LA RENOVACIÓN URBANA CON INCLUSIÓN SOCIAL

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Existen dos tipos
de Renovación Urbana
SIN DESALOJOS
CON DESALOJOS
(Violentos o solapados). Es
insostenible, sólo traslada o
posterga el problema. Se
sustenta sólo en la idea de
gentrificación. Ya se intentó.
Basada (i) en empoderamiento legal y
(ii) en segundo lugar gentrificación. La
ley 29415 promueve una Renovación
Urbana con Inclusión Social y
masificación de propiedad (RUIS).Único
tipo sostenible. Supone construir
incentivos para generar confianza y
trasladar los derechos de propiedad a la
población. A la vez promueve
compromisos y mayor conciencia.
LOS INTENTOS DE RENOVACIÓN URBANA SIN
SOSTENIBILIDAD SOCIAL HAN FRACASADO EN AMÉRICA
LATINA
Una idea de recuperación de los centros históricos y
destugurización inspirada esencialmente en la rearquitecturización de las fincas monumentales y en la
búsqueda de un efecto gentrificador, en la práctica ha
excluido a amplios sectores sociales y encarecido los
procesos renovadores. Promover la salida de los pobres de
los centros históricos no resuelve el problema, los vacía de
identidad y agudiza su exclusión.
La sostenibilidad de la renovación urbana reposa en la inclusión de
quienes moran desde antiguo en los centros históricos, aportan
sus esencias culturales y hacen viva la ciudad. En esa ciudad
interactuará y convivirá la población existente con los nuevos
segmentos agregados tras los actos de rehabilitación de las fincas;
se generará empleo local en las obras de renovación, incentivará
emprendimientos de pequeña escala, el espacio se optimizará y la
ciudad vivirá 24 horas; habrá diversidad social y aproximación
humana; se respetará y cultivará tradiciones y fomentará la
autogeneración de buenas prácticas. Los pobres se capitalizarán e
integrarán, se producirá inclusión financiera, y como consecuencia
de la activación del mercado inmobiliario.
1. Complejo porque requiere de marco legal,
La renovación urbana
con inclusión social es
un proceso :
1. COMPLEJO
2. INTEGRAL
3. COSTOSO
marco institucional, capital social,
disponibilidad de proyectos específicos y
recursos para la inversión. Es un proceso que
requiere de actuación del Estado, de la
sociedad y del sector privado.
2. Integral porque sus elementos
aisladamente son condición necesaria pero
no suficiente.
3. Costoso por el alto valor de las obras en
zonas históricas. Inseguridad actual.
Apuntalamientos, demoliciones selectivas,
calzaduras, desmontajes, contingencias en el
abastecimiento y logística de la obra debido a
su ubicación central, diseño, y, trámites
especiales y más onerosos para las
intervenciones (INC, Comisiones Especiales,
etc.); existen más imprevistos.
.
LA RENOVACIÓN URBANA CON INCLUSIÓN SOCIAL (vía empoderamiento):
1. Capitaliza a las familias (combate pobreza).
2. Crea ciudadanía económica, inclusión financiera, legal, social, laboral. Formaliza. Familias afirman identidad, se
hacen mas responsables, mayor aprecio por la propiedad privada y pública.
3. Hace posible la idea de ciudad viva, integra las comunidades de vecinos a la ciudad.
4. Recupera y pone en valor el patrimonio deteriorado. Suma hectáreas de ciudad al mercado y a la
sociedad.
5. Crea empleo temporal en el proceso de renovación (seguridad, actividades constructivas) y definitivo en
bulevares gastronómicos, explanadas culturales, emprendimientos pequeños, medianos y grandes.
6. Abre la posibilidad de inversiones en poner en valor espacios concesionables: Nodo Acho, Paseo
de Aguas, Alameda de los Descalzos.
7. Integra y activa elefantes muertos públicos: por ejemplo edificio de los estancos.
La RU+IS funciona
como una Alianza
Público - Social Privada
Se trata de una doble alianza:
(i) En primer lugar entre el Actor Estatal y
el Actor social.
Y (ii) en segundo lugar entre la alianza
anterior y el Actor privado.
• No dieron importancia a la
desprecarización de los derechos de
propiedad.
