Diapositiva 1 - Microrregiones

SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
DELEGACIÓN SONORA
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL
POBLADO MIGUEL ALEMÁN
COORDINACION ESTATAL DE MICRORREGIONES
ABRIL 2011
Contenido:
I.- UBICACIÓN, MEDIO FÍSICO Y CONDICIONES AMBIENTALES
II.- POBLACIÓN Y VIVIENDA
III.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LA LOCALIDAD
IV.- ACTIVIDADES ECONÓMICAS
V.- AMBIENTE COMUNITARIO
I.- UBICACIÓN, MEDIO FÍSICO Y
CONDICIONES AMBIENTALES
El poblado Miguel Alemán se ubica en el noroeste del país, a 65 km
hacia el oeste de la Ciudad de Hermosillo por la carretera a Bahía Kino.
El poblado se fundó oficialmente en 1986 como Comisaría, sin embargo,
sus orígenes se remontan a 1920, cuando se asentaron los primeros
grupos de agricultores y ganaderos en la costa de Hermosillo.
En 1949 quedó constituido el “Distrito de colonización Miguel Alemán
Valdés” e inició su colonización por población originaria del Valle del
Yaqui y de la sierra sonorense. Es entonces cuando se impulsa la
modernización de la agricultura, la perforación de pozos y con ello, la
inmigración de jornaleros agrícolas provenientes de diversos estados del
país y de otras regiones del estado de Sonora, principalmente del sur,
conformando lo que hoy conocemos como la Costa de Hermosillo.
Cobertura de la Comisaria Miguel Alemán
Comisaría
Miguel Alemán
El Poblado Miguel Alemán (PMA) se ubica en la planicie costera centro
occidental del Estado de Sonora a 60 metros sobre el nivel del mar, en el
sur de la Ecorregión conocida como Desierto Sonorense, donde
predomina un tipo de clima seco cálido, con temperaturas promedio de 25
a 28°C, cuyas oscilaciones van desde los 5°C en invierno y hasta 49°C en
verano. Presenta lluvias en verano e invierno de hasta 175 mm.
Debido al tipo de clima predominante, tiene limitado acceso a fuentes de
agua; no cuenta con ríos cercanos y se abastece del agua de los mantos
acuíferos subterráneos, cuya antigüedad data desde hace 30,000 años,
los cuales se alimentan con las recargas por infiltración de la precipitación
pluvial y hoy se encuentran sobreexplotados.
La existencia de pozos y el desarrollo de la agricultura tecnificada
representaron factores importantes para el poblamiento de la región, ya
que se convirtió en polo de atracción de flujos migratorios de jornaleros
agrícolas. Actualmente el Poblado Miguel Alemán ocupa una extensión de
260 has, le circundan terrenos agrícolas que cubren aproximadamente
31,834 has y alrededor de 34,000 se encuentran actualmente en desuso
debido a la intrusión salina.
Ubicación de la localidad Miguel Alemán (La Doce)
Ubicación de la localidad Miguel Alemán (La Doce) e hidrología
Características del medio físico
Eventos climáticos: Sólo ha existido recientemente un evento climático
extraordinario: la “ocurrencia de heladas severas del 2 al 4 de febrero de
2011”.
Tipo de suelo: Está conformado por dos unidades: Xerosol y Yermosol.
Flora: Dividida entre la flora local y los cultivos, principalmente uva,
naranja, calabaza y nuez.
Fauna doméstica: Perros, gatos, aves, ganado vacuno y porcino.
Fauna silvestre: Liebres, coyotes, venados, zorrillos, víboras, lagartijas y
sapos, entre los más comunes y
Fauna nociva: Alacrán, viuda negra, abejas, mosquitos y garrapatas, las
cuales representan problemas de salud pública.
Municipio de Hermosillo: Uso de suelo y vegetación
Terrenos de cultivo en el área aledaña al Poblado Miguel Alemán
Problemas ambientales
1. Sobreexplotación de los mantos acuíferos
Los mantos acuíferos de la costa de Hermosillo se recargan de los ríos Bacoachi y
Sonora en un 22% y el resto de un segundo manto inferior descubierto a finales de
los años 60´s, del cual se desconoce a ciencia cierta su alimentación.
Se ha estimado que la recarga anual de agua de estos mantos es de
aproximadamente 350 mm3. En la década de los sesentas se manejaron cifras
exorbitantes que daban a entender que la disponibilidad del agua no debía ser una
preocupación, se calcula que se estuvo explotando cuatro veces más que la recarga
anual de agua para regar cerca de 130,000 hectáreas en cada ciclo durante dicha
década. Fue hasta 1990 que comenzó a regularse la explotación para llegar a niveles
por debajo de los 400 mm3.
Existe la posibilidad de que la recarga estimada de 350 mm3 anuales sea en las
últimas décadas menor, reportes de la CONAGUA en 1992, establecen importantes
cifras de sobreexplotación de los cañones de los ríos Bacoachi y Sonora. Un estudio
reciente señala que la recarga es de sólo 250 mm3, de los cuales, 151 mm3
corresponden a agua dulce y 99 mm3 a agua salada (Universidad de Sonora 2002).
En 2010, según el reporte de CONAGUA, se extrajeron 320.781 mm3 de 447 pozos; 29.218
mm3 menos que el año 2006. Se estima que se han perdido a la fecha cerca de 34,000
hectáreas de cultivo.
Hectáreas afectadas por salinización
40,000
34,000
35,000
30,000
Hectáreas
2. Salinización de los suelos
El problema de la salinización de los
suelos agrícolas ha ido en aumento
durante las últimas décadas, ya que los
niveles estáticos del agua subterránea se
abatieron de 10 a 70 metros, llegando el
cono de abatimiento en 2001 a casi 60
metros bajo el nivel del mar, situación
que ha provocado la intrusión salina. De
hecho algunas fuentes recientes señalan
que la entrada de agua de mar en el
territorio de la costa abarca ya en
algunos lugares hasta 30 kilómetros.
22,000
25,000
20,000
15,000
10,000
10,500
8,700
5,000
0
1993
1996
2005
Año
2010
3. Contaminación de acuíferos
La contaminación de los acuíferos es otro problema presente, en los campos
agrícolas, los excedentes de riego se infiltran y aportan a los acuíferos sales y
diversos compuestos derivados del lavado de los suelos y de la aplicación de
plaguicidas y fertilizantes; además, las aguas residuales del poblado Miguel
Alemán no son tratadas en forma adecuada y así se infiltran al acuífero.
(CONAGUA).
4.- Contaminación por plaguicidas y agroquímicos
Existen diversos estudios que señalan al uso y manejo de agroquímicos y
plaguicidas como un factor de riesgo para la salud humana que ocasionan
diversos tipos de cáncer, alteraciones hormonales, deformaciones
reproductivas, anemia, alergias y daños al sistema nervioso.
Es reconocido que en algunos campos agrícolas el personal encargado del
manejo de dichas sustancias no está capacitado y tampoco se le proporciona el
equipo adecuado para su aplicación, lo que incrementa el riesgo de la
población de la región de adquirir alguna de las enfermedades señaladas.
No obtuvimos los datos del registro de la incidencia de intoxicaciones por
agroquímicos de la Secretaría de Salud, sin embargo, se detectó que el
personal médico del poblado carece de técnicas de detección y
laboratorios adecuados que permitan mostrar la realidad de la afectación
por la exposición a este tipo de sustancias entre la población.
4. Contaminación del aire por humo y polvo
En la zona todavía existe la costumbre entre algunos agricultores de
quemar llantas y rastrojo para “proteger” los cultivos del frío, por lo que
durante el invierno, las concentraciones de humo en la región producen
enfermedades respiratorias además de los problemas ambientales
conocidos.
También es común que en la localidad se queme la basura debido a que
el servicio de recolección no cubre la totalidad del poblado.
Por otro lado, debido a la existencia de suelos no compactos, la falta de
pavimento en las calles favorece la dispersión de polvo, provocando la
incidencia de enfermedades relacionadas con afectaciones a las vías
respiratorias como las alergias, además de la irritación de los ojos y
problemas estomacales por la contaminación de alimentos.
5. Encharcamiento de aguas residuales
En la comunidad el servicio de drenaje es deficiente, por lo que los
encharcamientos de aguas residuales domésticas son comunes,
provocando la proliferación de insectos transmisores de enfermedades
infectocontagiosas y otros problemas de salud en la población.
II. POBLACIÓN Y VIVIENDA
El Censo 2010 reporta que en la Comisaría habitan alrededor de 40,449 habitantes
que se encuentran distribuidos en 372 localidades, de los cuales 76% (30,869 hab.)
están asentados en el Poblado Miguel Alemán.
De la población de la localidad, 51.8% son hombres (15,995) y 48.2%, mujeres
(14,874), lo que representa un índice de masculinidad de 108; es decir, 108
hombres por cada 100 mujeres.
Distribución porcentual de la localidad Miguel
Alemán (La Doce), según sexo, 2010
Distribución de la población de la localidad Miguel Alemán (La Doce),
por grandes grupos de edad y sexo, 2010
100
6.0
6.7
5.3
58.3
57.9
58.7
90
80
48%
52%
Porcentaje
70
60
0 - 14
15 - 59
50
40
60 y más
30
20
35.7
35.4
36.0
Total
Hombres
Mujeres
10
0
Hombres
Mujeres
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales resultados por localidad
(ITER).
Distribución de la población por
grupos de edad y sexo.
Pirámide población de la localidad Miguel Alemán (La Doce),
según sexo y grupos quinquenales, 2010.
100 y más
75 a 99
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
Grupos quinquenales
Como se observa en la pirámide
poblacional, la localidad Miguel
Alemán (La Doce) puede catalogarse
como un poblado con una estructura
poblacional joven, ya que la edad
promedio de la población es de 26
años (hombres 26 años y en mujeres
de 25 años).
Se estima que en 2010, 58.3% de la
población tiene entre 15 y 59 años de
edad, 35.7% entre 0 y 14 años y 6.0%
tiene más de 60 años de edad.
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
Fecundidad.
Estimaciones de 2010 indican que 52
de cada 100 mujeres tienen entre 15 y
49 años de edad. En promedio las
mujeres de 12 y más años de edad,
declararon haber tenido 2.77 hijos
nacidos vivos por cada una mientras
que el promedio municipal es de 2.1
(Censo, 2010)
10 a 14
5a9
0a4
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
Porcentaje
% Hombres (15,995 hab.)
% Mujeres (14,874 hab.)
Fuente: Elaboración propia con base en los datos del Iter 2010 y del II Conteo de población y Vivienda 2005,
INEGI.
Dinámica de crecimiento
El incremento de la población en Miguel Alemán ha sido constante desde su origen.
En el periodo de 2005 a 2010 tuvo un incremento promedio anual de 4 habitantes
por cada 100 personas que vivían en 2005. Se podría pensar que a este ritmo de
crecimiento, posiblemente la población se duplique en 17 años.
35,000
Crecimiento poblacional de la localidad Miguel
Alemán (La Doce), de 1970 a 2010.
30,000
30,869
Habitantes
25,000
25,738
22,505
20,000
7.0
6.6
6.0
5.0
19,068
15,000
Tasas de crecimiento para el periodo de 1990 a 2005 de
la localidad Miguel Alemán (La Doce).
4.0
4.0
13,244
4.0
2.4
3.0
10,000
2.0
5,000
1,870
3,274
1.0
0
0.0
1970
1980
1990
1995
2000
2005
Año
Fuente: INEGI. Censos y Conteos de Población y Vivienda.
2010
1990 - 1995
1995 - 2000
2000 - 2005
2005 - 2010
Periodo
Fuente: Elaboración propia con base en datos Censos y Contos de Población y Vivienda. INEGI.
Migración
El incremento de la población ha sido constante desde sus orígenes, se estima que
anualmente llegan alrededor de 35 mil jornaleros a trabajar en poco más de 200
campos agrícolas, de ellos, entre tres mil y cinco mil se establecen en el Poblado
demandando servicios, cuya infraestructura, sabemos, resulta insuficiente.
El aumento de la población sostenido, está ligado a la oferta de trabajo agrícola, la
cual ha decrecido en las últimas décadas debido a la inhabilitación de tierras de
cultivo y a la tecnificación que, aunado a la temporalidad de los empleos, han
generado un creciente desarrollo de asentamientos humanos que viven en
condiciones de marginación y pobreza.
Datos de las Cédulas de información Básica de la localidad Miguel Alemán (La Doce),
levantadas en 2010, indican que los principales lugares de origen de la población
inmigrante son los estados de: Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz.
Características económicas
De acuerdo con INEGI 2010, 12,452 habitantes de la localidad (57.1% de la
población de 12 años y más) son económicamente activos y 9,339 (42.9%) son
considerados población económicamente no activa.
Distribución porcentual de la población de 12 años
y más, según caracteristicas económicas
42.9%
57.1%
Población económicamente activa (12,452 hab.)
Población económicamente no activa (9,339 hab.)
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Iter 2010, INEGI.
Condición de ocupación de la PEA de la localidad
Miguel Alemán (La Doce), según sexo
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
30.0
25.0
% Hombres
70.0
75.0
% Mujeres
Ocupada
Desocupada
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Iter 2010, INEGI.
Con respeto a la población económicamente activa, 96.4% (12,000 hab.) cuenta con
empleo; de estos últimos, por cada 100 trabajadores, 70 son hombres y 30 son
mujeres.
En cuanto a la relación de dependencia, por cada 100 habitantes en edad
productiva (15 a 59 años de edad), existen 71.4 habitantes que dependen de los
ingresos que el sector productivo genera.
