayas.DesdequeWhiteheadplanteóqueenlamayoríadeloscontextos “elcontratoconyugal”presentaunsesgoenfavordelhombre,elenfoquede génerorespectodeladesigualdadenelhogarhadesplazadolaideadequeel matrimoniotambiénpuedeserunaformadecooperaciónentregéneros,que puedeserbeneficiosaofavorablealasmujeres.5Enapoyoaestaúltimapropuesta,Jacksonescribe: También puede verse el matrimonio como un conjunto de derechos (variablementecondicionales)valiososparalasmujeres,ynosolocomouna relacióndepoderydesigualdadquelasponeendesventaja.Aunquelasformas convencionalesdeorganizacióndelhogar,elparentescoyelmatrimoniono sonenabsolutoequitativosdesdeelpuntodevistadelgénero(...)sonformas decooperaciónsocialenlasqueparticipanlasmujeresporquepercibenen ellasatractivosreales.(...)Elmatrimonioesunterrenocambianteenelque la ambigüedad, ciertas (re)interpretaciones particulares de las normas, las expectativas y circunstancias especiales, las posiciones que cambian con la edadylascondicionesexternas,ylasiemprepresentebrechaentrelapráctica declaradaylareal,ofrecenterrenofértilparauna“relaciónconyugalcreativa”. (2007:118–26) Tal posición hace útil, entonces, identificar la agencia de las mujeres comoalgodirigidomenosaunaagendaseparatista—orientadaalaautonomíaindividualyrechazodelmatrimonio—ymáshaciaunareformade lostérminosdelacooperación,demaneradehacerlosmásfavorablesalas mujeres.Estorequieremayoranálisisdelosdosprotagonistasprincipales, lasmujeresyloshombres. ¿Las mujeres como esposas “pasivas”? Enlaconceptualizacióncooperativadelmatrimonioestáimplícitoelsupuesto dequelamujeres“meritoria”,desempeñasusrolesdegéneroconunéxito El impacto de las dinámicas internas del hogar 163 reconocidosocialmente,yquetambiénestápreparadaparasufrir,siesnecesario, afindeasegurarlapermanenciadelmatrimonio.Jessica,reflexionandoen1981 sobreunconsejodesumadre,comentaba: Mimamásefueconmipapácuandoellateníacatorceaños,ehicieronuntrato entreellos:siellasemoría,élnoibaatenerotrapareja;ysiélmoría,ellatampoco loharía.Porsupuesto,mipadreteníaotramujer,peronuncalatrajoalacasa, lateníaafuera,enlacalle.Nuncanosdiounamadrastra.Mimamámedijoque noimportaloquepase,sitieneshambre,sitienesnecesidad,detodasmaneras siguecontumarido,pormuchoquesufras,porqueDiosproveerádealguna manera.Eshorribleandarconunoyconotro;ylosniñoscrecen,yentonces, ¿quiénestupadre,cuáldetodos?¿Novesqueelsiguientevaaserpeoryel quesiguepeortodavía?Cuandotuveamihijita,mimaridoseenamoródeotra mujer.Asíqueledije:“Tútevas”.Hubounapeleaterrible,yyolehicelamaleta yledijequesefuera.Élmandabadineroyveníaaveralosniños.Mipapále dijo:“Siquieresvenirteconmihija,estábien,perosinoesasí,mantentelejos, porqueyopuedomantenerla”.Yoibaaponerleunjuicioenlostribunales,pero pasadostresmeses,élvolvió.Medijo:“Esamujernosignificanadaparamí;a titeconocímuchoantes”. EncontrasteconlaconcepcióntradicionaldeJessicasobreelmatrimonio estabalavisiónmáspragmáticadeLolarespectodelasventajasdeseguircasada. Lola,unamulatadueñadeunbarydeunquioscoespecializadoenasaduras (delcualtambiénserumoreabaqueeralugardeventadedrogas),teníatreinta ynueveañosen1981,cuandodescribiódelasiguientemaneracomohabía conocidoasuesposoypermanecidojuntoaél: Cuandoteníaquinceaños,fuicondosamigasaEsmeraldas,yencontramos trabajocomoempleadasdecasaparticular.ConocíaGregorio(ElNegro)allado deunazanja.Estabancavandocercadelacasadondeyotrabajabayélpidió unpocodeagua.Mefuidirectoavivirconél.Hemosestadocomprometidos dieciséis años.Tuve doce hijos.Todos se murieron, excepto dos. Se morían cuandoteníanunaño,nuevemeses,trecemeses.Yopagotodoenlacasacon minegocito.Estoyharta,perosigoconélparaquelagentenohable.Aquítodo elmundochismorrea,ysiunamujerdejaasumarido,nodicenqueesporque ellasufre,sinoporqueesestúpida.Nomeiríamejorseparándomedemimarido yconsiguiéndomeotrohombre,porquetodosloshombresyasondealguien, asíquebienpuedoseguirconlomío.Actualmenteningúnhombrelarecibea unaconsushijos.Alomásvaadecirquedejealosniños,ysiunalosquiere, nolosvaadejarporotrohombre. Aunque Jackson (2007: 120) sostiene que “los discursos de amor por lo general son promovidos por el género que se siente en desventaja según losequilibriosdepoderdelasrelacionesconyugales”,enIndioGuayastales discursosibandesapareciendorápidamente,reemplazadosporunatolerancia pragmáticadelasrelaciones.Inclusocuandolosintercambiosemocionalesyel 164El impacto de las dinámicas internas del hogar apoyoyaeraninexistentes,seconsiderabamejormantenerseenunarelación. Lasmadressolterasquevivíandemaneraindependiente,peseaquepodían recurriralapoyodelasmujeresdelafamilia,tambiéndebíansoportarserobjetodecríticasimplacables.AsíeralavidadeLourdes,lahermanadeMartay suvecina,unaprofesoradesecundariatituladaqueganabaunsalarioregular. Siendounamujersolteraquehabíatenidodiversasrelacionesdepareja,seveía constantementecuestionadaensumoralidadycomportamiento,mientrassus hermanoslallamabanabiertamente“unaputa”.Enmayode2004,resumísu vidaenmidiario: ElprimermaridodeLourdesfueDenis,elhombremayorquelacortejaba[cuando era]unarollizaescolardequinceañosconsuuniformeblanco,laprimeravezque vivimosaquí.Élbebíademasiadoyeramujeriego,asíqueesoterminóunospocos añosdespuésdelnacimientodesuhija.Elmaridonúmerodos,Félix,erachoferde uncamióndelaconstrucción[que]sefueavivirconellaysepusocelosodespués delnacimientodelahija,Eugenia.EmpezóapegarleaLourdes,peroellaestabaal tanto[de]losderechosdelasmujeres,pueshabíaparticipadocomoinvestigadora comunitariaenunproyectosobreviolenciadomésticacontralasmujeres.Asíque sefuealaComisaríadeMujeresyobtuvounaordencontraél.Éllarompió,pero cuandollegóunasegunda,hizosusmaletasysefue. Los hombres como esposos celosos Tal como el estereotipo de las mujeres las hace serviles y obedientes, se señalanlosceloscomolacaracterísticadominantedelmachismomasculino. Enrealidad,esotrotérminoambiguo.Porunaparte,representapropiedad y posesión vinculadas a la protección y cuidado que —según se cree o se percibe— las mujeres desean, por lo que se sentirían orgullosas de tener maridoscelosos(deahíeldichocomún“quientequiereteaporrea”).Por otraparte,loscelosdenotancontrol,propiedadyposesiónenunsentido negativo.Estosemanifiestaconmayorfrecuenciaatravésdelcontrolsobrelos movimientosenelespacio,ladependenciafinanciera,lanegaciónderecursos paraloshijosdeunarelaciónanteriordelamujeryuncontrolmanifiesto sobre los hijos, recalcado por la constante proclama de los hombres en el sentido de que son “responsables por los hijos”. Los hombres celosos son tambiénlosmáspropensosasermujeriegos,comosisuderechoacontrolar asusesposaslesdieramayorderechoaserinfieles. EnIndioGuayas,lamaneramásusualenquecasitodaslasmujeresmanejabanloscelosmasculinoseraevitarlaconfrontacióny,siemprequefuera posible, encontrar formas sutiles de hacerse cargo del tema (diferentes a la violenciadegénero;véasemásabajo).Elsiguienteejemploilustralaastucia conquealgunasmujeresselasarreglabanfrenteatalesproblemas.Roberto,el hermanodeMarta,nodejabaquesuesposa,Guadalupe,trabajara,demanera queellalohacíaaescondidas,sinqueéllosupiera.En1992,ayudabaaMarta comounadelascocinerasdelprogramadealimentaciónpreescolar,paralo cualcruzabatodaslasmañanaselcaminoparairasutrabajodespuésdeque El impacto de las dinámicas internas del hogar 165 suesposohabíasalidoalsuyo,llevandoasuhijomenorconella.CuandofinalmenteRobertodescubrióestesubterfugio,amenazóconpegarle,laencerró ynoladejósalir.Guadalupelloróynoloenfrentó.Nosalióduranteundía ydespuésseaconsejóconMarta,quienledijoquesutrabajopodíaserlegitimadocomo“trabajocomunitario”.Dehecho,necesitabadesesperadamenteel dineroparapagareltransporteymatrículaescolardesuhijamayor,producto deunarelaciónanterior. Aligualquemuchoshombres,Robertonoqueríaquesuesposaincorporaraalanuevarelaciónunniñodeotraanterior.Enfrentadasaestasituación, lasmujeressolíandejarlosconsusmadresuotrosparientes;talcomoyaseha mencionado,Virginiadejóasuhijamayor,Emilia,conMarta,entantoAlicia dejóasuhijamayorconsumadredurantealgunosaños.Parecíaunaironía que el celoso Roberto fuera el hermano de Marta, una de las mujeres más independientesdelaCalleKyque,enesencia,lohabíacriado.Dehecho,el comportamientodeélbienpuedehaberestadomásrelacionadoconunrechazo asumadrecomomodeloderol(véasemásabajo)queconlaindependencia desuhermana. Lainvestigaciónlongitudinalhizoposibleevaluarenquémedidaelhombre estereotípicoeraundictadorpoderoso,osimplementeun“inútil”encuantoa cumplirconsusresponsabilidadescomoproveedorysusobligacionesconyugales (Cornwall2007).EnIndioGuayas,loshombresolíanirperdiendopodercon eltiempo,detalmaneraquecuandolasmujeresquehabíanestadocasadas durantemuchosañoshablabandesusesposos,loquesentíannoeratantoque lasoprimían,sinomásbienqueloshombreserandifusamenteinútilesynoles dabanmuchodenada,niamornidinero(Cornwall2002,2003).Noobstante, estaopiniónnoestabaligadaaningúnmomentoespecíficodelciclodevida, comoloindicanmisnotasdecampodejuniode2004sobrela“inutilidad” deHéctor,elmaridodeAdriana: Héctorsedavueltastodoeldía.Lavasuauto,queenrealidadnomereceser manejado.Martadicequesiempretieneproblemasconsuautoporquenosabe nadademecánica,peroesdemasiadoflojoparaseguiruncurso.PeroAdrianay éllehandadoprioridadalaeducacióndesusdoshijasenuncolegiodemonjas, privado,enelcentrodelaciudad.Élesunpadredevotode“lasbebes”,comolas llama.“Labebeestáenferma”,fuesuquejumbrosaexclamacióncuandoJennifer, dedieciochoaños,tuvounpequeñoresfrío.Así,Héctorsepasalosdíashablando consusamigosycomiendolosplatosqueMartaleponealfrente.Entremedio, entraysaledeunmundodemujeres—sushijas—ymimayacariciaalbebéde seismesesdeAnaMaría,mientraslasmujeresqueseentretienenconversando despuésdelalmuerzo,loignoran.Suúnicatareaverdaderadosvecesaldíaes ponerelartefactoparabombearaguadesdeelestanquehastalacasa.Losviernes ylossábadosenlanocheselanzaalmundodeltrabajoverdaderoparamanejar sutaxiilegal,recogiendopasajerostardíos.Cuandoapesardeganaralgono contribuyeconnadaalhogar,Martaloamenazaconnococinarlemás,peroes solounaamenaza. 166El impacto de las dinámicas internas del hogar Tambiénenocasioneslasmujereseranpercibidascomo“inútiles”;ensu caso,irresponsablesencuantoalaslaboresdomésticas.Loshombresqueasumíanlaresponsabilidadporlacasadespertabanmuchassimpatías.Álvaro,el sastre—elhermanodeWalter—,porejemplo,quedóacargodesustreshijos pequeñosymanejabaélsolosusastreríadespuésdequesuesposa,Yasmín,lo abandonara.Lasempresasdomésticascomoesadependíandelacontribución delasesposas(véasecapítulo6),asíquelamadredeÁlvaroloayudaba.En 1992,Álvaroeradesesperadamentepobreydependíamuchodelapoyosocial local;laiglesiaevangélicavecinaasucasalesdabaalmuerzoasusdoshijos menores,mientrasPlanInternacionalaportabaayudafinancieraparaloslibros yuniformesescolares.ComoYasmínnoasistíaalasreunionescomunitariasde lossábados,lafamiliaquedóalmargendebeneficioscomoeltanqueséptico, títulosdepropiedadyotros,negociadosconPlanduranteesteperiodo.Desesperado,Álvarocomenzóaasistiralasreuniones.CuandoYasmínfinalmente volvió,elbienestardelhogarmejoró. Colaboración y conflicto en las relaciones de género dentro del hogar Durante los últimos treinta años, las dinámicas matrimoniales o de las unionesconsensuales,ysusimplicacionesparalaacumulacióndeactivos,han estadosujetasalainfluenciadediversosfactorescombinados.Estosincluyen las transformaciones en el contexto económico general y los implacables impactos propios del ciclo de vida, y también los cambios individuales en la agencia personal de mujeres y hombres en relación con la situación conyugal.Laevaluacióndelmatrimoniocomo“unterrenodecambiomás abierto y dinámico” (Jackson 2007: 126) incorpora la existencia de un marcomásamplioderelacionessociales,queincluyehermanosyhermanas, otras generaciones y otras mujeres. Pone en cuestión las representaciones idealizadasdelasolidaridadyautonomíadelasmujeres,ysignificaqueyano espolíticamentenecesario“[deshacersede]losconflictosycontradicciones en las relaciones entre mujeres” (Cornwall 2007: 152).6 Identificar la naturalezadelasrelacionesdelasmujeresconotrasmujeres,elgrupoconel cualinteractúanenprimerlugar,posibilitadistinguirentreasociacionescon diferentesidentidadesrelacionales.Talessonlostemasqueseincorporaenla siguientedescripcióndelosdiferentesescenariosdeconflictoycolaboración dentrodeloshogaresdeIndioGuayas. Responsabilidades múltiples y relaciones de género LaprimeravezquevivíenIndioGuayasen1978,juntoconmifamilia,me impresionóprofundamentelatotalinflexibilidaddelasdivisionesdegénero eneltrabajo,comotambiénenlasresponsabilidadesmasculinasyfemeninas quelesestabanasociadasenloshogaresyenlacomunidad.Sinaguacorriente paralavarobañarse,sinelectricidadogasparacocinaroservicioshigiénicos adecuados,eraunenormedesafíocumplirconlasmúltiplesresponsabilidades El impacto de las dinámicas internas del hogar 167 reproductivasquesepresentabanadiario.Muyprontoaprendimossobrelos peligrosderomperlosestrictostabúesreinantes,cuandoBrianfuevistolavando losplatostrashabercolapsadoyoporelagotamientodecocinarconquerosén bajounagobiadorcalorde35gradosCelsius.Nuestrosvecinosrápidamente expandieronelrumordeque“donBrianestabalavando”,loquetransmitía undoblemensajeenmateriaderelacionesdegénero:mientrasaBrianselo castrabapordesempeñarunalaborfemenina,yoaparecíacomoinadecuada tantoalpermitirlerealizartaltarea,comoalnohacermecargoyodelamisma. Nienesetiempo,nienningúnotro,misvecinascuestionaronsusresponsabilidadesenelámbitodoméstico,lasqueveíancomo“naturales”,pese aqueensusconversacionesabundabanlasllorosashistoriasdeunainterminabledesgracia,cuyoúnicoconsueloeralaaceptacióndequesetratabadel destinodetodaslasmujeres.Mesentíaescandalizadaporlaaparentemente desigualcargaquesoportabanlasmujeres.En1978,ensumayoríaloshogares eranfamiliasnuclearesreducidasconhijospequeños,yenmásdelamitad deloscasoslasmujeresnoestabaninvolucradasenactividadesgeneradoras deingresos,mientrasaquellasquesíloestabantrabajabanensushogareso cercadeellos(capítulo6).Perolasresponsabilidadesdelasmujerespronto seextendieronmásalládelhogar,paraincluirlamovilizacióncomunitaria enposdelaccesoainfraestructurasocialyfísica(capítulo4y5).Ladelegacióndeestapesadatarea,queademásrequeríaactividadesalargoplazo,era legitimadaporloshombressobrelabasedeque“lasmujerestienentiempo libre”.Elpesodeestecompromisotambiénera“invisibilizado”poragencias externascomoUnicefyPlan,quedependíanlargamentedeltrabajonoremuneradodelasmujeresenlaimplementacióndeproyectoscomunitarios (véaseMoser1989b).Talcomoseejercía,laparticipacióndelasmujeresen lasmovilizacionesmuypocasveceserafuentedeconflictoenloshogares, dadoquetodoseranconscientesdelasventajasquetraeríaunamejorinfraestructurafísicaysocial. Noobstanteloanterior,eltrabajocomunitariosísesosteníaenelaportede lasmujeres.Mercedes,vecinadeMarta,unavaliosacolaboradoradesiempre, comentabaque“comomicomadreespartedemifamilia,nopuedodecir queno”.7Estetipoderelacionesnoimpedía,sinembargo,queconelcorrer deltiemposurgierancelosyconflictosentrelasmujeresdirigentesylasde base.Missupuestossobrelasolidaridadfemeninasevieronpuestosaprueba por una realidad en que las relaciones entre mujeres a menudo aparecían traspasadaspormezquinasenvidiasydesconfianzas,enespecialcuandolas dirigentessalíandelacomunidadparaparticiparenlaarenapolíticaexterna. Mientrasmáspoderadquirían,mássedistanciabandesusvecinas.Losdirigentespolíticosqueentrabanysalíandelalocalidadvisitandosushogares despertabancelosentrelasmujeres“atrapadas”ensushogares.Lashabladurías sobreelcomportamientodelasdirigentesensuroldemadresconstituían unapoderosaarmaparaenturbiarsureputación.Lasiguienteacusaciónsobre Marta,hechaporunavecinacercana,eratípica:“Elladescuidaasushijos. 168El impacto de las dinámicas internas del hogar Lasniñassabencocinar,perosimplementenoquierenhacerlo.Elproblema esquenohaynadiequelashagahacerlo.Losniñosestánmuymalcriados, andanpurocorriendoporlacalle”. AMartaselehizodifícilconservarlaamistadconsusvecinasunavezfinalizadalaluchaporelconsumocolectivoycuandosutrabajopolíticosignificó abogarporlascomunidadesenlugaresqueyanoeranIndioGuayas.Durante losañosnoventa,preferíatrabajarcondirigenteshombresmásqueconmujeres, respectodelascualescomentabaqueledisgustabaespecialmentecómoalgunassemaquillabandemasiado,coqueteabanconlosdirigentesyusabanropa provocativa.Decíaalrespectoque“lasmujeresdeesetipoeranunverdadero problema”.Así,pocoapocofueperdiendosusrelacionesdeamistadconlas dirigentespolíticas.Afirmabaque“nosepuedeconfiarenlasmujeres;están deacuerdocontigo,tehacenconfidencias,ydespuésseponenencontratuya. Conlosdirigenteshombres,unosabedóndeestáparada”. EnelcasodeMarta,losconflictosmatrimonialestambiénllegarona serunproblema.Aunquealcomienzoloshombressesentíanorgullosos delestatuspolíticodesusesposas,prontolarelaciónseviofuertemente tensionadadebidoalagrancantidaddetiempoqueexigíaeltrabajo(en particular la actividad política nacional), la difundida acusación de que las mujeres que trabajaban con hombres debían estarse prostituyendo, y elhechodequeamedidaquelasmujerespasabanaserfiguraspúblicasse hacíanmásimportantesquesusesposos,tantoenelbarriocomofuerade él.RecuerdobienunincidenteocurridocuandovivíamosenIndioGuayas en1978.RepentinamenteMartafueconvocadaaunaimportantereunión nocturnaenlasededeIzquierdaDemocráticaymepidióquelaacompañara. Yoestabaencantada,yaquesetratabadeunaimportanteoportunidaden mitrabajodecampo.Mientrasmepreparabaparasalir,atravésdelmurode cañapartidapudeescucharasuesposo,Jesús,quejándose,mientrasBrian estaba igualmente molesto por tener que quedarse a cargo de la comida delos niños.Porfin salimosporlapuerta delfrente,caminamos porla polvorientacallenopavimentada—Martamuyeleganteconsuspantalonesajustadosytacosaltos,yoconmifaldademezclillaysandalias—,nos miramos,yalunísonodijimos:“¡Loshombres!”. En1982,Martadescribíaalgodeloquesentíaycómoselasarreglabaconello: Hetenidoproblemasdesdequeempecéairalcomité.Peronoandocontándoselo anadie.Jesúsdicequeestábiensiluchosolopormicalle,peronoportodasesas otras.Ledigoqueesoesegoísta.Sisoyunadirigenteylaspersonasconfíanen mí,nopuedodefraudarlas;tengoqueseguirhastaquelesconsigalasobras.Alo mejornolegustaporquecasitodomitrabajoesconhombres.Perosiyonoquiero haceralgo,nadamevaapasar,porquedependedeunomismo.Heestadodoce añosconélynuncalehefaltado.Unasemanaestábamosbien,yalaotra,nada másquepeleas.Peroyonosufro;amímedaporcomer.Simepararaapensar, mesentiríamuydesgraciada.Novoyadejarqueélmedomine.Aéllegustaría queyonohicieranadaylodejaraaélhacertodoloquequiere.Cuandoveaque El impacto de las dinámicas internas del hogar 169 noleobedezco,vaatenerquedecidirsiquiereseguir,oirsealdiablo.¿Quées lo que hace el matrimonio por nosotras? Siempre he trabajado, desde que era chica.Asíquesimplementetendréquetrabajarunpocomásdurosiélseva,para mantenermeyoyalosniños.¿Cuáleselproblema? Apesardelosconflictos,larelaciónsobrevivióalaprolongadacarrerade Martacomodirigentepolítica,yhacia2004,siendoyaviudayabuela,seencontrabaprofundamentesolasinsumarido.Adriana,suhijamayor,sehabía convertidoensuconfidentepolítica,laacompañabaatodaslasactividadesen queestabainvolucradaysehabíahechocargoinformalmentedemuchasde lasresponsabilidadesdesumadre(véasecapítulo10). Escenarios de la toma de decisiones en el hogar Laarenadondeprincipalmentefluíanyrefluíanadiariolacolaboraciónylos conflictosasociadosalasdesigualdadesenelhogareralatomadedecisiones queteníalugarensuinterior.Esteproceso,conimportantesimplicaciones en la acumulación de activos,8 incluía tanto las decisiones de corto plazo relativasalosflujosdeingresosparalosgastosdeconsumoyeducación,como lasresponsabilidadesdelargoplazosobrefertilidadytamañodelafamilia. Subyacíaaestasnegociacionesunatramasiemprepresentedondeseentretejían laamenazadelaviolenciadegénero,delabandonoydelapropiedaddelos hijosporpartedelhombre. Toma de decisiones relativas al ingreso y presupuesto Comolaacumulacióndeactivosserelacionabanosoloconelniveldeingresos delhogar,sinotambiénconquiéncontrolabalosflujosdeingresos(Dwyery Bruce1988;HaddadyKanbur1989),estaeraunaáreaclaveeneldiscurso intrahogar.Porlogeneral,eranlasmujereslasquemanejabanelpresupuesto del hogar, controlando los gastos en alimentación y vestimenta, mientras los hombres tomaban las decisiones sobre los gastos vinculados a artículos suntuarios,comocigarrillosyalcohol.9Lainformaciónproporcionadaporuna submuestrade1992señalabaque,enelcasodelasotrasdecisionesfinancieras, ensumayoríaerancompartidas.Entreellasestabanlasreferidasagastosen mobiliario y artefactos eléctricos y las solicitudes de préstamos en dinero. Aunquelasmujeresmanejabanlasdecisionesrelativasalconsumo,dependían básicamentedeldinerodesusespososparalacompradealimentos. Losdatosdelasubmuestrade1992ilustranlasituaciónpresupuestaria quesedabaporesaépoca.Lamitaddelasmujeresdependíaabsolutamente delosingresosdelesposo,mientrasotro38porciento,incluidaslasjefas dehogar,tambiéndependíadelascontribucionesdehijosehijas.Soloen 12porcientodeloshogareslasmujerescontribuíanlamayorpartedel ingresodelhogarparatalesgastos.Alrededorde40porcientorecibíael dineroparalosgastosdelhogarenentregasdiarias,loqueagudizabala 170El impacto de las dinámicas internas del hogar difíciltareaderealizarunpresupuestoyatenerseaél(algunasveces,los espososquetrabajabanenelsectorinformalrecibíanunjornaldiario), mientrasenotroscasoseldesembolsodiariodedineroporpartedelos hombreserareflejodenegociacionesdegénerorespectodelosrecursosy delamaladisposiciónmasculinaaentregarcantidadesdedineromayores. Solouncuartodelasmujeresrecibíaaportescadadossemanasomensualmente.Estaasignaciónderecursosporgoteoimpedíalaelaboración depresupuestosdelargoplazoylacompradealimentosencantidades mayores,loqueteníaunimportanteimpactoenlasfinanzas,porqueel alimentosalíamáscarosiselocomprabaenpequeñascantidadesyadiario,avecesinclusoparacadacomida.Estonosoloaumentabaloscostos económicosdelasupervivenciadiaria,reduciendolosrecursosparaotros activos,sinoquetambiénteníacostosintangiblesvinculadosalamayor presiónsobreeltiempodelasmujeres. Contrastandoconloanterior,laeducaciónconstituíauncampodemayores decisionescompartidas.Aunasí,cuandosepresentabanconflictosenestaárea, elloafectabalasinversionesencapitalhumanoeducacional,comoenelcaso deLidia:“Supadrenoqueríaqueestudiaran,asíqueledije:‘Eresunburro. Noquieroqueellosseanburrostambién’.Poresonostopamoscontodotipo deobstáculos,hastaparapagarsusmaterialesescolares”. Control sobre la sexualidad femenina y la fertilidad que le está asociada EnIndioGuayas,lasubordinacióndelasmujeressemanifestabaconcretamente enelcontrolmasculinosobrelasexualidadfemenina.Soniaeraunabuena amigadeMartaenlosprimerosdíasdeconfrontaciónpolítica,hastaquedejó lalocalidadafinesdelosochenta.Heaquílaconmovedoradescripcióndesu primerarelaciónsexual,suprimermatrimonioylasmedidasextremasalas quetuvoquerecurrirparaescaparaunarelaciónviolenta. Anteslagenteeratanreservada,quenuncanosexplicabancómodefendernos deunhombre,ocómounaempezabaamenstruar.Todoeraoculto.Comoyo yateníacatorceañosyerabiendesarrollada,elpapádemishijoscomenzóa cortejarme.Tuvesietehijosconél,elprimeroantesdecumplirlosquince,y cadadosañosteníaunbebé.Erasúpercelosoynomedejabasaliraninguna parte.Seibaaltrabajoymedejabaencerrada.Nopodíanisiquieramirarporla ventana.Enlosquinceañosqueestuveconél,nuncasalíacomprar,almercado oaalgunatienda.Metraíatodoparaqueyonofueraaningunaparte,solodara luzaloshijosycriarlos,yentodoesetiemponuncatuveningunaentretención, unbaile,unasalida. Lodejédequererdespuésdetenerdosniños.Lohacíaporunsentidodel deber.(...)Miseparaciónfuedramática.Muriómimamá,yélseopusoaque yofueraalfuneral,Dijo:“No,nopuedesir;ellaestámuertaahora,ynohay ninguna razón para que vayas allá”. Con todo el amor que yo sentía por mi mamá,semeendurecióelcorazónderepenteynomeimportóuncomino. Asíqueledije:“Tengoquehacerlocorrectoconella”.“Bueno”,dijoél,“me El impacto de las dinámicas internas del hogar 171 dejasamishijos”.Asíquemelosquitó;fueunengaño.Obviamentesihubiera sabidoentoncesloqueséahora,habríahechoquemedevolvieraalosniños,a travésdelTribunal[deMenores].Undíaenelcentromearrinconócontrauna muralla,conuncuchilloparamatarme.Me puseavenderenunmercadoen elcampo,porquemehacíalavidaimposibleenGuayaquil.ConocíaDionisio cuatroañosdespués,ymegustóporqueeraunapersonareservada,siemprede verdadrespetuoso,nuncaseaprovechabademí.Mecontócuántohabíasufrido. Yolecontémisproblemas,ydespuésdeuntiemponoshicimosnovios. El control sobre las mujeres estaba unido al control sobre los hijos, a menudo usado por los hombres como una muy real amenaza para evitar quelosdejaran.EnelcasodeSonia,sevioobligadaaabandonarasushijos paraalejarsedesumarido.Elcontrolmasculinotambiénestabaligadoala fertilidadyalcontroldelanatalidad.AunqueelesposodeAliciasemarchó desuladoen1975yellapasóaocuparlajefaturadelhogar,tuvodosniños másconél,esencialmentetrocandosexopordinero.En1981,analizando susacciones,comentaba: Aesosotrosdosniñosnolostuvepormivoluntad;fuecontramivoluntad.Élme amenazócondarmeunapaliza.Medijoquesinoqueríaestarconél,esosignificaba queteníaotrohombre.Tuveaesosotrosdosbebésporquenecesitabaeldinero. Sindinero,noeresnadie.Todaslassemanastengoquerogarle.Lasemanapasada fueron100pesos,150lasemanaantes.Aveceshago50pesosalasemana,así quevivocon300–400almes.TratéconelTribunal[deMenores].Perocuando ponesunaquerella,nopuedestenermáshijos.Yahídicequesonsoloseis.Pero apenastuveotrohijo,perdíelderechoareclamar. Simultáneamente,suesposoestabateniendohijosconotramujer.Aunque legalmenteellapodríahaberreclamadounapensióndesuesposoatravésdel TribunaldeMenores,altenerotrohijoyanopodíahacerlo.Demásestádecirlo, lasmujeresdelalocalidadqueamenudolaayudaban,criticabanaAliciapor continuarlarelaciónconsuexmarido. Paramuchasparejas,lafertilidadyelcontroldelanatalidaderanunimportanteámbitodedecisionesconjuntas.Unadelasprimerascosasquelas mujeresmepreguntabanconstantementecuandovivíaenlacomunidaden 1978sereferíaaltipodecontroldelanatalidadqueyousaba.Lainformación delasubmuestrade1992confirma,porejemplo,quecuatrodecadacinco mujeresescogíandecomúnacuerdoconsusparejaselmétodoanticonceptivoqueutilizaban.10ParaClaudioyMercedes,yMartayJesús,ladecisión detenermenoshijosfueunaestrategiaconscienteorientadaadarmayores oportunidadesalageneraciónsiguiente.Amedidaqueempeorabalasituación económicayaumentabalapresiónporobteneruningreso,elcontroleficaz delafertilidadpasóatenermayorprioridadparalasmujeres.Noobstante, muchasfamiliasseguíansiendonumerosas,conunagrancantidaddeembarazosnoplanificados.Losdatosdelasubmuestrade1992dancuentadeun 172El impacto de las dinámicas internas del hogar promediode6,4embarazospormujer(totaldeembarazos,270),conuna gamade2a13pormujer.11 Enlosañosochentalaspíldorasanticonceptivassepodíanencontrar enlasfarmacias,yenlaPoliclínicaAtahualpa,delamismalocalidad,implantabanlosdispositivosintrauterinos(DIU).Lasmujeres,sinembargo, tendíanapreferirlaligaduradetrompascomométododecontroldela fertilidad,hechainmediatamentedespuésdelnacimientodelúltimohijo deseado.En1992,casilamitad(45porciento)delasmujeresutilizaba esesistema,ysolo12porcientousabaunDIU.Poresetiempo,unade cadacincomujeresseguíatomandolasdecisionesrespectodelcontrolde lanatalidadsinelconsentimientodesuparejayavecescontrasusdeseos. Aunasí,paralaligaduradetrompasserequeríapermisoescritodelesposo y,porlotanto,seguíasiendounáreadecontrolmasculino.12Además,alas adolescentesnoselesentregabainformaciónsobrecontroldelanatalidad; dehecho,muchasmujerescreíanqueconellosefomentabalapromiscuidad.Comentandocómohabíaquedadoembarazadaalosdiecisieteaños sinsiquieraadvertirlo,Virginiadecía: Bueno, yo sabía que la píldora existía, pero no sabía cómo comprarla. Puede parecertonto,peroasínomásera,porqueyonoqueríatenerunhijoynosabía deeso.Estabúhablardesexo.Alasmujereslesdavergüenzahablardeesascosas. Puedencontarqueestuvieronconunnovioylohicimosentalocualposición, perojamásvanadecir“Meestoycuidando.Loestoyhaciendoasíytúpuedes hacerlomismo”. Enlosnoventa,comoconsecuenciadelapropagandasobreVIHysida enGuayaquil,lasmujeresfueronelaborandoyexpresandoconmayorfuerza elderechoquelesdaelmatrimonioacontrolarsupropiasexualidad.Enuna culturaenlaquelasrelacionesextramaritalesdeloshombresconotrasmujeres, enespecialprostitutas,eranimplícitamente—y,aveces,explícitamente—toleradas,laspreocupacionesdelasmujeresconelpeligrodelVIH/sidatenían queverconlasposibilidadesdesercontagiadassinsiquierasaberlo.Estotambiénllevóaalgunasmujeresasermásactivamenteexplícitasensurechazoal derechodesusespososatenerrelacionessexualesextramaritales.Lamayoríade lasmujeresconsiderabaquelapreocupaciónconelVIH/sidaeraunproblema quedebíasercompartidoentremaridoymujer.EnpalabrasdeMarta:“Esun problemaparaelmaridoylaesposa;losmaridosnopuedentenerrelaciones fueradesuscasas.Nadieestálibredelpeligro;esresponsabilidaddelapareja”. PerocomoelproblemadelVIH/sidaseempezóarelacionarprincipalmente conloshombreshomosexuales,desapareciólaoportunidadparadiscutirabiertamentelasexualidad. El impacto de las dinámicas internas del hogar 173 Los impactos de los apuros económicos en las dinámicas intrahogar Mientras en 1978 los hogares de Indio Guayas comprendían familias jóvenesconaspiracionesascendentes,hacia1992loscambiosenelcontexto macroeconómico,alavezqueeneltamañodelasfamiliasyenlosgastosque elloimplicaba,tuvieronunclaroimpactoenladinámicainternadeloshogares. Cuandolasituacióneconómicasehacíadifícilenellos,lasposiblesrespuestas incluían,paralasmujeres,laextensióndesujornadadetrabajoolareducción delaslaboresreproductivas;paraloshijos,laampliacióndelasresponsabilidades dequesehacíancargo;yparaloshombres,tenerqueenfrentarladisminución de sus ingresos reales y de la seguridad laboral. No todas las familias se las arreglabanigualmentebien,dadoqueenlasposiblesrespuestasincidíanno sololasprácticasculturalesconocidas,sinotambiénlaagenciaindividual.Un crecientedescuidodelosniños,ladepresiónfemenina,elusodedrogasen elcasodeloshombres,yenespeciallaviolenciadegénero,exacerbabanlas dinámicasintrahogareseintergeneracionales. Laconsecuenciamásnotoriadelacrisiseconómicadelosañosochenta fueelaumentoenlacantidaddemujeresquesalieronatrabajar.Engeneral, loshombresaceptabanlanecesidadfamiliar de un ingreso adicional y, con pocasexcepciones(comoelcasodeRoberto,yadescrito),ellonoconstituíaun áreadeconflicto.Lasmujeresenfrentabanestademandaextranomediantela asignacióndetareasasusparejasmasculinas,sinodistribuyéndolasentreotros integrantesdelhogar,enparticularlashijas.Paramanejarsusmúltiplesresponsabilidades,lasmujerestrabajabanmáshorasqueloshombres.Lainformación delasubmuestrade1992sobreusodeltiempo,porejemplo,señalabaquelos hombresdedicabanunpromediodecuarentaysietehorassemanalesatrabajo productivogeneradordeingresos,mientraslasmujeresledestinabantreintay nuevehoras.Sinembargo,lasmujerespromediabandieciséishorasalasemana enlaboresdomésticas(sinconsiderarelcuidadodeloshijos),frenteacinco horasenelcasodeloshombres.13Ambosdedicabanmenoshorasalastareas vinculadasalagestióncomunitaria,peronuevamentelasmujerespasabanmás tiempoqueloshombresentalesactividades.14Mientrasladiferenciageneral entreeltiempotrabajadopormujeresyhombreseradesolotreshoras,paralas mujeressehacíaespecialmenteardualadificultaddeconciliartareasdiferentes enperiodoscortos.15 LaspruebasempíricasenestasmateriasrecogidasenIndioGuayasmellevaronaconceptualizareltripleroldelasmujeresensudesempeñodetrabajo reproductivo,productivoydegestióncomunitariacomounadelasherramientas metodológicasdelaplanificacióndegénero(Moser1989b,1993).16Elpropósito deesteconceptoerahacervisibles,antelosencargadosdediseñarlaspolíticasy losplanificadores,lasmúltiplesyamenudonovalorizadasresponsabilidadesde lasmujeresensushogaresycomunidades.Laspruebasrecogidascontribuyeron alosdebatesfeministasdelosañosnoventarelativosaladesigualcargaque 174El impacto de las dinámicas internas del hogar laspolíticasmacroeconómicasasociadasalajusteestructuralasignabanalas mujeres,talescomoobligarlasaextendersujornadalaboralalasumirtrabajo asalariado,elcualsesumabaasusresponsabilidadesreproductivasycomunitarias(véaseMoser1992;Elson1991).17 Hijas, educación y conflicto Cuandolasmujeresjefasdehogarylasesposasnoteníanotraopciónquesalir atrabajar,elcostoencapitalhumanolosolíanpagarlosniñospequeños,quea menudoseveíandescuidadosy,enparticular,sufríanproblemasnutricionales alnoseralimentadosporsusmadres.Erafrecuentequelashijasmayores asumieranlaresponsabilidadporlaslaboresdomésticascombinándolascon sus estudios, primero cuidando a sus hermanos menores y luego, cuando teníandiezuonceaños,encargándosedelacocinaademásdelasotrastareas. Loshogarescondosomáshijassolíanaprovecharalmáximoelsistemade jornadaparcialdelasescuelashaciendoquelasniñasasistieranadiferentes turnos,conloquelamadrepodíatomartrabajosdetiempocompleto(véase capítulo9). Losdatosde1992muestranquedosdecadatreshijasenedadescolar prestaban apoyo diario en el cuidado de los niños menores. En muchos hogaresencabezadospormujeres,lamadrelestraspasabaefectivamentelas responsabilidadesporelcuidadodelosniñosalashijas,dedicándosepor completoaltrabajoproductivo.Obligadasahacersecargodetaltareadesde muypequeñas,lashijasmayorestambiéncrecíancarentesdelcuidadoyguía desusprogenitores.Aunhabiendosidosocializadasparaayudarasusmadres enlaslaboresdomésticas,noaceptabanautomáticamentelasresponsabilidadesquelescaíanencimayresentíaneltenerquefaltaralaescuela.Esto solíadesembocarenconflictosintergeneracionales,descuidodeloshermanos menores,promiscuidadamuytempranaedadeinclusoprostitución.Enla submuestrade1992,dosdecadacincomujeresidentificabanelconflictocon loshijoscomolaprincipalcausadediscordiaensuscasas.Algunosconflictos sevinculabanafactoreseconómicos,comolafaltaderecursosparasatisfacer lospedidosdeloshijos;otrossurgíanasociadosalcuidadoinfantil,alafalta dededicaciónalestudiodeloshijos,alasniñasquenoayudabanenlacasa, a los hijos hombres que pasaban demasiado tiempo “callejeando”, por lo generalentregadosalabebida. Consumo de alcohol, uso de drogas y depresión en los hombres En1992,cercade15porcientodelasmujeresmencionabadesavenenciascon susespososvinculadasacelos,infidelidady,enparticular,labebidacomocausa deconflictoenloshogares.Ciertamente,lascircunstanciasdifícilesteníanun impactodirectoenelniveldeconsumodealcoholdeloshombres.EnIndio Guayas,elhábitomasculinodebeberlosfinesdesemanasiemprehabíasido unaparteaceptadadelavidaenelsuburbio.Solíacomenzarlosdíasviernesal El impacto de las dinámicas internas del hogar 175 anochecer,terminadalasemanalaboral,conloshombressentadosalapuerta desuscasasconunospocosvecinosyunacajadecervezas.Algunosseguían bebiendo todo el fin de semana hasta el domingo en la tarde, cuando las esposaslosarrastrabanasuscasasantesdequequedaraninconscientes,pues necesitabancomeralgoparapoderenfrentarlasiguientesemanalaboral.Entre losvecinosdelaCalleK,casitodosloshombreseranbebedoresregularesy algunos,comoRoberto,elhermanodeMarta(véasemásarriba),erancalificados comoalcohólicos.18Paralasmujeres,tenerqueaguantarelconsumodealcohol deloshombreserapartesabidadelmatrimonio;lamayoríanoeracontraria aquebebieran,amenosqueelloterminaraenviolencia.Comocomentaba Eloísa,laesposadelsastreWalter:“Siempreha‘tomado’,peronomemolesta porquenuncamehaechadodelacasa;nomeafectaporquesevaadormir tranquilamente”. Pesealoanterior,labebidasehacíafuentedeconflictoscuandoloshombresdilapidabanunapartedemasiadograndedeldinerodelhogarenalcohol. Comolasmujeresnoteníancontrolsobrelosgastosenbebidadesusesposos, estetipodeconsumomasculinoconstituíaamenudolaprincipalsangríadelos recursosdelhogar.Elcambiodesdeelconsumo“social”delosfinesdesemana alconsumodiarioeraunimportanteindicadordeincapacidaddeenfrentar lasnecesidadesfamiliares.Enlosañosnoventa,elmaridodeCarmen,Alonso, bordeabaelalcoholismo;siconseguíaunempleo,bebíatodoslosdíasigual quelosfinesdesemana,mientrasCarmencriabaatodalafamiliaellasola. Duranteesteperiodo,HospiceInternational(véasecapítulo5)utilizabaelhábitomasculinodebebercomounindicadoroperacional(nopublicado)para detectaralasfamiliasconnecesidadesespecialesdesubsidiosdesalud.Hacia 2004,sinembargo,losmismoshombresestabanbebiendomuchomenos,sies quelohacían.Lamalasaludylaedaderanfactoresimportantesalrespecto:la diabeteshabíaafectadoatresdecadacincoespososdelaCalleK(Jesús,ClaudioyWalter).Finalmente,algunoshombres,comoelseñorOrtega,dejaronla bebidacuandoseunieronalaIglesiaevangélica. Silabebidaeraunproblemaconlosesposos,lasdrogasaparecíancomoun problemaconloshijoshombres.En1978,unapequeñacantidaddejóvenes “irresponsables”dealrededordeveinteañosfumabamarihuana.Catalogados comogentedefueraydeconductasdesviadas,solíanperpetrarrobosenla localidad.Hacia1992,conlamarihuanaampliamentedisponible,elproblema sehabíahechomásgrave.Entrelosdistribuidoreslocaleshabíanosolamente hombres,sinotambiénmujeresdueñasdebares.Lallegadadepastabasede cocaínabarataempeorólasituación.Elprimersuicidiodequetuvonoticias lacomunidadocurrióen1988,cuandounjovenadictoalacocaínaseahorcó trashaberloenfrentadosuesposareclamándolequegastabaloqueganabaensu adicción,mientrassustreshijospequeñosnoteníanquécomer.Paralacomunidad,habíaunaconexióncausaldirectaentreelincrementodelasdrogasyel mayornúmerodepandillascallejerasyrobosenlascalles(véasecapítulo11). 176El impacto de las dinámicas internas del hogar La depresión femenina ¿Quéhacíanlasmujerescuandolavidaseleshacíademasiadopesada?La responsabilidad femenina de mantener funcionando cotidianamente los hogaressignificabaqueengeneralnobebíanniconsumíandrogas.Peroa pesardelaayudadesusparientesfemeninas,nosiempreselasarreglaban, se abatían y deprimían, lo que se manifestaba con mayor claridad en apatía, agotamiento y demasiadas horas durmiendo, junto a constantes llantosysentimientospesimistas.19Lasmujeressereferíanconstantemente a la “depresión”, condición cuya gravedad se vio en la submuestra de 1992, donde tres cuartas partes de las mujeres admitía haberla sufrido en algún momento. La mayoría mencionaba como principal causa la incapacidadparavelaradecuadamenteporsushijos,porlogeneralexpresada específicamentecomofaltaderecursosparaalimentarlosypreocupación porsucomportamiento. Talcomoseseñalóenelcapítulo7,hacia1992lasmujerescomoAlicia sesentían“sobrepasadas”.Suhijamayor,Dorotea,sehabíahechocargode laslaboresdomésticasconlaayudadesuhijamenor,Sofía,queasistíaalas reunionesdelacomunidadenrepresentacióndelafamilia.Alicianoerael únicocaso.EldescuidadocomportamientodesuvecinaLidiaeratemade muchochismorreo,comoeldeuncomentarioparticularmentecríticoemitidoporotramujer: Lidiaesunacerda,essucia.¿Porqué?Porquenohacenada.Esfloja.Yesuna chismosa.Va de casa en casa haciendo preguntas, hurgueteando, y después lo cuentatodoenlacasasiguiente,yasílovahaciendo.Estáfueratodoeldía,y sucasaestátandesordenadaporquenoestánuncaahí.Secaeunzapatoyahíse queda.Notienenningúnorden. Porsuparte,Lidiadescribíadelasiguienteformalatensiónentreconservar elcariñoyapegodesushijos,yencontrarotraparejadespuésdequeSalvador laabandonara: Avecesmesientodeprimida.Helloradounmontón.Lehesuplicado,lehedicho quevuelvaporloschicos.Noséporquépasaesto,porquésevanloshombres. ¿Estoymejorsola?Mishijosyameestánamenazandoconquesimecomprometo conalguienmás,nopodréviviraquí;metendríaqueiraotraparteporquesivivo conotrohombre,mishijossevanairporsulado.Noquieroperderelcariño demishijosporunhombre.Porquemehandichoquesimecomprometo,me olvidedequetengohijos. Violencia de género en el hogar Atravésdelashistoriasderelacionesconyugalesdentrodelhogar,llegaban losecosdeunaformadeviolenciabasadaenelgénero,unaviolenciaíntima. En1978,elmaltratofísicodepartedeloshombreshaciasusesposasyparejas El impacto de las dinámicas internas del hogar 177 femeninaseracomúnenIndioGuayas,unaconductaquelasmujeresatribuían principalmentealoscelosyalconsumodealcohol.Aunquelamayoríadelas mujeres aguantaba que las golpearan, no lo justificaban. Algunas, como la madredeMarta,abandonaronaunhombremaltratador.En1982,lahermana deMarta,Virginia,poreseentoncesdequinceaños,recordabacómohabía ocurrido: Pocodespuésdequeyonací,mihermanameestabacargandoymedejócaer,y mipapáseenojóeibaapegarle.Asíquemimamádijoquesilepegaba,loibaa dejarporquenoteníaningúnderechoapegarle,queselecayeraunbebélepodía pasaracualquiera.Entoncesmipapásepusofuriosoytuvieronunapeleayélle pegóamimamá.Másomenosdosmesesdespués,demadrugada,mimamálo dejóytodasnosfuimosenelboteaGuayaquil. Enlosañosnoventa,elcadavezmásfrágilcontextomacroeconómicoy lasdemandaspropiasdelafasedeexpansióndelciclodevidadelafamilia exacerbaronlaviolenciafísicaylosconflictosverbales.Enlasubmuestrade 1992,lamitaddelasmujeresmanifestabaunaumentodelaviolenciaenel hogar,quesolíaocurrircuandolafaltadedineroenefectivosuficientepara elpresupuestodomésticolasobligabaapedirmásdineroasusesposos.Las mujeresdiferenciabanentreelenojomasculinodebidoalafrustracióndeno ganarlosuficiente,yelenojocuandoseloscuestionabaporguardarsedinero parasusgastospersonales,comootramujeroalcohol.Enambasocasiones, laconsecuenciaeralamisma:loshombresgolpeabanasusesposas.Contrastandoconesasituación,unacantidadmenordemujeresqueahoraganaban uningresoestablesentíanquesusparejasmasculinaslasrespetabanmáspor suindependenciaeconómicayporlamayorconfianzaensímismasqueesa situacióncomportaba. Lasmujeres,enestesentido,considerabanquetodadisminucióndela violenciadomésticaestabarelacionadaconcambiosenellasmismasmás que en los hombres. En 1992, Carmen, a quien su marido Alonso solía golpearcuandoestabaebrio,conmuchoorgullomecontócómofinalmente habíalogradolafuerzanecesariaparaexpulsarlodelacasa.Comentabaal respectoque“lasmujeresahorasedefienden;yanodejoquemepeguen”. Dehecho,enesetiempomuchasmujerescondenabanaloshombresque golpeabanasusesposas.EnpalabrasdeMarta,“elhombrequegolpeaa suesposanoesmuyhombre;secomportancomoanimales”.Lahijade dieciochoañosdeCarmenteníaclaro,porlaexperienciadesumadre,que lainsolvenciamasculinafueradelhogarteníacomoresultadolaviolencia alinteriordeél:“Porquenosesientecomounhombreenlacalle,descarga suiraenlacasa”. Abandonaraunaparejamaltratadora,oexpulsarladelhogar,aunqueaminorabalosnivelesdeconflicto,tambiénreducíalacantidaddegeneradores de ingresos. Hacia 2004, Lourdes, la hermana de Marta, había interpuesto 178El impacto de las dinámicas internas del hogar Cuadro8-1.Procedimiento legal para obligar a un esposo maltratador a abandonar el hogar conyugal Unidadessegúnseindica Pago en dólares estadounidenses Proceso Actor institucional 1. Consultaconunabogadosobreel problemaylapresentacióndeuna querella ComisióndelaMujer, MinisteriodeGobierno 2. Secretariaescribelaacusaciónyhace unadeclaracióndeagresión SecretaríadelaComisión delaMujer ... 3. SeemiteunaPrimeraOrdende ComparecenciaInmediataenque seinstruyealhombreparaquese presenteenformainmediataenla ComisióndelaMujera SecretaríadelaComisión delaMujer 10–20 4. Seemiteunasegundaordenparaque SecretaríadelaComisión elhombreabandonelacasayparaun delaMujer recursodeprotección(habeascorpus) 10–20 5. Sellegaaunacuerdoconelesposo paraquelaparejasereúnaconun psicólogodeltribunal PsicólogoenelTribunal deMenores 6. Seemiteunaterceraordenparaque elhombreseadetenidoyarrestado Policíayserviciode prisiones 200–300 ... 10–20,más20–40 adicionalala policía Fuente:EntrevistaaLourdes,hermanadeMarta,IndioGuayas,2004. a.Eltiempoentrecadaordenesochodías. dosdemandascontrasusegundaparejaenelTribunaldeMenores,laprimera paraobligarloairsedelacasaylasegundaparaobtenerunapensiónde22 dólaresmensualesparasuhija.Ambosprocesoserancomplejosyrequerían tiempo,recursosfinancierosy,sobretodo,laclaradecisióndeemprenderlos, todosfactoresquedisuadíanamuchasmujeresensituacionessimilares(véase cuadros8-1y8-2). Comentandosusexperienciasen2004,Lourdesseñalaba: Haycambiosenormesrespectodedóndepuedesiryprotestarporlaviolencia doméstica. Antes las mamás eran más pasivas. Soportaban la violencia de sus esposos.Ahorapiensandistinto,estánmáseducadasytienenlaposibilidadde superaresaslimitaciones.Tienesquecuidarteysentirtevaliosa.Nopensarquevales porquealguienvieneytedicequetequiere.Lospuñetesquetedannotehacen ningúnbien.Empiezasacaerenunánimodepresivoydefaltadeautoestima. Acánohayjusticia,másbieninjusticia.Losjuecestratandesacartedinerosiven quetienesunpoco.Aquíganaelquepagamás,elquetienemáscontactos.Estos ganancualquierjuicioodemandalegal. El impacto de las dinámicas internas del hogar 179 Cuadro8-2.Procedimiento legal para obtener una pensión de mantenimiento para un hijo Unidadessegúnseindica Procedimiento 1. Presentarunaquerella Documentaciónrequerida: Actor institucional Costo en dólares estadounidenses Abogado – Certificadodenacimientodelos hijosehijasmenoresde18años – Céduladeidentidad – Certificadodeinscripción electoral Nominal Real 200–300 200–300 6 15–20 6 15–20 6 15–20 2. Proposiciónyacuerdo: Definicióndelacuerdosobre cantidad Abogado 200–300 200–300 3. Sinohayacuerdo,emisióndeun decretodepensióndealimentos Juezde alimentos 0 30–50 4. Acuerdodesentencia(tresaseis meses) Juez 20–50 mínimo,más sobretiempo Dependedelo queelpadre delniñoprovea Fuente:EntrevistaaLourdes,hermanadeMarta,IndioGuayas,2004. Activos del hogar y empoderamiento de las mujeres Hacia 2004, las jóvenes “pioneras” como Marta, Alicia, Lidia, Mercedes y Carmen—cuyocompromiso,energíayapoyohabíanlogradotantoparasu comunidadysusfamilias—yaeranabuelas,algunashabíanenviudadoolas habían abandonado, muchas seguían luchando. Era notable cuánto habían mejoradosusexistenciasenmateriadeviviendaycondicionesdevidadesdesu llegadaen1978,peronohabíasidounprocesofácildesdeelpuntodevistade lasdinámicasinternasdelhogar.Habíanestadosujetasaenormespresionesde tiempoensusesfuerzosporestirarlospresupuestoshastafindemes.Algunos de sus hijos se habían visto descuidados, con los consiguientes problemas nutricionalesyconductuales;entrelasniñas,algunasperdieronoportunidades de estudiar; de los hijos hombres, algunos se volcaron a las pandillas y las drogas;yalgunosesposos,alalcohol.Muchasmujereshabíanexperimentado distintosnivelesdemaltratofísicoymental,aunqueestodisminuyóamedida queenvejecíanyelcontrolmasculinosobresusexualidadperdíaimportancia. ¿CómomedirelempoderamientodelasmujeresdeIndioGuayas?Una vezmás,laperspectivalongitudinaliluminaestetemademaneramuydiferentealadeunanálisispuntualeneltiempo.Estecapítulohamostrado 180El impacto de las dinámicas internas del hogar queparamuchasmujeresdeIndioGuayas,elmatrimoniooemparejamiento noerasimplementeuncontratodesigual,sinotambiénunaatractivaforma decooperaciónconevidentesventajaspotenciales.Estoimplicaquelaseparaciónconyugalnoeravistanecesariamentecomounamedidadelpoder delasmujeresenlarelación.Hacia2004,lasmujeresmayoresdisfrutaban viendocómoprosperabansushijosycuidandodesusnietos,yhabíanllegadoareconciliarseconlarealidaddesusexpectativasincumplidasrespecto desuserráticasparejasydesusdesilusionesrespectodelascarrerasdesus hijos.LaviudezhabíasidoungolpeterribleparaMarta.Supesadumbre porlamuertedeJesússeguíasiendotanhonda,quesuhermanaLourdes comentaba:“Ellanecesitadejardeandarporahícontodaesapenaydolor ycomenzaravivirdenuevo”. En2004,elesposodeLidiahabíavueltoalhogaryestababebiendo mucho,mientrasaMercedesleinquietabaelhechodequejuntoconel trabajoensuconsultadentalríoabajo,suesposo,Claudio,estabaviviendo conunamujermásjoven.Mientrasseseguíaconsiderandoqueloshombres eranunos“pendejos”,engeneralsepensabaqueeramejortenercualquier hombreantesqueningunoenabsoluto.Alicia,consusnuevehijosyveintisietenietos,eraalgoespecialencuantoasusensacióndebienestar:seguía siendopobre,peroestabacontentayprotegidaporsushijos.Finalmente, CarmenhabíadejadoasuesposoinfielysehabíaidoaBarcelona,donde sededicóaahorrarlomásquepodíaparahacerrealidadsuambiciónde unacasadecenteparasushijos(véasecapítulo10). ParalasmujeresdeIndioGuayas,lametadeser“independientes”,entendidacomoellogrodemayorcontrolsobresusvidas,sealcanzabamediante eltrabajoylaconsiguienteacumulaciónderecursoseconómicos.Peroel ingreso independiente por sí mismo no las empoderaba necesariamente, comolohanasumidomuchosdiscursossobreempoderamiento(Cornwall, HarrisonyWhitehead2007:15).Otrofactorimportantedeempoderamientoserelacionabaconlaposesióndeuntítulodepropiedad.Graciasa lamovilizacióndelComitéIndioGuayas,haciaelaño2004,tantoMarta, viuda,comoLidiayCarmen,todavíaviviendomatrimoniosnominaleso reales,erancopropietariasconsusparejasmasculinas.Poresosaños,enun contextoenquelagentenohacíatestamentos,loshogaresestabanempezandoaenfrentarelproblemadelcarácterdegénerodelasherencias.En palabrasdeLourdes,lahermanadeMarta:“Yonotengountestamento queestablezcaquécosaperteneceacadauno.Noescostumbreennuestra cultura.Losquevivenenelsolarpiensanquevaaquedarparaelloscuando mueransuspadres,yasívaaser”. ¿Enquémedidalosactivostangibleseintangiblesacumuladosporlas mujeresdelaprimerageneraciónsetraspasabanalasegundageneración, incluidaslashijasynietas?Estapreguntacubrenosololatransferenciade activosfísicos,conosintestamentos,sinotambién—ymásimportante aún—los“activos”intangiblesde“independencia”yempoderamiento.En El impacto de las dinámicas internas del hogar 181 IndioGuayas,elempoderamientonoestabanecesariamentevinculadoala individualizaciónyamenudoselolograbaenelmarcodeproyectosconyugalesconjuntos,una“conjunción”quenosiempresignificabadominación masculina(Kabeer1994:14).Enelcapítulo9secontinúaexplorandoestos temas,paracentrarseluegoenlasdinámicasdepoderintergeneracionales. 9 Hijas e hijos: acumulación intergeneracional de activos Leonel y Mateo, los dos hijos de Diego y Andrea Ortega que eligieron seguir sus carreras en diferentes ciudades, ilustran las distintas oportunidades que ofrecían Guayaquil y Barcelona, y los correspondientes niveles de ingresos en cada uno de esos lugares. La familia se estableció en Indio Guayas en 1973 con tres hijos, a dos casas de la de Alicia en la Calle K. Don Diego Ortega, con tres años de educación primaria, trabajaba como asistente en una tienda, y Andrea, sin educación formal, era empleada de hogar. Su hijo Mateo completó cuatro años de educación secundaria y, antes de emigrar a Europa, se desempeñó durante diez años como conductor de un vehículo de repartos para una tienda. Trabajó en Italia en el servicio doméstico antes de irse a Barcelona, donde hacia 2005 tenía un empleo permanente como encargado de aseo industrial nocturno, con lo que ganaba cerca de 1.200 dólares al mes. Con los años, su esposa y sus cuatro hijos se reunieron con él. Su hermano menor, Leonel, completó la educación secundaria y se empleó como conductor de un camión petrolero. Cuando perdió el trabajo tras diez años de desempeñarse en él, se empleó como chofer llevando a la escuela a niños de la localidad. En 2004 ganaba aproximadamente 120 dólares mensuales y vivía con Dorotea, la hija mayor de Alicia, y cinco de los hijos de ambos. Cuando en 2004 se metió en problemas, su hermano Mateo —que le seguía enviando 150 dólares al padre todos los meses— le prestó 2.000 dólares. —CarolineMoser,notasdecampo,julio2005 U 182 nestudiodesarrolladoalolargodetreintaañospermiterastrear hasta qué punto se cumplieron las aspiraciones de los padres respectodesushijos,ytambiénenquémedidalasvidasdeestos Acumulación intergeneracional de activos 183 hijosrespondieronasuspropiasexpectativas.Observacionesalargoplazo comoestasserelacionannosoloconloshijosehijasdelaprimerageneración queseafincóenIndioGuayasenlosañossetenta,sinotambiénconlatercera generación,ladesusnietosynietas.Porejemplo,lascincomadresdelas cincofamiliasdelaCalleKhabíancriadoauntotaldeveinticinconiños,y en2004teníancincuentanietos. Según ya hemos dicho, las similares características socioeconómicas y circunstanciaseconómicasqueen1978presentabanestosyotroshogaresde IndioGuayaspermitenconsiderarloscomoun“experimentonatural”.Según losdatosdeeste“experimento”,¿quéhabíacambiadoentreesafechay2004, nosoloenrelaciónconlaprimerageneración,sinotambiénconlassiguientes? ¿Enquémedidalasopcionesconcernientesalaacumulacióndeactivosdela primerageneraciónafectaronalasegundageneracióny,asuvez,alatercera? Alexaminarintergeneracionalmentelosciclosdevidadelasfamiliasde IndioGuayas,comparandoparaellolastrayectoriasalaadultezdelospadres en1978conlasdesushijosveintiséisañosdespués,sehacenecesarioprecisar cuántoinfluyeronensusdiferenciasloscontextossocioeconómicosypolíticos generalesquelessirvierondemarco.Porejemplo,eninvestigacionesactuales sobrela“adultezemergente”secuestionaelconceptodeunatransiciónuniforme alaedadadultaysesostienequeloscaminosparallegaraellasonvariablese individuales(Shanahan2000:671).Enlospaísesindustrializados,latransición desdelaadolescenciatardíaalosveintitantosañoshasidodefinidacomoun nuevoperiodoenelcursodevida,consuspropiascaracterísticasdedesarrollo (Arnett2007:68).1Entreellasestaríaunamayorymásprolongadaparticipaciónenlaeducaciónycapacitaciónpostsecundaria,mayortoleranciaalsexo prematrimonialyalacohabitaciónyedadesmayoresparaelmatrimonioylos hijos(Arnett2007:70). Enestemarco,elpresentecapítuloexaminalasaspiracionesyopcionesde vidadelasegundaytercerageneracióndeIndioGuayasalaluzdelentorno másamplioenquelestocóvivir,ytambiénrespectodelosfactoresquetienen queverconalaagenciaindividual. Los hijos e hijas, ¿eran más ricos o más pobres que sus padres? Losdatosintergeneracionalespermitenevaluarsiloshogaresseencontraban atrapadosenuna“cultura”delapobrezaintergeneracional(Lewis1961)osi entreunageneraciónylasiguientesediomovilidadascendente.Aunquela posibilidad de identificar resultados intergeneracionales se complica por la diversidaddecircunstanciasdehijosehijas—sobretodorespectodellugaren quevivían—,taldificultadseveparcialmentecubiertaporelhechodequela informaciónintergeneracionalmásimportanteprovienedelaencuestarealizada entre aquellos que, siendo adultos, ya habían salido del solar familiar pero seguíanenGuayaquilhaciaelaño2004(véaseelapéndiceAparaunrecuento pormenorizadodelametodologíadeinvestigación). 