militares jubilados, pensiones de los. interpretacion del articulo 21

223228. . Tribunales Colegiados de Circuito. Octava Época. Semanario Judicial de la Federación. Tomo VII, Abril de 1991, Pág. 201.
MILITARES JUBILADOS, PENSIONES DE LOS. INTERPRETACION DEL ARTICULO
21 DE LA LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL PARA LAS FUERZAS
ARMADAS MEXICANAS. El artículo 21 de la Ley del ISSFAM reformado el día 29 de
octubre de 1981, dice: " Los haberes de retiro, pensiones y compensaciones se cubrirán con
cargo al erario federal. La cuantía de los haberes de retiro y de las pensiones, tal como la
están percibiendo los beneficiarios, se incrementará en igual proporción en que aumenten los
haberes de los militares en activo". Pues bien, no es correcto que la expresión " igual
proporción " utilizada en la disposición transcrita se interprete como sinónimo de la frase
"igual porcentaje", pues además de las diferencias de significación entre las palabras
porcentaje y proporción, debe tenerse muy presente que la reforma al referido artículo tuvo el
propósito de "tratar de corregir el desequilibrio existente entre las percepciones de los
haberes de los militares en activo y de los pensionados retirados", y que, el aumento a las
pensiones de los jubilados en el mismo porcentaje de los incrementos otorgados a los
militares que se encuentran en activo, en vez de disminuir ese desequilibrio económico, lo
acrecienta. Por tanto, la equiparación de los términos "proporción" y "porcentaje", no sólo es
inadmisible gramaticalmente, sino que se debe rechazar por cuanto contraría la finalidad que
tuvo en cuenta el legislador al reformar el precepto legal en cuestión. Conforme a dicha
teleología, en términos ideales, la reforma al artículo 21 de la Ley del ISSFAM, debería
interpretarse en el sentido de que las pensiones de los militares jubilados aumentaran en
mayor proporción que los haberes de los militares que están en el activo, hasta igualarse
ambas percepciones, pues sólo de esa manera se lograría corregir el desequilibrio económico
que priva en la actualidad, sin embargo, como en la ley se dijo que los aumentos fueran en la
"misma proporción", esto debe interpretarse en el sentido de que cada vez que se decrete un
aumento a los sueldos de los militares en activo, esa misma cantidad se les otorgue a los
pensionados, puesto que, además de que la palabra proporción significa, entre otras de sus
acepciones, tamaño, medida, importancia, con esto se cumplirá gradualmente el propósito del
legislador que inspiró dicha norma.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 1302/90. Josefina Ríos Maldonado. 30 de enero de 1991. Unanimidad de
votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretaria: Angelina Hernández Hernández.
Amparo en revisión 2032/89. Gregorio Pedro Garay Jurado y coagraviados. 28 de febrero de
1990. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Cuauhtémoc
Carlock Sánchez.
Tomo V, Segunda Parte-1, páginas 296-297.
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