ACCIDENTES LABORALES: LA BÚSQUEDA DE CULPABLES El proyecto de ley aprobado por Diputados introduce la responsabilidad penal del “Empleador” que incumpla con normas de seguridad y genere un peligro grave a la vida, salud o integridad física del trabajador. El ideal debe ser sumar esfuerzos para encontrar soluciones y no la búsqueda frenética de un único culpable. La sanción prevista en la norma puede desmotivar el diálogo entre las partes y el trabajo conjunto para la prevención de siniestros laborales. ¿CUÁL ES LA SoLUCIÓN DEL PROYECTO PARA LA SINIESTRALIDAD LABORAL? El proyecto se concentró en la búsqueda de un culpable: el empleador o quien en su nombre ejerza el poder de dirección en la empresa. Constituirá un amplio debate jurídico el alcance de esta última referencia teniendo en cuenta que las personas jurídicas no son imputables de delitos. Los gerentes, capataces, supervisores y hasta encargados podrían quedar incluidos. Delito de peligro. El proyecto establece un delito de peligro para quien no adopte los medios de resguardo y seguridad laboral previstos en la ley y su reglamentación. El tipo penal se configura si por el incumplimiento en adoptar las medidas de resguardo se genera una situación de peligro grave y concreto a la vida, salud o la in- ACCIÓN A FUTURO. Las iniciativas legales deben estimular el mayor interés de las partes por alcanzar altos niveles de seguridad laboral. La prevención de accidentes es una tarea colectiva que involucra al Estado, Empresas y Trabajadores. Las soluciones deben surgir del diálogo entre los involucrados. Para salvaguardar la severa responsabilidad de las Empresas deben ajustarse los mecanismos de trabajo. tegridad f ísica del trabajador. La pena prevista es de 3 a 24 meses de prisión. Exclusión del BSE. En caso de incumplimiento intencional o grave en las normas de seguridad y prevención, el Banco de Seguros del Estado podrá recuperar los gastos generados por la asistencia y subsidio brindados. El proyecto dispone que en estos casos el Banco de Seguros del Estado debe dar cuenta al Ministerio de Trabajo y el Inspector General del Trabajo tendrá la responsabilidad de denunciar los hechos que configuran el delito. Denuncia directa. El proyecto también prevé el mecanismo de la denuncia penal directa realizada por cualquier persona ante el Juzgado competente en materia penal. Mayor supervisión sobre el trabajo. Evangelina Torres Lourdes Denis ferrere.com/quienessomos/abogados/ evangelina-torres ferrere.com/quienessomos/abogados/ lourdes-denis [email protected] [email protected] ASPECTOS OLVIDADOS EN EL PROYECTO. Ejemplos en otros países. En otros países latinoamericanos no se establecen delitos específicos sino que existen normas, que disponen medidas preventivas que deben cumplir tanto empresas como trabajadores. Asimismo, se prevén sanciones administrativas económicas en caso de incumplimiento. Tal es el caso de Brasil y Chile. La figura penal ya estaba prevista. El Código Penal uruguayo prevé delitos en caso de muerte o lesiones graves al trabajador. Ello se examina sobre la responsabilidad penal por delito de homicidio culposo y lesiones. Esta nueva sanción parece innecesaria. No hay solución de fondo. La solución propuesta no impulsa un cambio cultural sobre salud y seguridad en el trabajo. El proyecto no protege la vida, la salud o la integridad del trabajador sino que procura un culpable y persigue su sanción. El proyecto no prevé medidas preventivas, normas de seguridad mínimas ni tampoco mecanismos para el cumplimiento de las ya existentes. La tipificación de un delito penal procura una salida rápida y de raíz al problema de la siniestralidad laboral. Pero entendemos que ello no va a solucionar el fondo de la cuestión. Toda la responsabilidad recae sobre los agentes privados. No se prevé el compromiso del Gobierno de revisar y actualizar la normativa sobre prevención y seguridad en el trabajo. El proyecto debió incluir disposiciones que favorezcan el diálogo bipartito, la capacitación, la educación y la búsqueda de soluciones conjuntas. El proyecto desestimula los esfuerzos realizados por los actores de alcanzar ámbitos de dialogo, buen relacionamiento e intercambio para la búsqueda de soluciones conjuntas. La práctica indica que son las soluciones conjuntas las que ofrecen mayor efectividad y garantías de buen cumplimiento. Técnicos prevencionistas. Promover ámbitos de diálogo para soluciones conjuntas. Empresas Manuales de trabajo seguro. Control sobre el uso de las herramientas y elementos de seguridad. Estadìsticas oficiales de siniestralidad laboral. Estado, Empresarios y Trabajadores Nuevas / revisión de normas de prevenciòn y seguridad. Cultura preventiva. Incentivar la capacitación y educación.