184Acumulación intergeneracional de activos Losdatosdepanelmostraronqueloshijosehijasquehabíanabandonado elsolarfamiliarysehabíantrasladadoaunadecuatrolocalizacionesprincipales—otroslugaresenIndioGuayas,otraszonasdelaciudad,otrasciudades ecuatorianas,oEuropa,encalidaddeemigrados—lohabíanhechocercadel findelperiodoenestudio.En1992muypocossehabíanido(4porciento), mientrashacia2004casilamitadlohabíahecho.Estatendenciareflejalafase deexpansióndeloshogaresdelasegundageneración,dentrodelacuallosmás proclivesasalirdelhogardeorigenyestablecerunonuevoeranlosprovenientesdefamiliasnumerosas.Aligualquesuspadresen1978,dosterciosdelos hijosehijassalidosdelsolarfamiliarestabanenfamiliasnucleares,ysoloun cuartoenhogaresextendidos.Detodosestoshogares,solo2,25porcientose encontrabaencabezadoporunamujer,unaproporcióninclusomenorqueenla generacióndesuspadresen1978(9,8porciento).Cuandolosintegrantesdela segundageneraciónseestablecíandemaneraindependienteseconstituíancomo unúnicohogar,talcomolohabíanhechosuspadresalinvadirIndioGuayas. Siseconsideraahoraloshogaresqueteníanaunodelosmiembrosdela familiaviviendoenelextranjero,seencuentranpatronessimilares.En1978 nohabíaningunoenesacategoría,en1992lacifraerade2porcientoyhacia 2004laproporciónsehabíaempinadoamásde35,3porciento. Loshijosehijasmayoresteníanmásprobabilidadesdevivirlejosdelsolardesuspadres.Así,laedadpromediodelashijasresidentesenelterreno familiareradeveintisieteaños,mientrasentrelasquevivíanenotrapartede Guayaquileradetreintaydosaños,yenelcasodelashijasdelamuestrade Barcelona,treintayunaños.Loshijoshombresseguíanunesquemasimilar, conunaedadpromediodeveintiochoañosentrelosquevivíanenelsolarde lospadres,treintaycuatroentrelosquevivíanenotrasáreasdeGuayaquil,y treintayseisentrelosradicadosenBarcelona. Otra tendencia leve, pero en aumento, era la cantidad de hogares con miembrosdelafamiliaencarcelados.Engeneralnosetratabadelosjefesde hogarmasculinos,sinodehijos,nietosysobrinoshombres.Aunquelacantidad demiembrosdelhogarenprisiónnoeratodavíatansignificativacomoladel añodelaúltimaencuesta,laproporciónaumentóde0,6porcientoen1992 amásde4porcientoen2004. Lascomparacionesintergeneracionalesdelapobrezaporingresosdelos hogaresmuestranqueloshogaresdeloshijosteníanmayoresnivelesdebienestar quelosdesuspadres.Dosquintosdeloshogaresdeloshijoserannopobres yunaproporciónligeramentemayorerapobre,frentealosmuypobres.Esto significaque,engeneral,lageneraciónsiguienteestabaenmejorsituaciónque suspadresenunaetapasimilardesusvidas.Tantolosfactoresexternoscomo losactivostransferidoslehabíanpermitidoalasegundageneracióncomenzar conmejorpie.Además,loshijosehijasquesehabíanradicadoenlaperiferia delaciudadnotuvieronquemovilizarseporintermediodeloscomitésdesus comunidadeslocalesparaconseguirelectricidadyserviciosbásicos,comolo habíanhechosuspadres.Adiferenciadeloqueocurríaenlosañossetenta,en Acumulación intergeneracional de activos 185 losúltimosañosdelperiodoexaminadolasinstitucionesdelossectorespúblico yprivadoentregabanserviciosenfasesmuchomástempranasdelprocesode consolidacióndelosasentamientos,enpartemotivadasporlaposibilidadde generarganancias. Cuandoenungrupofocaldemujeresjóvenesdelasegundaytercerageneración,realizadoen2004,seutilizóunaescaladepobreza(Krishna2007) paraayudarlasadarformaasuspercepcionessobreesetema,lasparticipantes identificarona10porcientodelacomunidadcomo“ricos”,30porciento como“clasemedia”y60porcientocomo“pobres”.Losricoseranaquellosque poseíanpropiedades,negocios,artículosdeconsumoduraderosyautomóviles. Losdeclasemediaeranlosquevivíanencasasdecemento,teníanalgunos bienes de consumo duraderos y realizaban trabajo a contrata. Finalmente, eranpobresquienesvivíanencasasdecañapartidaohabitacionesalquiladas yestabandesempleados.Esteejerciciodeautoidentificaciónnofuerealista, dadoquetodaslasjóvenesseclasificaroncomodeclasemedia.Másalládesus verdaderascircunstancias,eranincapacesdeidentificarsecomopobres,ono queríanhacerlo.Laura,lahijadeAdrianaynietadeMarta,fuelaexcepción. Suargumentofuequesisenecesitabaunabuenaeducaciónparapertenecera laclasemedia,ellanopodíaestarenesacategoríaporquesolohabíaterminadolaescolaridadmedia.Lafaltadeeducaciónfueconsideradalabarreramás importanteparalamovilidadascendenteyunobstáculoparapasardepobrea clasemedia,entantoloscontactosyelaccesoadineroyrecursoseranpercibidos comodecisivosparasubirdeclasemediaarico. Lasegundageneraciónhabíadesplegadodistintasestrategiasensubúsqueda demayorbienestar,ylohabíahechocondistintosgradosdeéxito.Algunos habíanencontradomásseguropermanecerenelsolarfamiliar,otrossehabían arriesgadoasalirdeallíylosmásambiciososseunieronalacrecientecorriente deemigraciónexterna,principalmenteaBarcelona.Cuandosecomparalos ingresosdelostresconjuntosdejóvenes—losqueseguíanviviendoenelterreno delospadres,loquevivíanfueradeélperoenEcuador,ylosresidentesenel exterior—,setienequeaquellosquevivíanenelhogarfamiliareranlosque menosganaban,mientrasquieneshabíanemigradoeranlosquehabíanlogrado mayoréxitoentérminoseconómicos.Barcelonaparecíaofrecermuchasmás oportunidadesqueEcuador,considerandoqueelingresopromediodelosque habíanemigradoerade820,66dólaresmensuales,comparadoconlos67,97 dólaresdelosquehabíansalidodelsolarfamiliarperopermanecíanenEcuadorylos60,24dólaresdequienesseguíanconsuspadres.Lospadresganaban menosqueloshijos(58,48dólares)enpromedioen2004,perosusingresos eranmásestables,condesviacionesestándarsignificativasmuchomenores. Así,tomandocomobasesoloelingreso,loshijosquehabíanasumidolos mayoresriesgosydesplegadomásiniciativaaltrasladarsealextranjeroeranlos másexitosos,comoloejemplificalaexperienciacomparadadelosdoshijosde DiegoOrtega,LeonelyMateo,descritaalcomienzodelcapítulo.Dehecho, LeonelteníamayorniveleducacionalqueMateo,yaunqueamboshabíanco- 186Acumulación intergeneracional de activos Figura9-1.Acumulación de activos, padres 1978 comparados con hijos fuera del solar familiar 2004 Desviaciónestándar Fuente:Cálculosdelaautora. menzadoenelsectortransportesenGuayaquil,Mateolodejócuandosefueal exterior,dondesuempleonocturnoenunaempresadelimpiezaindustrialle aportabamuchomásqueeltrabajodesuhermano.Deestaforma,fueMateo elqueapoyófinancieramenteaLeonelcuandosevioexpuestoaunsúbito shock:fueacusadodeunasupuestaviolaciónaunapasajeradesutaxiytuvo quesalvarsedelacondenaaprisiónrepartiendosobornos. El papel de la acumulación de activos en los cambios intergeneracionales Al igual que con la primera generación en los años setenta, al estudiar los hogaresdelasegundageneraciónfueimportanteirmásalládelasmediciones delapobrezaeidentificarlaacumulacióndediferentesactivos.Dehecho,los integrantesdelasegundageneraciónsevieronenormementebeneficiadospor lasinversionesdesuspadres.Lasfiguras9-1y9-2resumenlasdiferenciasentre lospadresyaquelloshijosquesalierondelsolarfamiliarperopermanecieron enGuayaquil,mostrandoqueloshijosacumularontiposdecapitaldiferentes alosdesuspadres.Enparticular,teníanmayoresnivelesdebienesdeconsumo relativosalaviviendauotrosactivos,loqueimplicamayoresexpectativasen susestilosdevida.Habiendocrecidoenunmundomuchomássaturadopor losmediosdecomunicaciónqueelquelestocóvivirasuspadresy,porlo tanto,muchomásexpuestosalaimagineríapublicitariadelamodernidad,los hijosrevirtieronelpatróndeacumulacióndeactivosdelageneraciónanterior, adquiriendoprimerobienesdeconsumoyluegomejorandosusviviendas.Un mejoraccesoacréditotambiénlespermitíasolicitarpréstamosparafinanciar suconsumo.Alrededorde68porcientodeloshijosestabacomprometidoen Acumulación intergeneracional de activos 187 Figura9-2.Acumulación de activos, padres comparados con hijos fuera del solar familiar, 2004 Desviaciónestándar Fuente:Cálculosdelaautora. préstamos,comparadocon58porcientodelospadres,loqueimplicaqueel capitalfinancierodelosprimerosen2004eramenorqueeldelossegundosen 1978.Comoeranpocoslosquepodíancostearlosbienesdeconsumodeseados, lacomunidadlocalatribuíaelaumentoenlaspandillascallejeras,losrobosyla violenciaenlalocalidad(véaseelcapítulo11)aldeseodeobtenerdinerofácil. Aldescribirloscambiosintergeneracionalesenlaacumulacióndeactivos esútildistinguirentrelosactivosquelosintegrantesdelasegundageneración adquirierondesuspadres,losqueadquirieronporsímismos,ylosquelesdevolvieronalospadres.Dosaspectoseranespecialmentepertinentes.Elprimero, enelnivelindividual,concerníaaladiferenciadegéneroenmateriadeactivos decapitalespecíficos:¿lohacíanmejorlashijasqueloshijos?Elsegundoremitía alniveldelhogar;enestecaso,lapreguntaerasilatransferenciaoacumulación deactivosentrelasegundaylatercerageneraciónsedabaonoacompañadade gradosdeconflictoimportantes,seaentrelasgeneracionesodentrodeellas. Aligualqueenelcasodesuspadres,elbienestarylamovilidadascendentede lassiguientesgeneracionesestabanestrechamenteligadosalainterrelaciónentre activoshumanos,físicosyproductivos,segúnseveráenlasiguientesección. Capital humano El cambio generacional de mayor impacto en la acumulación de activos se dioenelámbitodelcapitalhumano.Talcomosedetallóenelcapítulo5, sobretodo,loshijosalcanzaronmayoresniveleseducacionalesquesuspadres. Solo5porcientodelospadreshabíacompletadolaeducaciónsecundaria,en comparaciónconcasilamitad(47porciento)deloshijos,mientras3por cientodelospadresteníaalgúnniveldeeducaciónterciaria,comparadocon11 188Acumulación intergeneracional de activos Cuadro9-1. Niveles educacionales comparados entre padres y sus hijos, 2004 Porcentajes Nivel educacional Padres Analfabeto 15,5 0 Algúnniveldeeducaciónprimaria 17,5 6 Educaciónprimariacompleta Hijos 59 36 Educaciónsecundariaotécnicacompleta 5 47 Educaciónterciaria(universitaria) 3 11 100 100 Total porcientodeloshijos(cuadro9-1).Loshijosradicadosfueradelsolarfamiliar solíantenerunniveleducacionalmásaltoquelosquepermanecíanenél,en tantolosquehabíanemigradoaBarcelonaconstituíanelgrupoconmayores niveleseducacionales. Entrelastendenciasgeneralesmencionadassedabanimportantesdiferencias,ilustradasporlascincofamiliasdelaCalleK.Primero,lainformación mostrabaqueeramásprobableencontrarhijosconbuenosniveleseducacionales enlasfamiliasmáspequeñas.En1978,Claudio,reciéncasado,entendíaesto conmuchaclaridad: Quierosolodoshijosporquelavidaesdura,ysiunosevaallenardehijosno puedehacernadamás.¿Dequéhabríanservidomisesfuerzos?Denada.Lailusión deunmuchacho,nadamás.Mercedesestádeacuerdo.Losdosquetenemosson suficientes,asípodemosdarlesalgodeeducación.Podemosdarlesunamejorvida. QuieroqueFranksigaesalínea[profesional]porquecreoqueeslamejorcarrera quehay,ycomoeschico,tienelasensatezdesaliradelante.Loqueyonopude hacerantes,hayquedejarqueélaprenda,¿nocree? Yahacia2005,Claudioestabamuyorgullosodeloslogrosacadémicosde suhijo,ycontodarazón:teníauntítulodeodontólogoyestabapracticando comodentistamientrasseespecializabaenortodoncia. Enelcuadro9-2,quemuestralavariablecapitalhumanodesagregadapor género,losvaloresreflejanlasdiferenciasenelnivelabsolutodeeducación logrado.Lasegundageneraciónteníamáscapitalhumanoquelaprimera,los padresmásquelasmadres,perolashijassobrepasabanaloshijos.Ejemplo deestepatróneselhogardeMarta.Ellafuelaheroicaexcepciónalareglade sugeneración,puesobtuvosudiplomasecundarioasistiendoaunaescuela nocturnadurantelosañosochenta,peroteníaaspiracionesaúnmásaltaspara sushijas:“Paramishijasquieroalgomejor.Quieroquevayanalaescuela,que vayanalauniversidad,queseanalgoenestavida.Porestotengodosniñas nomás.Cuandosetienenmuchoshijos,esimposibledarleseducación;pero cuandounotienesolounospocos,selaspuedearreglar”. Acumulación intergeneracional de activos 189 Cuadro9-2. Comparaciones educacionales intergeneracionales entre padres e hijos, y madres e hijas, 2004 Unidadessegúnseindica Hombres Mujeres Padres Hijos Madres Hijas 17,4 23,7 15,7 27,0 Mediana 16 24 16 25 Tamañodela muestra 30 90 43 67 Capital humanoa Promedio a.Elniveldecapitalhumanofuedeterminadocalculandoelefectodelosmayoresniveles educacionalesenlossueldosysalarios.Sepretendequelosvaloresreflejenelvalordemercadodela educaciónalcanzada. Susdoshijascompletaronlaeducaciónsecundariayfueronalauniversidad, aunquesololamenor,AnaMaría,obtuvountítuloenpsicologíaindustrial.Sin embargo,sutrabajocomosecretariaenlaescuelasecundariadelalocalidad, queleproporcionabauningresoestableaunquebastantemodesto,noerala carreraqueellaosumadrehabíantenidoenmente. Alcontrariodeloquesugeriríaelsentidocomún,laconclusiónsegúnlacual lasniñasteníanmayoresniveleseducacionalesquelosniñosseveíareforzada porlasprioridadesdelospadresenmateriadesusinversionesenescolaridad. Invariablementetendíanaenviaralashijas,noaloshijosvarones,aescuelas privadas.Elincrementodeescuelasdelsectorprivadofueresultadodirecto delprogresivodeteriorodelacalidaddelasescuelasestatales,vinculadoalos recortesenlosgastosdestinadosalsectorsocialinducidosporlasmedidasde reformamacroeconómicadelosañosochenta(véaseapéndiceB).Estepatrónse reprodujoentrelosdelasegundageneraciónresidentesfueradelsolarfamiliar enáreasperiféricas,quetambiénenviabanasushijosaescuelasprivadas.Lo quehabíacambiadoeraelnivelescolarenquelospadresenviabanasushijos aunestablecimientoprivado.Enlosañosnoventasepriorizabalaeducación de nivel secundario; hacia 2004, eran más los padres que pagaban escuelas privadasdenivelprimarioparasushijos(véasecuadro9-3). Restricciones a las posibilidades de que hijos e hijas completaran su educación Noatodoslosintegrantesdelasegundageneraciónlesfueigualmentebien enmateriaeducacional.Lasfamiliasmásnumerosasymáspobresnosolose veíanimposibilitadasdepagarescuelasprivadas,sinoqueenocasionestampoco podíansupervisarsuficientementelosavancesdesushijos.Estosdosfactores aumentabanlasprobabilidadesdequelosniñosdebieranrepetiruncurso,lo 190Acumulación intergeneracional de activos Cuadro9-3.Tipo de establecimiento al que asistían los hijos de la segunda generación por nivel educacional, año y localización 2004 En el solar 1992 Tipo de establecimiento Primario Secundario Primario Secundario Fuera del solar Primario Secundario Estatal (público) 78,1 59 67,7 91,7 71,4 66,7 Deiglesia 3,1 4,6 0,0 0,0 2,9 0,0 18,8 36,4 32,3 8,3 25,7 33,3 Privado Total Tamañodela muestra 100 100 100 100 100 100 64 22 31 12 35 9 queasuvezamenudoreducíalaprobabilidaddequecompletaranlaeducación escolar.Aliciareflexionabasobreesteproblemaen1978delasiguienteforma: “Salierondelacasaydijeronqueibanalaescuela.Perosefueronaotraparte amirartelevisión.Estabaseguradequehabíanidoalaescuela,perosegúnsus libretasdecalificaciones,resultaquelostressalieronmalenlosexámenes”. Pesealarenuenciaaestudiarquemostrabansushijos,Aliciaseguíaempeñadaendarleseducación,enespecialenelcasodelashijas.Analizandola situaciónen1981,comentaba: Yolesconversoamishijasparaqueveancuántohesufrido.Talcomoellasme ayudanahacercosas,yotrabajoparaellas.Tambiénsedancuentadequesupadre notrabajaparaellas.Lesdigoqueestudien,queloaprovechenparaasegurarsede quesusvidasseandistintas,quepuedantenermejorestrabajos,quenopiensenen nadasinoenestudiar.Mirthaentraaquintogrado.Despuéslapondréaestudiar algúnoficio,unacarreracorta.Quizácostura,peluqueríaoalgoasí. Hacia 2004, todos los hijos de Alicia tenían algún nivel de educación secundaria:lostreshombres,unpromediogeneraldetresaños,entantoel promediodelasseishijaseradecuatroañosymedio. Otrofactorqueinfluyóenlaasistenciaalaescuelafueelcontextoeconómico externodelosañosochenta,quetuvoconsecuenciasenlastasasdefracasoy deserciónescolareimplicacionesenlaacumulacióndecapitalhumano.Más mujeressevieronobligadasasaliratrabajar(véasecapítulo6)ynecesitaron quesushijoscontribuyeraneconómicamentealhogar.Lasestrategiasquehijos ehijasadoptabanparaconciliareducaciónylaobtencióndeuningresoeran diferentes.Enelcasodelasniñas,tendíanahacersecargodelasactividades domésticasreproductivasparaliberardeellasasusmadresypermitirlestrabajar remuneradamente,peroaunasíluchabanporseguirestudiando.Unmecanismoparalograrloeraalternarlasjornadasescolares.Estoocurríaenlafamilia Acumulación intergeneracional de activos 191 García,vecinosdeAídamásalládelaCalleK,cuyohogarincluíaseisniños. Cuandoelingresodelpadre,Lucas,carpintero,disminuyóen1990,lamadre, Ida,tuvoquevolveratrabajarcomoempleadaenelserviciodomésticoafin depagarlosgastosdetreshijosquealasazóncursabanestudiossecundarios. Salíaaltrabajotodoslosdíasalasseisymediadelamañana,mientraslasdos hijas—Verónica,dedieciséisaños,yJanina,detrece—sehacíancargodetodaslaslaboresdomésticasalternandolasjornadasenqueasistíanalaescuela. VerónicalohacíaenlamañanayJaninaenlatarde.Elhijomayor,Cristián,de quinceaños,ayudabaasupadreenlastardescuandoelvolumendesutrabajo lorequería.Lashijassequejabandequelesquedabapocotiempoparasus tareasescolaresentreelaseoylapreparacióndelascomidasparasuspadresy cuatrohermanos.Todoseranconscientesdequelasituaciónnoeraideal,pero lafamiliaestabaempeñadaendareducaciónsecundariaahijosehijas. EnelhogardelosJaramillo,quetambiénvivíancercadeAída,Regina, CristyyMaritza,lastreshijasmayoresdeuntotaldecinco,teníancompletamenteasucargotodaslastareasdelhogar,incluidalaasistenciaalasreuniones comunitariasdelossábados.Elpadre,unvendedordejugodefrutasdelsector informal,prácticamentehabíaabandonadoalafamilia.Enestascircunstancias, lamadre,laúnicageneradoradeingresos,seveíaobligadaatrabajarseisdías alasemanalavandoropaentreshogaresdelcentrodelaciudad.Erantantos losconflictosdelasniñasentornoaladivisióndeltrabajo,queterminaron aplicandounsistemaderotaciónsegúnelcualcadaunasequedabaencasa unasemanadecadatres,faltandoalaescuela.Regina,lamayor,comentaba: “Siempreestoyatrasadaenlaescuela,peronohayotraalternativasilafamilia quierecomer”. Silashijascuidabanasushermanosmenores,loshijossolíanrealizaralgunaformadetrabajoinfantil.Lainformacióndelaencuestamuestralde1992 señalabaquemásdedosterciosdelosmuchachosdecatorceañosymenores quetrabajabanremuneradamenteselasarreglabanparacontinuarasistiendo alaescuela.Ensucaso,sinembargo,latendenciaeraacambiarseaescuelas nocturnas,dondelacalidaddelaeducacióneramenorymayoreslastasasde fracaso.YasehamencionadoelcasodelafamiliadeLidia.CuandoSalvador abandonóalafamilia,Lidianopudosaliratrabajarporquedebíacuidarasus hijosmenores.Enestascircunstancias,susdoshijoshombres,DaniloyWinston, comenzaronarealizartrabajostemporalesenlaconstrucciónparamantenera lafamilia.Aunquesematricularonenlajornadavespertinadesietedelatarde anuevedelanocheenlaescuelalocal,amenudoestabandemasiadocansados paraasistir.NingunodeloshijosdeLidiaterminólaeducaciónsecundaria, peroaloshombreslesfuepeorquealasmujeres,conunpromediodesolo tresañosenesenivel. Las estrategias reseñadas no solo reducían las probabilidades de que los hijoscompletaranlaeducaciónsecundaria,sinoquetambiéngenerabanconflictosdentrodeloshogaresentreloshijosylashijasquedeseabanasistirala escuela.Lasniñasresentíanelquesushermanosnotuvieranlamismacargade 192Acumulación intergeneracional de activos responsabilidadesdomésticasqueellas;enelcasodelosmuchachos,seveían perjudicadosporlamenorvigilanciaqueejercíanlospadressobreellos.Una delasmayorespreocupacionesdelasmujeresquetrabajabanerasudisminuida capacidaddecontrolaraloshijoshombresadolescentes,queasíseveíanmás tentados de abandonar los estudios, involucrarse con pandillas callejeras y consumirdrogas(capítulo11). Embarazo, matrimonio temprano y educación Amenudolashijasabandonabansusambicionesdeunamayoreducaciónpor embarazosnoplanificados.Aunqueledabanalaeducaciónmayorimportancia quelaqueleasignabansuspadres,compartíanconellosunaaltavaloracióndel matrimonioodelasunionesdehechoestables.En1982,lahermanamenorde Marta,Virginia,poreseentoncesdequinceaños,comentabasobreeldilema queestolesignificaba: Todaslasmujeresdeseancasarse,tenerunhogarehijos.Sitecomprometesy notecasas,tumaridosepuedeirencualquiermomentoyabandonarte.Perosi estáscasada,tienequevolver.EstáscasadaconélporlaleyyporDios.Yoquiero casarmeporelCivil,noporlaIglesia,porquecuandonosconozcamos,sihay cualquierdesacuerdo,nospodemosdivorciar.SinoscasamosporlaIglesia,no podemos porque el sacerdote dice “que solo la muerte los separe”, así que no puedesseparartehastaquetemueres.(...)Creoqueestudiandoytrabajandouno consiguemáseducación.Podrétenertrabajosmásimportantes.Poresoquiero estudiar.Paraseralguien.Nomegustaríaseguirviviendoaquí;quierovivirenel centro,tenerunacasadecemento. Dehecho,Virginianoerauncasotípico.Adiferenciadesuspares,cuando quedóembarazadanosecasónisequedóenlacasapormuchotiempo.Asu hijo,Emilio,loincorporaronalafamiliaextendidadesuhermanaMartaysu cuñadoJesús,queasumieronelpapeldepadres.Virginiaterminólaeducación secundariayseembarcóenunamuymovidacarreracomovendedoraviajera. Segúnsedescribeenelcapítulo6,vivióenRiobambaduranteuntiempocon elqueentonceserasuesposo.Despuésdedivorciarsedeélterminócasándose conuneuropeoytrasladándoseaEuropa,cumpliendoasísuambicióndesalir delosarrabalesdeGuayaquil. Unpatrónmuchomáscomúneraabandonarlaeducaciónalnacerelprimer hijoy,apesardeunasmuybuenasintenciones,novolveralaescuela.Ejemplo deelloeslahistoriadeSylvia.DelasseishijasdeAlicia,Sylviafuelaúnica quecompletósueducaciónsecundariaybachillerato,fuentedemuchoorgullo paraella.Hablabadeiralauniversidad,peromuyprontosecomprometiócon Milton,quenoqueríaqueellatrabajara,ytuvocuatrohijosmuyseguidos.La familiavivíaconlamadredeMilton,conquienSylviateníaásperosconflictos porasuntosdedinero:élsiemprelepedíapermisoasumadreantesdedarle aSylviacualquiertipoderecursofinanciero.Disgustada,ellainsistíaenque Acumulación intergeneracional de activos 193 volvieran al solar de su madre, pero esto no funcionaba porque Milton no lograbaacostumbrarsealavidaenIndioGuayas.Terminaronseparándosey Sylviaquedóreducidaatrabajarcomolavandera,igualquesumadre,yaun empleoenunrestaurantelocal.Así,apesardesueducación,repitióelciclo desumadreviviendounamaternidadsinparejaestable,conmuchoshijosy empleosnocalificados. ElmatrimoniodeAdriana,hijadeMarta,conHéctorilustralatransferencia intergeneracionaldenormassocialesrespectodelasubordinaciónfemenina yelmatrimonio,yejemplificalasimposicionesqueafectabanalasmujeres. PocodespuésdeconoceraHéctor,Adrianasevioempujadaacasarseconél porlasfuertespresionesdesupadre.En2004elladecíaque,pensándoloen retrospectiva,sehabíacasadotantoparaalejarsedesupadrecomoparaponer supropiacasa.Teníadoshijosysentíaqueeramáselmandatofamiliarquela relaciónmismaloquelamanteníaunidaaHéctor. Elcuadro9-4comparasintéticamentelosnivelesdeeducación,edadde casamiento,planificaciónfamiliaryactitudesmasculinashaciaeltrabajode laesposa,todoelloenlafamiliadeMartayalolargodetresgeneraciones. Muestracuánpocohabíancambiadolasopcionesdelasmujeresjóvenesen IndioGuayas.Hacia2004,Laura,hijadeAdriana,seencontrabaatrapadaen lamismasituaciónquesumadrehabíavividounageneraciónantes.Entanto integrantedelatercerageneración,teníamayoreducaciónformalymejores conocimientosacercademétodosanticonceptivosquelasmujeresquelaprecedieron;sinembargo,seseguíaesperandodeellaquepermanecieraenelhogar familiarhastacasarse,pasandoasídelcontroldelpadrealdelesposo.Nose suponíaquevivierasola,situaciónque—segúnseconsideraba—implicaba unavida“suelta”ypromiscuidad.Yaunenelcasodequeellanolopercibiera así,eraobjetodelasmismaspresionesrespectodecasarseloantesposibleque sehabíanejercidosobresumadre. Capital financiero-productivo: ¿tenía la segunda generación mejores empleos que sus padres? En el capítulo 6, se describe la relación entre niveles educacionales y oportunidadeslaboralesenelcasodelaprimerageneración.Lainterrogante queseplanteaenestecapítuloessiunamejoreducaciónformalsetradujo en mayor potencial de generación de ingresos, mejores empleos y un más abundantecapitalfinancieroparalasegundageneración.Lascomparaciones intergeneracionales determinan el grado en que una mejor educación se asociabaalamovilidadascendentedeestegrupo,enelcontextodelmercado laboral guayaquileño más reciente. Otra pregunta que se plantea aquí es si habíadiferenciasdegénero,estoes,¿leshaidomejoralashijasquealoshijos? Hacia2004,laedadpromediodelasegundageneracióneconómicamente activa,incluyendoaquienesseguíanviviendoenelsolardesuspadresyaquieneshabíansalidodeél,eradetreintaysieteaños,demaneraquelasegunda Nivel de educación Educaciónprimaria (completóeducación secundariasiendoadulta) Educaciónsecundaria Algodeeducaciónterciaria Relación Marta:madre,abuela Adriana:hija,madre Laura:nieta Diecinueveaños,nocasada nicomprometida Dieciocho Catorce Edad al casarse Utilizamétodos anticonceptivospara permitirseexperimentar sexualmente Limitadaeducaciónsexual (porpartedeunatía)ysin planificaciónfamiliarconel primerhijo Sineducaciónsexualni planificaciónfamiliarcon elprimerhijo,aunque usóespiraldespuésdel nacimientodelasegunda hija Planificación familiar ... Esposoerapasivo;Adriana obteníalamayorpartedel ingresofamiliarytambién dependíadelafamilia política ElesposopermitíaqueMarta trabajaracomocosturera ensucasa,perohubo conflictoscuandoellasurgió comodirigentepolítica comunitaria Actitud de la pareja masculina hacia el trabajo de la esposa Cuadro9-4. Comparación trigeneracional de educación, edad al casarse, planificación familiar y actitudes masculinas hacia el trabajo de la esposa 194Acumulación intergeneracional de activos Acumulación intergeneracional de activos 195 Cuadro9-5.Empleo masculino y femenino de la segunda generación en Indio Guayas, según Clasificación Industrial Uniforme y salarios, 2004a Clasificación Industrial Uniforme Agricultura, aprovechamiento forestal,pesca Minería Porcentaje empleado Masculino Femenino 0 0 Ingresos en dólares estadounidenses Todos 0 Masculino Femenino 0 0 0 0 0 Construcción 20,0 0 14,7 183,2 0 183,2 Industrias manufactureras 14,6 10,0 13,3 97,5 81,5 94,3 Transportes, comunicaciones 29,1 0,0 21,3 143,0 0 143,0 Comercioalpor menor 12,7 25,0 16,0 170,4 212,4 185 Servicios 20,0 65,0 32,0 132,9 95,4 112,6 3,6 0 2,7 174,7 0 174,7 Administración pública Total Tamañodela muestra 0 0 Todos 0 0 100 100 100 100 100 100 55 20 75 54 20 74 a.ParainformaciónsobrelaClasificaciónIndustrialUniforme,véasecapítulo6,nota12. generaciónestaballegandoalamadurez.Ensugranmayoríadesarrollaban actividadeslucrativas,contasasligeramentemásaltasparaloshijosqueenlas hijasyparaaquellosquevivíanfueradelterrenofamiliarcomparadosconlos queseguíanresidiendoallí(100porcientoencomparacióncon90porciento, respectivamente,enelcasodeloshijosvarones;y93porcientofrentea83por ciento,respectivamente,enelcasodelashijas). Poseedoresdeunamejoreducaciónquesuspadres,losintegrantesdela segundageneraciónaspirabanamejoresempleosqueaquellosalosquehabían aspiradosuspadresyeranmásselectivosencuantoaltrabajoqueaceptarían hacer y el que no. Aunque en su mayoría habían completado la educación secundaria,estanoerasuficienteparasacarlosdelosempleosporlogeneral semicalificadosynocalificadosenquesehabíandesempeñadosuspadres(véase cuadro9-5).Enestesector,sinembargo,sediountránsitodesdelosoficiosartesanalestradicionales(comosastresyzapateros)haciaoficiosmanualesmodernos, comomecánicaautomotrizyreparaciónderefrigeradoresyequiposdevideo. Entre1978y2004,ycasisinvariaciones,unquintodetodosloshombres, padresehijosporigual,trabajabaenelsectordelaconstrucción,aunque— segúnseindicóenelcapítulo6—laseguridadenelempleofuedisminuyendo con el tiempo. De igual forma, los niveles del salario real en este sector se 196Acumulación intergeneracional de activos mantuvieronbastanteestables,conunalzadesde145a183dólaresmensuales alolargodelosveintiséisañoscubiertosporelestudio.Lamayorcaídaenel empleosedioenelsectormanufacturero,quedabatrabajoaunodecadatres hombresdelaprimerageneraciónen1978,peroamenosdeunodecadaseis delasegundageneraciónen2004.Vinculadoaestecambioocupacionalse dioundescensodelossalariosenlaindustriamanufacturera,de121dólares almesen1978enelcasodelospadres,a98dólaresen2004paraloshijos.2 Walter,elsastre,sesentíaorgullosodequesusdoshijoshubieranterminado laeducaciónsecundaria.Trabajadoresymotivadoscomosupadre,tantoDillancomoJoaquín,deveinticuatroyveintiséisañosen2004,trabajabanenla plantaembotelladoradeCoca-ColadeGuayaquilyenunafábricadeplásticos industriales,respectivamente,dondeganabanelsalariomínimolegal.Peroeste ingresonoerasuficienteparaqueningunodelosdospudierapensarendejar lacasadesuspadreseinstalarseporsucuenta.Enconsecuencia,lapequeña viviendafamiliarestabaabarrotadacondoshogaresadicionales,incluidosuna nueraynietos. Encontrasteconlaindustriamanufacturera,elsectortransportesseexpandiócomofuentedeempleoparacasiunterciodeloshombresdelasegunda generación,aunquelossalariosrealeshabíancaídoenelperiodo1978–2004, de187a143dólaresmensuales.EstefueprecisamenteelsectorenqueMateo yLeonelOrtegatrabajarontrashabercompletadosueducaciónsecundaria. Servicios,eltercersectorenimportanciacomogeneradordeempleoparalos hombresdelasegundageneración,estabaestrechamentevinculadoaláreade transportesatravésdetodaunagamadeactividadesdereparación. Volviéndonos ahora a las mujeres de la segunda generación, aparece un notableincrementodelempleoenelsectorservicios,de25porcientodelas madresen1978a65porcientodelashijasen2004,conunaduplicacióndel ingresorealdesdeaproximadamente50a100dólaresalmes.Enelcasodelas mujeres,fueelempleoenelsectorcomercioalpormenorelquefuedecayendo;sien1978ocupabaacasilamitaddelasmadres,en2004soloabsorbíaa uncuartodelashijas.Estatendenciaestabaligadaaladecrecientecantidad de pequeñas tiendas localizadas en las viviendas mismas, un resultado del mejoramientodelainfraestructuraenIndioGuayas,puesconlaintroducción demejoressistemasdetransporteyladisponibilidaddeelectricidadparalos refrigeradoresdisminuyólanecesidaddecompraspequeñashechasadiarioen lalocalidad.Lasmujeresjóvenesempleadasenelcomerciominoristasolían trabajarenempresasdemayorescala,consalariosprovenientesdeempleos seguros,uncambioquesevioreflejadoenunimportanteincrementodelos ingresos:sien1978lasmadresganaban73dólaresalmes,en2004lashijas llevabanalhogar212dólaresmensuales.Aunasí,estonosignificabamayor independencia,dadoquelamayoríadelasquetrabajabanenestesectortodavía vivíanenelsolardesuspadres. Aunquelashijasdelasegundageneraciónseguíanganandomenosquesus hermanos,losingresosintergeneracionalesaumentaronmuchomásnotoria- Acumulación intergeneracional de activos 197 Cuadro9-6.Seguridad en el empleo en la primera generación (padres y madres) y en la segunda (hijos e hijas), 2004 Porcentajes Categoría de trabajo Padres Madres Hijos Hijas Permanente-regular 4 30 30 47 Temporal 44 30 46 28 Porcuentapropia 52 39 24 25 Tamañodelamuestra 23 23 76 32 menteenelcasodelasmujeresqueeneldeloshombres.Losingresospromedio deloshombressubieronde132dólaresalmesen1978a153dólaresen2004, entantolosdelasmujeresmásqueseduplicaron,desde60dólaresmensuales en1978a131dólaresen2004.Aellosesumaque,segúndatosde2004,las mujeresdelasegundageneraciónsiempreencontrabanempleosmásestables quelosdesusparejasyparientesmasculinosolosdesusmadres(cuadro9-6).3 Datosadicionalessobretiposdeempleadormostraronunenormeaumentoenlacantidaddemujeresenempleosenlaadministraciónpública,desde ningunaen1978enelcasodelasmadresaalgomásdeunadecadacincode lashijas(21,9porciento)en2004.Casocontrarioeraeldeloshijos,enque pocos(6,6porciento)teníanempleosenelgobierno;encambio,másdedos decadacinco(43,4porciento)trabajabanporcuentapropia. Encuantoalascaracterísticasdeaquellosdelasegundageneraciónque habíansalidodelsolardesuspadresen2004,lacantidadpromediodemiembrosdelhogarquetrabajabaneramenorqueladeaquellosquepermanecían en el hogar de los padres, en particular en el caso de quienes vivían en los nuevosasentamientosperiféricos.Estadiferenciaerareflejodelmayornúmero deesposasquenopodíanencontrarningúntipodetrabajoenesosremotos vecindarios(cuadro9-7).Perocomosushogareseranmenosnumerososque losdesuspadresalmomentodelallegadadeestosaIndioGuayas,ensucaso lasratiosdedependenciaeranligeramentemenores:3,66dependientespor trabajadorenelcasodelosdelasegundageneraciónresidentesfueradelsolar familiaren2004,frentea4,13enelcasodesuspadresen1978.Unospocos hogaresdelasegundageneración,enparticularlosradicadosenáreasperiféricas,tambiéndependíande“otrasfuentesdeingresos”,talescomoelbono desolidaridadgubernamental(3,3porciento)oremesasmonetariasenviadas porhermanos(6,5porciento).4Tansolounodecadacincohogaresfueradel solarfamiliarutilizabasuviviendaconfineslucrativos,talescomopequeños negociosenlahabitaciónquedabaalacalle,peroamedidaquelosresidentes consolidabanlasviviendasensuspropiosterrenos,lasfueronusandocadavez másparagenerarrentas. 198Acumulación intergeneracional de activos Cuadro9-7. Cantidad de miembros del hogar trabajando, según residencia, 2004 Promedios Residencia Miembros del hogar trabajando Enelsolardelospadres 2,0 Enviviendaalquiladaenelmismobarrio 1,9 Ensolarpropioenelmismobarrio 1,5 Ensolarpropioenotraparte 1,3 Promediogeneral 1,6 Paralapequeñacantidaddemiembrosdelasegundageneraciónquehabía completadoeducaciónterciaria,inclusolaestancadaeconomíadeGuayaquil ofrecía oportunidades. Susana, la hija mayor de Carmen y Alonso, no solo habíaterminadolauniversidadconuntítuloenrelacionespúblicas,sinoque desde2004estabaganandounsalarioconsiderablede700dólaresmensuales comosupervisoradeventasenunodelosbancosdelaciudad.Ella,suesposo (queganaba400dólaresmensualesempleadoenlaseccióndepréstamosde unbanco)yunhijopequeñovivíanalotroladodelrío,enDurán.Paralos trabajosdemejoramientodelamodernacasadedospisosenquevivíanhabían contratadoaAlonso,elpadredeSusana.Laparejaeradueñadeunautomóvil ypagabaparaquecuidaranalniñomientrasellosestabaneneltrabajo.En síntesis,elhogardeSusanaeraunodelospocosdeIndioGuayasquehabíaroto lasbarrerasylogradoempleosprofesionalesyunestilodevidadeclasemedia. Aspiraciones de la tercera generación: empleos, educación y matrimonio Hacia 2004, en muchos hogares era la tercera generación la que estaba completando su educación e incluso comenzando a buscar trabajo. Este panorama significó una nueva perspectiva generacional en materia de aspiraciones. En un grupo focal mixto de representantes de la segunda y tercera generación, las mujeres jóvenes identificaron su principal problema como el desempleo y la imposibilidad de obtener trabajo. Utilizando un árboldeproblemas,atribuyeronestasituaciónalafaltadeexperienciaenel mercado laboral, de contactos y de educación universitaria.5 Señalaron que nolesinteresabanlosempleosdisponibles,comodecostureras,vendedoras, lavanderas, empleadas en el servicio doméstico, cocineras y niñeras, todos trabajosquehabíandesempeñadosusmadresyabuelas.Aspirabanaempleos profesionales, no los de las mujeres de la comunidad. ¿Dónde les gustaría estarendiezaños?Ningunadelasjóvenespriorizóunabuenarelaciónconun hombre,mientrascasitodasmanifestaronaspiracionesrelacionadasconuna carrera.Sus“profesiones”preferidaseransersecretarias,ingenieras,integrarse alaMarinao,enelcasodedosmujeresafroecuatorianas,serdueñasdesu propionegocio.LaúnicaexcepciónfueFlor,lahijadeClaudioyMercedes, Acumulación intergeneracional de activos 199 deveintiochoaños,queyaestabacasada,teníadoshijosyvivíaenunacasade cañaalfondodelterrenodesuspadres.Supreocupaciónmásinmediataera mejorarsucasa,haciéndoladecemento. Enunciertonivel,alageneraciónjovenleibamejorqueasuspadres.Tenían mayoreducaciónformalymejoresempleos.Perodependíanfuertementede losrecursosfamiliares,incluidoelaccesoaredessocialesnecesarioparaconseguirtrabajoyavanzarenmateriadeeducaciónyprofesionalmente.Ungrupo focaldehombresjóveneshizopatenteunprofundocinismorespectodelas oportunidadesdemovilidadsocioeconómicaascendente.6Enestesentido,en lagráficadelaescaladepobrezaseidentificabancomopobres,mientrasdescribíanalosricoscomoaquellosquehabíancompradosustítulosacadémicos, noteníanquetrabajarparaconseguirlosysedabanempleoentreellosmismos. Considerabanqueparasubirenlaescaladelapobrezahastaintegrarseala clasemediaeraimportantetenerpadrinosconbuenoscontactosquelesdieran mayorconfianzaensímismosylosayudaranaencontrartrabajo. Capital físico y títulos de propiedad Talcomoseseñalóantes,Flordestacabalaimportanciaqueteníaparalosjóvenes delasegundageneraciónlaadquisicióndeunavivienda.Delosparticipantes enelgrupofocal,lamitadhabíarecibidoayudadirecta,materializadaenel hecho de seguir radicados en el solar familiar. Esto les permitía habitar en mejores viviendas que aquellas que habían construido para sí mismos sus padresoabuelosalllegaraIndioGuayas.7Porotrolado,aquelloshogaresde lasegundageneraciónquehabíanlevantadosuspropiasviviendasnohabían tenidoigualsuertequesusmayores,porqueyadesdelosañosnoventanohabía tierradisponiblepara“invasiones”.Poreseentonces,lasúnicasoportunidades enmateriahabitacionalparaquienesnoestabanencondicionesdeadquirirun terrenoenIndioGuayaseranlaslomasytierrasagrícolasenlaperiferiadela ciudad,vendidasporempresasinmobiliarias.Un12porcientodelasegunda generaciónrepitiólaexperienciadesuspadresenlaadquisicióndesusterrenos trasladándoseaesanuevafronteraurbana,ymuchoslohicieronen1998.No obstante,lavalorizacióndelsuelourbanoalolargodelosúltimosveintiséis años significó que la segunda generación solo pudiera costear terrenos más pequeños,enpromediolamitaddeltamañodelosadquiridosporsuspadres cuandoinvadieronIndioGuayasen1978(137metroscuadrados). Habíaotrasdiferenciasintergeneracionalesdeinterés.En2004,laimportanciadadaaladocumentaciónlegaleramuchomayorentrequieneserandueños desusterrenosqueentreaquellosdesusparesquevivíanconsuspadres,o quelageneraciónanteriormisma.Peseaquelaadquisicióndelosterrenosera relativamentereciente,másdelamitadyateníasustítulosdepropiedad,en tantootroshabíanfirmadoacuerdosinformalesconocidoscomo“documentodeventa”o“permisodeocupación”,quenoteníanvalidezlegalalguna. Estoshijosehijasrepetíanalgunasdelasluchasdesuspadres,peroviviendo 200Acumulación intergeneracional de activos Cuadro9-8.Opciones de residencia de la segunda generación de las cinco familias de la Calle K, 2004 Opciones Padres / madres Hijos / hijas 1. Vivirenlacasadelospadres Alicia Joanna,Juanchito Lidia Óscar AlonsoyCarmen 2. Construirunacasaenelsolar Marta delospadresa Alicia Bertha,Daniel,Rubén Adriana,AnaMaría Sylvia ClaudioyMercedes Flor Lidia Dora AlonsoyCarmen Julia 3. Vivirconparientespolíticos enlavecindad Alicia Mirtha,Edwin,Martín Lidia Gerardo,Gaby 4. AlquilarenIndioGuayas Alicia Dorotea,Sofía 5. Vivirconalguienqueya poseeunterreno Alicia Reina 6. Adquirirunterrenoenotra partedeGuayaquil Lidia Winston,Danilo,Fanny AlonsoyCarmen Susana 7. Vivirenotrapartede Ecuador(zonarural)oenel extranjero ClaudioyMercedes Frank Lidia Magaly(España) a.Puedeincluironoincluircocinaraparte. encallesllenasdefangoenvezdesobreelagua.Aunasí,encomparación,la infraestructuradeservicioslesllegóconmayorrapidez.Hacia2004,lamitad desushogaresteníaconexionesdeaguapotable,mientraselreconocimiento másgeneralizadodelosimpactosquetienensobrelasaludlasinstalaciones sanitariasmodernassignificóquelamayoríadeloshogarescontaracontanques sépticos(94porciento).Almismotiempo,75porcientodeloshogaresestaba conectadoilegalmentealtendidoeléctrico,pesealasaltasmultasqueimponía laempresadeelectricidadaquienesdescubríahaciéndolo. Lacircunstanciadequeestoshogaresdelasegundageneraciónnodebieran movilizarseparaadquiririnfraestructuratuvoimportantesimplicacionespara elcapitalsocialcomunitario.Solo14porcientodeloshijosradicadosfuera deIndioGuayasparticipabaengruposdelacomunidad,aunquesíaumentó sumembresíaenclubesdeportivos,encuyasactividadestomabapartecerca delacuartapartedelosvaronesjóvenes. Lasestrategiasvinculadasallugarderesidenciaeranmuchomáscomplejas enelcasodeloshogaresdelasegundageneraciónqueeneldesuspadres.El cuadro9-8dacuentadelassieteopcionesentrelasqueeligieronlosdiferentes miembrosdelascincofamiliasdelaCalleK.Aunquetodaslasfamiliastenían Acumulación intergeneracional de activos 201 algúnmiembrodelasegundageneraciónradicadoenelsolardelospadres, incluidosjefesojefasdehogarnodeclarados,elrestodeladescendenciase habíavistoobligadoabuscarotrasalternativas.Lasestrategiasmáscomunes eranirseavivirconparientespolíticosresidentesenlascercanías,alquilar,o trasladarsealaperiferiadelaciudad. Lasventajasydesventajasdequedarseenelsolarfamiliareranampliamente conocidas.Siconstituirunhogarpropiodabalatanbuscada“independencia”, quedarseconlospadrespermitíautilizarelcapitalsocialdelhogarparaponer encomúnlosrecursosycompartirelcuidadodelosniños. Losrecursosfinancieroseranesencialesparalograrindependizarse,como puedeverseenlasdiferenciasentrelashijasenlascasasdeCarmenyMarta en1992.Julia,hijadeCarmen,nopodíaviviraparte,peseasusdeseosde independencia.Entreellaysupareja,Ignacio,noganabanlosuficientepara vivirenotrolugar,yelladependíadelafamiliaparaquelaayudaranconsu hijo.Aestosesumabaqueelterrenoerademasiadopequeñoparasoportarla construccióndeunacasaenelfondo.Enestascondiciones,lomejorquepudo hacerJuliafueinstalarsucamaenunespacioseparadodelrestomedianteuna cortina,paraasícrearalmenosunailusióndeintimidad.Casocontrarioera eldeAdriana,hijadeMarta,quepodíaviviraparteenunacasaanexaalade suspadres,enelmismosolar,demaneraquegozabadeciertaprivacidad,ala vezquepodíaseguirbeneficiándosedelcuidadoconjuntodeloshijosyotras ayudasfamiliares.Lasjóvenesparticipantesenelgrupofocalde2004estabande acuerdoenquelasoluciónhabitacionalidealeraviviraparte,peroenelmismo solar.Estoposibilitabaelmáximodeayudaenlapreparacióndelascomidasy elcuidadodelosniños,yalavezdabasuficienteprivacidadenlavidapersonal. Lasestrategiashabitacionalestambiéndependíandelacantidaddehijosy ladisponibilidaddeespaciofísico.Así,enlasfamiliasnumerosas,comolasde LidiayAlicia,dondesimplementenohabíaespacioparatodos,algunosdelos hijosehijasestabanobligadosabuscarviviendasalternativas.Enlosdoscasos mencionados,algunosdeloshijospudieronirseavivirconparientespolíticos, unaopciónqueporlogenerallespermitíapermanecercercadecasaycontinuar beneficiándosedelasreciprocidadesqueformabanpartedelcapitalsocialdel hogar.OtrodeloshijosdeLidiaoptóportrasladarsealaperiferiadelaciudad, dondeadquiriósupropioterrenoylevantóunaviviendamuybásicademuros decaña.Obviamenteestoredujoelcontactoconlafamiliayllevóalasquejas deLidiaporlaenormedistanciaquedebíarecorrerenbusparaverasusnietos. ¿Quiénvivíaconquiéncuandosearmabanlasparejas?Aunquelamayoría de los hijos hombres prefería permanecer en la casa de sus padres (con sus madres),susesposassolíantenerseriosproblemasalvivirconsussuegras,lo quellevabaaconflictosdomésticosyrupturasmatrimoniales.Uninteresante ejemplodeestoloofrecelafamiliaMartínez,quevivíaaunacuadradedistancia delaCalleL.Talcomosedescribióenelcapítulo6,lospadresteníanunactivo negociodeventadeceviche,enelquelashabilidadesculinariasdeElianaenla preparacióndelpescadocomplementabanlaestoicaperseveranciadeNéstoren 202Acumulación intergeneracional de activos susventasenunaesquinatodoslosdíasalasseisdelamañana.Elmayordesus seishijosdejólacasaenlosañosochentaparacomprarsupropioterrenoenla vecindad;unahijaconstruyósucasaalfondodelsolarfamiliarparasuesposo yfamiliaenaumento;yunsegundohijo,Hernán,trajoasunovia,Natasha,a vivirenlacasadesuspadres.Elsiguienteenunirsealhogaren1986fueIsias, esposodeYudit,otrahijadeNéstoryEliana.En1989,losconflictosentre Natashaysusuegralosobligaron,aellayHernán,a“independizarse”,paralo cualconstruyeronsuspropiashabitacionesenelsegundopiso.Hacia1992, condoshijosdeunarelaciónanterior,dospropiosylainclusióndedosdelas hermanasdeNatasha,elhogardelsegundopisocomprendíaochopersonas. Natashaqueríasupropiosolar,perosuesposoHernáneraterminantealrespecto:“Nuncahedejadoamimadre,ynuncalavoyadejar”.Enelaño2004, Eliana,quehabíaenviudado,seguíaviviendoenlaparteoriginaldelacasacon Isias,dosnietosysuhijaYudit,quecomentaba:“Nonosvamosairdeaquí; nopodemosdejarsolaalamamá”.Así,sien1978lafamiliaMartínezeraun hogarnucleardeochomiembros,hacia1992elmismosolaralbergabaados hogaresextendidosyunonuclear,dosdeellosdentrodelhogarprincipal,con untotaldediecinuevepersonas.En2004,esacantidadhabíadisminuidoatrece debidoalafaltademásespacioparahogaresindependientesconmásnietos. Esimportantenohacergeneralizacionessobregéneroylugarderesidencia delosmiembrosdelasegundageneración.Porejemplo,en2004,delascinco familiasdelaCalleK,Martateníaadosyernosviviendoensusolar,peroen doscasasseparadas.EnelcasodeClaudioyMercedes,suyernovivíaaparte enelsolarconlahijadeambos,entantosuhijovivíaenunacasaaparteen elpueblodelanuera,enunárearuraldeManabí.Ensumayoría,loshijose hijasdeAliciavivíanconsuspadrespolíticos,unasituaciónapartirdelacual comenzóaplantearseelimportantetemadelatransferenciaintergeneracional delostítulosdepropiedad. Transferencia intergeneracional de títulos de propiedad y empoderamiento de género Con el tiempo, el solar adquirido por los padres en los años setenta será transferidoalasiguientegeneración.Sinembargo,enuncontextoenquelos aspectoslegalesdelatransferenciadeactivosnosecomprenden,ytampocose tieneconcienciadesuimportancia,esbastanteprobablequeestoseafuente deproblemas,enespecialenlasfamiliasnumerosas.Enelcasodelashijasesto esespecialmenterelevante,dadoquelapropiedaddeunterrenopuedetener granpesoenelempoderamientodelasmujeres(véaseMoser1987;Mosery Feltonpróximamente). UnbuenejemplodeloanterioreslahistoriadelafamiliadeAliciaysu vivienda, un proceso de apropiación estrechamente asociado a la etapa de urbanizaciónenqueseencontrabaIndioGuayascuandoellallegóavivirallí. Siendounadelasprimerasresidentes,eradueñadelsolaryobtuvosutítulode Acumulación intergeneracional de activos 203 propiedad.Connuevehijos,selehacíadifícildecidiracuálesdarespaciopara queseinstalaranensuterreno,ymásdifíciltodavíaelegiralqueloheredaría, situaciónquequedaclaramentereflejadaenlasdistintasestrategiashabitacionalesadoptadasporloshijos(véasecuadro9-8).Comotodossushijoshombres, exceptouno,sehabíanidoaviviralascasasdesussuegros,lomásprobable esquefueranlashijaslasqueentraríanendisputasporlaposesióndelsolar. La tercera hija, Sylvia, se mantuvo inflexible en su opinión de que, siendo también ella madre soltera, tenía derecho prioritario a la propiedad. Había rehusadovivirconsusuegra,talcomoqueríasuexmarido,puesdeseabaun hogarpropioeindependiente.VolvióentoncesalsolardeAliciaysedispusoa construirsupropiaviviendabásicadecañaenelfondodelterreno,haciéndose ecodelaexperienciadesumadreuncuartodesigloantes.Inclusocuandola casaseincendió,persistiósinclaudicarensudemandadeunlugaraparte.Para elloreconstruyóparcialmentelaviviendaconbloquesdecemento,ayudada porlaiglesiaevangélicayapoyándoseensupadreyhermanosparaeltrabajo.8 EnelcasodelosdemáshijosdeAlicia,lafaltadeunacasapropiaerasu mayorproblema.Enelaño2004,Joanna,madresolteraconuntercerhijopor nacer,seguíaviviendoenlacasadesumadre,entantoMirtha,detreintayocho años,lohacíaenlacasadesussuegros.Eseaño,Mirthaviviólaindignidad últimadelidiarconlassecuelasdelarelacióndesuesposoconotramujer.Él trabajabaenuntallerenquesefabricabanventanasyamenudodecíanotener dinero,demaneraquelafamiliadependíaengranmedidadelos6dólares diariosqueellaganabacomoenfermeraenunaclínica.Teníalacertezadeque laconductadesuesposonoeraconsecuenciadehaberleprestadoinsuficiente atenciónensuscomidas,aseodelacasaylavadodelaropa.Noobstante,era cadavezmásconscientedequevivirenlacasadesussuegrossignificabaque notendríasupropiotítulodepropiedad y, por lo tanto, estaría obligada a seguirviviendoallí. LapenúltimahijadeAlicia,Sofía,vivíaconsuesposoyunhijopequeño enunlugararrendadoenlalocalidad,porcuyoalquilerpagaba40dólares mensuales.Estaestrategiasoloerafactibleporquesuesposoteníaunempleo permanente,conlosconsiguientesbeneficiosparalafamilia.Comoresultado desusexperiencias,todaslashijasdeAliciaeranconscientesdecuánimportante esparalasmujeresposeersuspropiostítulosdepropiedado,almenos,tener unoenconjuntoinscritobajoelnombredelosdosmiembrosdelapareja.9 Problemas por falta de comunicación intergeneracional Aunque los hijos e hijas de los hogares afincados en Indio Guayas eran beneficiarios de la transferencia de activos, también percibían dificultades enlasrelacionesintergeneracionales,enparticularentreelpadreyloshijos hombres.Quienesteníanmásclaridadsobretaleslimitacioneseranlosjóvenes delatercerageneración,segúnloexpresadoenconversacionesmantenidasen ungrupofocal integradoporambossexosyrealizadoen2004.10Asuver,el 204Acumulación intergeneracional de activos problemamásimportanteeralarelaciónconsuspadres,incluidalafaltade apoyoydecomunicacióny,enmenorgrado,elmaltratofísico.Trescuartas partesdelosparticipantesvaronesdijeronquesetratabadeunproblemacon elpadrey,enmenormedida,conambosprogenitoresoconlamadre.Entre lasconsecuenciasdeestasituacióndestacabanlafaltadeconfianza.Losvarones jóvenesargumentabanquelospadresfavorecíanalashijas,prestándolesmayor atenciónyapoyándolasmás,entantosesuponíaqueloshijoshombresdebían serindependientesy,porconsiguiente,losdejabanqueselasarreglaranporsí solos.Apesardeestaspercepciones,loshijosseguíanelejemplodelpadre,en particularensuidealizacióndeloshombresmujeriegos.Losvaronesjóvenes tambiénseñalabanquelarupturadelaestructurafamiliarylaseparaciónde lospadresteníanunimpactonegativoensusvidas,incluidalapresiónpor abandonarlaescuelaafindeganardineroparalafamilia. ¿Qué activos les transfirieron de vuelta a sus padres los miembros de la segunda generación? Lospadreslestransferíanasushijosdiversosactivos,yafueranlos“sacrificios” hechosparapagarsueducación,olaofertadealbergueensusterrenospara ellosysusdescendientes.Unindicadordelaumentoenelbienestarentreuna generaciónylasiguienteeralacapacidadovoluntaddeloshijosdecorresponder aloquesuspadreshabíanhechoporellos,enespecialmanteniéndoloscuando yanoerancapacesdegeneraringresos.Enuncontextoenquecasininguno deloshogaresteníaaccesoaseguridadsocialestatalounapensión,estotenía particular importancia, si se considera la cantidad de hogares ancianos que recaíanenlapobrezacuandoquienesgenerabaningresosyanopodíantrabajar. LahistoriadeClaudioyMercedesesparticularmenteconmovedoraalmostrar cómolasexpectativasdereciprocidadintergeneracionalnosiempresecumplían. Talcomosedescribióenelcapítulo6,Claudiosiemprequisoserdentista yrealizóenormesesfuerzosparasuperarse,terminandosueducaciónmedia ycomenzandoaestudiarodontologíaenlauniversidad.Cuandosevioobligadoarenunciarasusestudiosen1987debidoadificultadeseconómicas,le transfiriósusaspiracionesasuhijoFrank,quesegraduócomodentistaenla UniversidaddeGuayaquil.MientrascumplíaelServicioRuraldesempeñándoseensuprofesión,secasóconunamujerdellugaralqueestabaasignadoy ambosemigraronaMadrid.FrankvolvióluegoaEcuador“paratrabajarensu profesión”,pueslosúnicosempleosquehabíaencontradoenEspañahabían sidoenlaagriculturayencorreos.Volvióalazonaruraldedondeerasuesposa einstalósupropiaconsulta.En2004lesdabaasuspadres30dólaresalmes, queeratodoloquepodíasolventarmientrasseguíauncursodeposgradode jornadaparcialenortodoncia.Aunquesesentíanmuyorgullososdesuhijo,los ahoraempobrecidospadreshabríanrecibidodebuengradounmayorretorno desusinversionesencapitalhumano. Apesardeladesilusióndesuspadres,lacontribuciónde30dólaresdeFrank Acumulación intergeneracional de activos 205 eramuchomásaltaqueelapoyopromedioquedabalasegundageneración radicadaenGuayaquil.Unademostracióndelaimportanciadeesteapoyoes elhechodeque,apartirde2004,lasremesasdedinerohansidoelmecanismo individualmáseficazparamanteneraunafamiliafueradelapobreza.LosresidentesenBarcelonaeranlosqueteníanmásprobabilidadesdeayudarasus familiasdeGuayaquil,conenvíosmensualesdeunpromediode143,46dólares en2005(másdetresdecadacuatrodelosemigradoshacíantalesremesas), comparadoconlos9,31dólaresdeloshijosquevivíanenelsolardesuspadres, ylos7,75dólaresdelosquevivíanenotrolugardeGuayaquilodeEcuador apartirde2004.Entrelospertenecientesalasegundageneración,entonces, losqueenviabanremesasdesdeelexteriorhabíanlogradomayoréxito—por unmargenextremadamenteamplio—quelosquepermanecíanenEcuador. Enpromedio,unúnicoindividuoqueenviararemesasdesdeEspañalograba porsísoloquecasitresparientessuperaranlalíneadepobrezaenEcuador,y todavíalequedabaunacantidadimportanteparavivir.Másaún,casitodoslos queemigraronaEspañaenviabandineroaEcuador. LosdatossobreremesasdedineroobtenidosenGuayaquil,seadelaencuestadepanelde2004odelaencuestade2005sobrehijosresidentesfuera delsolarfamiliar,dejanmuchaspreguntassinrespuesta.¿Estabantalesremesas ligadasacontextosymomentosespecíficos?¿Eranlasmujeresmásconfiables ensusremesasqueloshombres,dadoquehabíamayoresprobabilidadesde quehubierandejadohijosenGuayaquil?Coneltiempo,¿habíamayoresprobabilidadesdequeloshombresgastaranenllevarasusfamiliasaBarcelonay, unavezobtenidalaresidencialegal,seinstalaranallí?Pararesponderatales preguntasycomprendermejorlasdiversasformasenquelaemigracióndela segundageneracióncontribuyóalasostenibilidaddelosactivosacumulados porlaprimerageneración,fuenecesariorealizartrabajodecampotambién enBarcelona.Elcapítulosiguiente,porlotanto,vamásalládeIndioGuayas paraexplorarlasexperienciasdelosmigrantesinternacionalesquesalieronde lacomunidad. 