COMISIÓN EUROPEA Bruselas, 1.6.2011 COM(2011) 324 final

COMISIÓN EUROPEA
Bruselas, 1.6.2011
COM(2011) 324 final
RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
para que la autorice a negociar en nombre de la Unión Europea modificaciones en el
Tratado de la Comunidad de la Energía
RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
para que la autorice a negociar en nombre de la Unión Europea modificaciones en el
Tratado de la Comunidad de la Energía
1.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El artículo 11 del Tratado de la Comunidad de la Energía identifica el «acervo comunitario en
materia de energía» con los actos normativos siguientes:
- la Directiva 2003/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003,
sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la
Directiva 96/92/CE,
- la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003,
sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la
Directiva 98/30/CE, y
- el Reglamento (CE) nº 1228/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de
2003, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de
electricidad.
En virtud de la Decisión nº 2007/06/MC-EnC del Consejo Ministerial de la Comunidad de la
Energía, de 18 de diciembre de 2007, las Partes contratantes están obligadas también a aplicar
el Reglamento (CE) nº 1775/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de septiembre
de 2005, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural.
En la Unión Europea, los cuatro actos arriba mencionados han sido —con efectos desde el 3
de marzo de 2011— derogados y sustituidos por la Directiva 2009/72/CE, la Directiva
2009/73/CE, el Reglamento (CE) nº 714/2009 y el Reglamento (CE) nº 715/2009, adoptados
los cuatro el 13 de julio de 2009. Junto con el Reglamento (CE) nº 713/2009 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se crea la Agencia de Cooperación
de los Reguladores de la Energía (ACRE), estos nuevos instrumentos de la normativa de la
UE conforman el «tercer paquete» de medidas legislativas adoptadas en el ámbito del
mercado interior de la energía de la Unión.
El artículo 20 del Tratado de la Comunidad de la Energía dispone que «En el plazo de un año
a partir de la entrada en vigor del presente Tratado, cada Parte contratante enviará a la
Comisión Europea un plan de aplicación de la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promoción de la electricidad
generada a partir de fuentes de energía renovables en el mercado interior de la electricidad y
de la Directiva 2003/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de mayo de 2003,
relativa al fomento del uso de biocarburantes u otros combustibles renovables en el transporte.
La Comisión Europea presentará el plan de cada Parte contratante al Consejo Ministerial para
su adopción.».
Las dos Directivas a las que se refiere el citado artículo 20, identificadas como el «acervo en
materia de renovables» de la Comunidad de la Energía, fueron modificadas por la Directiva
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2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al
fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se
derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
En su informe sobre la Comunidad de la Energía enmarcado en el artículo 7 de la Decisión
2006/500/CE y adoptado el 10 de marzo de 2011, la Comisión consideró que adoptar y aplicar
el tercer paquete y la Directiva 2009/28/CE era una de las prioridades a las que debía atender
la Comunidad de la Energía como medio de acelerar la integración de la región en el mercado
único europeo de la energía.
Según dispone el artículo 59 del Tratado de la Comunidad de la Energía, que regula la
composición del Consejo regulador de esa Comunidad, la Unión Europea «estará representada
por la Comisión Europea, asistida por un organismo regulador de cada participante, y un
representante del Grupo de organismos reguladores europeos de la electricidad y el gas
(ERGEG).».
Las actividades desempeñadas en el pasado por el citado Grupo han sido asumidas por la
ACRE, de forma que el ERGEG dejará de existir a partir del 1 de julio de 2011.
El 6 de mayo de 2011, la Comisión adoptó una Decisión por la que establece su Propuesta al
Consejo Ministerial de la Comunidad de la Energía sobre la aplicación de la Directiva
2009/72/CE, de la Directiva 2009/73/CE, del Reglamento (CE) nº 714/2009 y del Reglamento
(CE) nº 715/2009 y por la que se modifican los artículos 11 y 59 del Tratado de la Comunidad
de la Energía.
El artículo 5, apartado 2, de la Decisión 2006/500/CE del Consejo, de 29 de mayo de 2006,
sobre la celebración por la Comunidad Europea del Tratado de la Comunidad de la Energía,
regula el procedimiento que ha de aplicarse antes de que se pueda tomar en las instituciones
de la Comunidad de la Energía una posición sobre las modificaciones que pretendan
introducirse en el citado Tratado [artículo 100, inciso i)].
En este contexto, la Comisión recomienda que el Consejo la autorice para deliberar en las
instituciones de la Comunidad de la Energía sobre las adaptaciones que sean necesarias en el
Tratado de esa Comunidad.
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2.
RECOMENDACIÓN
En vista de lo que precede, la Comisión recomienda:
• que el Consejo la autorice para negociar en nombre de la Unión Europea las
modificaciones que sea necesario introducir en el Tratado de la Comunidad de la Energía;
• que, de conformidad con el Tratado, sea ella quien negocie por la Unión Europea las
modificaciones del Tratado de la Comunidad de la Energía de acuerdo con las directrices
de negociación;
• que el Consejo designe a un comité al que deba consultarse durante el proceso de
negociación;
• que el Consejo emita las directrices de negociación adjuntas a la presente Recomendación.
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ANEXO
Directrices para la negociación de las modificaciones del Tratado de la Comunidad de la
Energía.
1.
«ACERVO COMUNITARIO EN MATERIA DE ENERGÍA»
Las modificaciones que se acuerden en nombre de la Unión Europea deberán
ajustarse a las que se proponen en la Decisión de la Comisión de 6 de mayo de 2011.
2.
«ACERVO EN MATERIA DE RENOVABLES»
Las modificaciones que se acuerden en nombre de la Unión Europea deberán hacer
referencia a la obligación de las Partes contratantes de adoptar la Directiva
2009/28/CE, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables
y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.
3.
CONSEJO REGULADOR DE LA COMUNIDAD DE LA ENERGÍA
Las modificaciones que se acuerden en nombre de la Unión Europea deberán
ajustarse a las que se proponen en la Decisión de la Comisión de 6 de mayo de 2011.
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