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PÚBLICO
AU 350/00
Devolución de refugiados
Índice AI: ASA 33/16/00/s
14 de noviembre del 2000
PAKISTÁN/TAYIKISTÁN/IRÁNRefugiados afganos
En violación del derecho internacional, Pakistán, Irán y Tayikistán han cerrado sus fronteras a los refugiados que huyen
del norte de Afganistán. Casi 80.000 personas huyen de los combates en la región, que sufre una grave sequía, con el
consiguiente peligro de inanición para la población.
Los combates en la provincia septentrional de Afganistán de Takhar se han intensificado recientemente con la lucha por
el control del territorio entre los talibanes y la alianza antitalibán. Al parecer, la población civil ha sido objeto de ataques, lo
cual ha hecho que sean muchos más los refugiados que huyen y ha causado muchos desplazamientos de la población. Estos
cierres fronterizos podrían tener consecuencias desastrosas para los afganos que huyen de los combates y de la sequía que
afecta a esta zona del país.
Pakistán cerró a finales de la semana pasada sus fronteras de la provincia de la Frontera Noroeste y de Baluchistán a los
refugiados afganos que no portan documentación válida para viajar. Según las Naciones Unidas, últimamente los refugiados
afganos, que casi nunca viajan con documentos, huyen en número cada vez mayor hacia la Provincia de la Frontera
Noroeste. Desde comienzos de septiembre el número de afganos que han cruzado la frontera casi alcanza los 30.000.
Actualmente se calcula que en Pakistán viven más de 1,2 millones de refugiados afganos.
Según los informes, los guardias fronterizos talibanes dan el alto a los refugiados afganos en controles situados en la
carretera que va de Jalalabad al paso fronterizo de Torkham, en la frontera con Pakistán. Los informes también señalan que
golpean a muchos de ellos. Los refugiados que carecen de un salvoconducto firmado tanto por agentes talibanes como
paquistaníes, son devueltos a Afganistán. Las restricciones se aplican con especial severidad a las familias que viajan con
mujeres.
Según los informes, las autoridades de Tayikistán cerraron su frontera con Afganistán a mediados de septiembre. A
comienzos de noviembre, los guardias fronterizos tayikos, pertenecientes al Cuerpo Federal de Guardias de Fronteras de la
Federación Rusa, devolvieron a más de un centenar de refugiados que huían de los combates en Afganistán. También según
los informes, en ese momento había unos 3.000 refugiados afganos acampados en la frontera, al parecer esperando huir a
Tayikistán.
En mayo, el Parlamento iraní aprobó el cierre de su frontera con Afganistán, supuestamente para evitar el tráfico de
drogas. Irán ha repatriado a más de 60.000 refugiados afganos desde el 8 de abril en virtud de un programa de repatriación
voluntaria que aplica conjuntamente con el ACNUR. Amnistía Internacional ha pedido al gobierno iraní que se asegure de
que todas las devoluciones son realmente voluntarias y de que todos los casos se estudian adecuadamente. Se calcula que en
Irán viven más de 1,4 millones de afganos.
INFORMACIÓN GENERAL
Los talibanes, que según los informes controlan actualmente más del 90% de Afganistán, luchan por el control del resto
del país contra la alianza antitalibán, formada por ex muyahidín, guerrilleros integristas islámicos que lucharon contra el
ejército ruso de ocupación de 1979 a 1989.
Más de una quinta parte de la población de Afganistán (es decir, más de seis millones de personas) se han visto
obligadas a huir del país desde 1979. Muchos volvieron esperando la paz en 1992, cuando el gobierno prosoviético se
hundió, pero ante un conflicto armado que no cesa y el deterioro de la situación de los derechos humanos en el país, ha
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habido otros muchos que han decidido no volver. Los afganos componen la mayor población de refugiados del mundo, con
más de dos millones de personas fuera de Afganistán.
Según el derecho internacional, Pakistán, Irán y Tayikistán están obligados a no devolver a nadie a un país en el que
pueda correr peligro de sufrir graves violaciones de derechos humanos. Tal devolución iría también en contra del principio de
no devolución (non-refoulement), vinculante para todos los Estados. Según este principio, los países están obligados a mantener
abiertas sus fronteras y a dar protección a los refugiados, aun en situaciones de gran afluencia.
Amnistía Internacional hace constar que los gobiernos de Pakistán, Irán y Tayikistán han ayudado durante muchos
años a gran número de refugiados afganos, a menudo pagando un elevado coste. Durante los últimos años, la comunidad
internacional no ha proporcionado suficiente ayuda económica para apoyar a las poblaciones de refugiados en los países de
acogida y a las que corren peligro de convertirse en poblaciones desplazadas dentro de Afganistán. En octubre, el Programa
Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas anunció que los países donantes sólo le habían enviado la mitad de la ayuda en
alimentos necesaria para continuar con sus actividades a fin de salvar la vida de los tres millones de afganos más afectados por
la sequía.
Amnistía Internacional ha pedido reiteradamente a la comunidad internacional que cumpla con su obligación de
proporcionar a los países de acogida la ayuda económica que necesitan para apoyar y proteger a las grandes y crecientes
poblaciones de refugiados afganos.
ACCIONES RECOMENDADAS: Envíen telegramas, fax, cartas urgentes o cartas por vía aérea en inglés o en su
propio idioma:
- instando a las autoridades de Pakistán, Irán y Tayikistán a que cumplan con su obligación en virtud del derecho internacional
de no impedir la entrada a sus países ni devolver a los refugiados a Afganistán, donde correrían grave riesgo de sufrir
graves abusos contra los derechos humanos;
-instándoles a que no cierren sus fronteras para los refugiados afganos, a quienes están obligadas a admitir según el derecho
internacional;
-pidiendo al director del Cuerpo Federal de Guardias de Fronteras de la Federación Rusa que se asegure de que los guardias de
frontera destinados en Tayikistán no impiden el paso ni devuelven a los refugiados que tratan de encontrar protección
en Tayikistán.
LLAMAMIENTOS A:
Ministro de Asuntos Exteriores
A. SATTAR
Minister of Foreign Affairs
Ministry of Foreign Affairs
Constitution Avenue
Islamabad
PAKISTÁN
Telegramas:Foreign Minister, Islamabad, Pakistan
Fax: + 92 51 9207217 (Las comunicaciones por fax
con Pakistán son muy difíciles y a veces sólo
se consiguen tras varios intentos.)
Tratamiento:Dear Minister / Señor Ministro
Presidente de la República de Tayikistán
Imamali Sharipovich RAKHMONOV
President of the Republic of Tajikistan
Respublika Tajikistan
g. Dushanbe
pr. Rudaki 80
Apparat Prezidenta Respubliki Tajikistan
Prezidentu RAKHMONOVU I.Sh.
TAYIKISTÁN
Fax: + 992 372 21 25 20 (Es muy difícil comunicar
con este número.)
Tratamiento:Dear President Rakhmonov / Señor
Presidente
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Director del Cuerpo Federal de Guardias de Fronteras de
la Federación Rusa
Col. Gen. Konstantin TOTSKIY
Director of the Federal Border Guard Service of the
Russian Federation
Rossiyskaya Federatsiya
101000 g. Moskva
ul. Lubianka, 3
Federalnaya pogrannichnaya sluzhaba Rossiyskoy
Federatsii
Direktoru TOTSKOMU K.
FEDERACIÓN RUSA
Tratamiento:Dear Colonel General / General
Ministro del Interior
Hojjatoleslam Abdolvahed Musavi-Lari
Minister of the Interior
Ministry of the Interior
Dr. Fatemi Avenue
Tehran
IRÁN
Telegramas:Interior Minister, Tehran, Iran
Tratamiento:Dear Minister / Señor Ministro
COPIAS DE SUS LLAMAMIENTOS A: los representantes diplomáticos de Pakistán, Tayikistán e Irán acreditados en
su país.
ENVÍEN SUS LLAMAMIENTOS INMEDIATAMENTE. Consulten con el Secretariado Internacional o con la oficina
de su Sección si van a enviarlos después del 25 de diciembre del 2000.