5.- ini reforma el artículo 3°. de la ley que crea la universidad del

QUE REFORMA EL ARTÍCULO 3°. DE LA LEY QUE CREA LA UNIVERSIDAD DEL EJÉRCITO Y
FUERZA AÉREA, A CARGO DEL DIPUTADO ERNESTO NÚÑEZ AGUILAR, DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PVEM, Y SUSCRITA POR INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE
DESARROLLO MUNICIPAL
EL suscrito Ernesto Núñez Aguilar, diputado federal de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, integrante
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, y las diputadas y diputados abajo firmantes de la
Comisión de Desarrollo Municipal e integrantes de diversos grupos parlamentarios, con fundamento en los
artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I,
77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten a consideración de esta asamblea, la presente
iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo tercero de la Ley que crea la Universidad del Ejército y
Fuerza Aérea, en materia de derechos humanos, de conformidad con la siguiente
Exposición de Motivos
La reforma Constitucional en materia de derechos humanos de junio de 2011 que reformó el Título Primero,
Capítulo Primero, y otros artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en los sucesivo
(CPEUM), es una de las más importantes en el constitucionalismo mexicano, y sin duda una de las más
trascendentales en los preludios del presente siglo XXI. Los avances logrados fortalecen la esfera jurídica y la
dignidad de las personas.
Sus contenidos se enmarcan en el proceso evolutivo de los derechos humanos y en estándares internacionales en la
materia. Se localizan en los artículos: 1, 3, 11, 15, 18, 29, 33, 89, 97, 102 y 105 de la CPEUM y consisten, de
manera enunciativa y no limitativa, en lo siguiente:1
a) Se otorga supremacía a los derechos humanos en el máximo ordenamiento jurídico mexicano;
b) Se integra el concepto de derechos humanos y sus garantías en la Carta Magna, así mismo se reconoce
plenamente la universalidad, progresividad e indivisibilidad, de estos derechos;
c) Se dispone que el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos;
d) Se establece que la Constitución y la ley deben de regirse por el principio pro persona , es decir que la
interpretación de estos derechos debe en todo momento de beneficiar a la persona humana;
e) Se dispone que los tratados internacionales sean fuente directa de derechos en la Constitución;
f) Se consagra también que la educación que imparta el Estado debe estar basada en el fomento y respeto a los
derechos humanos;
g) Se establecen los casos de asilo político y refugio tratándose de causas de tipo humanitario y se señala que la
política exterior se basa en el respeto irrestricto a los derechos humanos;
h) Se obliga al sistema penitenciario a organizarse con fundamento en el respeto a los derechos humanos;
i) Se dispone un catálogo de derechos que no podrán suspenderse o restringirse en casos de excepción;
j) Se disponen las bases del debido proceso para hacer salir del país a personas extranjeras y se agrega el respeto
a la protección y promoción de los derechos humanos;
k) Se elimina la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para investigar violaciones graves a
garantías individuales;
l) Se otorgar la competencia a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos para conocer de asuntos
laborales;
m) Se posibilita que la Cámara de Senadores cite a funcionarios que rechazan recomendaciones para comparecer
y explicar sus negativas, y
n) Se faculta a la CNDH para investigar violaciones graves a derechos humanos y se amplían las facultades de la
Comisión para interponer controversias constitucionales contra tratados internacionales que limiten derechos
humanos y de materias que le sean propias.2
No obstante a los avances, que sin duda son significativos y trascendentales para el orden constitucional mexicano,
es necesaria la realización, análisis, aprobación y publicación de las leyes reglamentarias que se establecen en el
régimen transitorio de la reforma publicada el 10 de junio de 2011, la cuales a la fecha no se han procesado en el
Congreso de la Unión.
En el mismo sentido, es pertinente armonizar las leyes correspondientes del orden jurídico mexicano vigente para
hacerlas concordantes con la importante reforma en referencia, y a su vez complementarlas con los mecanismos de
garantía y protección de los derechos humanos, considerando para ello los instrumentos internacionales firmados y
ratificados por el Estado Mexicano, entre otros.