• No sumaron a los vecinos en base a
derechos de propiedad.
¿POR QUÉ LOS
ESFUERZOS DE RU • Se limitaron a zonas públicas,
ANTERIOR NO
balcones o fachadas. No
FUERON
intervinieron el núcleo del problema
SOSTENIBLES NI
TUVIERON IMPACTO de la tugurización: la vivienda.
SIGNIFICATIVO?
• Fueron esfuerzos para incentivar la
gentrificación en vez del
empoderamiento.
RIMAC RENACE, EL
MODELO:
En el Rímac no existe propiedad activa. Los predios
están abandonados legalmente (Código Civil art.
968.4) y pueden ser Transferidos por sus
propietarios o revertir al Estado para pasar a los
moradores bajo ciertas condiciones (que sean
renovados).
Se propone la masificación de los derechos de propiedad
a favor de las familias que tienen larga posesión como
incentivo principal para sumarlas a la renovación. El
nivel de compromisos que los beneficiarios esté en
condiciones de asumir, a cambio de ser verdaderos
propietarios de viviendas renovadas (dentro de casonas
o quintas antes tugurizadas en sus barrios de siempre),
impactaría altamente no sólo en su capitalización e
inclusión financiera, sino en la efectiva protección y
cuidado del patrimonio monumental, así como en la
activación de un mercado inmobiliario inexistente en
zonas tugurizadas.
La propiedad tendría la fuerza de generar compromisos
sostenibles de renovación urbana desde el comienzo,
evitando por ejemplo, costosos programas de
reubicación temporal.
La Renovación Urbana del Rímac es
verdaderamente inclusiva
RIMAC RENACE (RR) es el primer proyecto de RU con
IS. Se ubica en l barrio antiguo del Rímac, en el Centro
Histórico de Lima, donde habitan 9 mil familias en 370
solares y quintas, actualmente en estado ruinoso. RR
promovió dos ordenanzas municipales y sirvió de
modelo para la ley 29415 de desprecarización y
destugurización vigente desde diciembre del 2010.
RR produjo 104 estudios técnicos y legales en ese
número de inmuebles, organizó 46 asociaciones de
vivienda e inició 30 anteproyectos desarrollando igual
número de propuestas volumétricas, que la gestión
municipal iniciada en 2011 se ha comprometido en
continuar y culminar.
El Rímac
PROYECTO DE DESPRECARIZACIÓN Y CAPITALIZACIÓN DE LA PROPIEDAD URBANA
(PNUD 00039566)
INFORME TECNICO DE TIPOLOGÍAS DEL USO DEL ESPACIO EN LA VIVIENDA
REGLAMENTO MUNICIPAL DE CAPITALIZACIÓN Y REGLAMENTO MUNICIPAL DE
HABITABILIDAD
FEBRERO 2006
METODOLOGÍA
Intensa en trabajo de campo
Estudiando los
títulos de
propiedad
•
Casona Habitada por 5 familias
•
El promedio de la posesión es de 25 años.
•
Los poseedores son precarios que alguna
vez fueron inquilinos
•
El estado físico del bien es malo
•
Nº de Partida: 47007097
•
La titular registral es Lucía Ludman viuda
de Ortiz de La Puente.
•
El último asiento registral corresponde a
la inscripción de la cancelación de
hipoteca al quedar rescindida la venta
que la originó, según Resolución Judicial
del 31 de mayo de 1957.
•
El inmueble se encuentra registrado
como independización de los
departamentos A, B, C y D.
Levantamientos
CONSENSOS DE LAS PROPUESTAS
ARQUITECTÓNICAS
Perú
Formación de
asociaciones
Perú
Transferencia de Propiedad
COMPROMISOS DE
TRANSFERENCIAS
Exposición General de Nueve Anteproyectos
RELACIÓN DE PREDIOS
01. Chiclayo 100 - Chiclayo 112 (*)
02. Cajamarca/Lambayeque 300
03. Virú 315
04. Hualgayoc/Madera cda 4
05. Pizarro 246 - 266
06. Alameda Bobos/Portuguez
07. Trujillo 564
08. Libertad 310
09. Paita 456 (Buque)
* Anteproyecto unificado (2 predios).
Julio del 2007
RIMAC
RENACE
30 VOLUMETRIES