10 Emigración a Barcelona y acumulación transnacional de activos Aquí [en Barcelona] tengo mejor vida. Ha sido por mi propio esfuerzo, tengo la sinceridad y honradez de que me lo he buscado yo mismo. No por desprestigiar algo que me dé la familia o amigos, pero es como me gusta ganarme la vida: las cosas yo mismo a mi propio pulso y a mi propio mérito. En Guayaquil, no se puede. No tienes estabilidad en la vida, en el sentido de que tengas un buen trabajo, ni tampoco te van a emplear en lo que has estudiado. Porque el mercado de nuestro país es muy corto. Todos los trabajos están amarrados a las industrias, y el que entra está atado y el que está afuera tiene que aguantarlo todo, trabajar en lo que sea, siempre en trabajos fuertes o muy bajos. El estudio no era para mí, porque que yo no veía futuro en mi país para mí. Mis padres me decían para quedarme. Pero cuando busqué trabajo, veía colas inmensas con carpetas de gente estudiando y titulados. Me metí en la cabeza que no iba a ser uno más en la cola. Para ser uno más de la cola y esperar que me den un puesto de trabajo, preferí salir. Y pensé que aquí, si te lo ganas, te la buscas, las cosas salen. —Douglas,hijodevecinosdemásabajoenlacalleK, deveinticincoañosen2005 Mi casa está aquí; no tengo una allá. La diferencia está en cómo rompes con la pobreza. Creo que es igual aquí que allá, porque si quieres desperdiciar tu vida, también puedes hacerlo acá. Pero si de verdad quieres progresar y te vienes acá con la meta de que te vaya mejor, realmente lo logras. Si te quedas pegado en tus viejas costumbres, ahí se acaba todo. Cuando fui a Ecuador, a los veinte días me quería regresar. Es que no me enseñaba. Aquí te dicen a qué hora tienes que llegar, y a esa 206 Emigración y acumulación transnacional de activos 207 hora vas a salir. En Ecuador tenemos la costumbre de hacer día a día las compras, pero aquí no. Lo hacemos semanalmente, por cuestión de tiempo. Hay más comodidad aquí. Allá se acostumbra a lavar a mano, aquí lo pones en la lavadora. Allá si no es a crédito, no puedes tener nada. Tienes que comprar todo a crédito, tu refrigerador a crédito. Y si te das cuenta, hay una diferencia abismal entre comprar al contado y a crédito. Terminas pagando el doble de lo que habrías pagado si hubieras podido hacerlo al contado. Aquí incluso puedes comprar a crédito sin intereses, y dos veces al año tienen enormes liquidaciones que puedes aprovechar para comprar a muy buenos precios. —Mateo,hijodelosvecinosdeMarta,los Ortega,yhermanodeLeonel,2005 Me vine acá porque mandé sacando a mi marido de la casa, porque me había puesto los cuernos con una de por ahí, y creo que a mí me dio más vergüenza que a él, que me vieran y me dijeran cosas. Yo andaba por ahí y la gente me decía cosas, así que les dije a mis hijas que me quería ir. Pedí dinero prestado; empeñé algunas cosas y pagué 900 dólares por el pasaje y 2.000 dólares para traerme. Yo tenía como dos días para venirme cuando llegó mi marido a que lo perdone. Cuento viejo. Pero hice con él un trato. Le dije “yo te dejo aquí en la casa, y yo me voy, y voy a trabajar para que tú me hagas mi casa”. Casi todos los años he enviado 600 euros, casi cuatro años. Un año más para trabajar así, y termino mi casa. Acá he hecho muchas cosas que si me hubiera quedado allá, no hubiese hecho. Allá el sueldo no da para hacer nada. Y tengo más independencia. Aquí no tengo a nadie que me diga “hazme esto, haz esto otro”, o “no, tú no salgas, quédate aquí”. Yo me voy sin decirle a nadie que me voy. Las hijas me llaman, conversamos como cuando estábamos allá. Me dicen “mami, mi papi está viejo”. Me preguntan que si cuando vuelva a Ecuador voy a seguir con él, y yo les digo “sí, es su padre, qué más voy a hacer”. Él nunca me ha valorado. Él siempre se ha paseado por mis narices con las mujeres, y yo, como que no le importaba. —Carmen,esposadeAlonsoyvecinadeMarta, cincuentaycuatroañosen2005 L astrespersonascuyashistoriassirvendeintroducciónaestecapítulo habíanemigradodesdelaCalleKaBarcelona.Estecapítulotratade aquellosmiembrosdeloshogares,enparticularhijos,hijasyamigosde lasegundageneracióndefamiliasdeIndioGuayas—yunaspocasexcepciones delaprimerageneración,comoCarmen—quesehabíanidoaviviraesaciudad española. En ellos se ejemplifica los niveles de bienestar de los emigrantes comparados con los de quienes permanecieron en Guayaquil. Al igual que encapítulosanteriores,laseconomíastantoanivelmacrocomoaescaladela 208Emigración y acumulación transnacional de activos ciudad,máslasoportunidadesdeempleoquelesestabanasociadas,ofrecen el contexto general en que se sitúan sus vidas. En el caso de la emigración ecuatoriana,elcolapsofinancieroybancarioqueafectóalpaísyllevóalas políticas de dolarización a fines de los años noventa desempeñó un papel decisivoenquecientosdemilesdeecuatorianosdejaransushogaresypartieran aotrospaíses,nosoloparaaumentarsusingresos,sinotambiénenunintento desatisfacersusaspiracionesdemovilidadascendente. Lamigracióninternacionalsumaunnuevofactoralacapacidaddelos hogaresdeIndioGuayasdeescapardelapobreza,estoes,elflujoderemesas monetarias. Durante la última década, tanto el Banco Interamericano de DesarrollocomoelBancoMundialhanvistoenelimpresionanteaumento del fenómeno de las remesas, un nuevo y decisivo “punto de entrada” al desarrollo.Diversosautores(MaimboyRatha2005;AdamsyPage2005; Orozco2005;DeVasconcelos2004)leasignanunpapeldecisivonosolo en el crecimiento económico de los países receptores, sino también en la reduccióndesusnivelesdepobreza.SegúnelBancoCentraldelEcuador, lasremesassubieronde643millonesdedólaresen1997a1,41billonesen 2001(JokischyPribilisky2002).1Entérminosmacroeconómicos,estosflujos hanservidodesoportealconsumoylaconstrucción,contribuyendotanto alasupervivenciadelasfamiliascomoalaexpansióndelasempresasydel empleo(Acosta,LópezyVillamar2004).Yasehadescritoenloscapítulos3 y8elpapelque,enelnivelmicrodeIndioGuayas,desempeñaronlasremesas entre1992y2004encuantoaayudaraalgunasfamiliasamantenersefuera delapobrezaosalirdeella. Aunqueescomúndistinguirentreelusoderemesasmonetariasparael consumoysudestinocomoinversiones(véaseBallard2002;Chimhowu,Piese yPinder2003),estecapítuloamplíaelenfoquemásalládelastransacciones financierasparaincluirlaacumulacióntransnacionaldediversosactivos.Entre estos,losactivosquelosemigrantesllevanconsigoalsalirdesupaís,losacumuladosdurantesupermanenciaenBarcelonay,finalmente,aquellosactivos consolidadosquedirectaoindirectamentesonllevadosdevueltaaGuayaquil.2 Laemigraciónesunaexperienciacompleja,ylasexperienciasdelosmigrantesvaríandeacuerdoconsugénero,clase,etnicidadycondicióndeinmigración (Pedone2002;Actis2005;Ruiz2002).Estecapítuloexaminatemascomola identidadylaagenciaindividualdesdelaperspectivadelaacumulacióntransnacionaldeactivosyanalizaladiferenciaexistenteentrelaemigracióncomo unaestrategiadeacumulaciónfamiliaroindividual. Otro aspecto que se explora es el carácter relativo de las percepciones sobre la emigración, sea como una experiencia negativa que erosiona los activosocomounapositivaquepermiteacumularlos.Enunaimportante cantidaddeinvestigacionesecuatorianassehamostradolaemigracióncomo unprocesodoloroso,trágico,congrandescostosemocionalesvinculadosala separaciónydestruccióndelasfamiliasyquehaprecipitadocambiosenlas Emigración y acumulación transnacional de activos 209 relacionesdegéneroygeneracionales(CamachoyHernández2005;Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales / Fundación Friedrich Ebert [ILDIS/FES]yotros2003;Pedone2002).Desdeunaperspectivaopuesta,se destacalaformaenquelaemigraciónaumentalaautoestimayempoderaa lasmujerescomoresultadodeunamayorindependencia,ingresosmásaltos ycambiosenlosrolesdegénero(Herrera2005;ILDIS/FESyotros2002; Ruiz2002;Portes2009). ElestudiosobreIndioGuayas,queincorporóelcircuitomigratoriodesde unbarrioespecíficoaunaciudadespecíficaenelexterior,ofreceunaperspectiva comparativaparticularparaexaminarsiesteénfasisnegativotienesuorigenen larealidadosiengenerallasgananciashansidomayores.Dadolopolémicode estedebate,elpresentecapítuloincorporamuchasdelasnarrativasdelosmigrantesmismos.Finalmente,aunquelosestudiossobremigracioneshantendido aenfocarseenlagenteenunsololugar,seaantesodespuésdeemigrar,ciertos cambiostecnológicosfundamentales—comolastarifastelefónicasmásbajas, elcorreoelectrónicoySkype—,aligualquepasajesaéreosmásbaratos,han significadoquecadavezmáspersonaspuedantenerunestatusmultilocacional. Esto,enverdad,planteainterrogantesrespectodelasmúltiplesidentidadesde losmigrantes. ¿Por qué emigraba la gente desde Indio Guayas a Barcelona? EléxododeloshijosehijasdelasegundageneracióndesdeIndioGuayas aBarcelonafue,enparte,larespuestaaescalamicroalascrisiseconómicas ypolíticasanivelmacroocurridasafinesdelosañosnoventa(Centrode PlanificaciónyEstudiosSociales[Ceplaes]2005).3EnelapéndiceAseexplica porquéserealizóeltrabajodecampoenBarcelonaysedescribeelmétodode investigaciónyeltamañodelamuestra.LosresidentesdeIndioGuayasahora radicadosenBarcelonahabíanemigradoenlosañosnoventa,momentoen queseabríanlasoportunidadesdeempleoenEuropa,enparticularenEspaña, dondeelcrecimientoeconómicoyunapoblaciónqueenvejecíaimpulsaron la demanda de trabajadores jóvenes, preferiblemente hispanohablantes. Las sencillas exigencias para obtener visa también facilitaban el traslado a medidaquecientosdetrabajadoresguayaquileñosllegabanengrannúmero aBarcelona,unpuertoqueseconvirtióenunhogarlejosdelhogar.Tanta gentesaliódelpaísque,hacia2004,unosdosmillonesdeecuatorianosse encontrabantrabajandoenelexterior(15porcientodelapoblacióntotal). Cercade550mil—unaquintapartedelamanodeobradelpaís—salieron despuésde1999.Laemigraciónllegóasupuntomásaltoenelaño2000, paraluegodeclinardebidoaloscontrolesimpuestosporlaUniónEuropea, especialmenteEspaña,despuésdelataqueocurridoenNuevaYorkel11de septiembre de 2001 (Hall 2008). En el apéndice B se examina en mayor detalle los patrones de la emigración ecuatoriana y las políticas españolas relativasalosinmigrantes. 210Emigración y acumulación transnacional de activos Tal como lo expresaba Douglas —citado más arriba— con precisión, losjóvenessolteroscomoél,deentrediecisieteyveinticincoaños,seibana Barcelonaenbúsquedademejorestrabajosydeunavidamejor.Entreellos estabansuhermanoEddie,juntoconGonzalo,sobrinodeMarta,yunvecino cercano,René,todosdelaCalleK.Lospatronesdelaemigraciónmasculina variabansegúnedadyestadocivil.Loscasados,comoMateoyMarlon,un primodeDouglas,llegabanprimero,yenunaetapaposteriorllevabanasus esposasehijos.Unospocoshombrescasadossehabíanidosolos,seemparejaronenBarcelonayabandonaronasusesposasehijosenGuayaquil.Aunque lamayoríadeloshombressehabíaidoporrazoneseconómicas,unospocos lohicieronparaescapardelajusticiaoamenazasdemuerterelacionadascon eltráficodedrogas.UnodelosinmigrantesdeIndioGuayashabíaestado encarceladoporparticiparenesecomerciocomovendedorenGuayaquil. Sucuñadasobornóalapolicíaparasacarlodelaprisiónyleconsiguióun pasajeaBarcelona,puestemíaque,unavezfueradelacárcel,seríaasesinado porotrostraficantesacausadeunmalrepartodeldineroprovenientedesus transacciones. Enelcasodeloshombres,laemigracióntendíaaserunadecisiónfamiliar. Eddie,elhermanodeDouglas,explicabaporquésehabíaidoaEspañaycómo habíallegadoallí: Mispadres,comotodopadre,quierenlomejorparasushijos.Medijeron“allá vasaestarmejor”.Yolesagradezco,porqueellosmedieronunempujónpara venirme.Nomehaidomal,porquesimehubiesequedadoallánotendríalo queahoratengo.Elpasajeparavenirloconseguípormediodemiliquidación; meliquidaronenelEjércitoporeltiempoquehabíaestado,medieron300o 400dólares,ymihermanomedejóparaelpasaje.Enesetiempocostabacomo 800dólares.Solovineconelpasaporteytraje2.500dólaresdelabolsadeviaje. UnoentrabacomoturistaporÁmsterdam.Hacíamoseltrasbordo,pasabaspor inmigración,lapolicíatepreguntabaquévasahaceraEspaña,yunodecía“voy comoturista”.Preguntabanconquédineroiba,unosacabaeldineroydecían “bueno,vale,pase”.Soloeraparapresentarloalapolicía. Paralasmujeres,encambio,talcomolomuestranlashistoriasdeCarmen, laesposadeAlonso,ydeNadia(laparejadeEddieenBarcelona),emigrarera másunadecisiónindividual,quevariabasegúnlaedadylaetapadelciclode vida.Lamayoríalohacíaentrelosveinteylostreintaaños,amenudopor razonessocialesasociadasconeldeseodeescapardematrimoniosorelaciones difíciles.4Nuria,unaamigadeCarmenquedejóadoshijosenGuayaquil, comentaba:“EspeordejaratumaridoeirteconotrohombreenGuayaquil quedejarloaélyalosniñosparairteaBarcelona.Dicenqueloestáshaciendo paradarlesunamejorvidaatodos”. Barcelonalesofrecíaalasmujeresunajustificacióneconómicaparaabandonaraparejasmasculinasquelasmaltratabanoquenoproveíanlonecesario paralafamilia.Lesdabalaoportunidaddebuscarotromaridoounanueva Emigración y acumulación transnacional de activos 211 pareja,yalavezmejorarsusituacióneconómica.Nadia,queahoravivíacon Eddie,loexplicabadelasiguienteforma: Teníamuchosproblemasconmiesposo.Noteníaéluntrabajoseguro,estable. Teníauntrabajo,sesalíadeese.Yyo,“no,pues,estamosmalasí”.Asíquetomé solaladecisióndevenir.Mimamánoqueríaquemeviniera.Decía,“losniñosestán pequeñitos”.Yoaélledijequemeibalanocheanteriordevenirme.Yélmedijo quesiyomevenía,élhaciafiestaesedía.Arreglésolalospapeles,sinhacerlesaber anadie.Otrohombrepodríahaberhechoalgo,peroélno.Losniñosquedaron conél,peroalostresmeseslosfueadejarencasademimamá. AligualqueNadia,lamayoríadelasmujeressefueronsolas,dejando hijos y esposos en Guayaquil. Pilar (la pareja de Gonzalo en Barcelona), Nuria,VioletayBelén(lasúltimasdos,antiguasamigasdeAdrianadesde lostiemposdelaescuelaalláenIndioGuayas)rápidamenteformaronnuevas relacionesestables—compromisos—enBarcelona.Otracategoríademujeres migrantesincluíaasolterasjóvenes,comoEva,laesposadeDouglas,quese fuesolaaBarcelonayarmóallísuprimerarelación.Untercergrupo,más pequeño,estabaconstituidopormujerescasadasmayores,comoCarmen, quenobuscabantenerotrarelaciónenBarcelona,sinoqueemigrabancomo “trabajadorasindocumentadas”paraacumularlamayorcantidaddedinero posible.Finalmenteestabanlasesposas,comoMalena,parejadeMateo,que sefueaBarcelonadespuésdehaberseinstaladoallísumarido,encontrado trabajo y un lugar donde vivir. Algunas de las parejas sobrevivieron a la reubicación,otrasno.Amenudolasrelacionesquealgunoshombreshabían establecido con otras mujeres antes de la llegada de sus esposas siguieron siendomásimportantes,loqueimplicóqueellasysusniñosquedaranpor su cuenta en Barcelona. Un último grupo estaba constituido por mujeres casadasquellegaronprimeroparaluegollevarasusesposos;enestecaso, tampocolograronsobrevivirtodaslasrelaciones. Activos transferidos por los migrantes desde Guayaquil QuienesemigrarondesdeIndioGuayasaBarcelonanollegaronconlasmanos vacías,comosuelecreerse.Aunquecarecíandeuncapitalfinancierosuperior alos2.000dólaresexigidosporleyparaentraralpaís,llevabanconellosdos activosclave.Enprimerlugar,elcapitalhumanorelacionadoconlosnivelesde educaciónylascondicionesdesaludquelespermitíanincorporarserápidamente almercadolaboral.Sumadoaesto,transferíanconellosuncapitalintangible: elcapitalsocialdelhogaryelcapitalsocialcomunitario.Aunqueelúltimo eraabsolutamentedecisivo parasuintegraciónenBarcelona,elprimero— unasólidaculturadecapitalsocialdelhogar—influíaenlasdecisionesque tomaban,almismotiempoqueseadaptabanprontamenteaunanuevacultura ydistintoestilodevida. 212Emigración y acumulación transnacional de activos El capital social comunitario de Indio Guayas Douglas, cuya familia vivía frente a frente con Marta, fue la primera personadelaCalleKenllegaraBarcelona.Conocidocomo“elpapáde todos aquí”, tiene una historia notable. A los diecisiete años salió hacia Barcelona,apenasquincedíasdespuésdeterminarlaeducaciónsecundaria. Lahermanadesumadreseencontrabaallíyalcomienzosequedóconella. Sinembargo,prontosecambióaunlugarpropioquehabíaalquiladoy comenzóaalbergaraotrosjóvenesprovenientesdelaCalleKyotrascalles vecinas.Ensuspalabras: Yo llegué acá primero. Siquiera han pasado como cien personas por este departamento,casitodoelbarrio.ElprimeroenllegarfueMateo,yluegoMarco ydespuésRené,unprimodeMateo,seguidoporAndrade.Antesdevenirseya sabíandóndeseibanameter.Yteníanpendientequesusgastosibanasercubiertos. Yo,problemasconellosnohetenido,enelsentidodeayudarles.Siemprequese hanquedadosindinerohanrecurridoamí.Ylesheprestado,sininterés,ninada. Ellosdespuésmepagan. LatransferenciadecapitalsocialcomunitariodesdeIndioGuayasexplicaba porquéunacantidadtangrandedegentedelaCalleKseibaaBarcelona.En unpatrónclásicodemigraciónencadena,taldestinoofrecíalasestructurasde apoyoinicialindispensablesenmateriadecomidas,alojamientoycontactos paraencontrarempleo.Casitodosrecibíanlaayudadeunamigoounpariente almomentodellegar.AlgunosseibandirectamentedesdeGuayaquil,otros pasabanprimeroporotrospaíses,enparticularItalia.AAriel,porejemplo, untíoloentusiasmóconirseaestepaís,soloparaencontrarqueallínohabía trabajo.SemudóaBarcelona,dondemendigóydurmióenportaleshastaque consiguióladireccióndeDouglas,quelorecibióyleofrecióunacamahasta quepocoapocofueubicándose. ParamuchoslallegadaaBarcelonasignificóunverdaderoshock,loque contribuyóalaimagendelaemigracióncomounaexperienciamíseradonde laexplotacióneralanorma.5LainterpretacióndeDouglas,conelbeneficiode unavisiónalcanzadatrasseisañosdehaberemigrado,ofreceunaperspectiva algodiferente: Soloalprincipio,cuandollegan,piensanqueaquíesigual[queenEcuador]y noesigual.Lanormativadevidaaquíesserresponsable.Cuidarte,desdedónde tesientas,adóndeestás.Todoscocinanaquí.Elloslleganconelsentidodeque quierenservidotodo,quierenquelessirvan,perodespuésentiendesquetienes quehacertetúmismolascosas.Lesbrindastodalaayudaposible,peroselesdice queaquítodostenemosqueayudarnos. TambiénCarmen,quehabíadejadoenGuayaquilasuscinconiñosyuna familiaextendida,hacíaunaimportantedistinciónentresufrimientoysoledad: Emigración y acumulación transnacional de activos 213 Acánosufres.Másquesufrimiento,lasoledadteapena.Teacuerdasdetodoslos quedejasteallá,tesientessola,ydeverdadloestás.Nosufroporlacomidaola ropa.Yosufrímucho,mucho,muchocuandomiesposovolvióconsuamante enGuayaquil,ysimehubieraquedadoallá,micasaestaríaexactamenteiguala cuandomefui. La “cultura” del capital social del hogar Al llegar a Barcelona, ni los hombres ni las mujeres se quedaban solos por muchotiempo;rápidamenteencontrabanparejasdelmismoIndioGuayaso dealgúnlugarcercano.Laenormesoledadqueexperimentabanserelaciona conelhechodequenohabíansidosocializadosparavivirsolos.Talcomose describeenloscapítulos7y8,enIndioGuayaslousualeravivirenhogares numerosos,amenudoextendidos.Comoconsecuencia,independientemente de su estado civil en Guayaquil, casi todos los inmigrantes muy pronto se emparejaban con alguien en Barcelona. Mateo, hijo de Diego Ortega, lo explicabadelasiguienteforma: NuncasalídecasaantesdevenirmeaEuropa.Noentréalejércitonitrabajéenotra ciudad.Miesposasefueaviviralacasademispadresynuestroshijosnacieron ahí.FueungolpeterriblecuandomevineaEuropa.FuiaItaliaprimero,yme sentíatansoloquellorédíasydías.EntoncesmevineaBarcelonayDouglasme ayudó.Dormíaenelsueloensudepartamento—habíamosdiecinueveahícuando reciénllegué—.¿Teimaginaslascolasparairalbaño? Enunestilosimilar,Gonzalo,elsobrinodeMarta,comentaba: PorlatradiciónquehayenGuayaquil,noestamosacostumbradosavivirsolosy nossentimosmuyinfelices.LaprimeraNavidadquepaséaquífuefatal.Yesoque yoteníaaquíamitíayamitío[MalenayMateo].Acostumbradoapasartodos losañosconmifamilia,darleselsaludodefindeaño.Paséllorandotodalanoche. Yahoratambién,cuandollegaelfindeaño,teponesmelancólicoyquieresestar allá.EsfeodecirunFelizAñoporteléfono,envezdedecirlopersonalmente.Se sientemuyfeo.Yoconmipapácasinopuedohablar,porqueseponeallorary despuésmehacelloraramí. LamayoríadelosinmigranteshombresdelaCalleKvivíanconsusparejas oesposas,noselimitabanatenernovias.CasitodaserandeIndioGuayasode suburbioscercanosdelmismoGuayaquil,másquedeotrasciudadesopaíses. Las parejas se conocían en fiestas organizadas por parientes o amigos de la casa,enlasinnumerablesdiscotecaslatinasadondemuchosibanlossábados enlanocheoenelParqueCentenario,lugardereunióndelosecuatorianos losdíasdomingo.Pilar,porejemplo,estabavendiendobebidasfríasjuntoa AdáncuandoconocióaGonzalo.EnelcasodeMateo,rápidamentearmóuna relaciónconotramujer,quetambiénseencontrabasolaenlaciudad,antesde traerdesdeGuayaquilasuesposa,Malena,yasuscuatrohijos. 214Emigración y acumulación transnacional de activos LasegundarazónqueconducíaaemparejarserápidamenteenBarcelona eradetipoeconómico,estoes,lanecesidaddecompartirgastos.Tenerparejaimplicabacompartirelcostodelascomidas,de losserviciosbásicosy, sobretodo,delalojamiento.Pilar,quevivíaconGonzalo,loexplicabaasí: “Unosejuntamáspornecesidadeconómicaqueporamor.Unapersona solanopuedecubrirtodosloscostos,asíquetenemosquecompartirlos gastos.Nosotrostenemosunaventaja,porquealquilamosdoshabitaciones, ylaqueocupamoslapagamosmitadGonzaloymitadyo.Gonzalopaga élsololacomida,peroenelpisoyoleayudo”.Notodaslasmujereseran tanpragmáticascomoPilarenlosaspectosfinancieros.Paraalgunas,emparejarseeraunaformaderesponderanecesidadestantoeconómicascomo emocionales.Sivivirconotrapersonaeramásbarato,tambiéndisminuíala soledad.EnpalabrasdeNadia,“esunamezcladeamistadydenegocios”. Peroesasrelacionesformadastanapresuradamentetambiénpodíanserfrágiles,enespecialsinoseconocíaalafamilia.Eva,casadaconDouglas,se referíaaellodelasiguienteforma:“Aquílasparejassonmenosestableque enEcuador,porquenonosconocemosbien.Nosllegamosaconoceruna nocheyalcabodeunassemanasyaestásviviendoconesapersona.Luego salenlosdefectosdecadacual.Yanoteempiezaagustaresapersona,por susdefectosoporcualquiercosa,oporlosgustosqueellostengan,tanto delhombrecomodelamujer,quenolleganacompaginarbien.Serompe elencantoquesetuvoenunciertotiempo”. Capital humano Quienes emigraban a Barcelona también llevaban consigo activos de capitalhumanoasociadosasuslogroseducacionales.Noerantrabajadores iletradosoconnivelesdeeducaciónprimariaúnicamente.Segúnseha vistoenelcapítulo9,mientrasloshijosquepermanecíanenGuayaquil teníanmayoreducaciónformalquesuspadres,elhechodequelamitad delosmigrantesmasculinoshubieracompletadolaeducaciónsecundaria significaba que, en promedio, tenían mayores niveles educacionales que sus pares de Guayaquil. No obstante, estos migrantes no habían terminado una educación terciaria. Muchos consideraban que el tipo deoportunidadeslaboralesdisponiblesenGuayaquilnoestabaalapar de su formación. Douglas era un buen ejemplo de esta actitud. Había elegidoemigrarinmediatamentedespuésdeterminarlasecundaria,tras observarquemuchosjóvenesconeducaciónuniversitariaeranincapaces deencontrarempleosadecuados. EnGuayaquil,lashijasteníannivelesdeeducaciónmásaltosquesusmadres ysushermanos,ylasqueemigraronaBarcelonalosteníanmásaltosquelos hombresengeneralyquesuscontemporáneasdeGuayaquil.Todashabían completadolaeducaciónsecundariayunpequeñoporcentajeadicionaltenía algúngradodeeducaciónpostsecundaria.Dadoqueelmotivotraslamigra- Emigración y acumulación transnacional de activos 215 cióneraobteneringresos,casiningunadelasmigrantesdelaCalleKutilizó laoportunidaddeestarenBarcelonaparabuscarmayoreducación.Hubodos excepciones;ambasteníanunaparejaquetrabajaba,loquelespermitióseguir cursosparacalificarseenatencióndepárvulos,unrequisitoparatrabajaren losserviciosestatalesdecuidadosinfantiles. Activos acumulados en Barcelona Aunque los activos transferidos desde Guayaquil eran importantes, es indudable que los acumulados durante la permanencia en Barcelona significaron una diferencia decisiva, y ello no solo en lo económico, sino tambiénenmateriadelamovilidadsocialqueleestabaasociada,comose muestraenestasección. Activos financiero-productivos: oportunidades laborales en Barcelona Irónicamente, el hecho de que los migrantes de Guayaquil no hubieran completado una educación terciaria significó que los empleos que encontraban eran aquellos que otros grupos de migrantes rechazaban. Aunque estos trabajos eran similares a los de sus padres y pares en Guayaquil,estabanmejorpagadosyofrecíanlaposibilidaddeacumular capitalfinanciero.Lamigraciónnoeraunarespuestaaldesempleosinomás bienalosbajossalarios,alaprecariedadeconómicayalamovilidadsocial limitada(Ceplaes2005;ILDIS/FESyotros2003).Talcomoseindicóen elcapítulo9,elingresopromediodelasegundageneracióndelaCalleK variabaconsiderablemente,desde820,66dólaresmensualesenelcasode quieneshabíanemigradoaBarcelona,a67,97dólaresentreaquellosque habíansalidodelsolarfamiliarperoseguíanenEcuador,hastalos60,24 dólaresdelosquepermanecíanviviendoconsuspadres. EnBarcelona,lasoportunidadesdeempleocambiaronconeltiempo.Asu llegada,sinpermisodetrabajoynosabiendomoverseporlaciudad,hombres ymujeresteníanverdaderosproblemasparaencontrarocupación;ycuando lohacían,amenudolosexplotaban.Algunosempleadoreslespagabanbajoel mínimomientrasotrosnolespagabannada,situaciónquenosololoshacía sentirse desgraciados, sino también inseguros. Marlon, primo segundo de Adriana,comentaba: Cuandoyonoteníaresidencia,trabajéenunaempresacuatromesesysolome pagaron dos. Algunos de los trabajadores, que tenían la residencia, metieron abogadosypudieroncobrar.Perolosquenoéramosresidentesnopodíamoshacer nada.Yomisdosmesesnolospudecobrar.Esaesladiscriminacióneneltrabajo, pornoserresidenteynotenerpermisodetrabajo.Peronotodaslasempresas vandeesaforma;algunasllevantodasudocumentacióndelomáslegal,pagan loquetienenquepagar. 216Emigración y acumulación transnacional de activos LosinmigrantesdeIndioGuayasconcordabanenquealasmujereslesera másfácilquealoshombresencontrarempleo,aloquesesumabaque,porsu localización,eltrabajodeloshombressolíasermásriesgoso.Porejemplo,Eva —laesposadeDouglas—señalabaquehabíamenostrabajoparaloshombres queparalasmujeres.Loshombresamenudoteníanqueemplearseenlaconstrucción,yasíeranvisiblesdesdelacalle,mientraslasmujereslohacíanenel serviciodoméstico,dentrodelascasas,dondelapolicíanopodíadetectarlas. Deestaformapodíanocultardelasautoridadessusempleosilegales,mientras loshombresestabanmuchomásexpuestos. Laimportanciaypotencialdeobtenerdocumentosderesidencialegales llevabanaquetantoloshombrescomolasmujeresmigrantesrápidamentese hicieranversadosenlascomplejaspolíticasmigratoriasespañolas.Dehecho, losmasivosflujosdemigraciónecuatorianadefinesdelosañosnoventase vieronfacilitadosenuncomienzoporunconveniohispano-ecuatorianoque permitíaalosinmigrantesportadoresde2.000dólares(la“bolsa”delturista) ingresaraEspañasinvisapornoventadíasencalidaddeturistasy,así,buscar unempleocomounprimerpasohacialaobtencióndelpermisodetrabajo. Sinembargo,alaumentarlacantidaddeinmigrantes,Españarevisósuspolíticasymodificóelmarcolegalylosreglamentos(JokischyPribilsky2002). Particularmenteimportanteseranlasamnistías,queofrecíanlaoportunidad delegalizarelestatusmigratorio(en1999yluegoen2005,cuandocercade 130milecuatorianospresentaronlassolicitudesrespectivas[Ceplaes2005]). Tambiénlofueronlacrecientepresiónejercidasobrelosempleadores para queregularizaranlasituacióndesusempleadosy,finalmente,laextensión delperiododetrabajotemporalrequeridoparaoptaralaresidencia,dedos acincoaños(véaseapéndiceBparaunanálisisdelapolíticadeinmigración española). Nadiaresumióelprocesodelasiguienteforma: Lomáscomplicadoeslatarjeta[céduladeidentidad].Conesoyasepuedeestar tranquilaaquí.Soloesoyteneruntrabajo.Amímispatronesmearreglaronlos papeleshacetresmesesyhacedosmesesmedieronlatarjeta.Duraunaño.Ellos mepodíanhaberarregladoanteslospapeles,peroyoquiseesperar.Medijeron quenohabíaningúnproblemaenhacérmelos.Mijefetuvoquellenarlospapeles ylosdosfirmamos.Comoyonotengotiempoparaandartrayendoyllevando lospapeles,selosdiaunaabogadaparaquelohiciera.Pague220euros,pormi pasaporteyfotosmías.Despuésdeestatarjetavieneotrapordosaños.Perotienes quetenertrabajo;sino,noteladanlatarjeta.Perocomoyosigotrabajandoahí, voyconmicontratodetrabajo,metengoqueacercaraquemedenlaotratarjeta. Noescomplicado. Losinmigrantesdeestegrupoespecíficotambiénaprovecharonlaamnistía de2005.Enefecto,lamayoríahabíalegalizadosuresidenciamientrasotros postulabanalaciudadanía.Romeo,unodelosantiguosamigosdeescuelade Adriana, contaba que estaba solicitando doble nacionalidad para reducir el Emigración y acumulación transnacional de activos 217 Cuadro10-1. Datos comparativos indicativos del sector empleo Porcentajes Padres (1978) 22 Hijos (2004) 27 Hombres, Barcelona (2005) 27 Madres (1978) 0 Hijas (2004) 0 Mujeres, Barcelona (2005) 0 Industrias manufactureras 32 19 46 29 20 9 Transportes, comunicaciones 16 18 0 0 0 0 Comercioalpor menor 20 6 0 47 36 9 Servicios 3 28 27 24 41 73 Administración pública 7 2 0 0 3 9 100 100 100 100 100 100 Categoría ocupacional Construcción Total problemaanualdetenerquejuntartodoslospapelesnecesariospararenovar elpermisodetrabajo. Hombresymujeresocupabannichosdelmercadolaboralparaloscuales había una demanda específica de trabajadores extranjeros. Al igual que sus contemporáneosenGuayaquil,unodecadacuatrohombressedesempeñaba enelsectordelaconstrucción;pero,adiferenciadeGuayaquil,muchosotros continuaron realizando los mismos oficios calificados de sus padres, como carpintería, soldadura y fabricación de muebles. Se trataba de trabajos que requeríancapacitacióncomoaprendizmásquecalificaciónatravésdeeducaciónformal,ymuchosdeloshombresyahabíanadquiridolashabilidades necesariasconsuspadresuotrosparientesmasculinosenGuayaquil(cuadro 10-1).LadiferenciamásnotoriaentreelempleomasculinoenGuayaquily enBarcelonasedabaenlaaltaproporcióndelosocupadosenempleosmejor pagadosdelaindustriamanufactureraenBarcelona,comparadosconlosde Guayaquil.AdiferenciadeGuayaquil,sinembargo,enBarcelonaaparentementenohabíaoportunidadesparaloshombresenlossectoresdeltransporte ydelcomerciominorista,perolosempleosenelsectorservicios,comoaseode fábricasyserviciosdomésticos,eranmejorpagadosyestabanregulados.Los rolesdegéneronoerantanrígidoscomoenGuayaquil:hombresymujeres hacíanaseoycuidabanaancianos,enfermosyalosquenosepuedenvalerpor ellosmismos—lasúltimasocupacionesindudablementeconsideradastrabajo demujeresenGuayaquil—.Unavezqueobteníansusdocumentoslegales,la mayoríadeloshombresconseguíatrabajobienpagado,yquienesasíloquerían, podíanaumentarsudíadetrabajonormaldeochohorasconsobretiempoo enactividadesinformales.6 218Emigración y acumulación transnacional de activos TraslaslargasjornadaslaboralesdeGuayaquil,lasdeochohoras,junto con las diferencias salariales, constituyeron para muchos jóvenes signos de una cultura laboral inédita y que los ponía constantemente a prueba. Los hermanosDouglasyEddie,porejemplo,complementabansustrabajosde ochohorasdiariasenunafábricadeneumáticosconunapequeñaempresa propiadedicadaaarreglosymejoradedepartamentos.Siloshorariosfijosen eltrabajoexigíancambiosenelcomportamientolaboral,tambiéndemandaban nuevosnivelesderesponsabilidad,loqueaumentabalaautoestima.Douglas asíloindicaba:“Mividahadadoungirodenoventagrados.EnBarcelona tienesqueserpuntual;tienesquellegaraltrabajoatiempo.Sieresdefuera, tienesqueadaptartealasleyesyalapuntualidad.Esoesmuyimportanteen Europa.Esmuchomayorlaresponsabilidaddeestaralahora,trabajarduro ycambiartuéticadetrabajo”. Eddiereforzósuautoestimadebidoaunacombinacióndefactores.Nose tratósolamentedequeélysuhermanoDouglasfueranlosúnicosecuatorianosquetrabajabanenlafábricadeneumáticos,sinotambiéndequeencontró empleocongranrapidez,consiguiómásdeunaocupaciónynoletocósufrir eltipodeexplotaciónquesedabaenGuayaquil,dondeelincumplimientode lasleyeslaboraleseralousual.Asíresumíaélsusituación:“Haymásigualdady menosdiscriminaciónentrelosdistintostiposdetrabajoyentrelasdiferentes nacionalidades.Nossentimosiguales”. Lasmujeres,porsuparte,aligualqueloshombres,tomabanlosmismos tiposdeempleoqueenGuayaquiloinclusomenoscalificados,perolespagaban mejor,conseguíansusdocumentoslegalesyeranbeneficiariasdelaseguridad social.Delastrecemujeresentrevistadas,ochotrabajabanendiversosempleos domésticosodeaseoencasas(incluidasmúltiplestareasdelimpieza,como empleadasajornadacompletaoenelcuidadodeancianas,enestecasocontratadascomopersonalresidente),yenelaseodehoteles.Elrestotrabajaba como cajeras en tiendas, costureras en pequeños talleres o auxiliares legales dejornadaparcial.Másdeunadecadatresaumentabasusingresosconun segundoempleo,generalmenteenaseo.EnGuayaquil,unaspocasdeentrelas entrevistadashabíansidooperariasenfábricasoposeíansupropiatienda,pero susingresoseranmuchomenores. Aunquealgunasmujeresganabanmásqueloshombres,trabajabanmás horas y no estaban protegidas en igual medida por las leyes laborales que regíanelempleomasculinoenelsectorformal.Porejemplo,cuandoVioleta, amigadelaescueladeAdriana,llegóavernosundíaalasseisymediadela tarde,subolsoveníarepletodebagatelascomochampúsyacondicionadoresa mediousar.Porfinhabíaconseguidountrabajoconsideradoexcelentecomo camareraenunaexclusivacadenahotelera.Limpiabacatorcehabitaciones diariamenteyterminadosuturnocaíaexhausta,todoelcuerpoadolorido acausadelesfuerzofísico,perosesentíatriunfanteporhaberlogradoese empleo. Emigración y acumulación transnacional de activos 219 Eltrabajoenelserviciodomésticonoeratanbienpagadocomoenhoteles, perotampocoeratanexigentefísicamentey,unavezaceptadas,lasmujeresque lodesempeñabansolíansermejortratadas.Nadiacontabaquesusempleadoras pasabanlosdedosporlamesaparacontrolarquenohubieraquedadopolvo ydeliberadamentedejabandineroalavistaparaversiselorobaba.Unavez salvadosestosinconvenientes,sepodíaganarbuendinero.Nadiaeraunade las dos empleadas residentes que trabajaban en la casa de una familia muy ricaquevivíaenunáreamontañosavecinaaBarcelonayposeíaunacadena decomerciominoristaquecomprendíacuarentatiendas.Eraresponsablede lalimpiezayellavado,mientraslaotraempleadaestabaacargodelosniños. Nadiahabíaganadomásenestetrabajocomointerna,elcualprácticamente noimplicabagastosindirectos,deloqueconseguíaahoracomoexterna,pero eligióestoúltimocuandoseaburriódelafaltadevidasocialyquisocomprar undepartamento. Carmen,lalavanderaquevivíaconAlonsoalotroladodelacallefrente aMarta,teníauntrabajodetiempocompleto,interna,yahorrabalamayor cantidad de dinero de todos los inmigrantes encuestados.Trabajaba como cuidadoralasveinticuatrohorasdeldía,seisdíasalasemana,atendiendolas necesidadesdeunamujerdenoventaytresañosquesufríadeAlzheimer,y vivíaeneldepartamentodesuempleadoraenlaBarceloneta.Enalgomenos decuatroañoshabíaahorrado20.000dólaresy,adiferenciadesuscompañeros demigracióndelaCalleK,noteníaningúninterésenencontrarparejaen Barcelona.EnviabaaGuayaquilcasitodosusalarioafindereconstruirlacasa parasushijos,noparael‘buenoparanada’desuesposo,Alonso.Alvisitarlaen Barcelona,Carmenmeexplicócuánduroysolitarioerasutrabajo.Mientras laancianadormía,ellase“escapaba”paragozardeunospocosmomentosde airefrescoodevezencuandoparahaceralgunacompra,aunquenuncapor másdediezminutosseguidos. ComoocurríaconlasmujeresecuatorianasresidentesenEspañaengeneral, lamayoríadelasprovenientesdeIndioGuayasteníaempleospordebajodesus calificaciones,perdiéndoseasísuscapacidadesyhabilidadesespecíficas.Pesea subuenniveleducacional,seveíancircunscritasaltrabajodoméstico.Deesta forma,aunquealasmujeresleseramásfácilencontrartrabajo,porlogeneral loshombresteníanmejoressalarios.Aunasí,lasmujeresganabanmásdeloque percibiríanenGuayaquilygozabandemayorindependencia(Herrera2005; ILDIS/FESyotros2002;Ruiz2002). Capital físico: la vivienda como un activo en Barcelona EnBarcelona,losinmigrantesnosoloacumulabancapitalfinanciero,sino que también tenían la oportunidad de acumular el activo de capital físico representadoporlavivienda.Lamayoríadelosinmigranteshombresaplicaban una estrategia similar: alquilaban habitaciones hasta que conseguían su documentaciónlegalyluegocomprabanundepartamentoconunahipoteca 220Emigración y acumulación transnacional de activos dehastael100porciento(segúnMateo,en2005latasadeinteréserade 3,2porciento).Laamortizaciónpromediodelahipotecaerade750euros mensuales;elalquilerpromedio,566eurosalmes.Parapagarseaelalquiler olahipoteca,subarrendabanoalquilabanlamayorcantidaddehabitaciones posible.AligualqueenIndioGuayas,muchosvivíanenunespacioreducido; compartíanlacocinaylasaladeestar,dondeellugardehonorloocupaba un televisor permanentemente encendido. La diferencia estaba en que en Barcelonaseencontrabancomprandodepartamentos,mientrasenGuayaquil sushermanosyhermanasseguíanviviendoenelsolardelafamiliaorecién comenzabanelprocesodeautoconstruccióndesuviviendaenlaperiferiade laciudad. Para contratar una hipoteca era necesario poseer la documentación de residencia legal. Los documentos exigidos no solo incluían un contrato de trabajofijo,sinotambiénlasegundatarjetaderesidencia,mediantelacualse demostrabaserresidentepermanentedeBarcelona,juntoconunacopiade unatercer‘roldepago’,parademostrarlacondicióndetrabajadorasalariado estable.Delosquincehombresentrevistadosenlaencuestade2005,seisya erandueñosdeundepartamento(hipotecado),yotrostresseencontrabanen elprocesodeadquirirladocumentaciónnecesariaparacontratarlahipoteca quelespermitiríalacompradeunpiso.Douglas,porejemplo,vivíaconsu esposa,Eva,yunhijoenundepartamentoalquilado,enelquetambiénresidían susdoshermanasmenoresyuncuñado,mientrasteníapuestoenarriendosu propiodepartamentoubicadomásalasafuerasdelaciudad.Comolagente deGuayaquilrápidamenteestablecíarelacionesdepareja,elniveldeconfianza entreambosmiembrosdelaparejanosolíasermuyalto.Paramuchos,laprueba defuegodelcompromisoerasilahipotecaseinscribíaanombredelosdos.La parejadeEddie,Nadia,resumíaasílasituación: Eddiepagacomo600eurosporlahipoteca.Élnomáspaga,porqueelpisono estáaminombre.Siestuvieraaminombre,yoloayudaría.Loquepasaesque yonoteníapapeles,poresoestáanombredeélydesuhermano.Yoledigoque saquealhermanoymepongaamí,porqueyatengopapelesyvivoconél.Selohe conversado,peronomehadichonada.Solamenteenlacomidaloayudo.Nada más.¿Porquévoyaestarpagando?Sienalgúnmomentonospeleamos,yosoyla quetienequeirse,porqueelpisoesdeél.“Siponesminombre”,ledigo,“yote ayudo”.Sino,¿cuándomevaapagaresedinero? ParaEddie,elproblemaeraelmatrimonio(loquesecomplicabaporque NadiahabíadejadoasumaridoydoshijosenGuayaquil).Opinabaqueno estabansegurosdeseguirjuntos,demaneraqueeldepartamentocontinuaría asunombrehastaquesecasaran. Emigración y acumulación transnacional de activos 221 Transformación del capital social del hogar en Barcelona LasdiferenciasdeopinionesentreNadiayEddiereflejabanquemientrasla transferenciadeunacierta“cultura”decapitalsocialdelhogarlosllevabamuy prontoaestablecerrelacionesdeparejaenBarcelona,esecapitalsocialnosolo era frágil, sino que a muy poco andar podía modificarse. Factores como la necesidadeconómicadeambosmiembrosdelapareja,aligualqueinfluencias culturalesylegales,incidíanenlosrolesyresponsabilidadesdentrodelhogar, conelconsiguienteempoderamientodelasmujeres. LaracionalidadeconómicatraslamigraciónaBarcelonasignificabaquelos dosintegrantesdelaparejaqueríantrabajar.Sinunafamiliaextendidaquese hicieracargodelaslaboresdomésticas,elcambiomásimportanteenmuchos hogaresfueeldelasmayoresresponsabilidadesasumidasporloshombresen esaárea.Elloaunque,comocomentabaPilar,laparejadeGonzalo,“elcambio enelrolhayasidomásunanecesidadeconómicaquealgovoluntario”.Gonzaloloconfirmabacuandorecordabalaformaenquesehabíavistoobligado acambiar,inclusoantesdeencontrarunapareja: Enlavidapersonal,loscambiosmásgrandesquehevistoesquetienesquehacer tuscosasportimismo.Noestaresperandoqueotrapersonahagalotuyo.Cuando yoestabasoltero,niMateoniMalenamehacíanlascosas.Delossietedíasde lasemana,amímetocabacocinardos,dosvecesaMateo,dosvecesaMalenay losniñosunavezalasemana.Tuvequeaprenderacocinar.Lavaraquíesfácil, porquenolavasamano,sinoamáquina.Planchastumismolaropa.Noescomo enEcuador,dondetienesatumamá.Yoniunplatosabíalavar,aquíaprendí.Ese eselcambiomásgrandeenmivida. Cocinareraunpuntodepartidaimportante,facilitadoporloscambiosque impusoelestarviviendoenmediodelasociedadcatalana.Lascomidaseran mássencillasqueenEcuador,sehacíalascomprassemanalmenteenvezdea diario,losdosintegrantesdelaparejacomprabanyloshogaresamenudoeran máspequeños.Aunqueloshombreslohacíanpornecesidad,nosequejaban. Para las parejas, el desarrollo de estrategias destinadas a conciliar el trabajo productivoyelreproductivollevóacambiosconductuales.Eddie,porejemplo, reflexionabaasíalrespecto: Eltípicoecuatorianoesmuymachista.Acáyoyaheaprendido.Cuandoyotenía unaniñaallá[enEcuador],megustabaqueellamehicieratodo.Aquílasmujeres seliberan.Yoaquíconellanosdividimoseltrabajodelacasa.Siellalimpia,yo arreglolahabitación,limpioellavabo,comprolacomida.Noledoytodoeltrabajo aella.Esuncambiototalyrotundo,ellamismasedacuenta.Allá,lasmujeres lleganalacasacansadas,yacocinaryarreglar.Aquíno;aquínosdividimosel trabajo,loqueunonohaceallá. 222Emigración y acumulación transnacional de activos Solocuandohabíagranconfianzaenlapareja,comoentreDouglasyEva, tenían cuentas corrientes conjuntas donde depositaban los dos salarios. En general,loshombrestendíanasermástransparentesquelasmujeres,quea menudoescondíansusingresosporfaltadeconfianzaenlasrelacionesdelargo plazo.ParaEddie,laindependenciadelasmujeresespañolaseraunainfluencia clave.Loshombresecuatorianosteníansobreellasopinionesmuyfirmesyno necesariamentepositivas.Gonzalointerpretabaamuchoscuandodecíaque“las mujeresespañolasnocuidanasusesposos”.Agregaba:“Salenabailar,vanalas discotecascuandoselesocurre;nolestienenquedarcuentaasusmaridosde loquehacen.Seesperaquelosmaridosayudenenlastareasdelacasa.Acáno puedespegarleaunamujer.Ellallamadeinmediatoalapolicíaypresentan cargoscontrati”. Tampocotodaslasmujeresecuatorianasestabancientoporcientodeacuerdoconlasnuevasoportunidades“liberadoras”quelesofrecíaEspaña.Pilar,la parejadeGonzalo,reflexionabasobrelascontradiccionesqueembargabana lasecuatorianas,enparticularalasdemásedad,cuandoseveíanfrenteauna situacióntandistinta: Aquíunoseadaptaaestavida.Lasespañolasseasombrandequetelevantesa prepararlacomida,hacereldesayunoatumarido,planchar,lavarlaropa.Tedicen queporquélohaces,quedespabilesybusquesquéhacer.Encambio,lacostumbre dealláeslevantarseyatenderalmaridotodoslosdías.Aquíhaymujeresque quierenresaltaranteelhombre,ynodebeserasí.Noestoydeacuerdo,porquesi venimosdeotropaísysabemoscómohansidonuestrasvidasallá,noentiendo porquédebemoscambiar.Aquí,comoapoyanmásalasmujeres,quierendominar alhombre.Yonocompartoeso.Avecesabusan. Apesardeestasdudassobrelasespañolas,laformadevidadePilarera unreflejodeloscambioshechosporlasecuatorianasenBarcelona:sevestía demaneramásinformal,conjeansycamisetas;usabazapatosbajosenvezde tacosaltoscuandoviajabaenmetrooenbus,yseponíamenosmaquillaje yjoyasdefantasía.Pilar,comotantasdelasmujeresqueentrevistamos,nos visitóaAdrianayamíenelnuestropequeñodepartamento,dondetuvimos largas conversaciones y cenas, sin ninguna ansiedad o crítica por parte de Gonzalo,supareja.Catalina,lahermanamenordeDouglasquehabíaidoa Barcelonaaestudiarbajolasupervisióndesuhermano,expresabacontoda claridadelpensamientodelasecuatorianasmásjóvenesquehabíanemigrado siendosolteras: Yo cuento con mis propios gastos, trabajo para mis estudios y para mí. Claro que ellos, mis hermanos, me dan la comida, porque vivo con ellos. Pero soy independiente,nodependodeellos.EnEcuador,porejemplo,yonotrabajaba;iba delcolegioalacasaydespuésdelauniversidadalacasa,yasípasaba.Hastapara elautobústeníaquepedirleamipapá.Independencianotenía.Aquí,lopuedo hacer.Aquítienesqueaprenderaconvivir,acompartirlacasa,aserresponsable. Emigración y acumulación transnacional de activos 223 Yoyanovoyaserigualqueallá.Sivuelvo,novoyacambiar.Heganadoalgo.He maduradounpoco.Lamigraciónmehaayudado. Elmayorcontroldelafertilidadylaconsiguientedisminuciónenlacantidaddehijossevinculabanunavezmásalafaltadeunhogarextendidodonde encontrabanlacolaboracióndeotrosmiembrosdelafamilia.Enpalabrasde Eva,laesposadeDouglas,enfrentadaalalogísticadecuidaraunhijopequeño: “Aquíloshombresylasmujeresquierenmenoshijos.EnGuayaquilnocalculas cuándovasatenerhijos,porquesiemprehayalguienparacuidarlos.Aquíno haynadiequelohaga.Aquíotrabajasotieneshijos”. Adquisición de capital cívico y del conocimiento necesario para reivindicar derechos y luchar por ellos LoscambiosenelcapitalsocialdelhogarocurridosenBarcelonasevieron acompañadosdelaadquisicióndeloquepodemosllamarcapital“cívico”. Aunquetodavíanoseloformulacomounactivodecapitalintangible,incluye la comprensión y tolerancia cívica y la capacidad de reivindicar nuestros derechosylucharporellos,juntoconelcumplimientodelasresponsabilidades queimplican.LosrecuerdosdetresjóvenesguayaquileñosenBarcelonalo reflejan. Douglas, por ejemplo, resumía las diferencias entre Barcelona y Guayaquildelasiguienteforma:“Lasleyessonmásestrictasaquí;lavidaestá máscontrolada,haymásfrenos.Lapolíticafuncionamejoraquí.Lopuedes verenlascalles—estánlimpias—ylagenteeshonradayamable.Estoeslo queEuropaofrece”. ParasuhermanoEddie,laidentidadciudadanaestabaasociadaamayores oportunidadesdemovilidadsocioeconómicaascendenteenunasociedadmás inclusiva.Estoagudizósuconcienciadelaexistenciaderestriccionesvinculadas alaclasesocialenGuayaquil,undescubrimientoimportante:“LasclasessocialesenGuayaquilsonmuchomásmarcadas.Nadievaaunbuenrestaurante, porque‘sesientemal’.Alcontrario,aquíhaymáslibertadsocial.Puedoira cualquierrestauranteyquemesirvan”. Juntoconlosbeneficiosqueunasociedadcomolaespañolaofrecía,había tambiénunamayorconcienciadelasresponsabilidadesciudadanas.Unavez más,loscomentariosdeGonzaloreflejabanlaspercepcionesdemuchosdesus amigosvenidosdeGuayaquil: Aquínoselepuedealzarlamanoatuhijoporquealguienpuededenunciarte. Peoratumujer.Silealzaslamano,lapolicíatelleva.Aquíhaymásrespeto.Te enseñas[acostumbras]alasconductasdeaquí.Yomeheenseñadoaescuchar músicaabajovolumen,anotomarenlacalle,porquesiteencuentran,tellevan preso.Lasfiestastienenqueserenlacasaoenunbar,nocomoenEcuador,donde siquierespuedesponerelestéreoatodoloqueda.Lospolicíastetratanbien.Te pidenlospapelesytedicen”muchasgracias,disculpa”.EnEcuador,no.Tepiden, yahímismotevanpegando. 224Emigración y acumulación transnacional de activos Enelcasodelasmujeres,elmayorconocimientoacercadelosderechosy responsabilidadeslegalessereflejabademaneraespecíficaensusvidaspersonales, conformandounsaberquelasprimerasenllegarlestransmitíanalasrecién llegadas.Elhechodecomprendermejorcómounademocraciaoperante,con institucionessujetasalescrutiniodelaciudadanía,protegíacontraelmaltrato doméstico,dioalasmujeresecuatorianasunaseguridadmuchomayoracerca de sus derechos. Nadia, ya en su segunda relación, esta vez con Eddie, era conscientedeello: Eddie tiene su genio, pero yo lo dejo pasar. Los hombres acá son un poquito machistas,igualqueenEcuador,peroaquínopuedentocarte,porquelapolicía enseguidanosapoya.Eddienopuedealzarmelamano,porquevoydirectoala policíaylodenuncio.EnGuayaquilmimaridoavecesmeinsultaba,mealzaba lamano,ynuncalodenuncié.Nuncadijenada.Encambio,aquíno.Aquílehe dichoaEddiequesialgunavezmeponeunamanoencima,yasabeloquele espera.Aquínomedejo. La condición transnacional de los migrantes también implicaba ciertas dificultadesespecíficasenrelaciónconlosderechosyresponsabilidadesaque dabalugarelrompimientodeunmatrimonioyladistribucióndeactivos,entre elloslavivienda.Elperfilespecíficodelasmujeresyloshombresquehabían emigradodesdeIndioGuayasaugurabamayoresprobabilidadesdeque,frente atalessituaciones,resultaranmásperjudicadaslasmujeresqueloshombres. Segúnsemuestraenelcuadro10-2,losproblemassereferíanenparticular alosdivorciosyredaccióndetestamentos,asociadosconladistribuciónde losingresosahorradosenBarcelona.Porejemplo,cuandoCarmencontodo orgullolescontóaloshijosdelamujeraquiencuidaba,todospescadores, queelobjetivodequetrabajaratantoeradarlesasushijosunmejorhogar,le sugirieronquehicierauntestamentoylecambiaraeltítulodepropiedadala casadeGuayaquil.Sinolohacíaasí,notendríaseguridadalgunadequela casamejoradanofueraalosmuchosotroshijosdeAlonso. Adriana,envisitadesdeGuayaquil,conocíacómosedabanesosasuntos localmente,ymuyprontoasumióelliderazgoenmateriadeconsejos,ala vezqueofreciórealizarelseguimientodelosprocesosunavezdevueltaa Ecuador.TalcomoMartahabíaactuado comolíder comunitariarespecto delainfraestructurafísicaysocial,suhijacomenzóadesempeñarunpapel similar,peroestavezentornoalosderechosporlosquelasmujeresestaban luchando.Paralasegundageneración,estetipodecapitalsocialcomunitario, que vinculaba Barcelona y Guayaquil (véase cuadro 10-2), era ahora más importante. Activos transferidos de vuelta a Guayaquil LossólidosvínculosexistentesconelmundodeIndioGuayasimplicabanque unaparteimportantedelasestrategiasdemuchosemigradosfueratransferir, Emigración y acumulación transnacional de activos 225 Cuadro10-2.Tipos de asistencia requerida para solucionar problemas legales “domésticos” en Guayaquil Problema legal Asistencia profesional Ejemplo Papel de Adriana Testamentopara distribuiractivos Notarioyabogado Carmen Encuentraabogado paraqueredacteel testamento Cambiosen eltítulode propiedaddela vivienda Notarioyabogado Carmen Encuentraabogado enGuayaquilpara elcambiodetítulo depropiedaddela vivienda Legalizaciónde conveniode divorcio Acompañamiento deunabogado parapresentación anteunjuezy luegounnotario Aconsejaalahijade Belénnecesitaba Belénrespectode finalizarelconvenio dedivorciomediante loqueconviene hacer laimplementación delacuerdode divorcioydelas disposiciones relativasasituación residencialdelos hijos Comenzar procedimiento dedivorcio desdeBarcelona contraesposoen Guayaquil Abogado Nadiadesconocíael procedimientode divorcio,incluidos susderechosa llevarasushijos aBarcelona.Sele indicóquealguien, comounahermana, podíarepresentarla enGuayaquil,yqué hacersisuesposose negabaaldivorcio Daconsejos respectodelos procedimientos parapresentar lapeticiónde divorciopor mutuoacuerdo devueltaasusfamiliasycomunidad,variosdelosactivosacumuladosen el exterior; y no solo remesas pecuniarias, sino también capitales menos tangibles. Remesas y acumulación transnacional El apoyo económico entre los miembros de la familia —parte del capital social del hogar— era la base de las remesas, el activo transnacional más visibletransferidoporlosemigradosalafamiliaresidenteenIndioGuayas.7 Lacantidadquealcanzabanesastransferenciasmonetarias,queenviabanmás detresdecadacuatroemigrados,dependíademuchosfactores.Segúnseha descritoenelcapítulo9,losresidentesenBarcelonaapoyabanasusfamilias 226Emigración y acumulación transnacional de activos de Guayaquil con un promedio de 143 dólares al mes, comparado con el promediode7,75dólaresaportadoporloshijosquevivíanfueradelsolar familiar,peroaúnenGuayaquil.Noobstante,enúltimotérmino,lasremesas podíanvariaralolargodeltiempo.Mientraslasmujeresquehabíandejado asushijosenGuayaquilsolíansermásconfiablesyregularesensusenvíos,a medidaqueloshombresllevabanasusfamiliasaBarcelonasehacíanmenos propensosamandardineroalosotrosmiembrosdelafamilia,enespecial despuésdemorirsuspadres.Porotraparte,siloshijosqueseguíanviviendo enGuayaquiltendíanadarsuayudaaintervalosqueibandesdeeldíaadíaa unavezalaño,cuatrodecadacincodelosqueresidíanenBarcelonaenviaban susremesasdemaneraregular,todoslosmeses.Segúnsehavistoencapítulos anteriores,lodecisivoparamanteneralasfamiliasdeIndioGuayasfuerade lasituacióndepobrezanoerasololacantidaddelasremesas,sinotambién laseguridaddesullegada. Elcapitalfinancierodelasremesasseusabatantoparacrisispuntuales comoparaelconsumoamáslargoplazo.Mateo,porejemplo,envió2.000 dólares para pagar la fianza y sacar a su hermano de la cárcel, y también enviaba dinero mensualmente para que su padre pudiera pagar los caros medicamentos requeridos por su enfermedad de Parkinson. Las remesas deNadia,enviadasasumadre,eranparalamanutencióndesusdoshijos, incluidas comida, ropa y educación. Las de Carmen eran un ejemplo de cómo,conhijosmayoresymenosexigenciasderesponderalasnecesidades cotidianas,eraposibleinvertirenactivoscomolavivienda.Enelcasodelos hombres,lasremesasmonetariastambiénsolíanestarvinculadasalpodere imagenpersonalenIndioGuayas,seaquesemanifestaraenlaconstrucción deunacasamásgrande,generalmenteparalamadre,oinvitandoafiestas cuandoibandevisitaacasa. Lasremesas,sinembargo,erantambiénlamanifestaciónfinancieradeuna complejarelaciónfamiliaryfuncionabancomounmecanismoqueenocasionesredefiníayenotrasrompíalasrelacionessociales.Paralasmujeresquese habíanquedadoenGuayaquilmientrassusparejasemigrabanaBarcelona,el noenvíoderemesaseraunsignodeabandono.Cuandounodeloshombresde IndioGuayasserelacionóconunamujerenBarcelonaydejódeenviardinero acasa,fueobjetodecríticasentresusamigosinmigrantes.Lapreocupación porlosniñosquehabíansidodejadosenGuayaquilamenudoeracausade estrésydepresióngraveenlasmadres.Peroestonoerasimple.Ciertamente lasmujeresdeseabanllevarasushijosaBarcelona,peroenverdadnopodían manejartodaslascomplejidadesqueimplicabaelcuidadodelosniñosenesa ciudad.Aellosesumabaque,coneltiempo,sehabíanacostumbradoavidas máslibres,sinlosimpedimentosquesignificabanlosniños,yaganarsalarios decentes. Así, se sentían culpables y justificaban la separación de sus hijos recurriendocomoexplicaciónaunaprácticaculturalmenteaceptableenGuayaquil,aquellasegúnlacuallosniñospuedensercriadosporotrosparientes, enparticulartíasyabuelasmaternas. Emigración y acumulación transnacional de activos 227 Capital social comunitario y del hogar e identidad transnacional Mientras la literatura sobre migraciones tiende a centrarse en el aspecto monetariodelasremesas,lasexperienciasdelosmigrantesdeIndioGuayasa Barcelonamostrabanunacadavezmayorpresenciadeotrostiposdeactivos transnacionales.Especialmenteimportanteseranlosvínculosyelreforzamiento delaconfianzaycapitalsocialtantorespectodelhogarcomodelacomunidad. EnpalabrasdeGonzalo,“Guayaquilesnuestrohogar,perounonoquierevolver avivirahí.Yasabecómoeslasituaciónallá”. Pruebadeloperdurabledeloslazosconellugardeorigenfueloocurrido enmomentosenquehacíamostrabajodecampo,cuandomataronenelvecindarioaLuisAlberto,conocidocapodeladrogaquevivíaenlaCalle26.En Barcelona,antesdeveinticuatrohoras,todoslosprovenientesdeIndioGuayas conocíanelhecho,quedurantelasemanasiguienteseconvirtióenfuentede intensasdiscusionesentodosloshogaresquevisitamos. IraGuayaquilseconvirtióenunritodepasajecrucialparalosmigrantes residentesenBarcelona.Lasfechasycostosdelosviajeseranobjetodelargas conversaciones.¿Cuándoibanair?¿Quiénibaairycuándo?