Características económicas de la localidad, 2010
Total
Población de 12 años y más
Abs
Hombres
%
Abs
Mujeres
%
Abs
%
Ecónomicamente activa:
12452
57.1
8744
70.2
3708
29.8
Ocupada
12000
96.4
8405
70.0
3595
30.0
Desocupada
452
3.6
339
75.0
113
25.0
No económicamente activa:
9339
42.9
2566
27.5
6773
72.5
Fuente: Elaboración propia con base en datos del Iter 2010, INEGI.
Población indígena
A mediados del siglo XIX, en las haciendas de la Costa de Hermosillo ya había
trabajando población indígena de origen yaqui, mayo y seri. A partir de los años 70,
se empezaron a establecer familias indígenas provenientes de otros estados de la
República con la idea de mejorar su calidad de vida.
Con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, se identificó que 1,483
personas de 5 años y más hablaban lengua indígena, cifra que en 2010 ascendió a
2, 050 hablantes, que representa el 7.6 por ciento de la población de 5 años y más
del poblado Miguel Alemán.
Distribución de la población de 5 años y más, según
condición de habla para el período de 2000 a 2010.
Población de 5 años y más que
habla lengua indígena y habla
español
Población de 5 años y más que
habla lengua indígena y no habla
español
1,884
1,266
823
93
78
73
2010
2005
2000
Población de 5 años y más que
habla lengua indígena
2,050
1,483
945
0
500
1000
1500
Fuente: INEGI. Censo 2000 y 2010 y II Conteos de Población y Vivienda, 2005.
2000
2500
Al interior de la localidad, existen una gran variedad de leguas indígenas como consecuencia de la gran
diversidad de los lugares de origen de la población inmigrante, datos del II Conteo de Población y Vivienda,
indican que las leguas que sobresalen en la localidad son: Triqui, Mixteco (de la mixteca alta y baja) y el
Zapoteco.
Lenguas indígenas que se hablan en Miguel Alemán (la doce)
N
Total
Triqui
Mixteco de la mixteca alta
Mixteco de la mixteca baja
Mayo
Mixteco
Zapoteco
Tarahumara
Náhuatl
Lengua NE
Resto
Yaqui
Tzeltal
Purépecha
Tlapaneco
Huichol
Cora
Guarijio
Mixe
Tepehuan
Tzotzil
Amuzgo
Chatino
Chol
Chontal
Huave
Lacandón
Seri
Zapoteco sureño
Zoque
Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda ,2005
%
1483
778
169
140
96
81
46
42
39
35
57
17
8
6
4
3
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
100
52.46
11.40
9.44
6.47
5.46
3.10
2.83
2.63
2.36
3.84
1.15
0.54
0.40
0.27
0.20
0.13
0.13
0.13
0.13
0.13
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
0.07
Distribución porcentual de las principales lenguas indígenas que se hablan en
Miguel Alemán(la doce), 2005
60
52.46
50
40
30
20
11.40
10
9.44
6.47
5.46
3.10
2.83
2.63
2.36
Zapoteco
Tarahumara
Náhuatl
Lengua NE
3.84
0
Triqui
Mixteco de la
mixteca alta
Mixteco de la
mixteca baja
Mayo
Mixteco
Resto
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda,2005
Sin embargo, el grupo que destaca son los Triquis, no sólo por ser el grupo mayoritario, sino por el arraigo de
sus tradiciones sustentadas en el uso de su idioma, sus trajes típicos, las festividades, pero sobre todo,
porque su organización social se basa en la “mayordomía”, una forma de liderazgo, que utilizan, entre otras
cosas, en la gestión de recursos y servicios ante las autoridades locales.
Vivienda
El Censo 2010 reporta un total de 7,030 viviendas, 1,330 más que en 2005, es decir,
un incremento de 23.3 por ciento, además se registraron 483 viviendas de uso
temporal.
Según los datos censales actuales tenemos el 53% de las viviendas con hacinamiento,
28.7% con piso de tierra y 33% sin drenaje.
En cuanto a las viviendas sin agua ni energía eléctrica, únicamente representan el 2%
y 4% respectivamente (INEGI, 2010), sin embargo, por las verificaciones que
realizamos en campo, sabemos que muchas de las viviendas reportadas con servicios
tienen tomas clandestinas.
Del total de viviendas en 2010, se estima que aproximadamente el 34.3% tiene al
menos un rezago en drenaje, agua o electricidad; de ellos, los mayores déficits se
encuentran en primer lugar en el acceso a drenaje, seguido por la disponibilidad de
sanitario.
Número de viviendas por características y tipo de bienes
2005-2010
8,000
2005
2010
7,030
7,000
6,000
5,556
5,000
4,622
4,029
4,000
3,424
3,390
3,000
2,313
2,064 2,021
1,977
2,000
1,810
1,369
798
1,000
469
276
365
143
155
869
393
0
Viviendas
particulares
habitadas
Disponen con luz Con piso de tierra
eléctrica,
agua entubada de
la red pública y
drenaje
Fuentes:
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda, 2005
INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010
No disponen
de luz electrica
No disponen de
agua entubada en
el ámbito de la
vivienda
Sin excusado
Sin drenaje
No disponen de tv No disponen de
refrigerador
No disponen de
lavadora
Distribución porcentual de las viviendas, según acceso a servicios y condición
2005 -2010
57.31
No disponen de lavadora
61.63
25.75
24.64
No disponen de refrigerador
12.36
14.36
No disponen de tv
33.10
36.48
Sin drenaje
5.59
2.79
Sin excusado
No disponen de
agua entubada en el ámbito de la
vivienda
2010
2005
2.05
6.67
No disponen
de luz electrica
3.95
8.44
28.90
Con piso de tierra
37.71
Disponen con luz eléctrica,
agua entubada de la red pública y
drenaje
65.75
61.02
0.00
Fuentes:
INEGI. II Conteo de Población y Vivienda, 2005
INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
ESTADÍSTICAS DE CÉDULAS DE INFORMACIÓN
SOCIOECONÓMICAS (CIS) LEVANTADAS POR EL
MUNICIPIO EN 2009
Para conocer otros datos importantes de la población que vive en condiciones de
marginación y pobreza en la localidad, presentamos la información de las encuestas
que se levantaron en las colonias Luis Donaldo Colosio (664 hogares) y 26 de Octubre
(119 hogares), siendo en total 783 Cédulas de Información Social aplicadas por
Instituto Municipal de Planeación Urbana (IMPLAN) con fondos del programa Hábitat
de Sedesol en 2009. Ver Mapa 1.
Zona de Levantamiento de Cédulas de
Información Socio-Económica (mapa 1)
Leyenda
Zona de Levantamiento
Fuente: Programa Hábitat. 2009
Principales resultados de las CIS
• De los 783 jefes de hogar, 65.13% son hogares con jefatura masculina y el resto con jefatura
femenina.
• Por grupos de edad: 58 jefes tienen de 18 a 24 años; 261 oscilan entre los 25 y 34 años; 339
tiene entre 35 y 49 años; y 125 jefes tienen 50 años y más, de los cuales 96 reportaron tener
entre 50 y 64 años.
• La edad promedio de los jefes de familia es de 39 años.
Distribución de jefes de hogar por grupos de edad y
sexo, 2009
Distribución de jefes de hogar por sexo según grupos de
edad, 2009
65 y más
100.0
90.0
80.0
24.1
27.2
38.3
39.7
34.87
43.8
Total
3.70
2.56
4.31
Mujeres
12.26
15.38
10.59
50 a 64
Hombres
70.0
43.30
47.62
40.98
35 a 49
60.0
50.0
33.33
40.0
30.0
75.9
72.8
61.7
60.3
25 a 34
26.01
37.25
65.13
56.3
20.0
7.41
8.42
6.86
18 a 24
10.0
0.00
0.0
18 a 24
25 a 34
35 a 49
50 a 64
65 y más
Total
Fuente: Cálculos propios a partir de levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
Nota: La suma de los porcentajes para cada uno de los sexos y total suma 100% cada uno
Fuente: Cálculos propios a partir de levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
•
•
•
Del total de jefes de hogar, 176 (22.5%) no cursaron algún grado escolar, 253 (32.3%) tiene primaria
incompleta, 170 (21.71%) terminaron la primaria; 80 (10.21%) no terminó la secundaria, 69 (8.81%)
terminó la secundaria, 18 (2.30%) estudiaron una carrera técnica comercial y 17 estudiaron preparatoria
(1.4%) o un nivel superior (0.76%).
Es evidente que los jefes de hogar concluyeron en mayor proporción la educación básica, mientras que en
el caso de jefas de hogar, la mayoría no la concluye.
Haciendo referencia a los niveles superior y medio superior, la proporción de mujeres que cuentan con
este grado escolar, es menor que la de los hombres.
Grado de Escolaridad de Jefes de hogar, por sexo
300
Escolaridad del jefe del hogar, 2009
UNIVERSIDAD Y
MAS
32.3%
250
1.18
1.47
PREPARATORIA
1.37
200
22.5%
21.7%
3.14
150
10.2%
80
69
2.3%
1.4%
18
11
PREPARATORIA
CARRERA TÉCNICA
SECUNDARIA COMPLETA
SECUNDARIA INCOMPLETA
PRIMARIA COMPLETA
PRIMARIA INCOMPLETA
0
Fuente: Levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
9.22
5.49
SECUNDARIA
COMPLETA
8.8%
0.7%
6
UNIVERSIDAD Y MAS
170
50
NINGUNO
12.09
SECUNDARIA
INCOMPLETA
253
176
Hombres (65.13%)
0.73
CARRERA TÉCNICA
100
Mujeres (34.87%)
10.59
35.53
PRIMARIA
INCOMPLETA
30.59
17.95
PRIMARIA
COMPLETA
23.73
26.74
NINGUNO
20.20
0.00
10.00
20.00
30.00
Fuente: Levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
40.00
• Respecto a lugar de procedencia, 66% de los habitantes provienen de
otros estados de la República.
• En cuanto a los sonorenses, se desconoce si son o no migrantes de otras
localidades.
Entidad de origen del jefe de familia, 2009
300
267
250
Jefes de hogar
200
172
150
118
100
41
50
39
36
24
23
19
17
14
13
Nayarit
Veracruz
Chiapas
Puebla
Jalisco
Chihuahua
0
Sonora
Oaxaca
Sinaloa
Guerrero
Zacatecas
Estados
Fuente: Levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
Otros
estados
Los rezagos observados en las 783 viviendas revelan la precariedad de las
condiciones en que éstas se encuentran: 33.9% de las viviendas tienen techo
de cartón; 42.15%, muros de este mismo material y 50.6%, muros de adobe.
Con respecto al material del piso de las viviendas, 95.3% tienen piso de
tierra.
Características de las viviendas, CIS 2009
Material de los techos
N
%
Lámina galvanizada o de Asbesto
494
63.17
Lámina de Cartón
265
33.89
Losa de Concreto
18
2.30
Otros Materiales
2
0.26
Material de Desecho
2
0.26
Palma, Tejamanil o Madera
1
0.13
Adobe
396
50.57
Lámina de Cartón
330
42.15
Tabique, Ladrillo, Block, Piedra o Cemento
39
4.98
Lámina galvanizada o de asbesto
15
1.92
Madera
2
0.26
Otros Materiales
1
0.13
Tierra
746
95.27
Cemento o Firme
37
4.73
Material de los muros
Material de los pisos
Fuente: Levantamiento Habitat CIS 2009. Total de hogares 783.
Es posible que existan altos niveles de hacinamiento, ya que de las 783
viviendas encuestadas, 98.8% tienen uno o dos cuartos (668 y 106
respectivamente).
Número de cuartos por vivienda, 2009
800
700
668
600
Viviendas
500
85.3%
400
300
0.1%
200
13.5%
0.4%
0.6%
106
5
1
3
2 CUARTOS
3 CUARTOS
4 CUARTOS
5 CUARTOS
100
0
1 CUARTO
Fuente: Levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
Número de ocupantes en viviendas de un cuarto, 2009
180
160
23%
21.6%
140
153
120
17.1%
Viviendas
80
144
114
100
11.6%
60
77
7.4%
7.2%
6%
49
40
40
48
2%
20
13
2.1%
14
0.6%
0.3%
9%
0.3%
4
2
6
2
10
11
12
13
0
1
2
3
4
5
6
Ocupantes
Fuente: Levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
7
8
9
Número de habitantes en viviendas de dos cuartos, 2009
30
27
25.7%
25
20
19%
20
16
15.2%
Viviendas 15
11
7
10.5%
9
8.6%
10
6.7%
3
5
3
2.9%
2.9%
3
2.9%
2
1
1.9%
1%
1
1%
10
11
12
1
1
1%
1%
13
14
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ocupantes
Fuente: Levantamiento Hábitat CIS 2009. Total de hogares 783.
9
Recomendaciones
• Es necesario poner especial atención al rezago educativo observado en los jefes
de hogar, ya que 22% son considerados analfabetas, lo que aunado a los que no han
terminado la educación secundaria, resulta que 86% no cuenta con educación
básica.
• Tomando en cuenta que 66% de los habitantes del poblado son inmigrantes que
provienen de otras entidades de la República, es importante considerar la
complejidad del componente cultural en el diseño y ejecución de los programas de
impacto social que se emprendan en la localidad.
• Es evidente el grado de precariedad que existe en las viviendas en que se levantó
la muestra de las CIS, así como el grado de hacinamiento que éstas presentan, por lo
que se requiere atender los rezagos que existen en esta materia, con el apoyo de los
programas de los tres niveles de gobierno.
III.- INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
DE LA LOCALIDAD
La localidad de Miguel Alemán figura en la declaratoria de Zonas de Atención
Prioritaria, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 7 de diciembre de
2010. En ella se establece que son prioritarias de atención 398 manzanas
donde existen 3,642 hogares pobres.
La población ha crecido en veinte años un 104.26%, los nuevos asentamientos
humanos se han venido estableciendo en terrenos particulares de manera
irregular, puesto que la Comisaría carece de reserva territorial, dificultando el
acceso a los servicios y acentuando los problemas sociales y de salud; sin
embargo, la traza regular del poblado se conserva.
El mayor asentamiento irregular se encuentra al norponiente de la localidad y
actualmente la periferia norte se está poblando con migrantes recién llegados.
En 2008 el IMPLAN realizó dentro de la estrategia Hábitat-Sedesol el Programa
de Desarrollo Comunitario Miguel Alemán con base a un diagnóstico en el cual
sectorizó la localidad tal como se muestra en el mapa 2, el cual es importante
porque muestra las zonas con lotes regularizados.
En el mapa 3 mostramos el crecimiento actual del poblado con base a la
información recopilada en campo, son los lotes recientemente invadidos.
Plano del Poblado Miguel Alemán con lotes regularizados
AREA
3
AREA
2
AREA
1
AREA
3
AREA
2
AREA
1
AREA
4
AREA
4
Leyenda
Lotes Regularizados
Lotes regularizados
Fuente: IMPLAN
Elaboración
2008.
propia con base
en IMPLAN, 2010.
Plano con la cobertura actual del poblado
Leyenda
Áreas recientemente invadidas
Fuente: Elaboración propia
SEDESOL
Con base al reconocimiento territorial que realizamos, detectamos dos áreas de
atención prioritaria las cuales requieren de servicios y viviendas, así como de la
regularización de lotes en la mayoría de los casos.
La primera está ubicada al noroeste y estimamos que en ella habitan 2,427 familias
con 12,135 habitantes, la segunda se encuentra al este, antes de cruzar la Calle
Doce, donde calculamos viven 470 familias con 2,350 habitantes.
Tenemos un total de 2,897 hogares que en su mayoría no cuentan con lotes
regularizados y que habitan en las zonas más marginadas de la localidad donde se
agravan todos los problemas sociales que se describen a lo largo del presente
diagnóstico.
La ubicación geográfica de ambas zonas está señalada en el siguiente mapa:
1
Análisis de prioridad de atención a la
población marginada
Leyenda
Áreas de atención prioritaria
1
2427 FAMILIAS
12135 HABITANTES
4854 MUJERES
7281 HOMBRES
2
470 FAMILIAS
2350 HABITANTES
1410 MUJERES
940 HOMBRES
Áreas invadidas
Áreas analizadas
2
Fuente: Elaboración propia con base
en IMPLAN, 2010.
Agua Potable y alcantarillado
La localidad se abastece gracias a cuatro pozos profundos, de los cuales, actualmente sólo funcionan
tres informó personal del Organismo operador de agua en la localidad. Según datos del Censo,
solamente hay en la comunidad 143 viviendas sin el servicio; sin embargo, muchas de ellas, sobre
todo en las áreas no regularizadas, tienen tomas clandestinas que provocan fugas con frecuencia.
La cobertura del servicio de agua potable en 2010 abasteció a 94% de la población con una
producción de 84 litros por segundo, agua que pasa por un proceso de desinfección con cloro,
situación que permitió la dotación de 256 litros diarios por habitante. Semarnat reporta que existen
seis fuentes de abastecimiento de las cuales operan dos con una capacidad instalada de 111 litros por
segundo.
Cobertura del servicio de agua potable, dotación media
y agua no contabilizada en Miguel Alemán (La Doce)
Población
atendida
Localidad
Población
N
Miguel Alemán (La Doce)
Fuente:
Caudal
28,193
26,501
(%)
94
Producido
(L/s)
84
Semarnat. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2010. Ref. mayo 2011.
Disponible en web http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/DSAPAS%202010.pdf
Desinfectado
(L/s)
100
Dotación
media
(L/hab/día)
256
Agua no
contabilizada
(%)
49
Tomas domiciliarias en 2010
Para la distribución de agua potable, en 2010 se tenían registradas 7,800 tomas
de agua, de las cuales 97.22% fueron de tipo doméstico, 2.56% comerciales y
sólo 0.22% fueron para uso industrial. El año pasado había 20 empleados
encargados de la operación del sistema de agua potable.
Número de tomas de agua potable registradas y número de empleados
por cada mil tomas en Miguel Alemán (La Doce)
Número de
empleados
Tomas de agua potable registradas
Localidad
Total
Miguel Alemán (La Doce)
Fuente:
7,800
Domésticas
7,583
Comerciales
Industriales
200
Semarnat. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2010. Ref. mayo 2011.
Disponible en web http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/DSAPAS%202010.pdf
17
Total
20
Cada mil tomas
2.6
Producción y recaudación por cada mil tomas en 2010
Por cada mil tomas de agua potable, fue necesario producir 2.63 millones de m3
con un monto de facturación de 6.43 millones de pesos. En la operación del
sistema se presentan algunos problemas en los registros, dado que sólo
50.61% de la producción se factura y sólo 56.68% de la facturación se recauda.
Producción, facturación, recaudación y eficiencia global
por cada mil tomas en Miguel Alemán (La Doce)
Actividad
Población
Total
28,193
(M3)
2,636,410
Facturación anual (M3)
1,334,372
Producción anual
Eficiencia física (%)
50.61
Facturación anual ($)
6,432,025
Recaudación anual ($)
3,645,758
Eficiencia comercial (%)
Eficiencia global (M3)
56.68
29
Fuente: Semarnat. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2010. Ref.
mayo 2011. Disponible en web http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/
Publicaciones/DSAPAS%202010.pdf
Alcantarillado: Cobertura del servicio en 2010
En los asentamientos irregulares las aguas residuales de los hogares se estancan
comúnmente en la parte frontal de las viviendas, ocasionando problemas de
contaminación y salud.
La cobertura del servicio de alcantarillado se ubicó en 59%, es decir, cuatro de cada
diez personas carecen del servicio.
Cobertura del servicio de alcantarillado sanitario en Miguel Alemán (La Doce)
Población
atendida
Localidad
N
Miguel Alemán (La Doce)
(%)
16,634
59.00
Fuente: Semarnat. Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2010. Ref. mayo 2011.
Disponible en web
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/DSAPAS%202010.pdf
Tratamiento de aguas residuales
Para el tratamiento de aguas residuales, la localidad cuenta con una laguna de
estabilización. En 2008 tenía una capacidad de 76 litros por segundo y el caudal tratado
de 46.8 litros por segundo. Según la información proporcionada por el personal de Agua
de Hermosillo en la Comisaría,
•
Tratamiento de aguas residuales
•
Para el tratamiento de aguas residuales la localidad cuenta con una laguna
de estabilización. En 2008 tenía una capacidad de 76 litros por segundo y
el caudal tratado de 46.8 litros por segundo (Conagua).
•
Según la información proporcionada por el personal de Agua de Hermosillo
en la Comisaría, actualmente recibe aproximadamente entre 70 y 80 litros
por segundo, no se encuentra en buenas condiciones y el agua se infiltra al
subsuelo sin tratamiento adecuado. Para su funcionamiento requiere de
una bomba que funciona sólo durante seis horas al día, ocasionalmente
deja de hacerlo y se saturan las tuberías de drenaje principalmente en la
calle Río Muerto al poniente de la localidad.
Cobertura de red de Agua Potable y Drenaje
Leyenda
Áreas invadidas
Cobertura de red de agua potable y drenaje
Tanque Elevado
Fuente: Elaboración propia con
información de Agua de Hermosillo.
2010
Energía eléctrica
La localidad cuenta con una subestación eléctrica conocida como Subestación
Punto P.
La cobertura del servicio es al 100% en los asentamientos regulares. Según
datos de la CFE, en el año 2008 el 8.44 % de las viviendas habitadas de la
localidad no contaban con servicio de energía eléctrica. El censo 2010 registra
que sólo 276 casas no cuentan con el servicio, es decir, 3.9% del total de
viviendas.
Las conexiones clandestinas a la red de energía eléctrica son uno de los
problemas más recurrentes en la localidad, situación que favorece la ocurrencia
de accidentes, y limita el tránsito de vehículos que brindan servicios como la
recolección de basura, bomberos, transporte, entre otros.
De acuerdo con el plano de cobertura del servicio, se deduce que muchas
viviendas están conectadas clandestinamente.
La CFE reportó que la localidad
representa 6,880 clientes y que
durante el año 2010 se realizaron
1,086 servicios de instalación de
energía eléctrica en viviendas. De
estas
instalaciones,
la
mitad
pertenece a la comunidad Triqui y
estiman, además, que hay otras 900
viviendas
indígenas
con
posibilidades de realizar el trámite de
conexión.
Otro dato importante, es que la CFE
informó que los usuarios del PMA le
adeudan $1´661,344.00, de los
cuales, $67,801.00 son deuda
“Triqui”, es decir, sólo el 4%.
Cobertura de Energía Eléctrica
Leyenda
Áreas invadidas
Cobertura de servicio de energía eléctrica
Fuente: Elaboración propia con
información de CFE Zona Hermosillo
Disposición final de Desechos Sólidos
La localidad cuenta con servicio de recolección de basura con una
cobertura del 85 % del total de viviendas, el resto no es atendido porque
en los asentamientos irregulares los cables eléctricos tirados en el suelo,
representan un riesgo durante el tránsito de los camiones recolectores.
El relleno sanitario está ubicado en la calle 36 Sur, a medio kilómetro de
la carretera y también presta servicio a Bahía de Kino. Se construyó en el
año 2004 y se estima que tiene una vida útil de 13 años más.
Ubicación de la laguna de oxidación y relleno sanitario
Laguna de Oxidación
Relleno Sanitario
Fuente: Elaboración propia.
Laguna de oxidación
Relleno sanitario
EDUCACIÓN
De acuerdo con los registros de la Secretaría de Educación y Cultura el Poblado Miguel
Alemán cuenta con servicios de educación básica y media superior distribuidos de la
siguiente manera:
Número de planteles escolares por nivel educativo en Miguel Alemán
11
12
10
7
8
6
4
3
4
2
2
2
0
Prescolar
general
Prescolar
indígena
Primaria general
Primaria
indígena
Secundaria
Preparatoria
Además de las dos preparatorias públicas, un CEBETA y un CECYTES, opera en el Poblado una
preparatoria privada. Es importante señalar que el CECYTES no cuenta con plantel, por lo que las
clases se imparten en un edificio del Instituto Hermosillense de la Juventud.
En relación al número de alumnos por nivel educativo podemos observar la gráfica siguiente
Número de alumnos inscritos por nivel escolar
3343
3500
3000
2500
2000
1105
1500
1000
1150
959
640
262
500
0
Prescolar
general
Prescolar
indígena
Primaria
general
Primaria
indígena
Secundaria
Preparatoria
• En cuanto a centros de educación especial, la comunidad cuenta con dos
planteles:
o CASA DE APOYO DEL POBLADO MIGUEL ALEMAN: es un centro de
educación inicial que opera el DIF estatal, los beneficiarios pagan una cuota
de 150 pesos semanales, también se imparten talleres para padres
o CENTRO DE ASISTENCIA DE DESARROLLO INFANTIL: Guardería que
atiende a niños y mujeres de la zona para contribuir al desarrollo
comunitario y a mejorar la calidad de vida de la infancia y la familia en
situación de riesgo social, es catalogada como centro especial porque
trabaja en conjunto con el DIF capacitaciones de lectura para las mamás,
taller para padres, entre otros.
Otros servicios de apoyo a la educación que existen en el poblado son:
o USAER.- Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular
• Esta unidad se ocupa de niños de lento aprendizaje que aún tienen la posibilidad
de trabajar con la currícula del tronco común integrada a la escuela regular.
• Son cuatro maestros de base, los cuales están ubicados en la escuelas Fernando
Enríquez, 22 de Septiembre, Josefa Ortiz de Domínguez y Jardín de niños Gustavo
Arce. Cabe mencionar que no ha sido posible abarcar más planteles por falta de
recursos humanos.
• A las instalaciones de USAER asisten alumnos del resto de la escuelas del
Poblado y de los campos agrícolas.
• Según el Director, el problema fundamental de la Unidad es la falta de
compromiso del resto de los maestros que no se involucran con el modelo didáctico
para niños con problemas de aprendizaje; estima que 90% de los docentes no
residen en la localidad sino en Hermosillo, lo que repercute directamente en la
atención que se brinda a los alumnos.
o CAM.- Centro de Atención Múltiple
• Institución que atiende a niños con discapacidades, cuentan con 9
docentes, se dividen de la siguiente manera: 1 para taller de cocina, 1 en
trabajo social, 1 psicóloga, 1 en comunicación, 3 maestras de grupo
capacitadas para trabajo con niños especiales, 1 auxiliar, 1 directora, 1
secretaria.
• Las instalaciones no cuentan con el letrero correspondiente para
identificarlo rápidamente, se encuentra “graffiteado” , en la actualidad
cuentan con 44 niños inscritos y sólo asisten con frecuencia 36, el resto
continuamente faltan por enfermedades causadas por sus bajas defensas
inmunológicas.
• La maestra Rocío Robles Justino indicó que dos veces por mes
reciben cursos y diplomados por parte de la SEC; considera que falta la
presencia de una terapeuta y aparatos para terapias motrices y cuidado
de peso de los alumnos.
Planteles escolares en el Poblado Miguel Alemán
Leyenda
Áreas invadidas
Preescolar
Primaria
Secundaria
Educación Especial
ISEA
Preparatoria
Fuente: Elaboración propia con
información de la SEC
EDUCACIÓN-PROBLEMÁTICA
 Rezago educativo
Las cifras muestran que en cuanto a educación, el rezago educativo es un problema
severo, ya que de acuerdo con el Censo 2010, más del 20% de la población total, y
12.14% de la población de 15 años y más, está catalogada como analfabeta, aunado a
que el grado promedio de educación no alcanza los seis años (ver gráficas
subsiguientes).
Otro dato muy importante es que la población infantil en edad preescolar está
desatendida en más del 90% y el 35% de la población en edad de asistir a la primaria
no va.
Recomendación: Toda estrategia de desarrollo humano que se emprenda en el
Poblado Miguel Alemán debe incluir un amplio programa de educación para abatir el
rezago educativo, lo que incluye programas adecuados a las siguientes características
de la población:
1.- Edad, considerando a la población adulta analfabeta y en rezago
2.- Situación laboral y económica
3.- Respeto a su cultura, principalmente en el caso de la población indígena.
Población que no asiste a la escuela, 2010
1000
898
900
840
800
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s
700
600
500
400
300
228
206
170
200
175
100
0
Población de 3 a 5 años que no asiste a la
escuela
Población de 6 a 11 años que no asiste a la
escuela
75.23 %
35.28 %
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010 INEGI.
Población de 12 a 14 años que no asiste a la
escuela
18.41 %
Población que no saben leer ni escribir, 2010
1600
1407
1400
1376
1273
H
a
b
i
t
a
n
t
e
s
1200
1134
1000
800
600
400
249
173
200
0
Población de 8 a 14 años que no
saben leer y escribir
8.54 %
Población de 15 años y más
analfabeta
Población de 15 años y más sin
escolaridad
12.14 %
14.04 %
Hombres Mujeres
Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010. INEGI
Grado promedio de escolaridad
6
5.96
o
Instalaciones e infraestructura
Con base a entrevistas realizadas al personal directivo de cinco planteles escolares del
poblado se obtuvo la siguiente información sobre las condiciones y necesidades que se
presentan en cuanto a instalaciones e infraestructura.
Necesidades planteadas por los directores de 5 escuelas en el poblado Miguel Alemán
Escuela
Problemática
Necesidades
Observaciones
Las Higuerillas.Matutino.
Preescolar indígena.
26DCC0301V
La cerca perimetral fue cortada en
varios puntos por vándalos.
Bodega para accesorios de mantenimiento y limpieza; Personal docente: maestro de
educación física; Personal especializado: psicólogo o trabajador social; y tejabán en plaza
cívica.
Las clases se imparten en español a pesar de ser
«escuela indígena»
Tomás Martínez Cruz.
Matutino. Primaria indígena.
26DPB0165M
Existe una demanda de incorporación
anual que rebasa la capacidad de la
escuela.
Cancha, más computadoras, mesabancos para cubrir un promedio de 28 por grupo;
Personal Docente y especializado: Maestros de inglés y de educación física, psicólogo o
trabajador social;Aula para incorporar otro grupo de primero y satisfacer bien la
demanda; y tejabán en plaza cívica.
Las aulas no cuenta con aire acondicionado, sin
embargo cuenta con ductos de aero-cooler; Hay
niños que reciben las clases sentados en el piso;
Las clases se imparten en español solamente; Esta
escuela comparte el inmueble con la Nueva
Creación con turno vespertino.
19 de Abril. Matutino.
Primaria Indígena.
No cuenta con infraestructura óptima;
la demanda de incorporación de
alumnos no se satisface.
Tinacos o aljibes para captación de agua; Buena red de energía eléctrica; aires
acondicionados en 6 salones; Nueva cerca perimetral; 2 salones más; tejabán para plaza
cívica; computadoras (sólo hay 15); personal docente y especializado: maestro de
educación física y trabajador social o psicólogo.
2 salones son ocupados como biblioteca y aula de
medios; Sólo se imparten clases en español
Nueva Creación. Matutino.
Preescolar indígena.
26DCC0308O
No cuenta con infraestructura óptima;
Recursos para aire acondicionado de dos aulas; protecciones en las ventanas de los
La demanda de incorporación de
salones; buena red de energía eléctrica, de agua potable y drenaje; Bodega para
alumnos no se satisface. Se han
almacenamiento de materiales y accesorios de limpieza y mantenimiento; cerca
presentado casos de niños maltratados perimetral; Personal docente y especializado: un maestro, maestro de educación física y
en sus hogares.
trabajador social o psicólogo.
Las clases se imparten en español a pesar de ser
escuela indígena.
o De contexto social
Es necesario poner especial atención a las siguientes situaciones
señaladas por el personal educativo que labora en los planteles de la
comunidad, en relación a situaciones de contexto vinculadas al
aprendizaje de los alumnos:
 Una de las necesidades compartidas por directores y maestros
entrevistados de diversas escuelas y niveles educativos, es la
contratación de maestros de educación física y trabajadores sociales o
psicólogos.
 Se reportan muchas niñas y niños víctimas de maltrato infantil.
Coincidentemente el trabajador social de la Subprocuraduría de la
Defensa del Menor y la Familia, comentó que diariamente se atienden
casos de violencia familiar.
 Otro problema detectado sin cuantificar, es el nivel de aprendizaje
de los alumnos, es muy frecuente que estudiantes de tercero, cuarto o
quinto año de primaria no sepan leer ni escribir.
• ANEXO:
Estadísticas del sistema de educación: número de alumnos
por nivel educativo y grado escolar en planteles indígenas,
regulares y centros de educación especial en el Poblado
Miguel Alemán y campos agrícolas.
La fuentes de información son la SEP y la SEC
(http://148.235.6.240), cabe mencionar que existen
diferencias entre ambas fuentes, sin embargo,
consideramos que la información se complementa.
Número de alumnos inscritos en preescolar
por tipo de escuela y grado escolar, 2009
6000
1200
Número de alumnos inscritos en primaria por
tipo de escuela y grado escolar, 2009
Primaria indígena
989
1000
5000
4000
800
707
685
600
515
400
Primaria general
4776
3579
3000
2000
282
242
166
200
36 26
62
1197
170
858
616
1000
76
0
242
831
594
237
990
756
234
732
554
178
694
540
154
567
415
152
0
Inscritos
1ero
Preescolar indígena
2do
3ero
Preescolar general
La población de 3 a 5 años reportada en el CENSO 2010 es de 2,310
Fuente: SEP. Sistema Educativo Nacional. Fin de cursos 2009
Inscritos
1ero
2do
3ero
La población de 6 a 14 años reportada en el CENSO 2010 es de
6,413
Fuente: SEP. Sistema Educativo Nacional. Fin de cursos 2009
4o
5o
6o
1200
Número de alumnos inscritos en secundaria por
grado escolar, 2009
1070
Número de alumnos inscritos en
bachillerato* por grado escolar, 2009
700
664
1000
600
800
500
400
600
402
400
278
300
380
288
202
200
184
200
100
0
0
Inscritos
1ero
2do
Secundaria
La población de 12 a 14 años reportada en el CENSO 2010 es de 2,069
Fuente: SEP. Sistema Educativo Nacional. Fin de cursos 2009
3ero
Inscritos
1ero
2do
Bachillerato*
* No existe información sobre el bachillerato particular
Fuente: SEP. Sistema Educativo Nacional. Fin de cursos 2009
3ero
Número de alumnos inscritos por grado escolar: Campos
CAMPOS: LA PALMA DEL AGRO, ROSARIO PERLETTE, PLAN DE AYALA, SAN ENRIQUE, EL TRIUNFO,
ALEJANDRO CARRILLO MARCOR, MANUEL AVILA CAMACHO, MILAGRO DE FATIMA, MINEROS DE
PILARES, PUERTO ARTURO
180
64
30
1
2
3
Grado
PREESCOLARES INDIGENAS: 2.
ALUMNOS 274.
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
407
140
119
120
Alumnos
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
General (Campos)
General
Alumnos
Alumnos
Indígena
158
100
80
73
60
40
20
0
0
1
2
3
Grado
PREESCOLARES GENERALES:
6.
ALUMNOS 565.
1
2
Grado
PREESCOLARES EN
CAMPOS: 10.
ALUMNOS 192.
Número de alumnos inscritos por grado escolar: Primaria
CAMPOS: SAN ENRIQUE, MINEROS DE PILARES, MANUEL AVILA CAMACHO, VALLE GRANDE, SANTA ROSITA, LA
YUTA, LA PEAÑA NUEVA, EL TRIUNFO, ROSARIO PERLETTE, LAS PALMITAS, CARMEN DOLORES, SAN ARMANDO,
LOS POCITOS, EL ZACATON, LA PALMA DEL AGRO, SANTA ZARINA, PLAN DE AYALA, SALVADOR ALVARADO,
ALEJANDRO CARRILLO MARCOR.
General
Indígena
193
196
170
600
136
150
119
100
50
0
1
2
3
4
5
Grado
PRIMARIAS INDIGENAS: 4.
ALUMNOS 1027.
6
400
677
700
501
300
467
500
457
457
400
300
50
0
0
4
Grado
PRIMARIAS GENERALES: 11.
ALUMNOS 3114.
5
6
248
223
150
100
3
253
200
100
2
320
271
250
200
1
336
350
555
Alumnos
200
Alumnos
800
213
Alumnos
250
General (Campos)
1
2
3
4
5
Grado
PRIMARIAS EN CAMPOS: 19.
ALUMNOS 1651.
6
Número de alumnos inscritos por grado escolar: Secundaria
Técnica
Técnica Agropecuaria
140
120
250
118
246
240
100
85
Alumnos
Alumnos
245
245
80
60
40
27
235
230
225
220
20
215
0
210
1
2
Grado
SECUNDARIAS GENERALES: 1.
ALUMNOS 230.
3
222
1
2
Grado
SECUNDARIAS EN LOS CAMPOS: 1.
ALUMNOS 713.
CAMPO: EL TRIUNFO.
3
Número de alumnos inscritos por grado escolar: Telesecundaria
CAMPOS: LA YUTA, ALEJANDRO CARRILLO MARCOR, MANUEL AVILA
CAMACHO, MINEROS DE PILARES, PLAN DE AYALA, LA PEAÑA NUEVA
Generales
400
Campos
120
365
102
350
100
274
281
80
250
Alumnos
Alumnos
300
98
200
150
61
60
40
100
20
50
0
0
1
2
Grado
TELESECUNDARIAS EN EL PMA: 1.
ALUMNOS 920.
3
1
2
3
Grado
TELESECUNDARIAS EN CAMPOS: 6.
ALUMNOS 261.
Número de alumnos inscritos por grado escolar: Preparatoria
400
350
345
293
300
A
l
u
m
n
o
S
250
220
200
150
100
50
0
1
2
Grado
PREPARATORIAS EN EL PMA: 3. TOTAL
DE ALUMNOS 858
3
Número de alumnos inscritos por grado escolar: Educación especial
Casa de Apoyo del Poblado Miguel Alemán
Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil
30
28
9
26
8
7
20
Alumnos
6
Alumnos
24
25
8
5
4
4
19
15
10
3
2
5
1
0
0
1
2
Grados
CAPMA: CASA DE APOYO
POBLADO MIGUEL ALEMAN
TOTAL DE ALUMNOS 12.
Sala maternal B Preescolar 1
Preescolar 2
Grados
CADI: CENTRO ASISTENCIAL DE
DESARROLLO INFANTIL
TOTAL DE ALUMNOS 97.
Preescolar 3
PLANTELES ESPECIALES
Unidad de Servicios de Apoyo a la
Educación Regular no. 53
40
Centro de Atención Múltiple No.62
30
37
26
35
25
31
30
27
21
Alumnos
Alumnos
20
23
25
20
15
15
10
8
10
4
5
5
0
Fernando
Enríquez
22 de Septiembre Josefa Ortiz de
Domínguez
Jardín de niños
Gustavo Arce
Módulo
USAER: UNIDAD DE SERVICIOS DE APOYO A LA
EDUCACION REGULAR No. 53
TOTAL DE ALUMNOS 139.
4
1
1
Sordos
Parálisis
cerebral
0
Discapacidad
Intelectual
Discapacidad
Motriz
Síndrome de
Down
Lento
aprendizaje
CAM: CENTRO DE ATENCION MULTIPLE
No. 62
TOTAL DE ALUMNOS 64.
Planteles escolares ubicados en la Comisaria
Salud
El tema de salud es basto y complejo trataremos los siguientes puntos:
1.- Población con servicios médicos
2.- Situación de los servicios de salud pública
3.- Enfermedades
4.- Problemas de salud pública
1.- Población con Servicios Médicos
En el lapso que comprende del año 2005 al 2010, el universo de atención en
materia de salud experimentó un crecimiento considerable, dado que en 2005
50.8% de la población era derechohabiente en alguna institución de salud
pública. Para el 2010, se incrementó a 67.3%, es decir 7,684 nuevas
afiliaciones, principalmente al Seguro Popular y al Seguro Social.
Sin embargo, aunque el avance en la cobertura de derechohabientes de
servicios de salud es considerable, la infraestructura no ha sido ampliada en
años, sólo existen la Clínica del IMSS fundada en 1964 y el Centro de Salud
fundado en 1990.
Personas con derechos a algún servicio médico en institución pública o
privada del PMA, 2010.
Afiliación
IMSS
ISSSTE
ISSSTE Estatal
Seguro Popular o Seguro Médico para una
Nueva Generación*
Otros (PEMEX, SEDENA o SEMAR)**
Total derechohabiente
Población total de la localidad
Total de personas sin derechohabiencia
Población
derechohabiente
2005
5,605
21.78%
484
1.88%
ND
ND
Población
derechohabiente
2010
7,601
24.62%
500
1.62%
227
0.73%
6,697
12,398
40.16%
37
20,763
30,869
10,106
0.12%
67.26%
100%
32.73%
296
13,079
25,738
12,428
26.02%
1.15%
50.82%
100.00%
48.29%
INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.