Ante esa tarea del Poder Legislativo Federal, la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto tiene como finalidad
reformar el artículo tercero de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea para establecer las
categorías y conceptos derivados de los principios que se establecen en la importante reforma de mérito, en lo
relativo al fomento de los derechos humanos.
Al respecto, el artículo tercero vigente de la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, no integra
categorías y conceptos de la reforma constitucional, como es el caso del fomento de los derechos humanos en los
educandos, que es necesario promover, a través de sus planes, programas de estudios, cátedras, entre otros, lo cual
es pertinente actualizar, con la finalidad de hacerlo explícito en dicha Ley y dar mayor certeza jurídica a tal
disposición jurídica en materia de estos derechos de las personas.
Ello cobra importancia, si consideramos que los derechos humanos son los inherentes a la naturaleza humana sin
los cuales no se puede vivir como ser humano ,3 sin ningún tipo de discriminación independientemente del “origen
étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión,
las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.”4
En ese orden de ideas, el artículo tercero vigente de la Constitución de México establece:5
Artículo 3o. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados, Distrito Federal
y Municipios–, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educación preescolar,
primaria y secundaria conforman la educación básica; ésta y la media superior serán obligatorias.
Fe de erratas al párrafo DOF 09-03-1993. Párrafo reformado DOF 12-11-2002, 09-02-2012
La educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente, todas las facultades del ser humano y
fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.
Párrafo reformado DOF 10-06-2011
...
A efecto de ello, es adecuado establecer en la Ley de mérito que en la educación que se imparta en la universidad
del Ejército y Fuerza aérea se debe fomentar y promover el respeto a los derechos humanos, como se dicta en el
párrafo segundo del artículo tercero de la Constitución Mexicana que se reformó en junio de 2011, y de manera
complementaria establece el amor a la Patria, y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y
en la justicia.
La pertinencia de la presente propuesta, se orienta a armonizar la reforma constitucional en materia de derechos
humanos de junio de 2011 con la Ley que crea la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea, a fin de promover desde
las leyes secundarias la importancia y la nueva interpretación de los derechos humanos desde los propios
ordenamientos jurídico constitucionales, hasta los instrumentos internacionales de los que México sea parte.
La presente iniciativa con proyecto de decreto, cobra mayor sentido, si consideramos que la educación de las
fuerzas armadas debe, desde las aulas promover los derechos humanos para que en el ejercicio profesional se tenga
conocimiento y conciencia de la misión y visón del ejército de la educación media, superior y de posgrado.
Lo anterior para promover una cultura de derechos humanos y buscar prevenir actos violatorios a la dignidad del
ser humano, al respecto vale la pena mencionar que las cifras del informe de la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos de 2012 advierten que la Secretaría de la Defensa Nacional se encuentra entre los tres primeros lugares
que han recibido Recomendaciones por presuntas violaciones a los derechos humanos, conjuntamente con la
Secretaría de Seguridad Pública y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.6
En el mismo sentido dicho Informe de la CNDH 2012, da a conocer que la Secretaría de la Defensa Nacional,
también se encuentra en los tres primeros lugares en el orden nacional, conjuntamente con la Policía Federal y la
Procuraduría General de la República, por realizar presuntamente actos de tortura y violaciones a los derechos
humanos.7 Así mismo, los organismos sociales como Human Watch Rights y amnistía internacional en sus
informes de 2012, han documentado violaciones por parte del Ejército Mexicano.
Por lo expuesto, con la plena convicción de armonizar el artículo tercero de la Ley que crea al Ejército y la Fuerza
Aérea con la reforma mexicana de junio de 2011 en materia derechos humanos en su artículo tercero de la
CPEUM; así como incentivar, promover y difundir la protección de derechos humanos a efecto de fortalecer la
dignidad de las personas, y con fundamento en los artículos 71, fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, y 6, numeral 1, fracción I, 77 y 78 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se
somete a la consideración de esta Asamblea, el siguiente proyecto de
Decreto que reforma el artículo tercero de la Ley de la Policía Federal
Artículo Único. Se reforma el artículo 3 de la Ley de la Policía Federal, para quedar como sigue:
Artículo 3o. La Universidad del Ejército y Fuerza Aérea tendrá las siguientes finalidades:
I. ...
II. ...
III. ...
IV. ...
V. Desarrollar en los educandos el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de la
solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.