¿Cuántoiban atenerquepagar?Comoagostoydiciembreeranlosmesesmáscarospara trasladarse,porestarasociadosadíasferiadosyvacacionesenEspaña,elmomentodelasvisitasteníaunafuertecargarepresentativadelacondiciónsocial delviajero.LosmigrantesexitososibanenNavidad;losmáspobres,fuerade temporada.EsloquellevóaMateoacomentar:“Soytanpobre,quepregunté enlaagenciadeviajescuándoeraelmomentomásbaratoparairydijeron abril,asíqueiréenabril”. Lasvisitasacasanoeran,sinembargo,unatransiciónfácilparalosmigrantes,queseveíanprofundamenteafectadosporaspectospolíticos,espacialesy medioambientales. Un joven, por ejemplo, contaba que cuando volvió tras sieteañosdeausencia,nopodíasoportareldesorden—elcaos—yelhechode quetodofueraundesastre.Enelcasodeaquellosmigrantesqueeranadultos jóvenes,encambio,elprincipalimpactodelcontextotransnacionalocurríaen ladinámicadesurelaciónconyugal.LasrelacionesformadasenBarcelonaeran percibidascomoinstitucionespropiasdeBarcelona.Barcelonaeravistacomo algo“aparte”;loqueocurríaallínoteníanadaqueverconloqueocurríaenel barrio.AsíloexpresóPilar,laparejadeGonzalo:“Lasmujeresquetienesaquí [enEspaña],sonparatenerlasaquí.Noparapresentárselasatufamilia.Acá tieneslalibertaddeteneraquienteplazcasinpreocupartedeloquepiensa tufamilia”. Enestasrelacionesformadassinlaaprobaciónfamiliar,latensiónentre dosmundosseparadossalíaalasuperficiecuandolasfamiliasibandevisita a Guayaquil, momentos en que surgían conflictos incluso entre las parejas casadas.Eva,porejemplo,tuvounaterriblepeleaconsusuegraenunavisita a Indio Guayas, problema que ella y Douglas resolvieron quedándose cada unoconsurespectivafamilia.Loshombresquevolvíancomohéroesalacasa 228Emigración y acumulación transnacional de activos desufamiliaadoptabanunaidentidaddiferentealaqueteníanenBarcelona. Fueasícomo,supuestamente,lamadredeEddieledijoaNadia(suparejaen Barcelona):“CuandovienesaGuayaquil,tevascontufamiliayEddieseviene alacasadesufamilia”. LosquehabíandejadoasushijosenGuayaquilseenfrentabanamáscomplicacionesaún.CuandolasparejasvolvíanaEcuadoramenudocadaunoiba porsulado,siendolasmujereslasqueseibansolasaquedarseconsushijos. Pilararrojabaluzsobreestacomplicaciónenparticular: Paraunamujeresmásdifícil.YoyahehabladocontodalafamiliadeGonzalo, peroélconmifamilia,conmishijos,no.Amísemehaceduro,porquenoséque reacciónvanatener.Decírseloporteléfono,noselovoyadecir.Séquehablando conellospersonalmenteyhaciéndolesentendercuálessonlosmotivos—yonodejé alpadre,élsefuedelacasa,dejándolosaellos—mevanaentender.Esoesloque quierohacer.Mimamisabequeestoyaquíconalguien,ymehadichoquevaya pensandocómoselovoyadeciralosmuchachos.Aveces,loshijosseoponena lasrelacionesdeuno.Piensoquemishijosnovanaoponerse,perotododepende deél.Sino,tendréquepensarenrehacermividaconmiexesposo. Identidad transnacional y la generación siguiente SilasmujeresquehabíandejadoasushijosenGuayaquilsepreocupabanpor laposibilidaddequelasjuzgaranacausadesusnuevasparejas,lasquelos habíanllevadoconsigoestabancomenzandoaexperimentarlascomplejidades delasidentidadesmúltiples.AquellascuyoshijoshabíannacidoenBarcelona dabanporsentadoquesushijosseríanespañoles.Enesalíneaestáelcomentario deEva: Mihijoesespañol.Notantopordondehanacido,sinoporsusvivencias.Sus hábitos,suidioma,prácticamentesonlosquellevarádeaquí.Hablaráelcatalán, ydeaquíauntiempoéltambiéndiráqueesespañolocatalán,porquehanacido aquí,tienedocumentosdeaquí,vaaviviraquí.Claroquenoseráauténticoespañol, porqueesespañoldepadresecuatorianos,desangreecuatoriana.Seguroqueél viajaráaEcuadorlasvecesquenosotrosviajemos.Perollevarloallíydecirle“túeres ecuatoriano”,tampocoloveobien,porqueélvaadecir“yonosoyecuatoriano, porquenoestoyahí”. Paraestageneración,Ecuadorseráunlugarquevisitarparadescubrir raícesmásqueparamantenercapitalsocial.Mateoreflexionabaalrespecto delasiguienteforma:“Soyecuatorianoyminuevanietaesespañola,descendientedeecuatorianos.Misnietosvanacreceryharánsusvidasaquí.Si esquevanaEcuador,seráparavisitarellugardondenacieronsusabuelos ysuspadres”. Nosesabíaconcerteza,sinembargo,silos migrantesde Indio Guayas volverían a Ecuador. Con una situación económica que no mejoraba en el Emigración y acumulación transnacional de activos 229 paísdeorigenylosvínculosdebilitándoseconelpasodeltiempo,parecíamás probableque,aligualquemillonesdeotros,seasimilaranaBarcelona.Eslo queestabatraselconmovedorcomentariodePilar: LasituaciónempeoracadadíamásenEcuador;nosésipodríavolver.Sevaasentir comootrolugar.Hacetresañosquefuilaúltimavez.Notengocasa,todoeramuy extraño.SentíqueEcuadorerachiquito,laciudaderapequeña,yhabíatantas necesidades.Aquínovestantapobrezaenlascalles.Sentímuchapenapormipaís. LaexperienciadelaemigraciónydevivirenBarcelonatuvocomoconsecuenciaimportantescambios,nosoloenlaacumulacióndecapitalfinanciero yproductivo,sinotambiéndecapitalsocial,vinculadoalaidentidadyelempoderamiento.Enelcasodeloshombres,estoestabaasociadoenespecialcon lasociedadmásampliaenquevivían.Juntoconlamayorconcienciadesus derechos,sedespertóenellosunreconocimientocadavezmásclarorespecto dequelapersistentedesigualdadexistenteenGuayaquilloslimitabacomo ciudadanos,ytambiéncomotrabajadores.Paralasmujeres,laexperienciade laemigraciónestabarelacionadaconelempoderamientoqueacompañósu liberacióndelatrampaquesignificabanlasinequidadesdegéneroenelsistema patriarcal.Esporelloqueatribuíanmuchamásimportanciaqueloshombres arenegociarlasrelacionesdegénero. LainvestigaciónenBarcelonatambiénrevelóhastaquépuntodiferíanlas opcionesdelasmujeresjóvenesenIndioGuayascomparadasconlasqueles ofrecíalaciudadcatalana.Talcomosedescribeenelcapítulo9,Laura,hija deAdriana,seguíasujetaalasexpectativassegúnlascualesdebíavivirencasa desuspadreshastacasarse,ypasardelcontroldelpadrealdelmarido.En Barcelona,porelcontrario,lahermanadeveintitrésañosdeDouglasyEddie, quehabíaestadoviviendoeneldepartamentodeellos,leshabíacomunicado suintencióndevivirsola.Peropeseaestaramilesdekilómetrosdecasa,los inmigrantesecuatorianosseguíanintentandoconservaralgunosdesuscódigos socialesymorales.Comoconsecuencia,lasdeclaracionesdeLaurafueronmuy malrecibidasporsufamilia,incluidaNadia,laparejadeEddie,deveintinueve años.HastaenBarcelona,lasimplicacionesdeunavidaindependientecomo laqueellaproponíaapuntabanaqueeraprostituta.Peseatalescríticas,sin embargo,teníamuchomayorcontrolsobresuvidadeloquehabríasidoposibleenIndioGuayas. CuandoAdrianayyoterminamoseltrabajodecampo,ellaresumióalgunasdelasdiferenciasentrelasformasdevidadeamigosenBarcelonaylade amigosyfamiliaresenIndioGuayas,escogiendoentrelasquemáslehabían impresionado.Incluyóentreellasloscambiosenlosrolesyresponsabilidades degénero,estoes,cómoloshombresasumíanmuchasmásdelasresponsabilidadesdomésticas,comococinar,hacerelaseoylascompras;ycómolas mujeres,asuvez,eranmuchomásindependientes.Lamayorautoestimade quienesencontrabanymanteníanunempleoteníaparticularresonanciapara 230Emigración y acumulación transnacional de activos ella,mientraselhechodequemujeresdesesentaañosestuvieranhaciendo vidasocialenloscafésenlanochelahizoreflexionarsobrelaformaenquelos movimientosyactividadesdelasmujeresmayores,comosumadreMarta,se habíanvistorestringidos.Porúltimo,laautonomíadelasmujeresenBarcelona llevóaAdrianaaquererhacersemásindependienteellatambién,alavezque tomóladecisióndeenfrentarasuesposo,Héctor,paraquesehicieracargode mástareasenlacasaalavueltadeellaaEcuador. MásalládelacantidaddehijosehijasdelasegundageneraciónquehabíansalidodeGuayaquil,lamayoríaseguíaenIndioGuayas,encarandouna situación sin las oportunidades económicas o de movilidad ascendente que ofrecíaBarcelona.Elsiguientecapítulo,entonces,vuelveaIndioGuayasyse hacecargodelasnuevaspruebasqueenfrentabalacomunidad. 11 Delitos juveniles, pandillas y muertes violentas: respuestas comunitarias a la inseguridad Mario, un muchacho sano que estaba estudiando en la Uni [Universidad de Guayaquil] tuvo que matar a un delincuente en defensa propia. Stefan siempre amenazaba a Mario y le pegaba. Stefan era un delincuente que consumía drogas; les robaba a todos y entraba a robar a las casas. Era el jefe de esta pandilla de delincuentes, vándalos de esta calle, la 26 y la K. Llamaba a Mario: “Ven”, le decía, “híncate y bésame los pies”. Mario simplemente se cansó de siempre las mismas burlas. Mario y sus amigos se juntaban todo el tiempo acá en el barrio, practicando [fútbol] en la noche. Una vez que habían estado bebiendo toda la noche, Stefan llegó y sacó su pistola y amenazó a Mario: “Te voy a matar ahora mismo”. Mario le quitó la pistola a Stefan y le disparó y Stefan cayó ahí en la calle. Alberto, el hermano de Mario, salió corriendo a ayudarlo y Mario se arrancó del barrio. La pandilla de Stefan fue a quemar la casa de Mario y Alberto. Cuando los vecinos vimos que estaban atacando a Alberto, llamamos a la policía y la pandilla salió arrancando. Los policías querían llevarse a Alberto, así que Adriana, Ana María y yo formamos un grupo para apoyarlo. Alberto era un tipo bueno, inocente. Todos los gánsteres —porque muchos nos conocían desde que éramos preescolares— se quedaron callados. Llegó el fiscal y se querían llevar a Alberto. Pero Alberto sobornó a los policías con 150 dólares, porque su castigo sería que el grupo lo iba a matar en la cárcel. Las niñas contribuyeron para que lo devolvieran a la casa de su familia. Entonces el vecino del lado ofreció un camión para que la mamá de Alberto se llevara sus cosas adonde su mamá, porque esa gente quería quemar todo. La gente tiene un poco de miedo; 231 232Respuestas comunitarias a la inseguridad si le pasó a Mario, nos puede pasar a cualquiera aquí. Yo tengo miedo porque vivo sola con mis hijas, y si me veían ahí intervenir a favor de Mario, y me reconocían, podrían hacer cualquier cosa. —Lourdes,maestradeescuela,hermanayvecinadeMarta E nelcapítuloanteriorsedescribíacómoalgunosjóveneshabíansalidode Guayaquilycomenzadonuevasvidascomoinmigrantes,enparticular enBarcelona,España.Noobstanteesoscasos,lamayoríapermaneció enIndioGuayas.ComoloilustraelrelatodeLourdessobrelatrágicamuerte del líder pandillero Stefan a manos de Mario, un estudiante universitario, ocurrida en enero de 2005, en la comunidad se estaban desencadenando violentosconflictos,porlogeneralentrehombresjóvenes.Lourdesdistinguía entrelosgruposdejóvenessanosquesejuntabanenlasesquinasajugarfútbol ybebercomounaactividadrecreacional,ylaspandillas—términoaplicadoa lasbandasdelictivasdehombresjóvenes—involucradasenrobosyventade drogas.Destacaba,además,lainstantánearespuestadelosvecinosmáscercanos paraayudaraunodeellosqueseencontrabaenapuros.Finalmente,serefería a la reacción frente a la policía: en vez de cuestionar la repuesta que había tenidofrentealasituación,sobornarlaparaevitarqueunmuchachoinocente terminaraenlacárcel. Unincidenteviolentocomoelseñaladoejemplificalaviolenciacotidianay gratuitaqueseestádandoactualmenteencomunidadescomoIndioGuayas,y ponederelievelosproblemasasociadosaladelincuenciajuvenilyalasactividadespandilleras.1Enuncontextoenquelosnarcotraficantes,losdelincuentes yquienesejercenlaviolenciadomésticavivíanladoaladodelosciudadanos respetuososdelaley,elhomicidiodeStefanconmocionóalbarrio.Yahabían transcurridodécadasdesdequeelComitéIndioGuayassehabíaenfrentado alEstadoynegociadoconélparaobtenerinfraestructurafísicaysocial(véase capítulo5).Hacia2005,nosolodebíalidiarcadavezmásamenudoconlas ubicuaspandillasylasaltastasasdedelitosyviolenciaensuentorno;además,se veíaenlanecesidadderesolvertalesconflictossinelapoyodelasinstituciones estatales formales.Tanto la policía como el sistema judicial eran percibidos comocorruptoseineficacesy,porlotanto,pocodignosdeconfianza.Elresultadoeraque,crecientemente,tantolasaccionesdecontrolcomoelpoder eranimpugnadosdemanerainformalalverselaciudadaníalocalenfrentadaa diarioconlaviolencia,seacomotestigosocomovíctimas.Estecontextonoes inusitadoenAméricaLatina.SegúnKooningsyKruijt(2007),enlasciudades deestaregiónsedacadavezmásamenudolaexistenciadeterritoriosdondeel gobiernoformal,oestáausenteoesineficaz.Taleslugares,donderigela“lógica incivil”delacoerción,seconviertenensinónimodeviolenciaeinseguridad. Altratarelfenómenodelaspandillasjuvenilesdelasegundageneración, Respuestas comunitarias a la inseguridad 233 estecapítuloempíricofinalretomalarealidaddelacomunidaddeIndioGuayasyelpasadorecientede2005.Describedequéformaunacrisis,comoel homicidiodeStefan,sirviódecatalizadorparaalcanzarunciertoconsensoen tornoalasnormassocialesinformalessobrelalegalidadeilegalidadrelativasa losdelitosviolentos,normasquenoerannecesariamentecoincidentesconlas delEstado.Estoponederelievediferentestemas.Primero,lospobresresidentes enlasáreasurbanasperiféricasnosonsimplesreceptorespasivosde“conflictos debajaintensidad”frentealoscualesseencuentraninermes;másbien,son agentesactivosquetomandecisionesymedidasproactivasparaadministrar sus “encuentros con la violencia” (Moser y McIlwaine 2004). Segundo, las respuestasalajusticiaenrelaciónconlasactividadesilegalesyviolentasnoson homogéneas;losdistintosactoressocialesdespliegantodaunagamadejuicios basadosensusinteresesparticulares,yenelpoderquelesestáasociado,para enfrentaroresponderalaviolenciaensuspropiostérminos(Pécaut1999). Estosfactoresponenencuestiónlaspercepcionessimplistasdelaexclusión,el miedoylapasividad,alavezquemuestrancómolascomunidadesconfrontan losdelitosviolentos,secoludenconellosylosjuzgan(RobbenyNordstrom 1995;McIlwaineyMoser2007). Finalmente,estecapítuloexaminaenquémedidaelcrecienteproblemade ladelincuenciaylaviolenciahatenidogravesimplicacionesenlaacumulación deactivosenIndioGuayas. Antecedentes: los crecientes niveles de violencia e inseguridad en Indio Guayas Segúnsehavisoencapítulosanteriores,entre1978y2004,lahistoriadeIndio Guayasengeneraldabacuentadeunéxitorelativotantoenlaacumulación deactivoscomoenlareduccióndelapobreza.Sinembargo,juntoalaumento generaldelaprosperidadsefuedandounacrecienteinseguridad.Enveintiséis años,elbarriodejódeserunasentamientoprecariomarginal—carentede servicios e infraestructura, pero también de violencia juvenil y de pandillas callejeras—,paraconstituirseenunbarrioconsolidadoyconbuenosservicios; unlugardondemuchosdelosintegrantesdelasegundageneracióncompletaban laeducaciónmedia,mientrasotrosincursionabanenactividadesdelictivasy violentas.Losmejoresserviciosymayoresniveleseducacionaleshabíangenerado aspiracionesmásaltas,perononecesariamenteempleos.Comoresultado,la unacapacidadvirtualdeganarunsalariodecenteyconsumirbienesduraderos seveíainsatisfechaenlapráctica.Almismotiempo,sehacíapresenteunalenta pero insidiosa aceleración de los niveles de violencia cotidiana y, en forma paralela,temorescrecientesrespectoalaseguridaddelapropiedadprivaday delapersonafrenteaposiblesasaltos. Esimportantetomarencuentaqueladelincuenciaviolentanoeraalgonuevoenelbarrio;másbien,erasuformademanifestarseloquehabíacambiado, aligualquesutransformaciónalolargodedosdécadasenunapresenciaque 234Respuestas comunitarias a la inseguridad afectabalavidadiaria.LosrobosenlascasassiemprehabíanocurridoenCisne Dos.Eranmuycomunesdurantelosañossetenta,cuandolosmurosdecaña partidadelamayoríadelasviviendaspermitíanunfácilaccesoasuinterior.Las casasconstruidasporencimadelaguaeranlasmásvulnerables,defácilentrada paralosladrones,queporlogeneralvivíanfueradelacomunidadyveníande nocheutilizandocanoas,unatácticaqueloshacíainvisibles.Durantelosaños ochenta,lasinversionesenlareconstruccióndelasviviendasconmateriales comoelcementopermitieronunamayorseguridad,alavezquedieronprotecciónalosactivosfísicosfrenteacontingenciascomolosincendiosyelmal tiempo.Alaumentarentrelosresidenteslapreocupaciónporladelincuencia tambiéninvirtieronenprecaucionesadicionales,comorejasenlasventanasy puertasdeacero,optandoporestasmedidasdeseguridadacostadelainversión enotrosactivos. Hacia1992,lasituaciónsehabíadeterioradoatalgradoque,enlasubmuestradeeseaño,lasmujeresidentificaronlainseguridadpersonalcomoelsegundo problema más urgente de la comunidad, solo precedido por el insuficiente suministrodeagua.2Alolargodeunperiododeseismeses,casiunterciode lasmujeresentrevistadashabíasufridorobosensuscasas,incluidaMarta,como constaenmidiariode1992: Enunlapsodedossemanas,robarondosvecesenlacasadeMarta.Laprimera vezlosladronestreparonporlaescaleraqueseestabausandoenlaconstrucción ysellevaroneluniformeescolaryloszapatosdeEmilio.Anocheserobarondos gallinasdelpatiotrasero,justofueradelapiezaenquenosotrosdormimos.El grangalloquenoshabíaenvenenadolaexistenciaconsuscantosdiariosalauna delamañana,derepenteyanoestámásallí,ytodosloextrañan.Aparentemente elladróningresóalascuatrodelamadrugadaporunhuecoenelmuroentre lascasasdeMartaydeLourdes.MartayJesúsescucharonalgo,perocuandose levantaron,yasehabíaido. Máspreocupanteera,sinembargo,laposibilidaddeserasaltadaenlugarespúblicos,enparticularenlosbuseslocales.Duranteelmismoperiodoen queserealizólaencuesta,lamitaddelosentrevistadosinformóhabersido testigodeunroboestandoenunbus,yunquintoseñalóhabersidorobado. Lasmujereshabíansidoacosadasenlacalleencasiunterciodeloscasos.El lugaridentificadocomomáspeligrosoalrespectoeraelcaminoprincipal,la Calle25,enparticularenlaesquinaconlaCalleK—amediacuadradela casadeMarta—,dondeparabanlosbusesysecongregabaunagrancantidad devendedoresambulantes. Elpeligroseveíaexacerbadoenestaáreaporelhechodequelaspandillas localesreiteradamentevandalizabanlasluminariasexistentes.En1992,secalificóalaspandillascomounproblemacadavezmásgrave,citadoporlamitad delosencuestadoscomoelprincipalenlacomunidad(aunquesolounade cadacincopersonashabíatenidoalgunamalaexperienciapersonalconellas). Operandoengrupospequeños,jóvenesarmadosconcuchillosomachetes—y, Respuestas comunitarias a la inseguridad 235 ocasionalmente,inclusoconarmasdefuego—circulabanporlosbuseslocales amenazandoalospasajerosyrobándolesjoyas,relojesydinero.3Lasmujeres comenzaronarestringirsusmovimientosportemorantelapocaseguridad eneltransportepúblico,enespecialdurante la noche, con lo que también reducíansuparticipaciónenlasactividadescomunitariaslocales.Elloafectaba, además,laasistenciaalaescuelaenjornadasnocturnas,enparticularentrelas másjóvenes.Enunmedioenquelosadultosquetrabajabansolíanrecurrira laescuelanocturnacomorecursoparaasegurarsemejoresempleos—Claudio yMarta,porejemplo,habíancompletadoasísueducación—,muchosdejaron deasistirodematricularse.Elmayorimpactorecayóenloshogaresmáspobres, cuyoshijosehijas,segúnsehadescritoenelcapítulo8,asistíanalaescuelaen losturnosvespertinos,yaseaporqueduranteeldíaestabanocupadoscuidandoalosniñosmenoresdelhogarotrabajandoparaobteneralgúningreso,o porquesusfamiliasnolespodíanpagarlamatrículaescolarenjornadadiurna. Elresultadoinevitablefueunareducciónenlasoportunidadesdeacumularel capitalhumanoasociadoaunamejoreducación. Enaquellasocasionesenquelagentedelalocalidaddesplegabalavalentía suficienteparaintervenircuandolaspandillasasaltabanenelbus,elresultado podíasertrágico.EsloquerelatabaMercedes,laesposadeClaudioymiembro activodelComitéIndioGuayas: Bruno,presidentedeotrocomitélocal,intentódefenderaunasmujeresyaunas niñasenelbus.Habíatambiéncomotrespasajeroshombrescuandootrostres sesubieronylastratarondeviolar.Brunodijoquecómoeraposiblequetantos hombresnohicierannadaparaayudaraesasniñas,yqueélnoibaapermitirlo. Asíqueseenojaron.“Tú,bocón...tevamosamatar”,ledijeron,ylomataron... Yonolovi,perolasangresalpicóportodoslados. Hacia2004,lasituaciónsehabíadeterioradoaúnmás,conlavidacotidianadominadaporlafutilidadycomplejidadesdeenfrentarsealaviolencia cotidiana;unaviolenciaqueprincipalmenteeraconsecuenciadelageneralizada disponibilidaddearmasdefuegocortas,unamayordisponibilidaddedrogas baratas,yunincrementoenlosnivelesdeconsumoyenlosdelitoscometidos parapagarlaadicción.Loshombresquehabíansidopolicíasohabíanestado enlasfuerzasarmadas(comoEdgar,elesposodeAnaMaría)siemprehabían tenidoaccesoaarmas,peroelpreciotanbajodeestassignificabaquequienes trabajabanmanejandotaxis,loscobradoresylosdueñosdenegociospequeños tambiénlasposeían.Enlascharlascotidianasregistradasenmidiariodurante unasemanademarzode2005hayconstantesreferenciasarobos,yaseapresenciadosdirectamenteoconocidosporrelatosdeterceros: Álvaro,elsastre,sentadoenlacasadesusuegracelebrandoelDíadelaMadre eldomingopasado,vioadosladronesquepasaroncorriendoconungranTVy unsistemadeDVDalhombro.Mediahoradespués,unvehículodelapolicía pasócaminoabajo.(...)Elviernes,alotroladodelcamino,doshombresarmados 236Respuestas comunitarias a la inseguridad Figura11-1.Mapa de personas, hechos y lugares peligrosos, Indio Guayas, diciembre 2004–marzo 2005a saltarondesdeunautoylerobaronelbolsoaunamujeryelmaletínaunhombre, mientraslosvecinosobservabanloocurridoensilencio.(...)Elsábadopasado,al llegarasucasaporlaCalle25alrededordelas8delanoche,LourdesyAdriana vieroncómodoshombresjóveneslesrobabanalasmujeresqueveníandelaciudad cargadasconsuscomprasdelsábado,cuandosebajabandelbus.Alpasaralladode ellas,loshombresyateníansusarmaslistasparaelsiguientebus.(...)Elmiércoles pasado,amediacuadrayalavistadetodalacalle,diezautospatrulladelapolicía rodearonuncamiónestacionadofrenteaunacasa.Loshombresquevivíanahí habíansecuestradouncamióncontodosucontenido.Elprimercomentariode Mercedes,delacasadelfrente,fuequeestaballenodepolloscocidos.Dehecho, eranobjetoseléctricos,ylapolicíasellevóaalgunosdelosculpables.Serumoreaba quelosdejaronirdespuésdeunsobornode200dólares. Esindudablelacomplejidaddeladelincuenciaylaviolenciaallídonde perpetradoresyvíctimasvivenladoaladoydondeproliferanlasactividades lucrativasasociadasarobosydrogas.Esloqueseilustraenlafigura11-1,un mapadepercepcionescreadoporcuatromujeresdelalocalidadalolargode Respuestas comunitarias a la inseguridad 237 unperiododecuatromeses,entre2004y2005.Mientrassuconocimiento espacialdeloshomicidioscubríamuchomásalládesuvecindarioinmediato, elrelativoadelitosmenoresyalosindividuosvinculadosaelloseramayor cuandosetratabadesucalleydisminuíaconladistanciadesdesuscasas.Tal comosemuestraenlafigura,endosmanzanasdelamismacalle,queincluían cienhogares,identificaronlassiguientesmanifestacionesdedelitosyviolencia: - seishomicidiosvinculadosapandillasodrogas; - quincerobosconocidos; - tresjóvenes(hombres)enprisiónporrobo; - laresidenciadeunodelosmayoresdistribuidoresdedrogalocales,a untirodepiedradedistanciadesuscasas;y - unmínimodequincepequeñosnegociosconocidosporvenderdroga—principalmentecocaínaypastabase—enformaparalelaaotros productosparaelhogarlegítimos. Aldescribirlasituacióndurantelaelaboracióndelmapa,unamujercomentaba: ¿Dóndeestánlosladrones?Estánportodaspartes.Unhombreestáenlacárcel: solotienedieciochoaños,muyjovenyguapo.Eljefedeladrogaviveenlacasade laesquina.Tambiénestásucuñado.Todosellosvendendroga,inclusolaanciana, sumadre.Élescapazdemataraunamujer;ledisparóaunaylamató.Asíqueesa gentehaamenazadoalaseñoramayor,envenganza.Habíasietequellegaronala comunidadporelrío,encanoa,ymataronatresdeunviaje.Esopasóantesde febrero.Lohicieronenunsegundo;nisiquieranosdimoscuenta.Vinolapolicía,y habíagentemuerta.Fuehorrible,porquedesatólavenganza.Dabamuchomiedo. Ahoratodoestátranquilo,perounosientequetienequepedirpresenciapolicial; peroellostodavíanohacensutrabajo. Considerandoqueescomúnreferirsealaviolenciageneralizadacomocaracterísticadelasciudadeslatinoamericanas,esimportanteprecisarsielhomicidio deStefan,ylagrancantidaddepersonasinvolucradasdeunauotramaneraen actividadesdelictivasviolentasenIndioGuayas,eraalgotípicodeGuayaquil ydeotrasáreasurbanasdelpaís.Aescalanacional,Ecuadorestabaclasificado comounpaís“intermedio”encuantoalaviolencia(Loor,AldasyLópez,s.f.); noobstante,lastasasdehomicidiossehabíanincrementadogradualmenteen elpaísdesde6,4por100.000habitantesalañoen1980,a10,3en1990,ya 15,3en2000,frentealastasasmundialesde5,5,6,4y8,9,respectivamente (Villavicencio2004).Aunquelosnivelesmásaltossedabanenlazonalimítrofe conColombia,tresdecadacuatrodecasosdeltotalde“muertesporcausas externas”(homicidios,suicidiosyaccidentesdetránsito)ocurríanencentros urbanos, principalmente Quito y Guayaquil. Mientras esta última ciudad teníaelmayorniveldehomicidioscausadosporarmasdefuego,laprimera mostrabalosmayoresnivelesdeviolenciageneral(Andrade2006:16–17).No existeinformaciónsistemáticaoconfiablerespectodelaviolenciaarmadaen 238Respuestas comunitarias a la inseguridad Guayaquil,enparticularenloqueconciernealaparticipaciónenelladeniños yadultosjóvenes.Sinembargo,esevidentequeenlasdosúltimasdécadasla violenciaaumentóenlaciudadysediversificó,afectandodemaneraespeciala lospobres:particularmentenotoriofueelincrementodelcrimenorganizado, cuyasprincipalesvíctimasestabanentredichossectores(Villavicencio2001). El fuerte predominio de pandillas juveniles en Guayaquil es un tema examinadopordiversosinvestigadores,quehanelaboradounatipologíade tresgruposdiferentes:lasmencionadaspandillas,lasbandasylasnaciones (Loor, Aldas y López, s.f.). Su presencia ha sido detectada en doce áreas marginales de Guayaquil, de las cuales tres —El Guasmo al sudeste, Isla Trinitariaalsudoeste,yBastiónPopularalnorte—hansidoidentificadas comolasmáspeligrosas,porsuconcentracióndelostrestiposdegrupos organizadosmencionados.EsastresáreaslindabanconCisneDos,yaunasí losmiembrosdelacomunidaddeIndioGuayassereferíanindistintamente a“bandas”o“pandillas”sincategorizarlasdemaneraespecífica,ynohacían referenciaalgunaalas“naciones”.Paralosintegrantesdelacomunidad,lo decisivoerasilosmiembrosdelaspandillaseranono“sanos”.4AunqueLoor, AldasyLópez(s.f.)vinculanelorigendeestosgruposalosconflictosdelos añossetentaentornoalasinvasionesdetierrasyalaemergenciadenuevos barriosmarginales,esenoeraelcasoenIndioGuayas,dondelaspandillasno tomaronpartealgunaenlasinvasiones(véasecapítulo3).Haciamediadosde losañosochenta,laspandillasjuvenilesaparecíancomounodelosprincipales componentesdeladelincuenciaenGuayaquil.En1987,lapolicíainformó queeranmillosgruposqueactuabanenlosbarriosmáspobres.Aunquesus operacionesselimitabanalcomienzoalas“zonasrojas”delpuerto,yaen 1988sehabíanextendidoalasáreasdeclasemediayluegocadavezmása losextensosbarriosdebajosingresos.Deespecialimportanciaenelcontexto deIndioGuayascuandoseanalizalaspandillaseselconceptodeAndrade (2006:189)de“circularidad”delaviolencia,segúnelcualella“siguesiendo producidayresueltadentrodeterritoriosquecoincidenmayoritariamente conbarriospopularesymarginales”.Esteeseltipomáscomúndeviolencia entreestasformacionessociales:laeliminaciónointimidacióndelosmiembrosdeotraspandillasdesectorespopularesodegentedeotrossectoresde lapoblaciónigualmentecarenciados. Taldescripcióncoincideconlomostradoporelepisodiodelasesinatode Stefan,enelcualcausasestructurales,comoelalcoholylafácildisponibilidaddearmasdefuegofueronlosfactoresderiesgoqueprovocaronelfatal encuentro.5 Causas y consecuencias de la existencia de pandillas juveniles y de la violencia concomitante Las percepciones sobre las causas de la violencia juvenil en Indio Guayas varíandependiendodelaidentidadyagenciadelosdiferentesactoressociales. Respuestas comunitarias a la inseguridad 239 MujerescomoMartaysuhermanaLourdes—quenoeransolomadres,sino tambiénprofesorasenelprogramapreescolar(véasecapítulo5)—sentíanque elproblemaseoriginabaenlafaltadecuidadoyguíaenelentornofamiliar. Estollevabaainterrogantessobrelaimportanciadelcapitalsocialdelhogar. Enestalínea,Lourdescomentaba: Losmuchachosmuy jóvenessemetenenpandillasysequedanahínueve,once años.Andanarmados.Senotaporqueusanpantalonesmuyanchos.Ynotassi andanhaciéndolealadroga,quelesconsigueLuisAlberto,sujefe[talycomose mencionaenelcapítulo10,fueasesinadomientrashacíamostrabajodecampoen Barcelona].¿Quélespasóatodosesosmuchachosalosquelesenseñamosenel preescolar,quedecidierontomaresteotrocamino?MiraaStefan:loabandonósu mamácuandosalióatrabajarylocriósuabuela.Sutíoyafumabamuchoenese tiempo,asíquecreoquenotuvounbuenmodeloqueloguiara.Comosiemprese vendíandrogasenelvecindario,sequedaronatrapadosenesemundodedrogas. Esosmuchachosnotuvieronningunaguía.Susmadreserananalfabetas;lamamá deStefannosabíaescribirnileer.Purafaltadedirección,deguía,dealguienque sepreocuparadeellosylosayudaraasaliradelante. LaopinióndeMartaeramuyparecida: Sonviolentosporquenohayningunaautoridad.Elpadrelosdejahacerloque quieren,yesotampocofunciona.Puedesquerermuchoatushijos,perotienesque ponerleslímitesparaqueentiendanquelavidanoestanfácilyquenopueden hacerloquelesdalagana,sinoloqueesbuenoparaellos.Porquepiensanque loquehayquehacerestomardrogas,robarytenermujeres.Selassabentodas desdemuychicosyahíandan,conunmontóndechicaslindas,flacas,simpáticas, rubias,deojosazules,borrachas,drogadas,peleando,haciéndosetatuajesenlos brazos,enelombligo...Esunadepravacióntotal. Enunanálisismásamplio,quetomalaciudaddeGuayaquilcomoreferencia,Loor,AldasyLópez(s.f.)concordabanconlavisiónnormativadelas mujeresdelacomunidad,enelsentidodequelamayoríadelosintegrantesde laspandillasproveníandehogaresuniparentales(porlogeneralencabezados pormujeres)odefamiliasextendidas.Amenudolasmadresteníanquetrabajar largasjornadasparamanteneralafamilia,dejandoasushijossinnadieque loscuidara;frecuentementeestosniñosyjóvenesvivíanconotrosparientesen lugaresmuyreducidos,loquelosempujabaaescaparsealacalle. Aunquealasmadressolterasquevivíansolaslesresultaramásdifícilmanejaraloshijosvarones,esimportantenogeneralizar.EnIndioGuayas,por ejemplo,Aliciacrióanuevehijosehijas,sinqueningunoterminaraafiliado aunapandillaviolenta.Noobstante,inclusoeneláreacomprendidaentrela Calle25ylaCalleK,hubotrágicoscasosdenegligenciainfantilasociadosa madressolterastrabajadoras.Nancy,quevivíaacuatrocasasdeladeMarta, presidíaunodetaleshogares.Relatabacómocuandoellaysuhermanasalíana 240Respuestas comunitarias a la inseguridad trabajarcomoempleadasenelserviciodoméstico,encerrabanalasniñasenla casaparaevitarquequedaranembarazadas,yaElvis,elhijo,lodejabanfuera delacasa,vagabundeando.Cuandoseincorporóaunapandillayempezóa andarporahíconotrostresamigosarmadosconcuchillos,Nancydijoque realmentesehabíaconvertidoenunproblemaparaella.Nopodíadormir esperandoqueélllegaraenlanoche,loqueselehacíadifícilporquedebía saliratrabajarenlamañana.Asíqueloechódelacasaydejódecomunicarse conél.En1992dijosaberqueélhabíaentradoahacerelserviciomilitar. Hacia2004,sesabíaenlacomunidadquelohabíanmatado,aunquenadie teníaclaroquéhabíaocurrido. Lagentejoven,enespecialloshombres,seuníaagruposqueseformabanen lacalleyentreloscualeserafácilconseguirdrogasyarmas.Muchoslohacían enlabúsquedadelapoyo,confianzaycohesión—capitalsocial—que,según sostenían,susfamiliasnolesdaban,ytambiénporlafaltadeoportunidades enelmediolocal.Estetemafuedefinidoporungrupodemuchachos“sanos” deIndioGuayasdurantelaconversaciónenungrupofocal.Veíanlafaltade comunicaciónydeamistadconsuspadrescomocausaimportantedelproblema (véasefigura11-2).Noobstante,entreunabanicodemotivosparaunirseauna pandilla,tambiénidentificabancausasestructuralesexternasrelativasalafalta deoportunidadeseducacionalesyladisponibilidaddearmasydrogas,junto condeseosdedinerofácilyelhechodequelasexpectativashabíancambiado sinquelohicieranlasoportunidadesdesatisfacerlas. LosanálisisacadémicosdelascausasdelaviolenciaenGuayaquilconcordabanengeneralconelrealizadoporlosjóvenesdeIndioGuayas,queidentificabanfactoresestructuralesinterrelacionadosenelorigendelaprogresiva violenciadealgunosgrupos.Entretalesfactoresseincluíaelaumentoenel tráficodedrogasenGuayaquil,lamayordisponibilidaddearmascortasy,sobre todo,unasensacióndecadavezmayoralienaciónyexclusión.Labrechaentre lasaspiracionesylarealidadimplicabaconflictosnosoloentrelosgrupos,sino dentrodelosmismos(Tilly1999).EnGuayaquil,queahoraformabapartede laeconomíaglobalyestabasaturadadebienesdeconsumo(TV,DVD,refrigeradoresylavadoras),habíancambiadolasnormassocialesdetalmaneraque losdelitoscontravecinosyalinteriordelacomunidadocurríandemaneras impensablesunageneraciónatrás.LasituacióndeIndioGuayasejemplifica claramentelaobservacióndeWoolcock(2007)enelsentidodeque“ladesigualdadpuedesocavar,enaquellosqueseencuentranenelúltimopeldañode laescaladeingresos,todaesperanzadequeel‘trabajoduro’yel‘atenersealas normas’,másquelasactividadesdelictivasosubversivas,lesdarán(aellosoa sushijos)unavidadebásicamentedigna(sinmencionarsiquieraelprogreso económico)”(p.5). Talcomosedescribióenelcapítulo2,mientrasalgunoshogaressalíande lapobreza,enIndioGuayas,aligualqueenlaciudaddeGuayaquilengeneral, ladesigualdadhabíaaumentado. 6Conlaexclusióneconómicatambiénsedaba Respuestas comunitarias a la inseguridad 241 Figura11-2.Causas y efectos de la existencia de pandillas y drogas en Indio Guayas, 2005a unacrecientesegregaciónespacialenlaciudad,promovidaporlosplanesde renovaciónurbanaqueahondabanlaseparaciónentrelossectores“modernizados”ylasasíllamadas“áreasocultas”:losasentamientosilegalesylosbarrios marginales.LatancelebradarenovacióndelcentrourbanodeGuayaquilfue proclamadacomounmilagrodeldesarrolloquecambiabafundamentalmente laimagendelaciudadenelámbitointernacional.Peroeseplanderenovaciónytransformaciónurbanaconllevabapolíticasrepresivas.Especialmente importanteeralaprohibicióndelcomercioambulante,medidaqueafectaba alosmilesdevendedoresquerecorríanlascallesdelaciudadofreciendode todo,desdeantenasdeTVadulces.Alprivatizarlosespaciospúblicos,estas políticasfueronmarginalizandocadavezmásamuchosjóvenesquevivíanen áreasnorenovadas(Andrade2006). 242Respuestas comunitarias a la inseguridad Soluciones frente a las pandillas y delitos violentos En circunstancias en que el Estado no se hacía cargo de la delincuencia e inseguridad —problemas que aumentaban día a día—, a menudo las organizacionescomunitariaslocaleserandejadasasusuerteparaqueenfrentaran porsísolaslasituación.TaleraelcasodeIndioGuayas. Respuestas estatales a las drogas y violencia en Guayaquil Larespuestadelosgobiernoscentralylocalalasdrogas,ladelincuenciayel aumentodelaspandillassecentrababásicamenteenlarepresión.Elmarco jurídicode1990dabalugarapolíticasantidrogasquereforzabanelenfoque “punitivo policial”, al aplicarlas a los pequeños traficantes, e incluso a los usuarios,mientrasampliabalasmedidasrepresivasparaabarcaralossectores “populares”odebajosingresosdelaciudad.Lainstitucionalizacióndetales políticas desembocaba en un incremento de las violaciones a los derechos humanosyenlapersonificacióndelosdelincuentescomunescomo“enemigos de la sociedad” y gente malvada (Villavicencio 2001). Fue esta represión supuestamentelaquellevóenlosañosnoventaalaaparicióndepandillasmás organizadas,comolas“naciones”(Andrade1994). Las políticas antidrogas a menudo servían en Guayaquil como excusa parajustificarelusodemedidasrepresivasmásampliascontralossectores populares, dada la asociación entre las pandillas y el consumo de drogas ilegales.Porejemplo,elPlanMásSeguridad,quesebasabaenlaspolíticas delalcaldeGiulianienNuevaYork,fuelanzadoporlasautoridadesmunicipalesguayaquileñasen1990paracontrolarlaexpansióndeldelitoenla ciudad,peroestabaorientadoprincipalmentealosvendedoresambulantesy sectorespopulares(Andrade1994:142).Elaparatorepresivofuereforzado en2004,enelmarcodeunnuevoplan,estavezdirigidoaelevarlacantidad defuncionariospoliciales,mejorarsuequipamientoyaumentarelusode cámarasdevigilancia. Segúnlasevaluacionesrealizadassobreestetema,larespuestadelEstado tuvoescasoéxito.Peseaquesecomprometieronrecursosfinancierosyesfuerzosimportantes,losresultadosencuantoaunareducciónenelvolumen ytipodedelitosfueronmásbienpobres.Enparteestoserelacionaconla ineficiencia,ineficaciaycorrupcióndelapolicíaydelaparatojudicialycon lalimitadalegitimidaddelsistemacarcelario,queservíamásparacorromper yendureceraúnmásalosdelincuentesquepararehabilitarlos.Entérminos generales,estofuevistocomosignodeunacrisismásampliadelpaís(Villavicencio2001,2004). Respuestas de la comunidad a las pandillas y delitos violentos: las secuelas de la muerte de Stefan Laevaluaciónquelascomunidadeshacíandelossistemasjudicialypolicial coincidía con la de los analistas, como bien lo ilustra la forma en que los Respuestas comunitarias a la inseguridad 243 vecinosreaccionaronantelapolicíadespuésdelhomicidiodeStefan,según elrelatodeLourdes.LarespuestainmediataalarrestodeAlberto,elhermano deMarioquenohabíaparticipadoennadadeloocurrido,fuesobornara lospolicíasantesquepermitirqueloenviaranalacárcel,dondecontoda probabilidadlomataríaalgúnpandillero.Noobstante,comoconsecuencia deesamuerte,lacomunidadtuvoquehacerfrentealrebrotedelairaenla pandilladeStefan,ysinningúnapoyodelapolicía.Retomandolahistoria, Martarelatabaloocurrido: Yoestabahaciendoelalmuerzocuandomivecinavinocorriendo,“Auxilio,auxilio”. Todoslosgánstereshabíanvueltoensusbicicletas,conpalos,piedras,yseestaban llevandolascosasquehabíanquedadoenlacasadelospadresdeMario.Rompieron todo—unapuerta,unaventana—yecharonquerosénparaquemarlas.Sentimos queteníamosqueconseguirquerespetarannuestrovecindario.“¡Malditos!”,les dije.“¿Quierenpasarotrosusto?Vanatenermásmuertossisiguenmetiéndose connosotros.¡Córtenla!¿Dóndeestánsuspadres?”Nuestrobarriomerecerespeto. Notienenporquéofendernos.Despuésdeesologramoselapoyodelapolicía, conlaayudadelaGobernación,yconseguimosqueunpolicíasequedarafrente alacasadeNatalia—lamadredeMario—yvigilaraenelvecindario.Peroahora serobaroneltecho,sacaronlapuertayhastasellevaronlareja.Esosladrones destruyeronsucasa. Erica, la abuela de Stefan, es mi comadre.Vino para hacer un escándalo, diciendoqueélerainocente,quenoeraningúnladrón.Asíqueledije:“Oiga, comadre,tienequedecirlaverdad,mostrarunpocoderespeto;notienequeocultar elhechodequesunietoharobado,porquetodossabemosqueesundelincuente. YotengoquedefenderaMario”.Enlacomunidadnossentimostristesporquelos hemosconocidoalosdosdesdequeeranchicos.Erancompañerosdeescuelade Emilio,yderepenteestasituación.Nolehacemosdañoanadie,yellosvienen acáacausarproblemasporqueestánmetidosconladroga. Natalia,lamamádeMario,eslasecretariadelComitéIndioGuayas.Tengo queapoyarla.Nosédóndeestáahora.Losgánstereslaamenazaronenlaescuela dondeenseñayledijeronquelaibanamatar.Asíquepidióquelatransfirieran delaescuelayestáenotraparte,nosédónde.CuandoStefanmurió,esagente empezóaacosaratodoelmundo.Secreíandueñosdelsectorporquenadiese atrevíaadarleslacara.Anteslosladronesnoeranasí.Ahoraabusan;usanarmasde altocalibre,nocomolasdeantes.Ahorautilizanbalasquetedestrozanelcuerpo; unabala...yyaestá.Nonecesitasmás. AunqueMartanoestuvopresenteenelmomentodelincidente,fuetestigo deloqueocurriódespués,cuandolospandillerosintentaronquemarydestruir lacasadelafamiliadeMarioenvenganzaporlamuertedeStefan.EnsucalidaddepresidentadelComitéIndioGuayas,ycomoresultadodesuliderazgo demásdetreintaañosenlaluchaporconseguirinfraestructurafísicaysocial para el sector, Marta despertaba gran respeto en el barrio.También amaba profundamenteaesacomunidadquesentíacomopropiayqueconsideraba debíaserrespetadaporlosmásjóvenes. 244Respuestas comunitarias a la inseguridad ElapoyodeMartaalautordelcrimen,másquealavíctima,erareflejo de un sentimiento ampliamente compartido en la comunidad: que esa muertenoeraculpadeMario,sinoelepílogotrágicodeunasituaciónen quesehabíanburladodeélmásalládetodolosoportable.ParaMarta, comoparasusvecinos,latragediaeraquelafuturacarreraylafelicidad deunmuchachosano,estudianteuniversitario,seibaavermarcadapara siempreporestehecho,lomismoquetodasufamilia.Aellosesumaba que su madre, Natalia, era la secretaria del comité y, por lealtad con ella,Martaapoyabaquesefueradelacomunidadparaponerseasalvo. Por otra parte, Marta justificaba su posición ante la abuela de Stefan, Erica,tambiénunadirigentecomunitariaycorreligionariapolíticamuy cercanadurantelosúltimosveinteaños(amistadformalizadamediante elvínculocomocomadres),planteándolequesunietonohabíasidoun espectadorinocente,sinoundelincuentebienconocidoy,especialmente, unnarcotraficante. Conloocurridoenrelaciónconesteincidente,aligualqueconotros delitosdecrecienteviolencia,losresidentesdemostrabansuescasafeen quelosfuncionariosestatalesfuerancapacesdedarlesproteccióny,menos aún,reducirlastasasdedelitosocastigaralosculpables.Aunqueentre losresidentesenelsectorhabíaalgunospolicías,lacomunidadejercíade hechosuspropiaslaboresdevigilancia.Nohabíaunacomisaríaylamás cercanaestabaatreskilómetrosdedistancia,enotraáreadelossuburbios, el barrio denominado Batallón del Suburbio. Como consecuencia, los dirigentescomunitarioslocalesdesempeñabanunimportantepapelenla aplicacióndelaleyyenlaresolucióndelasdisputasvecinales.Aunque enlosañosnoventaseintrodujoenGuayaquilunprogramadestinadoa instalarpuestospoliciales,deloscualesyasehabíanmaterializadoveinticinco, Marta, en su capacidad de dirigente barrial de Indio Guayas, rehusóaceptarunoenelsector.Surechazofueproductodelaevaluación realizadaporelcomité,enelsentidodequelascomisaríaslocaleseranuna bendiciónamedias,dadoslosnivelesdecorrupciónquelacomunidad percibía en la institución policial. Su reacción, y las de los vecinos, se basabanenladesconfianzanosoloenlapolicía,sinoentodoelsistema judicial.EnpalabrasdeMarta: Lajusticiaesterribleaquí.Notenemosjusticia,sinoinjusticia.Ellos[losjueces] tratandesacartedinero,estrujándotehastaelúltimocentavo.Aquíganaelque pagamás,elquetienemáscontactos.Ganancualquierjuicioopelealegal.El hombrequevendeceviche,élviotodo[lamuertedeStefan],peronodicenada paraprotegersunegocio.Sihabla,estámuerto,porquelosgánsteresdespachana todoelquehablaylapolicíanohacenada.Siempresalendelacárcelconsobornos, ysehacemásdifíciltodavíaporquevuelvenllenosdeodioaseguirmatando,por ganasdevengarse. Respuestas comunitarias a la inseguridad 245 Enfrentamiento del problema a nivel individual y de hogares Los hogares de Indio Guayas tomaron diversas medidas proactivas en sus intentosdehacerfrentealproblemadelaviolenciayladelincuencia.Enprimer lugarestabalaimportanciadevigilarestrechamentelosamigosconquienes jugabansushijosvarones.Alrespecto,Martarelataba:“Emilioyloshijosde Miltonsoncompinches,avecesjueganalapelota.LedijeaEmilioquehabía oídoqueelhijodeMiltonandabarobando.YtambiénledijeaJuanCarlos [elhijodeCarmen],‘¡Carlitos,tencuidado!’” Otraestrategiadelicada,yquenosiempreeraefectiva,eraintentarhablar conlasmadresdelosmuchachosquedelinquían,parahacerlasconscientesdel problemaylograrquesehicierancargodeél.Martadescribíadelasiguiente formasusesfuerzosparaplantearleeltemaaunadesusvecinas,tambiénsu comadre: Elhijodemicomadreroba;esundelincuenteyatracaalagente.Perocadavez quelapolicíavieneaaprehenderloyllevarselascosasqueharobado,elladice queesmentira.Lopeoresqueestospadresaceptanquesuhijollevealacasa cosasrobadas.Peroélnolosrespetaylesolíapegarasupapáporquequería quedarseconlacasa.Elpadreseestabaahogandoyelhijoqueríapegarleun tiroenlacabeza.Yoledijeaella:“Comadre,essuculpaporquesiempreleda enelgusto.Ustedsabecómoessuhijoysimplementeloconsiente.Noestá viendo la pura ambición que hay tras todo esto... porque él no tiene dinero paraladroga,quieretodoloquehayaquí.¿Cómoesposiblequelavayaadejar sinnada?¿Dóndeestásuautoridadsobresushijos?Esaessuprerrogativa,y aunqueseavieja,tienederechoaromperlelacabeza”.Undíafuiyledijeasu hijo:“Noesjusto,erescomoeldemonio;loúltimoquepuedepasaresqueun hijolepegueasupadre...¿Dóndeestáelrespeto?”Imagínate...Usandodrogas, fumando;esunadesgracia.Pero,graciasaDios,encontróunamujerysefue delacasayyatieneunhijo. Enfrentamiento del problema a nivel comunitario Pesealaimportanteerosióndelcapitalsocialcomunitario—asociadaalalograda adquisicióndeinfraestructurafísicaysocial,yaladesapariciónlosservicios comunitarios(véasecapítulo5)—,Martayotrosdirigentescomunitariosdel barrioseguíanconservandounaciertaautoridadinformalenIndioGuayas. Aunquesesentíancrecientementedespojadosdepoderporlasnuevaselites de narcotraficantes y la violencia armada, dado que tanto perpetradores y víctimasvivíanenlasmismascomunidades,todosadmitíanquelassoluciones debíanprovenirdelacomunidadmisma.Engeneral,proponíanrespuestas prácticas,vinculadasespecialmentealacreacióndeincentivosparamantener alosmuchachosenlaescuelayasegurarquesedecantaranporoportunidades adecuadasdecapacitación.Martacomentabaalrespecto: 246Respuestas comunitarias a la inseguridad ¿Cómo solucionamos el problema? Lo tenemos por todas partes. Otros tres muchachos del sector están ahora en la cárcel por secuestrar a un taxista. Lo metieronenlamaleteradelcocheyanduvierondandovueltasconélahí.Eran ladrones;nuncanosimaginamosqueresultaríanasí.¿Quésepuedehacerparaunir alacomunidad?Estamospornuestrapropiacuenta;nolospodemosenfrentar solos.Todostienenqueayudar,porqueacualquieralevaasucederalgúndía,y nadielevaatenderlamano.Todosestamosamenazados,peroesonosignificaque nosvayamosaecharamorir.Tenemosquetratardedefendernos. Algosepuedehacer,peroloquepasaesquenohayrecursosoinstituciones queteapoyen.Sinrecursos,nopuedeshacernada.CuandoPlan[Internacional] estaba acá, podíamos tratar de resolver algunos problemas. Por ejemplo, si los niñosnoestabanyendoalaescuela,oqueríancambiarsedeescuela,oquerían seguir una carrera técnica, armábamos proyectos para conseguir becas para las carrerastécnicas,yloschicosibanaaprenderunoficio.Tratábamosdemeterlos enlaFilantrópica[unadelasescuelaspolitécnicas];habíamuybuenoschicosahí yestudiabanharto.Peroahoraesmuydifícilentrarahí,haymuchagenteylos queselasarreglanparaentrarlohacengraciasasuscontactos. Paraloshijos—lasegundageneracióndeIndioGuayas—queingresaban apandillasysehacíanladronesydistribuidoresdedrogasconectadosalos traficantes,lasdrogasylosDVDuotrosartículosrobadospuedenhabersignificadounagratificaciónacortoplazo.Perotambiénpodíantenerconsecuencias trágicas,delascualeseraseñalfehacientelamuerteviolentadeStefan.Para loshogaresdeIndioGuayas,laomnipresentedelincuenciaerasololapunta deliceberg.Pordebajolatíaunaenormeansiedadytemorporlosasesinatos gratuitos. LaparticipacióndeMarioenelhomicidiodeStefanseconvirtióenelepicentrodeunominosotemorqueseexpandióporlascallesdelsector.Elpunto eraqueMarioera“sano”—jovenyarrogante,perosano—ysevioempujado amatarendefensapropia.Habíaterminadolasecundariayestabaenprimer añodelauniversidad,ypasabaeltiempoenunaesquinaconotroschicossanos delamismacalle,comoMarcelo,elhijodeAlonsoyCarmen,yCristóbal, quevivíadoscasasmásabajo.Enellenguajedelsuburbio,constituíanuna “pandilla”yeranpercibidoscomorivalesterritorialesporotrapandilla,liderada porStefan,ampliamenteconocidocomoladrónyvendedordedrogas,pero también—comohemosdicho—nietodeErica,otradirigentecomunitariay antiguacorreligionariadecampañasdeMarta. Enúltimainstancia,habíadiferentesversionesdeloocurrido,peroesencialmentetodassereferíanaqueStefanhabíaprovocadoaMarioconsusburlas. Enunavariacióndelrelatorecogidoenelepígrafedeestecapítulo,sedecía queStefanlehabíapuestounapistolaenlacabezaeintentadodispararle,en unjuegoderuletarusaduranteelcualMariohabíaescapado.Paraprotegerse, Mariolehabíapedidoprestadaunarmaaunamigo.Unsábadoporlanoche, élysusamigoshabíanestadobebiendosinparar.Alamanecer,losotrosse habían ido a sus casas mientras Mario esperaba que llegara el vendedor de Respuestas comunitarias a la inseguridad 247 ceviche.Borracho,hambrientoyenojado,matóaStefanendefensapropia, peropremeditadamente,dadoquehabíaadquiridounapistola. No todos los jóvenes de Indio Guayas eran víctimas o autores de actos violentos,dadoqueenelloteníanunpapeldecisivotantolaagenciaindividual comofactoresestructuralesydelhogar.Sinembargo,eliniciodelasluchas territorialesdentrodelacomunidadfuerecortandoelespacioenquepodía subsistireltipodepandillasbenignasalasquepertenecíaMario.Nosolofue elhomicidioloquegolpeóalacomunidad,sinotambiénsusmuchasydiversas repercusiones.MientrasMarioescapaba,lapandilladeStefanatacabasucasa, dondedormíasuhermano.Sumadre,secretariadelcomitébarrialdeIndio GuayasymaestradelaescuelaprimariadelaCalle25,sevioobligadaahuir delbarrio,juntoconsuesposo(vendedorambulante)ysuhijo.Lasideasque teníalacomunidadrespectodelajusticiaerandiferentesalasdelEstadou otrasinstituciones.AlosojosdelagentedeIndioGuayas,Mario,comojefe deunapandilla“sana”dejóvenes,embarcadoenlabúsquedadeeducacióny mejoresoportunidades,eralaverdaderavíctima.Habíasidoprovocadomedianteburlasyacosadohastaunpuntoenqueseconsiguióunarmay,tras unanochecompletabebiendo,disparóasuacosador,Stefan,conocidojefede unapandillanarcotraficante. IndioGuayasnoesaúnunterritoriodeltipodelasfavelasdeRiodeJaneiro, dondereinanlos“señores”deladroga.Peroeltemorylaimpotenciaquesienten losdirigentesbarrialesdelacomunidadparalucharcontralaviolenciaarmada ylasdrogasquelosacechan,sugierenqueendiezañosmáspodríallegaraserlo. Parecieraencontrarseamediocaminodelcontinuoentrelaapaciblecomunidad queerahaceveintiséisañosylosvecindariosextremadamenteviolentosque hoyexisten,porejemplo,enlasgrandesciudadesbrasileñas. Silamayorprosperidadvieneacompañadadecrecientestasasdedelincuenciayviolencia,esimportantevolveraltemageneraldeestelibroeidentificar algunasdelasimplicacionesdelargoplazoquetieneestefenómeno,tantoen laacumulacióndeactivoscomoenlapreservacióndeaquellosyaacumulados. Ya hemos mencionado los obstáculos a la acumulación de capital humano debidoalapocacapacidaddeaccesolasinstitucioneseducacionalesmediante transportepúblico.Porotraparte,sehacecadavezmásevidentequelaviolencia hareducidoelvalordelosactivosfísicos,comolavivienda,conelconsiguiente debilitamientodelemergentemercadoinmobiliariolocal.CisneDostieneahora reputacióndelugarpeligrosoylagentenoquiereirseavivirahí.Ejemplode elloeselcasodelahermanadeNatalia,quenopudovendersucasadespués dequesuhermanaabandonaralacomunidad.Estrechamentevinculadoalo anteriorestálaerosióndelcapitalfinancieroasociadoalapérdidadeganancias de los tenderos y dueños de bares de la localidad, que constantemente son víctimasderobos. Finalmente,otradimensiónpotencialmentenegativaremitealimpactode laviolenciaenelactivointangibledemayorpeso:elcapitalsocial.Laviolencia, ¿erosionaoreconstituyeelcapitalsocialdeunacomunidad?Enestepunto 248Respuestas comunitarias a la inseguridad puedeserútilladistinciónanalíticaentrecapitalsocialproductivoycapital socialperverso(MoseryMcIlwaine2004).Entantoelcapitalsocialproductivogeneraresultadosfavorablesparalosmiembrosdeungrupoaligualque paralacomunidadengeneral,elcapitalsocialperverso—amenudobasado en el uso de la fuerza, la violencia y actividades ilegales— puede producir beneficiosparalosmiembrosdeungrupo,perogeneraresultadosnegativos paralacomunidadengeneral.7Así,mientrasMartaysucomitébarrial,junto conotrosdirigentes,hanluchadoporconservarelcapitalsocialproductivo, arraigadoenlaconfianzaycohesióndelacomunidad,laspandillasmismasse hanidoconstituyendocadavezmásenunaformaalternativadecapitalsocial queesperversopornaturaleza.Puedeacarrearlesbeneficiosacortoplazoalos miembrosdelapandilla,peroenúltimotérminotienegrandesprobabilidades deaumentarelenormetemorylasensacióndeimpotenciaentrelosdirigentes localescomoMarta,conefectosmultiplicadoresenmateriadelaerosiónde diversosactivos. Paraterminar,unanotapersonaldemidiario,registradaenmarzode2005: Laviolenciayeltemorsonunestadodelaexistencia.Unavezqueesarealidad tegolpea,unavezquetehacesconscientedeella,sehaceomnipresente.Estáen todaspartes,entodomomento.Lamayorpartedeltiemponoesdramáticani espectacular,sinosimplementecomúnycorriente,anodinaypersistente.Desde el arrendatario del cuarto vecino que maltrata con gritos a su esposa cuando llegaacasaalasdoceymediadelanochedespuésdesujornadanocturna(yha estadobebiendounaodoshorasenelbardelaesquina),hastaelcobradorde lalocalidadquetiraenelregazodesuesposalagorraylosrecibosjuntoconsu pistolaalentraralacocina,oelautomóvildelapolicíaquerecorreelvecindario como señal de que se ha hecho alguna denuncia, no necesariamente que un ladrónhayasidoaprehendido.Vienenyvan,pocasvecesfueradesusvehículos, miradosgeneralmenteconsuspicaciay,porcierto,nuncaintegradosporcompleto alacomunidad.Yasívaysigue.Todoslavenentodasparte;lagentesabequé espososyloshijosdequiénessonperpetradores.Nadielodenuncia;todostemen lasrepresalias.Ypocoapoco,unadelasgrandescualidadesdelacomunidad—su granconfianzaycohesión—sequiebra.NuncahesentidoaIndioGuayastan despojadodepoder. 12 Repercusiones académicas y de políticas públicas del estudio de Indio Guayas A unqueelúltimocapítulodeunlibroeslaconclusión,lasluchasde lascincofamiliasdeIndioGuayasporsalirdelapobrezayacumular activos,ysusesfuerzosporconservarunacomunidadcohesionada, realmentenotienenundesenlacedefinitivo.Másbien,constituyenunproceso intergeneracionalcontinuoenelcualunperiododecortedecasitreintaaños estanarbitrarioenmuchosaspectoscomolopodríasercualquierotrolapso másbreve.Ciertamente,lacrisisfinancieraglobalde2009impactarásobrelas actividadesgeneradorasdeingresosenGuayaquil,aligualqueenlosniveles de las remesas enviadas desde Barcelona por los emigrados, lo que tendrá importantes consecuencias para la sostenibilidad de los activos del hogar acumulados en Indio Guayas. No obstante lo anterior —la imposibilidad deconclusionesterminantescuandosetratadeunprocesoencurso—,este capítulofinalpretendeidentificaralgunasdelasleccionesquepuededejarun estudiolongitudinalcomoeste,yregistrarsuscontribucionesalametodología deinvestigaciónyalaspolíticasdereduccióndelapobreza. La importancia de los estudios longitudinales El intervalo de treinta años cubierto por el estudio dio paso a importantes percepcioneslongitudinalesrelativasalosprocesoslocalesdedesarrollo,más queaundiagnósticoacortoplazodelascarterasdeactivosenunmomento determinado.Estopermitiórastrearconunaperspectivaintergeneracionallos procesosdeacumulacióndeactivosalargoplazo.Alavez,mostrólaforma 249 250Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas enquelosfactoresexternospolíticosyeconómicos,consusvariacionesenel tiempo,aligualquelosprocesossocialesinternosrelativosalosciclosdevida, influyenenlosresultadosdelaacumulacióndeactivos.Porejemplo,lamayor rigidezdelaestructurasocioeconómicadeGuayaquilencomparaciónconla deBarcelonatuvoimportantesconsecuenciasparalasoportunidadesdeempleo disponiblesparalosjóvenesdelasegundageneración. Losestudioslongitudinalescomoesteponenderelievelaslimitacionesdelas evaluacionesacortoplazodelapobreza—imágenes“instantáneas”—ytambién delasestrategiasdereduccióndelapobrezaquesederivandeellasyrigenenperiodosacotados,amenudobuscandosolucionesrápidasquedejancontentosalos políticos,alascelebridadesoalosdonantes,envezdealascomunidadespobresen sí.Fácilmentelasevaluacionesacortoplazocomoesaspuedenpasarporaltolastendenciasalargoplazo;porejemplo,laaltavolatilidaddelingresoamenudooscurece laperseveranteacumulacióndeactivosdetectadaatravésdeestudioslongitudinales. Tambiénpuedenserincapacesdeadvertirloscambiosenlaspercepcionesacerca deloqueeselbienestar.Observablestantodentrodeunageneracióncomoentre generacionesdistintas,entredichoscambiosestaríanaquellosquetienenlugaren lasaspiraciones,enlasidentidadesyenlasrelacionesdepoderbasadasenelgénero, todosaspectosparacuyoexamenhubosuficientetiempoenlainvestigaciónen IndioGuayas.Enuncontextoenquelaspolíticasdedesarrollosebasabancrecientementeenlosresultados,elestudiodeIndioGuayasmuestraelcarácterarbitrario deaquellasindagacionesqueseconcentranenunúnicoactivo,ydelosindicadores acortoplazo.Alavez,destacalaslimitacionesde“medir”resultadosrelacionados conungrupodecontrol,cuandoenrealidadellosderivandeprocesoscomplejos másquedesimplesprogresioneslineales.Inclusosiconclusionescomoestascaen enoídossordosenelambienteactual,esimportantedocumentarlasparaaquellos quesiguenreconociendoydefendiendolaimportanciadeloscontextoshistóricos generalesydelosprocesosmásprolongados. Econometría narrativa: ventajas de las metodologías múltiples Esteestudiocombinalasmedicionescuantitativaseconométricasdelosactivos connarrativascualitativasenprofundidad,obtenidaseneltrabajodecampo antropológicollevadoacabomientraslainvestigadoravivíaenlacomunidad deIndioGuayas.Elesfuerzodecombinarmúltiplesmetodologíastuvoventajas significativasrespectodelusoindividualdeunauotradeellas.Lamedición econométricadelosactivos,paralacualseutilizóuníndicedeactivos,fuede importancia decisiva para obtener tendencias cuantitativas de las medidas de acumulación de diferentes activos. Por ejemplo, el hecho de que los hogares invirtieranenlaviviendaantesqueenotrosactivospuedehabersidoalgoevidente enlasobservacionesempíricasantropológicasyenlasnarrativasdeloshogares delalocalidad.Pero,ensímisma,setratabadeinformación“anecdótica”.Fue lacuantificacióneconométricaloquehizodeestaconclusiónalgosignificativo paraquienesdiseñaneimplementanlaspolíticaspúblicas.Comoresultado,por Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 251 ejemplo,hacontribuidoajustificarlainclusióndelaviviendaenunpréstamo delBancoInteramericanodeDesarrolloaunprogramadeasentamientospara poblacióndebajosrecursosenGuyana.1Demanerasimilar,elhechodeque activos del capital social intangible, no reconocido e invisible, pudieran ser medidoseconométricamentelegitimaelpapeldelosvínculossociales“blandos” y “difusos” en la acumulación de activos tangibles. Dicho capital intangible incluía el capital social comunitario, que capacitaba a las comunidades para lucharynegociarporinfraestructurafísicaysocial—incorporandoelvalordelos serviciospúblicosalasevaluacionesdelbienestar—yelcapitalsocialdelhogar, consuscomponentesdeconfianza,cohesiónyapoyo,queoperabancomoun determinanteesencialparalaacumulacióndecapitalfinancieroyproductivo. Almismotiempo,esasmedicioneseconométricasnopodríanhaberlogrado lasolidezalcanzadasinlavisiónempírica,detallada,construidateniendoen cuentacontextosespecíficos,queespropiadelasmetodologíasantropológicas. Los componentes de las diferentes categorías de activos ilustran de manera muyconcretahastaquépuntohubodependenciadetalesnarrativas.Entre dichoscomponentesseincluyeactivosintangiblescomoelcapitalsocialde lacomunidadydeloshogares(porejemplo,hogaresconjefaturafemenina “nodeclarada”).Lainformaciónprovenientedelasnarrativasantropológicas tambiénllevóareexaminarlaevaluacióndeloscomponentesdelosactivos tangibles,comoelcapitalfinanciero-productivo,ensurelaciónconlaseguridadenelempleoytambiénconlosbienesproductivosduraderos.Fueatravés delconocimientolocalquesepudoidentificarlosrefrigeradoresnosolo(oni siquiera)comoartículosdeconsumoduraderos,sinocomoinversiones.Sibien elíndicedeactivosdabacuentadetendenciasgenerales—describíaendetalle, porejemplo,lascomplejidadesdelaestructuradeloshogaresylasdinámicas intrahogares—,noteníaensílacapacidaddeexplicarelfactorcausalidady, porlotanto,nopodíaarrojarclaridadsobrelarazóndequeaunoshogares lesfueramejorqueaotros.Serequeríaunanarrativaantropológicadetallada paracomprenderlacorrelaciónentrelasrelacionessocialesylaacumulación deactivosfísicos,humanosyfinancieros. LashistoriasdelascincofamiliasresidentesenlaCalleK,iniciadasenel capítulo1ycontinuadasenlossiguientes,ilustranlasventajasdelasmetodologíasmixtas.Lamedicióneconométricadelastendenciasdelapobreza poractivosydelapobrezaporingresosmuestralascorrelacionesentreellas, ydestacalospatronesseguidosporlaprogresivadiferenciaciónycreciente desigualdadquesehanmanifestadoalolargodecasitreintaañosinclusoen unacomunidadpequeñacomoIndioGuayas.Dichamediciónsevecomplementadaporelanálisisdeloscambiosenlascircunstanciasestructurales externas,yporlasnarrativassobrelasrelacionessocialesdentrodeloshogares ylaagenciaindividualquelesestabaasociada.Todoellocontribuyeaexplicar lacausalidadtraslastendenciasgenerales,elporquéyelcómoalgunoshogares selasarreglabanparasalirdelapobrezayacumularactivosmientrasotros nololograban.Alrespecto,noessololainvestigaciónantropológicalaque 252Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas proveeexplicaciones;eslaexperienciasobreelterrenolaqueayudaadistinguir entrecorrelacionesespurias(queaparecencomo“estadísticamentesignificativas”)yverdaderasrelaciones.Cuandoambos,losresultadosestadísticosyel conocimientoantropológico,conducenalamismarespuesta,obviamentese generaunamayorconfianzaenesarespuestaquesielladerivaradeunosolo delosenfoquesmencionados. Lainformacióneconométricamuestraque,ensumayoría,loshogareseran pobresporingresosyporactivosasullegadaaIndioGuayasen1978.Lasnarrativasindividualeshacenvisibleslasexcepciones.Eseaño,CarmenyAlonso erannopobres,comoconsecuenciadelafavorablesituaciónlaboraldeAlonso comotrabajadordelaconstrucciónyencargosdeedificacióndeviviendasen lalocalidad,situacióndescritaenelcapítulo6.Hacia1992,enmediodeuna complejasituaciónfamiliaryeldecliveenlaconstrucciónvinculadoalacrisis económicanacional,habíancaídoenlapobreza.En2004erannopobrespor ingresosyporactivos,engranpartedebidoalasremesasdeCarmenhechas posiblesporlasoportunidadesestructuralesdeempleoenBarcelona,comose describeenelcapítulo10.Dosdeloscincohogares,eldeAliciayeldeLidia, eranpobrestantoporingresoscomoporactivos,ypermanecieronenesasituacióndurantelosveintiséisañoscubiertosporlasencuestas.EnelcasodeAlicia, ellofueconsecuenciadesucondicióndemadresolteraacargodeunhogarcon numerososdependientes,comosemostróenelcapítulo7.EncuantoaLidia ySalvador,nolesayudóelqueSalvadorperdierasuempleoporcausadelos cambiosestructuralesenelmercadolaboral,nielhechodequeabandonaraa Lidiadurantetodaunadécada,convirtiéndolaenmadresoltera.Lahistoriade MercedesyClaudiomuestracómoelocasodelasastreríaencuantooficioartesanalylaslimitadasoportunidadeseneltrabajocomomecánicodental,junto conloscuantiososrecursosinvertidosenlaeducacióndesuhijo,significaronsu caídadesdeserpobresen1978,asermuypobreshacia1992,ysupermanencia enesenivelen2004,sinquenuncalograranliberarsedelapobrezaporactivos. Sinlugaraduda,elhogarmásexitosoeraeldeMartayJesús.Aunque todavía eran pobres por activos en 1992, habían salido de la pobreza por ingresos y mantuvieron tal movilidad hasta 2004, cuando Marta —ahora viudayviviendoconsusdosfamiliasdelasegundageneraciónenelmismo terreno—eraricaporactivosynopobre.Losdatoseconométricosutilizados paraconstruirelcuadro12-1muestranlosvaivenes(CarteryBarrett2006) entrelacaídaylasalidadelapobrezaporingresosyporactivosquetuvieron lugaralolargodeveintiséisañosenestepequeñogrupodehogaresdelaCalle K.Lanarrativaantropológica,porsuparte,profundizalacomprensióndela causalidadsubyacente. La contribución de una política de acumulación de activos Silosactivossonimportantesparalascomunidadesdebajosingresosqueviven lidiandoconlapobreza—yesteestudiodemuestrainequívocamentequelo Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 253 Cuadro12-1.Niveles comparativos de la pobreza por ingresos y por activos de las cinco familias de la Calle K, 1978, 1992 y 2004 Nivel de pobreza 1978 1992 2004 Familia Ingresos Activos Ingresos Activos Ingresos Activos MartayJesús Pobre Pobre No pobre Pobre No pobre No pobre LidiaySalvador Muy pobre Pobre Muy pobre Pobre Muy pobre Pobre Alicia Muy pobre Pobre Muy pobre Pobre Muy pobre Pobre MercedesyClaudio Pobre Pobre Muy pobre Pobre Muy pobre Pobre CarmenyAlonso No pobre Pobre Pobre Pobre No pobre No pobre son—,entoncesesútilterminarexaminandoelpapelqueestosdesempeñan enlaspolíticasdereduccióndelapobreza.Enprimerlugar,elmarcoanalítico basadoenlosactivos,conelíndicedeactivosqueleestáasociado(véasecapítulo 2), constituyó una útil herramienta analítica heurística para entender las complejasluchasdelasextraordinariasfamiliasdeIndioGuayas.Porsuparte, laelaboracióndeunmarcosimilarparalaelaboracióndepolíticasdereducción de la pobreza se ve avalada, esta vez inductivamente, por las conclusiones longitudinalesdelestudio. Laspolíticasdeacumulacióndeactivoslosutilizancomounmarcoanalítico paracentrarsedirectamenteencrearoportunidadesquepermitanalospobres acumularyconsolidarsusactivosdemanerasostenible.Suobjetivoesidentificar lasoportunidadesyobstáculos,losincentivosylasintervencionesquepueden ayudaralascomunidadesyhogarespobres,similaresalosdeIndioGuayas, aacumularyconservarsusactivos.Lametaesoptimizarrecursosescasosy transformarlosenactivos,ofreciendoasíunatajoalacantidadcadavezmayor depobresurbanosque,viviendoheroicasyamenudotrágicasexperiencias, luchanporsalirdelapobreza. ¿Cómoserelacionanlaspolíticasdeacumulacióndeactivosconotraspolíticasoprogramasdereduccióndelapobreza?Alrespecto,sondeparticular relevanciadosprogramasantipobrezaestrechamentevinculadosaloscambios eneldebatesobreestetema,ysuavancehaciaunapropuestaenquelareduccióndelapobrezaapareceligadaalcrecimiento(Kanbur2007).Afines delosnoventa,elenfoquedemediosdevidasosteniblesganópreeminenciaal serpriorizadopordonantesbilateralescomoelMinisterioparaelDesarrollo Internacional(ReinoUnido),ypororganizacionesnogubernamentalesinternacionalescomoCAREyOxfam.2Sinembargo,saliórápidamentedelasagendas delosdonantesalsersustituidoporlaspolíticasdeprotecciónsocial.3Estas 254Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas Cuadro12-2.Marcos analíticos recientes para la reducción de la pobreza y sus correspondientes objetivos Marco analítico Objetivos principales del enfoque operativo Enfoquedemediosdevida Sustentarlasactividadesnecesariasparaobtenermedios de sostenibles vida Protecciónsocial Ofrecer protecciónalaspoblacionespobresyvulnerables contralosriesgosyshocks negativosqueerosionansusactivos Enfoquesbasadosenlos activos Identificar, hacer posibles y generar oportunidadesparauna acumulaciónsostenibledeactivos respondíandirectamentealainfluenciadelinforme2000 del BancoMundial sobrela pobreza enelmundo(WorldBank2000),yhansidoadoptadasde manerageneralizadapordonantes,gobiernosyONG(Moser2008;Daniy Moser2008).4Dentrodeesteenfoquegeneralsobrepobrezayvulnerabilidad, las políticas de protección social tienen una amplia cobertura (Barrientos y Hulme2008).Losprogramasatravésdeloscualesseimplementanincluyen medidasprotectorasdetransferenciasmonetarias ex ante,comoelbonosolidario ecuatorianodescritoenelcapítulo6,oelampliamenteaclamadoprograma mexicanoProgresa-Oportunidades(Levy2006).Estántambiénlasredesde seguridadex post,comolaspuestasenmarchatrasdesastresnaturalescomoel huracánKatrina(Liu2007)yelmaremotode2006(Fan2007).Loquebuscan talesredesdeseguridadesirmásalládelaayudaenalimentos,paraconstituirse enredesdeseguridad“productivas”,conlametadeasegurarqueaquellosque experimentanshocksenelámbitodesusactivospermanezcansobreelumbral depobrezaynocaiganensu“trampa”nienlapobrezalongitudinalcrónica queleestáasociada(Carter2007). ¿Hayalgoqueunmarcoanalíticobasadoenlosactivospuedeofrecer,y quelosenfoquesarticuladosentornoalaprotecciónsocialoalosmediosde vidasosteniblesnopueden?Laaparentecoincidenciaentreestostresmarcosde reduccióndelapobrezahaceimportanteidentificarlasdiferenciasycomplementariedadesentresusobjetivos.Siendoestosmuysimilares,lasintervenciones vinculadas a un marco en particular pueden contribuir a los propósitos de otro.Noobstante,sedistinguenentresíportenercadaunopuntosdeentrada específicos.Enelcuadro12-2seresumelosobjetivosdelostresenfoques. Una diferencia clave entre los marcos analíticos mencionados tiene que verconlaformaenquecadaenfoquetrataeltemadelosriesgos.Talcomolo explicitasunombre,lapolíticadeacumulacióndeactivosseocupaespecíficamentedelosactivosydelasestrategiasdelargoplazoparasuacumulación. Los activos están estrechamente vinculados al crecimiento y a la gestión o administraciónderiesgos.Enlaacumulacióndeactivos,elriesgoesunaparte fundamentaldelaplanificaciónestratégica.Sugestiónoadministraciónremite aunaproactivaidentificación de oportunidades e inversión en ellas,demanera queelriesgomayoresnoasumirriesgos. Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 255 Paralaspolíticasdeprotecciónsocial,elriesgoconstituyeunpeligro;por consiguiente,lasestrategiasdegestiónderiegosestándiseñadasdemaneradefensiva,parareducirosuperarsusconcomitantesshocks,situacionesestresantesy vulnerabilidades.Laprioridaddelaprotecciónsociales,así,proteger alospobres demaneraquesusactivosnoseveanerosionadoso,silohansido,ayudarlesa quelosrecuperen.Cuandolaspersonaslleganal“umbraldelapobreza”bajoel cualseleshaceextremadamentedifícilacumularactivosporsímismas,lared deseguridadproductivafuncionacomoun“colchón”,alcrearunentornoen quesepuedeavanzarhacialaacumulacióndeactivos(CarteryBarrett2006).5 Elenfoquedemediosdevidasostenibles,quesetraslapaconlosdeacumulacióndeactivosyprotecciónsocial,consisteenunconjuntoflexiblede estrategiasparamejorarelbienestardelaspersonasogrupos,quecombina lainversiónenactivos,lacreacióndeagenciaylaprotecciónallídondesea necesariaparaenfrentarlasvulnerabilidadesexistentes.Estasestrategias,que apuntanenprimerlugaralbienestarcotidianoensímismo,estándirigidasde maneraparticularalaspoblacionesrurales. Lapolíticadeacumulacióndeactivossolopuedeserútilporderechopropiosi,ademásdetenerobjetivosdiferentes,lasestrategiasqueproponeson claramentedistintasdeaquellaspropiasdelosenfoquesdemediosdeviday protecciónsocial.Elcuadro12-3ofreceunailustraciónhipotéticadetaldistinciónenelcasodelamigracióninternacionalecuatoriana,elaboradaapartir deunestudiodecasorealizadoporHall(2008).Ponealavistalasdivergencias entrelasestrategiasdiseñadasparafortalecerlosmediosdevida,lasorientadasa protegeralosmásafectadosyaquellascuyametaeslaacumulacióndeactivos sosteniblesalargoplazo.Aunquelastressonimportantes,susobjetivos,marcos temporales,intervencionesyproductossondiferentes. Oportunidades y obstáculos de las políticas basadas en activos El trabajo analítico desarrollado específicamente a partir de los enfoques basadosenactivos,descritoenelcapítulo2,tambiéndesembocóenunaserie de enfoques operativos asociados (véase cuadro 12-4). Cada uno de ellos tieneunaorientaciónligeramentediferente;algunos,comolasevaluaciones basadasenactivos(BASIS2004),losmapasdeactivos(Fossgard-Moser2005) yeldesarrollocomunitariobasadoenactivos(MathieyCunningham2003), proporcionanherramientasytécnicasoperativasparalaidentificacióndelos activosdelascomunidadesyloshogares.Otros,enparticularSherraden(1991), Boshara y Sherraden (2004) y Ford Foundation (2004), han desarrollado intervencionesoperativas. Componentes de una política de acumulación de activos Conlainformaciónaportadaporlosresultadosdelainvestigaciónlongitudinal enIndioGuayas,lapolíticadeacumulacióndeactivosqueaquíproponemos tienediversascaracterísticasqueladistinguendeotrosplanteamientosbasados Proporcionar estrategias inmediatas paraafrontarel problema Apoyara quienesestán experimentando loscostosdela migración Acumularactivos sostenibles Fortalecimiento de medios de subsistencia acortoplazo(Carney 1998) Suministrode prestacionessociales ydeprotección social (Barrientos,Hulmey Shepherd2005) Aumento, diversificacióny consolidacióndela basedeactivosdelas familiasmigrantesen unplazomáslargo (Moser2007;este libro) Comunicacionesparaaumentarelestatussocial yconservarloslazosconelpaísdeorigenpara fortalecerelcapitalsocial -capitalfinanciero(ahorros,préstamos) -capitalfísico(agua,electricidad,terrenos, vivienda) -capitalhumano(educación,capacitación) Promocióndeactividadesproductivasatravésde ProtecciónlegalalosinmigrantesenEspaña BancoSolidario Organizacionesdelasociedadcivil,comoEcuadorPlanparalaMigración,enprovinciasdealta emigración,financiadoconapoyoespañol; pequeñasorganizacionesdeautoayudade inmigrantesa Organismoseclesiásticosyorganizacionesno gubernamentalesdelasociedadcivilfinanciadas porlaUniónEuropea;iglesias;gobiernoespañol Medidasdestinadasacombatirlasconsecuencias psicológicasdeloscambiosenlasestructuras familiares;enparticular,enelcasodeloshijosque sequedanconparientesdelafamiliaextendida Iniciativasdestinadasaequiparmejoralosmigrantes paraafrontarlarealidaddelpaísdedestino Trabajadoresmigrantesysusfamilias Agencia o institución Lasremesasproporcionaningresosparalas necesidadesbásicasdelasfamilias,comoalimentos, vestuarioycuidadosdelasalud,yfuncionancomo uncolchónfrentealafaltadeoportunidadesde empleoenelámbitolocal Intervenciones Fuente:ElaboradoapartirdeHall(2008). a.AyudadelaAgenciaEspañoladeCooperaciónInternacionalalDesarrollo(AECID). Objetivos principales Enfoque operativo Cuadro12-3. Enfoques operativos y sus correspondientes intervenciones en la migración internacional ecuatoriana 256Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 257 Cuadro12-4.Resumendelosenfoquesoperativosasociadosbasadosenactivos Enfoque operativo Autores o instituciones Evaluaciones basadasen activos BASIS(2004); Cartery Barrett(2006) Herramientasparaidentificarlastrampasdela pobrezayrealizarevaluacionesdeactivos Construcción deactivos ydesarrollo comunitario FordFoundation (2004) Apoyoalaconstruccióndeactivosenpropiedades financieras,recursosnaturales,vínculossocialesy capitalhumano Mathiey Cunningham (2003 Metodología“tranformativa”dedesarrollo comunitariobasadoenactivosparaayudaralas comunidadesaconstruiractivos Fossgard-Moser (2005) Mapasdeactivoscomunitariosparacapacitaralos miembrosdecomunidadesenlaidentificación decarterasdeactivoscolectivoseindividuales Políticas asistenciales basadasen activos Sherraden (1991) Apoyofinancieroparacrearcuentasfinancieras individuales:IndividualDevelopmentAccounts (IDA),delaCorporationforEnterprise Development(CFED)(EstadosUnidos);Child TrustFund(CTF)(ReinoUnido) Políticasde acumulación deactivos Moser(2007); estelibro Bosharay Sherraden (2004) Ejemplos de implementación: herramientas y técnicas Nexosquevinculaninstitucionescentradasenlas oportunidadesdecreaciónyacumulaciónde activos;diferenciaciónentrepolíticasparala primerayparalasegundageneración enactivos.Enprimerlugar,esimportanteestablecerquenosetratadeun conjuntodeintervencionesdearribahaciaabajo,comolatransferenciadedinero o la construcción de viviendas per se. Aunque puede incluir intervenciones orientadashaciaelfortalecimientodelosactivosindividuales,esencialmentees unmarcoqueofreceunentornofacilitadorconreglas,normasyregulaciones claras, a las que se suman estructuras de apoyo que permiten a los hogares y comunidades identificar y aprovechar las oportunidades favorables a la acumulacióndeactivos.Parafacilitarlaacumulacióndeactivos,esnecesario considerarsimultáneamenteloscomponentesdetresnivelesinterrelacionados: estructural,institucionalyoperativo(véasefigura12-1). Nivel estructural. El hecho de que los factores estructurales puedan tenerimpactosdirectoseindirectosenlaacumulacióndeactivosanivellocal demuestra que el desarrollo no es un proceso solamente tecnocrático, sino tambiénestructural.Elprocesodeacumularactivoscomportacomplejasdisputaspolíticas,alavezquelanegociaciónderelacionessocialesdepodery,en igualmedida,solucionestécnicas.Deestaforma,laacumulacióndeactivos pocasvecesselograsimplementehaciendomapasdelapobreza,identificando gruposobjetivoeintroduciendointervencionesdearribahaciaabajoparala reduccióndelapobreza. 258Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas Figura12-1.Política de acumulación de activos: marco analítico Enelnivelestructural,esconvenientedistinguirentredoscomponentes: factoresestructuralesexternosyprocesossociales internos. El estudio sobre IndioGuayasmostróqueelprocesoatravésdelcuallosindividuosyhogares sondotadosdeactivosylosadquierenotransformanno ocurre en un vacío.Las oportunidadesdeacumularactivosytambiéndeasegurarsusostenibilidada largoplazoestánsujetasacomplejas relaciones causales entrelosfactoresestructuralesexternosylosprocesossocialesinternos. Los factores estructurales externosincluyenlascondicionespolíticasymacroeconómicas.EnIndioGuayas,porejemplo,tantolospaquetesdeajuste estructuraldelosañosochenta,comolacrisisfinancieradelosnoventaque llevóaladolarización,tuvieronimportantesefectosalincrementarlapobreza poringresosyerosionaractivoscomoelcapitalhumano.Porelcontrario,la globalizaciónhizomayorladisponibilidaddeartículosdeconsumoduraderos, facilitándolesaalgunoshogareselaumentodesusactivosproductivos,alavez quehacíadelaemigraciónporrazoneslaboralesunaopciónatractiva. LalargahistoriadeIndioGuayasysusencuentrosydesencuentrosconlos políticosanivelnacionalylocal,yconlospartidosalosquepertenecían,es tambiénunbuenreflejodecómolacazaoportunistadevotosycooptaciones ejercidasporlospolíticospodíanserutilizadasporlascomunidadespobres periféricasparaadquiriractivos.Estahistoriatambiénapuntaalasnotorias Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 259 brechasexistentesentrelaspromesaspolíticasylasexpectativasdelacomunidad(capítulo4). Losprocesos sociales internosocurridosenIndioGuayasincluyeroneldecisivo papeldesempeñadoporelcapitalsocialcomunitarioenlaacumulacióndeactivos.Losnivelesdeconfianza,cohesiónycolaboracióndentrodelacomunidad fueronesencialesenlasprimerasdécadasparahacerfrenteaactoresexternos, comoelEstadoyelsectorprivado,enlabúsquedayconsecucióndelainfraestructurafísicaysocialnecesariaparalaacumulacióndeactivos.Desdefinesde losañosnoventaenadelante,sediounaestrecharelaciónentreelcapitalsocial deloshijosehijasdelasegundageneraciónqueemigraronaBarcelona,ysu capacidadparaaprovecharlasoportunidadesdeacumularcapitalfinancieroy productivoenunflorecientecontextourbano. Elestudiotambiéndestacólafuncióndeterminantedelcapitalsocialdel hogar—lacolaboraciónquesedabaenlasfamiliasnuclearesyextendidas—,no solocomounareddeseguridadparalosmiembrosvulnerablesdelasfamilias extendidas,sinotambiénentantorecursoparasalirdelapobrezayalcanzar movilidadsocioeconómicaascendente.Elcapitalsocialdeloshogaresincluía lasdinámicasdenivelmicropropiasdelosciclosdevida,juntoconlaagencia individual,ladelhogarylacolectiva.Taleselementosexplicanporqué,sitodos loshogarescomenzaronconelmismoacervodeactivoseneste“experimento natural”,algunostuvieronmáséxitoqueotros,enespecialconsideradosintergeneracionalmente. Nivel institucional. Las instituciones estatales de nivel nacional y local, aligualquelospartidospolíticos,elsectorprivadoylasorganizacionesdela sociedadcivilyONG,sondeterminantesenlaprovisióndeun“entornofacilitador”paralaacumulacióndeactivos.ElEstadoestableceelmarconormativo yelmarcolegalquepuedenyaseabloquearlasiniciativasuofrecerincentivos. Porsuparte,lasentidadesdelsectorprivado,incluidosbancoseinstituciones microfinancieras,ofrecenlasoportunidadesyfacilitanelaccesoaellaspara promoverlaacumulacióndeactivosatravésdedistintoscaminos,entreellos laprovisiónderecursos. ElestudiosobreIndioGuayashizoverquecuandoselespresentabaun cojuntoclarodereglas,normasyprocedimientos,losindividuos,hogaresy comunidades aprovechaban las oportunidades de negociar y respondían racionalmenteyconiniciativasparaconstruiractivos.Porejemplo,cuandoun decretomunicipaldestinólosmanglaressuburbanosparalossectorespobres, loshogareshicieronusodeesanormativaparainvadiryadquirirterrenos.De manerasimilar,duranteelprocesodedemocratizacióndelosañossetentase diounaclararelaciónentrelospartidospolíticos—IzquierdaDemocrática,por ejemplo—yelelectorado,articuladaentornoalaprovisióndeinfraestructuraa cambiodevotos.EnIndioGuayas,talsituaciónfuehábilmenteutilizadaporel comitélocalparaobtenerserviciosbásicos.Almismotiempo,comosedescribe enelcapítulo4,estecomplejosistemaclientelarerafuentededesconfianzas 260Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas yconflictosenunacomunidadquenoerainherentementeconflictiva.Yaen losañosochentasedebiócambiarlosprocedimientosafindenegociarconlas agenciasinternacionales,peroMartaylosotrosdirigentescomunitariosadaptaronsusestrategiasdemaneradeseguirlograndolasintervencionesnecesarias almejoramientodesucomunidad. Peseataleslogros,coneltiempolaexperienciadeIndioGuayasmostró queelbajoniveldelosserviciossuministradosporelEstado,juntoconsuprivatización,hicierondisminuirlasexpectativasdelagenteysuconfianzaenlas institucionesexternas.FrenteaunEstadosinpresenciainstitucionalfuerte,no sujetoalescrutiniodelaciudadaníaniresponsableanteella,elcomitécomunitariolocalsevioobligadoagestionarelprocesodeadquisicióndeservicios anivelmicro.Esto,asuvez,llevóaloshogaresadependercadavezmásdeun númeromayordeproveedoresdeingresosparapodercostearserviciosque,si bieneranesenciales,sehabíanprivatizado;entreellos,lasofertasdeeducación yatencióndesalud. Entiemposmásrecientes,enuncontextoexternomarcadoporcambios globales,lasinstitucionescomunitariasglobaleshandebidolucharpormantener laseguridadyelordenenunmediodondelaviolenciasehacecreciente,donde lasnormasyprocedimientossonmuchomenosclarosquecuandoseluchabapor infraestructura.Laactualausencia—enlapráctica—deinstitucionesestatales llevaaencrucijadasdondepuedenperdersemuchosdelosactivosdecapital acumuladosdurantelastresúltimasdécadas,señaldeladecisivaimportancia delnivelinstitucionalenunapolíticadeacumulacióndeactivos. Niveloperativo.Losactivosnosonestáticos.Ensituacionespolíticas,socioeconómicasymedioambientalesglobalesenconstantecambio,esimportante estaralertasalaspersistentesrevalorizaciones,transformacionesyrenegociacionesquelosafectan.Tambiénesimportantetenerpresentequelaacumulación deunactivoamenudollevaalaacumulacióndeotros,entantolainseguridad deunopuedeinfluirnegativamenteenlosdemás.6Estosignificaque,enel niveloperativo,elmarcoanalíticodeunapolíticadeacumulacióndeactivos incluyepriorizaciones,secuencias,solucionesdecompromisoypotencialde negociación,ycombinaunaseriedeopcionesestratégicasadecuadasalaespecificidaddeloscontextos.TalcomopuedeverseenlaexperienciadeIndio Guayas,esoportunodistinguirentrediferentesetapaso“generaciones”enlas estrategiasdeacumulacióndeactivos. La estrategia de acumulación de activos de una primera generación, tal y comoseidentificóenunacomunidadreciénformadacomoIndioGuayas, claramentecomprendeunasecuenciadeprocesosdeacumulacióndeactivos. Elcapitalfísico(unrefugiohabitacionalbásico)seconstituyóenelprerrequisitoparalaacumulacióndeotrosactivos.Losresidenteslocaleshicieron usodelaoportunidadquelesofreciólainvasióndeterrenosmunicipales paracomenzarelprocesodesalirdelapobreza.Enestascircunstancias,la provisióndeinfraestructurafísicaysocialfueesencialparalaacumulación Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 261 deactivoscomoelcapitalhumanoyfinanciero,sobretodoconsiderandoque unamejoreducaciónsetraducíaenmejoresempleosparahombresymujeres. Hasidounsupuestogeneralizadoelquelasintervencionesorientadasa fortalecer el capital humano ofrecen la precondición necesaria para que los individuosyhogaresacumulenactivosysalgandelapobreza.Deestaforma, lasactualespolíticaspropobressesiguencentrando,casiexclusivamente,en las estrategias de la primera generación, según lo ilustran los Objetivos de DesarrollodelMilenio.Entreellasseincluyelaprovisióndeagua,caminos, electricidad,terrenosparaviviendas,mejoratencióndesaludyeducación,y microfinanciamiento.Unavezprovistosestosbienesyservicios,seasumeque mejoraelbienestarindividualyel“desarrollo”sedanaturalmente.Noobstante, porimportantesqueseanlosfactoresmencionados,laconcurrenciadelascondicionesnecesariasparaseguiracumulandonosiempretienecomoconsecuencia el esperado desarrollo. Por ejemplo, cuando las estrategias cuyo objetivo es aumentarelcapitalhumano(mayoresniveleseducacionalesydecondiciones desalud)noconducenalcumplimientodelasexpectativaslaborales,lasaspiracionesfallidaspuedenllevaraunsentimientodeexclusión,acompañadode crecientestasasdedelincuenciayviolenciaque,asuvez,puedenerosionarel capitalsocialcomunitariojuntoconelcapitalfinanciero-productivo. Enestascircunstancias,lasestrategias de acumulación de activos de la segunda generaciónseorientanafortalecer,preservarymantenerlosactivosacumulados, demaneradeasegurarquesesiganconsolidandoyevitarsudesgaste.Tales estrategiasvanmásalládeaspectoscomolaasistenciayprovisióndeservicios básicos,paraincluirunaseriedemateriasrelativasalosderechosciudadanos ylaseguridad,lagobernabilidadyrendicióndecuentasdelasinstituciones antelaciudadanía.ElestudiosobreIndioGuayasdemostrólaimportanciadel capitalsocialdelhogarenlaacumulacióndeactivos.Sinembargo,nohabíaen loshogaresningúnprocedimientoformal,reconocidodemanerageneralizada, quegarantizaraunaeficaztransferenciadelosactivosentreunageneracióny lasiguiente.Cuandoalgunascircunstanciasinherentementeconflictivaspermeabanladistribuciónintergeneracionaldeactivos,fácilmentesellegabaala erosióndelaconfianzaycohesiónfamiliar. Enelniveloperativo,serequierenintervencionescomoelfortalecimiento deunsistemajudicialqueincorporeunaampliagamadeaccionespreventivas ypunitivas.Estoimplicaelempoderamientodelascomunidadeslocalespara suaccesoainformaciónsobresusderechoslegales,económicosysociales,de maneraquepuedanaplicaresteconocimientoalasmateriasconcernientesalos activosdelasegundageneración.Tambiénincluyeeldesarrolloyfortalecimiento deinstitucionesfinancierascapacesdegarantizarqueloshogaresquehansalido delapobrezapuedanahorraryconservarsucapitalfinanciero. Elgeneralizadofenómenointernacionaldelasmigracionespuederequerir estrategiasespecíficasdeacumulacióndeactivos.Ladesplegadaporlaprimera generacióndemigrantessevinculaenprimerlugaralaccesoaserviciosfinancieros.Entreellosseincluyeladisposicióndevíasseguras,eficientesyeconómicas 262Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas Cuadro12-5.Acumulación de activos: matriz operativa Oportunidades y obstáculos en la acumulación de activos en distintos niveles Etapa de la intervención Estructural Institucional Operacional Evaluaciónex ante.Estimación delasaccionesquedebieran implementarse ————— ————— ————— Implementacióndelasacciones ————— ————— ————— Evaluaciónex post.Evaluación delresultadodelasacciones implementadas ————— ————— ————— paraenviarremesas,alavezquelacreacióndeinstitucionesfinancieraspara elahorro,lascuentascorrientesyelcrédito.Estageneracióntambiénrequiere serviciosdeasistenciayprotecciónlegal,yprotecciónsocialparamitigarlos costosdelamigración.Paralosinmigrantesenpaísesextranjeros,estoincluye lainstalacióndeserviciosquelosprotejandeserexplotadosylosayudentanto enlaobtencióndesusdocumentoslegalescomofrentealasoportunidades laborales. Paraconservarlosactivosquehanacumuladoyasegurarsedequenosevean disminuidos,losemigradospuedennecesitarestrategiasquesonespecíficasdela segundageneración.Departicularimportancia,comoloilustranlasdemandas delosemigradosdeIndioGuayasaBarcelona,eslaasesoríalegalenmateria detransferenciadepropiedades,divorcioytestamentos,comogarantíadela adecuadadistribucióndelosactivosfinancierosyfísicos.Igualmentenecesaria eslageneracióndemecanismosparacanalizarelconocimientorelativoalcapital políticoyelempoderamientociudadano—adquiridosatravésdelaexperiencia migratoria—,ensucalidadderecursosparaconstruirenGuayaquilunasociedaddeoportunidadesmásequitativa.Porúltimo,otraestrategiadelasegunda generaciónpuedeserlacreacióndediversosserviciossociales,financierosy legalesaccesiblesparaloshogaresnopobresqueestánacumulandoactivos.Las institucionesasesorasenmateriasrelativasaactividadesempresarialesyempleo quesecreennosolodebenofrecerapoyofinanciero,legalyempresarialalos emigradosdevueltaasupaís,sinotambiénpromoveroportunidadeslaborales medianteelusoydesarrollodelashabilidadesqueelloshayanadquiridodurante suestadíaenelextranjero. Lasestrategias de la tercera generación,específicamentelaacumulaciónde activosvinculadosalempleo,seencuentranaúnenprocesodeelaboración.Los escollosconquehijosehijassehantopadoenIndioGuayasparaencontrar empleosconcordantesconsusniveleseducacionalesmuestranlaimportancia deestrategiasdeempleoadecuadasalaciudad,destinadasaasegurarquelas gananciasencapitalhumanonosepierdan.Lospuntosdeentradaalasopor- Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 263 tunidadesdedesarrollolocalenáreasurbanaspuedenvariar;enestesentido, lasintervencionesporsectoresdestinadasaconstruirunactivoespecíficodeben serdesplegadasestratégicamente,considerandosusimplicacionesparalaacumulacióndeotrosactivos.Porejemplo,¿cuálespodríanserlosimpactosdelos préstamosparaviviendaodelmicrocréditosobrelosactivosproductivosque generanempleo?Lasestrategiasdelatercerageneracióntambiénrequierenla habilitacióndevínculosentredistintasinstitucionesyelfortalecimientodel papelcrucialquedesempeñanlosgobiernoslocalesenlaentregadediversos serviciosfinancieroseinstitucionales.Entalescontextospuedeadquirircrecienteimportancialaacumulacióndeactivosporinstitucionessustentadasen laagenciacolectivaogrupal. Dadoqueloscomponentesdelostresniveles—estructural,institucionaly operativo—estáninterrelacionadosyoperancadaunoporintermediodelos otros,laidentificacióndecadaunodeellosesunprerrequisitoencualquier intervencióncentradaenlasactualesestructurasysistemasasociadosaestrategias deacumulaciónsostenibledeactivos.Amaneradeejemplo,elcuadro12-5 cierraestasecciónconunamatrizoperativaquemuestralaimportanciadelas oportunidadesyobstáculosenlosdiferentesnivelesalolargodelasdistintas etapasdeunaestrategiadeacumulacióndeactivos. Comentarios finales SillegáramosaviviraIndioGuayasporprimeravezahoraenvezdeen1978, ¿quédiferenciasencontraríamos?Porsupuesto,lalogísticadelavidacotidiana seríamuchomásfácil.Lasmujeresyanococinanenpeligrososartefactosde querosénniesperancadadíalallegadadeloscamionescisterna,racionando elaguaopidiéndolaprestadaalosvecinos.Losvecinoscomenalumbrados por luz eléctrica en vez de iluminados por velas, y los televisores reinan en lassalasdeestar.Comoconsecuencia,esprobablequeyanohayaunagran demandadeclasesdeinglésparalosadolescentesyadultosdellugar,comola queexperimentamosen1978,cuandolagentevivíaalaluzdelasvelasysin elpasatiempodelaTV.Titusasistiríaaunaescuelaconstruidaconcemento, aunque es posible que las salas de clase siguieran estando sobrepobladas y los métodos pedagógicos continuaran basándose en la memorización. Ya noseríanecesarioaprenderacaminarenlosdesvencijadospuentesdecaña. Transportarsealcentrotomalamitaddetiempoyyanosellegaalfindelviaje todopolvorientoyacalorado. Peroconlavidamuchomáscentradaentornoalhogarextendidoyradicado enelsolar,podríasermásdifícilllegaraconoceralosvecinosysentarseaconversarfrentealaspequeñascasasdecaña.Conladesaparicióndelasempresas domésticastampocoexistiríanyalosvendedoresdecomidaspreparadas,olos sastres,carpinteros,zapaterosydemásartesanosconsusoficiosespecializados. Con el permanente tráfico en las calles, y estas ocupadas como canchas de fútbolporlaspandillasdejóvenesquesejuntanahíalatardecerylosfinesde 264Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas semana,elespaciosocialpúblicohaquedadoreducidoasumínimaexpresión. Yacasinohabríamovilizacionesycontiendasconlospartidospolíticos,con losfuncionariosmunicipalesolasagenciasinternacionales,niactividadesde lasorganizacionescomunitariasdentrodeIndioGuayas.Yconellassehabría idoelextraordinarioniveldecolaboraciónyorganizacióncolectivadelpasado, haciendodesaparecerlaposibilidaddeconocerotroshogaresmásalejadosde laCalleK. Porúltimo,yquizálomássignificativo,encontraríamosquelavidadiaria resultabamuchomenossegurayprotegida.TitusoNathanielyanopodrían vagabundearsinvigilanciaporlacomunidadconlosamigosqueallíhabían hecho.Temiendoquemerobaran,yanotomaríaelbusparairalaciudad, sinoquegastaríamásentaxisparairyvolver.Buscaríaquemeacompañara otramujersisalíaacaminarporlacomunidad,ysinecesitarasalirdenoche, evitaríalasáreasconocidasporeltráficodedrogas.Aligualquemisvecinos,me pondríaenguardiasimeinterrogabanlospolicíasdesdelosvehículosenque recorrenvelozmentelascalles.Pero,aligualqueentodaslasvisitasanteriores, apoyaríalosesfuerzosdeMartaydeotrosdirigentespormantenerlaseguridad yvisibilidaddesusorganizacionescomunitarias.Participaríaenlasreunionesde planificacióndepequeñosgrupos,aconsejándolesensusconversacionessobre laposibilidaddelograrmásapoyofinancieroexternoparahacerfrenteaestos nuevosproblemasyllevaralaprácticalaspolíticasorientadasalasegunday tercerageneraciones,conlassolucionesdescritasmásarriba. Durantelosúltimostreintaaños,hetenidoelprivilegiodeseracogidapor estoshogares“ordinarios”,dequeconfiaranenmíymepermitieranaprender sobresusvidasextraordinarias.Estelibrosolopuedeserungestomuypequeño encomparaciónconloqueherecibido.Noobstante,pareceadecuadoconcluir comentandosobreloquelagentedeIndioGuayaspediríaalosencargadosde diseñareimplementarlaspolíticaspúblicas. Loqueharíanseríarecordarcómoenlosprimerosaños,cuandosusnecesidadesteníanqueverconlaspolíticasdeinfraestructuraimportantespara la primera generación, fueron capaces de identificar una causa común que afectabaacadaunodeellos,independientementedesusingresosocondición social.Eltipoderespuestacomunitariaescogidafuemovilizarsealolargode unaseriedepasoslógicosconinstitucionespolíticasyestatalesconocidas,y utilizarprocedimientosaceptadosparaincidirenloscambios.Diríanqueuna vezconseguidaesameta,elcapitalsocialcomunitarioperdióalgodeimportancia yfueadquiriendounaprioridadcadavezmáscentrallaestructuradeapoyo queofrecíanloshogaresextendidos.Deestamanera,losesfuerzosporacumular capitalhumano,financieroyproductivo,aligualqueotraspolíticasnecesarias paralasegundageneración,tuvieronlugardentrodecadahogar.Porúltimo, retomandoelpresente,expresaríansuenormepreocupaciónfrentealtemor einseguridadquesehacencadavezmásaplastantesensusvidascotidianas, vinculadosnosoloalosrobosylaspandillas,sinotambiénalnegociodelas drogasilegalesenlacomunidad. Investigación y políticas: lecciones de Indio Guayas 265 EltemorylainseguridadempujannuevamenteaIndioGuayasaorganizarsecolectivamenteparaponerasalvosusvidas.Unapresenciapolicialenla quenoseconfíayunsistemajudicialabiertoalacorrupciónyaprocesosno transparenteshacendelarespuestadelEstadoalgoextremadamentedébil,si nodeltodoinexistente.¿Haciaquiénespuedenvolverseparaenfrentarmaterias tancomplejascomolasdrogas,lasarmasylasmuertesviolentasybrutales?La organizacióncomunitariadeIndioGuayas,juntoconloscomitésvecinosde CisneDos,deberánaprenderdiferentestácticasysoluciones,entantoelEstado,elsectorprivado,ylasociedadcivilyorganizacionesnogubernamentales deberáncambiarsusprioridadescentradasenlainfraestructuraylaprotección social,parahacersecargodeloquehoypesasobrelacomunidad. AunquelasfamiliasradicadasenIndioGuayasnuncahanpedidoqueles tiendanlamano,hoytienenmenosposibilidadesqueantesderesolverporsí mismaslosproblemasexistentes.Sinelapoyocolaborativoyunaacciónrealmenteconcertadadediversasinstitucionesexternas,suacumulacióndeactivos puedequeyanoseasostenible.Suproblemanoesexclusivodelalocalidad. Amedidaqueeltemorylainseguridadsehacencadavezmásomnipresentesenlosvecindariospobresdelasciudadesdetodoelmundo,laseguridad ciudadanavaocupandounlugarprioritarioentrelaspolíticaspúblicas.Los habitantesdeIndioGuayasnosoloestándiciendoqueesteessumayordesafío yelmásinmediato;tambiénlesestándiciendoalosencargadosdelaspolíticas queloquenecesitanparahacerlefrenteeslacolaboracióndeotrosactorese institucionessociales. a pé n d i c e A Metodología de la investigación: trabajo de campo en Guayaquil C uandofuiporprimeravezalossuburbiosdeGuayaquilen1978como antropólogaasesoraparaeldocumentaldeTVPeople of the Barrio, jamásimaginéqueseguiríamanteniendounarelaciónprofesional,y tambiénpersonal,conlagentedeIndioGuayasdurantelossiguientestreinta años.Lametodologíadeinvestigaciónutilizadapararecopilarlainformación contenida en este libro no obedeció, entonces, a un plan preestablecido; másbien,fueevolucionandoenelcursodelasprolongadasvisitasdecampo realizadasprimeroen1978,yluegoen1980,1982,1988,1992,2004y,más recientemente,en2005.Noobstante,alolargodetodamiinvestigaciónen IndioGuayashayunhilodecontinuidadquerecorrelasdistintasfasesdeuna metodologíadeinvestigaciónendesarrollo. Uno de los elementos centrales de ese hilo proviene de mi formación como antropóloga urbana. Siempre he sostenido que el cuerpo de técnicas cualitativasideadasengranmedidaparaelestudiodelassociedadesrurales (Long1968;VanVelsen1967)tieneclaraaplicaciónencontextosurbanos.La observaciónparticipante,porejemplo,fueesencialendistintosámbitospara comprendermejortantolasdinámicasdeloshogarescomolasnegociaciones políticasvinculadasalaadquisicióndeserviciosbásicos.Yosolíaacompañara Martaareunionesconlasautoridadesmunicipalesparadiscutirlaprovisión deunserviciopúblicouotroalbarrio,yalserpresentadacomosu“asesora” inmediatamentemehacía“invisible”. 266 Apéndice A 267 Pudeidentificarcomoinformantesclavenosoloalosprincipalesactoresde lascincofamiliasqueenriquecenesteestudio,sinotambiénaotrosmiembros delacomunidadcuyaspercepcioneseranimportantesyalosqueentrevistéen cadaunademisvisitasaIndioGuayas.Eraconsciente,además,dequeamenudo aquelloqueMitchell(1968)denomina“aptillustrations”llevanaunamejor comprensióndeciertostemasyactitudesquelosdatosrecopiladosmediante otrastécnicas.Lastranscripcionesdeentrevistasrecogidasparacontextualizarel documentaltelevisivoconstituyeronunenormecaudaldeinformación,enun relatoenriquecidoporlasvocesdelosmiembrosdelacomunidad.Delamisma forma,sondeunvalorincalculablelasconversacionesgrabadasinformalmente encocinasypatiosalolargodelosaños,peseaproblemasenlastranscripciones porelruidoambientalasociadoaltranscurrirdelavidacotidiana.Porúltimo, diligentementemantuveundiariodurantemisvisitasafinderegistrarmis percepcionessobreacontecimientosaparentementeprosaicosydepocointerés, salvolocalmente,peroqueteníanciertoimpactoenlavidadelaspersonas.Es interesanteconstatarque,coneltiempo,algunasdelasanotacionesde1978 hanadquiridomayorsignificado,alarrojarluzsobrehechosquetienenrelación conlanarrativaaquípresentada. Meesforcéenalcanzarestándaresigualmentesólidoscuandorecopilaba informaciónparalosanálisiscuantitativosmediantelaaplicacióndeencuestas sociológicasahogares.Alaencuestade1978(realizadaconBrianMoser)—un censodelapoblaciónresidenteenseisdelasoncemanzanasqueconstituían IndioGuayas—lesiguieronen1988,1992y2004encuestasbasadasenmuestrasaleatoriasaplicadasahogaresdelasmismasseismanzanas. Lacombinacióndemétodosdeinvestigacióncualitativosycuantitativos havariadoalolargodeltiempo.Enlavisitadecampode1982,porejemplo, miinterésgiróentornoalaíndoledelasrelacionesquesedabanentrelas organizacionescomunitariasylosprocesospolíticos.Estaexploraciónimplicó entrevistasalosprincipalesfuncionariosdelpartidoIzquierdaDemocráticay otrosdirigentespolíticosinsertosenlosprocesosdedemocratizaciónque,por eseentonces,constituíanelcentrodelaspreocupacionesdelpaís.Esdenotar queunaintuiciónclavefueelreconocimientodelasresponsabilidadesdelas mujerescomodirigentescomunitarias,algoquemástardemeayudóaelaborar elconceptodeltriplerolquedesempeñanlasmujeres,estoes,enlareproducción,laproducciónylagestióncomunitaria(Moser1989b;1993).Lanoción relativaalosrolesdelasmujerescomogestorasdelacomunidad(descritosen loscapítulos4y5)ilustraunaimportantedimensióndeestametodologíade investigaciónendesarrollo.Merefieroalhechodequelagentepobrenocompartimentasusvidasenlopolítico,loeconómico,losocialolocomunitario, sinoquesonactoressimultáneamentepolíticos,socialesyeconómicos;yaque paraaprehendertalmultidimensionalidadsenecesitantécnicaseinstrumentos complementariosderecopilacióndedatosquepermitanllevaracaboelanálisis exhaustivorequeridoporesteenfoque. Durantelavisitadecampode1988estuveacompañadapormipareja,Peter 268Apéndice A Sollis,unlatinoamericanistaconampliaexperienciaeninvestigaciónydesarrollo comunitario.Conelfocopuestoenloscostossocialesdelaspolíticasdeajuste estructural,eldiseñodelainvestigaciónseamplióparaincluirunametodología“cuali-cuanti”integrada,aplicadaaescalamicro.Estametodologíaincluía tresinstrumentosinterrelacionados:unaencuestaaleatoria;unaentrevistade seguimientoenprofundidadainformantesescogidosparaahondarentemas clave;yunaencuestacomunitariaparatriangularlasentrevistasconavances localesclaveenlasáreasdeinfraestructurabásica,organizacióncomunitariay programasdebienestar(SollisyMoser1991). Lametodologíacuali-cuantide1988post factoseconvirtióenelestudio pilotodeunproyectomuchomayorqueposteriormentedirigíenelBanco Mundial.Disponiendodemayoresrecursoshumanosyfinancieros,elequipo deinvestigacióndeIndioGuayasde1992(AliciaHerbert,PeterSollisyyo misma)usóunmayornúmerodeinstrumentoscualitativosycuantitativos.Estos comprendieronunaencuestabasadaenunamuestraaleatoriade263hogares; unaencuestaaunasubmuestra,conpreguntasestructuradasyabiertas,para recolectarinformacióncualitativasobretemascomoladivisióndeltrabajoen loshogares,violenciadomésticayactitudeshaciaeltrabajoinfantil(aplicada acercade40hogaresescogidosentantorepresentativosdetiposdehogares apartirdelaencuestamuestralde263hogares);yunaencuestacomunitaria orientadaaconseguirinformacióncualitativa,incluidounanálisisenprofundidaddelaimplementacióndeserviciossociales—educación,saludycuidado infantil—enlalocalidadporpartedeagenciasinternacionalesyproveedores privados.Posteriormente,estametodologíatriple,mástodosloscuestionarios, fuepublicadaeninglésyenespañoly,enlasúltimasdosdécadas,sehavisto ampliamentedifundidaentreinvestigadores(Moser,GatehouseyGarcía1996). Unaimportanteinnovaciónquetuvolugareneltrabajode1992fuela integracióndepersonasdelalocalidadentodoslosaspectosdelarecopilación deinformación.Secapacitóaunequipodeinvestigadoresparaqueaplicara elcuestionariodelaencuestamuestralyreunieradatossobredesarrolloenel ámbitodelacomunidad.Aunqueinicialmentefuenecesarioimplementarun controldecalidadadicional,prontosehizoevidenteelbeneficioinmediato deusarapersonasdellugarpararecogerinformación,yaqueaccedíanaella másfácilmenteyconseguíanmásdetalles.Laventajaalargoplazodehaber invertidoenlacreacióndeunequipolocaldeinvestigaciónsehizoevidente en2004.Trasuncursoderepasosobrelaimportanciadelacalidadyexactitud delainformación,mefueposibleusarelmismoequipo—aexcepcióndeun miembroquehabíadejadolacomunidad—pararealizarlaterceraencuesta, pilardeestetrabajodecampolongitudinal.Elequipodeinvestigaciónlocal estuvointegradoporÁngelaVinueza(solo1992)yLucyZavalla,RosaVeray CarmitaNaboa(1992y2004). Laposibilidaddeimplementarlainvestigaciónde1992enelmarcoinstitucionaldelBancoMundialtambiéndiopieaunasegundainnovación.Los resultadosdelaencuestade1992,que—entreotrosaspectos—pusieronde Apéndice A 269 CuadroA-1.Construcción del conjunto de datos de panel Unidadessegúnseindica Datos de la encuesta para el estudio longitudinal Tamaño del panel 1978 56 244(universo) 0 1992 56 263(encuesta basadaen unamuestra aleatoria) 0 2004 51 56(conjuntode datosdepanel) 9 Hogaresdelasegunda generaciónradicados fueradelsitiofamiliar peroenGuayaquilen 2004 2005 46 61(universode hijosehijas) 24 Hogaresdelasegunda generaciónradicadosen Barcelona 2005 3a 23entrevistasde 4fuentesde datosdiferentes ...b Conjuntosdedatosde paneldehogares Tamaño y tipo de fuente Tasa de desgaste (porcentaje) Fecha de la encuesta Fuente:BasadoenMoser(2007). a.Dadoquesolotreshogaresproveníandelconjuntodedatosdepanel,seaumentóelnúmerocon hogaresdetresfuentesadicionalesdedatos. b.Noaplica,pornoconstituirununiversooencuestaaleatoria. relievelaimportanciadelaviviendacomoactivo,fueronutilizadoscomoinsumo eneldiseñodelEstudioparalaMedicióndeEstándaresdeVida,delBanco Mundial.Posteriormente,alincorporarenunaencuestadenivelnacionallas percepcionesrecogidasaescalamicro,sehizoposibleanalizarcuánrepresentativodelámbitonacionaleraIndioGuayas(WorldBank1995a). El conjunto de datos de panel de 1978, 1992 y 2004 Lasencuestasde1978,1992y2004dieroncomoresultadounconjuntode datosdepanelde51hogaresquehabíanvividoininterrumpidamentedurante veintiséisañosenlosmismosterrenos,propiedaddelasrespectivasfamilias (cuadroA-1).Laencuestade1978,a244hogares,incluíatodosloshogares residentesenseismanzanasdeláreadeoncemanzanasquecomprendíaIndio Guayas. La selección de las manzanas reflejaba el enfoque principal de la investigacióninicial,estoes,elprocesodeasentamientoyconsolidaciónenel suburbio.Así,dosmanzanasseubicabaneneláreaocupadapormástiempo (hastadiezaños),otrasdospertenecíanaáreasestablecidasenlaprimeramitad delosañossetenta(conunaantigüedadpromediodeaproximadamentecinco 270Apéndice A CuadroA-2.Causas del desgaste de los datos de panel originales, 1992–2004 Causas Comentarios Cantidad Ventadelsolar VolvieronalcampooaotraáreadeGuayaquil 3 Alquilerdelsolar Elmatrimonioserompió(laesposadejóalmarido)y viveahoraenelvecindariosconotrapareja 1 “Préstamo”a miembrosdela familiaextendida (sobrinos) Elpropietariooriginalysufamiliainmediataemigraron aNuevaYork.Ahoraocupanlaviviendacuatro sobrinosysusfamilias,ningunodeloscualesformaba partedelhogaroriginal 1 Total 5 años),ydoserandeocupaciónreciente(algunosdeloshogaresallíresidentes habíanestadoenlazonanomásdeunaspocassemanaslaprimeravezque fueronentrevistados). Laencuestabasadaenunamuestraaleatoriade263hogaresrealizadaen 1992,exactamenteenlamismaáreaespacialdelaencuestade1978,tomó56 hogaresquetambiénhabíanestadoeneluniversodelaencuestade1978.En 2004,sesiguiólapistadeestosmismos56hogares,y51fueronvueltosavisitar yentrevistarporterceravez,conelmismocuestionarioquecubríalosmismos temasquelasencuestasanteriores.Enelperiodo1992–2004,hubounatasade desgastede9porciento,debidoaquecincomiembrosdelconjuntodedatos depanelhabíanabandonadolacomunidad.Estoessignodeunaltogradode estabilidadenlacomposicióngeneraldeestegrupoparticulardehogares.Enel cuadroA-2sepresentanlascausasdeldesgastedelconjuntodedatosdepanel. La encuesta de 2005 a la segunda generación Laencuestade2004revelóunadimensiónadicionaldeestabilidadenloshogares delconjuntodedatosdepanel.ElcuadroA-3muestralaubicacióndetodoslos hijosehijasidentificadosenelconjuntodedatosdepanelde2004.Lamitad deloshijosdeambossexosdeloshogaresencuestadosoriginalmente,o120 hijosehijas(lasegundageneración),todavíavivíaenelsolarfamiliar,seaenla casadesuspadreso“aparte”enelmismopredio.Uncuartodeellos,cercade 62,vivíaenproporcionescasiigualesyaseaenlascercaníasdelhogarpaterno enelmismoIndioGuayas,oenotrapartedeGuayaquil.Elcuartorestante estabaradicadoenotrasciudadesdeEcuadoroenelextranjero. VolvíaIndioGuayasen2005paraentrevistaralasegundageneraciónque habíasalidodelsolardelospadresparavivirenlamismalocalidadoenotras partesdeGuayaquil.Delas62personasdeestegrupo,logréubicaryentrevistar a46hijasehijosadultosquehabíandejadoelprediofamiliaralrededorde2004, perohacia2005seguíanviviendoensusnuevoshogares,seaenGuayaquilo losalrededores.Paraestablecercontactoconestoshijosehijasfuenecesario Apéndice A 271 CuadroA-3.Ubicación de todos los hijos e hijas de más de dieciséis años del conjunto de datos de panel de 2004, en 2005 Categoría Todavíaenel solarfamiliar EnIndioGuayas Ubicación Cantidad por ubicación Enlacasadelospadresenel mismosolar 94 Viviendo“aparte”enelsolarde lospadresa(hogaressecundarios) 26 Enelmismobarrioconotros miembrosdelafamilia (familiarespolíticos) 20 Enelmismobarrio,envivienda alquilada 8 Enelmismobarrio,ensolar propio 5 Cantidad por categoría Porcentaje del total 120 50,0 33 13,5 Otrasáreas, Guayaquil Otrobarrio,Guayaquil,ensolar propio 29 29 12,0 Otraciudad, Ecuador Enelextranjero OtraciudadopuebloenEcuador 23 23 9,5 9 1 4 1 2 17 7,0 19 19 8,0 241 241 100,0 España Italia EstadosUnidos Alemania Venezuela Sininformación (lospadreshan perdidocontacto) Total Fuente:BasadoenMoser(2007). a.Aunqueenalgunosaspectosestosconstituyenhogaresseparados,elniveldecolaboraciónenla preparacióndelascomidasylacompradealimentos,yelespaciocompartido,significanque,porencima detodo,sonmiembrosdelmismosolarfamiliar. buscarlaayudadelosprogenitores,enespeciallasmadres,quesabíanenqué barriovivíanylesinformaronsobrelaencuesta.Talcomoloregistranmisnotas decampo,ubicarfísicamentealoshijosehijasradicadosenotroslugaresde Guayaquilnofuetareafácil.Ladificultaddeestablecerestaconexiónexplica enpartelatasadedesgaste: EstamossiguiendoelrastrodeloshijosehijasfueradeIndioGuayas,yparaello llevamosalospadresaquelosvisiten.Comonadiesabeladirecciónexacta,yla mayoríadelossectoresnisiquieralatienen,estaeslaúnicaformadehacerlo.Así 272Apéndice A CuadroA-4.Causas del desgaste en la encuesta a la segunda generación residente en Guayaquil, 2005 Unidadessegúnseindica Causa Cantidad Porcentaje Padressincontactoconloshijosohijasporconflicto familiar 7 47 Lospadresnosabenladirección 2 13 Familiarenuenteaproporcionardirección 3 20 Enlacárcel 1 7 Familiarenuenteairaunazonaconsideradapoco segura 1 7 Deviajealmomentodelaencuesta 1 7 15 101a Total a.Porcentajemayorque100porredondeodecifras. quelealquilamosunpequeñobusauncolegadeAdrianaenelJuzgado.Elbus,una furgoneta,tienecabidaparadieciséispersonas,yesesencialquequepamostodos parasalirennuestrasexpediciones,especialmentelosfinesdesemana.Estodoun ritual.Secompracomida,sellevanbebidaspreparadasenunaheladera,ytodose cargaenelbus.HoyvamosaFortínytodosquierenir,dadoquemuchos,igual quenosotros,nuncahanvistoesasáreasperiféricas.Así,Marta,comodirigente comunitaria,tieneunlugardehonoralfrentedelbusconunodelosparientes quelaacompañan.Todostraentambiénaunahija,hijoonieto,yademásestáel equipodeentrevistadoras,Rosa,Lucy,Carmitayyo.Unfindesemana,Peter,mi