ponencias congreso mesa 1
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! " # # $ % % "" " & $ "" ' "" ( ( ( ( ( "" ) " ) & * $ * % % $ + , " ! - .. ) . ) * ! / / % $ 01 & ) + " & $ , . $ , ) % $ 2 & % + & & ) .. " + $ 3 33 $ $ * $ 33 , $ 33 4 5 $ $ $ )) ) ' "" + $ 3 & " % " + .. . + . . % $ . ) CEPES CEPES EN CIFRAS CIFRAS EN SOCIOS MIEMBROS MAS DE 200 ASOCIACIONES TERRITORIALES ! " EMPLEO $ TRABAJADORES EMPRESAS DE ECONOMÍA SOCIAL # MILLONES DE EUROS % & ' ( )* * + CUALQUIER COMPORTAMIENTO ECONÓMICO, INDEPENDIENTEMENTE DE SU FORMULA JURÍDICA, QUE ACTÚA EN BASE A LOS PRINCIPIOS DE: * , ( * )* * ., / '- . ,1*' 2* ' ' . 4, *,- *, * , 0 * * ,* , '* , ' ' ), -3 (* * , - , ( -0 ,*- ' *5 * ( '- 6 * 7' -* EJEMPLOS DE ESTA FORMA DE HACER EMPRESA COOPERATIVAS SOCIEDADES LABORALES MUTUALIDADES CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO EMPRESAS DE INSERCIÓN ( ' ! " ## $ % && '' # ( $ '' ) % ' * -,*5*8 * ' ( )* * , ' 9 AL PROBLEMA DEL EMPLEO AL FOMENTO DE LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA A LA COHESIÓN SOCIAL E INSERCION SOCIAL A LAS NUEVAS NECESIDADES SOCIALES AL DESARROLLO LOCAL www.cepes.es [email protected] CONGRESO EUROPEO “Economía Social: una oportunidad para el empleo y el emprendimiento” Madrid 28 junio Situación actual de la futura ley estatal de Empresas de Inserción Mª Asunción García Maynar Presidenta de la Federación de Asociaciones Empresariales de Empresas de Inserción Objeto del Anteproyecto de Ley para la regulación del régimen de las Empresas de Inserción: - Establecer un marco que promueva la inserción laboral de personas en situación de exclusión social a través de las empresas de inserción. - Regular el régimen de las empresas de inserción que facilitarán a sus trabajadores el acceso a un proceso personalizado y asistido de formación y orientación (itinerario de inserción sociolaboral) como paso previo a su integración en el mercado de trabajo ordinario. - Se entiende por colectivos en situación de exclusión social los recogidos en la disposición adicional segunda de la Ley 43/2006 aprobada en diciembre, Ley de Mejora y Crecimiento por el Empleo; entre otros personas perceptoras de Rentas Mínimas de Inserción, jóvenes procedentes de instituciones de protección de menores, drogadictos y alcohólicos en procesos de rehabilitación, internos de centros penitenciarios, liberados condicionales y exreclusos. Contenido 1.- Concepto de Empresa de Inserción Tendrá la consideración de Empresa de Inserción, aquella que, debidamente calificada, realice cualquier actividad económica de producción de bienes o prestación de servicios, y cuyo objeto social tenga como fin primordial la integración sociolaboral de personas en situación de exclusión social como tránsito al empleo ordinario. Deberán proporcionar a dichas personas, como parte de sus itinerarios de inserción, procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, formación en el puesto de trabajo, habituación laboral y social y, en su caso, servicios de acompañamiento social que permitan su posterior incorporación al mercado de trabajo ordinario. Podrán ser calificadas como Empresas de Inserción Laboral las sociedades mercantiles y las sociedades cooperativas que, legalmente constituidas cumplan lo establecido en esta Ley. 2.- Requisitos Las Empresas de Inserción deberán reunir los siguientes requisitos: - Estar promovidas y participadas por entidades promotoras (al menos en un 51% del capital social). - Mantener un porcentaje de trabajadores en procesos de inserción del 30% de la plantilla durante los tres primeros años y del 50% de la plantilla a partir del cuarto año. - Aplicar, al menos, el 80% de los resultados a la mejora de sus estructuras productivas y de inserción. - Estar inscritas en el Registro correspondiente a su forma jurídica y en el Registro Administrativo de Empresas e Inserción Social. - Presentar un balance social de la empresa de cada ejercicio. 3.