*Este servicio "es un seguro voluntario de gastos médicos para los niños que nacidos a partir del primero de diciembre de 2006 y sus familias, que no estén
afiliados a ninguna institución de seguridad social, con el cual el pequeño tiene derecho a prácticamente todo tipo de atención médica que requiera, mientras
que su familia, a las 255 intervenciones explícitas del Seguro Popular." (www.presidencia.gob.mx/programas/?contenido=34636)
**En el año 2005 no se incluye el servicio del ISSSTE estatal.
Afiliación a servicios de salud
Localidad Miguel Alemán
20,763
20,000
15,000
13,079
2005
2010
12,428
12,398
10,106
10,000
7,601
6,697
5,605
5,000
484
500
0
296
227
37
0
Derechohabientes
No derecho
-habientes
IMSS
Fuente: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda, 2005
INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010
ISSSTE
ISSSTE Estatal
Seguro Popular
Otros (PEMEX,
SEDENA o
SEMAR)**
2.- Situación de los Servicios de Salud Pública
Hospital General de SUB-ZONA NO. 6 (Clínica del IMSS)
Se atienden sólo a derechohabientes del IMSS; actualmente suman 22,000, de los
cuales, entre el 80% y 85% son jornaleros que muchos viven temporalmente en
los campos. Cuando acuden al IMSS se les pide una identificación o recibo de
pago, éste se entrega al “Sindicato Salvador Alvarado” para que se expida un
certificado de trabajo. Teniendo este documento, fincan el capital constitutivo al
patrón para cobrar los gastos del servicio.
Cuenta con un área de consulta externa con 5 consultorios, sala de espera,
estomatología que consta de un consultorio, farmacia, archivo, 2 consultorios de
medicina preventiva, un consultorio de Gineco-Obstetricia, medicina interna,
laboratorio, rayos X, el área de urgencias, pediatría, hospitalización, tococirugía
(sala de labor y expulsión) y un quirófano. Se estiman 14 camas censables y 17 no
censables.
Personal de la clínica 36 del IMSS
•
•
•
•
•
•
•
•
14 médicos generales
7 médicos especialistas
1 dentista
1 trabajador social
10 enfermeras
25 auxiliares de enfermera
33 administrativos (entre ellos el director general, jefes de
departamento y personal de farmacia
1 vigilante
Necesidades de la clínica 36 del IMSS
Personal
Infraestructura
•
•
Contratar dos especialistas más.
•
•
•
Ampliar y modernizar el área de
Urgencias.
Construir una sala de recuperación y
otra de maternidad.
Construir otro quirófano
Construir 2 consultorios más
Unidad de Estabilización y Referencia
Es una Unidad de primer nivel para medicina preventiva.
En promedio se dan 120 consultas diarias durante dos turnos, más un promedio
de 15 consultas familiares que da el personal de Oportunidades.
Tienen un consultorio desocupado por falta de médico. Dos veces por semana se
ofrece el servicio de laboratorio. Hay un médico y una promotora que hablan
triqui.
Cuando algún paciente requiere atención especializada es canalizada en
ambulancia al Hospital General, HIMES ó HIES en la ciudad de Hermosillo. El 4 de
febrero de este año se hizo entrega de una nueva unidad de emergencia.
La mayoría de las personas atendidas cuenta con Seguro Popular u Oportunidades.
Programas que se operan en el Centro de Salud
•
•
•
•
Oportunidades: Se atienden en promedio a 1,100 personas mensualmente, en
enero se tenían registradas a 1,345 mujeres. Los talleres de promoción y
prevención de la salud se imparten tres días a la semana a las 12 del día en la
plaza con duración de dos horas.
Programa “Casa Saludable” de la Secretaría de Salud, su objetivo es la promoción,
detección y prevención de enfermedades, se han instalado 18 casas de salud, 4
son de la etnia triqui y una de la etnia mixteca.
Programa de Entorno Saludable: su objetivo es lograr comunidades y entornos
saludables, así como certificaciones de escuelas con apoyo de la SEC. Este
programa tiene aplicándose 10 años y está avalado por 3 normas, también se han
certificado campos agrícolas durante 8 años, donde se ha tenido la participación
de empresas, así como del Sindicato Salvador Alvarado.
Programas del Centro de Salud: Consulta Externa General, Control de niño sano,
Planificación Familiar, Detección y control de tuberculosis, Atención al Adulto y
Adulto Mayor, Saneamiento Básico, Detección de Cólera, Salud bucal, Farmacia,
`Promoción de Salud, Detección y control de DM, control de HTA y vacunas
Infraestructura y personal del Centro de Salud
Personal:
• 13 médicos generales
• 2 médicos especialistas
• 2 médicos pasantes
• 1 dentista
• 11 enfermeras
• 8 auxiliares de enfermeras
• 15 empleados en el área
administrativa
• 8 intendentes
• 1 vigilante
Infraestructura:
• 5 Consultorios
• Una sala de maternidad
• Una sala de curación
• Una farmacia
• Un botiquín de primeros auxilios
• Una ambulancia
Necesidades del Centro de Salud
Personal:
Directivos del Centro de Salud
consideran que se necesita: un
vigilante, un urgenciólogo y un
dentista; además señalan que se
deben aumentar los promotores de
salud para combatir enfermedades
desde un enfoque preventivo. Existe
un consultorio que no se utiliza por
falta de médico.
Infraestructura:
Tanto el Director, como el
administrador del Centro de Salud,
las autoridades locales y otros
funcionarios del ramo, coinciden en
la urgencia de construir otro centro
de salud y una unidad médica de
segundo nivel.
•
•
•
•
En el Centro de Salud se amplió la infraestructura en 2006 con tres consultorios y
se construyó el área administrativa en la planta alta, se contrataron 5 médicos
más, 2 médicos para urgencias y 10 brigadistas.
En la comunidad dan consulta aproximadamente 10 médicos particulares , de los
cuales tres son pediatras, 1 ginecólogo, 2 radiólogos y médicos familiares, uno de
ellos también es el responsable de los derechohabientes del ISSSTE e ISSSTESON.
El personal de salud entrevistado coincidió en que la atención a la población
indígena es compleja, debido a las costumbres y creencias, además de barreras
como no hablar español (principalmente las mujeres). Esto se traduce en el bajo
impacto de los programas de salud.
Otra coincidencia es el señalamiento en referencia a la movilidad constante de
personal, se dice que el PMA representa un “trampolín”, es decir, la oportunidad
de ser movido prontamente a la ciudad de Hermosillo, no hay permanencia en el
trabajo, lo que dificulta el desarrollo de estrategias a mediano plazo.
• Enfermedades
• La información que se presenta en este diagnóstico sobre el tema está
sustentada en el registro de los casos que el sistema de salud ha atendido
en los últimos años, sin embargo, sabemos que en es necesario hacer
estudios puntuales sobre algunas enfermedades que ya son reconocidas
como posibles problemas de salud pública, estudios que determinen la
magnitud y definan estrategias de prevención y atención; entre ellas, la
rickettsia y el cáncer en sus diferentes manifestaciones.
Tabla de principales causas de mortalidad en el UER PMA
Causas de Mortalidad
Defunciones
2010
2009
2008
2007
Cardiopatía Isquémica (IAM)
Infección Respiratoria Aguda (Bronco aspiración)
0
0
34
27
2
23
18
23
Complicaciones por Diabetes Mellitus
2
25
17
0
Choque Hipovolémico
0
4
17
9
Edema agudo pulmón
3
0
0
0
Enfermedad Diarreica Aguda
2
12
15
11
Nacidos muertos
0
0
12
2
Traumatismo Craneoencefálico
0
10
7
4
Paro Cardio-respiratorio
5
5
4
12
Alcoholismo
1
3
3
2
Muerte por Ricketsiosis
0
4
0
0
Asfixia por ahorcamiento
0
0
2
2
Total
15
86
129
92
Fuente: Reporte de movimientos de certificados de defunción proporcionados por el departamento de innovación y desarrollo. Jurisdicción sanitaria No. 1
Tabla de principales causas de morbilidad por enfermedades transmisibles en el UER
PMA .
No. Casos**
Enfermedad
2010
2009
2008
2007
3,509
5,867
2,883
2,635
Enfermedad diarreica aguda
740
1163
770
640
Infección de vías urinarias
650
722
484
306
Otitis media aguda
328
430
192
248
Tuberculosis respiratoria
39
34
11
1
Varicela
71
27
64
50
Giardiasis*
0
0
1
1
Hepatitis A
0
0
15
1
Conjuntivitis
0
0
18
79
Neumonía
0
0
18
64
5,337
8,243
4,456
4,025
Infecciones de vías respiratorias
Total
*Infección gastrointestinal.
Fuente: SUIVE
Tabla de principales causas de morbilidad por
enfermedades no transmisibles en el UER PMA
No. Casos
Enfermedad
2010
2009
2008
2007
Intoxicación por ponzoña*
43
114
30
33
Intoxicación por picadura de alacrán
66
111
58
53
Mordedura de perro
59
75
55
45
Mordedura otros mamíferos
0
0
6
0
Quemaduras
30
31
23
11
Hipertensión arterial sistémica
0
0
21
28
Ulceras & Gastritis
0
0
10
80
Diabetes Mellitus tipo 2
0
0
9
11
Intoxicación por alcohol
0
0
3
24
Desnutrición leve
0
0
2
3
198
331
217
288
Total
*Picadura causada por insectos.
Fuente: SUIVE
MUJERES CON VIH – SIDA EN PMA
2007 – 2011*
2007
3
2008
5
2009
9
2010
5
*2011
1
TOTAL
23
Fuente: Jurisdicción Sanitaria Núm. 1
•Total de casos detectados enero-febrero de 2011
Pruebas de detección de Cáncer Cérvico Uterino
Pruebas
Detecciones
NIC 1
NIC 2
NIC 3
2007
1,262
28
18
4
0
4
2
2008
1,037
29
20
1
3
4
1
2009
1,101
17
9
2
1
3
2
2010
1,189
26
21
2
1
1
1
*2011
287
8
5
1
0
2
0
Totales
4,876
108
73
10
5
14
6
Fuente: Jurisdicción Sanitaria Núm. 1
NIC1, NIC2, NIC3, INSITU, INVASOR: Niveles de Cáncer
Total de Pruebas: 4876
Total de Casos Detectados: 108
* 2011 – Enero Febrero
INSIT INVASO
U
R
De los datos proporcionados por el Sistema de Salud tenemos que por número de
casos presentados, los principales problemas de salud relacionados con las
condiciones de la localidad y las viviendas son:
- infecciones respiratorias agudas
- infecciones diarreicas agudas y urinarias
- intoxicación por picadura de insectos y mordedura de perro
En cuanto al SIDA y el cáncer cérvico uterino desconocemos si el número de casos
reportados significan una alerta epidemiológica.
En relación a la ricketsia en la gráfica se muestra el número de casos reportados
por la Secretaría de Salud:
Distribución histórica de casos de Rickettsiosis
en Hermosillo y el PMA 2002-2010
Año
Casos Rickettsiosis
%
Defunciones PMA Letalidad PMA
Hermosillo
PMA
2002
0
0
*
0
*
2003
1
1
100
0
0
2004
4
0
*
0
*
2005
4
0
*
0
*
2006
2
0
*
0
*
2007
0
0
*
0
*
2008
1
0
*
0
*
2009
17
9
52.9
3
33.3
*2010
8
3
37.5
2
66.7
Total
37
13
35%
5
38.46
*2009 y *2010 a la S.E. 28
Casos FMMR PMA 2009 - 2010
Leyenda
Áreas invadidas
Positivo 2009
Positivo 2011 (100,000 m 2)
Fuente: Secretaría de Salud
Otro problema de salud pública reconocido es el ocasionado por el uso de
insecticidas y otros agroquímicos. Desgraciadamente aún no se han hecho
estudios que permitan dimensionar la magnitud del problema, sabemos que el
cáncer es una enfermedad que se asocia al uso de estos químicos y que hay un
incremento en la población afectada, sin embargo, tampoco obtuvimos el dato.
También es conocido que los jornaleros no reciben capacitación ni el equipo
necesario para la aplicación de insecticidas y agroquímicos. Los que más se
utilizan, en orden por casos de intoxicación atendidos en el centro de salud son:
Cianamida, DDT, Aldrin, Diedrin, Clordano, Tiodan, Lindano, Mirex, Heptacloro y
P.C.N.B.
Los síntomas de la intoxicación son:
ansiedad, shock y anafilaxia.
conjuntivitis, dermatitis, síndrome de
Es una necesidad justificada la instalación de un nuevo hospital cuyas
características deben ser definidas por la Secretaría de Salud, sin embargo,
recalcamos la necesidad de contar con un “Centro de Salud Preventivo” que
incorpore el enfoque intercultural, toda vez que el reconocimiento de los
elementos sustantivos de la cultura e identidad de los pueblos indígenas, se ha
comprobado, es un medio para mejorar el impacto de los programas de salud.
Cabe mencionar que dicho enfoque quedó incorporado a las modificaciones y
reformas a la Ley de Salud en el año 2006, referentes a la participación de las
autoridades tradicionales en los planes de salud, entre otros.
Diversas autoridades entrevistadas coincidieron en señalar que cuando los
indígenas acuden al centro de salud manifiestan su propia concepción de sus
enfermedades y formas de tratamiento, entendidas éstas desde su cosmogonía,
asignándoles incluso nombres distintos a los de la medicina convencional, lo que
ocasiona en muchos casos relaciones de conflicto, choque cultural, desapego a
las mediadas terapéuticas y preventivas, y el alejamiento de la población
indígena de los servicios de salud.
Abasto
El poblado Miguel Alemán tenía 1,342 unidades económicas en marzo de 2011 (INEGI.
DENUE), en materia de abasto los más importantes fueron: 11 mercados permanentes y
tianguis los domingos, 251 puestos diversos, 108 establecimientos dedicados a la venta
de alimentos, 77 tiendas de abarrotes , 67 tiendas y 34 tortillerías.
Infraestructura carretera y vías de comunicación
La infraestructura carretera comunica al este con Hermosillo, al Oeste con Bahía de Kino
y hacia el norte con Puerto libertad. Por su parte, la red de caminos comunican con los
principales campos agrícolas de la zona: las calles 12 norte y 12 sur, 36 norte y 36 sur;
las calles 28 norte y 28 sur; y la cero norte y cero sur.
En
materia
de
telecomunicaciones, la localidad
dispone de servicio telefónico,
servicio de internet, estaciones
radiofónicas locales, televisión
abierta y restringida. Así como la
distribución diaria de periódicos
locales de cobertura estatal como
El Imparcial y Expreso.
Servicios en el Poblado Miguel Alemán
Leyenda
Áreas invadidas
Centro de Salud
Clínica del Seguro Social
Cruz Roja
Bomberos
Centro Hábitat
Comandancia
Modulo de policía
CFE
Agua de Hermosillo
Central de Autobuses
Alberge Juan Navarrete
Iglesias
Fuente: Elaboración propia
Comercios en el Poblado Miguel Alemán
Leyenda
Áreas invadidas
Áreas comercial
Hotel
Casino
Fuente: Elaboración Propia
Calles pavimentadas
Leyenda
Áreas invadidas
Calle Pavimentada (280,000m2)
Fuente: Comisaria Miguel Alemán
Proyecto de Pavimentación 2011
Leyenda
Áreas invadidas
Calle Pavimentada (280,000 m2)
Proyecto de pavimentación 2011 (100,000 m 2)
Fuente: Comisaria Miguel Alemán
• IV ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Agricultura
La localidad Miguel Alemán está asentada dentro del Distrito de Riego 051 con una superficie cultivada de
41,034 hectáreas y se caracteriza por ser el más tecnificado del país. Esta situación, demanda la extracción
de 433 millones de metros cúbicos (Mm3) de agua y un déficit de 183 Mm3. Cabe mencionar que la
tecnificación de 23,000 hectáreas es por goteo y aspersión.
El 80% de la población del PMA se dedica a actividades agrícolas, el 10% a actividades pecuarias, el 5% a
manufacturas en Hermosillo y el 5% restante a diversas actividades comerciales, según datos del Sindicato
Salvador Alvarado.
Actualmente se estima que existen 205 campos agrícolas, de los cuales 179 solicitaron permiso de siembra
el ciclo 2010-2011 con una superficie programada de 31,834 hectáreas. La distribución por tipo de tenencia
y el número pozos que utilizan son los siguientes:
Distribución de la concesión otorgada en 1994 por tenencia
de la tierra.
Sector
Ejidal
Número de pozos
hm3
Cuadro 11. Padrón de usuarios 2006
%
Sector
Número de pozos
hm
3
%
34
27.417
6.69
Ejidal
14
13.505
4.16
Colono
112
108.608
26.50
Colono
50
41.4
12.73
Pequeña propiedad
352
273.68
66.80
Pequeña propiedad
397
270.057
83.11
Total
498
409.705
100
Total
461
324.962
100
Fuente: Título de co ncesió n.
Las empresas agrícolas más importantes:
•
•
•
•
•
•
Grupo ALTA, Alan Aguirre Ibarra.
Grupo CANORAS, Ing. Gilberto Salazar Escoboza.
Agropecuaria MORO, Lic. Marco Antonio Molina Rodríguez.
Grupo ORCIZ, Ing. Héctor Ortiz Ciscomani.
Grupo JAM
Viñedo La Ventanita, Adolfo García Avilés.
Producción agrícola:
Con base en la superficie cultivada, volumen y valor de la producción los
principales cultivos de la región son:
Producto
Superficie
(Hectáreas)
Producción
(Toneladas)
Valor
(Millones de pesos)
Uva de mesa
4,703
70,520
1,164
Nuez
5,839
13,972.5
698.62
Naranja
3,541
106,204
167,04
Durazno
210
3,360
73.92
En relación al trabajo agrícola:
- Cerca de 30 mil jornaleros del sur del país son traídos cada año por “enganchadores” o
“contratistas” para trabajar en los campos, de esta forma no existe una relación laboral
directa entre el agricultor y el jornalero.
- Los niños empiezan a emplearse en labores agrícolas a la edad de 12 a 14 años.
- La jornada laboral es en promedio de 7 a 5 de la tarde. En 50 campos se concentra
alrededor del 70% de la mano de obra.
- Los jornaleros o trabajadores eventuales pernoctan en los campos agrícolas, en la
mayoría, aun existen las galeras construidas muchas veces de láminas de cartón,
galvanizadas, lonas o block de cemento, donde en un cuarto suelen vivir hasta diez
personas, sin sanitarios, regaderas, lavaderos ni comedores.
- Hay empresarios que se han ocupado de brindar condiciones decorosas de albergue a
los jornaleros, así como la vestimenta y atención médica adecuadas para la aplicación de
insecticidas y fertilizantes. No pudimos obtener el dato de cuantos y quiénes, aunque se
sabe que los agricultores, cuyos mercados les exigen ciertos estándares que implican las
condiciones de salud de sus trabajadores, son los que, por lo regular, cuentan con las
mejores instalaciones.
- Los productores reciben apoyos por parte de SEDESOL, SAGARPA, Seguro Social y
Secretaria del Trabajo; a los trabajadores del campo les ofrecen un salario integral en
donde además del sueldo diario se agrega el porcentaje de vacaciones, utilidades y día de
descanso.
Salario integral
1. Salario diario:
107.27
2. Parte proporcional del séptimo día:
17.86
3. Parte proporcional de aguinaldo:
8.94
4. Parte proporcional de utilidades
8.05
5. Vacaciones y prima vacacional del 50%
2.69
Total:
$144.81
Salario por actividad
Actividad
Salario
incluyendo
séptimo día
Salario diario
Salario
semanal
Tractorista
153.07
178.58
1071.49
Mecánico
153.07
178.58
1071.49
Chofer
155.46
181.37
1088.22
Regador
113.34
132.24
793.38
Peón de campo o de granja
107.27
125.15
750.89
154.37
926.24
Manejador de gallinero o de granja porcícola y operador de molino
132.32
de granja
Los cultivos que más mano de obra requieren son la uva y las hortalizas.
En el primer caso, se estima que llegan a la región 17,000 jornaleros durante los
meses de mayo a junio y septiembre a octubre. Las hortalizas, se estima, que
atraen a 40 mil trabajadores a la región durante mayo, junio y julio.
Esto quiere decir, que la oferta de trabajo agrícola es sólo durante cinco meses al
año y que los migrantes que se establecen en el PMA deben sobrevivir todo el año
con los ingresos que la familia obtiene durante este periodo, por ello, el círculo de
la pobreza no se ha podido romper.
Los líderes indígenas entrevistados y algunas otras personas, coinciden en que lo
que requiere la población ante todo es trabajo, uno de ellos señaló: “lo que
queremos es trabajo, nada regalado, con nuestro dinero pudiéramos ir
construyendo poco a poco un cuartito, mandar a los niños a la escuela y tener para
comer. “
•
•
•
Grupos locales de productores organizados:
Asociación de Organismos de Agricultores del Norte de Sonora, A.C. (AOANS) El
objetivo de esta organización es integrar a productores para representar, impulsar y
fortalecer la actividad agrícola del norte de Sonora. Agrupa a 107 productores de la
Costa de Hermosillo, en donde el valor de la producción asciende a más de 100, 000,000
de pesos anuales. El Ing. Jesús Octavio Flores, director de la Asociación, comenta que
los productores agremiados ofertan la mayor mano de obra posible para utilizar el
personal del Poblado Miguel Alemán y pagar los salarios más adecuados, buscan
equilibrio para mantener las fuentes de empleo, ya que tiene los tabuladores más altos
por encima del salario normal.
Existen organizaciones de tipo gerencial especializadas por cultivos, como la Asociación
de Productores de Uva de Mesa de Hermosillo y la Asociación de Productores de
Hortalizas de la Costa de Hermosillo, agrupadas a su vez en la AOANS.
Por otra parte hay asociaciones de crédito para el productor como: Crédito Agrícola y
Ganadero, S.A. de C.V. y Asociación Agrícola Hermosillense S.A. de C.V., fundadas
alrededor de 1951 brindan apoyo a los productores con el abastecimiento de insumos y
productos adicionales como fungicidas, herbicidas, insecticidas, fertilizantes, créditos
financieros y comercialización de sus productos.
Ganadería
La actividad ganadera es mucho menor que la agrícola en esta zona.
Las especies más comunes que existen en la localidad son:
– Vacas y toros
– Ovejas
– Caballos
– Cabras
El Censo Ganadero 209 reporta 302 ganaderos
en la región, los más importantes son:
– Agroindustrias Sierpe SA de CV
– Vizcaíno Agrícola SA de CV
– Compañía Ganadera Proncor
Explotación forestal
Las especies que principalmente se explotan son el Mezquite y Palo Fierro.
El mezquite se utiliza para elaborar carbón vegetal, en la Costa de Hermosillo
existen alrededor de 15 carboneras entre registradas y clandestinas.
Hasta 2003 el registro y seguimiento de las organizaciones de Palo Fierro estaba
a cargo de la Semarnat a través de Conafor y a partir del 2007 el Gobierno del
Estado es la instancia responsable de resguardar la vida silvestre.
Desde 1994 el Palo Fierro está considerado una especie en estatus de riesgo,
según la Ley General de Vida Silvestre. Para el poblado de Miguel Alemán, la
importancia económica de esta madera, se refleja en 2011 por la existencia de
33 talleres dedicados a elaborar figuras de palo fierro .
Ha sido una opción para las personas que no encontraban trabajo como
jornaleros o al término del ciclo y se formaron tres organizaciones que
agrupaban hasta 180 talleres y tallaban alrededor de 400 m3 anuales de leña.
Estas organizaciones fueron:
Unión de Artesanos de Sonora S.A. de C.V.
Unión de Cortadores Palo Fierro y Artesanos A.C.
Unión de Artesanos Palofierreros S. de R.L.
A la fecha, la recolección y poda de Palo Fierro es clandestina, agravándose
porque las figuras tienen demanda en el país y el extranjero.
Comercio y servicios
De acuerdo con el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas, en marzo de 2011, la localidad de
Miguel Alemán (La Doce) tenía 1,342 establecimientos. En el ámbito comercial los más importantes fueron los
puestos con diversas mercancías (251), la venta de diversos alimentos (108), los abarrotes (77) y tiendas con 67
unidades; en cuanto a las microempresas destacan los talleres en general (96) y los talleres de artesanías con
41 unidades; y en materia de servicios públicos y privados, las escuelas (55), las iglesias (19) y los consultorios
(18 unidades) ocuparon los primeros lugares.
Establecimientos comerciales, microempresas y servicios en 2011 /1
Localidad de Miguel Alemán (La Doce), Hermosillo, Sonora
Comercio /2
Puesto
Venta de alimentos
Abarrotes
Tienda
Ropa
Hielos
Tortillería
Minisuper
Estética
Maquinitas
Bebidas
Bebidas alcohólicas
Farmacia
Ferretería
Llantas
Salud
Celulares
Dulcería
Nota:
/1La lista sólo
251
108
77
67
64
45
34
31
28
25
14
10
14
13
12
12
11
11
Microempresas y servicios
de gobierno y privados /2
Taller
Taller/artesanía
Escuela
Iglesia
Consultorio
Gobierno
Autotransporte
Empeños
Internet
incluye establecimientos con más de 10 unidades
No se incluyó la suma porque en el cuadro no están todos los establecimientos.
INEGI. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 03/2011.
[Ref. Abril 2011]. Disponible en web http://www.inegi.org.mx/sistemas/denue/
/2
Fuente:
Número
Número
96
41
55
19
18
17
15
12
11
Turismo
La localidad Miguel Alemán es un lugar de paso entre Hermosillo y Bahía de
Kino donde transitan turistas locales, nacionales y extranjeros que se dirigen
a la Bahía. Se calcula que la afluencia de visitantes en fin de semana es de
alrededor de 2,500 turistas y en temporada de vacaciones llega hasta 10, 000.
Por su ubicación, el mayor
aprovechamiento de dicha
afluencia ha sido en la venta
de alimentos, insumos y en la
prestación
de
algunos
servicios
como
talleres
mecánicos.
De acuerdo con la oficina promotora de turismo del Gobierno del Estado, en
la Comisaría Miguel Alemán la caza de venado Bura es una fuente importante
de ingresos, ya que es uno de los trofeos más apreciados a nivel mundial en
el ámbito de cacería, sus astas alcanzan fácilmente una abertura de 35
pulgadas, llegándose a encontrar animales que superan los 100 kilos de peso
y un puntaje superior a los 200 puntos de la Asociación Boone and Crocket.
En Hermosillo están establecidos 71 ranchos
cinegéticos, la caza principal son:
ESPECIE
BORREGO CIMARRON
VENADO BURA
CALENDARIO DE CAZA
NOVIEMBRE-MARZO
DICIEMBRE-ENERO
Distribución de especies: potencial para turismo cinegético
V.- AMBIENTE COMUNITARIO
1. Seguridad pública
2. Violencia intrafamiliar y adicciones
3. Organizaciones de la Sociedad Civil
4. Programas de gobierno
5. Gobierno local
1. Seguridad Pública
•
El municipio cuenta con la Dirección General de Seguridad Pública Municipal para garantizar la
protección de la ciudadanía.
•
Se integra por 35 elementos que dan seguimiento a reportes y denuncias.
•
Recientemente se implementó el Operativo Halcón, con la contratación de 50 elementos, la
adquisición de 15 unidades y 10 motocicletas, así como de dispositivos de vigilancia y apoyo para
15 elementos de tránsito y policía preventiva.
