Iniciativa - H. Congreso del Estado de Chihuahua

H. CONGRESO DEL ESTADO
PRESENTE.Los suscritos, Diputados de la Sexagésima Tercera Legislatura, integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto en los
artículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Chihuahua, y en
lo establecido por el artículo 68, fracción I, en relación con el 57 y 58 de la Constitución
Política del Estado, acudo ante este Honorable Congreso, a efecto de presentar Iniciativa
con carácter de Acuerdo, en base a la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
En su toma de protesta, el C. Gobernador del Estado, Lic. César Horacio Duarte Jáquez,
expresó que uno de sus principales compromisos con el pueblo chihuahuense es el de
generar la competitividad para el desarrollo regional, lo que implica dar un decidido impulso
al desarrollo económico en nuestra Entidad.
En el caso particular del Municipio de Juárez, expresó que se está en pláticas con la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para constituir un régimen fiscal de excepción
para que nuestra frontera recupere la competitividad, el empleo, las oportunidades y la
calidad de vida para todas sus familias.
Atendiendo a este importante compromiso, podemos señalar que, para detonar el desarrollo,
resulta indispensable generar las condiciones que nos permitan mantener las empresas que
actualmente se encuentran instaladas en el territorio del Estado, así como atraer nuevas
inversiones diversificadas.
Para lograr esto, sobre todo después de una importante crisis a nivel mundial y nacional, con
fuertes repercusiones en nuestro Estado, se plantean dos tipos de política económica:
Aquella que busca incrementar el ingreso del Estado a través de incrementar impuestos y
esperar que el contribuyente cautivo absorba la carga fiscal y con dichos ingresos, y con los
recursos que se obtengan en el corto plazo, se inyecten a la economía a través de servicios
e inversión estatal que genere las condiciones para un mejoramiento de la economía.
La otra opción, es buscar incentivar la inversión, a través del establecimiento estratégico de
estímulos a las empresas, para que con ello las que se encuentren instaladas, puedan tener
la liquidez necesaria para consolidarse y crecer, generando empleo y siendo factor de
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redistribución de la riqueza. Así mismo este tipo de medidas hacen atractivo al Estado, para
que nuevas inversiones se coloquen en nuestra Entidad.
Resulta claro para los suscritos, que la mejor opción es ésta última ya que además de buscar
el crecimiento económico, lo hace en forma tal, que permite a las empresas y por ende, a los
contribuyentes mismos, participar e incidir en el crecimiento económico que permitirá en el
mediano y largo plazo, contar con una base tributaria mayor y una redistribución de la
riqueza más justa y equitativa.
Esta misma opción fue mencionada por el Secretario de Hacienda del Estado, Lic. Cristián
Rodallegas Hinojosa, al reconocer que factores externos afectan la economía del Estado, lo
cual se puede apreciar con el cierre de negocios, particularmente en el Municipio de Juárez,
y que por ello se buscarían nuevos esquemas financieros para incentivar a los inversionistas.
Señaló que respecto al caso particular del Municipio de Juárez y el resto de la franja
fronteriza, se buscarían mecanismos de excepción fiscal de carácter tanto transitorio como
permanente, como los que se llevan a cabo en otras fronteras, inclusive con apoyo del
Gobierno Federal.
Actualmente se encuentran en vigor diversos decretos que establecen incentivos fiscales a
las empresas en nuestro Estado; existen estímulos a las empresas de nueva creación, a
empresas que contraten personas con capacidades diferentes, a adultos mayores que se
encuentren inscritos en programas de educación para los adultos, para empresas que
realicen la capacitación para sus empleados, aquellas que mantengan ciertos niveles en
cuanto al número de empleados, entre otros.
A nivel nacional, el Portal de PROMÉXICO1, a cargo de la Secretaría de Economía del
Gobierno Federal, coloca a nuestro Estado en el séptimo lugar, junto con el Estado de Nuevo
León, en cuanto al número de estímulos fiscales que otorga, situación que, cabe señalar
resulta inexacta, ya que algunos de los conceptos que se señalan en ese comparativo, son
de carácter municipal y no estatal, como por ejemplo la licencia de uso de suelo, impuesto
predial, sobre traslación de dominio, entre otros, los cuales muchos de nuestros municipios
los ofrecen actualmente; asimismo, existen estímulos que no son considerados en esa
medición y que se otorgan en nuestro estado, tales como los que se refieren a la
contratación de personas con alguna discapacidad o bien la inscripción de adultos mayores a
programas de capacitación, entre otros.
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http://mim.promexico.gob.mx/wb/mim/inicio
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Sin embargo, creemos que debemos redoblar esfuerzos y ser creativos en la atracción de
inversiones mediante la competitividad regional señalada por el titular del Poder Ejecutivo del
Estado, ello buscando mayores y mejores estímulos a las actividades productivas de nuestra
entidad, inclusive buscando esquemas que permitan la recuperación económica del Estado y
particularmente del Municipio de Juárez
Consideramos que estos esquemas deben de adoptarse cuanto antes, en la medida que el
ejercicio fiscal y los compromisos presupuestales lo permitan, por ello creemos que deben
revisarse los actuales esquemas de incentivos fiscales estatales, así como establecer
nuevos esquemas que respondan a las necesidades de crecimiento económico y atracción
de inversiones que coloque al Estado de Chihuahua a la vanguardia del desarrollo nacional.
Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de
la Constitución Política del Estado, y además, solicitando en los términos del artículo 99,
segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, sea votado el proyecto de
acuerdo en forma inmediata por su carácter de urgente resolución, poniendo a la
consideración de esta Honorable Representación Popular el siguiente proyecto de
ACUERDO:
PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua,
se suma al Poder Ejecutivo del Estado, en la búsqueda de mecanismos de competitividad
regional que incentiven la consolidación y crecimiento de las empresas instaladas en el
territorio del Estado, así como que generen las condiciones de para la atracción de nuevas
inversiones productivas en la Entidad, poniendo especial énfasis en la recuperación
económica del Municipio de Juárez, a través de mecanismos fiscales de excepción,
concertados con el Gobierno Federal.
SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado de Chihuahua,
exhorta de manera respetuosa al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, para que se otorgue al Estado de Chihuahua, y particularmente
al Municipio de Juárez y la franja fronteriza, estímulos fiscales y financieros, así como el
establecimiento de un régimen fiscal de excepción, para que nuestra frontera recupere la
competitividad, el empleo, las oportunidades y la calidad de vida para todas sus familias.
TERCERO.- Remítase copia del presente Acuerdo, así como de la documentación que lo
origina al Poder Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, para los efectos correspondientes.
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ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que se elabore la minuta de
Acuerdo, en los términos en que deba enviarse.
Dado, en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo a los catorce días del mes de octubre
del año dos mil diez.
ATENTAMENTE
“SUFRAGIO EFECTIVO; NO REELECCIÓN”
DIP. RENÉ FRANCO RUÍZ
DIP. GABRIEL FLORES VIRAMONTES
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