- Colectivos en situación de exclusión social Los trabajadores desempleado en situación de exclusión social incluidos en el Real Decreto-Ley 5/2006, de 9 de junio para la mejora del crecimiento y del empleo: a) Perceptores de rentas mínimas de inserción, o cualquier otra prestación de igual o similar naturaleza, según la denominación adoptada en cada Comunidad Autónoma. b) Personas que no pueden acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por alguna de las siguientes causas: - Falta de periodo exigido de residencia o empadronamiento, o por la constitución de la unidad perceptora. - Haber agotado el periodo máximo de percepción legalmente establecido. c) Jóvenes mayores e dieciocho años y menores de treinta, procedentes de instituciones de protección de menores. d) Personas con problemas de drogadicción o alcoholismo que se encuentren en procesos de rehabilitación o reinserción social. e) Internos en centros penitenciarios cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo, así como liberados condicionales y exreclusos. f) Menores internos incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 5/2002, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, cuya situación les permita acceder a un empleo, así como los que se encuentran en situación de libertad vigilada y los ex internos. 4.- Entidades promotoras Tendrán esta consideración las entidades o corporaciones de derecho público o las Asociaciones sin fines lucrativos y Fundaciones cuyo objeto social contemple la inserción social de personas especialmente desfavorecidas, que promuevan la constitución de Empresas de Inserción. 5.- Contrato de trabajo temporal de fomento del empleo Las empresas de inserción y los trabajadores podrán celebrar el contrato regulado en la disposición adicional primera de la Ley 43/2006 con las peculiaridades que se establecen. El contrato tiene por objeto la prestación voluntaria de servicios retribuidos por cuenta ajena en una empresa de inserción como parte esencial de un itinerario de inserción personalizado y podrá concertarse por un período mínimo de 12 meses y máximo de 3 años. 6.- Calificación y Registro Administrativo de Empresas de Inserción La calificación o descalificación como empresa de inserción corresponderá al órgano administrativo competente de la Comunidad Autónoma o al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Las empresas de inserción deberán inscribirse en el Registro competente de la comunidad Autónoma donde se encuentre el centro de trabajo. Se creará en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales un Registro Administrativo de Empresas de Inserción a efectos de coordinación e intercambio de información. 7.- Política de promoción La política de promoción de la inserción sociolaboral tendrá por objeto favorecer el empleo de las personas en situación de exclusión social, mediante el apoyo a la creación y mantenimiento de las Empresas de Inserción, estableciéndose un marco general de ayudas que, en su mayoría, se vienen ya aplicando por la Administración General del Estado y por las Comunidades Autónomas. Consistirá en bonificaciones en cuantía anual de S.S. en los contratos y en subvenciones para el mantenimiento de los puestos de trabajo para la inserción sociolaboral. Las entidades promotoras podrán ser beneficiarias de ayudas financieras para la constitución de estas empresas, así como en concepto de asesoramiento y asistencia técnica para su puesta en marcha. 8.- El Consejo de Fomento de Economía Social será competente en materia de coordinación y evaluación del cumplimiento de esta norma. Asociación Española de Recuperadores de Economía Social y Solidaria www.aeress.org 1 01. Ámbito de actuación Implantación en 11 Comunidades Autónomas: ASTURIAS BALEARES CANARIAS CASTILLA-LA MANCHA CATALUÑA MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VALENCIANO PAIS VASCO RIOJA 2 02. Entidades asociadas: 24 ASTURIAS Riquirraque Emaus BALEARES Deixalles, Mestral CANARIAS Ataretaco, Isonorte CASTILLA-LA MANCHA R que R CATALUÑA Andromines, Arca del Maresme, Engrunes, Recollim, Volem Feina. Convenio colaboración con AIRES MADRID MURCIA NAVARRA PAIS VALENCIANO PAIS VASCO RIOJA Los Molinos, Emaus M-Sur Traperos de Emaús Traperos de Emaús Cuc, Rastrell, Tots Units, Lázaro Emaús Bilbao, Emaús F.S., Rezikleta Cáritas-Chavicar, El Trastero Miembro de la Red Europea RREUSE. 3 03. Objetivos y principios Objetivos Inserción social y laboral de personas con dificultades especiales para el trabajo y la integración social. Recuperación y reciclaje de residuos. Principios Igualdad de oportunidades Empleo Medio Ambiente Cooperación Compromiso con la comunidad Ausencia de ánimo de lucro 4 04. Servicios Recogida selectiva Voluminosos Textil RAEEs Papel-cartón Envases Vidrio Pilas Gestión de puntos limpios 35 almacenes con más 48.000 m² 120 vehículos de recogida 5 04. Servicios (cont.) Clasificación y reciclaje Residuos Voluminosos Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos. Residuo Textil Residuos de Construcción y Demolición Residuos de Envases Ligeros Papel y Cartón Reutilización y comercialización Muebles y objetos de segunda mano Ropa de segunda mano RAEE reparados 55 tiendas dirigidas a la reutilización 6 04. Servicios (cont.) Sensibilización ambiental Actividades de Sensibilización y Educación Ambiental, dirigidas especialmente a la Reducción, Reutilización y Reciclaje Intervención Social Procesos inserción social y laboral Formación Orientación Laboral 7 05.Generación de empleo de inserción en gestión de RAEEs Recogida: distribución, puntos limpios, servicios municipales, recogidas domiciliarias Almacenamiento y clasificación en los Centros de Almacenamiento Temporal (CATs): frigoríficos, resto LB, resto LM, LG y AEEs Reparación y arreglo de aparatos: fomento de la reutilización Comercialización de aparatos de segunda mano en nuestras tiendas Desguace y descontaminación de RAEEs Sensibilización ambiental 8 05.Generación de empleo (cont.) Particular Reutilización Tienda 2ª mano Empresas Distribución Cambio nuevo x viejo Punto Limpio Centro de Almacenamiento Temporal (CAT) Recogida Municipal Recogida puerta a puerta Entid.Sociales Planta de Tratamiento 9 06. Dimensiones 7.1 Social 769 empleos 1.843 personas implicadas 7.2 Económica 25,7 millones euros facturados 10 06. 7.3 Dimensiones Ambiental y productiva 45.000 Tm recuperadas al año -Autorizados como gestores de residuos -Certificaciones ISO y EMAS 11 08. Resultados... Logros Conseguidos Contratos con SIGs en Navarra, País Vasco, Cataluña, Baleares, La Rioja, Albacete, Castellón, Canarias,... Recogida a ayuntamientos y mancomunidades Recogida a la distribución, en origen o mediante CATs: Eroski, El Corte Ingles, Expert, AKI, Mediamarkt... 12 Contacto Asociación Española de Recuperadores de Economía Social y Solidaria Secretaría Técnica c/ Jon Arróspide, 14. Entreplanta 48014 Bilbao Tlf.: 688621315 [email protected] www.aeress.org 13 ITALY: the point of view of social cooperation Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 Summary 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. 2. THE SOCIAL COOPERATIVE & THE MARKETPLACE 3. DISADVANTAGED WORKERS 4. CONCLUSIONS Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. Law 381 as of 8 November 1991 established SOCIAL COOPERATIVES. COOPERATIVES Type-b social cooperatives are firms aimed to pursue the common interest of the community, human promotion & social integration of citizens through the creation of jobs for disadvantaged people (at least 30% of workforce). Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. After over 15 years, it is time to take stock of the situation and assess results. Law 381/91 is a good law. It makes the rest of Europe envious. Yet it calls for an update: tips from other European countries are precious. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. The original idea Public bodies entrust works of public utility to social cooperatives through agreements, without a call for tenders. The ensuing funds enable social cooperatives to work, creating optimal conditions for disadvantaged people to enter the labour market. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. The original idea Through social cooperatives disadvantaged people enter the labour market, gain new skills and shortly after are ready to work for “normal” companies. Social cooperatives do not pay social insurance contributions to disadvantaged workers. The law allowed for an area of “protected market” for social cooperatives. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. The current situation Social cooperatives are growingly set to operate in a competition marketplace. They work for the public as well as private sector. “Protection” on the market of public contracting has decreased. There are increasingly less agreements and more calls for tenders, sometimes open to social cooperatives only, sometimes to all companies with the obligation of job creation. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 1. TYPE-B SOCIAL COOPERATION: 15 YEARS ON… HIGH TIME FOR AN I.D. The current situation Social cooperatives mainly operate in sectors with “low qualified”, low-paid workers. “low qualified” workforce means low productivity. On the other end, the quality and low cost of the service are of great value to the clients. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 2. THE SOCIAL COOPERATIVE & THE MARKETPLACE In order to stay on the low profitability market, you have to grow in size. You must have major economic and financial resources to be able to face: • investments in equipment (with public grants shrinking); • economic contingencies (equipment failure, workforce accidents or illness) • financial (un)expected events (delay of incoming payment from clients – the bank system doesn’t recognise the cooperatives’ special status). Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 2. THE SOCIAL COOPERATIVE & THE MARKETPLACE Many small cooperatives shut down…. Another possibility: setting up Social Consortia. Social Consortia are social cooperatives whose members aren’t workers, but social cooperatives. The aim is to entrust some common services to the Consortium, so as to cut on shared costs charged to single cooperatives. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 2. THE SOCIAL COOPERATIVE & THE MARKETPLACE Example: Abele Lavoro Social Consortium - Turin The Consortium is made of 8 social cooperatives. It provides its members with a number of services: administrative, promotion, training, personnel selection, planning. The consortium independently carries out tasks for public bodies, such as job counselling and tutoring; it takes part in international projects. The Abele Lavoro Consortium employs 11 workers. Its 8 cooperatives overall employ over 450 people. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 2. THE SOCIAL COOPERATIVE & THE MARKETPLACE Consortia of Social Cooperatives Results are not guaranteed. The reduction of indirect service costs often isn’t enough. Entrepreneurial skills are still key. They are greatly needed inside the boards of directors of social cooperatives. They cannot be delegated. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 3. DISADVANTAGED WORKERS By law there are various categories of disadvantaged people. With respect to entrepreneurial business, we can break them down into two macro categories: • individuals with limited productivity that internal organisation & links between the social cooperative and the competent social service can overcome. • non-productive individuals who look for a job in order to feel useful and avoid isolation. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 3. DISADVANTAGED WORKERS For people with limited productivity, type-b social cooperatives are the training-ground to gain skills and confidence. Feeling adequate at work, in a comfortable environment, allows them to develop planning abilities, increase their desire of future & stability. Many workers tend not to look for a job somewhere else, and remain with the cooperative. It is worth thinking about how the marketplace evolved (growing job insecurity, pressing productivity requirements). Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 3. DISADVANTAGED WORKERS For non-productive people, the social cooperative – as it operates today – is not the right answer. We need to find different ways of social protected markets, innovative inclusion: businesses, specific long-term work contracts. We need skilled training & tutoring that can really be there for them and give value to their everyday life. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 3. DISADVANTAGED WORKERS Disadvantaged categories envisaged by law 381 as of 1991 need updating. Categories at risk of exclusion from the labour market are broad and often generic (Regulation CE 2204 dated 12 December 2002). Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 3. DISADVANTAGED WORKERS A few practical proposals: 1) extend the disadvantage certificate in compliance with law 381/91, on a provisional basis for two years, to the following categories of workers: •Victims of human trafficking; •Women victims of abuse; •People undergoing gender transition; •Ex-convicts; •Temporary social cases. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 3. I LAVORATORI SVANTAGGIATI A few practical proposals: 2) The possibility, after expiration of the “disadvantage certificate”, of including the worker within the 30%, even if there is no tax cut. This is necessary as workers tend to continue working at the social cooperative. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 4. CONCLUSIONS Type-b social cooperatives offers a double product: social inclusion & services of public utility. Social inclusion: with respect to the creation of jobs for the disadvantaged, social cooperatives bear costs linked to their tutoring, staff management, organisation problems, interfacing with the social services. Services of public utility. Nowadays social enterprises must offer high-quality, cost-effective services with skilled workers. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 4. CONCLUSIONS Type-b social cooperation must move beyond: low-paid workforce; low utility jobs; work conditions hardly appropriate for a “true” production system. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 4. CONCLUSIONS Yet we can’t expect type-b social cooperation to simultaneously: create jobs for everyone, even if not productive; provide quality services; involve the civil society & raise awareness (belonging to the community); be inexpensive. Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 4. CONCLUSIONS WE ARE WORKING FOR A MIRACLE…. BUT WE’VE HAD IT WITH CONTRACTING EXCLUSIVELY BASED ON THE LOWEST PRICE! Stefano Giachino Partnership Equal Responsabilità sociale: Percorsi tratto d’Impresa distintivo PSimpresa ITsociale -069 tratto IT-G2G2-PIEPIE Madrid, Roma,2823 -29 febbraio giugno2007 2007 28 EQUAL SOCIAL ECONOMY PIEDMONT ECONOMIC INDICATORS AREA & POPULATION 25,640 SQUARE KM 4,289,371 INHABITANTS (7,4 % OF ITALIAN POPULATION) WOMEN 2,207,693 MEN 2,082,038 WEALTH GDP OVER 106 BILLION EUROS, i.e. 8.7% OF TOTAL NATIONAL WEALTH INCOME REGIONAL GDP PER INHABITANT 24,800 € NATIONAL GDP PER INHABITANT 21,000 € HIGHER GDP THAN OTHER EUROPEAN REGIONS - RHÔNE - ALPES AND CATALONIA BUSINESS IN PIEDMONT 402,000 BUSINESSES, 27,000 LTD COMPANIES. EMPLOYMENT 1,785,000 682,000 IN INDUSTRY UNEMPLOYMENT IN ITALY 9% IN PIEDMONT 5.1% CONSUMPTION PIEDMONTESE FAMILIES 13,885 € ITALIAN FAMILIES 12,750 € PIEDMONT ECONOMIC INDICATORS FIAT EFFECT AUTOMOTIVE INTENSIVE • OVER 1,200 COMPANIES • 73,000 WORKERS •15 BILLION € TURNOVER OTHER SECTORS BUILDING OVER 20,000 FIRMS 45,000 WORKERS ICT 7,000 FIRMS 54,000 WORKERS FOOD OVER 2,500 COMPANIES TRADE & CRAFTS OVER 70,000 FIRMS 130,000 WORKERS NEW COMPANIES AROUND 13,000/YEAR CREDIT BALANCE AROUND 3,000/YEAR EMPLOYMENT IN TURIN AND ITS PROVINCE JOBS MEN WOMEN TOTAL 532,000 380,000 912,000 365,000 AGRICULTURE INDUSTRY PROCESSING FIRMS BUILDING SECTOR 547,000 IN TRADE EDUCATION & HEALTH BUSINESS SERVICES OTHER EMPLOYMENT 693,000 EMPLOYEES 336,000 WORKERS 308,000 MANAGERS & MIDDLE MANAGERS 49,000 SELF-EMPLOYMENT 219,000 SELF-EMPLOYED 111,000 FREELANCERS 46,000 COLLABORATORS 26,000 ENTREPRENEURS 24,000 SOCIAL CO-OPERATIVES MEMBERS 12,000 PIEDMONT SOCIAL ECONOMY PIEDMONT CO-OPERATIVES 434 500 231 203 CO-OPERATIVES M € PRODUCTION UP TO € 500,000 OVER € 500,000 TYPE A CO-OPERATIVES NOT AIMED AT JOBS CREATION CULTURE - SPORT 14 EDUCATION - RESEARCH 30 HEALTH CARE 31 SOCIAL SERVICES 166 TOTAL 241 JOBS EMPLOYEES COLLABORATORS VOLUNTEERS 24,127 22,318 1,809 2,316 TYPE B CO-OPERATIVES 168 NEW JOBS 2065 OUT OF WHICH: 49% PHYSICAL & PSYCH DISABLED 23% DRUG ABUSERS 18% PSYCHIATRIC 5% CONVICTS & EX-CONVICTS SOCIAL ECONOMY IN TURIN & ITS PROVINCE CO-OPERATIVES IN THE PROVINCE 212 CO-OPERATIVES 252 M € PRODUCTION 111 < € 500,000 101 > € 500,000 TYPE A CO-OPERATIVES CULTURE - SPORT EDUCATION - RESEARCH HEALTH CARE SOCIAL SERVICES TOTAL JOBS EMPLOYEES COLLABORATORS VOLUNTEERS 4 18 19 83 124 12,190 9,972 1,023 1,195 TYPE B CO-OPERATIVES 76 JOBS 1,109: 47% PHYSICAL & PSYCHOLOGICAL DISABILITIES 24% DRUG ABUSERS 18% PSYCHIATRIC 5% CONVICTS & EX-CONVICTS TURIN SOCIAL BUSINESSES TYPE - A SERVICES TYPE - B MANUFACTURING CARE HOMES ENVIRONMENTAL SERVICES LOCAL SERVICES VEGETATION – DISPOSAL & RE-USE DAYTIME CENTRES FOOD & BEVERAGE - CLEANING CONTRACTS WITH MUNICIPALITY – HEALTH CARE CONTRACTS WITH MUNICIPALITY ASSOCIATED BUSINESSES Job creation for disadvantaged & disabled people through work contract procedures of the civil service FINE PRESENTAZIONE Tools in the Municipality of Turin. (City Regulation n. 307 & guidelines for its implementation) Target Implementing art. 5 of law 381/91 according to which the Public Administration can entrust type-B Social Co-operatives with the provision of goods & services, departing from entrusting regulations Relevant legislation Law 381/91 - art. 5 Regional law 18/94, art. 13 Legal background in the Municipality of Turin ə ə ə ə ə ə ə 1995 – City Council resolution (5% of contracts) 1995/1996 – Agreement protocols with Turin ASL (negotiation) 1996 – Agreement with Turin ASL that committed to boost employment of the disabled 1998 – Municipality regulation n. 258 2001 – City Council resolution extended to state holdings 2005 - New Municipality regulation n. 307 2005 - Guidelines Regulation 307 Title I – work contracts for disadvantaged or disabled people Title II – Conventions with type-B social co-operatives Title III – Contracts in line with art. 5, law 381/91 Features Annual reserve of municipality provisions according to the Management Executive Plan (P.E.G.) Special protection for staff working in production or services Protection of disadvantaged workers Flexibility in giving scores Recipients Individuals under art. 4 law 381/91 individuals with physical & psychological disabilities, psychiatric patients, drug & alcohol abusers, ex convicts Disadvantaged individuals in the labour market pursuant to item f) & g) of Regulation (CE) 2204/2002 Social Project It is a major tool designed to enable businesses to welcome disabled & disadvantaged individuals into the labour market Guidelines Help the subcontracted organisation draw up purviews for contracting for the provision of goods & services Allow to use uniform tools Set forward forms for the technical offer, the social project & the individual project of job creation www.comune.torino.it/osservatoriolavoro/ Regulation Tasks of the Labour Division/1 EX ANTE Consulting during preparation of contract tools Participating in the Commission in charge of awarding the contracts Tasks of the Labour Division/2 IN ITINERE Monitoring the actual implementation of the Social project Identifying problems Support the subcontracted organisations & the Co-operatives problem shooting Tasks of the Labour Division/3 MONITORING Summoning the contract awarded firms to examine documentation & assess job creation Discussion of critical issues Reporting Tasks of the Labour Division/4 ON A YEARLY BASIS Making a list – in cooperation with the subcontracted organisations – of goods & services to allocate to agreements with Social co-operatives and to contracts of job creation Critical points Regulation 307 sets a 3% minimum target for “mixed” contracts Current share is equal to 2.5% ca. The social “advantage” (cost/benefit rate) Hypotheses Extend to other services (IT, call centres, library, designing-modifying-updating web sites, packaging of manufactured products, porterage, decorations, food&beverage, database-archives update, billposting, self service management, removals, tourist services) Include state holdings Reference for further study “RETIQUAL” working table with social cooperatives Experience sharing with other local administrations in Piedmont & in Italy Thank you for listening Elio.Gaveglio@comune torino.it Gianni [email protected]