Del 1° de enero al 31 diciembre de 2010
Tipo de delito
Robo a casa habitación
Robo a comercio
Asalto con arma
Robo a transeúnte
Homicidio
Violencia intrafamiliar
Violación
Posesión de droga
Lesiones
Del 1° de enero al 14 de marzo de 2011
Casos
Tipo de delito
14
33
2
15
0
32
1
23
0
Robo a casa habitación
Robo a comercio
Asalto con arma
Robo a transeúnte
Homicidio
Violencia intrafamiliar
Violación
Posesión de droga
Lesiones
Casos
3
8
0
2
1
10
0
5
1
2. Violencia intrafamiliar
• De acuerdo con el testimonio de diversos servidores públicos
entrevistados, coinciden en que la violencia intrafamiliar está directamente
relacionada con el consumo de alcohol y drogas, siendo las mujeres las más
afectadas.
• En agosto de 2010 se inauguró el Centro de Atención Integral a la
Violencia Intrafamiliar y a las Mujeres CIAVIM, que depende de la Dirección
General de la Mujer del ISM. Se localiza a un costado del Centro Hábitat del
Poblado Miguel Alemán, y presta servicios de asesoría legal, apoyo
psicológico, gestión y apoyo para asistencia y estancia temporal; asesoría y
apoyo para participar en proyectos productivos, programas y acciones de
capacitación y desarrollo humano.
• En el CIAVIM se presta atención a 10 personas en promedio diariamente,
generalmente mujeres de 14 a 60 años, entre las que se encuentran
indígenas triquis.
Si se requiere atención médica especializada, las víctimas se
canalizan a Hermosillo al Hospital General, al Hospital Carlos Nava o
al Centro de Integración.
• En el albergue “Hacienda La Esperanza”, las mujeres y los niños
se refugian en casos de agresión y amenazas, y para su traslado el
centro cuenta con el apoyo de Seguridad Pública, con quien tiene
convenio.
• En el albergue “Hacienda La Esperanza” laboran un coordinador, 2
sicólogas, 1 trabajadora social, 1 abogada que atiende casos de
divorcios y realiza gestiones con el Ministerio Público y con la
Procuraduría de la Defensa del Menor.
Adicciones
Alcoholismo
• Es común que en la comunidad los jóvenes se inicien en el consumo de
alcohol entre los 12 y 15 años.
• En el poblado existen 41 puntos de venta de alcohol y dos centros de
Alcohólicos Anónimos. Ver siguiente mapa.
• La PGR y el Ministerio Público tienen convenios con los Centros doble A para
que las personas que han incurrido en algún delito ocasionado con conducción
punible, asistan a sesiones como parte de la sanción. Generalmente son 30
sesiones pero pueden incrementarse a 60 ó 90, según la gravedad del delito. De
las personas turnadas, 70% son hombres.
Drogadicción
• La mariguana y el crystal son las drogas que más se consumen en la localidad,
y ambas son relativamente accesibles en costo. El crystal, que es de las más
nocivas, cuesta $200.00 el gramo, mientras que el de mariguana oscila alrededor
de $50.00.
Puntos de Venta de Alcohol en el Poblado Miguel
Alemán
Leyenda
Áreas invadidas
Expendios
Bares
Tiendas de autoservicio
Casino
Fuente: Elaboración propia
3. Organizaciones de la Sociedad Civil
•
•
•
•
Consejo Ciudadano
Se formó en el mes de enero de 2010 con el objeto de “detectar, analizar y
priorizar la problemática existente en el Poblado Miguel Alemán en cada tema,
así como proponer algunas alternativas de solución”.
Está integrado por un presidente del consejo, Alán Aguirre, el comisario
municipal José Efraín Delgado, secretario general Gustavo Pérez Arenas, regidor
Mateo Jiménez Cervantes, personas de la sociedad civil y el dirigente del
Sindicato Campesino Salvado Alvarado, Sr. Trinidad Sánchez Leyva.
Tienen reuniones mensuales en el Centro Hábitat y realizan gestiones para obras
de infraestructura y programas de apoyo social.
Banco de Alimentos de Hermosillo I.A.P
Facilita la distribución de alimentos a familias en pobreza alimentaria desde el
año 2002 a la fecha.
•
•
•
Albergue Juan Navarrete A.C.
Brinda albergue a jornaleros desde 1996.
En 2007 cambió su giro para convertirse en albergue para adultos mayores
abandonados y proporcionar desayunos a niños.
Organizaciones indígenas
Existen en el poblado diversas organizaciones que agrupan a miembros
de las distintas etnias, que en su mayoría han arribado como jornaleros.
Las principales se listan a continuación:
Organizaciones Indígenas
Nombre de autoridad
Organización
Isidro Santos Martínez
Observaciones
Población que
No. Familias
maneja
60 organizaciones de grupos
triquis, mayos, mixtecos,
zapotecos y yaquis.
Fondo Regional de las
Culturas Indígenas
Migrantes
Cirilo Bautista Martínez Movimiento de
Unificación de lucha
Triqui de S. de S.S.
Asociación de grupos productivos
migrantes de Miguel Alemán
362
79
Martín Vásquez
Martínez
Autoridad tradicional triqui,
constituida como Asociación Civil de 337
lucha triqui.
58
Los Triquis de las Tres
Cruces A.C.
Antonio López Ramírez Frente de Unificación de
Lucha Triqui: pueblos
originarios OTMZ A.C.
Brígido Vásquez Gerón
Florencio Roque López
Alberto López López
Pedro Roberto Gómez
López
Autoridad tradicional triqui,
constituida como Sociedad de
Solidaridad Social.
Autoridad tradicional triqui,
constituida como Asociación Civil.
395
82
Asociación Triqui, A.C.
Autoridad tradicional, constituida en
2010.
YUCU NAMA Mixteco
Autoridad tradicional mixteco bajo,
79
24
bajo
censo 2002.
Ampliación mixteco bajo Autoridad tradicional mixteco bajo.
No se cuenta con información
Es una organización de reciente
de la población
creación.
Mixteco Yosonuvico
cerro nublado A.C.
Autoridad tradicional mixteco alto,
censo 2003.
302
47
4. Programas de gobierno
GOBIERNO FEDERAL - SEDESOL
a) Programa Oportunidades
• Propicia el incremento de las capacidades en educación, salud y alimentación en los
hogares más necesitados.
• En el mes de enero de 2011 se tenían registradas 1,345 mujeres de la comunidad en
el programa.
b) LICONSA
• Es una empresa de participación estatal mayoritaria que industrializa y distribuye
leche de alta calidad, a un precio accesible, en apoyo de la alimentación y nutrición a
las familias en condiciones de pobreza, para contribuir al desarrollo de capital humano,
fundamentalmente para niños de hasta 12 años, todo esto a través del Programa de
Abasto Social.
•
En el año 2010 el padrón de beneficiarios en Miguel Alemán fue de 1,443 personas.
c) Programa de Apoyo Alimentario
• Atiende a los hogares en condición de pobreza alimentaria, así como aquellos
que sin exceder la condición de pobreza, presentan características
socioeconómicas y de ingreso insuficientes para invertir en el desarrollo adecuado
de las capacidades de sus integrantes en materia de educación, nutrición y salud,
y que no son atendidos por el Programa Oportunidades.
• Su permanencia la determina el cumplimiento de sus obligaciones, entre ellas:
Obtener la Cartilla Nacional de Salud de cada uno de los integrantes de la familia,
quienes deben acudir por lo menos una vez al semestre a la unidad de salud más
cercana a su lugar de residencia para recibir las acciones de salud, de acuerdo a lo
establecido en su Cartilla Nacional de Salud.
•
En el año 2010 se apoyaron a 700 familias en Miguel Alemán.
d) Programa 70 y más
• Atiende a los adultos mayores de 70 años o más que viven en localidades de
hasta 30 mil habitantes. Los beneficiarios reciben apoyos económicos de 500
pesos mensuales, que se pagan cada dos meses.
• Participan en grupos de crecimiento y jornadas informativas sobre temas de
salud y obtienen facilidades para el acceso a servicios y apoyos de instituciones
como el INAPAM, además de las que ofrecen actividades productivas y
ocupacionales.
• Se atienden a las localidades que se encuentran dentro de la Comisaría,
incluyendo al poblado Miguel Alemán.
• En el año 2009 se empezó a trabajar en el poblado con un padrón de
beneficiarios de 500, al año siguiente éste aumentó a 628 y para el presente año
se tienen 619 beneficiarios.
• Es preciso que señalar que la disminución se debe a defunciones o a la
consideración de que si el beneficiario no acude a cobrar el apoyo 2 veces
seguidas, se dan de baja del programa.
E) Programa de Estancias Infantiles
• Programa que apoya a las madres que trabajan, buscan empleo o estudian, y a
los padres solos con hijos entre 1 y hasta 3 años 11 meses de edad (un día antes
de cumplir los 4 años) y entre 1 y hasta 5 años 11 meses de edad (un día antes de
cumplir los 6 años).
• Brinda apoyo a los padres de niños o niñas con alguna discapacidad, que viven
en hogares con ingresos mensuales de hasta 1.5 salarios mínimos per cápita, a
través de subsidios a los servicios de cuidado y atención infantil para sus hijos.
• En noviembre de 2010 se inauguró una estancia infantil en el PMA, que
actualmente atiende a 23 niños de entre 0 y 3 años de edad.
F) Atención a Jornaleros Agrícolas
• Apoya a los jornaleros agrícolas y sus familias mediante acciones orientadas a
generar igualdad de oportunidades y ampliación de sus capacidades.
• El apoyo consiste en la entrega de apoyos económicos para el desarrollo de
capacidades, dirigidos a mejorar las condiciones de alimentación, salud y
educación de la población jornalera agrícola; apoyos para infraestructura;
servicios de acompañamiento, así como apoyos para el desarrollo de habilidades
personales y sociales.
• En el año 2010 JARA invirtió $5’752,854.00 en los campos agrícolas con un
beneficio directo a 2,098 jornaleros.
g) Programa de Empleo Temporal (PET)
• Ofrece apoyo a las personas afectadas por la baja oferta laboral, o en caso de
afectación por fenómenos naturales, a través de la remuneración por empleo
temporal en proyectos de beneficio familiar o comunitario.
• En el año 2010 el PET invirtió en el poblado $1’690,000.00 generando 340
empleos directos y beneficiando indirectamente a 25,738 personas.
h) Programa Hábitat
Hábitat es el programa a través del cual Sedesol, en coordinación con el Gobierno
Municipal, han invertido en obras y acciones para mejorar la infraestructura
básica, la organización social y el desarrollo de capacidades individuales y
comunitarias desde 2005, con un total de 56 millones y medio.
INVERSION EN EL POLIGONO 26082 (POBLADO MIGUEL ALEMAN)
AÑO
FEDERAL
MUNICIPAL
TOTAL
2005
162,000.00
162,000.00
324,000.00
2006
00.00
00.00
00.00
2007
6,735,599.00
6,735,599.00
13,471,198.00
2008
8,058,297.00
8,953,269.00
17,011,566.00
2009
5,813,665.00
6,171,785.00
11,985,450.00
2010
3,487,622.00
3,743,811.00
7,231,433.00
2011
3,663,230.00
3,663,230.00
7,326,460.00
27,920,413.00
29,429,694.00
56,949,926.00
TOTAL
ACCIONES MÁS RELEVANTE:
Plan de Desarrollo por polígono, CDC, CEAVI, UBR, Plaza Cívica, teatro al
aire libre, Escuela taller, Salas de usos Múltiples, Consultorio, Aula para
indígenas, Biblioteca, Plaza ISEA, Estacionamientos, Pavimentaciones, 800
descargas con registros, 13,000 ml línea de alcantarillado, Equipamiento de
cursos talleres y edificios, Acciones Sociales, Talleres de capacitación
laboral, campañas.
La propuesta de inversión 2011 es la siguiente:
N° de Obra s
N° de
Obra
siipso
Denominación de la obra o
acción
260301DS001 21822 CONTRALORIA SOCIAL
Polígono Colonia
Total
Federal
Estatal
Municipal
26082
PMA
2,286.00
1,143.00
0.00
1,143.00
26082
PMA
120,888.00
60,444.00
0.00
60,444.00
260301DS004 19573 CURSO DE CARPINTERIA
26082
PMA
93,286.00
46,643.00
0.00
46,643.00
260301DS005 21062 CURSO DE SOLDADURA
26082
PMA
66,978.00
33,489.00
0.00
33,489.00
26082
PMA
40,096.00
20,048.00
0.00
20,048.00
26082
PMA
94,740.00
47,370.00
0.00
47,370.00
260301DS011 21120 CURSO DE TEATRO
26082
PMA
13,300.00
6,650.00
0.00
6,650.00
260301DS012 21139 CURSO DE BAILE Y DANZA
26082
PMA
12,150.00
6,075.00
0.00
6,075.00
26082
PMA
12,820.00
6,410.00
0.00
6,410.00
26082
PMA
36,540.00
18,270.00
0.00
18,270.00
26082
PMA
15,500.00
7,750.00
0.00
7,750.00
26082
PMA
57,500.00
28,750.00
0.00
28,750.00
260301DS002 19567
CURSO DE CULTURA DE
BELLEZA
CURSO DE CORTE Y
CONFECCION
CAMPAÑA DE PREVENCION DE
260301DS010 21085 ADICCIONES CON
ENTRENAMIENTO DEPORTIVO
260301DS006 21488
260301DS013 21131
CURSO DE EJECUCION DE
INSTRUMENTOS MUSICALES
260301DS015 20931 CURSO DE COMPUTACION
TUTORIAS DE
REGULARIZACION
ESTIMULO A PRESTADORES DE
260301DS018 19396
SERVICIO SOCIAL
260301DS016 19873
N° de Obra s
N° de
Obra
siipso
260301DS019
19440
260301DS020
20687
260301DS021
20653
260301DS022
20704
260301DS023
22187
260301DS032
19228
260301DS033
22226 CURSO REPOSTERIA.
260301DS034
26060
260301DS035
Denominación de la obra o
acción
ESTIMULO A ADULTOS
MAYORES.
CAMPAÑA DE PREVENCION
DE CANCER DE MAMA.
CAMPAÑA APARATOS
AUDITIVOS
CAMPAÑA DE APOYO A
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD FISICA O
VISUAL
ATENCION A LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
ESTIMULO A PROMOTORES
COMUNITARIOS
CAMPAÑA DE APLICACIÓN DE
TOXINA BOTULINICA
CAMPAÑA DE PREVENCION
26045
DE CANCER DE PROSTATA
Polígono Colonia
Total
Federal
Estatal
Municipal
26082
PMA
30,000.00
15,000.00
0.00
15,000.00
26082
PMA
85,440.00
42,720.00
0.00
42,720.00
26082
PMA
180,000.00
90,000.00
0.00
90,000.00
26082
PMA
101,152.00
50,576.00
0.00
50,576.00
26082
PMA
40,500.00
20,250.00
0.00
20,250.00
26082
PMA
92,700.00
46,350.00
0.00
46,350.00
26082
PMA
89,928.00
44,964.00
0.00
44,964.00
26082
PMA
282,576.00
141,288.00
0.00
141,288.00
26082
PMA
27,742.00
13,871.00
0.00
13,871.00
260301DS036
26938 CAMPAÑA DE NUTRICION
26082
PMA
21,244.00
10,622.00
0.00
10,622.00
260301ME006
19637 Pavimentacion
26082
PMA
720,638.00
360,319.00
0.00
360,319.00
260301ME013
19622 Pavimentacion
26082
PMA
1,544,282.00
772,141.00
0.00
772,141.00
N° de Obra s
N° de
Obra
siipso
Denominación de la
obra o acción
Polígono
Colonia
260301ME019
20527
ESTIMULO A
ADULTOS MAYORES.
26082
PMA
494,986.00
247,493.00
0.00
247,493.00
260301ME020
HABILITACION DE
CENTRO centro
19609 comunitario con el
mejoramiento de
campos deportivos
26082
PMA
800,362.00
400,181.00
0.00
400,181.00
260301ME021
Equipamiento de
19611 salon de usos
multiples
26082
PMA
206,516.00
103,258.00
0.00
103,258.00
260301ME022
AMPLIACION DE
CENTRO DE
19607
DESARROLLO
COMUNITARIO
26082
PMA
1,476,604.00
738,302.00
0.00
738,302.00
260301ME024
24639 Pavimentacion
26082
PMA
565,706.00
282,853.00
0.00
282,853.00
Total
Federal
7,326,460.00 3,663,230.00
Estatal
Municipal
0.00 3,663,230.00
h) Comisión Nacional para de Desarrollo de los Pueblos Indígenas
• Las actividades que CDI ha realizado recientemente en el PMA están relacionadas al apoyo
de actividades productivas y la información proporcionada es la siguiente:
• A través del Fondo Regional de las Culturas Indígenas Migrantes de Sonora S.C., se ha
apoyado desde el 2002 a organizaciones de hombres y mujeres a través de proyectos
productivos enfocados al área de servicios como papelería, miscelánea, internet, zapaterías y
blockeras.
• Esta sociedad cuenta con una mesa directiva que cada 3 años se renueva y tiene sus
oficinas en el poblado Miguel Alemán.
• Existen entre 60 y 70 organizaciones que se han apoyado y no se encuentran formalmente
constituidas. Estas organizaciones indígenas las conforman población de origen yaqui, triqui,
mayo, zapoteco y mixteco.
• El CDI cuenta con un Comité Dictaminador de Proyectos Productivos, quienes son los
encargados de evaluar y seleccionar los proyectos que son viables. La recuperación del recurso
asignado por proyecto es a 2 años.
• También han invertido fondos del Programa de Organización Productiva de Mujeres
Indígenas (POPMI), con los cuales en 2010 se autorizó el apoyo para 2 blockeras.
GOBIERNO ESTATAL - SEDESSON
a) Programa Crecer con Vivienda Digna
• El apoyo consta de la entrega de materiales para construcción de piso firme y
techo. Para ello se reúne un grupo de 20 personas quienes ahorran
semanalmente $ 100.00. Cuando reúnen la cantidad de $2,000.00, SEDESSON
aporta $ 5,000.00 , que se destinan a la compra de material.
• Dentro de este programa se encuentra otro llamado “Ahorrando por una
vivienda progresiva” (ahorro para la construcción de casa), cuyos beneficiarios
pueden ser cualquier habitante de la comisaría.
• En el año 2010 el programa tuvo un registro de 110 personas y se otorgaron
14 pie de casa, además de 350 acciones de piso firme. Se entregó material a
través del Ayuntamiento de Hermosillo a 200 personas más para piso.
b) Programa Crecer con Bienestar
• El objetivo es erradicar la pobreza mediante el apoyo de pie de
casa.
En el 2010 se apoyó a 15 personas, cada gestor de la Secretaría
apoya a 30 familias.
c) Programa Crecer con Adultos Mayores
•
El apoyo es a personas de 65 a 69 años de edad.
•
Cada 3 meses se entregan vales de despensa por $250.00.
• No pueden ser beneficiarias las personas registradas en otros
programas similares de la Sedesol como 70 y Más o en
Oportunidades.
• En 2010 se registraron 106 beneficiarios y para 2011 se estiman
219.
d) Programa Crecer con Madres Jefas de Familia
• El apoyo consta de una aportación de $700.00 anuales para madres
en condiciones de desventaja económica, con hijos menores de 18 años a
cargo de éstas.
• En 2010 se registraron 107 madres de familia beneficiarias en el
poblado Miguel Alemán.
e) Programa Crecer con Autoempleo
•
Está dirigido al impulso de proyectos de negocio.
•
Se otorga un crédito a los proyectos que son calificados como viables.
•
El apoyo va de $10,000.00 a $25,000.00.
f) Comisión Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indígenas
• Según la información proporcionada por la Comisión, durante 2010 apoyaron a la
población de Miguel Alemán con el Programa de mejoramiento de vivienda (casa de
ladrillo y letrina) señalado que se otorgaron en promedio 60 apoyos de materiales
para la construcción de diversas necesidades de vivienda.
g) Comisión Estatal de Bienes y Concesiones
• El Programa de regularización de terrenos tiene aproximadamente 12 años
trabajando en la localidad.
•
Está dirigido a personas de escasos recursos.
• En el 2011 se planea entregar 1,500 cartas de asignación a igual número de
familias.
h) Instituto Sonorense de la Mujer - Secretaría Ejecutiva de Seguridad
Pública
• El día 11 de marzo se llevó a cabo en el Centro Hábitat de la
localidad, la Feria de Servicios para la Mujer a través del ISM, entre los
que se encuentran: servicios de salud, registro civil, defensoría de
oficio, bolsa de trabajo, fomento productivo, mujeres empresarias,
asesoría sicológica, corredor indígena y corredor del arte.
•La SESP, trabaja en conjunto con Centro de Atención Integral a la
Violencia Intrafamiliar y a las Mujeres (CIAVIM) en la prevención de la
violencia intrafamiliar.
GOBIERNO MUNICIPAL
Recientemente, iniciada la nueva administración municipal, se iniciaron los
trabajos relacionados con los siguientes programas en el Poblado Miguel
Alemán:
Programa
Gestión Social
Propósito
Canalización de casos a otras dependencias, entrega de apoyos directos como: despensas,
pañales, ropa, cobijas, lámina de cartón, medicamentos, entre otros.
Unidad Básica de Rehabilitación Terapia física, terapia psicológica, transporte adaptado, apoyo con funcionales, trámite de
credencial para discapacitados, tarjetones para estacionamiento, becas, pláticas de
sensibilización y orientación.
Subprocuraduría de la Defensa
del Menor y la Familia
Denuncias de violencia intrafamiliar, Asesoría legal, trámites de registro civil, pensiones
alimenticias, asesoría jurídica a menores y adolescentes, investigación y seguimiento de
trabajo social, asesoría psicológica y acciones de prevención.
Casa de los Abuelos
Cuidado y esparcimiento a los abuelos, alimentación, pláticas de temas relacionados con su
etapa de vida, convivencias, cursos o talleres de música, manualidades, danza, entre otros
Centro Asistencial de Desarrollo Cuidado y educación a menores hasta el nivel preescolar, alimentación, escuela para padres,
Infantil (CADI)
actividades complementarias en las áreas de salud, sociabilización y extraescolares.
Desayunos Escolares
Distribución de desayunos en diferentes escuelas primarias y jardín de niños en el Poblado
Miguel Alemán.
GOBIERNO LOCAL- RECOMENDACIONES
 Un elemento imprescindible para el desarrollo del Poblado Miguel Alemán, es
la capacidad de su autoridad local para prestar servicios a la población y, ante todo,
ser el pilar de la gestión social encaminada a generar crecientes niveles de
participación ciudadana y poder local.
 Es urgente iniciar una estrategia para el fortalecimiento de la Comisaría del
PMA dirigida al diseño e implementación de un Plan de Participación y Desarrollo
Comunitario con una visión a 30 años, sustentado en la consulta ciudadana.
 Dicha estrategia contemplará dos ejes:
o Uno interno u organizacional, esto es, dirigido al interior de la Comisaría donde se
trabaje con sus funcionarios para generar capacidades de trabajo en equipo y
formar facilitadores para el trabajo comunitario, de tal forma que se conviertan en
un cuerpo técnico cuya permanencia trascienda los cambios en las autoridades
locales.
o El segundo, externo o comunitario, orientado al trabajo con la comunidad, con
quien, con base al presente diagnóstico, se realice la planificación que genere una
visión compartida del desarrollo local en un horizonte de 30 años, así como la
ejecución y evaluación de las acciones y proyectos que conformarán el citado Plan.
 Es importante destacar que en este contexto, la participación ciudadana no
debe ser vista como un requisito, sino como una necesidad, si el objetivo es
garantizar un mínimo de éxito.
 Por ende, se requiere contar con personal capacitado en el gobierno local, el
cual deberá asumir paulatinamente el papel de coordinador y gestor de proyectos
ante las instancias correspondientes de los tres niveles de gobierno.
ANEXO
PRESUPUESTO DE EGRESOS 2011
Gobierno Municipal de Hermosillo
Tesorería Municipal
Dirección de Egresos y Control Presupuestal
Dependencia
Comisaría del Poblado Miguel Alemán
Unidad administrativa
DESPACHO DEL COMISARIO
Gastos de operación
Nomina y gastos de
personal
Total
671,481.66
1,693,517.06
2,364,998.72
SERVICIOS PUBLICOS
5,950,888.98
4,045,985.43
9,996,874.41
SEGURIDAD PUBLICA
1,969,959.30
5,009,198.43
6,979,157.73
0.00
4,092,063.88
4,092,063.88
8,592,329.94
14,840,764.80
23,433,094.74
DESARROLLO COMUNITARIO
TOTAL
ANEXO: ORGANIGRAMA DE LA COMISARIA
COMISARIO MUNICIPAL
CORRALÓN
SECRETARIO TÉCNICO
SECRETARIO
ADMINISTRATIVO
ENCARGADA DE
BIBLIOTECA PÚBLICA
SECRETARIA
RECEPCIONISTA
ENCARGADA DE
LIMPIEZA
ENCARGADA
DE ATENCIÓN
CIUDADANA
ENCARGADA
DE
PROMOTORA
INMOBILIARIA
ENCARGADA
DE
DESARROLLO
SOCIAL
DELEGADO DEL
DEPORTE
ENCARGADO
DE
RECOLECCIÓN
DE BASURA
CHÓFER DE MAQUINARIA
PESADA
PEÓN DE RECOLECCIÓN
ENCARGADO
DE PARQUES Y
JARDINES
ENCARGADA
DE CULTURA
DEL AGUA
CHÓFER DE PIPA
PEÓN DE PARQUES Y
JARDINES
ACCIONES URGENTES A CORTO PLAZO:
Consideramos acciones que pueden comenzar a implementarse este año fiscal, sin
omitir mencionar, que en los casos necesarios, se realizará este año el proyecto
ejecutivo correspondiente:
1.- Diseño y construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para el
ruso del recurso. (CEA, CONAGUA y SEDESOL)
2.- Construcción de guarderías gratuitas o con cuotas de recuperación basadas en los
ingresos de las familias. (DIF ESTATAL-SEDESOL)
3.- Construcción del Plantel CECYTES (Gobierno del Estado-Sedesol)
4.- Rehabilitación y/o ampliación de escuelas. (SEC-Gobierno del Estado)
5.- Construcción de un Centro de Salud y/u Hospital con un área de medicina
preventiva con enfoque intercultural. (SS, SEDESOL, CDI)
6.- Ampliación y rehabilitación de las redes de servicios (agua, drenaje, luz)
(Gobierno Municipal, Estatal y Sedesol)
7.- Mejoramiento integral de la vivienda (Sedesol-Gobierno del Estado)
8.- Conformar un grupo de trabajo con ONG´s para implementar proyectos
encaminados a fortalecer el tejido social, contrarrestar la violencia, las
adicciones, el analfabetismo y el rezago educativo, con un plan de trabajo a seis
años.
9.- Iniciar con los trabajos necesarios para el diseño del Plan de Participación y
Desarrollo Comunitario.
10.- Impulsar las acciones necesarias para continuar con la regularización de lotes y
creación de reservas territoriales.