Artículos Transitorios
Único. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en del Diario Oficial de la
Federación.
Notas
1. Diario Oficial de la Federación, DECRETO por el que se modifica la denominación del Capítulo I del Título
Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, documento
PDF, [en línea], México, primera sección, 10 de junio de 2011, dirección URL:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_194_10jun11.p df [Consulta: 6 de abril de 2012],
pp. 2 y 3.
2 Badillo Moreno, Gonzalo, México en su democratización, los desafíos del derecho al saber sobre el pasado .
Tesis de Maestría en Derecho Constitucional, Universidad Latina de América, 2012. p. 49.
3 Orozco, Henríquez J. Jesús y Silva Adaya Juan Carlos, Los derechos humanos de los mexicanos , México,
Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 2009. p. 10.
4 Artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, texto vigente; última reforma
publicada en el Diario Oficial de la Federación 08 de octubre de 2013
5 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, texto vigente, última reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federación 08 de octubre de 2013.
6 Informe de Actividades 2012, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, p. 13.
7 Ibídem, p. 45
México, Distrito Federal, Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de abril de 2014.
Diputados: Ernesto Núñez Aguilar (rúbrica), Tanya Rellstab Carreto, Abraham Montes Alvarado, María Fernanda
Schroeder Verdugo, Enrique Alejandro Flores Flores (rúbrica), Víctor Rafael González Manríquez (rúbrica),
Víctor Manuel Bautista López (rúbrica), Ramón Montalvo Hernández (rúbrica), Lorena Méndez Denis (rúbrica),
Tomás Brito Lara (rúbrica), Jorge del Ángel Acosta (rúbrica), Antonio de Jesús Díaz Athié, Josefina García
Hernández (rúbrica), Noé Hernández González (rúbrica), Adriana Hernández Íñiguez (rúbrica), Graciela Saldaña
Fraire (rúbrica), Arturo Escobar y Vega, Verónica García Reyes (rúbrica), Teresa de Jesús Mojica Morga (rúbrica).
Anexo
Texto Vigente
Artículo 3o. La Universidad del Ejército y Fuerza Aérea tendrá las siguientes finalidades:
I. Impartir a los militares conocimientos científicos, técnicos y humanísticos a nivel de educación media superior
y educación superior, para el mejor cumplimiento de las misiones de las Armas, Ramas y Servicios de dichas
instituciones.
II. Formar profesores para las diversas asignaturas que se impartan en los Establecimientos de Educación
Militar.
III. Realizar investigación científica en general y la relacionada con el avance de la ciencia y arte militares.
IV. Hacer llegar los beneficios de la cultura a los componentes del Ejército y Fuerza Aérea, a efecto de ampliar
su formación así como sus conocimientos militares, para lograr más eficiencia en el cumplimiento de sus
misiones.
V. Desarrollar en los educandos una formación espiritual acorde con los altos intereses de la Patria.
Texto Propuesto
Artículo 3o. La Universidad del Ejército y Fuerza Aérea tendrá las siguientes finalidades:
I. Impartir a los militares conocimientos científicos, técnicos y humanísticos a nivel de educación media superior
y educación superior, para el mejor cumplimiento de las misiones de las Armas, Ramas y Servicios de dichas
instituciones.
II. Formar profesores para las diversas asignaturas que se impartan en los Establecimientos de Educación
Militar.
III. Realizar investigación científica en general y la relacionada con el avance de la ciencia y arte militares.
IV. Hacer llegar los beneficios de la cultura a los componentes del Ejército y Fuerza Aérea, a efecto de ampliar
su formación así como sus conocimientos militares, para lograr más eficiencia en el cumplimiento de sus
misiones.
V. Desarrollar en los educandos el amor a la Patria, el respeto a los derechos humanos y la conciencia de
la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia.