CAMBOYA • Capital: Phnom Penh • Población: 14.7 millones

CAMBOYA
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Capital: Phnom Penh
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Población: 14.7 millones
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Idioma: Khmer (oficial), inglés y francés
• Grupos étnicos: Khmer 90%, vietnamitas 5%,
chinos 1%, otros 4%.
• Dictador: Rey Norodom SihamoniJefe de gobierno: Hun Sen
Indicadores Económicos
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PBI: 11.182 mill USD (2009)
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PBI per cápita: 818 USD (2009)
Indicadores Políticos
• Cantidad de embajadas en el extranjero: 19
• Índice de Conectividad a Internet 2008-2009: 2.89 (126)
• Índice de Libertad de Freedom House:
o Derechos políticos: 6
o Libertades Civiles: 5
• Índice de Elecciones Parlamentarias 2005: 6 (2008)
• Índice Polity IV: 2
• Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional 2008: 1.8
• Índice de Libertad de Prensa de Freedom House: 60
• Posición frente a la pena de muerte: Abolicionista para todos los delitos
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Referentes opositores: Partidos políticos: Partidos de derechos humanos o HRP
[KHEM SOKHA, también se escribe KEM SOKHA]; El Frente Nacional Unido
para una Camboya independiente, Neutral, Pacifica y Cooperativa o FUNCINPEC
[KEV PUT REAKSMEI]; Partido Norodom Ranariddh o NRP [CHHIM SEAK
LENG]; Partido Sam Rangsi o SRP [SAM RANGSI, También se escribe SAM
RAINSY]
Grupos: Cambodian Freedom Fighters o CFF; Partnership for Transparency Fund
o PTF (organización anti-corrupción); Students Movement for Democracy; The
Committee for Free and Fair Elections o Comfrel
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Organizaciones internacionales de las cuales es miembro: ACCT, ADB, APT, ARF,
ASEAN, EAS, FAO, G-77, IBRD, ICAO, ICCt, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS,
ILO, IMF, IMO, Interpol, IOC, IOM, IPU, ISO (suscriptor), ITU, MIGA, NAM,
OIF, OPCW, PCA, UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UNMIS, UNWTO, UPU,
WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WTO
Indicadores Sociales
• Índice de Desarrollo Humano 2005: 0.598
• Esperanza de vida: 58
• Tasa de alfabetismo: 73.6
• Tasa de mortalidad infantil: 92/84 por cada mil
Historia
Camboya se independizó de Francia en 1953 adoptando el nombre de Reino de Camboya,
bajo el mandato del rey Sihanouk quien poco tiempo después dejó el trono en manos de su
padre para dedicarse a la carrera política convirtiéndose en primer ministro. Sin embargo,
luego de la muerte de su padre volvió a convertirse en la cabeza del Estado y durante la
guerra de Vietnam rompió relaciones con los Estados Unidos al tiempo que permitía a las
guerrillas norvietnamitas sentar bases de operación en territorio nacional. En 1970, el
primer ministro, General Lon Nol tomó el poder y fundó la República Khmer. Entonces,
Sihanouk recurrió a una alianza con su viejo enemigo Pol Pot (líder del Partido Comunista
Camboyano) con el fin de derrocar el gobierno militar de Lon Nol.
Los bombardeos americanos en el norte de la región y la incompetencia del gobierno,
ayudaron a que Pol Pot se alzara con el poder en 1975 y comenzara a implementar la
creación de una economía agraria desde el “Año cero”. Esto implicó movilizar por la fuerza
a toda la población desde la ciudad al campo y eliminar a los “enemigos del sistema” como
maestros, políticos e influencias extranjeras.
En el campo los trabajadores eran esclavos, sólo los alimentaban cada dos días con raciones
muy pequeñas y el descanso era mínimo o inexistente. El 30% de la población murió por la
explotación, el hambre y las ejecuciones llevadas a cabo por el gobierno hasta que en 1979
Vietnam derrocó a Pol Pot.
En 1989 Hun Sen se convirtió en el primer ministro y para enfrentar la crisis económica y
social, se desligó del socialismo e intentó atraer inversiones extranjeras. Su partido,
Cambodian’s People Party (CPP), el Sam Rainsy Party (SRP) y el Funcinpec se
consolidaron como los principales partidos. No obstante, Hun Sen intentó reiteradas veces
debilitar a sus oponentes valiéndose del control que ejerce sobre la Asamblea para
sancionar leyes y sobre el poder Judicial para dictar sentencias. Finalmente, logró formar
una alianza temporal con el SRP y fomentó divisiones dentro del Funcinpec, logrando de
esta forma debilitar a la oposición y concentrar el poder en su persona.
