Por la cual se resuelve un recurso de reposición

República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
– ANLA –
Auto No.
(2583)
Agosto 16 de 2012
“Por el cual se inicia trámite administrativo
de evaluación
(
) de Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (D.A.A.) para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San
Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio
jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros
poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander y se adoptan otras decisiones”
“EL SUSCRITO COORDINADOR DEL GRUPO DE RELACIÓN CON USUARIOS – RUS DE LA
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA”
En ejercicio de las funciones asignadas por la Directora General de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales mediante la Resolución 382 del 25 de mayo de 2012, modificada y
adicionada por la Resolución 536 del 6 de julio de 2012 y
CONSIDERANDO
Que mediante concepto técnico del 23 de Diciembre de 2011, la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA, realiza concepto técnico sobre la Necesidad o no de Diagnostico Ambiental de
Alternativas – D.D.A. para el proyecto Vial Ruta del Sol, Sector 2 – Puerto Salgar – San Roque,
tramos 2, 3, 4 y 7., mediante el cual se requiere a la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., para que
presente Diagnostico Ambiental de Alternativas – D.A.A., para el paso del “Proyecto Vial Ruta del
Sol, Sector 2: Puerto Salgar – San Roque” tramos 2, 3, 4 y 7.
Que mediante oficio con radicado y 4120-E1-31897 del 9 de mayo de 2011, la Concesionaria Ruta
del Sol S.A.S., presento Diagnostico Ambiental de Alternativas (D.A.A) a esta Autoridad Nacional
para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San Roque, Tramo 2, en el cual se
encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio jurisdicción del municipio de Puerto
Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y
Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de Cimitarra en el departamento Santander.
Que mediante oficio con radicado 4120-E2-31807 del 01 de junio de 2012, la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales –ANLA, liquido el servicio de evaluación para el proyecto Vial Ruta del Sol –
Sector 2 – Puerto Salgar – San Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de
el Trique y Dos y Medio jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá
y los centros poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander, por un valor de CUARENTA Y NUEVE MILLONES
QUINIENTOS VEINTISÉIS MIL SETECIENTOS VEINTICUATRO PESOS M/te ($49.526.724.oo),
con referencia de pago No. 151025112.
Que mediante oficio con radicado 4120-E1-36822 del 21 de junio de 2012, la Concesionaria Ruta
del Sol S.A.S., envió a esta Autoridad copia de pago del servicio de evaluación para el proyecto Vial
Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros
poblados de el Trique y Dos y Medio jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el
Auto No.
del
de
Hoja No. 2
“Por el cual se inicia trámite administrativo de evaluación de Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (D.A.A.) para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San
Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio
jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros
poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander y se adoptan otras decisiones”
Departamento de Boyacá y los centros poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo
jurisdicción del Municipio de Cimitarra en el departamento Santander, por un valor de CUARENTA Y
NUEVE MILLONES QUINIENTOS VEINTISÉIS MIL SETECIENTOS VEINTICUATRO PESOS M/te
($49.526.724.oo), dicho valor fue cancelado por la concesionaria el 15 de junio de 2012, con el
número de reporte 151025112.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Respecto de los proyectos, obras o actividades sujetas a Diagnostico Ambiental de Alternativas, los
artículos 13º - 17 – 18 – 19 y 20 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010 preceptúa lo siguiente:
(…)
Artículo 13. De los estudios ambientales. Los estudios ambientales a los que se refiere
este título son el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental
que deberán ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
(…)
Artículo 17. Objeto del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. El Diagnóstico Ambiental
de Alternativas - DAA, tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar
las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar
un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno
geográfico, las características bióticas, abióticas y socioeconómicas, el análisis comparativo
de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad; así como las posibles soluciones y
medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas.
Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar la alternativa o
alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de recursos y evitar o minimizar los
riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generarse.
Artículo 18. Exigibilidad del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. Los interesados en
los proyectos, obras o actividades que se describen a continuación deberán solicitar
pronunciamiento a la autoridad ambiental competente sobre la necesidad de presentar el
Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA:
(…)
12. La construcción de carreteras, los túneles y demás infraestructura asociada de la red
vial nacional, secundaria y terciaria.
13. La construcción de segundas calzadas cuando no se encuentren adosadas a las vías
existentes o cuando consideren la construcción de variantes, par vial o pasen por centros
poblados.
(…)
Artículo 19. Contenido básico del Diagnóstico Ambiental de Alternativas. El
Diagnóstico Ambiental de Alternativas deberá ser elaborado de conformidad con la
Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo
14 del presente decreto y los términos de referencia expedidos para el efecto y contener al
menos lo siguiente:
1. Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad.
Auto No.
del
de
Hoja No. 3
“Por el cual se inicia trámite administrativo de evaluación de Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (D.A.A.) para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San
Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio
jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros
poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander y se adoptan otras decisiones”
2. La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o actividad
caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las áreas de manejo
especial, así como también las características del entorno social y económico para cada
alternativa presentada.
3. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos
en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente.
Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo
modifique o sustituya.
4. La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el
medio ambiente; así como el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales requeridos
para las diferentes alternativas estudiadas.
5. Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles
sobre el proyecto, obra o actividad.
6. Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
7. Selección y justificación de la mejor alternativa.
Artículo 20. Criterios para la evaluación del Diagnóstico Ambiental del AlternativasDAA. La autoridad ambiental revisará el estudio con base en el Manual de Estudios
Ambientales de Proyectos del artículo 16 del presente decreto. Así mismo evaluará que el
Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA, cumpla con lo establecido en los artículos 14,
17 y 19 del presente decreto, y además, que el interesado haya presentado para cada una
de las alternativas del proyecto, el correspondiente análisis comparativo de los impactos
ambientales, especificando cuales de estos no se pueden evitar o mitigar.
Se debe revisar y evaluar que la información del diagnóstico sea relevante y suficiente para
la selección de la mejor alternativa del proyecto, y que presente respuestas fundamentadas
a las inquietudes y observaciones de la comunidad
(…)
Así las cosas, de acuerdo con las citadas normas el para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto
Salgar – San Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio
jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros poblados de San
Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de Cimitarra en el departamento
Santander, se procederá a realizar el inicio de tramite de estudio del Diagnostico Ambiental de Alternativas
presentado por la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S.
Que revisada la documentación presentada por la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., se concluye que
cumple con los requisitos establecidos en en artículo 19 del Decreto 2820 de 2010, para iniciar trámite de
evaluación de Diagnóstico Ambiental para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San
Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio jurisdicción del
municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros poblados de San Pedro de la Paz,
PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de Cimitarra en el departamento Santander.
Que el artículo 23 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010, estableció que el auto de inicio de evaluación
de Diagnóstico Ambiental de Alternativas, debe ser publicado en los términos del artículo 70 de la Ley 99 de
1993.
Que mediante Decreto – Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 expedido por el Gobierno Nacional en uso
de las facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA.
Auto No.
del
de
Hoja No. 4
“Por el cual se inicia trámite administrativo de evaluación de Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (D.A.A.) para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San
Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio
jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros
poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander y se adoptan otras decisiones”
Que el citado Decreto – Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, establece que La Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA, es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que
contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del País.
Que mediante Resolución N° 0382 del 25 de mayo de 2012, la Directora General de la ANLA designó el
Coordinador del Grupo de Relación con Usuarios – RUS, de la Subdirección Administrativa y Financiera.
Posteriormente mediante Resolución N° 0536 del 6 de julio de 2012, se adicionó el artículo primero de la
Resolución N° 0382 del 25 de mayo de 2012, así:
“…. Parágrafo.- Corresponde al designado coordinar todas las funciones asignadas al
grupo, y de manera privativa la de suscribir los autos de inicio de trámite y los actos
administrativos necesarios para el manejo y actualización permanente de los expedientes
de la ANLA, así: desglose, archivo, desarchivo, remisión, refoliación y autorización de
expedición de copias”.
Que en mérito de lo expuesto,
DISPONE
ARTÍCULO PRIMERO. – Iniciar trámite administrativo de evaluación del Diagnóstico Ambiental de
Alternativas presentado por la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S., para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector
2 – Puerto Salgar – San Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y
Medio jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros poblados de
San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de Cimitarra en el departamento
Santander, según las motivaciones expuestas.
ARTICULO SEGUNDO. – Este Despacho evaluará el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y elegirá la
alternativa fijando los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto para el proyecto Vial
Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros
poblados de el Trique y Dos y Medio jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de
Boyacá y los centros poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander.
PARÁGRAFO. – De continuar interesado en el proyecto, una vez elegida la alternativa, la Concesionaria
Ruta del Sol S.A.S., deberá hacer entrega del Estudio de Impacto Ambiental junto con los demás requisitos
establecidos en el artículo 24 del Decreto 2820 de 2010, para iniciar trámite de solicitud de licencia ambiental.
ARTÍCULO TERCERO. – Notificar el contenido de la presente providencia al señor Eder Paolo Ferracuti
Representante Legal de la Concesionaria Ruta del Sol S.A.S.,, o a su apoderado debidamente constituido en
la Avenida Carrera 15 No. 106 – 65, piso 4, Edificio Colpatria, en la ciudad de Bogotá, departamento de
Cundinamarca.
ARTÍCULO CUARTO. – Comunicar el presente acto administrativo a, CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DE BOYACÁ – CORPOBOYACÁ, y a LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE
SANTANDER – CAS además de la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.
ARTÍCULO QUINTO. – Publicar en la Gaceta Ambiental de la página web de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales ANLA, el presente acto administrativo.
Auto No.
del
de
Hoja No. 5
“Por el cual se inicia trámite administrativo de evaluación de Diagnóstico Ambiental de
Alternativas (D.A.A.) para el proyecto Vial Ruta del Sol – Sector 2 – Puerto Salgar – San
Roque, Tramo 2, en el cual se encuentran los centros poblados de el Trique y Dos y Medio
jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá en el Departamento de Boyacá y los centros
poblados de San Pedro de la Paz, PR 52 y Puerto Araujo jurisdicción del Municipio de
Cimitarra en el departamento Santander y se adoptan otras decisiones”
ARTÍCULO SEXTO. – En contra del presente auto no procede por vía gubernativa, ningún recurso, por
tratarse de un acto administrativo de trámite de conformidad con el artículo 75 de la Ley 1437 del 18 de enero
de 2011 “Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.”
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
RICARDO BOTÍA GIL
Coordinador Grupo de Relación con Usuarios
Expediente:
Revisó:
Elaboró:
Fecha:
Empresa:
NDA 0773
Jhon Cobos Téllez. / Profesional Especializado. ANLA
Héctor Javier Grisales / Abogado ANLA
15/08/2012
Ruta del Sol – Sector 2 – Tramo 2 Centros Poblados