marido,vinodevisitaysenosunió. Elviajeeslargo,yesunsaltoaciegas.Elpadreolamadrequenosguíanosolo sequedadormidoyhayquedespertarloparaquenosmuestreelcamino,sinoque amenudonoreconoceelvecindario,yaquelosviajesanterioresloshicieronen bus.Terminamosentoncessiguiendolasrutasdelosbuses.Porsupuesto,elhijo ohija,aunqueadvertidodeantemano,nosiempreestáahícuandollegamos,de maneraqueaunquepodemosverlacasaysacaralgunaimpresióndelvecindario, noobtenemoslaentrevista.Cuandologramoscontactarnos,loshijosehijasde nuestros amigos de Indio Guayas nos reciben afectuosamente, orgullosos de mostrarnossuscasas,aunqueseanmodestas.Mehacenrecordarnuestrosprimeros díasenGuayaquil,exceptoqueahoranovivensobreelaguasinohundidosen calleslodosasyenlasladerasdeloscerrosdelanuevaperiferiadelaciudad(véase capítulo9).Nuestroviajedevueltaesigualdememorable,conelbusllenohasta rebosardeparientesyvecinosquevamosdejandoendistintospuntosdelcamino, ollevamosdevueltaaIndioGuayasparaunavisitafamiliarnoplanificada. Latasadedesgastede24porcientoenelgrupodelasegundageneración habríasidomuchomásaltadenomediareltrabajodetectivescodelequipo deinvestigaciónlocal,quetenazmentesiguiódistintaspistasparaubicaralos familiaresquenosinteresaban,inclusoaquellosquesehabíandistanciadodel Apéndice A 273 hogarpaterno.EnelcuadroA-4sepresentanlascausasdeestasdificultades paralocalizaralasegundageneración. En2004y2005,alosinstrumentosantropológicospropiosdelaobservación participanteutilizadosdurantelasanterioresvisitasdecampoagreguémetodologíasparticipativasdeevaluaciónurbana.Estacombinacióndeenfoques esreflejotantodeloscambiosenlasinvestigacionessobrepobrezaengeneral, comodeavancesenmipropiametodologíadetrabajodecampo(Mosery McIlwaine1999;2004),queincluíaherramientasparticipativasaplicadasen gruposfocales,comolistadosytablasclasificatorias,ademásdemapasinstitucionalesyunaescaladepobreza.Laslíneasdetiempo enparticularresultaron de gran importancia en la construcción de datos comparativos relativos a percepciones.Consuapoyo,losdirigentescomunitariospudieronrecordarla secuenciadelasmovilizacionesenposdeinfraestructura,loquenospermitió triangularlasconlosanterioresregistrosyobservacionesparticipantesdetales eventos.Además,paraincluirlaspropias“voces”delagenteenrelaciónconsus percepcionessobrelogrosyaspiraciones,serealizarongruposfocalesenIndio Guayas,integradosporhombresymujeresdeambasgeneraciones. Trabajo de campo en Barcelona No fue posible hacer el seguimiento de los descendientes de los primeros moradoresdeIndioGuayasquevivíanfueradeGuayaquilperoenotraspartesde Ecuador.Noobstante,afindeposibilitarunaperspectivacomparativa,en2005 serealizóunaencuestaadicionalaloshijosehijaspertenecientesalasegunda generaciónquehabíanemigradoaBarcelona,yasusparejas.FuiaBarcelona porque,alelaborarunmapadetodaslascasasdelaCalleKentrelaCalle25yla Calle26en2004,encontramosqueunadecadacuatrofamiliasteníaaalguno desusmiembrosresidiendoenelextranjero,lamayoríaenBarcelona.Adriana Pérez,lahijadeMarta,meacompañóentoncesaesaciudadahacertrabajode campo,yvivimosjuntasenundepartamentomuypequeñoquearrendamos enunbarriodelcentro.Suamistadpersonalconmuchosdelosinmigrantes delasegundageneraciónmeofrecióunpuntodeentradaexcepcional,quese hizoevidenteenlacálidabienvenidaconquenosacogieronyenlaconfianza quemostrarondurantelasentrevistas. Ademásdeloanterior,Adrianacontribuyóconimportantesintuicionesy reflexionesentornoasuspercepcionessobreloscambiosexperimentadospor suscoetáneos.Nuestroaccesotambiénseviofacilitadoporelhechodeque algunos de estos jóvenes de la segunda generación, hombres y mujeres, me conocíanyadesde1978,cuandojuntoconmifamiliavivíenlossuburbios, yseacordabandehaberjugadoconTitusyNathaniel.Adán(quevivíaenla esquinadelasCallesKy26)yMateo(cuyopadre,donDanielOrtega,vivíaa cincocasasdeMarta)recordabanhaberidoanuestracasadosvecesalasemana en1978aclasesdeinglés,yquelashacíamosalaluzdelasvelas. La muestra de la segunda generación radicada en Barcelona provino de cuatrofuentes: 274Apéndice A - elpanellongitudinalde51hogaresincluidosenlasmuestrasde1978, 1992y2004; - laencuestade2004atodosloshogaresdelaCalleKentrelasCalles 25y26,realizadaparaidentificaralosmiembrosmigrantesresidentes enelextranjero; - lasesposasoparejasdemigrantesdelaCalleK,principalmentehombres jóvenes,quehabíanformadorelacionesenBarcelonaconmujeresde IndioGuayasodebarriosdelossuburbioscercanosdeGuayaquil;y - unareddeamigosdeescueladeAdriana,todosloscualeshabíanasistidoalColegioProvinciadeAzuayenelbarrioBatallóndelSuburbio, vecinoaIndioGuayas. Considerandolasdiferenciasensusexperienciascomoinmigrantes,entrevistamosatodoslosmiembrosdeloshogares,dedistintasedadesygénero. AdrianaPérezyyorealizamosjuntaslasentrevistas,basadasenuncuestionario abierto.ElniveldeconfianzaentreAdrianaylosinmigranteshizoposiblegrabar lasentrevistas,conconversacionesadicionalesqueamenudodesglosabanmás endetallealgunostemasimportantes.Latasaderechazofuemuybaja;tan solodospersonas,queaparentementeestabanllevandovidasalgoirregulares enBarcelona,rehusaroncooperar. Veintidóspersonasllenaronloscuestionarios.Estegrupoincluyóahijose hijasdelaCalleK,aligualquesusparejas.Enalgunoscasoserannuevasparejas quehabíanconocidoenBarcelonayenotros,personasquehabíanacompañadooseguidoasuscónyugesaesaciudad.EstegrupodeinmigrantesdeIndio Guayasydebarriosvecinosnoeratandistintoasushermanosohermanas, niaaquellosdesuscontemporáneosquehabíanpermanecidoenGuayaquil. Eranalgomayoresqueloshermanosqueseguíanviviendoenlossolaresdesus padresyenotraszonasdeGuayaquil,ytodosllevabanenBarcelonadeunos cuatroaseisaños.Deallíquesuspercepcionesreflejaranelhechodequeya habíanechadoraícesensuciudaddeadopción. a pé n d i c e B Contexto político y económico de Guayaquil E steapéndicesitúaIndioGuayas,unasentamientodebajosingresos, enunmarcohistóricomásampliorepresentadoporelcrecimientode Guayaquil,laciudadmásgrandedeEcuador,suprincipalpuertoe importantecentroindustrialycomercial.Deningunamanerasepretendetratar demaneraexhaustivalosprocesospolíticos,económicosysocialesquehan configuradolaciudad,sinotansolociertoselementoscontextualesqueayuden aentenderlostemaslocalesanalizadosenlosdistintoscapítulosdeestelibro. Talcomoseseñalóbrevementeenelcapítulo1,lasdosciudadesmásimportantesdeEcuadorsonQuito,lacapital,situadaenlasierra,yGuayaquil, enlastierrasbajascosteras.Elcrecimientoylaprosperidaddeestaúltimase hanvinculadohistóricamenteasuubicación,óptimaparaeltransporteyexportacióndelosproductostropicalesproducidosenlasampliastierrasquela rodeanhaciaelinterior.Sudesarrollohaestadoasídeterminadoporlosciclos deaugeycaídaasociadosalahistoriadeEcuadorentantoeconomíaorientada primordialmentealaexportación(MacIntosh1972).Esteprocesocomenzóa finesdelsiglodiecinueve,conelgranimpulsoexperimentadoporelcultivoy exportacióndelcacao.Dehecho,hacia1920esteproductorepresentabamásde 70porcientodelasexportacionesnacionales,loquellevóalacreacióndeuna economíademonocultivoygenerógrandesriquezasparaunpequeñogrupo deempresariosligadosaGuayaquil.Elreducidomercadointernoparaartículos deconsumobásicos,creadoconlasutilidadesdelasexportacionesdelcacao, estimulólainversiónenindustriascomolasdeproductosdelaharina,alimentos 275 276Apéndice B lácteosprocesados,granos,bebidasyropa.Acomienzosdelosañostreinta,al menguarlaproduccióndecacao,lallegadadelaUnitedFruitCompanydio inicioalaugebananeroecuatoriano.Conescasacompetencia,prontoEcuador setransformóenelprincipalproductormundial,hastarepresentarunquinto delossuministrosalmercadoglobalenlosañoscincuenta(Gerlach2003).La prosperidadeconómicaquetrajeronlasexportacionesbananerasllevóaque enesadécadalapoblacióndeGuayaquilcrecieraaunatasade5,8porciento anual.Estetambiénfueunperiododerápidaindustrializaciónsustitutivade importaciones,enqueseexpandieronlasindustriasdealimentosprocesadosy bebidas,ademásdelastextiles,alavezquesecreabannuevasempresasdedicadasalafabricacióndeproductosquímicos,papeles,cementoyartículosde consumoduraderos(HidroboEstrada1992).Laeliteeconómicaguayaquileña hizodineroconlaexportacióndeproductosagrícolasylaimportacióndemaquinaria,diversificandoluegosusinversioneshacialabancacomercialnacional yplantasprocesadorasdeproductosagrícolas(NavarroJiménez1976). Desarrollo macroeconómico y político Enelcapítulo1seexploraronlastresfasesenqueesútildividirestahistoria contextualgeneral,lasmismasquesepresentanendetalleacontinuación. Los años setenta — La era del petróleo: crecimiento económico y un floreciente Guayaquil Conelfindelaugebananero,eldescubrimientodepetróleoenlosañossetenta marcóunpuntodeinflexióndefinitivoparaEcuador,comoseindicaenla línea de tiempo de la figura B-1. Las exportaciones petroleras desplazaron a los productos agrícolas como la principal fuente de ingresos fiscales y de financiamientodeldesarrollodelpaís.En1970,porejemplo,laexportación de productos tradicionales, como bananas y cacao, representaba el 90 por cientodelasexportacionestotales,mientraselpetróleolohacíasoloen0,8 porciento.Hacia1981,elpetróleohabíasubidoadosterciosdelosingresos porexportacionesycontribuíaaunfondodereservasinternacionalesqueen 1976llegabaa631millonesdedólares(HidroboEstrada1992),ademásde generarcambiossignificativosenlasrelacionesentrelapolítica,laeconomíay lasociedadenelámbitonacional. UnodelosefectosdelaugepetroleroquetuvounaimportanciafundamentalfuelatransferenciadelpodereconómicoypolíticodesdeGuayaquila Quito,sededelgobiernonacional.Amedidaqueelgobiernocentralejercía unmayorcontrolsobrelaspolíticaseconómicasysociales,tambiénaumentaba elgastoenlasfuerzasarmadas,confirmándoseasíelroldelosmilitarescomo actorpolíticodepeso(Gerlach2003).Pruebadeelloessutomadelpoderen 1972,siguiendolospasosdelgobiernomilitardelvecinoPerú.Adiferencia deocasionesanterioresenquelasfuerzasarmadashabíanarrebatadoelpoder agobiernoscivilesimpopularesempantanadosencrisiseconómicas,enesta Apéndice B 277 oportunidadlohicieronapoyadosenlacreenciadequepodíanmanejarmejor quelospolíticoscivileslanuevariquezapetrolera(CorkhillyCubitt1988). Elnuevopresidente,elgeneralGuillermoRodríguezLara,seconsideraba unreformadorcomprometidoconlas“clasesdesposeídas”,yprometía“llevar acabounatransformaciónrevolucionariadeprofundoscambiossociales”,para locualaumentaríasignificativamenteelroldelsectorpúblicoenlapromoción deldesarrolloeconómico(Isaacs1993).Enconsecuencia,elgobiernomilitar nacionalizódeinmediatolasindustriasdelacero,deltransporteaéreo,pesquera ypetrolera,mientrasinvertíafuertementeencaminos,riego,infraestructurade saludyotrosserviciosbásicos.Laproducciónindustrialseorientóenprimer lugaralosartículosdeconsumo,perotambiénaumentólaparticipaciónde losbienesdecapitalenlaproduccióntotal,alavezquelosgastosenobras públicasservíandeestímuloalaindustriadelaconstrucción(HidroboEstrada 1992).Conunaproducciónindustrialquesesextuplicóentre1972y1977,la economíacreciómásdel5porcientoalolargodelosañossetenta. Fueesteunperiododegrandesoportunidadesparalasciudadeslatinoamericanas,dadoqueelcrecimientoeconómicobeneficiódemaneradesproporcionadaalascomunidadesurbanas(Roberts1978).Guayaquilgozódelasventajas generadasporlasinversionespúblicaseninfraestructurayservicios,loquetrajo unrápidocrecimientoeconómicoeindustrial,alavezqueunaumentodela poblacióndebidoaunarápidainmigración(SantosAlvite1989).Hacia1978, laciudadhabíaalcanzadocercadelmillóndehabitantes,correspondiendoel 30porcientodeestecrecimientoalosinmigrantes. En este marco, las políticas vinculadas al desarrollo beneficiaban centralmentealasclasesmediasurbanas,loquellevóaunaagudizacióndelas desigualdadestantoenlasciudadesmismascomoentrelasáreasurbanasylas rurales.Enfrentadoaprogresivastensionessociales,ocasionadasenparteporel crecimientodesigualylaaceleradaurbanización,elgobiernomilitarcomenzóa hacersecadavezmásrepresivo,perdiendosulegitimidadpolíticaamedidaque laoposiciónaélaumentaba.UnintentodegolpedeEstadointernoquetuvo lugaren1975precipitólaformacióndeuntriunviratomilitar(encabezado porelalmiranteAlfredoPovedaBurbano)que,durantelostresañossiguientes, condujoalpaísdevueltaaunrégimencivil(Isaacs1993). Aunqueunodelosobjetivosdelgobiernomilitareradisminuirladependenciadelextranjero,laobtencióndenuevospréstamosymalasnegociacionescon empresaspetrolerasexternasdejaronaEcuadormásendeudadoqueantesdel golpedeEstado.Elnuevogobiernocivilheredóunadeudanacionalquesehabía infladodurantelosañossetentadesdeaproximadamente209millonesdedólares en1970amás4.000millonesdedólaresen1980.Lapolíticadedesarrollodel gobiernomilitar,basadaensubsidiosybarrerasarancelarias,dejóalaindustria nacionalmuymalpreparadaparahacerfrentealosdesafíosdeunaeconomía crecientementeglobalizada.Parael65porcientodelosecuatorianosquevivían bajolalíneadepobrezaen1980,laprimeradécadapetrolerafueuntiempode oportunidadesperdidasyexpectativasnocumplidas(FloroyAcosta1993). 278Apéndice B Figura B-1. Línea de tiempo económica. Ecuador 1976–2003: Producto Interno Bruto (PIB), inflación, políticas, presidentes y shocks externos 1976–1979 1979–1981 1981–1984 1984–1988 Burbano(Juntamilitar) Roldós(CFP) Hurtado(DP-UDC), vicepresidenteasumeel cargo FebresCordero(PSC) Concluyesumandato Década1970—Dependencia estructuraldeexportaciones depetróleo,acumulaciónde deuda 1981—Presidente mueredurantemandato 1982—Sustanciales reduccionesdearanceles, promedio43%a28% 1984–86—Estrictas políticasfiscales parareducirgastos gubernamentales Espectacularcrecimiento económico:crecimiento promedioanualrealdelPIBen 1971–80esde9,1% 1982—Adopciónde tasadecambioorientada almercado,eliminación decontrolesdepreciosen productosagrícolas 1984–86—Conclusión denuevoAcuerdo Stand-ByconFMI, reprogramaciónacuerdo conpaísesmiembrosdel ClubParís,ypaquete financieroconbanca comercial 1975—ElNiño 1983—ElNiño 1986—Colapsoprecios delpetróleo 1983—BancoCentral asumedeuda 1987—Terremoto Deuda externa aumenta 74% entre 1980–85 1987—Suspensiónde pagosdeudaexterna Fuentes:IndicadoresdeDesarrollodelBancoMundial;WorldBank(2005);Solimano(2002). CFP:ConcentracióndeFuerzasPopulares;DP-UDC:DemocraciaPopular-UniónDemócrataCristiana;I D:IzquierdaDemocrática;PSC:PartidoSocialCristiano;PUR:PartidoUnidadRepublicana. Apéndice B 279 1988–1992 1992–1997 Borja(ID) Elegido,concluyesu mandato Durán-Ballén(PUR) Elegido,concluyemandato en1996,asumeVP 1998–2000 2000–2003 Mahuad(DP-UDC) Elegido,dimite Noboa(DP-UDC) Instaladoporlasfuerzas armadas Continúaimplementación deliberalizaciónfinanciera ycomercial,importante ajusteestructural Comienzaaumentode participacióndeservicios enPIB.Aumentan drásticamenteflujosde capitalprivadoexterno 1986–92— Liberalizaciónde normativasagrícolasy comerciales 1992—LeydePresupuesto 1998—Caídaenflujos Públicoestablecebases decapital legalesparamodernizar elaboracióndepresupuesto Continúavolatilidadde ingresosporpetróleo 1989—Inflaciónalcanza 75,8%comoresultado depolíticasdurantela presidenciadeFebres Cordero 1993—CreacióndeFondo 1998–99— deInversiónSocialde Disminuciónprecios Emergencia(FISE),unared petróleo socialdeseguridad 2000—Dolarización 1993—Creaciónde ConsejoNacionalde ModernizacióndelEstado (Conam):sumisiónes facilitarmodernizacióny privatización 1999—Crisisde balanzadepagostras decisión(febrero)de dejarflotarlatasade intercambio 2003—Pesea recuperación,gastorealen educaciónporbeneficiario fue40%menorqueen 1980.Gastoensalud tambiénsiguesiendobajo 1994—LeyGeneralde InstitucionesdelSistema Financiero 1999—Nopago debonosBrady (comienzodecrisis endeudamiento) 1994—Reducciónde deudayserviciosdela deudaporFMI/Banco Mundial/BID 1999— Restablecimientodel impuestoalarenta 1995—Sequía,disputa fronterizaconPerú 1997–98—ElNiño Sereviertenflujosde Crecienteprivatizaciónde capitaldespuésde1998, industrias,mejorabalance enunequivalentea fiscal 20%delPIB1988 280Apéndice B 1978–92: Estancamiento económico, ajuste estructural y estabilización Loscatorceañostranscurridosentreelsegundoyeltercerconjuntodedatos depaneldeesteestudio(1978y1992)secaracterizaronpordébilesgobiernos civiles, todos y cada uno de ellos incapaces de manejar adecuadamente la escaladaenlacrisiseconómicaquesehizosentiralolargodeeseperiodo.En elcasodeGuayaquil,loqueafectómásdecisivaynegativamentelaactividad económica en la década de los ochenta fue la caída de 15 por ciento en el preciodelpetróleo.Vinoaagravarestasituaciónunacadenadeinundaciones ocurridasen1982,quedañaronseriamenteloscultivosdebanano,caféycacao, conpérdidasparalasexportacionesquealcanzaronlos350millonesdedólares. Enefecto,en1981,elpresidenteOsvaldoHurtadoLarrearesumióelestado delpaísdiciendoquelaeradelaprosperidadpetrolerahabíallegadoasufin, ycomenzabalaeradelaausteridad. Lapolíticadebajosimpuestosquehabíareinadoenlosañossetentahizo particularmentedolorosoelfindelprimeraugepetrolero.Aunquelosingresos porlaventadelcrudohabíanidomenguando,lapoblaciónseguíaacostumbrada aqueserviciospúblicoscomoelgasylaelectricidadestuvieransubsidiados. Porotraparte,alagotarselareservadedivisasnosolodisminuyólademanda interna,sinoquelaindustrianacionalsevioincapazdeproducirsuficientes bienesasequiblesalalimitadademandadelpaís.Despuésde1982,laindustria secontrajoaunritmopromediode0,4porcientoalaño,loqueincluyóuna contracciónenlaproduccióndebienesbásicosparaelconsumointerno. Laestrategiaaplicadaporlosgobiernosdurantelosañosochentaparahacer frentealacrisiseconómicafuelaaperturadenuevosyacimientospetrolíferos ylaproducciónporencimadelascuotasestablecidasporlaOPEC(OrganizacióndePaísesExportadoresdePetróleo).AunqueestollevóaEcuadorasalirse delaOPECen1992,acortoplazoelPIBcomenzóaaumentarnuevamente, conunalzaquellegóa4,3porcientoen1985.Perolacrisiseconómicaestuvodevueltaen1987,delamanodeunterremotoquedestruyóelprincipal oleoductodelpaís(HidroboEstrada1992).Pesealacaídaenpicadadelos ingresos fiscales, las inminentes elecciones llevaron al gobierno a aumentar elgastosocial,financiándoloengranpartemediantelaemisióndemoneda, devaluacionesylacreacióndeunsistemadeconversióndeladeudasegúnel cualelBancoCentralsehacíacargodeladeudaprivada.Elresultadofueuna agudainflaciónyunagravecrisiseconómica,quellevaronaEcuadorasometerseaunprogramadeajusteestructuraldiseñadoporelBancoMundialyel FondoMonetarioInternacional.Esteprogramacondicionabaunpréstamode 100millonesdedólaresalaactivacióndeunpaquetedemedidasfiscalesy monetariasdegranausteridad,queincluíaunrecorteenlosgastosgubernamentalesyelcongelamientodelossueldosenelsectorpúblicoydelsalario mínimo(FloroyAcosta1993). Alasumirelgobiernoen1988,Borjaencontróunpaísencrisiseconómica, conunainflaciónquealcanzabaentreel70y75porcientoanualyundéficit Apéndice B 281 fiscalquesuperabaen10porcientoelPIB.Aunquelogróestabilizarlaeconomía,losnivelesdepobrezasiguieronsubiendoalavezqueelempleoenel sectorinformalseexpandíarápidamente.LarespuestadelgobiernofueelFrente Social,unprogramasocialintegradoqueincluíaunconjuntodeintervenciones diseñadasparallevarhastalaspoblacionesurbanaspobres,serviciosdeatención primariadesalud,educaciónpreescolar,capacitaciónlaboralyunareddesalas cunaparahijosdemadrestrabajadoras. Losgobiernossiguientesnolograronrealizarreformaseconómicas,engran parteporunsistemapolíticointernamenteinestablequellevabaaquefuera elgobiernocentral,ynolasprovincias,elquedecidíasobrecualquierpolítica pública.Loscambiosenelliderazgopolíticodenivelnacionalenelperiodo 1978–96sonreflejodelapermanenterivalidadentrelacostaylasierra,en concretoentreGuayaquilyQuito.Encasicualquierelecciónpresidencial,el ganadorpertenecíaaunpartidodelaoposición,noalgobernante,ygeneralmentetriunfabaporunmargenescaso,perosinunamayoríaoperativaenel parlamentonacional.Elretornoalademocraciaen1978,descritoendetalle enelcapítulo4,fueencabezadoporungobiernodirigidodesdeGuayaquil, luegoreemplazadoporOsvaldoHurtado,cuyabasepolíticaeraserrana.Este, asuvez,fueseguidoporLeónFebresCordero,unempresarioguayaquileño educado en Estados Unidos cuyas poco populares políticas neoliberales llevaronalaeleccióndeRodrigoBorja,líderliberaldeIzquierdaDemocrática, partidocuyabasetambiénestabaenlasierra.Rompiendoestepatrón,aBorja losucedióen1996elalcaldedeQuito,SixtoDurán,principalmenteporque enlacontiendaelectoralseenfrentarondoscandidatosdeGuayaquil,loque dividiólavotacióndelacosta(Schneider2006). 1993–2004: Crisis de la dolarización y fuerte corriente migratoria De1993a2004,labúsquedadeestabilidadeconómicasedioenunescenario político cuya inestabilidad aumentaba incesantemente. Aunque —como seseñalómásarriba—losgobiernosnolograronllevaracabolasreformas económicasacordadasenlosañosochenta,sícomenzaronaadoptarpolíticas coherentesconlapromocióndelcrecimientoeconómico.Seeliminaronlos subsidiosquebeneficiabanalosricos—porejemplo,alagasolina—,mientras se mantenían los dirigidos a los pobres, como los que subvencionaban la electricidadyelgasdoméstico.Loslíderespolíticosnacionalesdieronalgunos pasosparaintegraralpaísdentrodelaeconomíaglobal—en1995Ecuador ingresóalaOrganizaciónMundialdelComercio—,conelresultadodeque lasexportacioneseimportacionessubieronentre1991y2001del53al59 porcientodelPIB(FretesCibils,GiugaleyLópez-Cálix2003).Noobstante, elgobiernonofuecapazdeservirladeudapública,enespecialenelperiodo 1987–94,yseacumularonlascuotasvencidas,“porpagarseenalgunafecha posteriornoespecificada”(WorldBank2004).CuandoEcuadorseacogióal PlanBradyparalarenegociacióndesudeuda,estallegabaalos13.500millones 282Apéndice B dedólares,sumaequivalentea80porcientodelPIB,unodelosendeudamientos másfuertesdeAméricaLatina(FretesCibils,GiugaleyLópez-Cálix2003). Losencargadosdeldiseñodepolíticaspúblicassevieronnuevamenteante eldobleespectrodepreciosdelpetróleoalabajaydesastresnaturales,cuando elvalordelcrudofuedisminuyendoenelperiodo1997–98ylaslluviasasociadasalacorrientedeElNiñodañarongravementelascosechas,perjudicando lasexportacionesagrícolas.Haciafinesdeladécadadelosnoventa,entonces, Ecuadorsufríanuevamenteunciclodeseverarecesiónylaconsiguientehiperinflación.ElPIBseredujoen7,3porcientoen1999;frentealaelevada inflación,elsucreperdióvalor,mientraslospreciospromediosubíancercade 30porcientoalmes(Solimano2002).Comoconsecuencia,laproporciónde ecuatorianosensituacióndepobrezaaumentóa56porcientodelapoblación, unnivelsimilaraldelosañosochenta(WorldBank2004). Lascrisisfinancierasasiática,rusaybrasileñatambiénrepercutieronenla economíaecuatoriana,puestoquellevaronalFondoMonetarioInternacional aretenerpréstamoscruciales(Solimano2002).En1999,bajocrecientespresionesmacroeconómicas,Ecuadorseconvirtióenelprimerpaísenincurriren unamoratoriadesusobligacionesenbonosBrady,unacrisisqueentre1997 y2003impulsólaemigracióndelequivalenteal3porcientodelapoblación. Lasremesasmonetariasquesiguieronaeseéxodollegaronaconstituirel5,4 porcientodelPIBecuatorianoen2002(WorldBank2004). Aunquelasautoridadesdelpaísdieroncursoaunaseriedemedidaspara hacerfrentealacrisis,ningunaresultóeficazhastacomienzosde2000.Enese momento,afindereducirunadeudaastronómica,losbonosBradyimpagos fueroncambiadosporEurobonos,operaciónqueincluyóunrecortede40por cientodeladeudaoriginal,yelpaísdolarizósumonedaenunintentodeponerfrenoalainflación.Trasladolarización,Ecuadorpusoenmarchaunplan dereduccióndeladeudaexternadestinadoarebajarlaen40porcientopara elaño2010(WorldBank2004).Pocoapocoladolarizaciónterminóconla inflacióny,tambiénimportante,restituyólaconfianzaenelsistemabancario ecuatoriano,conelresultadodeunmodestocrecimientode2porcientoenel periodo2000–03(WorldBank2005).AunqueEcuadortodavíadebíasuperar formidablespruebasconunaeconomíaqueseguíadependiendoendemasía delasexportacionespetroleras,eldesempeñoeconómicodescritofuenotable, considerandolasucesióndepresidentesdébilesqueestuvieronalmandodela naciónalolargodeesteperiodo. LosciclosdecuatroañosenqueserotabanpresidentesdeGuayaquily despuésdeQuitofueronreemplazadosentre1996y2006porunesquema político más inestable. Poco después de la elección de 1996, el Congreso Nacionaldeclaróalganador,AbdaláBucaramOrtiz,mentalmenteincapazde gobernar,loquedesembocóenunacrisispolíticanacional.Elestablecimiento deunaasambleaconstituyenteen1997,seguidaporotrarondadevotación presidencial,culminóenlaeleccióndeJamilMahuadenagostode1998.Sin embargo,supolíticadealinearelsucreconeldólarllevóasuderrocamientoen Apéndice B 283 enerode2000,trasunaseriededisturbiosenlacapital.ElCongresotambién setrasladóaGuayaquilydesignóalentoncesvicepresidente,GustavoNoboa, exrectordelaUniversidadCatólicadeGuayaquil,comopresidente,elsextoen cuatroaños(Schneider2006).Enelaño2003,estefuereemplazadoporLucio Gutiérrez,unexmilitarpopulistaqueatrajoaunelectoradoempobrecidocon lapromesadeguerraalacorrupción.Sinembargo,peseauncrecimientode 6,6porcientoen2004,Gutiérreztambiénfuederrocadoen2005,enmedio deampliasprotestaspopulares(Schneider2006). Delincuencia, violencia y pandillas juveniles en Guayaquil Silainestabilidadenelámbitodelapolíticapresidencialfueunfactorclave negativoparalagestiónmacroeconómica,aescalalocallacrecientedelincuencia yviolenciaenGuayaquilconstituyeronunfactordesestabilizadordesdelosaños ochentaenadelante.Mientrasenelcapítulo11seexpusoenprimerlugarla situaciónlocalenIndioGuayas,estabrevereseñatienecomoobjetivoaportar másinformaciónanivelmacro. Durantelosañosochentaynoventa,la“violenciasocial”aumentó,setransformóydiversificóenGuayaquil(Villavicencio2001,2004).Lastasasdedelitos subieronun10porcientoanualamediadosdelosochenta,concentrándoseen Guayaquillosdelitosviolentos,comoviolacionesyhomicidios(Andrade1994). Entre1996y2000,losdelitosdiariosdenunciadosenGuayaquilaumentaron 43porciento.En1999,laspandillasorganizadasrobabanalrededordecuatro automóvilesdiariamente,ylastasasdehomicidiosvariaronentre12y19al añoporcada100.000habitantesalolargodelosañosnoventa,hastallegara 20por100.000enelaño2001(Villavicencio2001). Lainformaciónnacionalcarcelariatambiéndacuentadeloscambios enlatipologíadelosdelitosenGuayaquil.Durantelaprimerapartede losañosochenta,lamayoríaera“delitoscontralapropiedad”o“delitos contra las personas” (Andrade 1994). Hacia 1990, una cada vez mayor proporcióndelosdelitosserelacionabaconlasdrogas:35,3porciento, comparadocon18,5porcientoen1982.Laincidenciaeraaunmayoren elcasodelasmujeresquehabíandelinquido:72porcientodelapoblación encarceladafemeninahabíacometidoalgúndelitovinculadoalasdrogas (Andrade1994).Estecambioenlaprevalenciarelativadeciertostiposde delitobienpuedeserreflejodelnuevopapeldesempeñadoporGuayaquil enelcomerciointernacionaldedrogas. Elgranincrementoexperimentadotantoporelcrimenorganizadocomo porlosdelitoscomunessehavistoacompañadodeaumentosprogresivosen inseguridadytemor(Villavicencio2001,2003).Losperiódicosinformanque eltemoraladelincuenciaafectaactualmenteasietedecadadiezpersonasen Guayaquil,entantohayorganizacionesinternacionalesquesostienenquela violenciasehaconvertidoenunproblemadesaludpúblicaenEcuadoren general,yenGuayaquilenparticular(Villavicencio2004). 284Apéndice B Lasvíctimasdelaviolenciaurbanasonengenerallospobres.Villavicencio (2001,2004)hadistinguidolostrestipossiguientes: - crimen organizado, que incluye actividades relacionadas con el narcotráfico,lavadodedinero,contrabando,robodebancosyasaltosa otrostiposdeempresas,robodeautos,robosencasas,asaltosencalles ycaminos,“coyoterismo”(tráficoilegaldepersonas),secuestrosycorrupciónpúblicayprivada; - delitos comunes o callejeros, que comprenden principalmente los atribuiblesapandillasymicrotraficantesdedroga,violenciabarrial, violenciadoméstica,suicidios,asaltoseneltransportepúblicourbano yactividadessimilares;y - otrostiposdeviolenciasocial,comoaccidentesdetránsito,accidentes laboralesydesnutrición(inseguridadalimentaria). EnunainvestigaciónllevadaacaboenáreasurbanasdeColombiayGuatemala,unaclasificaciónligeramentediferentedistinguíaentreviolenciapolítica, económica,socialeinstitucional(véaseMoseryMcIlwaine2004,2006). Almismotiempo,laspercepcionesdeinseguridadsuelensermuchomayores que lo esperable a partir de los niveles de delitos denunciados, único puntodereferencia,dadalaausenciadeinformaciónsistemáticayconfiable sobrelaviolenciaarmadaorganizadaenGuayaquil,enespeciallareferidaala participacióndeniñosyadolescentesenpandillas(Loor,AldasyLópez,s.f.). Aunquelosconflictosyviolenciasdegéneroeintergeneracionalestambiénson consideradosgrandesproblemas,haypocainformaciónconfiablesobreellos.Es ciertoquelaviolenciacontralasmujeresalcanzóciertavisibilidadenEcuador haciafinesdelosochenta,principalmenteporelesfuerzodeorganizacionesde mujeres,perotambiénocurrequeelenfoquedelproblemahasido“culpabilizar alavíctima”ysiguesiendountema“silenciado”(Andrade1994:135–37). Enparte,sehaasociadoelaumentodeladelincuenciaylaviolenciaal surgimientodelfenómenodelaspandillasjuveniles.Lapercepciónacercade ellasesquealolargodelosañosochentasefueronhaciendocadavezmás violentas,yconarmascadavezmássofisticadasypoderosas.Lostrestipos depandillasquedistinguenlosinvestigadores(Loor,AldasyLópez,s.f.)son laspandillas,lasnacionesylasbandas organizadas.Segúnsusdefiniciones,las bandassongruposarmadosdegentejoven(entredieciochoytreintaaños) dirigidosporadultosyorganizadosprincipalmenteparacometerdelitos(por logeneralrelacionadoscondrogas).Utilizanalosmenorescomoinformantes yparadistraerlaatención,desmantelarautomóvilesrobadosyvenderdrogas. Cadabandatienealrededordetreintaocuarentamiembros.Porsuparte,las pandillasestáncompuestasdemuchachosmásjóvenes(entreonceydieciocho años),tienenunaestructurajerárquicainformalyseorganizanenvecindarios geográficosespecíficosentornoainteresescomunes(música,baileydeportes). Laspandillasnotienenunlíderformal,aunquelosmásviolentostiendenaestar acargo.Carecendereglasyalgunosdelosmiembrostienenaccesoaarmasy drogas.Recientementehancomenzadoaidentificarsemediantesignosmanuales Apéndice B 285 ycoloresespecíficos.SecalculaqueenGuayaquilhayunasmilpandillas,cada unaconalrededordeveinteacuarentamiembros.Finalmente,lasnaciones surgieronenlosañosnoventa,comoreacciónalarepresiónoficialcontralas pandillas. Están mejor organizadas a lo largo de una estructura jerárquica piramidal,conunaampliabasegeográficayramasendiferentessectoresdela ciudadydelpaís.Suobjetivoesdominarunterritorioyserreconocidaspor otrasagrupaciones.Hayaproximadamentecincuentadeellas,cadaunacon cienamilmiembrosentrelosdoceylosveinticuatroaños. Elañomásnotorioenmateriadepandillasjuvenilesfue1987,cuandola policíainformósobrelaexistenciademásdemildeestosgruposactivosenlos barriosmáspobres.Hacia1989,algunosdatosoficialesseñalabanlaexistencia deentre1.200y1.500pandillasenlaciudad,mientrasotrascifras—también oficiales—calculabanqueerade75en1988y150en1990(Andrade1994). La información sobre la cantidad de miembros de pandillas es igualmente imprecisa,concifrasquevandesdelos40.000alos65.000(Loor,Aldasy López,s.f.;Andrade2005). Para adquirir recursos, estos grupos han optado principalmente por actividades ilegales que generan grandes sumas de dinero a corto plazo. Sus principalesactividadesdelictivassoneltráficoyventadedrogasalasalidade lasescuelas,enparticularenlasáreasurbanaseconómicamentemarginales;la ventadevehículosrobadoscompletosoenpartes;elcomercioenteléfonos móvilesrobados;laproducciónyventadetarjetastelefónicasfalsas;laventa deotrosartículosrobados(sustraídosapersonas,entiendasyresidencias);y laorganizacióndefiestasyarriendodediscotecasparareunirfondos.Tienen conexionesconotraspandillasdelictivas,principalmentelasinvolucradasen elcomerciodedrogasaescalanacionalytambiéninternacional(Loor,Aldas yLópez,s.f.),enunarelaciónqueinvolucratantoelcomercioilegaldedrogas comosuconsumo. Emigración desde el Ecuador Si las pandillas y los crecientes niveles de violencia son un ejemplo de los problemascríticosqueafectanlavidadiariadeloshogaresdeIndioGuayas, lamigracióninternacionalrepresentaunareddeseguridadsocialyunavíade escapedeunaciudadeconómicamenteestancada,incapazdeofreceraquellos empleosquepodríansatisfacerlasmayoresexpectativasdesushabitantes.El capítulo10reseñalaemigraciónaBarcelonadehombresymujeres,casitodos jóvenes,pertenecientesalasegundageneraciónenestudio.Enestasección, el análisis busca ofrecer información acerca del marco contextual de este importantefenómeno. Enrealidad,lasmigracionesnoconstituyenunhechonuevoenEcuador. Lasmigracionesinternas,enespecialeltrasladodeindividuosyfamiliasdesde lasierraalacosta,handesempeñadounimportantepapelenlahistoriasocial yeconómicadelpaísdesdeelsiglodiecinueve.Estosflujospoblacionalesse 286Apéndice B intensificaronydiversificaronenlasegundamitaddelsigloveinte,cuandola migración internacional comenzó a tomar cuerpo (Centro de Planificación y Estudios Sociales [Ceplaes] 2005). Los flujos migratorios a Estados Unidosaumentaronenlasdécadasdelossesentaysetenta.Durantelacrisisde ladeudadelosañosochenta,hubounsegundoflujodemigrantes,todavía principalmente a Estados Unidos y encabezado por lo general por varones mestizosprovenientesdelasáreasrurales,alosqueposteriormenteseunieron varonesdeorigenurbano,indígenasyalgunasmujeres.Perolaterceraymás importantecorrientemigratoriacomenzóen1998,coincidiendoconlapeor crisiseconómicaypolíticaexperimentadaporelpaís.Esta“nuevaemigración” tuvocaracterísticasdiferentes(Acosta,LópezyVillamar2004;Ceplaes2005; Hall2008;Herrera2005;JokischyPribilsky2002). Apartirde1998,seregistraunnotoriosaltoenlacantidaddeemigrantes, llegandoaunpuntomáximoenelaño2000,connuevosincrementosenel periodo2002–03(justoantesdelasrestriccionesalasvisasporpartedela UniónEuropea).Algunoscálculosestimanenaproximadamente1,4millones lacantidaddeecuatorianosquedejaronelpaísentre1990y2004ynovolvieron(ellosintomarencuentalaemigraciónilegalportierraomar;Ceplaes 2005).Otroscálculosapuntanaquehacia2001habíaentre1,8y2millones deecuatorianosviviendoenelextranjero,unacifraquerepresentaentre15 y20porcientodelapoblacióntotal(12,8millonessegúnelcensode2001; Ceplaes2005).Otroscalculanquehabíaentre2y2,5millonesdeecuatorianos enEstadosUnidos,cercade500.000enEspañayde60.000a120.000en Italia,ademásdecomunidadesmenoresenotrospaíses(ILDIS/FESyotros 2003;Acosta,LópezyVillamar2004). AlhacersemásestrictaslaspolíticasinmigratoriasenEstadosUnidos,ala vezquesereforzabanlasfronterasenMéxicoyCentroamérica,lasrutashacia EstadosUnidossehicieronmásclandestinas,riesgosasycaras.Comoconsecuencia,sediversificaronlospaísesdedestino,privilegiándoselosdelaUnión Europea.Entre1999y2002,unviajeilegalaEstadosUnidoscostabaentre 10.000y12.000dólaresytomabahastatresmeses,mientrasqueiraEuropa suponíade3.500a4.000dólares(Ceplaes2005:61).Losprincipalespaísesde destinodelosnuevosmigrantes,desdelosañosnoventaenadelante,hansido España(45porciento),EstadosUnidos(32porciento)eItalia(9porciento), perotambiénsehandadomigracionesaotrospaísesdelaUniónEuropeay delaregión(VenezuelayChile). SegúnCeplaes(2005),lasmujeresrepresentan44porcientodelosinmigrantesecuatorianosenEstadosUnidos,peroentrelosquesehantrasladado aItaliayEspañalascifrasdehombresydemujeressoncasiequivalentes.Las mujeresemigranprincipalmentecomotrabajadorasindependientes,nopara reunificaciónfamiliar,yamenudodejanatrásasusfamiliasparaconvertirseen lasprincipalesproveedorasfinancieras(Herrera2005).Lafeminizacióndela inmigracióneuropeaseexplicaporlamayorfacilidaddeemigraciónalosnuevosdestinos(almenoshasta2003)ylademandalaboralespecíficaporservicio Apéndice B 287 doméstico.LamayoríadelasmujeresmigrantessondelacostadeEcuador, ydeellas,55porcientoprovienedelaProvinciadelGuayas.Segúndatosdel Censo2001,el57porcientodeloshombresymujeresmigrantesteníaentre dieciochoytreintaañosaldejarelpaís(Ceplaes2005:28–29). CentrándonosenlaemigraciónecuatorianaaEspaña,setienequeen1997 lasmujeresrepresentabanmásde58porcientodelosemigrados(Jokischy Pribilsky2002).Estaproporciónaumentóacasi70porcientoen1998,para caerposteriormentea56porcientoen2000ya51porcientoacomienzosde 2001,amedidaquemáshombresseintegrabanalflujomigratorio(Jokischy Pribilsky2002;PujadasyMassal2002;Herrera2005).LacantidadtotalestimadadeecuatorianosenEspaña,incluidoslosinmigrantesilegales(quepodrían representarlamitaddelacomunidad),aumentóde32.000en1998a470.000 enjuniode2004(320.000deellosenedadlaboral).Enestebreveperiodo,los ecuatorianosllegaronaserelmayorgrupodeinmigranteslatinoamericanos enEspañaytambiénelmayorgrupodeinmigrantesenMadrid(Actis2005). ReferenciasanterioresainmigrantesecuatorianosenBarcelonamencionanuna pequeñacantidaddeindígenasotavaleños,músicosyvendedoresambulantes quehabíancomenzadoallegarafinalesdelosañosochenta(Actis2005;Jokisch yPribilsky2002).Perohacia2000habíacercade215.000inmigranteslegales en Barcelona (3,4 por ciento de la población total). Según los registros del padróndelAyuntamientodeBarcelonade2002,losinmigrantesandinos(de Ecuador,ColombiayPerú)enlaciudadrepresentabanmásde31porciento delapoblacióntotaldeinmigrantes.Segúnelpadrónde2001,había8.209 ecuatorianosenBarcelona(véasePujadasyMassal2002).Alolargodeltiempo losecuatorianossehanrepartidoportodalaciudad,peroresidenprincipalmente enlosdistritosobrerosdeNouBarris,SantAndreuySantMartí. Paramuchosecuatorianos,lamigracióninternacionalnoeraunarespuesta aldesempleo(lamayoríaestabatrabajandoantesdeemigrar),sinounaalternativaalosbajossalarios,laprecariedadeconómicaylalimitadamovilidad socialdeEcuador(Ceplaes2005;ILDIS/FESyotros2003).Lacrisisde1999 vinoaalimentarlageneralizadavisiónnegativadelpaísydesusposibilidades futuras,loquehizodelamigracióninternacionalunmecanismodeavance social(Acosta,LópezyVillamar2004,2006).Pesealarecuperacióndelcrecimientoeconómicoen2001,lasemigracionesal exterior han continuado, enparteporqueesamejoríanohasidosentidaporunaampliamayoríadela población(Ceplaes2005). Unadelasconsecuenciaseconómicasdelamigracióninternacionalhasido elaumentodelasremesas,lascuales,segúndatosdelBancoCentral,sehan incrementadode643millonesdedólaresen1997a1.410millonesdedólares en2001(JokischyPribilsky2002).En1993,lasremesasrepresentabantansolo 1,3porcientodelPIB;hacia1999alcanzaronun6,5porciento,ysubierona 8,3porcientoen2000,paraluegocaera6,7y5,9porcientoen2001y2002, respectivamente(Acosta,LópezyVillamar2004).Ademásdecontribuirala supervivenciadelasfamilias,lasremesashantenidounimpactopositivoen 288Apéndice B laeconomía,principalmenteporlavíadelconsumoylaconstrucción.Ensu aspectonegativo,laemigraciónhageneradouna“fugadecerebros”.LasNacionesUnidasestimabaqueamediadosde2002,cercade200.000profesionales habíanemigradodeEcuador(Acosta,LópezyVillamar2004). Alolargodeltiempo,Españahacambiadoreiteradasvecessuspolíticashacia lainmigración.TraslaSegundaGuerraMundial,Europacomenzóidentificando lainmigracióncomoalgoesencialparalarecuperacióneconómica,perohacia losañosochenta,comounadelassecuelasdelacrisisdelpetróleo,lamayoría delospaísesreorientósuspolíticasparareducirlainmigración.Afinesdelos noventa,sinembargo,elreconocimientodequelainmigraciónceroerapoco prácticallevóaunvirajehacialacooperaciónconlospaísesdeorigen,lacreación deunsistemadeasilocomúnalospaísesdelaUniónEuropea,unmejortrato alosinmigrantesextracomunitariosygestióndelosflujosmigratorios(Cortés Maisonave2005;Ceplaes2005).Elprocesodeintegraciónafectólaspolíticas inmigratoriasespañolas,conlaprimeraLeydeExtranjería(sobreDerechosy LibertadesdelosExtranjerosenEspaña)promulgadaen1985,inmediatamente antesdelingresodelpaísalaComunidadEuropea.1En1993sebuscódisuadir lainmigraciónilegalmedianteunsistemadecuotas.Traslaregularizaciónde 1996ylaintroduccióndeunnuevosistemadecuotaslaboralesen1997,la situaciónsehizomásdifícilparalosinmigrantesirregulares.Antesde1997, podíanregularizarsuestatuslegalatravésdel“régimengeneral”(régimensegún elcuallosinmigrantesilegalesquecontaranconunaofertadetrabajopodían regularizarsusituaciónsiyateníanunaofertadeempleoenEspaña),peroesto yanoregía.Aunasí,lacantidaddeinmigrantesilegalesengeneralquenotenían permisoderesidenciaaumentómasivamente,de35porcientodepersonas registradasenelpadrónquenoteníanpermisoderesidenciaacomienzosde 2000,a50porcientotresañosmástarde(Actis2005;PujadasyMassal2002). Unnuevaleypromulgadaenenerode2002elevólasbarrerasdeentrada alpaís,peroatodoslosinmigrantesyaresidentesenEspaña(incluidoslosindocumentados)lesotorgógenerososderechos,incluidoelaccesoaeducación, serviciosdesaludyotrosbeneficiossociales,juntoconelderechoaafiliarsea sindicatosy“asociarse,reunirse,participarenmanifestacionesyhuelgas”.A todoellosesumóunaamnistíaalacualpodíanacogersequieneshabíanllegado antesdel1dejuniode1999.Noobstante,elnuevogobierno,conAznarala cabeza,queasumióelpoderenmarzode2000,revocóendiciembredelmismo añoalgunosdelosaspectosmásprogresistasdeestanuevaleymedianteuna legislaciónadicional.Semantuvolaamnistía,perolasfronterasseconstriñeron todavíamás,aumentólapresiónsobrelosempleadoresdeinmigrantesilegales ysehicieronmáscomplejoslosprocedimientosdelegalización. Enenerode2002sepusofinalrégimengeneral,unsignodelacadavez mayorseveridaddelasleyesnosolocontralainmigraciónilegal,sinotambién contralalegal.Estaúltimadebíabasarseencuotasacordadas,yaunquesedaba preferenciaatrabajadoreslatinoamericanos,lascantidadesadmitidashastael momentobajoestesistemahansidomuchomenoresdeloesperado.Acogién- Apéndice B 289 dosealacuerdobilateralfirmadoconEcuadorenenerode2001,ajuliode 2004solo1.300ecuatorianoshabíanllegadoaEspañabajoesesistema,una cantidadmuypordebajodeltechode30.000permitidosinicialmente;yen agostode2003,losecuatorianosquedeseabanviajaraEspaña(yalaUnión Europea en general) necesitaban visa (Actis 2005; Giménez Romero 2002; PujadayMassal2002).Finalmente,enmayode2004elreciénasumidonuevo gobiernoespañolreorientólaspolíticasmigratoriasconunnuevoreglamento paralalegislaciónsobreinmigraciones,elcualconservabalaleyaprobadaen 2003porlaadministraciónanterior,queconteníanuevosartículosdestinados amejorarelestatusdelosindocumentados(Actis2005). a pé n d i c e C Metodología econométrica* C A RO L I N E M O S E R Y A N D R EW F E LTO N D urantelaúltimadécada,loseconomistasdeldesarrollohanestado abogando por que se utilice la existencia de activos, junto con los ingresos y el consumo, para complementar las mediciones de bienestar y riqueza de los países en desarrollo (Carter y May 2001; Filmer y Pritchett 2001). El ingreso solía ser la unidad preferida en el análisis del bienestar,porquesetratadeunavariablecontinuaquepuedesercomparada directamenteentreunaobservaciónyotra,loquedatransparenciaasuusoe interpretaciónenelanálisiscuantitativo.Noobstante,enlosañosnoventasela sustituyóamenudoporlasmedicionesbasadasenelconsumo(Ravallion1992). Elanálisisdelosactivosydesuacumulaciónpretendecomplementartales medicionesampliandonuestracomprensióndedosaspectosclavedelapobreza: sucaráctermultidimensionalylacomplejidaddelosprocesosquesubyacen asureducción(Adato,CarteryMay2006).Estrechamentevinculadosaeste enfoqueseencuentranalgunosestudiosrecientessobremedicióndeactivos, loscualesrecurrenadiversastécnicasnuevasdesarrolladasparacaptarenuna * EnlatraduccióndelosconceptosyterminologíatécnicadeesteapéndiceparticipóClaudio Beltrán,magísterenEstadísticaporlaPontificiaUniversidadCatólicadeChile. 290 Apéndice C 291 variableúnicalasumadelosdiferentesactivosqueposeeunindividuoogrupo. Esteapéndiceeconométricoenriqueceladescripcióndeactivoshechaenel capítulo2,ytambiénelanálisisdelametodologíadeinvestigacióndelapéndice A,medianteunaexploraciónmásprofundadelametodologíaeconométrica elaboradaparaconstruiruníndicedeactivosenelconjuntodedatosdepanel longitudinalesrelativosaGuayaquil. Enelcapítulo12seexaminólacontribuciónquehacenlasmetodologías mixtasaestetipodeestudios.Desdeunpuntodevistaeconométrico,parece obvioque,dadoquelaeconometríatradicionalincorporaúnicamenteaquellasvariablesquepuedensermedidas,amenudoessusceptibledeerroresde especificación,enparticulardebidoalaendogeneidad.Estaocurrecuandose vinculanlasvariablesindependientes(explicativas)ylasdependientes(explicadas)enunaformaquenoestáespecificadaenelmodelo.Porejemplo,una variableexplicativao“detratamiento”,comolamigración,puedeobedecer directamenteacaracterísticasdelhogarnoobservables(espírituemprendedor) queafectanlavariabledependienteoexplicada(ingresodelhogar).Elmodelo tieneerroresdeespecificaciónporquedebieraincluirlavariablenomediblex, pero,envezdeeso,contieneunavariablemedibley. Dadoqueladisciplinadelaantropologíaincluyelaidentificaciónyanálisis de factores intangibles, puede ampliar el análisis econométrico de distintas maneras.Unadelasmásútilesessucapacidaddeayudaraexplicarvalores extremosoatípicos(outliers).Cuandoseusanconjuntosdedatospequeños, detallados(eltipodeconjuntosdedatosdondelaperspectivaantropológica esmáseficaz),losvaloresatípicos(o,engeneral,unnúmerolimitadodeobservaciones)puedeninfluirmuchoenlosresultados.Losantropólogospueden hacergrandesaportesrespectodelaconvenienciaoinconvenienciadeincluir losvaloresatípicosenelanálisisyenlaexplicacióndeporquésondiferentes deotrasobservaciones. Activos e ingresos Aunqueamenudoloseconomistasusanlosingresoscomoinstrumentopara medirlariqueza,elaccesoaserviciosyotrosindicadoresdebienestar,losdatos relativosaingresossonlimitadostantoensuprecisióncomoensumedición, enespecialenelcontextodepaísesendesarrollo.Porejemplo,enlosmercados laboralesinformales,losingresossuelenserextremadamentevariables.Pueden serestacionales,comolosobtenidosenlaagriculturaoactividadesligadasal turismo,osimplementevariableseirregulares,porejemploparalospropietarios depequeñasempresas.Unainstantáneadelosingresostomadaenunmomento determinadopuede,entonces,resultarenunaimagenmenosfiableparalos trabajadoresdeestetipoqueparalosquerecibensueldosregulares.Másaún, lostrabajadoresenelsectorinformalpuedenestarrealizandotruequesuotras formasnomonetariasdecomercio.Entodosesoscasos,losdatosbasadosen elrecuentohistóricoyvaloresdetodaslasfuentesdeingresoscontienenun 292Apéndice C gran potencial de error. Dado que el ingreso no ofrece necesariamente una medición fiable del bienestar, actualmente también se usan los gastos y el consumoparamedirlo. La medición de los gastos para determinar el bienestar resuelve algunos de los problemas que en estas materias presenta el ingreso, como es el de laestacionalidad.Loshogarespuedenahorrarlosingresosdesusépocasde abundanciaamaneradeuncolchónamortiguadorcontralosmalostiempos. Esta“estabilizacióndelconsumo”esatractivateóricamenteytieneregularidad empírica.Loshogarestambiéntiendenasermásexplícitosrespectodelosgastos,porlogeneraluntemamenossensiblequeeldelosingresos.Sinembargo, algunasdelasdificultadesquesepresentanconlosingresostambiénsedanen losgastos,comoelproblemademedirelvalordelosartículosquesedanu obtienenmediantetrueque.Eltrabajohechoporlasmismaspersonas,como mejorasenlavivienda,tambiénsuelenoincluirseenlosgastos.Además,aunque loseconomistashandemostradoquelosdatosrelativosalconsumoofrecen informaciónmássólidaacercadelbienestarquelosdatossobreingresos(en especialenlasáreasrurales),estosúltimossesiguenusandoenmuchosestudios. EnGuayaquil,comosemencionóenelcapítulo2,lainvestigaciónantropológicalongitudinalmostróqueinclusolosrecuerdosrecientesdelagente sobregastosenconsumosolíanserinexactosoestarsubestimados.Laspersonas quecomprabanadiariomuchosdesusartículosdeconsumosimplementeno recordabanloquehabíangastado.Losdatosextraídosderegistrosdiariosde gastos,porejemplo,podíannocoincidirconaquellosobtenidosmediantela observaciónparticipanteantropológica.Porelcontrario,laconfianzaconstruida alolargodelestudiollevóaunaltogradodecompatibilidadentrelosdatosde paneldelos51hogaresestudiadosenrelaciónconlosingresosprovenientesde lasgananciasobtenidastantoenelsectorformalcomoenelinformal.Estefue elmotivodequeenelestudioseutilizaranlasmedicionesdeingresos. Aloanteriordebeagregarsequeamenudohaymenosprobabilidadesde recordaroproblemasenlasmedicionescuandoselespreguntaalaspersonas sobreloqueposeenapartirdeunalistadeactivos.Másaún,losactivospueden darunamejorimagendelosestándaresdevidaalargoplazoqueunainstantáneadelosingresosenunmomentoespecífico,porquehansidoacumulados alolargodeltiempoyduranmás.Noobstante,unalistadeactivoscarecede lasventajasquesíposeeeldinero,encuantoesteesfungibleycontabilizable. Elanálisisquesigueexploralasdificultadesteóricasdecrearunconjuntode variablesrelativasaactivos. Supongamos que la cartera de capitales de un hogar puede medirse en i términosdeunnúmero I detiposdecapital, C ,donde i abarcade1hasta i I . Cadatipodecapital C estácompuestode J tiposdeactivos a i , I a i , J . Cadaunodeestos a puedesermedidousandounavariablebinaria,ordinalo continua.Queremosasignarunpeso w acadaítemyluegosumarlasvariables i alasquesehaasignadounpesoparallegaranuestrocálculode C ,como sigue: Apéndice C 293 donde n representaelnúmerodelhogar, i representaeltipodecapital, j es eltipodeactivo,y t indicaelespaciodetiempo. Haydistintasmanerasdemedirelpeso w, segúnsedescribeacontinuación. Método 1: Precios Unaformaintuitivadedarlepesoalosactivosesutilizarvaloresmonetarios, demaneraque i, j donde pt eselprecio(uotramedidamonetariadevalor)delactivo ( i, j )enelmomento t. Lasuma seríaentonceselvalormonetariototaldelariquezadeactivosdelhogar.Este método,sinembargo,esproblemáticoporalgunasdelasmismasrazonesque afectanalosdatosdeingresos.Losdatosrelativosapreciospuedenserdifíciles deobtenerenalgunoscontextos,especialmenteeneconomíasconaltosniveles deintercambioportrueque.Máscentralaúneselproblemadequeesdifícilo imposibleasignarpreciosaactivosintangibles,comoelcapitalhumanoosocial. Porsupuesto,asignarcualquiernumeraciónaesostiposdecapitalesdelicado, perolaescalaordinalqueelaboramosenesteproyectodeinvestigaciónbusca superarlafungibilidadimplícitadelosprecios. Método 2: Unidades de valor Otro método consiste simplemente en sumar la cantidad de activos que se posee,loqueequivaleaestablecer w = 1 paracada w. Estemétodotienela virtuddelasimplicidad,perotambiéntienelalimitacióndeasignarigualpeso alaposesióndecadaactivo.Porejemplo,leatribuiríaigualvaloraposeeruna radioyunacomputadora,aunqueenrealidadsuscontribucionesalavariable capitalsondeltododiferentes. Método 3: Análisis de los componentes principales Másrecientemente,loseconomistasdeldesarrollohanseguidolarecomendacióndeFilmeryPritchett(2001)encuantoausarelanálisisdeloscomponentesprincipales(ACP)paraagregardistintasvariablesbinariasdeposesión deactivosenunasoladimensión.ElACPesrelativamentefácildecalculary 294Apéndice C decomprender,yofrecepesosmásexactosqueunasimplesuma.Laintuición ~i quesubyaceaestemétodoesquehayunavariablelatente(noobservable) C i paracadatipodecapital C quesemanifiestaatravésdelaposesióndedii, I i, J ferentesactivos a~ a . Porejemplo,supongamosqueelhogar n posee i, I elactivo a si C i > wi , I . Resultaquelosestimadoresdemáximaverosimilituddelos w sonlosvectorespropiosdelamatrizdevarianza-covarianza, tambiénconocidoscomoloscomponentes principalesdelconjuntodedatos. Porlogeneral,soloseusaelvectorpropiocuyovalorpropioposeelamayor raíz,debidoaqueeselvectorqueofrecemayor“información”sobrelasvariables.Elprimervectorpropioeselvectorqueminimizaelcuadradodelas distanciasdesdelasobservacionesaunalíneaqueatraviesavariasdimensiones. Dosrazoneshacendeesteunmétodoatractivoparacombinarvariables. Primero,estécnicamenteequivalenteaunarotacióndelosejesdimensionales, de tal manera que se minimiza la varianza desde las observaciones. Esto es equivalenteacalcularlalíneadesdelacualseminimizanlosresiduosortogonales.Essimilaraunaregresiónencuantoaminimizarlosresiduos,peroen estecasosemidenlosresiduosenfuncióndetodaslasvariables,nosolode unavariable“dependiente”.LafiguraC-1muestradequéformalaregresión minimizaloscuadradosdelosresiduosdesdeunavariabledependienteauna línea, en tanto el ACP minimiza las distancias desde puntos en un espacio multidimensional,aunalínea. LasegundarazónporlaqueelACPconstituyeunenfoquevaliosoesque lainterpretacióndeloscoeficientesesrelativamenteintuitiva.Encualquier variable,elcoeficienteestárelacionadoconlacantidaddeinformaciónque ofrecesobreotrasvariables.Silaposesióndecualquiertipodeactivoesuna señalfuertedelaposesióndeotrosactivos,entoncesrecibeuncoeficientepositivo.Silaposesióndeunactivonocontienecasiningunainformaciónsobre quéotrosactivosposeeelhogar,entoncesrecibeuncoeficientecercanoacero. Ysilaposesióndeunactivoindicaqueelhogarposiblementetengapocos activosademásdeese,entoncesrecibeuncoeficientenegativo.Loscoeficientes másaltosymásbajossignificanquelaposesióndeeseactivocomunicamáso menosinformaciónacercadelosotrosactivos. LoanteriorhacedelACPunexcelenteinstrumentoparamodelarunavariablecontinuaquesepresumesubyacente,comolariqueza.Silaposesiónde unciertoactivotieneunaaltacorrelaciónconlaposesióndelosotrosactivos respectodeloscualesseindagóenlaencuesta,entoncesprobablementeestá correlacionadoconotrostiposdeactivosnoconsideradosenlaencuesta.Para volveralejemploanterior,loshogaresricostienenmásprobabilidadesquelos pobresdeposeerunacomputadora,perolaposesióndeunaradiosedaparejamenteentodoelespectro.Porlotanto,laposesióndeunacomputadoranos ofrecemásinformaciónacercadelariquezadelhogarquelaposesióndeuna radioy,porlotanto,seleasignamayorpeso. Apéndice C 295 FiguraC-1.La regresión minimiza las líneas punteadas; el ACP minimiza las líneas grises Análisis multivariado Hastaahora,enlamayorpartedelasinvestigacionessolosehausadoelACP ylastécnicasqueleestánasociadasparamodelarlaposesióndeunúnicotipo deactivo,porlogeneralunavariabledela“riqueza”(véasecuadroC-1).Sin embargo,loqueamenudolesinteresaaloscientíficossocialeseselexamende carterasqueincluyendiferentestiposdeactivos,afindecomprendermejorlas causasespecíficasqueestánenlaraízdelapobreza.HulmeyMcKay(2005) ofrecenunapanorámicadelastécnicasutilizadasenelanálisismultivariadode activos,conunabrevemencióndemétodosdeconstruccióndeíndicescomo elACP,antesdepasaraunaseriedeotrosmétodosusadosporeconomistas, sociólogosyantropólogos.Lamayoríadeloscasosdeanálisismultivariadode activosquecitannorecurrenalACPuotrastécnicascomplejasdeagregación deactivos.Porejemplo,Klasen(2000,2008)identificacatorcecomponentesdel bienestarycatalogaaquellosquesoninsatisfactoriosparaunhogarespecífico, lo que le permite llegar a un “índice de privación” —esto es, indicar cuán “privado”(limitado,carente)seencuentraunhogar,deacuerdoconlariqueza queseestámidiendo—.Sinembargo,comoseñalanHulmeyMcKay,aunque podríaparecer“justo”asignaratodosloscomponenteselmismopeso,hayen talsupuestodiversosycomplejosjuiciosdevalor.Porejemplo,¿sepuededar alanutriciónelmismopesoquealamovilidadvíatransportepúblico?Enel primercaso,unpuntajebajopodríaindicardesnutricióninfantilyralentización delcrecimientodeniñosyniñas,loquepodríareducirsuscapacidadesalolargo desusvidas.Enelsegundo,unpuntajebajopodríarepresentarsimplemente uninconvenientetransitorio. En su trabajo sobre el ACP, sin embargo, Filmer y Pritchett (2001) no manejanadecuadamenteunimportantetemametodológico,comoesquelas Foco Índicedeactivos (indicadores depobreza basadosen activos) Índicedeactivos Índicesocioeconómico lineal Fuente SahnyStifel (2003) FilmeryPritchett (1998) Maluccio,Murphy yYount(2005) ACP Listadeactivos(12–21 variables) ACPparadeducirpesos Clasificaciónsegúníndicede activosyluegoporcortes 40porcientoinferior:pobres 40porcientointermedio: sectoresmedios 20porcientosuperior:ricos Análisisfactorial2. Comparacionesentrepobreza porgastosypobrezapor activos,sindescuentopor tamañodelhogar Detalles Usodeelectricidad Fuentedeaguapotable Tipodeservicioshigiénicos Númerodedormitorios Tipodematerialutilizadoenlaconstrucción 2.Característicasdela vivienda Cantidaddepiezasenlacasa/númerodepersonas;vivenenunacasa formal;pisosdealtacalidad;techosdealtacalidad;murosdealta calidad;cocinacomopiezaseparadadelacasa;aparatoformalpara cocinar;tieneelectricidad;letrina/baño;aguaparabeberdepozo Radio,TV,refrigerador,bicicleta,motocicleta,automóvil 1.Activos 2.Característicasdela vivienda Añosdeeducacióndeljefeojefadehogar 3.Capitalhumano Poseenradio,tocadiscos,bicicleta,máquinadecoser,refrigerador, televisión,motocicleta,automóvil;terrenopropioparalacasa; propietariosdesucasa; Fuentedeaguapotable Servicioshigiénicos Materialesdeconstruccióndelhogar Hectáreasdetierraycantidaddeganado 2.Característicasdelhogar 1.Artículosdeconsumo duraderosdelhogar Valorespercápitaderadios,estéreos,aparatosdeTV,máquinasdecoser, estufas,refrigeradores,bicicletas,transportemotorizado Componentes 1.Artículosdomésticos duraderos Categorías CuadroC-1. Algunos índices de activos, y categorías y componentes asociados a ellos 296Apéndice C Índicede multi-activos valoradosen surelación conla subsistencia Capitalsocial Distribución deactivos materiales, duraderos Enfoquebasado enactivos Marcoanalítico basadoen activosde capital Adato,Cartery May(2006) Grootaertyotros (2004) Whitehead(2004) Siegel(2005) Rakodi(1999) Relacióndescriptivaentre contexto,estrategiasde subsistenciaytresactivos Relacióndescriptivaentre activos,contexto, comportamientoyresultados Divisióndeloshogaresentres categorías Análisismultivariado Análisismultivariado Trabajo;educación;condicionesdesalud Capitalhumano Capitalsocial Tierra,seguridaddetenencia Infraestructurabásica;recursosfinancieros(ahorros,crédito,remesas, pensiones) Comportamientomanifiestodelhogar Estrategiasdesubsistencia Capitalfísico-productivo Entornopolíticoeinstitucionalypresenciaoausenciaderiesgos Contexto Capitalnatural Productivos,socialesydelocalización 10porcientosuperior:pobreperoseguro 75porcientointermedio:pobreyvulnerable 10porcientoinferior:indigente Estatusenrelacióncon activos Losactivosdeterminan elconjuntode opcionesrelativasa oportunidades Valorenpuntosasignadoacadatipodeganadosobrelabasedelprecio local Estatusenrelaciónconel ganado Gruposyredes;confianzaysolidaridad;accióncolectivaysolidaridad; informaciónycomunicación;cohesiónsocialeinclusión; empoderamientoyacciónpolítica Tierra,ganado,maquinariayequipamientoparamicroempresa,ingreso provenientederentasotransferencias. 2.Capitalnaturaly productivo Cuestionariointegral Fuerzadetrabajocapacitadaynocapacitada 1.Capitalhumano Apéndice C 297 298Apéndice C variablesdebencorrelacionarsepositivamenteentresíyconlavariablelatente. Sitodaslasvariablessecorrelacionanpositivamente,lasestimacionesdarán cifrasmayoresoigualesacero,yestaránacotadasenelnivelsuperiorporel primervalorpropio(queensíesmenoroigualalacantidaddevariablesde lamatriz).Sinolohacen,entonceselprimervalorpropiopuedetenervalores negativos,loquesignificaquelavariablelatenteestimadaquedaríareducida delaposesióndeunactivo.Estosolosesolucionainterpretandolaposesión deesosactivoscomosignodemenorriqueza.Siestoesplausible,entonces inclusolosvaloresnegativosdelariquezaestimadasonaceptables,porquela variableestimadaesordinalypuedeutilizarsetalcomoestáomodificandosu escala,demaneraquetodosseanpositivos. Otroshanoptadoportécnicasdiferentes.SahnyStifel(2003)aplicanel análisisfactorial,diseñadomásparalaexploracióndelainformaciónquepara lareduccióndevariables.Booysenyotros(2008)utilizananálisisdecorrespondenciamúltiple,quepromuevencomosuperioralACPparamanejarvariables categóricas. Finalmente, Kolenikov y Ángeles (2005) describen una técnica nueva,elanálisisdelosprincipalescomponentespolicóricos,quemejorael ACPcorrienteyfuediseñadoespecíficamenteparalasvariablescategóricas.A diferenciadelanálisisdecorrespondenciamúltiple,tambiénpuedeserutilizadoparavariablescontinuasyesespecialmenteadecuadoparadatosdiscretos. Suponequelosdatosdiscretossonvaloresobservadosdeunavariablecontinua subyacente.Similarenespírituaunaregresiónprobitordenada,elACPpolicóricoutilizalamáximaverosimilitudparacalcularcómodeberíadividirsela variablecontinuaparaproducirdatosobservables. EntreloscientíficossocialesquehanutilizadoelACPométodossimilares, SahnyStifel(2003)sonlosquemásseaproximanaaplicarunenfoquemultidimensional.Loquehacenescategorizarloscomponentesdesuíndiceen trestiposdecapital(artículosdelhogarduraderos,característicasdelhogary capitalhumano),peroluegoloscombinanenuníndiceúnico.Asselin(2002) tambiénagrupasusvariablesencategorías(economíaeinfraestructura,educación,saludyagricultura),peroluegocombinatodaslascategoríasdurante elanálisis.Hastadondesabemos,enningunainvestigaciónsehautilizadoel ACPenloscomponentesdecadatipodecapitalantesdeemprendersuanálisis. LaprincipalventajaquetieneelACPpolicóricosobreelACPcorrientees queestáoptimizadoparaelusodedatosordinales,loqueincluyelamayoría delosdatossobreactivos.Losinvestigadoressuelenindagaracercadelacalidad delaconstruccióndeunhogar,porejemplo,loquepodríaregistrarseenuna escaladel1al4.FilmeryPritchett(2001)proponendividiresainformaciónen cuatrovariablesbinarias,peroellointroduceunafuertedistorsiónenlamatriz decorrelación,dadoquehayunacorrelaciónautomáticaperfectanegativaentre lasvariables.Másaún,sepierdeelconocimientoqueaportaelinvestigador—el quealgunosvaloressonmejoresqueotros—,dadoqueelACPtratatodaslas variablesdelamismaforma.ElACPpolicóricosolucionaestosproblemasal asegurarqueloscoeficientesdeunavariableordinalsiguenelordendesusvalores Apéndice C 299 (estoes,loscoeficientesdelosactivos“mejores”tienenmayormagnitudque losdelosactivosmenores).KolenikovyÁngeles(2005)usaronlatécnicade MonteCarloparagenerarnúmerosaleatorios,queconstituyendatossimulados, yconcluyeronqueelACPpolicóricopredecíaloscoeficientes“verdaderos”de maneramásexactaqueelACPcorriente. OtraventajadelACPpolicóricoesquenospermitecalcularcoeficientes tantoparalaposesióncomoparalanoposesióndeunactivo.Estoesdeseable, puestoqueaveceslanoposesióndealgocomunicamásinformaciónquela posesión.Sitodostieneninstalacionessanitariasensuscasasaexcepcióndelos hogaresenmayorsituacióndepobreza,entonceselcoeficientedelaposesión deinstalacionessanitariasenlascasasseráalrededordecero(puestoqueno ayudaadistinguirlariquezadeunhogarentreaquellosquelasposeen).Sin embargo,lanoposesióndeinstalacionessanitariasdentrodelaviviendaestará correlacionadanegativamentealaposesióndeotrosactivos,yelcoeficiente denoposeerlasseráaltamentenegativo.Estollevaaunamayordiferenciación entrenivelesderiqueza. Aplicación empírica del ACP policórico en el conjunto de datos de panel de Guayaquil Estaseccióndescribelaaplicacióndelanálisismultivariadoenelestudiosobre IndioGuayas.Elíndicedeactivosdeloshogaressebasaenlainformación empíricadisponibleenlosdatosdepanelde51hogares,yenelconocimiento localantropológicodelavulnerabilidaddeactivosenlacomunidad.Mientras que el índice de activos tiene su base en una revisión de la literatura sobre sistemasdesubsistenciayacumulacióndeactivos,laeleccióndelosactivos específicosincluidosestuvodeterminadaporlaspreguntascontenidasenel conjuntodedatos.TalcomosemencionóenelapéndiceA,laslimitacionesse relacionanconelhechodeque,ensusinicios,elproyectonoestuvodefinido comounestudiodeacumulacióndeactivos. Lassiguientesvariablessonunaadaptacióndelcuestionariodelconjunto dedatosdepaneldelperiodo1978–2004.Seidentificarondostiposdecapital físico:viviendayartículosdeconsumoduraderos.Seamplióelcapitalfinanciero paraqueincluyeraelcapitalproductivo,mientrasselimitóelcapitalhumano alaeducación,debidoalafaltadedatosdepanelsobresalud.Porúltimo,se desagregóelcapitalsocialencapitalsocialdelhogarycapitalsocialdelacomunidad.Unquintotipodecapital,elcapitalnatural,seusaporlogeneralenla literaturasobreactivosysistemasdesubsistencia.Estetipodecapitalincluyelos conjuntosdeactivosprovistosporelmedioambiente,comotierra,atmósfera, bosques,aguayhumedales.Seregistraprincipalmenteenlasinvestigaciones sobreáreasrurales;enlasáreasurbanas,dondelatierrasevinculaalavivienda, seloclasificamásfrecuentementecomocapitalproductivo.Esloquesehace enesteestudio.Noobstante,dadoquetodosloshogaresvivíanensolaresde tamañossimilares,noserastreóenlosconjuntosdedatos. 300Apéndice C Elcuadro2-1delcapítulo2presentacadaunodelostiposdeactivosanalizados,lacategoríadecapitalalaqueperteneceyloscomponentesespecíficos queconstituyensuíndice.Enlassiguientesseccionessedetallalaconstrucción delíndiceparamedircadaunodeestostiposdecapitalyexaminarlosdesafíos queselesasocian.SeutilizóelACPpolicóricoparamuchasdelascategorías deactivos,peronoparatodas.Comolomuestranlassiguientessecciones,sus ventajasylimitacionesaparecenconmayorclaridadcuandosevadelateoría alapráctica.Comoocurreconcualquiertécnicaestadística,elpeligroestáen losdetalles.Porello,explicamosacontinuaciónexactamentecómoyporqué seleccionamosvariablesespecíficasentretodaslasincluidasenelconjuntode datos,parasuusocontécnicasdiferentes. Capital físico Generalmentesedefineelcapitalfísicocomolaexistenciadeequipamiento, infraestructura y otros recursos productivos de propiedad individual, de empresasydelsectorpúblico(véaseWorldBank2000).Enesteestudio,sin embargo,loqueseconsideracapitalfísicoesmáslimitadoensualcance.Se subdivideendoscategorías,queincluyenelconjuntodebienesdeconsumo duraderosqueadquierenloshogares,ylavivienda(definidacomolatierray laestructurafísicalevantadasobreella). Segúnsehaseñaladoenelcapítulo3,laviviendaeselcomponentemás importantedelcapitalfísico.EnIndioGuayas,muyprontoloshogaresasentadosprecariamenteenlosmanglaresencondicionesmuydifícilesconstruyeron palafitosyluego,pocoapoco,viviendasmuybásicasdemurosdecaña,pisode tablasytechosdezinc.Peroesascasaseranpocoseguras,puessepodíaromper fácilmentelasparedesdecañaconuncuchilloylosmaterialesdeconstrucciónsedeteriorabanmuyrápido.Siendoasí,apenasloshogarescontabancon recursoslosinvertíanenmejorarlavivienda.Elprimerpasoparaelloerala obtenciónderellenoparahacertierraallídondehabíapantano,seguidoporel reemplazodelaprimeraviviendaporotraconmaterialespermanentes,como hormigónyladrillo.Estegradualyprogresivomejoramientoteníalugarenel cursodevariosaños. Elprocesodescritosereflejaenlasconclusioneseconométricasrelativasa laviviendabasadasencuatroindicadores—tipodeservicioshigiénicos,iluminación,pisosymuros—,ordenadossegúncalidadcreciente(porejemplo, muros“incompletos”sonlosqueestánenprocesodepasardelacañaamadera, ladrillouhormigón).Alrespecto,losdatosmuestranunaltogradodecorrelaciónentrelosdistintosindicadoresdentrodecadahogar.Elcarácterordinal ylacorrelaciónpositivadelasvariableshacenqueestapartedelosdatossea muyadecuadaparausarelACPpolicóricoenladeterminacióndelpesoque sedaalaviviendacomoactivofísico.(VéasecuadroC-2.) Los coeficientes calculados suben con el aumento en la calidad de cada activo,ylascifrasmayores(seanpositivasonegativas)significanquelava- Apéndice C 301 CuadroC-2.Coeficientes del ACP policórico de viviendas, 1978–2004 Activo Servicio higiénico Huecoenelsuelo Letrina Inodorodedescarga Coeficiente –0,5629 –0,0735 0,4541 Luz (electricidad) Ninguna Conexióneléctricailegal Conexiónalareddesuministro principal –0,8869 –0,2605 0,4063] Pisos Tierraocaña Madera Ladrillouhormigón –0,8672 –0,3052 0,3658 Muros Tierraocaña Incompletos Madera Ladrillouhormigón –0,5687 –0,1847 –0,1340 0,3631 riableofrecemás“información”sobreloacumuladoporelhogarenmateria devivienda.Porejemplo,elmayorcoeficientenegativosedacuandonose poseeluzeléctrica.Estosignificaqueunhogarquecarecedeenergíaeléctrica tienealtasprobabilidadesdecaerenlascategoríasmásbajasdeotrostiposde activos: servicios higiénicos, pisos y muros. De manera similar, es probable queunhogarquecuentaconuninodorodedescarga(elmayorcoeficienteen lacategoríaservicioshigiénicos)tambiéntengapuntajesaltosenotrosítems. Estosedebeaqueunmínimodepersonasteníaestetipodeartefactos,yfue soloen2004quecasitodosloshogareslosadquirieron.Porelcontrario,hacia 1992muchagenteestabaconectadaalareddesuministroeléctricoprincipal yhabíamejoradolacalidaddesuspisosymurosusandoladrillouhormigón. Lavariable‘artículosdeconsumoduraderos’ilustraunnuevotipodedificultadconelACP.Dadoquelosdatoscubrenmúltiplesperiodostemporales, los“valores”demuchosdeestosactivoshancambiadoentreunaobservacióny otra.Porejemplo,untelevisorenblancoynegroteníaunvalorrelativomayor en1978queen2004.En1978erasignoderiqueza,peroen2004eraseñalde pobreza,porquehabíatelevisoresencolor.Hacia2004,unaseriedeartefactos eléctricos que ya se encontraban disponibles simplemente no estaban en el mercadodurantelasencuestasanteriores. 302Apéndice C CuadroC-3.Coeficientes del ACP policórico de artículos de consumo duraderos, 1978–2004 Activo 1978 1992 2004 Todos los años combinados SinTV –0,5358 –0,4168 –0,4687 –0,4616 0,5797 –0,0317 –0,2939 –0,0564 ª 0,2782 0,0194 0,3093 0,5229 0,3778 0,7321 –0,6856 –0,2631 –0,1069 TVenblancoynegro TVencolor TVenblancoynegroyencolor Sinradio Radio –0,8888 0,1358 0,0943 0,0277 Sinlavadoraautomática 0,1761 –0,0402 –0,0914 –0,0492 Conlavadoraautomática 1,4188 0,7685 0,7507 Sinbicicleta 0,1190 –0,1802 –0,1428 Bicicleta 0,3009 0,1665 0,3973 –0,0949 –0,0240 –0,0253 0,7978 0,2020 0,3464 –0,0623 –0,0258 Videograbadora(VCR) 0,6574 0,8706 SinreproductorDVD –0,1477 –0,0580 0,6507 0,8844 –0,1738 –0,1236 –0,0639 0,4394 0,6239 0,3718 Sincomputadora –0,1100 –0,0519 Computadora 0,4843 0,7910 Sinmotocicleta Motocicleta Sinvideograbadora(VCR) ReproductorDVD Sintocadiscos Tocadiscos a.Lasceldasenblancomuestranqueelactivonoexistíaenelbarrioduranteeseaño. Estetemapuedetratarseseamedianteunanálisisindependienteparacada añooagregandolosdatosobtenidosalolargodeltiempo.Lastresprimeras columnasdelcuadroC-3,dondesecalculanlosvaloresparacadaítemencada año,muestranloscambiosenlosvaloresdemuchasdelasvariables.En1978 untelevisorenblancoynegroteníaunfuertecoeficientepositivo,puesenese momentoerasignoderiqueza.Sucoeficientefuedisminuyendoencadaunode losperiodosconsiderados,amedidaquedejabadeserunindicadorderiqueza. Estodemuestraque,ademásdesucapacidaddecrearunavariableúnica,la construccióndeuníndicedeactivosesútilparallevarlacuentadelosvalores relativosdelosdistintosítems. Elmétodomáseficazdecombinarlasvariablesfueagregarlosespaciosde tiempo,dadoquepermiterealizarcomparacionesrelativasalolargodelosperio- Apéndice C 303 FiguraC-2.Estimaciones de la densidad del capital de bienes de consumo duraderos, 1978–2004 dosydentrodeellos.Artículosquealgunavezfueronsuntuariospuedenrecibir puntajesnegativosenperiodosposteriores,loquesignificaque,enpromedio, sonindicadoresdepobreza.Noobstante,comocalculamoselvalordenoposeer unactivoytambiéneldeposeerlo,unhogarcontelevisorenblancoynegro en1978,aunquerecibeunpuntajenegativoenelagregado,sigueestandoen unrangomuchomásaltoen1978queunhogarcomparablesinningúntipo detelevisor.Dehecho,elhogarpromediode1978teníaunpuntajenegativo ensucapitaldeartículosdeconsumoduraderos,perolastablasclasificatorias ordinalespermanecensincambios,dadoqueloscoeficientessecalcularonde maneraseparadaparacadaaño.Porlotanto,lastablasclasificatoriastienen sentidotantoenlosperiodosconsiderados,comoalolargodeellos. Estemétodoproduceunavariablecontinuaviableyaccesiblequerepresentalaposesióndeartículosdeconsumoduraderos.LafiguraC-2muestra lasdistribucionesdedensidadkernelparalavariable‘artículosdeconsumo duraderos’encadarondadeencuestas.En1978y1992,lavariablesedistribuyedemaneraaproximadamentenormal(cuandoloshogaresestánrecién comenzandoadesviarsedesuspuntosdepartidacomunes),perohacia2004se parecealadistribuciónlog-normalqueseencuentrausualmenteenlosestudios dedistribucióndeingresos(queesanálogaalaumentorealdeladesigualdad deingresosyactivosenGuayaquil). 304Apéndice C CuadroC-4.Valor de los niveles educacionalesa Nivel educacional 1978 1992 2004 Analfabeto 3,52 2,15 3,18 Algunaeducaciónprimaria 3,20 2,47 3,09 Primariacompleta 3,31 2,51 3,19 Secundariaotécnicacompleta 3,09 2,66 3,21 Educaciónterciaria 3,98 3,12 3,37 a.Coeficientesparaedad,edadalcuadradoygéneronomostrados. Capital humano Los activos de capital humano remiten a las inversiones individuales en educación,saludynutriciónqueafectanlacapacidaddelaspersonasparausarsu trabajoylosrendimientosdeesetrabajo.Laeducacióneselúnicocomponente deesteíndicey,porlotanto,ofrecesolounaimagenparcialdelcapitalhumano. Segúnsedescribióenelcapítulo5,elestudiocontieneinformacióndetallada sobrelascondicionesdesalud,enparticularenrelaciónconlosshocksvinculados aenfermedadesgravesoaccidentes,ytambiénrespectodeloscostosdelos serviciosdesalud.Sinembargo,porlacarenciadeunametodologíaadecuada paratraduciresosdatosenuníndicedeactivosdesalud,lainformaciónse mantieneenunnivelnarrativo. Elcapitalhumanopresentaundesafíodiferentealdelascategoríasanteriores,dadoqueporlogeneralselomideanivelindividual,nodelhogar.Si queremosmedirelcapitalhumanoaescaladelhogar,necesitamoselaborarun métododeagregación.Másaún,existetansolounamedidaclavedelcapital humanoanivelindividual:añosdeeducación(unaalternativaseríaelnivelde educaciónalcanzado).Losnivelesdeeducaciónsondefinidoscomoanalfabeto, algunosañosdeeducaciónprimaria,educaciónprimariacompleta,títuloen educacióntécnicasecundaria,algúngradodeeducaciónsuperior.Dadoque hayunasolavariable,nopodemosusarningunadelasvariedadesdeACPa nivelindividual,porqueelACPmidelacorrelaciónentredosomásvariables. Finalmente,elcapitalhumanoeducacionalesunactivointermedio,másque unfinensímismo,quedebeserpuestoenoperaciónparaquepuedaayudar aloshogaresasalirdelapobreza. Podríamosasignarigualpesoacadaañodeeducaciónysumarlos,peroesto nosretrotraealosmétodosanterioresyadescritos,conlosmismosproblemas queellospresentan.Encambio,recurrimosalhechodequelaencuestaincluye informaciónsobreelingresoobtenidoportodoslosindividuos,loquenospermitecalcularelrendimientoeconómicodelaeducación.Lavariableeducación fuedivididaencinconiveles:ninguna,algunaeducaciónprimaria,primaria completa,secundariaotécnicacompleta,yalgunaterciaria(véasecuadroC-4). Esteenfoquesecontrapone,porejemplo,alosactivosfísicos,quedeporsí sonindicadoresdesiunhogarhasalidodelapobreza.Noobstante,dadoque Apéndice C 305 elestudiotambiénhizounseguimientodelosingresosindividuales,esposible calcularelrendimientoeconómicodelaeducación.Deestaforma,secalcula elvalordelcapitalhumanoentérminosdeingreso,paralocualseusaelvalor delmercadolaboralasociadoconlaobtencióndecadacualificaciónextra.El ingresoobtenidoporlossalariosseregresionacontraelniveleducacional,edad yedadalcuadradopararepresentarlaexperiencia,ycontraunavariableficticia degénero.Laregresiónseestimademaneraseparadaparacadaaño,porqueel valordecadatipodegradocambiacadaañoamedidaquecambiaelmercado ocupacional.Porlotanto,elvalordelcapitaleducacionaldeunhogarpuede modificarseinclusoaunquesucomposiciónpermanezcainalterada,segúnse describeenelcapítulo5. Losresultadosmuestranqueen1978habíapocadiferenciaenlossalarios enreferenciaalvalordeseranalfabeto,teneralgunaeducaciónprimariaohaber terminadolaescuelaprimaria.Estosniveleseducacionaleseranaplicablesacasi 90porcientodelosjóvenespobladoresdeIndioGuayasdelaépoca.Lospocos queteníanniveleseducacionalesmásaltosganabanbastantemásenelmercado laboral.Coneltiempo,sinembargo,seranalfabetoonohaberterminadola primariasignificómayoresdesventajas,porquelagenteconmenoreducación formalganabasalariosmásbajos.Entretanto,segúnsemuestraenelcuadro C-4,lainestabilidadmacroeconómicade1992hizodescenderlossalarios(y, porlotanto,elvalordelaeducación)detodoslosgruposeducacionales. Porlogeneralsevalorizaelcapitalhumanoporsuusoenelmercadolaboral, demaneraqueesuntipodecapitalquefácilmentepuedesermedidoentérminosmonetariosutilizandotécnicassimilaresalasdescritasmásarriba.Esusual quelasencuestasofrezcaninformaciónsobreañosdeeducaciónysalarios.Por otraparte,laendogeneidadyotrostemasconstituyenáreasproblemáticasen estametodología.Porejemplo,muchaspersonasconbajosniveleseducacionales noestánintegradasalmercadolaboral;noresultasatisfactorioniincluirlasenel rangodeingresocero,niexcluirlas.Siaquellosconbajosniveleseducacionales seencuentrandesproporcionadamenteausentesdelaeconomíaformal,entonceselcálculodelosrendimientosenelcasodelosniveleseducacionalesbajos podríaestarsesgadohaciaarriba,dadoquesololosmástalentososdeaquellos conbajosniveleseducacionalestieneningresos.ElcuadroC-4muestraque laspersonasanalfabetasamenudogananmásqueaquellasconmáseducación, loquesugierequeesteproblemabienpuedeestarpresenteennuestrosdatos. Másaún,elusodeotrasvariables,comolaedadyelgénero,aunqueson importantes,tambiénpuedepresentarcomplicaciones.Lasgeneracionesmás jóvenes,enpromedio,teníanmásoportunidadeseducacionales,alavezquela importanciadelaeducacióncambiaeneltiempoamedidaquesedesarrolla laeconomía.Alusarelingresocomolavariabledependiente,loquehacemos esmedirelvalordemercadodelaeducaciónenvezdealgúnniveldecapital humanoespecíficoinherentealindividuo.Porúltimo,podemosdiscreparcon losvaloresqueelmercadolaboralleasignaalcapitalhumano.Porejemplo,la gentesinningúntipodeeducaciónen1978ganabamásquetodoslosdemás 306Apéndice C CuadroC-5.Coeficientes del ACP policórico del capital financiero-productivo, todos los años combinados Activo Coeficiente Máquinadecoser:no –0,0158 Máquinadecoser:sí 0,0173 Refrigerador:no –0,3344 Refrigerador:sí 0,3133 Automóvil:no –0,1351 Automóvil:sí Ingresoporempresadoméstica:no Ingresoporempresadoméstica:sí 0,8356 –0,1036 0,4999 Ingresoporalquiler:no –0,1152 Ingresoporalquiler:sí 0,9031 Remesas:no –0,1326 Remesas:sí 0,4779 Vulnerabilidadocupacional –0,1606 grupos,aexcepcióndeaquellosconeducaciónuniversitaria(solounapersona). Aunasí,lesasignamosaesaspersonaselnivelmásbajodecapitalhumano. Porestasrazones,calcularelniveldecapitalhumanoutilizandootrasvariables puedeproducirpeoresresultadosquesiseusaunaclasificaciónarbitraria. Idealmente, el ACP, o técnicas similares, pueden aplicarse si existe una variedadsuficientededatossobreindividuosque,segúnsepresume,secorrelacionanconelinmensurablecapitalhumano,comopuntajesdepruebas, notasyeducación.Dehecho,laliteraturasobremedicióndelainteligenciaa menudousaelACPparaacumularpuntajesdediversasdimensionesenunasola variable(Jensen2002).Sinembargo,losdatosdeestanaturalezanosiempre estándisponibles,enparticularenlospaísesendesarrollo. Capital financiero-productivo El capital financiero-productivo comprende los recursos monetarios de que disponenloshogares.Enlospaísesdesarrollados,estosetraduceporlogeneral enactivosfinancieros—talescomopapelesbancarios,inversionesenacciones ybonos—alosquesepuederecurrirencasodenecesidad.Sinembargo,son pocoslosciudadanosdepaísesendesarrolloquetienenalgunodeesosactivos. Enestecaso,unamediciónmonetariaesdehechomenosútilqueuníndicede activos,porqueestosbienpuedenserintangiblesynofácilmentecuantificables entérminosmonetarios. Elíndicedeactivosdecapitalfinanciero-productivotienetrescomponentes: - seguridadlaboral,quemideelrangoenqueunindividuotieneseguridad enelusodesupotenciallaboralcomounactivo; Apéndice C 307 - ingresoportransferenciasorentas,quecubrelosrecursosmonetarios noganados;y - bienesproductivosduraderos,quesonaquellosbienesduraderoscon capacidaddegeneraringresos. Para medir la posesión de activos, se calculó el ingreso marginal extra provenientedelaobtencióndeunodeestosítems,yseusóelACPpolicórico parafijarelpesodecadaelementodelcapitalfinanciero-productivo.(Véase cuadroC-5.) Elcomponente‘seguridadlaboral’essindudaelqueconstituyeelmayor desafíoenelíndice.Sinembargo,representaunesfuerzoparaincluireltrabajo comounactivo(hastaahoraomitidoenlosestudiossobreíndicesdeactivos) ylavulnerabilidadenelempleocomounfactorligadoalaestabilidadenel estatusocupacional.Elcomponentecompuestoprovienedelacombinaciónde doscategoríaslaboralessobreeltipodeempleadoryelestatuslaboral(OrganizaciónInternacionaldelTrabajo).Dichascategoríasestánordenadassegúngrado devulnerabilidadenelcontextoguayaquileño,loquesehizobasándoseenel conocimientolocalantropológico:eltipodeocupaciónmásseguraestrabajar paraelEstado,elsegundoescomo“trabajadorpermanente”(conunempleo formal,estable)enelsectorprivado,elterceroeselempleoporcuentapropia, yelmenosseguroeseltrabajoporcontratootemporal.Elordendelosdos trabajosqueencabezanlalistanodebieraserdiscutible,perolosdosúltimos requierenunaciertaexplicación.Losemprendedores,inclusoapequeñaescala, desarrollanconocimientodelosnegocios,contactosyhábitosquelospueden ayudaramantenerseduranteépocasdifíciles.Puedencontinuarconsuempresa inclusoenmomentosdecaídaenlademanda(Moser1981).Lostrabajadores temporales,encambio,tienenmenosaquérecurrircuandoselosfiniquita. Deallíqueconcluyamosquelostrabajadoresporcuentapropiatienenmayor seguridadlaboralquelostrabajadoresacontrata.Desgraciadamente,seguimos teniendoqueasignararbitrariamenteunpesoacadatipodetrabajo:damosal trabajotemporalun4enlaescaladevulnerabilidadydescendemosaltrabajo enelsectorpúblico,queobtieneunpesode1.Luegoagregamoshastasubiral niveldelhogar,calculandolavulnerabilidadpromediodecadahogar.Aunque estemétodoconservaalgodelcarácterarbitrarioquehemosintentadoevitar, almenosnospermitetransformarlaseguridadlaboralenunavariableordinal quepodemosutilizarenelACPpolicórico. Lasprincipalesfuentesdeingresosnoganadossonlasremesas,lastransferencias estatales y los alquileres. Las dos primeras son transferencias de ingresosdentrodelasociedadylaterceraesunrendimientosobreelcapital, similaralingresoporbienesfísicosanalizadomásarriba.Elingresonosalarial hadesempeñadounpapeldecrecienteimportanciaenelingresodelhogar. Elingresoporremesassehaelevadodemaneraespectacular,debidoalaexplosióndeemigraciónecuatorianadefinesdelosañosnoventacomoefecto deladolarizaciónylacrisisbancaria.Talcomosedescribióenloscapítulos9 y10,elhechodequeestoexplicaramásde50porcientodelosingresosno 308Apéndice C CuadroC-6.Coeficientes del ACP policórico del capital social comunitario Variable Noasistealaiglesia Asistealaiglesia Noparticipaenactividadescomunitarias Participaenactividadescomunitarias Noparticipaenasociacionesdeportivas Participaenasociacionesdeportivas Coeficiente –0,7449 0,2744 –0,3511 0,3650 –0,4358 0,6050 salarialesen2004muestraqueteneraalguienenelextranjeroesunverdadero activoparaloshogares.Elingresoporremesasconstituíamásdelamitaddel ingreso total en algunos hogares. El ingreso por alquileres es un fenómeno muchomenorymásreciente,vinculadoaquealgunoshogareshanconstruido habitacionesextraespecíficamenteparaalquiler,seaalfondodesusterrenoso enpisosadicionalesdesuvivienda. Por último, los bienes productivos duraderos cuentan como capital financiero-productivoporquerepresentanunflujodeingresosrealopotencial.EnelcontextodeGuayaquil,lasmáquinasdecoser,losrefrigeradoresy losautomóvileserancasoscorrientesdeestetipodebienes,cadaunodeellos predominanteendiferentesperiodos.Muchasfamiliasadquirieronmáquinas de coser en los años setenta. Los hombres las usaban principalmente en su trabajocomosastres,yaseaporcuentapropiaosubcontratadosporempresas externas.Unacantidadmenordemujeresteníamáquinasdecosertantopara suusofamiliarcomoparageneraringresoscomocostureras(Moser1981).Los refrigeradorestienenunusogeneralizadocomobasedeunapequeñaempresa doméstica,dedicadaalaventadehielo,heladosobebidasfrías.Laposesiónde unautomóvilesunfenómenomásrecienteyquerequieremuchomáscapital (porlogeneralbasadoenpréstamosacrédito).Casitodosloshombresdela localidadqueposeíanautomóvileslosusabancomotaxisparageneraruningreso.Enalgunoscasosestooperabacomounaocupacióndetiempocompleto, enotroserauncomplementodeotrosempleos,enparticularenmomentosde grandemanda,comolasnochesdelosfinesdesemana. Capital social Porlogeneral,sedefineelcapitalsocial—elactivointangiblecitadoconmayor frecuencia—comolasreglas,normas,obligaciones,reciprocidadyconfianza incorporadasenlasrelacionessociales,estructurassocialeseinstitucionalidad de las sociedades, que les permiten a sus miembros lograr sus objetivos individualesycomunitarios.Elíndicedistingueentrecapitalsocialdenivel comunitarioycapitalsocialdelhogar.Esteúltimosebasaendatosdepanel detallados relativos a la cambiante estructura y composición de los hogares (véasecapítulo7).Sesueleconsiderarqueesextremadamentedifícilparalos Apéndice C 309 científicos sociales medir el capital social, considerando que los activos son deuncarácternofísicoymuydifícildetraduciratérminosmonetarios.No obstante,enelmarcodeanálisisdelíndicedeactivosselosmideentérminos devariablesbinarias,comolaparticipacióndelhogarendiversasactividades ygrupos.Nuevamenteesimportanterecordarqueelestudiooriginalde1978 noestabadiseñadopara“medir”capitalsocial.Porconsiguiente,losgrupos identificadosenélnorepresentaneluniverso,sinoquesonaquellosparalos cualessedisponíadedatoscomparativos. Esteconjuntodedatosutilizatresvariablesparadeterminarelcapitalsocial delhogar,segúnsemuestraenelcuadroC-6.Paraconstruirelíndiceseutilizó ACPpolicórico.Lastresvariablessecorrelacionanpositivamenteentresí.La participaciónenunaasociacióndeportivafueelmejorindicadordecapital social:delasdoceobservacionesenqueunhogarteníaalgúnmiembroque participabaenunclubdeportivo,ensolouncasonoteníatambiénaunoque asistíaalaiglesiaoparticipabaenactividadescomunitarias.Noasistirauna iglesiaeraelmejorindicadordefaltadecapitalsocial,conloquesecosechaba uncoeficientenegativoalto. Considerarelcapitalsocialdelhogarcomoactivoescomplejo,porquese tratadealgopositivoynegativoalmismotiempoenmateriadeestrategiasde acumulación.Porunaparte,loshogaresfuncionancomoimportantesredesde seguridadalprotegerasusmiembrosenperiodosdevulnerabilidad,alavezque puedencrearoportunidadesparaunamayorgeneracióndeingresosalequilibrareficazmentelaslaboresreproductivasyproductivasdiarias(véaseMoser 1993).Porotra,lariquezadeunhogarsepuedeverreducidaenlaprácticapor tenerquemanteneramenosmiembrosproductivos.Coneltiempo,cambiael tamañodeloshogaresyestosreestructuransucomposiciónyjefaturaafinde reducirlasvulnerabilidadesvinculadastantoalciclodevidacomoafactores externosmásgenerales. Se definió el capital social del hogar como la suma de tres variables indicadoras.Elprimercomponente,hogaresconjefaturaconjunta,sirvepara indicar confianza y cohesión entre los miembros de la pareja dentro de la familia,yseaplicatantoahogaresnuclearescomoahogaresextendidoscon jefaturacompartida.Enmuchoshogaresextendidoshaytambiénjefaturade hogarfemenina“nodeclarada”;estesegundocomponenteconsisteenmujeres nocasadasparientesentresíquecríanasushijosenelhogarparacompartir recursosyresponsabilidadesconotros.Eltercercomponenteeslapresencia deotroshogaresvinculadosfamiliarmentequevivenenelmismosolar,porlo generallosdehijosohijas. Desgraciadamente,nosepudousaraquíningunadelasdistintasvariedades deACP,porquenotodaslasvariablesestáncorrelacionadaspositivamente,y deseábamosdarlesatodasunvalorpositivo.ElACPotécnicassimilareslehabríandadoalmenosaunodeloscoeficientesunvalornegativo.Porlotanto, tuvimosquedarlesatodosigualpeso(oalgúnotropesoarbitrario).Estaesun áreadondesenecesitamásinvestigación. 310Apéndice C FiguraC-3.Patrones de inversión en vivienda y bienes de consumo duraderos, por grupo de ingreso, 1978–2004 Fuente:MosseryFelton(2007). Apéndice C 311 FiguraC-4.Gráficosdeestrelladelascarterasdeactivosdeloshogares Elanálisisdeactivospuedeserparticularmenteútilcuandoseusajuntocon losdatossobreingresos.LafiguraC-3muestraelniveldebienesduraderosde laviviendaydeconsumopertenecientesatresgruposdeingresosdurantecada periodo.Muestraqueloshogaresdetodoslosnivelesdeingresoscomenzaron connivelespromediosimilaresdebienesduraderosdelaviviendaydeconsumo, perohacia2004,aunquelosnivelesdeviviendaeransimilares,losdebienesde consumoduraderossehabíandistanciadodemaneraimportante.Estoimplica queloshogarespobresponenunénfasismuchomayorenacumularvivienda queartículosdeconsumoduraderos. Estascifrasnoestánajustadasportamañodelhogar,aunqueobviamentese tratadeunaspectoimportante.Loshogaresmáspobrestiendenasermásnumerosos,conmayoresnecesidadesdeespaciohabitacionalydeinfraestructurafísica. Tambiénocurrequeloshogaresmásnumerosos,ceteris páribus,tiendenatener máspersonastrabajandoymayoringresototalqueloshogaresmásreducidos, aunquelosmásnumerosostambiéntiendenateneringresospercápitamenores 312Apéndice C quelospequeños.Estosignificaqueloshogaresmásnumerosospuedentener ventajasalahoradeacumularactivosy,portanto,parecermásricos,peroesos activosdebencompartirseentremáspersonas.Algunosactivospuedencompartirsesinquedisminuyasuutilidadparaningunodelosindividuosqueparticipan deellos.Unaradio,porejemplo,puedeserescuchadapormúltiplespersonasal mismotiempo.Losautomóvilespuedencompartirsehastaciertopunto,perono puedenserconducidossimultáneamentepormásdeunapersona.Naturalmente, losempleosylaeducaciónnosecomparten.Finalmente,elíndicenoestáajustadoportamañodelhogar,puestoquelastécnicasdeAPCusadasparacalcular losíndicesdeactivosnotienenunidadesy,porlotanto,seríaninadecuadaspara interpretarvariablessobreunabasepercápita. LaFiguraC-4utiliza“gráficosdeestrella”paramostrarcambiosenlacomposicióndelascarterasdeloshogaresalolargodeltiempo.Dadoqueestetipo degráficonopuedeincluircifrasnegativas,seaumentaronlosnivelesestimados deactivosdemaneraqueelpuntajemínimofuera0yelpuntajepromedio fuera1.Losgráficosmuestranelaumentodetamañoyelcambioenlaforma delascarteraspromedio.Porejemplo,hacia2004hayunclarodesplazamiento haciaafueradelcapitalfinancieroylosbienesdeconsumoduraderos,aligual queunnotorioaumentoenlavariación. Conclusión Aunquehahabidoavancesenlosúltimoscincoañosenmateriademetodologías deconstruccióndeíndicesdeactivos,siguenpendientesalgunospuntos.Por ejemplo,elanálisisdecomponentesprincipales,entodassusformas,todavía dependedesilasvariablesobservadassecorrelacionanpositivamente.Otro temanoresueltoescómoencontrarlamejorformadeagregaractivosdesde elnivelindividualalniveldelhogarsinrecurriramétodosarbitrarios,como sumasopromedios.Demanerasemejante,nohayunaformaclaradeajustar losnivelesdeactivosenrelaciónconeltamañodelhogar.Finalmente,noes unametodologíaquepuedaseraplicadasinmayortrámiteamuchosconjuntos dedatos.Requiereunamplioconocimientodelasdiferentesvariablesafinde seleccionarlasytransformarlasenobjetosadecuadosparaelACPpolicórico. Peseataleslimitaciones,lastécnicasdeACPexistentescontribuyenadar precisiónysolidezalanálisisdelaacumulacióndeactivos.Lametodología descrita en este apéndice demuestra cómo el agrupar un gran número de activos en una cantidad menor de dimensiones facilita un nivel de análisis intermedio.Elusodeuníndicedeactivosparaexaminarlaformaenquelos hogaresdistribuyensusrecursoshaceposibleanalizarlasmecánicasespecíficas delapobrezasinnecesidaddeexaminarunacantidadabrumadoradevariables individuales.Losíndicesdeactivossonunimportantecomplementoadatos sobrelosingresospuros,porquedibujanunaimagenmásclaradelasestrategias queloshogaresdedistintosgruposdeingresoshanempleadoparaadquirir diferentestiposdeactivos,ydeesamaneranosayudaaentendermejorla reduccióndelapobreza. Notas Prólogo 1 Lasencuestasfueronrealizadasentre1978y2004,unperiododeveintiséisaños,pero mitrabajodecampocomenzóen1977ymiscontactosconlacomunidaddeIndioGuayas continúanhastahoy.Deahíladisparidadentrelasfechasutilizadasenelestudiogeneral,ylas referenciasmásespecíficasadatoscomparativosdelasencuestas. 2 SegúnsostieneChambers,“lasrecetastiendenentoncesasereconómicas,enapoyo yjustificacióndepolíticasdecrecimientoeconómico.Quieneseligenestecamino,terminan estancadosenreduccionismos.Cualquierrealidadmayorymáscomplejasedesvanecefuerade lavistayfueradelamente”(2007:18).Talcomodiceunaquintillaanónima:“Loseconomistas hanterminadoporsentir/queloquenosecontabilizanoesreal./Laverdadessiempreuna cantidad./Cuentanúmeros,sololosnúmeroscuentan./Lapobrezaseconvierteenloquese hamedido”. 3 Laimportanciadelaagenciahumanaestáenelnúcleomismodeunparadigmaque reconoceelpapeldelosactoressociales.SegúnloaclaraLong,“lanocióndeagenciaatribuyeal actorindividuallacapacidaddeprocesarexperienciassocialeseidearformasdearreglárselasconla vida,inclusobajoformasextremasdecoerción”(1992:23).Lasdiferenciasenelposicionamiento delaidentidadtambiénafectanlaspercepcionesrespectodelapobreza.Loselementosbásicos delaformacióndeidentidadincluyengénero,etnicidad,edadyraza.Laformacióndeidentidad nosoloesespecíficadinámicamente,sinotambiéngeográficaehistóricamente(véaseMosery McIlwaine2004:68). 4 Para una definición detallada y mayor elaboración del concepto de capital social comunitario,véaseelcapítulo2. 5 En1950había88ciudadesenelmundocuyapoblaciónsuperabaelmillóndehabitantes; en2002había400,yhacia2015habráalmenos550(UnitedNationsDevelopmentProgram [UNDP]2002).Sinembargo,segúnsostieneSatterthwaite(2006),elgradodeurbanización dependedeladefiniciónutilizada. 6 Fue solo en 2001 que el Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos(NU-Hábitat)llegóaserunprogramadelasNacionesUnidashechoyderecho,y en2003quela“comunidadinternacionalllegóaunacuerdosobreunaúnicadefiniciónpara ‘slums’”(véasePerlmanySheean2007:173). 7 Véase“TheOprahWinfreyLeadershipAcademyforGirls”(www.oprah.com). 313 -–— 314Notas de páginas xviii–12 8 VéaseSen(2006)paraunalúcidacriticadeEasterly(2006)comoel“hombresinun plan”,yBroadyCavanagh(2006)paraunabrevecríticadel“equivocadoenfoque”deSachsen relaciónconcincomitossobreeldesarrollo. Capítulo 1 1 Molyneux(2002:170)definelasredescomopatronesrecurrentesdeinteraccionescara acara,queporlogeneralcomportanexpectativasdeasistenciarecíproca. 2 Unexperimentonaturalesunhechoosituaciónqueocurrenaturalmenteyqueel investigadorpudeusarparaayudarsearesponderalgunapreguntadelainvestigación.Estos eventososituacionesconstituyencuasiexperimentos,dadoquequienexperimentatieneescaso oningúncontrolsobrelasituaciónobservada(véaseMarshall1998).Elusodeexperimentos naturalesparadocumentarcambiosenlascomunidadesdebarriosmarginalestambiénhasido consideradoenunestudioquemidelosimpactosdelaposesióndetítulosdepropiedadenel bienestardeloshogaresenunasentamientohastaentoncesilegaldeBuenosAires,Argentina. EnunartículodelWall Street Journal,MattMoffettcomenta:“LaformaenqueSanFrancisco Solano[lacomunidad]seasentólohaceun‘experimentonatural’paraprobarlosefectosde laposesióndetítulos.‘Esunestudioempíricosoñado(…)untesoro’,señalaeleconomistay PremioNobelDouglassC.North”.VéaseMattMoffett,“BarrioStudyLinksLandOwnership toaBetterLife”.Wall Street Journal,noviembre9,2005:A1. 3 Enelcapítulo2sedescribelasdiferenciasentrelapobrezaporingresosyporconsumo, ytambiénsecomparamedidasdebienestarsegúnacumulacióndeactivos. 4 Véaseelcapítulo4paraunadefinicióndecapitalsocialyunexamendelosdebates asociadosaeseconcepto. 5 Latasadecaídaenlaproducciónindustrialfueparticularmentealarmante,comparada conel9,7porcientodecrecimientoanualenlaindustriaentre1970y1981(HidroboEstrada 1992:50). 6 En la red ATV, del Reino Unido, se mostró el documental People of the Barrio, de cincuentaydosminutos.BrianMoserfuesuproductordirector,yyolaantropólogaconsultora. Ensumomento,lapelícula,inicialmentepensadacomopartedelaseriedeTVDisappearing World queBrianyyohabíamosiniciado,fueúnicapordosrazones.Estabasubtitulada,loquepermitió escucharlasvocesdelagente,envezdeundoblaje,queeraunaprácticamuchomásusual.En losañossetentalaindustriadeTVnocreíaquelosteleespectadoresestuvieranpreparadospara leersubtítulos,ysepensabaquesuusollevaríaaquebajaranlossupremamenteimportantes índicedeaudiencia.Además,eldocumentalnoincluíaun“presentador”—uncomentarista popularcomoDavidAttenborough—dirigiéndosealacámarayactuandocomointermediario entreloshabitantesdelaspoblacionesprecariasylasaudienciasbritánicas. 7 Paramásdetallessobreelconceptode“culturadelapobreza”deLewis,véaseelcapítulo2. 8 EnaKendall,“IntotheSwamp:HowaLondonFamilySetupHomeinaSouthAmerican Slum”,Observer Magazine,1981. 9 Nosquedamosmuchomástiempoqueelpresupuestadoinicialmentedebidoauna disputasindicalocurridaenelReinoUnidoentornoaltamañodelequipodepersonasnecesario parafilmarlapelícula.Porestarazón,nosfuimosdelacomunidadsinlapelículaen1979.Esta sehizodespués,en1980,yfueemitidaporCentralTelevisioncomopartedeunaseriellamada Frontiers. 10 Talcomounaguíade1980,elSouth American Handbook,diceensucoloridolenguaje: “Cuidado:Guayaquilesnotorioporlapresenciadeladronesycarteristas,queamenudotrabajan enpares.Vigiledecercalosobjetosvaliososyelequipaje”(Brooks1980:529). 11 LacontribucióndePetergarantizólasolidezdelastécnicasutilizadasenlasencuestas, apoyandoeltrabajoconlatriangulacióndeunamuestraaleatoria,unasubmuestraenprofundidad y una encuesta comunitaria (Sollis y Moser 1991; Moser, Gatehouse y García 1996).Véase apéndiceAparamásdetallessobrelametodologíadetrabajodecampo. Notas de páginas 12–19 315 12 En1978,comoesposaymadre,misresponsabilidadesincluíandarclasesamishijos, cocinarycomprar,enformaparalelaaltrabajodecampoantropológico.Talcomosedescribeen elartículodelObserver,“enlamañanalavabaropaalas7.30,luegoledabaclasesaNathaniely preparabalacomidaalmismotiempo.Yaalahoradealmuerzoestabarendidaporelcalordel querosénconquecocinaba,yBrianamenudolavabalosplatos.Perolosvecinossolíanreírse —‘Miren,donBrianestálavando’—asíquetratábamosdenoromperlasnormas.Laposición delasmujeresestámuyclaramentedefinida”.VéaseKendall,“IntotheSwamp”:28.Dadaslas limitaciones de tiempo, yo interactuaba intensamente con mis vecinas más cercanas, lo que permitiódesarrollarlaconfianzayelapoyorecíprocoqueconstituyeronlabasedeamistades perdurables.Brian,alcontrario,semovíamuchomásenelespacioyasíconstruyóamistades másextensasqueintensas. 13 Paravisionesgeneralessobrelosdebatesentornoaldesarrollo,véaseBooth(1994); Kothari(2005);KothariyMinogue(2002). 14 Paraunexamenmásdetalladodeestetema,véaseMoser(2003). 15 VéaseapéndiceA. 16 Aunqueunestudiodecasodeunacomunidadescualitativoencuantoaescala,aun asíaportainformacióncuantitativa;estaesunadelasconfusiones.EnelcasodeEcuador,las conclusionesdelestudio(talescomolaimportanciadelaviviendacomoactivo)fueronpuestas a prueba posteriormente en una Encuesta de Medición de los Estándares de Vida a escala nacional.Estoconstituyeunejemplodelaformaenquelainvestigacióncualitativaescapaz dehacervisiblestemascuyasolidezpuedeserpuestaapruebamásafondoaunnivelnacional representativo(WorldBank1995a). 17 Lasusceptibilidadentornoaltemadelosimpactossocialesdelajusteestructuralqueda ilustradaporelhechodeque,antesdepublicarmiestudiodelBancoMundial(Moser1996), unvicepresidentedelamismainstituciónrevisólaversiónfinal.Conlápizrojotachóentodos loscasoslapalabra“ajuste”,reemplazándolapor“crisis”,términoconsideradomásadecuado. 18 La investigación interdisciplinaria con metodologías combinadas iniciada por Ravi KanburenlaUniversidaddeCornellesahoraunprogramadeinvestigaciónenelCentrode EstudiosInternacionalesdelaUniversidaddeToronto.Véase“QSquared:CombiningQualitative andQuantitativeApproachesinPovertyAnalysis”(www.qsquared.ca[noviembre2006]). Capítulo 2 1 Aunquealgunosacadémicosseresistenalapresentaciónde“nuevosmarcosconceptuales” (véaseWoolcock2007:14;NederveenPieterse2000),losprofesionalessuelenpensarque,para finesoperacionales,esútilsistematizarconceptosydatosenmarcoslógicamentecoherentes. 2 Estecapítulosebasaendocumentaciónpreviamentepublicadasobremarcosanalíticos relativostantoavulnerabilidaddeactivoscomoaacumulacióndeactivos(véaseMoser1998, 2007). 3 Estetérminohaevolucionadoconeltiempo,yhasidoadaptadoadistintospropósitos. Así, de acuerdo con el Shorter Oxford English Dictionary (Oxford: Clarendon Press, 1973), originalmentesedefiníalosactivoscomo“suficientesbienesopertenencias”(1531),yhacía extensibleestaacepcióna“todalapropiedadquetieneunapersonaquepuederesponderporsu osusdeudas”(1675). 4 Paraunarevisióndelenfoquedemediosdesustentosostenibles,véaseMoser(2008), comotambiéntrabajosanterioresdeChambersyConway(1992),Scoones(1998)yCarney (1998). 5 Appadurai(2004)analiza“lacapacidaddeaspirar”,peroelconceptoestáreformulado aquípara“calzar”mejorconlosotrostiposdeactivosmencionados. 6 El compromiso confirmado con la reducción de la pobreza que el Banco Mundial planteacomosuobjetivooperacionaldelargoplazosehavistoreforzadoporundocumento sobrepolíticas(WorldBank1991a),unadirectivaoperacional(WorldBank1991b)yunmanual paralareduccióndelapobreza(1992). 316Notas de páginas 20–23 7 En el ámbito de seguridad alimentaria y hambruna, una definición aceptada de vulnerabilidad es “una medida agregada, para una población o región dada, del riesgo de exposiciónainseguridadalimentariaylacapacidaddelapoblacióndeafrontarlasconsecuencias delainseguridad”(Downing1991). 8 Paraunarevisióndetalladadelasdefinicionesdevulnerabilidad,véaseLonghurst(1994: 17–19).Enunestudioperuanodeunconjuntodedatosdepanel,sedefiníalavulnerabilidad como“unconceptodinámico,quegeneralmenteinvolucraunasecuenciadeeventosdespués deunshockmacroeconómico”(GlewweyHall1995:3). 9 DrèzeySendefinenlashabilitaciones(entitlements)como“elconjuntodepaquetesde bienessobreloscualesunapersonapuedeestablecer(…)dominio”.Lahabilitaciónporsalario deuntrabajadorestádadapor“loquepuedecomprarconsusalario,sidehecholograencontrar empleo”(1989:9–10). 10 Swift (1989: 13) sostiene que los activos crean un amortiguadorentre producción, intercambioyconsumo.Lasactividadesdeproduccióneintercambiocreanactivos,yencaso denecesidad,losactivospuedensertransformadoseninsumosdeproducción,odirectamente enconsumo.Reducirlosactivosaumentalavulnerabilidad,aunqueestopuedanoservisible. 11 Se define capital productivo como la tierra, maquinarias, herramientas, animales, edificacionesagropecuarias,árboles,pozos,yotrosporelestilo;capitalnoproductivo,como lasjoyas,moradas,graneros,algunosanimales,dineroenefectivoyahorros;capitalhumano, comolacapacidadlaboral,educaciónysalud;ingresos,comolascosechas,ganadoyactividades quenoseandelabranzaniagrícolas;yreivindicaciones,comolospréstamos,regalos,contratos socialesyseguridadsocial(MaxwellySmith1992:16). 12 Enlasáreasurbanas,dondelosriesgosylaincertidumbresonconsecuenciadeingresos realesbajos,preciosaltosyunainfraestructuraeconómicaysocialquesehaceprogresivamente inferiorencantidadycalidad,dosherramientasdelaliteraturasobreseguridadalimentariaeran importantes.Enprimerlugar,ladistinciónentre“estrategiasparasubirlosingresos”(adquirir alimentos) y “estrategias para modificar el consumo” (refrenar el uso exhaustivo de recursos alimentarios y no alimentarios [Devereux 1993: 57]). En segundo lugar, la importancia de “utilizarlasestrategiassecuencialmente”(elusosecuencialdelasestrategiasdeafrontamiento), talcomoenseñanlaspruebasempíricasquedemuestranquelapreservacióndeactivosamenudo prevaleciósobrelasatisfaccióndenecesidadesalimentariasinmediatas(DeWaal1989).Esto eraseñaldequeloshogareselegíanentrelagamaderespuestasnutricionales,económicasy socialesqueestabanasudisposición,unprocesoenquelasecuencialidaddelasestrategiasera “resultadodenumerososcálculoscomplejos(aunquebásicamenteintuitivos)concernientesala factibilidad,costosrelativosyretornoesperadodecadaopción,tantoenloinmediatocomoen elfuturo”(Corbett1988).Enlosestudiosurbanos,eraútilexplorarlaposibilidaddeaislaruna secuencialinealo“etapasdiscretas”,osi,segúnmuestranalgunosestudiosrurales,“laadopción simultáneadediversasrespuestasconfundeesto”(Devereux1993:59). 13 EsasíquelaDirectivaOperacional4.15señalalosiguiente:“ElInformedeDesarrollo Mundial1990mostróqueeraposiblelograrunareduccióndelapobrezasosteniblemediante:a) uncrecimientoeconómicoconunabaseampliaquepermitageneraroportunidadesdegeneración deingresoseficientesparalospobres;yb)unmejoraccesoalaeducación,nutrición,cuidado delasaludyotrosserviciossociales,afindemejorardirectamenteelbienestaryaumentarlas capacidades de los pobres para hacer uso de las oportunidadesdescritasena).Esteenfoque tambiénincluyeunareddeseguridadsocialparalossegmentosmáspobresyvulnerablesde lasociedad”(WorldBank1991b:1).Aunqueoriginalmenteseladefiniócomounaestrategia doble,coneltercercomponente,lareddeseguridad,comoun“importantecomplementoala estrategiadoblebásica”(WorldBank1990:3;1991a:18),referenciasmásrecientesmencionan esteenfoquecomounodecaráctertriple(ToyeyJackson1996). 14 Ladiferenciaentreriesgoidiosincrásicoyriesgocovarianteeslaquesedaentrepérdidas selectivasenunlugar(porejemplo,unhogarqueexperimentashocksidiosincrásicos,comouna enfermedadnocontagiosaodesempleofriccional),ycasosdondetodossevengolpeadosal mismotiempo(debidoashockscovariantes,comoinundaciones,inflaciónocrisisfinanciera). Notas de páginas 23–45 317 Sonmáslosmecanismosdisponiblesparaafrontarlosshocksidiosincrásicosqueloscovariantes. Estosúltimospuedenserespecialmentedevastadores,aldejaraloshogaressinalternativasalas querecurrirenbuscadeapoyo.Noobstante,esnecesariorecordarqueenelcasodeloshogares pobresyaislados,inclusoloseventosdesestabilizadoresidiosincrásicossondifícilesdeafrontar (HolzmannyJorgensen1999). 15 Antesdeesto,laestrategiaaplicadaporlasorganizacionesinternacionalescentradasenel desarrolloparamitigartantolapobrezaurbanacomolaruralfueladesatisfaccióndenecesidades básicas,asociadaalaredistribuciónconcrecimiento(véaseStreetenyotros1981).Promovida porRobertMcNamara,fuelaprimerapolíticadelBancoMundialqueasumíalapobrezacomo unfactordeldesarrollo.Pesealasenormeslimitacionesquesignificóelquenoseconsiderara lascausasestructuralesdelapobreza(véaseWisner1988;Sandbrook1982),transcurrieroncasi quinceañosantesdequeJamesWolfensohn,ensucalidaddepresidente,redirigieraelBanco Mundialalareduccióndelapobrezacomoelmandatoprioritariodelainstitución. 16 VéaseGreen(2006)paraunadetalladaexposicióndeestapostura. 17 Harriss(2007a:17)sostienequeentalesestudiossetiendedestacarelmismoconjunto defactores;entreellos,rasgosdeloshogares(altatasadedependencia,jefaturafemenina,mala salud de los integrantes); activos (escasos activos productivos); educación (analfabetismo); y característicasocupacionales(faltadeempleosasalariadosregularesentrelosmiembrosdelhogar, yaseanresidentesoquetrabajenenotrolugar). 18 Aunqueesmáscorrienteusarlosdatosrelativosalconsumoparamedirlapobreza,en esteestudioseutilizódatosdeingresoscuandolasinvestigacionesantropológicaslongitudinales hicieronevidentequeamenudolagentenorecordabaconexactitudosubestimabalosgastos ligadosalconsumodelúltimotiempo.Porejemplo,lasmujeresquecomprabanadiariomuchos delosartículosdeconsumodesushogaressimplementenorecordabanloquehabíangastado. Losdatosregistradosendiariosdegastosdiferíanampliamentedelosdatosdegastosobtenidos mediante la observación participante antropológica. Al contrario, dada la base de confianza creadaporestarviviendoenlacomunidad,losdatosdepanelrelativosaingresosporganancias enlossectoresformaleinformalmostraronunaltoniveldecompatibilidadentreloscincuenta yunhogaresalolargodeltiempo. 19 InternationalMonetaryFund,“WorldEconomicOutlookDatabase,September2004” (www.imf.org/extrernal/pubs/ft/weo/2004/02/data/index.htm). 20 Enelcapítulo7sedescribeendetalleloscambiossubsiguientesenestructuradela vivienda. 21 Dadoqueenlospaísesendesarrolloelingresoesespecialmentevolátil,ocurreque,en lapráctica,losbienesdeconsumoduraderopuedenconstituirunamejormedidadelpotencial deingresodeloshogaresalargoplazo,quecualquieringresoanual.Deacuerdoconlahipótesis delingresopermanente,lascomprasquerealizanloshogaressebasanmásenelingresofuturo esperadoqueenelingresodeunañoenparticular. 22 ParaaplicarunaversiónsimplificadadelenfoquedeCarteryMay,conAndrewFelton utilizamosunaregresiónlogísticadeloscuatroactivos—físicos,financieroproductivos,humanos ysociales—medidosenlostresconjuntosdedatosdepanel,paracalcularlaprobabilidadde queunhogarestuvierabajolalíneadepobreza.(VéaseapéndiceC.) Capítulo 3 1 Sedefinelaviviendacomounactivoquecomprendetantolatierracomolaestructura físicaconstruidaenella(véaseRakodi1991). 2 Aunque usualmente se considera que el capital físico comprende las existencias de maquinaria, infraestructura y otros recursos productivos propiedad de individuos, empresas ysectorpúblico,talcomoseexponeenelcapítulo2,esteestudioutilizaunadefiniciónmás limitada,segúnlacualelcapitalfísicoconsisteenlaviviendayelconjuntodebienesduraderos adquiridosporloshogares. 318Notas de páginas 47–53 3 EstemarcocontextualsebasaenMoser(1982). 4 Dadasulimitadaáreanopantanosa,Guayaquileramuycompacto,conunadensidad netaenelcentrodelaciudaddemásde60milpersonasporhectárea. 