En el 2004, por la creciente presión internacional, el parlamento aprobó la creación de una
Corte Extraordinaria de Cambodia para juzgar a los responsables de los crímenes de lesa
humanidad perpetrados bajo el gobierno entre 1975 y 1979 (Khmer Rouge). Sin embargo,
tardaron más de tres años en organizar el proceso ya que en un principio se argumentaba la
falta de dinero y luego, el gobierno local se negaba a aceptar la participación de jueces
ajenos al país. Actualmente, y a pesar de los controles de organismos internacionales y las
donaciones, poco ha cambiado en el país.
Gobierno
El régimen camboyano de gobierno es una democracia multipartidaria bajo la forma de una
monarquía constitucional.
La Constitución Política de Camboya actual tomó forma en 1993, luego de años de guerras
tanto internas como externas que atentaron contra la unidad nacional. Por este motivo se
decidió conservar la figura política del rey como símbolo de dicha unidad, y como símbolo
del antiguo esplendor de Camboya. Al mismo tiempo, el ideal de esta Constitución fue que
el país se organizara siguiendo el modelo moderno, basándose en un régimen
multipartidista, democrático y liberal. Es por esto que el preámbulo de la constitución hace
alusión al respeto y defensa de los derechos humanos, y a la intención de lograr la
prosperidad y el progreso.
El rey es, entonces, el supremo comandante de las Fuerzas Reales de Camboya, es
presidente del Supremo Consejo de la Defensa Nacional, y cumple funciones de política
exterior y protocolo. La elección del rey la realiza el Consejo del Trono y los candidatos
son los miembros masculinos de la familia real.
El poder legislativo es bicameral, y consiste en el Senado (61 bancas, 2 miembros
nombrados por el monarca, 2 elegidos por la Asamblea Nacional y 57 elegidos por
parlamentarios y consejos comunales, por un período de cinco años), y la Asamblea
Nacional (123 bancas, elegidos por el voto popular por un período de cinco años)
Luego de las elecciones legislativas, un miembro del partido o coalición mayoritaria es
nombrado Primer Ministro por el titular de la Asamblea Nacional e investido en su cargo
por el Rey.
El poder judicial es ejercido por el Consejo Supremo de la Magistratura (estipulado en la
constitución y formado en Diciembre de 1997), la Corte Suprema y los tribunales
inferiores.
Economía
La economía camboyana creció a una tasa de 10% anual entre 2004 y 2007 debido a la
expansión del sector textil, la construcción, la agricultura y el turismo. Este crecimiento se
frenó debido a la crisis financiera de 2008, cayendo por debajo del 7%.
En enero de 2005 expiró el acuerdo sobre textiles y vestimenta con la Organización
Mundial del Comercio, y los productores textiles de Camboya debieron competir con
productos más baratos de China, India, Bangladesh y Vietnam. Esta industria emplea
actualmente a más de 320.000 personas y contribuye en un 85% a las exportaciones de
Camboya.
En 2005 se encontraron reservas de petróleo bajo las aguas de Camboya, lo cual podría
pasar a ser una fuente importante de financiación estatal si se iniciara la explotación
comercial. Por otro lado, la minería también es una actividad atractiva, sobre todo al norte
del país, y el gobierno ha afirmado que existe la posibilidad de obtener bauxita, hierro, oro
y piedras preciosas. Por ello Camboya firmó un tratado bilateral en 2006 para el comercio y
la inversión, el cual se viene discutiendo desde el año 2007.
En cuanto a la industria del turismo, ha habido un crecimiento importante, con más de 2
millones de turistas anuales en el período 2007-2008.
A pesar de esto el crecimiento económico se frenará debido a la crisis financiera
internacional. Las exportaciones de caucho cayeron un 15% debido a la caída de los precios
a nivel mundial. Por otro lado, la crisis debilita la demanda de exportaciones camboyanas, y
la construcción está declinando por una caída en el crédito disponible.
Finalmente, si bien el gobierno de Camboya está trabajando con donantes internacionales
como el FMI y el Banco Mundial, enfrenta el desafío de lograr el desarrollo a largo plazo.
Para ello, será necesario lograr la expansión de la capacidad del sector privado para crear
empleos que permitan compensar el desequilibrio demográfico de Camboya, ya que más de
la mitad de la población camboyana es menor de 21 años y carece de educación y de
habilidades productivas. Esta situación se agrava en el campo, que carece de infraestructura
básica.
Fuente: The CIA Factbook
Derechos Humanos
El gobierno de Hun Sen ganó las elecciones en Julio de 2008, obteniendo 91 de las 123
bancas de la Asamblea Nacional. Los medios que utilizó para obtener dicha victoria son
propios de un régimen antidemocrático. Evitó que militantes opositores pudieran viajar
libremente por el país en época de campaña, amenazó y apresó a periodistas y obligó a
candidatos del Sam Rainsy Party (SRP) a abandonar sus listas y unirse al CPP. Tuot Saron,
líder del SRP fue encarcelado por el gobierno sin cargos claros cuatro meses antes de las
elecciones.
El control de la Asamblea le permitió pasar leyes como la que establece que es posible
encarcelar a una persona por difamar al gobierno. Esto se agravó ya que el CPP también
controla el Poder Judicial el cual está constituido por jueces en su mayoría corruptos y poco
instruidos. Por ello, las cárceles en Cambodia están superpobladas con periodistas,
militantes de la oposición y personas que esperan meses y hasta años a que sus casos sean
solucionados. Allí, además de las numerosas enfermedades que contraen por el
hacinamiento y la falta de alimentos, deben soportar los abusos y torturas de los guardias.
La falta de independencia del Poder Judicial ya fue denunciada en varias oportunidades por
organismos internacionales. Incluso, el 30 de Marzo de 1997, un grupo de personas
pertenecientes al SRP manifestaban pacíficamente en contra de la corrupción judicial
cuando les arrojaron granadas y murieron 16 personas, entre ellos niños y mujeres. Los
agresores pasaron entre la Brigada 70 (guardias personales de Hun Sen) que les facilitó huir
y evitó que civiles que se encontraban en la zona los detuvieran. Algunas de las personas
involucradas en el ataque fueron promovidas por el propio Hun Sen. Mientras que aquellos
que tienen alguna relación con el CPP y cometen crímenes no son juzgados, la Corte juzga
y encierra a los oponentes del partido oficial que no tienen cargos reales en su contra. Si no
hay pruebas en su contra, se crean y se los detiene.
Se cree que la Extraordinary Chambers in the Courts of Cambodia creada para juzgar a los
responsables de los 2.000.000 de muertes entre 1975-1979, no está libre de corrupción y
falta de independencia. Algunos de los jueces y fiscales asignados son del CPP y ellos
impiden, por ejemplo, que se juzguen más sospechosos de crímenes de guerra y lesa
humanidad. El fiscal declaró que con los cinco responsables enjuiciados es suficiente y así
se evita remover rivalidades en el pueblo de Cambodia y mantener la “estabilidad”.
El desalojo forzoso y la confiscación constituyen otro ejemplo de la violación sistemática
de derechos en Cambodia. Familias de recursos escasos han sido desalojadas de sus
viviendas y varias de esas familias eran VIH positivo. El gobierno las deriva a casas en
peligro de derrumbe o, como trascendió en un comunicado de Human Rights Watch el 9 de
abril de 2009, a un terreno establecido sobre un basural, lejos de la capital y donde no hay
servicios ni de agua, gas, electricidad o medicinas para los tratamientos.
La confiscación es una práctica habitual y un miedo constante de los campesinos. El
gobierno ha intentado atraer inversiones directas de Kuwait y a cambio, podría darle
producción de arroz. Sin embargo, los trabajadores rurales temen que se confisque su tierra
y pase a manos de empresarios de Kuwait.
Aún cuando el Primer Ministro Hun Sen defienda que las condiciones políticas y civiles en
Cambodia han mejorado, es claro que sigue siendo un país No Libre. Con el paso del
tiempo, el CPP va acrecentando su poder y eliminando la oposición, silenciando las críticas
y limitando la información a través de las amenazas a reporteros y defensores de los
derechos humanos. El país continúa recibiendo donaciones de organismos internacionales
que ven restringida su capacidad de acción para condenar las violaciones de los derechos
humanos pero quizás no estén ejerciendo la presión necesaria para lograr un cambio. Resta
esperar la conclusión del HRC de las Naciones Unidas que someterá a Cambodia a una
revisión en Diciembre de 2009.
Fuentes:
The CIA Factbook: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/
Freedom House: www.freedomhouse.org
Amnesty International: www.amnesty.org.ar/inicio