5 TalcomosedesarrollaenelapéndiceA,losdatosdepanelde1978,referentesacincuenta yunhogares,secomplementanconinformaciónestadísticadeunaencuestarealizadaen1978a ununiversode244hogares.Elhechodequelosdosconjuntosdedatosseanextremadamente compatiblessignificaquelaencuestade1978aportóinformaciónadicional,enparticularsobre vivienda.Laencuestaglobalde1978determinóquecuatrodecadacinco(80porciento)mujeres ytresdecadacuatro(75porciento)hombreshabíannacidofueradeGuayaquil.Sinembargo, unaparteimportantehabíamigradoconsusfamiliasalaciudadcuandoeranniños;58por cientodelasmujereshabíallegadoaGuayaquilconmenosdeveinteaños,aligualque30por cientodeloshombres. 6 InclusoenIndioGuayaserafrecuenteelhacinamientoenlascasas,conentreseisy ochoadultosviviendoydurmiendoenunáreademenosdecuarentametroscuadrados. 7 EnciudadescomoLima,queseencontrabarodeadadetierrasdesérticasdepropiedad estatal,oValencia(Venezuela),congrandesáreasdetierrasbajasmunicipales,lasinvasionesde terrenossedabanagranescala.Sinembargo,cuandoelsectorprivadooelEstadomostraban serfuertementeresistentesalaamenazadeinvasionesdetierras,comoenCiudaddeMéxico, SãoPauloyBogotá,lassubdivisionesilegalesquedabancomolaúnicaestrategiaalternativapara lospobres(Collier1976;GilbertyGugler1982). 8 En1905,unperuano(MiguelTerencioGutiérrez)seapropiódepartedeesteterreno, elquefuedevueltoalamunicipalidadporundecretodelaCorteSupremade1928. 9 Elusodetierrascomofuentedeclientelismopolíticoeraunfenómenoampliamente conocidoeidentificado,enparticularenelcasodetierrasdepropiedadpública.Sehanregistrado experienciascomparablesenLima(Collier1976),enChiledurantelosúltimosañosdelgobierno deFreiMontalva(Cleaves1974)yenValencia(Gilbert1981). 10 Está en discusión el grado en que estos “urbanizadores” explotaban a los pobres y obtenían grandes ganancias en un proceso que escapaba al control de los políticos y de las autoridades de planeamiento (Gilbert 1981). Moore (1978: 201) menciona a especuladores inmobiliarios en Guayaquil “que hacían de 50.000 a 100.000 sucres ‘vendiendo’ lotes a los participantes”,perolainformaciónrecogidaenIndioGuayasnoloavala. 11 VéaseEstradaYcaza(1977:234),AcciónInternacionalTécnica(1976),JuntaNacional de Planificación y Coordinación Económica (1973), Lutz (1970) y Plan Integrado para la RehabilitacióndelasÁreasMarginales(Predam)(1976). 12 ElDecreto151delaAsambleaNacional,del14dejuliode1967,establecíaqueel contratodeventafechadoel30dejuniode1950eraentreelgobiernonacional(representado porelgobernadordelaProvinciadelGuayas)yJoséSantiagoCastillo,RaidMaruri,Manuel MaríaCevallosyCarlosRonaldoRepeto.Lasuperficiedetierravendidaerade13,02hectáreas, aunpreciode10sucresporhectárea(SaavedrayLoqui1976:147–48). 13 AlanalizarelDecreto151,tantoEstradaYcaza(1973,1977)comoSaavedrayLoqui (1976) subrayan el doble filo de dicha normativa. Si, por un lado, ordenaba que las tierras obtenidas“ilegalmente”fuerandevueltasalamunicipalidad,porotroseexigíaalamunicipalidad quelasvendieraocedieraalos‘moradores’,dependiendolaventadesilosterrenosseencontraban onoenuna‘zonadeplaya’. 14 Dehecho,elusopolíticodeltérmino‘zonadeplaya’paragranpartedeláreaocupada porlossuburbiosobligóalamunicipalidadaentregarsinpagoparteimportantedelosterrenos (EstradaYcaza1973:24). 15 Laencuestaglobaldeterminóque85porcientodelosterrenosestabanocupadospor sudueño;conotro10porcientopertenecienteaotromiembrodelafamilia;eramuypocolo quequedabaparasubarrendar. 16 LosterrenostrazadosdeestaformaenlossuburbiosdeGuayaquildesperdiciabanuna cantidaddetierraimportante.MacIntosh(1972:58)señalabaalrespecto:“Todosloscaminos Notas de páginas 53–66 319 delsuburbiosonalmenoseldobledeanchodelonecesarioyocupanhasta40porcientodela tierra”.Estoaumentabaelcostodelainfraestructura,enparticularlosrellenos. 17 Losdatosdepaneldabancuentadelasmismastendenciasgenerales:40porciento habíacompradosuterreno,55porcientolohabíainvadidouocupadoilegalmente,yelresto habíacompradoterrenosatravésdesufamilia. 18 Dadoquelasinvasionesdetierrasocurríandenoche,unmétodoparaimpedirque unacasadesocupadafuerainvadidaeraqueunmiembrodelafamilia(porlogeneralunhijo) durmieraallí,perosinparticiparenningunaactividadcomunitaria.Lagrancantidaddeconflictos relacionadosconlapropiedad,surgidosapartirdeacuerdosde“vigilanciadecasas”,hizoque estemétodofueramenoscomún. 19 VéaseMoser(2005)paraunanálisisdeestetemadesdelaperspectivadelapobrezay losderechosdelospobres. 20 Enquémedidaloshogaresradicadosencallessinrellenoestabandispuestosaaportarel capitalyeltiempodetrabajonecesariosparaconstruircolectivamenteunsistemadepuentes,es algosujetoagrandesvariaciones.Ellodependíabastantedelniveldeconfianzaentrelosvecinos, algoejemplificadoporelhechodequemientrasalgunascallesteníanunpuentecomúnque corríaporelcentrodelacalzada,enotrashabíaunaseriedepuentesqueibanacadacasa.La figura1-1muestracómolaCalleKestabadivididaespacialmentedeacuerdoconlosdiferentes nivelesderesponsabilidadcolectivadelosresidentes. 21 En1978,lapequeñacasadecuatroporochometrosenquevivíamosenunapartedel terrenodeMartafueconstruidaencincodíasporAlonso,elesposodeCarmen,ysucuadrilla, conMartadirigiendoelproceso. 22 Véaseelcapítulo4paraunadescripcióndelprocesodenegociaciónentornoaladisputa aqueellodabalugar. 23 Esimportanteadvertirque,hacia2004,algunosdeloshogaresdemásmediosestaban aumentando el tamaño de sus edificaciones para acomodar a los miembros de la segunda generacióndelafamiliaoparaalquilarhabitaciones.Porrazonesmetodológicasydeotrotipo, nohasidoposiblecodificartalesdatoscomoindicadoresdecapitalfísico.Sinembargo,estos cambiossereflejanenindicadoresdecapitalfinanciero(ingresoporalquileres)ycapitalsocial deloshogares(cantidaddefamiliarestodavíaresidentesenelterreno). Capítulo 4 1. LosdatosempíricosdeestecapítuloprovienenparcialmentedeMoser(1987,1997). VéaseelapéndiceBparaunadescripcióndetalladadelcontextopolíticoyeconómicodeEcuador yGuayaquil,ysuscambios. 2 Porejemplo,Paul(1987)definióuncontinuodecincopuntosenlosobjetivosdela participación comunitaria, que va del empoderamiento a la construcción de capacidades en losbeneficiarios,aunamayorefectividaddelosproyectos,mayoreficienciaenlosproyectosy, finalmente,alareparticiónequitativadeloscostos. 3 Sedecíaquelasluchasporlaviviendaaparecíancomointrínsecamentemásdébilesque lasvinculadasalaproducción,porquelostemasvinculadosalconsumocolectivonocoincidían necesariamenteconlosinteresesoantagonismosdeclase.Saunders(1981:275)sostieneque laspolíticasurbanastienensupropiaespecificidad,ynoestánobligadamenterelacionadascon laspolíticasdeclase. 4 Bebbington y Bebbington (2001) mantienen que debiera hacerse una distinción mínimaentrelasorganizacionesformalesdelasociedadcivil,comolasONG,ylasinformales, comolosmovimientossocialesylasorganizacionescomunitariasydebase(véasetambién McIlwaine1998).Durantelosañosnoventa,sehabíandesarrolladoenAméricaLatinaotras formasdemovilizacióndecaráctermáspolíticovinculadasalasagendasdemovimientosde baseidentitarios,comolasarticuladasentornoalosderechosindígenas,afro-latinoamericanos ydelasmujeres(Eckstein2001). 320Notas de páginas 66–81 5 Para la historia y los distintos usos del concepto, véase Woolcock (1998); para descripcionesdesuadopciónporelBancoMundial,véaseBebbingtonyotros(2006)yMcNeill (2004);yparacríticasfundamentales,véaseFine(1999,2001)yHarriss(2007b). 6 Elreconocimientodelasdimensionesnegativaso“ladooscuro”delcapitalsocial(Putzel 1997;Portes1998)contrastaconlostrabajosdePutnam(1993)yFukuyama(1995),quienes tiendenaasumirqueelcapitalsocialnoessoloun“biencomún”(estoes,unsubproductodela actividadsocialyeconómica),sinoquees“paraelbiencomún”(Putzel1997:941).Nosetrata únicamentedequealgunosindividuostienenunadotacióndecapitalsocialmayorqueotros,sino quetambiénpuedentenermásaccesoafuentesinstrumentales(intercambiosdereciprocidad). Estopuedeimplicarla“exclusióndelosforáneos,excesivasdemandassobrelosmiembrosdel grupo,restriccióndelaslibertadesindividualesynivelaciónhaciaabajodelasnormas”(Portes 1998:15). 7 Véasecapítulo11. 8 VéaseMoseryPeake(1996)paraunarevisióndelasluchasurbanasygestióncomunitaria delasmujeres.VéasetambiénÁlvarez(1990),Jelin(1990)yMassolo(1992)pararecuentosde losmovimientossocialesdemujeresylatinoamericanos. 9 Esimportantedejarconstanciadequeelestudiooriginalde1978nofuediseñadopara “medir”capitalsocial;porlotanto,losgruposidentificadossolorepresentanaaquellosparalos cualeshaydatoscomparativosdisponibles. 10 Laconcienciafemeninapuedeserconsideradaunaversiónpolitizadadelmarianismo, o superioridad espiritual femenina, aunque es más útil considerar tal conciencia como algo aprendidoatravésdelamovilizaciónpolíticaentornoatemasasociadosconlasactividadesde lacrianzayelcuidado(Craske1999).Kaplan(1982:545)describehistóricamenteestaconexión entrematernidadyacciónpolíticaatravésdelasredesdelavidacotidiana.Véaseelcapítulo8 paraunanálisismásexhaustivodelosrolesdegénero. 11 Elcomitéfuefinalmenteinscritoporlasautoridadesmunicipalescomoentidadlegal —estoes,obtuvovidajurídica—el31deagostode1979. 12 ComoresultadodelareputacióndemujeresdirigentescomoMarta,amediadosdelos añosochentalasmásjóvenesfundabansuspropioscomités,muchosbajolaguíadeMarta. 13 Porejemplo,CecilioValdez,presidentedelcomitévecinal,erafuncionariodelsindicato localdelcuerpodebomberos,entantodonUmberto,tenderolocalymiembrodelComitéIndio Guayas,anteshabíaparticipadoactivamenteeneltrabajosindicalenunaempresaempacadora debananoenlosmuellesdeGuayaquil. 14 Comunicaciónpersonal,diciembrede1978,Guayaquil. 15 En los años setenta este era un fenómeno de amplia presencia en las ciudades latinoamericanas,descritoporinvestigadorescomoCornelius(1973),PortesyWalton(1976) yNelson(1979). 16 En 1977, el Frente de Lucha Suburbana se dividió en dos; mientras el Frente fue cooptadoporIzquierdaDemocrática,laotraentidad,OrganizacionesBarrialesAsociadasdel Ecuador,tambiénrespaldóaunpartidodeizquierdaderecienteformación. 17 El Universo(Guayaquil),6dediciembrede1977. 18 Unamuestradelosinteresespolítico-económicosasociadosconelrellenoesunadecisión anteriordenoaplicarlasrecomendacionesdeunestudiotécnicode1966–67,financiadopor USAID,relativoalproblemadelasinundaciones(JuntaNacionaldePlanificación1967).El estudiodemostrabademaneraconcluyentequelaconstruccióndediqueseraunmétodomejor para controlar las inundaciones que los rellenos, y proponía construir muros de contención alrededordelossuelosalsurysuroestedelaciudad,loscuales,segúnsecalculaba,costarían nuevevecesmenosquelosrellenos.Ladecisióndenoaplicaresteplanobedecióaparentemente arazonespolíticas.Alrespecto,sostieneMacIntosh(1972:57):“Enprimerlugar,requeríauna visióndelargoplazodelaagenciaencargadadesuimplementación,visiónalacualnoesproclive lainestabilidadpolíticageneraldelEcuador.Enpromedio,lospresidentesdelpaíssemantienen ensucargosoloveintiochomeses,ylosalcaldesdeGuayaquil,soloseismeses(1950–65).En segundo lugar, la construcción de diques beneficiaría imparcialmente a todos los ocupantes Notas de páginas 83–95 321 ilegalesdeterrenos,mientraselmétododerellenospermitequecadarégimenpolíticoayude soloaaquellosbarriosqueloapoyan”. 19 Elcuadro5-1delcapítulo5contieneunalistadelasprincipalesobrasdeinfraestructura socialyfísicaobtenidasentre1978y2004. 20 Véase Swyngedouw (2004) para un análisis exhaustivo de las políticas de aguas en Guayaquil. 21 Cadacamióncisternaconteníacincuentaycincometroscúbicosdeaguaylavendíaa 5sucreselbarril.“EnGuayaquilelagualescuesta2sucreselmetrocúbicoalosricos,entanto quesuprecioenlossuburbiosesde16sucreselmetrocúbico”.DiarioEl Expreso(Guayaquil), 14demarzode1976:5(véasePredam1976:56). 22 Muchasveces,loshogaresmásricosvolvíanacompraraguapotablealosvendedores ambulantes(erapercibidacomomáspura).Además,estoshogarespodíaninvertirenbombas deaguaparasolucionarlasinterrupcionesdelsuministrooriginadasporlabajapresióndelagua duranteciertashorasdeldíaoenalgunasestaciones. 23 Elcapitalsocialbasadoenlosenlacesespotencialmentecausantedediscordia,aunque alafechaestosehaobservadoprincipalmenteenmateriasétnicas(PortesyLandolt2000;Kyle 2999).Enestatipología,untercertipodecapital,el“capitalsocialbasadoenlasafinidades”, esdefinidocomo“loslazosfuertesqueunenalosmiembrosdelafamilia,losvecinosylos amigosíntimos”(WorldBank2000:128),algomuysimilaralcapitalsocialdeloshogares (véasecapítulo7). Capítulo 5 1 AcasicincokilómetrosdeIndioGuayasestabaelHospitaldeGuayaquil,unainstalación con 240 camas construida gradualmente entre 1960 y 1978 con el apoyo de la Agencia de EstadosUnidosparaelDesarrolloInternacional(USAID).Supresupuestoparamantenimientoy operacioneserainadecuado;lasincubadorasestabansinusoporfaltaderepuestos,ylosascensores nofuncionaban.Aunquehasta1992contóconungeneradordeelectricidadpropio,carecíade aguacorriente,delaqueseabastecíaatravésdecamionescisterna.Adiezminutosenbusde IndioGuayasestabalaMaternidadMarianadeJesús,unhospitalycentrodesaludfundadoen 1967queatendíaamujeresembarazadasymadreslactantesyaniñosmenoresdecincoaños. Carecíadeelectricidad,peroteníaaguacorriente.Finalmente,laClínicaAtahualpa,construida en1979entierraderellenoalotroladodelaCalle25,ofrecíaserviciosmaterno-infantiles, peroestabasubutilizada,dadoquelazonaeraconsideradamuypeligrosaporquienesvivían másalládelvecindarioinmediato.VéasePeterSollis(1992).Apartirde1985,enlasdieciséis áreasqueconstituíanlossuburbiosdelaciudad,habíasolodiezsubcentrosdesalud,unaposta, uncentrodesaludyuncentrohospitalariodesalud,conunacapacidadcombinadadeatender asolo76.500personas.Estosignificabaque500.000personas—casilamitaddelapoblación deGuayaquil—“noestabancubiertasporelsistemadesaludformal”(Unicef1985a:5). 2 Los mosquitos portadores de enfermedades no podían ser erradicados mediante la aplicacióndeinsecticidaconatomizadores.Aunquelasfamilias—talcomoserecomendaba— cubríansusbarrilesdeagua,nohabíanterminadoelrellenodelospatios(algunosseencontraban todavíacompletamentebajoelagua,entantootrosseinundabanenlaépocadelluvias),loque hacíainútilessusesfuerzos. 3 LainformacióndescriptivasobreelProyectodeAtenciónPrimariadeSaluddeUnicef sebasaenMoserySollis(1991). 4 Unicefveíalosserviciosurbanosbásicoscomoelmejormecanismodeayudaalosgrupos másvulnerablesdelasáreasurbanasmarginales,comolasmujeresembarazadasyamamantando ylosniñospequeños.Suobjetivoera“apoyarlainstalaciónydesarrollodeprogramassociales enbeneficiodeniñosymujereshastaelmomentoenquehayaunenfoquenacionalycapacidad paraampliarlaentregadeservicioscomunitariosenáreasdebajosingresos”(Unicef1984:2). 5 El convenio técnico y financiero para establecer un Proyecto de Atención Primaria 322Notas de páginas 95–104 deSaludenlossuburbiosfuefirmadoporUnicefyelMinisteriodeSaludPúblicaen1980,y renovadoen1983hasta1985. 6 Elfrecuenteusodeltérmino‘negociar’enlosdocumentosdelosproyectos,envezde ‘consultar’o‘discutir’,sugierequeseconsiderabanecesariounprocesodenegociacionespara vencerelescepticismodelascomunidadesrespectodelaimportanciadelprograma(Unicef 1985b). 7 Duranteelprimerañodesuimplementación,eldirectordelProyectodeAtención PrimariadeSaluddeUniceffuereemplazadocuatroveces(LuzuriagayValentine1988). 8 Afinesdelosañosochenta,enrespuestaalosrecortespresupuestariosenelsectorde saludpública,elgobiernodeRodrigoBorjalanzóunanuevapolíticasocialdealcancenacional, elFrenteSocial,diseñadoparaimplementarlacolaboraciónintersectorialentrelosministerios deEducación,SaludyBienestarSocial.Unodesuscomponentes,focalizadoenlaentregade cuidadosprimariosdesalud,fueelProgramadeSaludFamiliarIntegralComunitaria(Safic) creadoen1989.Enelnivellocal,atravésdeunaRedComunitaria,elprogramainstalódos centrosdesaludenunáreafocalizadadecuarentamanzanas,yutilizólasinstalacionesdelasede comunitariadeIndioGuayas,aligualquelasdelacomunidaddeCecilioValdez,paraconsultas atendidasenlastardespordoctores,dentistasymédicosobstetras.Peroestafue,unavezmás, unainiciativadecortavidaqueviosufinporfaltaderecursostraselcambiodegobiernoen 1994. 9 Las treinta mujeres encuestadas tenían un promedio de 1,35 niños en un hogar comunitario;nuevedelastreintahabíancolocadodosotresniñosenunaguardería. 10 Dosperiodistas,preocupadosanteladifícilsituaciónenqueseencontrabanlosniños huérfanosabandonados,crearonunprogramadirigidoaloshuérfanosdeguerra,PlandePadrinos, enelqueestosniñoseran“adoptados”porsusamigosencalidadde“ahijados”.DurantelaSegunda GuerraMundial,elPlandePadrinos(FosterParentsPlan),comofuellamadoporeseentonces, seamplióparaincluirahuérfanosdelaEuropadestrozadaporlaguerra,ymástardealosde Corea.Enlosañossesenta,habíaexpandidosumisiónparaincluiraniñosdecomunidadespobres marginalesdeAméricaLatina,AsiayÁfrica(PlanInternantionalEcuador1985). 11 Enlosañosnoventa,porejemplo,38porcientodelfinanciamientoproveníadeHolanda (Burgwal1995:56). 12 Los niños, conocidos como ahijados o ahijadas, les escribían cartas a sus padrinos enelexterior,acambiodepagosenefectivohechosasusmadresporlastrabajadorassociales supervisoras.Almismotiempo,serumoreabaqueelprogramaestabavinculadoalcontroldela fertilidad.Losniñosincorporadosalprogramasalíandeélsisusmadresteníanmáshijos. 13 LainformaciónsobrePlanInternacionalprovienedeentrevistasasupersonal,incluidos HenryBeder,director;AmarylisZambrano,jefadepromociónsocial;ylaspromotorassociales, juntoconmiembrosdelacomunidad.Aelloseagregalaobservaciónparticipante. 14 Trabajabaallíunequipode114personas,conoficinassecundariasenotrasáreasde bajosingresos.Hacia1988apoyabaasesentayochocomitésdeCisneUnoyCisneDos,incluido IndioGuayas. 15 AmarylisZambrano,entrevista,Guayaquil,1988. 16 Paraacompañaresteproceso,elMinisteriodeEducaciónorganizóun“Concursode HistoriasLocales”queestimulabaalascomunidadesbarrialesaescribirsushistorias.Marta,su hijaAdrianayotrosmiembrosdelcomitéescribieroneldocumentosobreIndioGuayas(Comité IndioGuayas1986). 17 Es interesante que Plan, al igual que algunos dirigentes vecinales, viera a la Iglesia evangélicacomocontrariaalaparticipacióncomunitaria.AsícomentóunfuncionariodePlan: “Tienenunaideologíaelitistaysololesinteresansuspropiosmiembros,ydeahíquelosproyectos colaborativosconelloshayansidodesastrosos”. 18 Alcambiarsuenfoque,Plansedeshizodel“ejércitodetrabajadorassociales”yles dioalas“madrescolaboradoras”laresponsabilidadderecolectarcartasdelosahijadosasus padrinosdeEstadosUnidosoEuropa.Setratabadeunmétodomenosconfiable,conMarta, comopresidenta,amenudoacargodeorganizarelprocesoanual,ainsistenciadePlan. Notas de páginas 105–09 323 19 Entrevistaconlaautora,Guayaquil,agostode1988. 20 MientraslacuotaenIndioGuayaserade20sucressemanales,enelcomitédeValdez erade50sucres.Lasmujeresquetrabajaban,oqueporalgunaotrarazónestabanimpedidas deasistir,intentabanqueamigaspagaranporellas.Estonoeraunasoluciónpermanente,dado quelosdirigentesprontoadvertíanlasinasistencias,demaneraquesolosepodíarecurriraello encasosdeemergencia. 21 Haciafinesdelosochenta,PlannoeralaúnicainstituciónconprogramasenCisne Dos. Una de las iniciativas introducidas por el Frente Social de Rodrigo Borja entre 1988 y 1992, implementada por los ministerios de Bienestar Social y Salud, fue la Asociación de OrganizacionesPopularesProDefensadelosProgramasnoConvencionales,quecubríaseis áreasdeGuayaquil.Fueunainiciativaefímera,quetambiénrecurrióalFrenteparaarmarun comité.Dadasuexperiencia,GuillermoContrerasfueelegidovicepresidenteyMartaPérez, prosecretaria.Aunqueunadescripcióndetalladadeesteprogramasuperalosalcancesdeeste capítulo,esinteresanteseñalarquesignificóunanuevacargadetrabajo“voluntario”paralosya sobrecargadosdirigentescomunitarioslocales. 22 Durantelosañosnoventa,Plan,juntoconagenciasgubernamentalesyONG,introdujo unaseriedecursosvocacionalesydeeducaciónparaadultos.En1992,porejemplo,seofrecían diecinuevecursos,desdecosturaacontabilidad,docedeloscualeserangestionadosporPlan. Apesardeestaavalanchadeofertas,abundabanlosproblemas.Aquelloscursosqueeranútiles solíanserdemasiadocortos(porlogeneraldesolotresmeses)paragenerarverdaderacompetencia enlamateria,ylosdirigidosalasmujeressecentrabancadavezmásenhabilidadesdomésticas orelacionadasconlanutriciónenvezdemejorarsucapacidaddegeneraringresos. 23 ElcentrodesaludHospiceInternationalfuecreadoen1978yadministradoporelpadre FrankSmith,unsacerdotecatólicodeManchester,ReinoUnido,pertenecientealosMisioneros deSanJosédeMillHill.UbicadoaquinceminutoscaminandodesdelaCalleK,elcentroera usadoporLidia,Mercedes,CarmenySofíaanteproblemasdesaludmenores.Allísecobraba cantidadesnominalesporlasconsultas,sedabacharlassobresaludytambiénseayudabaalas familiasenemergencias.Haciamediadosdelosnoventa,elcentroevaluóqueeláreaestaba atendidaadecuadamenteporelsectorpúblicoysetrasladóaIslaTrinitaria,unazonamarginal invadidaentiemposmásrecientes,conmenosaccesoaserviciospúblicos,dondecontinúasu misiónhastaeldíadehoy. 24 LaIglesiaEvangélicaHuertodelosOlivos,ubicadaenlaCalleKadiezcasasdela deMarta,seinstalóen1977conapoyodeparroquiasestadounidensesyofrecíaunamodesta cantidadnomayordeserviciossociales.Supolíticadesoloayudarasusmiembrosynorespaldar alComitéIndioGuayasllevóaquecasitodalacomunidadlaconsideraraunaorganización generadoradedivisiones. 25 Sollis(1992). 26 UnaconocidamatronadeIndioGuayastambiénerafamosaentodoGuayaquilporsu tratamientoparalashemorroides;solíaniravisitarlaensecretoalbarriomujeresprovenientes delladoelegantedelaciudad. 27 En1992,delosnueveestablecimientospreescolares(dosubicadosfueradelvecindario), cincoeranescuelasdelacomunidadycuatroeranprivadas;delasdiecinueveescuelasprimarias (tres localizadas fuera), dos eran escuelas estatales y nueve eran privadas; y de los once establecimientossecundarios(cincosituadosfuera),cincoeranestatalesyseis,privados. 28 Parafinanciarestainversión,lamunicipalidadagregóunsobrecargode15porcientoa lascuentasdeelectricidadpagadasalaempresalocal.Deestaforma,loshogaresconconexiones eléctricas legales subsidiaban la recolección de basura, tanto para los que se “colgaban” del suministroconconexionesilegalescomoparaaquellosquecarecíandeelectricidad. 29 En1992,losserviciosdesaludpúblicaerangratuitosomuybaratos,perosecalculaba queunaconsultaenunhospitalpúblicoteníauncostoindirectodeentre2.600y3.100sucres. Encambio,loscostosdelosprofesionalesprivadoseranbastantemásaltos,5.560sucrespara losniñosy9.680sucresparalosadultos.VéaseSollis(1992). 30 Ibíd. 324Notas de páginas 110–17 31 Porejemplo,elesposodeMarta,Jesús,luchóduranteochoañoscontraladiabetes, sufriódegangrenayledebieronamputarlasextremidadesantesdesucumbirfinalmenteala enfermedad. 32 En1992,56porcientodeloshogaresmuypobresrecurríaalosserviciosdesalud públicos,comparadocon43porcientodeloshogarespobres,y27porcientodelosnopobres. 33 Había1,03estudiantesporhogarnopobre,comparadocon1,86y2,42correspondientes alospobresomuypobres,respectivamente.En1992,porejemplo,58porcientodeloshogares nopobresrecurríaalaeducaciónpública,comparadocon81y86porcientodeloshogares pobresymuypobres,respectivamente. 34 Aunqueelestudiocontieneinformacióndetalladasobreelestadodelasalud,enparticular enloqueconcierneasituacionesnegativasdesestabilizadoras originadasenenfermedadesgraves oaccidentes,aligualquedatosrelativosalusoycostodelosserviciosdesalud,lafaltadeuna metodologíaparatraducirlosenuníndicedeactivosdesaludconduceaquelainformaciónse mantengaenelnivelnarrativo. 35 Hacia1992,laprimerageneracióndepobladoreshabíallegadoasuedadmaduray casitodosteníanhijosenedadescolar.Hacia2004,muchosdelosintegrantesdelasegunda generaciónhabíanterminadosueducaciónysehabíaninstaladoporsucuenta. 36 Losdatoshansidoajustadosporingresodelhogar,porqueloshogaresmásricospueden costearmásbienesdeconsumoduraderosyeducarmejorasushijos.Nosecalculaelmonto gastadoenlaeducacióndeloshijossobreunabasepercápita,sinoque,másbien,dichogasto representalainversióntotalqueloshogareshabíanhechoenelcapitalhumanodesushijos. Estocoincideconeltratamientodelaposesióndebienesdeconsumoduraderos,quetampoco esevaluadasobreunabasepercápita. Capítulo 6 1 ClaudiooptóporbuscarclientesenManabínosoloporquelosdentistascapacitados noibanaesaremotaárearural,sinotambiénporquelaredsocialdeparientesdeMercedesen ellugarlefacilitabaunpuntodeentradaauntrabajoestable,tantoenlaextraccióndedientes ymuelascomoenlapreparacióndeprótesisdentales. 2 Tal como lo indica su nombre, la ‘temporalización’ del trabajo se refiere a una transformaciónenelsistemadelosempleospermanentes,asociadosalaseguridadenelempleo, salarios,beneficiosy,amenudo,lasindicalizacióndeltrabajador,hacialoscontratoseventuales, carentesdelascaracterísticasdelosempleospermanentes(véaseMoser1987;Elson1991). 3 DeacuerdoconladefinicióndelaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo,el“sector informal”incluyelostrabajadoresporcuentapropiaylasempresasdecincoomenostrabajadores; el“sectorformal”,aprofesionalesytécnicosindependientes,empleadospúblicosyempresasde seisomástrabajadores(Moser1997).ActualmentelaOITdefine“empleoinformal”como“todo trabajoremunerado(p.ej.tantoautoempleocomoempleoasalariado)quenoestáregistrado, reguladooprotegidopormarcoslegalesonormativos,asícomotambiéntrabajonoremunerado llevadoacaboenunaempresageneradoradeingresos.Lostrabajadoresinformalesnocuentan concontratosdeempleoseguros,prestacioneslaborales,protecciónsocialorepresentaciónde lostrabajadores”.Véasehttp://www.ilo.org//thesaurus/defaultes.asp. 4 DadoqueenEcuadorlaedadlegalmínimaparaelaccesoaunempleoasalariadoes dieciséisaños,sedefiníaalosadultoscomoaquellaspersonasdedieciséisañosomás. 5 Lacategoría‘desempleado’tambiénincluíaaalgunasamasdecasaenbuscadetrabajo. Lasamasdecasaeconómicamenteinactivaseranaquellasquededicabantodosutiempoalabores reproductivasyquenoestabanbuscandounempleoremunerado. 6 VéaseAguiar,“Elmercadolaboralecuatoriano”(2007).SegúnelInstitutoLatinoamericano deInvestigacionesSociales(ILDIS),eldesempleosubiódeunpromediode4porcientodurante losañossetenta(3,2porcientoenlastresciudadesprincipales[Quito,GuayaquilyCuenca] en1978)aentre8y15porcientoenlosochentaynoventa(8,4porcientoen1994enlastres Notas de páginas 117–23 325 ciudadesprincipales).Mientrastanto,elsubempleosubiódeunpromediode26porcientoen lossetenta(29,8porcientoenlastresciudadesprincipalesen1978)a54porcientohacia1991. ILDIS–FundaciónFriederichEbert,“Economíaecuatorianaencifras,1970–2006”(www.ildis. org.ec/old/estadisticas/estadisticas/htm).ElBancoMundialcalculabaeldesempleoen11,5por cientopara1998y14,4porcientopara1999(WorldBank2004). 7 Lastasasdedesempleourbanocayeronde14,1porcientoen2000a8,6porciento en2002,recuperándoseasílosnivelesprecrisis,entantolasemigracionesalexteriortambién ayudaronamorigerarlaspresionessobreelrígidomercadolaboral.VéaseAguiar,“Elmercado laboralecuatoriano”(2007).Entre1996y2001,emigróelequivalentea8,3porcientodela población económicamente activa (Acosta 2006). Hacia 2003, la tasa de desempleo urbano volvióasubira9,8porciento,ya11porcientoen2004,mientraselsubempleosemantenía entornoa56,4porciento(WorldBank2004). EnGuayaquil,latasadedesempleoformalrondabael7porcientoenlaprimeramitad delosañosnoventa,alcanzóel17,1porcientoenelpuntomásálgidodelacrisis,yenelaño 2005habíacaídoa9,5porciento,todavíaporsobrelosnivelesprecrisis.SistemaIntegradode IndicadoresSocialesdelEcuador(SIISE),“DesempleoenelEcuador”,Boletín8(www.siise. gov.ec/Publicaciones/INDICE8.pdf ). 8 SIISE,“DesempleoenelEcuador”. 9 En1997,latasadeparticipacióndelafuerzadetrabajofemeninaalcanzabasoloal 43,3porciento(frenteal71,1porcientodelamasculina),perosutasadedesempleoerade 12,4porciento(frentea6,6porcientodelamasculina;WorldBank2004).Aunquelastasas departicipacióndelasmujeressubierona46,2porcientoen1998ya48porcientoen1999, sustasasdedesempleoseincrementarona15,5y19,2porciento,respectivamente(frenteal7,8 y10,2porcientoenelcasodeloshombres,respectivamente).Inclusoenelaño2004,después delarecuperacióneconómica,lastasasdedesempleofemeninotodavíaduplicabanlasdelos hombres(10,8porcientoparalasmujeresy5,8porcientoenloshombres[WorldBank2004]). Eldesempleoentrelasmujereshaafectadoalasjóvenes,alasquetienenunniveleducacional medioyalasdeáreaspobres.VéaseSIISE,“DesempleoenelEcuador”. En1997,antesdelacrisis,latasadeempleoinformal(informalidad)enelcasodelasmujeres erade58,8porciento(enhombres,49,7porciento),entantoelsubempleofemeninoalcanzaba unatasade13,5porciento(enloshombres,7,2porciento).Elempleoinformalfemeninosubióa 63,2porcientoen1998(52,6porcientoenloshombres),ylatasadesubempleosubióa21,3por cientoen1999(12,2porcientoenloshombres).Hacia2002,latasadeinformalidadfemenina habíacaídosoloa62,1porciento(52,5porcientolamasculina),mientraslatasadesubempleo habíacaídoa19,6porciento(11,3porcientolamasculina).VéaseBancoMundial(2004). 10 Aguiar,“ElMercadolaboralecuatoriano”(2007) 11 Sedefineelsalariodesubsistenciahistórico,o“salariofamiliar”,comoaquelsalario únicosuficienteparamanteneraunafamiliadelaclasetrabajadoraconunciertoestándarde vida(véaseHimmelweityMohun1977). 12 LaClasificaciónIndustrialUniforme(StandardIndustrialClassification,SIC)esun sistemaaplicadoporelgobiernodeEstadosUnidosparalaclasificacióndelasindustriasmediante uncódigodecuatrodígitos.VéaseU.S.CensusBureau,“NorthAmericanIndustryClassification System(NAICS)”(www.census.gov/eos/www/naics/). 13 Elcrecimientoenelsectormanufacturerocayóde10,5porcientoduranteelperiodo 1979–80a0,2porcientoenelperiodo1980–92.Aunqueelcrecimientopromedioanualdel sectorserviciostambiénfuenegativo—cayóde9,4porcientoduranteelperiodo1970–80,a 2,3porcientodurante1980–92(WorldBank1995a:164)—,detodasmanerassucontribución alPIBfuelamayorenlaeconomíanacional,dondesuparticipaciónsuperóel47porcientoen 1990(FloroyAcosta1993:2). 14 EnAméricaLatina,laideacorrientedeunamujerempleadaenelserviciodoméstico era la de una migrante joven, proveniente de sectores rurales, “integrándose” a la ciudad, vestidadeuniforme,viviendoenunhogardeclasemediayutilizandoestasituacióncomouna oportunidaddemovilidadascendentealinteriordelamplioespectrodelasclasestrabajadoras.En 326Notas de páginas 123–39 suinvestigaciónenLima,Perú,Smith(1973)definióelserviciodomésticocomouna“ocupación puente”,unacarreratransitoriamásqueparatodalavida.Unamuchachatrabajabasieteaños enpromedioantesdesalirdelmercadolaboralparadedicarseasupropiohogaryacriarasus hijos(p.203).AunquelainformaciónrecopiladaporSmithmostrabaquedespuésdeunacierta etapalasmujeressededicabanasushijos,nologróidentificarlasetapassiguientesenlosciclos devidadelasexempleadasenelserviciodoméstico. 15 Noobstante,deningunamanerasetratademigrantesruralesquehacenusodela experienciadetrabajoenelserviciodomésticopara“integrarse”alaciudad.Enlamuestraa escaladelbarrio,50porcientodelasempleadasdecasaparticularteníaorigenurbano. 16 Enelsectordelaconstrucción,independientementedelcaráctercontractualdeltrabajo, talesempleossolosedabandurantelaépocaseca,conunperiodoflojodurantelosmeseslluviosos. 17 El hecho de que los hogares de ingresos superiores que poseían lavadoras eléctricas siguieranempleandoalavanderasparatodoellavadoconexcepcióndelaropadecama— sosteníanqueellavadoamáquinadañabalaropapersonal—eraunsignodelestadodelmercado laboralydelaconcentracióndelosingresosenlaciudad. 18 ILDIS,“Economíaecuatorianaencifras,1970–2006”. 19 Desdefinesdelossetentaacomienzosdelosnoventa,losnivelesdedesempleourbano semantuvieronrelativamenteconstantes,conunalevecaídaentre1987y1990;eldesempleo estabaconcentradoenlostrescentrosurbanosmayores,Quito,GuayaquilyCuenca(Floroy Acosta1993:13). 20 LosdatosdelaencuestamuestraldeIndioGuayastambiénindicabanquemásde40 porcientodeloshombres(42,2porciento)ydelasmujeres(45,9porciento)trabajabanpor cuentapropia(Moser1997:34). 21 LosdatosdelaencuestamuestraldeIndioGuayasindicabanqueen1992,lasmujeres deloshogarespobrescontribuíanmásdelamitaddelingresomensualtotal,mientrasenlos hogaresnopobresaportabansolountercio(Moser1997:29). 22 En1978,lacuadrilladetrabajadoresdelaconstruccióndeAlonsoconstruyó,enuna partedelsolardeMarta,unacasadeparedesdecañadecuatroporochometrosparamifamilia. 23 Elhechodeque,en2004,un37,3porcientodeloshogarestuvieraalmenosunode susintegrantesenelextranjeroindicaqueunapequeñacantidaddelosemigrantesnoenviaba remesasdedinero. Capítulo 7 1 Si la familia es una unidad social basada en el parentesco, matrimonio y progenie, elhogaresunaunidadresidencialbasadaenlacorresidenciaparafinescomolaproducción, reproducción,consumoysocialización.Esfácilconfundirlos,dadoquemuchossupuestossobre lanaturalezadelasrelacionesexistentesalinteriordelhogarsebasanenlasrelacionesconyugales yparentales.Enestecapítuloheintentadoevitartalconfusión,refiriéndomealasrelaciones familiarescentradasenlafamiliayusandoelhogar,actualmentelaunidaddeanálisispreferida parafinescensalesyestadísticos,comolaunidadespacialparalosdatosdeencuestas(véaseMoser 1993:19–20). 2 Becker (1965) combinó postulados referidos a la racionalidad económica del comportamientodeloshogaresconlateoríaneoclásicadelaempresaparaloquesedenominóla nuevaeconomíadelhogar,enlacualunacomplejavariedadderelacioneseintercambiosdentro deloshogaresseaglutinabanenunafunciónsimilaraladelindividuoacargodelatomade decisiones.Losmodelosbasadosenunanuevaeconomíadelhogaridentificabanaeste,másque alindividuo,comolaunidadmásimportanteenla“maximizacióndeutilidades”(Evan1989; Moser1992). 3 EnsutrabajosobreelMéxicourbano,DelaRochadefineelhogarcomounaunidad domésticasujetaacambiosenlosqueinfluyeelciclodoméstico,aplicandolastresfasesdelas construccionesanalíticasderivadasdelaobservacióndeaspectosreiteradosymensurablesdela Notas de páginas 140–59 327 vidadoméstica.Lasidentificacomolafasedeexpansión,cuandolaunidadaumentasutamaño porelnacimientodenuevosmiembros;deconsolidación,cuandolaunidadtienelacapacidad desermásequilibradaeconómicamente;ydedispersión,cuandolosmiembrosdelhogarse separan,conlasconsiguientesimplicacioneseconómicas(DelaRocha1994:24–25).Elmodelo, entantotal,noincluyecambiosestructuralesexternos.Delamismaforma,dadalacomplejidad delafasefinal,eltérmino‘contracción’esmásadecuadoque‘dispersión’. 4 Elconflictoconyugalejemplificaeltraslapeentrefactoresinternosyexternosenel sentidodeque,ensumayoría,losincidentesdediscordiaentrelasparejastuvieronsuorigenen eldesempleomasculinooenlaspresionesvinculadasalanecesidaddehacerqueelpresupuesto deloshogaresalcanzaraparatodo(Beneria1991:177–78;Chant1991:216). 5 Unhogarnuclearcomprendeaunaparejaqueviveconsushijos.Unhogarextendido, aunadultosolterooparejaqueviveconsuspropioshijosyotrosadultosoniños.Unhogar conjefaturafemeninaesunhogarnuclearoextendidopresididoporunamujer;siescasada,la mujerseidentificaasímismacomojefadelhogarusualmenteporquesuesposonoeselprincipal generadordeingresos. 6 En otros lugares, este fenómeno ha sido denominado como jefaturas sumergidas, enterradasodisfrazadas,ocomosubfamilias,enelcasodeAméricaLatinayotros.VéaseBradshaw (1995)enHonduras;Buvinicyotros(1992)enChile;ChantyMcIlwaine(1995)enlasFilipinas; yVarley(1993)enMéxico. 7 Seconsideraqueunamujeresunajefadehogarnodeclaradasiviveenelsolarfamiliar, noestácasada,ytienealmenosunhijo. 8 Enunanálisisanterior,mereferíamujeresquesimplementedecidíanabandonarlas responsabilidadesdomésticasporsentirse“sobrepasadas”(Moser1992). 9 Esnecesariorecordarqueenlosdatosdelaencuestadepanelnohabíaunadefinición a prioridecapitalsocialdelhogarentantotal.Laconstruccióndecomponentesenlaetapade análisisdelainformaciónestuvosujetaaladisponibilidaddeinformacióncomparableenlas tresencuestas. 10 Ladiferenciaentre1978y1992noesestadísticamentesignificativa;sinembargo,la diferencia1992–2004síloesenunnivelde1porciento. 11 EstasecciónsebasaenMoseryFelton(2009). 12 Loshogaresencabezadosporhombrestambiénpuedenserllamadoshogaresconjefatura delaparejaoconjunta.Noobstante,enesteanálisissigolaspercepcioneslocalesrespectodela jefaturadehogar,segúnlascualestodohogardondehayunesposooparejaadultamasculina escatalogadocomodejefaturamasculina.Sedabanunaodosexcepciones,comocuandolas mujereseranlasprincipalesgeneradorasdeingresosyselesatribuíalajefaturadelhogar.Más alládetalescasos,entodosloshogaresconsideradoscomoencabezadosporunamujer,nohabía unaparejamasculina. 13 Unapuntuaciónpositivaonegativanosignificanadaensímisma;essimplemente relativaalpromediodelconjuntototaldeinformación. Capítulo 8 1 Jackson(2007)sostienequelasinterseccionesentreelbienestareinteresesseparados,y elbienestareinteresescompartidosdelosintegrantesdeunhogar,queincluyentantoconflicto comocooperación,sondecisivosparaelfuncionamientodegénero.Estasrelacionesdegénero hansidosilenciadasenparteporel“controldeestasorganizacionesporeconomistasparaquienes lasdesagregacionesycomparacionesdegénerosonmetodológicamentemásmanejablesque labúsquedadelasignificaciónrelacionaldelgénero.Escomplejoanalizarcomportamientos tomandoencuentalasrelacionessociales”(Jackson2007:109). 2 Deer,DossyGrown(2007)dancincorazonesparaexplicarlaimportanciadedesagregar según género la información sobre activos. Primero, los datos sobre hogares pueden no ser equivalentesalbienestardelosindividuosqueloscomponen(Sen1990).Segundo,loshombres 328Notas de páginas 160–72 ylasmujeresusanlosingresosdemanerasdiferentes(Haddad,HoddinottyAlderman1997) ytambiénpuedenusarlariquezadeformasdistintas,conlosconsiguientesimpactossobreel bienestar.Tercero,lapropiedadindividualdeactivostambiénserelacionaconelempoderamiento generadoporlapropiedaddeunterreno(Agarwal1994).Cuarto,ladisolucióndeloshogares, seadebidoadivorcio,separación,abandono,migraciónomuerte,escadavezmáscomúnyen muchospaísesseasociaconlapobrezafemenina.Finalmente,enlossistemaslegalesmodernos, losderechosdepropiedadamenudoseadjudicanaindividuos,noahogares.Porconsiguiente,el análisisdela“riquezadeunhogar”pasaporaltoaspectosfundamentalesquerigenlosderechos depropiedadindividuales. 3 Una de las mejores definiciones de Stevens (1973: 90) señala: “Si las principales característicasdelmachismo,elcultoalavirilidad,sonlaagresividadeintransigenciaexageradas enlasrelacionesinterpersonalesdehombreahombre,ylaarroganciayagresiónsexualenlas relacionesdehombreamujer,entonceselmarianismoeselcultoalasuperioridadespiritual femenina,queenseñaquelasmujeressonsuperioresaloshombresmoralyespiritualmente”. 4 Ligados a esto se encuentran menores niveles de fertilidad, mayor cantidad de hogaresconjefaturafemeninaymayorparticipacióndelasmujeresenlafuerzalaboral. BrígidaGarcíayOlgaRojas,“LasunionesconyugalesenAméricaLatina:Transformaciones enunmarcodedesigualdadsocialydegénero”(www.eclac.org/publicaciones/xml/9/22069/ lcg2229-p3.pdf ). El divorcio constituye un dilema de proporciones para las mujeres latinoamericanas:porunlado,esconsideradocrucialparalaautonomíadelasmujeres;por otro,lasmujeresquedangeneralmenteenpeorsituacióndespuésdeldivorcio,enparticular enlasagrupacionessocialesdondelacondicióndedivorciadaesconsideradaproblemática (ArizayDeOliveira2001:33). 5 Whiteheaddefiníaelcontratoconyugalcomo“lostérminosenloscualesespososy esposasintercambianbienes,ingresosyservicios,incluyendotrabajo,dentrodelhogar”(1984: 83). Su estudio también contemplaba las complejas dependencias e interdependencias en el matrimonio,losincentivosdelasmujeresligadosalconsumodelhogar,ylaafinidaddeintereses compartidosquerefutanelequivocadoanálisisdelosinteresesdelasmujerescomosiempre privadoseindividuales(Whitehead1984). 6 Cornwall reflexiona en los siguientes términos: “Pongan a las mujeres en grupos, saleelmantradeldesarrollo,yselastransformaráenactoressociales,económicosypolíticos. Ponganalasmujeresenelparlamentoyrepresentaránlosinteresesdelasmujeres.Denlesalas mujeresaccesoaingresosindependientes,yseveránlibresdeladependenciadeloshombres. (...)Estasrepresentacionesbienpuedessercaracterizadascomomitos,tantoporloquehacen como por su contenido narrativo real”. En realidad, existe una cierta instrumentalización enrelaciónconmuchosgruposdemujeresquesevinculaalastransaccionesmásqueala solidaridad,mejortipificadacuandoseincorporaaloshombresparaadministrarlosrecursos financieros. 7 La relación institucionalizada del “compadrazgo” —cuando unos son madrinas o padrinosdebautismodeloshijosdeotros—estomadamuyseriamenteenAméricaLatina. 8 Elpapelquedesempeñalapercepciónesdecisivoenladeterminacióndelasdesigualdades dentrodelhogar,enparticularcuandosetratadelcontroldelosdiferentesaspectosdelosflujos deingresosolospatronesdegastos(Sen1990). 9 Estoseveconfirmadoporlosdatosdeunamuestrade1992,segúnlacual80y64por cientodelasmujeresteníancontrolsobrelascomprasdealimentosyropa,respectivamente. 10 Lainformaciónsobrelashistoriasdefertilidaddelasmujeresmuestraquelasprimeras decisionesrelativasalusodelapíldoraoDIUsehabíantomadosinelconsentimientodelos esposos,quenosabíanquesusesposasestuvieranrecurriendoaningúntipodecontroldela natalidad. 11 Losdatosdelasubmuestraseñalabanque84porcientodelosembarazosterminabaen nacimientosvivos.Otro5porcientoresultabaenniñosquemoríanalnaceroensuprimeraño devida.Elrestoterminabaenabortosespontáneos(8porciento)oinducidos(3porciento). Notas de páginas 172–76 329 12 En1988,unamujeringeniosacuyoesposonoledabapermisoconvencióalhospital deaceptarencambiolaautorizaciónporescritodesumadreyhermano,argumentandoquelos dosjuntoseranequivalentesasumarido(Moser1992:115). 13 Lasdoceactividadesdomésticasalascualesselesdiopesonuméricoeranprepararel desayuno,hacerelaseodelacasa,lavarlaropa,comprarlosalimentos,prepararlacomidadel mediodía,prepararlacomidavespertina,cuidardelosanimalesdomésticos,llevaralosniños alaescuela,acarrearelagua,acarrearelcombustible,realizarlastareasdemantenimientodela casaybotarlabasura.Elcuidadodelosniñossecalculabaporseparado. 14 Lasdiezactividadescomunitariasidentificadaseranparticipaciónenlaiglesiacatólica, enlaiglesiaevangélica,engruposdemujeres,engruposcomunitarios,enasociacionesdepadres yapoderadosdelasescuelas,ensindicatos,enpartidospolíticos,enclubesdeportivosyenPlan Internacional. 15 Segúninformacióndelasubmuestra,enunasemanatípicalasjefasdehogarylas esposasestabandespiertasyactivasmástiempoquesuscontrapartesmasculinas.Enlostreinta ydoshogaresconparejamasculinayfemeninapresente,lasmujeresdormíanunpromedio de6,6horaspornoche,mientrasloshombresdormían7,9horas.Másdedosdecadacinco mujeresselevantabanantesquesusespososyseacostabanmástarde.Lospatronesdedescanso tambiénvariabansegúngénero.Lamayoríadeloshombres(96porciento)reconocíatomarse untiempodedescansodespuésdeltrabajo,mientrassolounpocomásdelamitaddelas mujeres(54porciento)quepermanecíanenlacasatomabaunratodedescansodespuésdel almuerzo,cuandomirabantelevisiónalmismotiempoquecuidabanalosniños,planchaban, cosíanopreparabancomidas.Lasmujeresraravezdescansabanalatardecer,ocupadascomo estabancontareasdelhogar,especialmentesirealizabantrabajoremuneradoduranteeldía. Losdatostambiéndabancuentadedimensionesfuncionalesyespaciales.Lasmujereseran lasprincipalesresponsablesdelastareasdentrodelacasa(lavado,cocinayaseo),entantolos hombresrealizabanunacantidadlimitadadetareasfueradeella(comprasyacarreodeagua). VéaseMoser(1997). 16 El triple rol se definía de la siguiente forma: el rol reproductivo comprendía las responsabilidades de gestación y crianza de los hijos y tareas domésticas realizadas principalmentepormujeresparagarantizarelmantenimientoyreproduccióndelafuerzade trabajo.Elrolproductivosedefiníacomoeltrabajohechoporhombresymujeresacambio dedinerooespecies,incluidoelrealizadotantoenelmercadocomoenelhogaroproducción de subsistencia. El rol de gestión comunitaria remitía al trabajo realizado principalmente pormujeresenelámbitocomunitarioparaasegurarlaprovisiónymantenimientodebienes colectivoscomoagua,serviciosdesaludyeducación.Porsuparte,elrolpolíticocomunitario implicabalaorganizaciónpolíticaformalyerarealizadoprincipalmenteporhombresenel nivelcomunitario.VéaseMoser(1989b,1993). 17 Elconceptode“planificacióndegénero”surgióenlosañosochentaorientadoacrear concienciadegénerocomounimportantetemadeldesarrolloentrelosencargadosdeldiseño yaplicacióndepolíticas.Desdeentonces,selehacriticadoelque“tecnifica”y“despolitiza”la complejapolíticadelasrelacionesdegénero.Pesealasimportanteslimitacionesdelconcepto,ala fechanosehalogradodesarrollarydifundirningúnotromarcooperacionalparalaplanificación degénero,yhasidosustituidoporunanálisismáscomplejoquedefineelgéneroentérminos derelacionessocialesmásquedeunenfoqueenlasmujeresyloshombrescomocategorías separadas(Jackson2007;Kabeer1994;Cornwall2003). 18 Elhábitodebeberenexcesoenalgunoshombreseradefinidocomoalcoholismopor lafamiliayamigosmásqueporprofesionalesdelasalud. 19 Ladepresióneraautodiagnosticadaporlasmujeresmásqueporprofesionalesdela salud. 330Notas de páginas 183–208 Capítulo 9 1 Elder(1998)consideralateoríadelcursodevidacomounmarcopararelacionarlas trayectoriassocialesconlahistoriayconlositinerariosdedesarrollo.Postulaqueestovamás alládelciclodevida,paraabarcarunasecuenciaderolessocialesvinculadosalasdistintasetapas dela‘parentalidad’,desdeelnacimientodeloshijoshastasusalidadelhogaryluegosuposible transiciónalrolpaternoomaterno,loqueasuvezponeenmovimientootrastrayectorias. Lateoríadelcursodevidaesunamaneradeestudiarlamiríadadecambiosqueafectanalos niñosenelmundoactualyconectaloscambiosenelentornoconlosquetienenlugarenlos comportamientos.Elenfoqueestáenelmundoreal,dondelagenteconstruyesusitinerarios dedesarrollolomejorquepuede,yponederelievelaformaenquelasvidassonvividasenel marcodedeterminadoscontextosbiológicosehistóricos. 2 Estosecalculóentérminosconstantesbasadosendólaresestadounidensesdelaño2000. 3 Losdatossobreelsectordelempleosecomplementaroncondatossobreseguridaden elempleo.Estos,asuvez,sevincularonconlaestabilidadenlosingresos,unadelascategorías delíndicedeactivos. 4 Cuandoselosdesagregaporniveldepobreza,setieneque16,7porcientodeloshogares muypobresdependíadelaayudadelasremesasmonetarias,encomparacióncon5,6porciento deloshogaresnopobres. 5 .Todos los participantes del grupo focal vivían en la localidad y en algunos casos eranparientes.Todosmenosunaniñamásjovenqueelrestohabíancompletadolaeducación secundaria.Enelgrupoestabarepresentadaunavariadamezclaétnica,queincluíamestizos(de Guayaquil),serranos(familiasdelasciudadesypueblosdelacordillera),yafroecuatorianos. 6 Enelgrupofocaldevaronesjóveneshabíadiezparticipantes,conunrangoetariode entrecatorceyveintitrésaños(edadpromedio,diecisieteañosymedio).Tresestudiabanenla universidadoalgúninstitutopolitécnico;elniveleducacionalpromediodelrestoeraunpoco menosdecuatroañosdeeducaciónsecundaria. 7 Segúnlosdatosdepanel,lamitaddeloshogaresdelasegundageneraciónseguíaviviendo enelsolardesuspadres,conunodecadacinco(21porciento)instaladoenunaestructurafísica “aparte”delaviviendaprincipal.Otro14porcientodelasegundageneraciónvivíafueradel solarfamiliar,perotodavíaenlamismazonadeIndioGuayas,principalmenteenelterrenode sussuegros. 8 LacasadeSylviaseincendióenunaocasiónenquehabíadejadoasuscuatrohijos pequeñosencerradosadentroysolos,unrecursodeúltimahoraalquerecurríanlasmadres solterascomoestrategiadecuidadodeloshijos.Sesuponequeunodelosniñosestabajugando confósforos,ycomolosmurosdelaviviendaerandecañapartida,todalacasaylaspertenencias sequemaron.Losvecinosqueadvirtieronelfuegonopudieronentrarallugar,porquelapuerta delfrenteestabacerradaconllave,ydebierontreparporlasmurallaspararescataralosniños.El desieteañosresultótantraumatizadoquenopodíarealizarsustareasescolares,ySylviadebió consultarconelpsicólogodelaescuelaparaayudarloasuperarlasituación. 9 AlashijasdeAliciaseleshacíamuydifícilanalizarporquésehabíanseparadosus padres.Noculpabanautomáticamentealpadre,perocomentabanquesumadreera“fuerte”y estaba“muyenojada”,yquelarupturadelarelaciónsedebíaesencialmenteaqueambostenían caracteresmuyfuertes. 10 Delasseisparticipantesenelgrupofocaldemujeres,solotresvivíanrealmentecon suspadres.Lasdemáslohacíanconabuelos,sinpresenciadelasegundageneración. Capítulo 10 1 Sien1993lasremesasrepresentabansolo1,3porcientodelPNB,hacia1999constituían el6,5porciento,yporelaño2000,un8,3porciento.Luegodisminuyerona6,7y5,9por cientodelPNBen2001y2002,respectivamente(Acosta,LópezyVillamar2004). Notas de páginas 208–48 331 2 SegúnOrozco(2007:227),losvínculoseconómicosdeunemigranteconsupaísde origenincluyencuatroprácticas:transferenciasderemesasalafamilia;solicitudesdeservicios como telecomunicaciones, bienes de consumo o viajes; inversiones de capital; y donaciones de caridad a organizaciones filantrópicas que reúnen fondos para la comunidad originaria del emigrante. Orozco incluye transferencias “intangibles” —de conocimientos, apoyo a las comunidadesyotrosintercambios—bajoelencabezadogeneraldecapitalsocial,dentrodela categoríadebienesyservicios. 3 Véase,porejemplo,JokischyPribilsky(2002);Acosta,LópezyVillamar(2004);ILDIS/ FESyotros(2003). 4 Unaspocasmujeresjóvenes,solteras,sefuerondeEcuadorpormotivoseconómicoso educacionales,comoenelcasodelasdoshermanasmenoresdeDouglas.Noobstante,trasello seescondíauntraumapersonal,resultadodelaviolencia.Delasdoshermanas,lamenorhabía sidoatacadaenunafiesta,loquemotivóasumadreasacarladeGuayaquilloantesposible.A lamayorselepidióquelaacompañara. 5 ParaelestudiodelFondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(Unifem) sobrelasfamiliasquequedabanenEcuadorysuspercepcionessobrelosfamiliaresquehabían emigrado,véaseCamachoyHernández(2005). 6 ElingresobrutopromediodelosquincehombresentrevistadosenBarcelonaerade 1.226dólaresalmes. 7 LosemigradosdeIndioGuayasnoutilizabaneltérminoremesa,sinoquesereferíana ellocomoenvíooayuda. Capítulo 11 1 Alusarunincidenteespecíficocomolabaseparaunanálisisdetemasestructuralesmás amplios,estecapítuloadaptalametodologíaantropológicadel“análisissituacional”.Estetipode enfoque,propiodelosestudiosdecasos,tienecomopropósitomostrarcómo“elcomportamiento realobservadoencajaenelmarcoestructural”(VanVelsen1967:xxv),ymediantelaexposición yanálisisdeunaseriedesituacionessocialesconcretas,buscaresaltarlavariabilidadyflexibilidad inherentesatodasituaciónsocial(Long1968:8). 2 Losdatosutilizadosenestasecciónprovienendeunasubmuestradelaencuestaaleatoria de1992(véaseMoser1997). 3 Fuipersonalmentetestigodeunasaltocomoeseduranteunviajeenmicrobúsentre dosbarriosdelalocalidadundíadomingoenlatardeen1992.Afortunadamente,Virginia,la hermanadeMarta,mehabíaaconsejadosacarmelossencillosaretesqueusaba,yhundiéndome enelasientoevitéquesemevieramuchocuandotreshombresjóvenesconmachetesrápidamente robaronrelojes,billeteras,bolsosyjoyasdelospasajerosqueteníanamano.Probablementelo másinquietante,apartedeltemor,fuelasensacióndequedartotalmenteinermes,despojados detodopoder,queexperimentaronloshombresquehabíansacadoasusesposasehijosaun paseodominical. 4 EnelapéndiceBseofreceunperfilmásdetalladodelostrestiposdepandillasyse describe con mayor detalle los problemas de la delincuencia, la violencia y las pandillas en Guayaquil. 5 Para un examen de las diferencias entre causas estructurales y factores de riesgo desencadenadores,véaseMoseryMoser(2003). 6 Hacia2004,mientraselsalariomínimoerade120dólaresalmes,elcostodeuna carreraentaxidesdelaciudad(esencialparaevitarlosrobostraslascompras)erade3dólares. 7 Elaboramos esta categorización durante una investigación sobre violencia urbana e inseguridadenColombiayGuatemala,realizadaconCathyMcIlwaine(MoseryMcIlwaine 2004),adaptandolascategoríasdecapitalsocialproductivoycapitalsocialperversodelaobra deRubio(1997).Rubiodefineelcapitalsocial“productivo”comoaquelquepuedegenerar cambio institucional y favorece el crecimiento. Por su parte, el capital social “perverso” se 332Notas de páginas 251–88 refierealasredesyalossistemaslegalesyderecompensasquefomentanloscomportamientos orientadosaobtenergananciasylaactividaddelictiva.Aunqueelconceptonoestabadesarrollado porcompleto,Rubioaludíaalhechodequelasactividadesdelictivaspodríantenercomplejas estructurasorganizacionalesqueofrecíanalternativasmásviablesparalegitimarlasactividades “productivas”,enparticularenelcasodelajuventud. Capítulo 12 1 Inter-American Development Bank, “Guyana. Second Low Income Settlement Program GY-L1019. Loan Proposal, 2008” (http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument. aspx?docnum=1807169). 2 Elconcepto“mediosdevida”comprendelascapacidades,activosyactividadesnecesarios parasobrevivir.Sedicequeunmediodevidaessosteniblecuandoescapazdeabsorbertensiones yshocksyrecuperarsedeellos,manteniendooaumentandocapacidadesyactivos,tantoenel presentecomoenelfuturo,yellosinerosionarsubasenaturalderecursos(Carney1998:1). 3 VéaseMoser(2008)paraunanálisisdelpoderdelascomunidadesepistémicasencuanto adesarrollaryabandonarnuevosenfoquesenlaspolíticaspúblicas,yparaunaevaluacióndelas ventajasylimitacionesdelenfoquedemediosdevidasostenibles. 4 Laspolíticasdeprotecciónsocialsondelargoplazoytratandeprotegerypromoverla seguridadeconómicaysocialoelbienestardelospobres.Estándiseñadasparaamortiguarlos shocksacortoplazoy,alavez,paraaumentarenloshogareslacapacidaddeacumularactivos ymejorarsubienestar,demaneraqueesténmásprotegidosdurantelosmalostiempos(Cook, KabeerySuwannarat2003).Ensumarcoanalíticorelativoalmanejodelriesgosocial,elBanco Mundialdefinelaprotecciónsocialcomounconjuntodeintervencionespúblicasdestinadasa “ayudaralosindividuos,hogaresycomunidadesamanejarmejorlosriesgosqueafectanalos ingresos”(HoltzmannyJorgensen1994:4),“previniendo,mitigandoyafrontandolosriesgos yshocks”(WorldBank2000). 5 Ensusinvestigaciones,Krishna(2007)hamostradoquelosshocksqueafectanlasalud, comoenfermedadesydolencias,sonlosquepresionanconmayorfuerzaalaspersonaspordebajo deesteumbral. 6 Mahajan (2007), por ejemplo, sostiene que en un mundo globalizado, el capital financieroestáocupandounlugarcadavezmáscentralenrelaciónconlasotrasformasdeactivos decapital,amedidaquecadaunadeellasse“financializa”.Elcapitalnatural,conectadoconla tierraenmuchasáreasrurales,yanoespropiedadcomunitariasinocomercializable,mientraslos bosquesseprivatizanysevenden.Hastaelairehasidofinancializadomedianteloscréditosde carbono,mientraslacontaminacióntambiénloestaráenelfuturo.Enelcasodelcapitalsocial, estacondiciónincluyelacompradeaccesoaclubesyredesylamembresíaencírculosquealguna vezrequirierondeparentesco.Loscostosdelcapitalhumanoserelacionanconlaprivatización delosserviciostantodesaludcomodeeducación.Elcapitalfísicoprivadosiemprehaestado financializado,perohoyendíaseestácontrolandoyponiéndoleprecioinclusoalaccesoalos bienespúblicos. 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