ESTUDIO Y CUADRO COMPARATIVO- PROYECTO DE ESTATUTO ADUANERO DIAN DICIEMBRE 2010 Vs. ESTATUTO ADUANERO VIGENTE DECRETO 2685 DE 1999 ESTUDIO COMPARATIVO DE LA REGULACION ADUANERA REALIZADO POR: Dr. ANDRES FORERO MEDINA – ABOGADO CONSULTOR DERECHO ADUANERO – PROFESOR UNIVERSITARIO PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA [email protected] FORERO MEDINA & ABOGADOS ASOCIADOS Y CON LA COLABORACIÓN DE Dra. MARIA PAULA SANCHEZ NIÑO [email protected] www.foreromedina.com NUEVO ESTATUTO ADUANERO (Proyecto ESTATUTO ADUANERO VIGENTE de Ley) DECRETO 2685 DE 1999 Artículo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurídicas que se establecen entre la Administración aduanera y las personas naturales o jurídicas que intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías al y desde el territorio nacional. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 2. Ámbito de Aplicación. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio aduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia. Comentario Artículo Nuevo. En el Estatuto Aduanero vigente se menciona el ámbito de aplicación en forma específica, no general, en los títulos dedicados al régimen de exportación (Art. 86), régimen de exportación (Art. 260), zonas francas (Art. 392) y régimen sancionatorio (art. 476). Artículo 3. Principios Generales. Las ARTICULO 2. PRINCIPIOS disposiciones normativas contenidas en este ORIENTADORES. Decreto se aplicarán e interpretarán además de los principios constitucionales de buena fe Para la aplicación de las disposiciones y debido proceso con los previstos en el contenidas en este Decreto se tendrán en artículo 3º del Código Contencioso cuenta, además de los principios orientadores Administrativo y en los siguientes, los cuales establecidos en el artículo 3o. del Código se constituirán en su marco regulador: Contencioso Administrativo, los siguientes: a). Principio de Eficiencia. los funcionarios encargados de realizar y controlar las a) Principio de eficiencia: los funcionarios operaciones aduaneras deberán tener en encargados de realizar las operaciones cuenta que en el desarrollo de ellas debe aduaneras deberán tener en cuenta que en el siempre prevalecer el servicio ágil y oportuno desarrollo de ellas debe siempre prevalecer el al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar servicio ágil y oportuno al usuario aduanero, el comercio exterior. para facilitar y dinamizar el comercio exterior. b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que b) Principio de justicia: Los funcionarios cumplir en relación con las facultades de aduaneros con atribuciones y deberes que fiscalización y control deberán tener siempre cumplir en relación con las facultades de por norma en el ejercicio de sus actividades, fiscalización y control deberán tener siempre que son servidores públicos, que la aplicación por norma en el ejercicio de sus actividades, de las disposiciones aduaneras deberá estar que son servidores públicos, que la aplicación presidida por un relevante espíritu de justicia de las disposiciones aduaneras deberá estar y que el Estado no aspira a que al usuario presidida por un relevante espíritu de justicia aduanero se le exija más que aquello que la y que el Estado no aspira a que al usuario misma Ley pretende. También deberán tener aduanero se le exija más que aquello que la presente que el ejercicio de la labor de misma Ley pretende. También deberán tener investigación y control tiene como objetivo presente que el ejercicio de la labor de detectar la introducción y salida de investigación y control tiene como objetivo mercancías sin el cumplimiento de las normas detectar la introducción y salida de aduaneras. mercancías sin el cumplimiento de las normas c). Tipicidad. En virtud del principio de aduaneras. tipicidad para que un hecho u omisión constituya infracción administrativa aduanera, o dé lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías, o a la formulación de una Liquidación Oficial, deberá estar previsto en la forma, términos y condiciones en que se establece en el presente Decreto. d). Prohibición de doble investigación o aprehensión por el mismo hecho. En virtud del principio de prohibición de doble investigación o aprehensión por el mismo hecho, a nadie se le podrá imputar más de una vez la misma conducta sancionable, ni se podrá aprehender mas de una vez la mercancía por la misma causal. e). Disposición más favorable. En virtud del principio de disposición más favorable, si antes de que el acto administrativo que decide de fondo se encuentre en firme, se expide una norma de carácter sustancial o procedimental que favorezca al interesado, la autoridad aduanera deberá aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero. f). Prohibición de analogía. En virtud del principio de prohibición de analogía, no procede la aplicación de sanciones, ni de causales de aprehensión o decomiso, por interpretación extensiva de la norma. Comentario Artículo 4. Defensa del Medio Ambiente. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la aplicación de las disposiciones previstas en este Decreto tendrá en cuenta los principios generales para la defensa del medio ambiente y de la salud, establecidos en los Tratados y Acuerdos Medioambientales adoptados y ratificados por Colombia. Asimismo, establecerá las condiciones y demás estipulaciones necesarias para la aplicación de estos Tratados y Acuerdos. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 5. Definiciones. Las expresiones ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA usadas en este Decreto para efectos de su APLICACIÓN DE ESTE DECRETO. aplicación, tendrán el significado que a continuación se determina: Las expresiones usadas en este Decreto para ABANDONO LEGAL. Situación en que se efectos de su aplicación, tendrán el encuentra una mercancía cuando vencido el significado que a continuación se determina: término de permanencia en el depósito temporal no ha obtenido su levante o no se ABANDONO LEGAL. Situación en que se ha reembarcado; o cuando han sido encuentra una mercancía cuando vencido el declaradas al régimen de depósito aduanero y término de permanencia en depósito no ha al vencimiento del plazo autorizado no han obtenido su levante o no se ha reembarcado. sido sometidas a otro destino aduanero. Crearon un nuevo régimen de depósito ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto entonces cuando estas mercancías están en mediante el cual quien tiene derecho a este hay abandono legal este es una disponer de la mercancía comunica por definición nueva. escrito a la autoridad aduanera que la deja a ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto favor de la Nación en forma total o parcial, mediante el cual quien tiene derecho a siempre y cuando el abandono sea aceptado disponer de la mercancía comunica por por la autoridad aduanera. En este evento el escrito a la autoridad aduanera que la deja a oferente deberá sufragar los gastos que el favor de la Nación en forma total o parcial, abandono ocasione. siempre y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este evento el ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se oferente deberá sufragar los gastos que el inicia legalmente un tránsito aduanero. abandono ocasione. ACTIVOS FIJOS REALES PRODUCTIVOS. ADUANA DE PASO. Es cualquier Aduana por Bienes tangibles que no hayan sido usados en donde circulan mercancías en tránsito sin que el resto del territorio aduanero nacional, salvo haya finalizado la modalidad. que se trate de bienes inmuebles que se pretendan utilizar como instalaciones para el ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde desarrollo del objeto social de las zonas finaliza la modalidad de tránsito aduanero. francas, que se adquieren para formar parte del patrimonio de la persona jurídica que AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. solicite la declaratoria de existencia de una <Definición modificada por el artículo 1 del zona franca o de la persona jurídica que Decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el solicite la calificación como usuario de zona franca, y que participan de manera directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente. ACUERDO SOBRE VALORACIÓN DE LA OMC. El Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, de la Organización Mundial del Comercio. ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza el régimen de transito aduanero. ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un transito aduanero. ADUANA DE PASO. Es cualquier aduana por donde circulan mercancías en transito sin que se haya finalizado el régimen. AFORO. Es la actuación que realiza la autoridad aduanera con el fin de verificar la naturaleza, estado, cantidad, calidad, peso, medida; así como el origen, valor y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los tributos aduaneros y cualquier recargo percibido por la aduana; así como, para asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones, cuya aplicación o ejecución sean de competencia o responsabilidad de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el aforo implica el reconocimiento de mercancías, será físico y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la Declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. Será aforo no intrusivo, cuando la revisión se realice a través de equipos de alta tecnología que no impliquen la apertura de las unidades de carga o de embalajes. AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. Persona jurídica autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte marítimo o aéreo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportación o desconsolidar carga de importación y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad AGENCIAMIENTO ADUANERO. Es la siguiente:> Persona jurídica inscrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente en el modo de transporte marítimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar carga de exportación o desconsolidar carga de importación y emitir o recibir del exterior los documentos de transporte propios de su actividad. ALMACENAMIENTO. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana. APREHENSION. Es una medida cautelar consistente en la retención de mercancías respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artículo 502o. del presente Decreto. ARTICULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas mercancías que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesión, actividad artística o deportiva. AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. AUTORIZACION DE EMBARQUE <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 1530 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la salida de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación. AVISO DE ARRIBO. <Definición adicionada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Es el informe que el transportador presenta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte actividad auxiliar de la función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los operadores de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes, en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. ALMACENAMIENTO. Es el depósito de mercancías bajo el control de la autoridad aduanera en recintos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como depósitos temporales o depósitos aduaneros. APREHENSION. Es una medida cautelar de carácter administrativo consistente en la retención de mercancías, medios de trasporte o unidades de carga respecto de las cuales se configure alguno de los eventos previstos en el artículo 714 del presente Decreto. ARTÍCULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas mercancías que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades inherentes a su oficio, profesión, actividad artística o deportiva. ASOCIACIÓN EMPRESARIAL. Es la figura mediante la cual un grupo de empresas se organizan con el fin de optimizar procesos productivos y administrativos estableciendo alianzas estratégicas para incrementar la oferta exportable competitiva en los mercados internacionales, las que podrán acceder a los Sistemas Especiales de Importación- Exportación y demás regímenes o destinos que establezca la legislación. AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario público o dependencia oficial que en virtud de la ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras. AUTORIZACION DE EMBARQUE. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera permite la salida de las mercancías que han sido sometidas al régimen de exportación. AUTORIZACIÓN CANCELADA. Es aquella que se presenta por no haber subsanado en con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribará al territorio aduanero nacional. AVISO DE LLEGADA. <Definición adicionada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Es el informe que el transportador presenta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. BULTO <Definición modificada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías acondicionada para el transporte. CARTA DE PORTE. Documento de transporte por vía férrea o por vía terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque. CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no deba realizarse por unidades. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. <Definición modificada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional. Este documento podrá ser objeto de endoso el término indicado las causales que dieron origen a la interrupción, cuando se ha determinado la responsabilidad en un incidente o ha sido solicitada por el interesado, y en consecuencia se expide el acto administrativo correspondiente de cancelación, previa recomendación del comité técnico. AUTORIZACIÓN INTERRUMPIDA. Es aquella que se presenta cuando se determinó el incumplimiento de requisitos, obligaciones, condiciones, la participación en un incidente o a solicitud del interesado y en consecuencia se expide la comunicación de interrupción correspondiente, previa recomendación del comité técnico, según el caso. AVISO DE ARRIBO. Es el informe que el transportador presenta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribará al territorio aduanero nacional. AVISO DE LLEGADA. Es el informe que el transportador presenta a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. BASE DE DATOS. Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo contexto y almacenados sistemáticamente para su uso en la correcta aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y dentro del sistema de administración de gestión del riesgo. La información contenida en la base de datos podrá servir a la Administración Aduanera para fundamentar las dudas a que se refiere el artículo 17 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, tales como la verificación del valor FOB y demás elementos del valor en aduana declarado y servir para la elaboración de programas, estudios e investigaciones de valor. La base de datos como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del riesgo de la DIAN, será alimentada de conformidad con los criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y será aplicada según directrices de la OMA. El uso de la base de datos no conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para las mercancías aduanero parcial o total. CONSIGNATARIO. <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior envía una mercancía, o a quien se le haya endosado el documento de transporte. También podrán ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unión Temporal. CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o páneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancías sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cúbico. CONTROL ADUANERO. Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones aduaneras. DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho. DECLARACION DE MERCANCIAS. Es el acto efectuado en la forma prevista por la legislación aduanera, mediante el cual el declarante indica el régimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancías y consigna los elementos e informaciones exigidos por las normas pertinentes. DECOMISO. Es el acto en virtud del cual importadas. BULTO. Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de mercancías acondicionada para el transporte. CADENA LOGÍSTICA INTERNACIONAL. Es el conjunto de actores que intervienen en el proceso logístico que facilita el flujo de productos desde la adquisición de las materias primas hasta la entrega del producto terminado al usuario final, tales como exportadores, importadores, transportadores, agentes de carga, agentes de aduana, depósitos habilitados, puertos, etc. CADENA LOGÍSTICA SEGURA. Es aquella en la cual, cada uno de los actores que hacen parte del proceso logístico, cumple con las condiciones, y requisitos exigidos en el presente decreto y adopta e implementa de manera continua mejores prácticas, garantizando con ello de manera integral procesos limpios y confiables en las operaciones de comercio exterior. CARTA DE PORTE. Documento de transporte por vía férrea o por vía terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del conocimiento de embarque. CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada en forma masiva, homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no deba realizarse por unidades. CERTIFICADO AL PROVEEDOR – CP. Es el documento mediante el cual las Sociedades de Comercialización Internacional, reconocidas e inscritas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, reciben de sus proveedores productos colombianos adquiridos a cualquier título en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los términos establecidos en el literal c) del Artículo 40-4 y Articulo 40-7, del presente decreto y de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artículo 481 del Estatuto Tributario. Cuando el proveedor pertenezca al régimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se anotará la siguiente leyenda: “Proveedor perteneciente pasan a poder de la Nación las mercancías, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo 502o. de este Decreto. DEPOSITO. Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera. DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravámenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la importación de mercancías al territorio aduanero nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importación o, que en cualquier otra forma, tuvieren relación con la misma. No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados con la importación, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados. DESCARGUE. Es la operación por la cual la mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada. DESPACHO. Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para destinar las mercancías a un régimen aduanero. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. <Definición adicionada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de al Régimen Simplificado. Este documento no es válido para solicitar devolución del Impuesto sobre las Ventas - IVA”. La forma, contenido y términos de la información y envío en los servicios informáticos electrónicos de este documento, serán establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador marítimo expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de ésta o a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional. Este documento podrá ser objeto de endoso aduanero parcial o total. CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurídica a quien el remitente o embarcador en el exterior envía una mercancía, o a quien se le haya endosado el documento de transporte. También podrán ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o contratos de obra pública, siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unión Temporal. CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancías sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cúbico. CONTROL ADUANERO. El conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera y demás disposiciones cuya aplicación o transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga internacional. DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es un término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO.. <Definición adicionada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde al documento de transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a carga consolidada se denominará máster. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. <Definición adicionada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las cláusulas de ese contrato. ejecución sea de competencia o responsabilidad de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. COORDINADOR OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO. Es el funcionario público designado por cada una de las autoridades de control, como coordinador y responsable del buen desarrollo y comunicación entre los operadores económicos autorizados, y las autoridades de control, tanto a nivel nacional, como en cada sede seccional, regional o departamental conforme a las necesidades requeridas. DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES: Aquellos que pueden demostrarse con elementos de hecho físicos, tales como, documentos escritos o medios magnéticos. Son susceptibles de cálculos matemáticos y/o de verificación. DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho. DECLARACIÓN ADUANERA DE MERCANCÍAS. Es el Acto mediante el cual el declarante indica el destino aduanero y/o el régimen aduanero específico aplicable a las mercancías; y suministra los elementos e informaciones que la Autoridad Aduanera requiere para su aplicación. DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las mercancías, medios de transporte o unidades de carga, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo 714 de este Decreto. DEPOSITO. Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. Para todos los efectos se considera como zona primara aduanera. DEPOSITO TEMPORAL. Es el lugar habilitado por la autoridad aduanera en el cual se almacenan mercancías bajo su control en los lugares de ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional o DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, según corresponda, y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar. EFECTOS PERSONALES. Son todos los artículos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompañados o los lleven sobre sí mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía que constituya expedición comercial. EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA. Son las empresas de transporte internacional legalmente establecidas en el país, que cuentan con licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de mensajería especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad de importación y exportación de tráfico postal y envíos urgentes, las Empresas de Mensajería Especializada deberán obtener su inscripción ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. ENDOSO ADUANERO. <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es aquel que realiza el último consignatario del documento de transporte a nombre de un intermediario aduanero para efectuar trámites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías. Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unión Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deberá ser otorgado o suscrito, según sea el caso, por el Administrador designado por el Consorcio o la Unión en áreas colindantes con estos, antes de ser sometidas a un régimen aduanero. Para todos los efectos, los lugares de ingreso y salida de mercancías y los depósitos habilitados se consideran como zona primaria. DEPOSITO ADUANERO. Es todo lugar habilitado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y sometido a su control, en el que puedan almacenarse en las condiciones establecidas en el presente Decreto, mercancías declaradas y despachadas bajo el régimen de Depósito Aduanero, siempre que no hayan sido declaradas bajo otro régimen, ni se encuentren en situación de abandono. También podrán almacenarse mercancías que finalicen el régimen de Tránsito Aduanero, cabotaje o transporte multimodal. El Depósito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del territorio nacional. DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos, contribuciones, tasas y gravámenes de cualquier clase, los derechos antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa o indirectamente por la importación de mercancías al territorio aduanero nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que toda clase de derechos de timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto a los documentos requeridos para la importación o, que en cualquier otra forma, tuvieren relación con la misma. No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni los impuestos al consumo causados con la importación, las sanciones, las multas y los recargos al precio de los servicios prestados. DESCARGUE. Es la operación por la cual la mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que ha sido movilizada. DESPACHO. Es el cumplimiento del conjunto de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías puedan ser importadas a consumo, exportadas, sometidas a otro régimen o destino aduanero que lo requiera. DESTINO ADUANERO. Es el Tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera de acuerdo con la Temporal, para representarlo ante la entidad contratante. ENVÍO DE CORRESPONDENCIA. <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Para los efectos previstos en este decreto se tendrá en cuenta la definición que sobre el particular consagren las disposiciones especiales que regulen la materia, en especial el artículo 2o del Decreto 229 de 1995 y demás normas que lo modifiquen, reformen o deroguen”. ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancías remitidas para ayudar a las víctimas de catástrofes naturales o de siniestros. ENVIOS URGENTES. Se entiende por envíos urgentes toda aquella mercancía que requiere un despacho expreso a través de Empresas de Mensajería Especializada, con sujeción a las regulaciones previstas en este Decreto. EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte. EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del país. EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el equipaje que llega o sale del país con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte. EXPORTACION. <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 1530 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país. También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como tales en este decreto, la salida de mercancías a una legislación aduanera. Son destinos aduaneros: a) La inclusión de las mercancías en un régimen aduanero; b) La introducción en una zona franca; c) La destrucción; y, d) El abandono. DEUDA EXIGIBLE. Aquella obligación de pago que se encuentre debidamente ejecutoriada y que no ha sido objeto de auto admisorio de la demanda en acción de nulidad y restablecimiento del derecho. DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. Corresponde al documento que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser cargadas y descargadas en un aeropuerto o puerto a nombre del transportador o de un agente de carga internacional, según corresponda. DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es el término genérico que comprende el documento marítimo, aéreo, terrestre, fluvial o ferroviario que el transportador respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso. DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. Corresponde al documento de transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a carga consolidada se denominará máster. DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. Corresponde al documento de transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba de un contrato de transporte multimodal que zona franca en los términos previstos en el presente decreto. GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas. GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ESPECIALIZADA. Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envío. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los demás datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. GUIA DE TRÁFICO POSTAL. Documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces de documento de transporte por cada envío. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara y los demás datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. IMPORTACION. Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. También se considera importación la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los términos previstos en este Decreto. INFRACCION ADUANERA. Es toda acción u omisión que conlleva la transgresión de la legislación aduanera. INSPECCION ADUANERA. Es la actuación realizada por la autoridad aduanera competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen, estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos aduaneros, régimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una mercancía. Esta inspección cuando implica el reconocimiento de acredita que el operador ha tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas de conformidad con las cláusulas de ese contrato. DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones, modificaciones o explicaciones, las guías aéreas, los conocimientos de embarque o cartas de porte, según corresponda; y el documento consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar. EFECTOS PERSONALES. Son todos los artículos nuevos o usados que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompañados o los lleven sobre sí mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía que constituya expedición comercial. ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el último consignatario del documento de transporte a nombre de una agencia de aduanas para efectuar trámites ante la autoridad aduanera. El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías. Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unión Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deberá ser otorgado o suscrito, según sea el caso, por el Administrador designado por el Consorcio o la Unión Temporal, para representarlo ante la entidad contratante. ENVÍO DE CORRESPONDENCIA. Para los efectos previstos en este Decreto se tendrá en cuenta la definición que sobre el particular consagren las disposiciones especiales que regulen la materia, en especial el artículo 3 de la Ley 1369 de 2009 y demás normas que la modifiquen, reformen o reglamenten. ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancías remitidas para ayudar a las víctimas de catástrofes naturales o de siniestros. ENVIOS URGENTES. Se entiende por envíos urgentes toda aquella mercancía que requiere un despacho expreso a través de Empresas de Mensajería Expresa, con sujeción a las mercancías, será física y cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la Declaración y en los documentos que la acompañan, será documental. LEGALIZACION. Declaración de las mercancías que habiendo sido presentadas a la Aduana al momento de su introducción al territorio aduanero nacional, no han acreditado el cumplimiento de los requisitos para su legal importación, permanencia o libre disposición. También procederá la legalización de las mercancías que se encuentren en abandono legal, de conformidad con lo previsto en el Parágrafo del artículo 115o. del presente Decreto. LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposición de la mercancía, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garantía, cuando a ello haya lugar. LIQUIDACION OFICIAL. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importación o en desarrollo de programas de fiscalización se detecte que la liquidación de la Declaración no se ajusta a las exigencias legales aduaneras. La liquidación oficial también puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos establecidos en este Decreto. LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las mercancías heterogéneas contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura. MANIFIESTO DE CARGA. <Definición modificada por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo regulaciones previstas en este Decreto. EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos contenidos en maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de transporte EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o salida del país. EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el equipaje que llega o sale del país con anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte. ESPECIALISTA OEA. Es el funcionario público designado por cada una de las Autoridades de Control, que en virtud de las normas vigentes y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad de revisar, validar y revalidar el cumplimiento de las condiciones, requisitos mínimos y obligaciones exigidos al interesado. EXPORTACION. Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro país. También se considera exportación, además de las operaciones expresamente consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancías a una zona franca en los términos previstos en el presente Decreto. FORMALIDADES ADUANERAS. Es el conjunto de operaciones que debe efectuar la persona interesada y la autoridad aduanera desde la introducción de las mercancías en el territorio aduanero nacional hasta el momento en que son colocadas en un régimen o destino aduanero. GENERACIÓN DE EMPLEO DIRECTO Y FORMAL. Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal cuando en los mismos se contratan puestos de trabajo que exigen la vinculación de personal permanente y por tiempo completo, a través de contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social. La generación de empleo directo y formal debe estar directamente relacionada del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. MANIFIESTO EXPRESO. <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Es el documento que contiene la individualización de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envíos urgentes”. MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil, que movilizan mercancías. MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de utilización normal en una vivienda. MERCANCIA. Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas, susceptible de ser transportado y sujeto a un régimen aduanero. MERCANCIA DECLARADA. Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaración de Exportación, de Tránsito Aduanero o de Importación. MERCANCIA DE DISPOSICION RESTRINGIDA. Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a condiciones o restricciones aduaneras. MERCANCIA EN LIBRE DISPOSICION. Es la mercancía que no se encuentra sometida a restricción aduanera alguna. MERCANCIA NACIONALIZADA. Es la con el proceso productivo o de prestación de servicios. GRAVAMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el Arancel de Aduanas. GUIA DE EMPRESAS DE MENSAJERIA ACELERADA O COURRIER. Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envío. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valor declarado por el remitente de la mercancía, descripción genérica de la mercancía, cantidad, peso bruto del envío y los demás datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. GUIA DE TRÁFICO POSTAL. Es el documento que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal oficial, haciendo las veces de documento de transporte por cada envío. En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que ampara, el valor declarado por el remitente de la mercancía, descripción genérica de la mercancía, cantidad, peso bruto del envío y los demás datos que se exijan de conformidad con el presente Decreto. IMPORTACION. Es la introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. También se considera importación la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca al resto del territorio aduanero nacional en los términos previstos en este Decreto. INCIDENTE. Es el hecho, acción u omisión, que en cualquier tiempo, modo y lugar constituye una conducta descrita en la legislación nacional o en tratados y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como delictiva o ilícita o aquella que genere niveles de riesgo sanitario masivo que afecte la salud pública, comprometiendo gravemente la seguridad de la cadena logística internacional. INFRACCION ADUANERA. Es toda acción u omisión que conlleva la transgresión de la mercancía de origen extranjero que se encuentra en libre disposición por haberse cumplido todos los trámites y formalidades exigidos por las normas aduaneras. MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercancía de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposición de la autoridad aduanera en la oportunidad señalada en las normas aduaneras. También se considera mercancía presentada la relacionada en los documentos habilitados como Manifiesto de Carga. OPERACION DE TRANSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancías en tránsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de destino. OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y actúa como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento. PAQUETES POSTALES. Son paquetes que llegan al territorio aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos. PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depósito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdicción aduanera. Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extingue con el descargue de la mercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada por la autoridad aduanera. legislación aduanera. LEGALIZACION. Es la figura que permite declarar la mercancía de procedencia extranjera, introducida al país sin el cumplimiento de los requisitos para su importación o libre circulación, previo pago de los tributos aduaneros y del valor del rescate de que trata el presente Decreto. No procederá la legalización, respecto de la mercancía sobre la cual existan restricciones legales o administrativas para su importación. LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los interesados la disposición de la mercancía en los términos y condiciones previstos en el presente Decreto, previo el cumplimiento de los requisitos legales o el otorgamiento de garantía, cuando a ello haya lugar. LIQUIDACION OFICIAL. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar, cuando en el proceso de importación o en desarrollo de programas de fiscalización se detecte que la liquidación de la Declaración no se ajusta a las exigencias legales aduaneras. La liquidación oficial también puede efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos establecidos en este Decreto. LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las mercancías heterogéneas contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la factura, en la medida que en su contenido encuentre los elementos esenciales que le son propios. MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relación de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. MANIFIESTO EXPRESO. Es el documento POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los regímenes aduaneros. PRECINTO ADUANERO. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o elemento análogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su naturaleza y características permite a la autoridad aduanera, controlar efectivamente la seguridad de las mercancías contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de transporte. PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con el aviso de llegada del medio de transporte y finaliza con la autorización del levante de la mercancía, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los términos establecidos en este Decreto para que se autorice su levante. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancías para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o que contiene la individualización de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envíos urgentes. MAQUILA: Es la actividad productiva consistente en el ensamble de productos con piezas elaboradas e importadas con destino a su exportación. MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagón de ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y semiremolques cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo automóvil, autorizado o habilitado por el Organismo Nacional Competente. MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de utilización normal en una vivienda. MERCANCIA. Son todos los bienes tangibles, susceptibles de ser transportados de un lugar a otro, clasificados en la nomenclatura arancelaria y sometidos a un destino o régimen aduanero. MERCANCIA DECLARADA. Es la mercancía nacional o extranjera que se encuentra descrita en una Declaración de Exportación, de Tránsito Aduanero o de Importación. MERCANCÍAS DE LA MISMA ESPECIE O CLASE. Designa mercancías pertenecientes a un grupo o gama de mercancías producidas por una rama de producción determinada, o un sector de la rama, y comprende mercancías idénticas y similares, pero no se limita a éstas. MERCANCIA DE RESTRINGIDA CIRCULACION. Es aquella mercancía cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a condiciones o restricciones aduaneras. MERCANCIAS EN LIBRE CIRCULACION. Aquellas mercancías de las que se puede disponer libremente en el territorio aduanero nacional, sin restricciones, una vez cumplidas las formalidades aduaneras. MERCANCÍAS IDÉNTICAS. Las que sean iguales en todo, incluidas sus características físicas, calidad y prestigio comercial. Las pequeñas diferencias de aspecto no impedirán que se consideren como idénticas las mercancías que en todo lo demás se aeronaves utilizados en el tráfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancías, sea o no oneroso. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operación que puede realizar la autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercancía, con la finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de inspección de la Aduana. RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es la operación que pueden realizar las Sociedades de Intermediación Aduanera*, previa a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, con el objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercancía, así como los elementos que la describen. REGIMEN ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual se les asigna un destino aduanero específico de acuerdo con las normas vigentes. Los regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito. REIMPORTACION. Es la introducción al territorio aduanero nacional de mercancías previamente exportadas del mismo. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO.Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al declarante la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía o la formulación de una liquidación oficial. RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país, para fijar en él su residencia. SOCIEDADES DE INTERMEDIACION ajusten a la definición. MERCANCÍAS SIMILARES. Las que, aunque no sean iguales en todo, tienen características y composición semejantes, lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para determinar si las mercancías son similares habrán de considerarse, entre otros factores, su calidad, su prestigio comercial y la existencia de una marca comercial. MERCANCIA PRESENTADA. Es la mercancía de procedencia extranjera relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposición de la autoridad aduanera en la oportunidad señalada en las normas aduaneras. También se considera mercancía presentada la relacionada en la Declaración de transito aduanero o cabotaje, en la manifestación electrónica o física que realiza el conductor o capitán del vehículo que ingresa al territorio aduanero nacional por sus propios medios y en la cual pone a disposición de la Dirección de Impuestos o Aduanas Nacionales el vehículo, en la declaración de ingreso y salida de mercancías y dinero realizada por los viajeros y demás documentos habilitados como Manifiesto de Carga, MOMENTO APROXIMADO. Período tan próximo al momento o fecha de la importación, exportación o venta, como sea posible, durante el cual las prácticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idénticas. MOMENTO DE LA EXPORTACIÓN. La fecha de expedición del documento de transporte. MOMENTO DE LA IMPORTACIÓN. La fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, establecidas de conformidad con las normas aduaneras vigentes. MOMENTO DE LA VALORACIÓN. La fecha del aforo físico antes del levante o en su defecto, la fecha de presentación de la Declaración de Importación. NIVEL COMERCIAL. El grado o posición que ocupa el comprador en la escala de comercialización y de cuyas condiciones comerciales realmente se beneficia, en su ADUANERA. Son las personas jurídicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de la Intermediación Aduanera, para lo cual deben obtener autorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. También se consideran Sociedades de Intermediación Aduanera*, los Almacenes Generales de Depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria, cuando ejerzan la actividad de Intermediación Aduanera*, respecto de las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. <Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. TRÁFICO POSTAL. <Definición adicionada por el artículo 1 del Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Son todos los envíos que cumplen con las condiciones del artículo 193 del presente decreto y las señaladas en el Convenio de la Unión Postal Universal y sus reglamentos de ejecución, que llegan al territorio aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo. Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen al calidad de usuario industrial, mayorista, minorista, detallista, usuario final u otro. NUEVA INVERSIÓN. Se considera nueva inversión el aporte de recursos financieros que realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la Zona Franca. No se consideran nueva inversión los activos que se transfieren por efecto de la fusión, liquidación, transformación o escisión de empresas ya existentes. OBLIGACIÓN ADUANERA. Es el vínculo jurídico entre la Administración Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, régimen, destino u operación aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancías sometidas a la potestad aduanera y los obligados al pago de los derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones a que hubiere lugar. OBJETO POSTAL: Son objetos con destinatario presentados en la forma definitiva en que deban ser transportados por el Operador de Servicios Postales. Se consideran objetos postales entre otros: las cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos de toda clase, impresos, periódicos, cecogramas, Saca M envíos publicitarios, muestras de mercancías y pequeños paquetes. OFICIAL DE OPERACIONES. Es el funcionario público designado por cada una de las Autoridades de Control, que en ejercicio de sus funciones, presta soporte permanente en cada sede seccional, regional o departamental, al Operador Económico Autorizado en sus operaciones de comercio exterior. OPERACION ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida, traslado, circulación y almacenamiento de las mercancías objeto de comercio internacional sujeta al control aduanero. OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por sí o por medio de otra que actúe en su nombre, territorio nacional correos”. por la red oficial de TRANSITO ADUANERO. Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo. TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. Es el traslado de mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud de un único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país en que el operador de transporte multimodal toma la mercancía bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega. TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte. UNIDAD DE CARGA. Es el continente utilizado para trasladar una mercancía de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehículos sin motor o autopropulsión de transporte por carretera, tales como remolques y semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas de autopropulsión dedicadas a la navegación interior. VIAJEROS. Son personas residentes en el país que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda celebra un contrato de transporte multimodal y actúa como principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento. OPERACIÓN DE TRANSBORDO. Traslado de mercancías, efectuado bajo control aduanero de una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida o no su descarga a tierra, con el objeto de que continúe hasta la aduana de destino. PATRIMONIO LÍQUIDO. Se determina restando del patrimonio bruto poseído por una persona jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma. PEQUEÑO PAQUETE. Es un objeto postal que llega al territorio aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos. PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo hacia un depósito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdicción aduanera, en los términos previstos en el presente Decreto. Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extinga con el descargue de la mercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada en los términos y condiciones previstos en el presente Decreto. PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL DE LA ZONA FRANCA. Documento que contiene una iniciativa de inversión encaminada a asegurar la generación, construcción, y transformación de infraestructura física, estructura de empleo, competitividad y producción de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios económicos y sociales mediante el uso de buenas prácticas de gestión empresarial. POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de mercancías, hacia y desde el territorio comprendido en esta definición. VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el país a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigración que rigen en el país. ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera. aduanero nacional, y para hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan los destinos, regímenes y operaciones aduaneros. PRECINTO ADUANERO. Dispositivo exigido por las autoridades aduaneras, que dada su naturaleza y características ofrece seguridad a las mercancías contenidas en una unidad de carga o medio de transporte. PRECIOS DE REFERENCIA. Según el literal g) del artículo 2 del reglamento comunitario adoptado por la Resolución 846, estos son precios de carácter internacional de mercancías idénticas o similares a la mercancía objeto de valoración, tomado de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catálogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importación de mercancías que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las mercancías resultantes de los estudios de valor. Los precios de referencia como instrumento de evaluación dentro del sistema de administración del riesgo de la DIAN, serán tomados de conformidad con los criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y serán aplicados según directrices de la OMA. El uso de los precios de referencia no conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para las mercancías importadas. PRECIO OSTENSIBLEMENTE BAJO. Es el que manifiestamente no corresponde con el real del comercio internacional para la mercancía importada por presentar niveles inconcebiblemente bajos y que podrían constituir un fraude. PRESTACIONES. Bienes y servicios suministrados, directa o indirectamente, por el comprador al productor, gratuitamente o a precios reducidos, para que se utilicen en la producción y venta para la exportación de las mercancías con destino al Territorio Aduanero Comunitario. PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS. De conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo y el Decreto 2649 de 1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto de conceptos básicos y de reglas que deben ser observados al registrar e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas naturales o jurídicas. Apoyándose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar, registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente económico, en forma clara, completa y fidedigna. PROCESO DE IMPORTACION. Es aquel que se inicia con la entrega de la información del manifiesto de carga y los documentos de viaje en los términos y condiciones del presente Decreto, y finaliza con la autorización del levante y retiro de la mercancía, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar a ello. Igualmente finaliza con el abandono de la mercancía a favor de la Nación. PRODUCTOS COMPENSADORES. Son aquellos productos obtenidos como resultado de la transformación, elaboración o reparación de mercancías, cuya admisión bajo los regímenes de perfeccionamiento activo o pasivo haya sido autorizada. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero nacional. PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancías para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el tráfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancías, sea o no oneroso. PUESTA EN MARCHA. Etapa subsiguiente a la terminación de la fase de construcción de obras civiles o edificios incluyendo la instalación de activos fijos de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la ejecución del proyecto, que en todo caso no podrá exceder del plazo máximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento (100%) de la nueva inversión. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operación que puede realizar la autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercancía, con la finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de aforo que tiene la misma. RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCIA. Es la operación que pueden realizar las Agencias de Aduana, y demás personas señaladas en el presente Decreto, previa a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, con el objeto de verificar la cantidad, peso, naturaleza y estado de la mercancía, así como los elementos que la describen. REEXPEDICION. Es la salida de mercancías desde zonas francas a territorio extranjero, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. REEXPORTACION. Es la salida definitiva, del territorio aduanero, de mercancías que estuvieron sometidas a un régimen aduanero suspensivo. REGIMEN ADUANERO. Es uno de los destinos aduaneros aplicable a las mercancías, solicitado por el declarante, de acuerdo con la legislación aduanera. Son regímenes aduaneros: 1. Importación para el consumo. 2. Reimportación en el mismo estado. 3. Admisión temporal para reexportación en el mismo estado. 4. Exportación definitiva. 5. Exportación temporal para reimportación en el mismo estado. 6. Perfeccionamiento activo, son: admisión temporal para perfeccionamiento activo, reposición con franquicia arancelaria, y transformación bajo control aduanero. 7. Perfeccionamiento pasivo: exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. 8. Transito aduanero. 9. Deposito aduanero. 10. Reembarque. 11. Otros regímenes aduaneros o de excepción regulados por las normas que autorizan su creación y funcionamiento. REIMPORTACION. Es la introducción al territorio aduanero nacional de mercancías previamente exportadas del mismo. REPRESENTANTE LÍDER OEA. Es el empleado designado por el solicitante o por el Operador Económico autorizado como representante ante la DIAN y demás Autoridades de Control, para facilitar y agilizar el intercambio de información relativa a los procesos o tramites de comercio exterior en curso y demás relacionados con la autorización. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por el cual la autoridad aduanera propone al declarante, al importador, al exportador o al responsable de la operación de transito la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía o la formulación de una liquidación oficial. RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país, para fijar en él su residencia. RIESGO. En materia del Operador Económico Autorizado representa la probabilidad de ocurrencia de un evento que pueda amenazar la seguridad de la cadena logística, entorpecer el normal desarrollo de las actividades o afectar el logro de los objetivos. RIESGO SANITARIO. Son los posibles efectos perjudiciales para las personas, los animales y los vegetales, o el medio ambiente, por la presencia de aditivos contaminantes, toxinas u organismos patógenos. SIEMPRE QUE SE DISTINGAN. Este concepto se refiere a información o datos sobre gastos, costos, derechos, utilidad o cualquier otro relacionado con la actividad económica que se conozcan, o que se indiquen separadamente del precio efectivamente pagado o por pagar, que aparezcan en la factura comercial, en el contrato de compra venta o de transporte, o en otros documentos comerciales que se presenten a efectos de la valoración aduanera. SOLICITUD RECHAZADA. Es aquella solicitud que no cumple con las condiciones previas, señaladas en el artículo 124 del presente Decreto, para aplicar como Operador Económico Autorizado. SOLICITUD NEGADA. Es aquella solicitud que no cumple con los requisitos establecido en el artículo 125 del presente Decreto, para ser Operador Económico Autorizado, o cuando se presente el evento previsto en el Parágrafo 3 del artículo 124 del presente Decreto. TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Demarcación dentro de la cual se aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el Estado Colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales. TERRITORIO ADUANERO COMUNITARIO: Territorio que comprende los territorios aduaneros nacionales de los cinco países de la Comunidad Andina, dentro de los cuales estos actúan y aplican plenamente las normas relativas al valor en aduana. TRÁFICO POSTAL. Son todos los envíos que cumplen con las condiciones establecidas en el presente Decreto y las señaladas en el Convenio de la Unión Postal Universal y sus reglamentos de ejecución, que llegan al territorio aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo. TRANSITO ADUANERO Es el régimen aduanero que permite el transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional. TRANSPORTE MULTIMODAL: Es la operación que permite el transporte de mercancías de procedencia extranjera con suspensión de tributos por el territorio aduanero nacional, desde un lugar en el exterior donde el Operador de Transporte Multimodal toma las mercancías bajo su custodia hasta otro lugar designado para su entrega en el territorio aduanero nacional.: al amparo de un único contrato de transporte utilizando por lo menos dos modos de transporte diferentes. TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la práctica permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad desarrollada por el interesado. TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión comprende los derechos de aduana y el impuesto sobre las ventas. TRIPULANTES Son las personas que forman parte del personal que opera o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte. TURISTA. Persona natural que se traslada de su país de origen o procedencia al territorio colombiano, sin que tenga por finalidad establecer en este su residencia o lugar de domicilio. UNIDAD DE CARGA Es el continente utilizado para trasladar una mercancía de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los vehículos sin motor o autopropulsión de transporte por carretera, tales como remolques y semiremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras embarcaciones sin sistemas de autopropulsión dedicadas a la navegación interior. VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS IMPORTADAS. Valor de las mercancías para efectos de la percepción de los derechos de aduana ad valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y métodos del Acuerdo, en concordancia con la Decisión 571 de la Comisión de la Comunidad Andina y el presente Decreto. VALORES CRITERIO. Valores en aduana señalados en el artículo 1.2.b) del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, aceptados previamente por la autoridad aduanera, utilizados con fines de comparación, sin que en ningún momento sustituyan el valor declarado. VENTA. Operación de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una mercancía a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma de dinero, créditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier título representativo de los mismos y, en general, cualquier forma de contraprestación que implique la existencia del precio pagado. VENTAS RELACIONADAS. Ventas en las cuales se ha pactado alguna condición o contraprestación referidas al precio, a la venta de las mercancías o a ambos. VENTAS SUCESIVAS. Serie sucesiva de ventas de que es objeto la mercancía antes de su importación. VIAJEROS. Son personas residentes en el país que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definición. VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el país a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de inmigración que rigen en el país. VINCULACION. Se entenderá que existe vinculación entre dos (2) personas únicamente cuando califiquen en alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del artículo 15 del Acuerdo de Valoración. Para los efectos de la aplicación del Método del Valor de Transacción se entenderá por vinculación familiar la prevista en el numeral 4 del artículo 13 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 846 de la Secretaria General de la CAN." VISITA INDUSTRIAL. Diligencia de verificación de procesos industriales por parte de la autoridad aduanera realizado en las instalaciones de las personas que produzcan, transformen, ensamblen, procesen o manufacturen. ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad de control y vigilancia. ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera. Comentario Incorporaron todo el régimen de comercio exterior en las aduanas y definieron el régimen de destino aduanero Artículo 6. Sistematización de los ARTICULO 5. SISTEMATIZACIÓN DE LOS Procedimientos Aduaneros. Los PROCEDIMIENTOS ADUANEROS. procedimientos para la aplicación de los diferentes regímenes aduaneros de que trata Los procedimientos para la aplicación de los el presente Decreto, deberán realizarse diferentes regímenes aduaneros de que trata mediante el uso de los servicios informáticos el presente Decreto, deberán realizarse electrónicos adoptados por la autoridad mediante el uso del sistema de transmisión y aduanera. En casos de contingencia, la procesamiento electrónico de datos, adoptado autoridad aduanera podrá autorizar el trámite por la autoridad aduanera. En casos de a través de un mecanismo diferente o en contingencia, la autoridad aduanera podrá forma manual mediante la presentación física autorizar el trámite manual mediante la de la documentación, sin perjuicio de la presentación física de la documentación. obligación de incluir tales actuaciones a través de los servicios informáticos De acuerdo con lo previsto en el inciso electrónicos, una vez se restablezca el anterior y en los términos y con los controles servicio, cuando así se determine. Para el que para el efecto establezca la Dirección de desarrollo y facilitación de dichas operaciones Impuestos y Aduanas Nacionales se podrán la Dirección de Impuestos y Aduanas efectuar por medios electrónicos, entre otras, Nacionales expedirá normas y establecerá los las siguientes operaciones: ingreso y salida parámetros técnicos y procedimientos que de mercancías al o desde el territorio regulen la emisión, transferencia, uso y aduanero nacional, presentación de las control de la información relacionados con declaraciones, aceptación o rechazo de las tales operaciones. La información de los mismas, determinación de la inspección, servicios informáticos electrónicos deberá liquidación de tributos aduaneros y estar soportada por medios documentales, sanciones, levante de mercancías y, en magnéticos o electrónicos, y se reputará general, todos los procesos de importación, legítima, salvo prueba en contrario. exportación y tránsito de mercancías, incluido Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y el pago a través de transferencia electrónica Aduanas Nacionales podrá fijar los costos de de fondos o cualquier sistema que otorgue utilización de los servicios informáticos garantías similares. electrónicos y los procedimientos de recaudo de los mismos. Para el desarrollo y facilitación de dichas Parágrafo 2. Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a través de los servicios informáticos electrónicos, con o sin firma digital, no se entenderá cumplida cuando se realice a través de otros mecanismos. Parágrafo 3. En las Direcciones Seccionales que no tengan acceso a los servicios informáticos electrónicos, los trámites y procedimientos previstos en el presente Decreto se realizarán en la forma y oportunidad que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general. operaciones a través del sistema informático aduanero, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales expedirá normas y establecerá los parámetros técnicos y procedimientos que regulen la emisión, transferencia, uso y control de la información relacionados con tales operaciones. La información del sistema informático aduanero deberá estar soportada por medios documentales, magnéticos o electrónicos, y se reputará legítima, salvo prueba en contrario. PARAGRAFO 1o. <Parágrafo modificado por el artículo 1o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá fijar los costos de utilización de los servicios informáticos electrónicos y los procedimientos de recaudo de los mismos. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 2o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a través de los servicios informáticos electrónicos con o sin firma digital, no se entenderá cumplida cuando se realice a través de otros mecanismos. PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 2o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> En las administraciones de aduana que no tengan acceso a los servicios informáticos electrónicos, los trámites y procedimientos previstos en el presente decreto se realizarán en la forma y oportunidad que se establezca mediante resolución de carácter general. Comentario Artículo 7. Formularios oficiales para ARTICULO 7. FORMULARIOS OFICIALES declarar los regímenes aduaneros. Los PARA DECLARAR LOS REGÍMENES regímenes aduaneros a los que hace referencia el presente Decreto deberán tramitarse y presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de medios electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando ésta así lo autorice. En circunstancias especiales, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presentación de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto. ADUANEROS. Las declaraciones de importación, exportación y tránsito aduanero deberán presentarse en los formularios oficiales que para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de medios electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por medios documentales cuando ésta así lo autorice. En circunstancias especiales, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presentación de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto. Comentario Artículo 8. Utilización de la Clave ARTICULO 8. UTILIZACIÓN DE LA CLAVE Electrónica Confidencial. Para la ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL. presentación de información y documentos ante las autoridades aduaneras a través de Para la presentación de información y los servicios documentos ante las autoridades aduaneras a informáticos electrónicos, los usuarios través de medios electrónicos de transmisión utilizarán el sistema de identificación que de datos, los usuarios utilizarán el sistema de determine la Dirección de Impuestos y identificación que determine la Dirección de Aduanas Nacionales, mediante la asignación Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la de una clave electrónica confidencial. asignación de una clave electrónica confidencial. Comentario Artículo 9. Definición. Se entiende por Operador de Comercio Exterior la persona natural o jurídica que interviene directa o indirectamente, en los destinos, regímenes u operaciones aduaneras. Son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes: 1. Agencias de Aduana, 2. Aeropuertos, Muelles y Puertos, 3. Transportadores, 4. Agentes de Carga Internacional, 5. Agentes Marítimos, 6. Agentes Aeroportuarios, 7. Operadores de Transporte Multimodal, 8. Depósitos Temporales, 9. Depósitos de Aduana, 10. Usuarios Frecuentes de Importación o Exportación, 11. Operadores Económicos Autorizados, 12. Sociedades de Comercialización Internacional, 13. Zonas Francas Permanentes y Transitorias, 14. Usuarios Operadores de Zonas Francas Permanentes, 15. Usuarios Industriales de Bienes de Zonas Francas, 16. Usuarios Industriales de Servicios de Zonas Francas, 17. Usuarios Industriales de Bienes y de Servicios de Zonas Francas, 18. Usuarios Comerciales de Zonas Francas, 19. Usuarios Administradores de Zonas Francas Transitórias, 20. Usuarios Expositores de Zonas Francas Transitórias, 21. Intermediarios del Régimen de Mensajería Acelerada o Courrier y Trafico Postal, 22. Zonas Económicas Especiales de Exportación. Comentario Artículo 10. Actividades sujetas a ARTICULO 74. ACTIVIDADES SUJETAS A autorización, habilitación o declaratoria INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O de existencia. Para desarrollar las HABILITACIÓN. actividades de Operador de Comercio Exterior se requiere estar autorizado, habilitado o Para desarrollar las actividades de haber obtenido la correspondiente Intermediación Aduanera*, intermediación declaratoria de existencia según corresponda, bajo la modalidad de tráfico postal y envíos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas urgentes, depósito de mercancías, transporte Nacionales. de mercancías bajo control aduanero, agente También requerirán de autorización las de carga internacional, o para actuar como personas que realicen operaciones de Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios importación de materias textiles y sus Altamente Exportadores se requiere estar manufacturas, de calzado y sus partes; de inscrito, autorizado o haber obtenido la bebidas alcohólicas en los términos y habilitación, según sea el caso, por parte de condiciones que establezca la Dirección de la Dirección de Impuestos y Aduanas Impuestos y Aduanas Nacionales. Nacionales. Igualmente se requiere la Parágrafo. La Dirección de Impuestos y habilitación de puertos, muelles y Aduanas Nacionales, mediante resolución, aeropuertos para el ingreso al territorio podrá señalar otras actividades que requieren aduanero nacional y para la salida de él de de autorización, habilitación o declaratoria de mercancías bajo control aduanero. existencia para desarrollar su operación; así como los términos y condiciones de las mismas. Comentario Artículo 11. Procedimiento para la autorización, habilitación o declaratoria de existencia. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecerá mediante Resolución de carácter general el procedimiento para la autorización, habilitación o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y demás usuarios que así lo requieran; así como del procedimiento para la verificación del mantenimiento de los requisitos exigidos y la forma de subsanarlos en caso de incumplimiento. Contra el acto que decida de fondo la autorización, habilitación o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y demás usuarios que así lo requieran, procederá el recurso de que trata el artículo 752 de este Decreto, en los términos y condiciones allí previstas. Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecerá mediante Resolución de carácter general el procedimiento para la ampliación o reducción de áreas, solicitadas por los operadores de comercio exterior sujetos a la habilitación, autorización o declaratoria de existencia. La presente disposición también aplicará para los cambios de razón social. Comentario Artículo 12. Procedimiento para la términación voluntaria de la autorización, habilitación o declaratoria de existencia. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, establecerá mediante Resolución de carácter general el procedimiento para la terminación voluntaria de la autorización, habilitación o declaratoria de existencia de los operadores de comercio exterior y demás usuarios que así lo requieran. Si estuviere en curso un proceso sancionatorio, el término para resolver la petición a la que se refiere el presente artículo se suspenderá mientras se resuelve el proceso en la etapa de discusión de los actos administrativos. En los eventos en que la sanción consista en la cancelación de la autorización, habilitación o declaratoria de existencia, esta primará sobre la solicitud de terminación voluntaria. Comentario Artículo 13. Requisitos generales para ARTICULO 76. REQUISITOS GENERALES obtener autorización, habilitación o declaratoria de existencia. Los Operadores de Comercio Exterior y demás usuarios, que se encuentren sujetos a autorización, habilitación o declaratoria de existencia ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, además de los requisitos especiales señalados en este Decreto para cada una de las calidades, deberán cumplir con los siguientes: 1. Estar domiciliados o representados legalmente en el país; 2. Estar debidamente inscritos en el Registro Único Tributario. Este requisito se exigirá frente a la persona solicitante, así como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales; 3. Contar con el patrimonio líquido mínimo señalado en el presente Decreto para cada operador, cuando a ello hubiere lugar; 4. No haber sido sancionados con cancelación de la autorización o habilitación para eldesarrollo de alguna de las actividades de que se trata el presente capítulo durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud; 5. Manifestación bajo la gravedad del juramento de la persona natural o representante legal de la persona jurídica, en el sentido de indicar que ni ella ni sus socios han sido sancionados por violación dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administración pública; 6. Encontrarse al día, al momento de la solicitud, con el cumplimiento y pago de lasobligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, sanciones y demás acreencias a favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o tener acuerdo de pago vigente sobre lasmismas. Este requisito se exigirá frente a la persona solicitante, así como respecto de sussocios, personal directivo y representantes legales 7. Contar con la infraestructura física y mantenerla en las condiciones señaladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para cada operador; PARA OBTENER INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN Y PARA SU RENOVACIÓN. Los usuarios o auxiliares de la función aduanera que se encuentren sujetos a inscripción, autorización o habilitación para realizar actividades bajo control aduanero, además de los requisitos especiales señalados en este Decreto, deberán cumplir con los siguientes: a) Presentación de una solicitud suscrita por la persona natural o por el representante legal de la persona jurídica que pretenda la inscripción, autorización o habilitación; b) Estar domiciliados legalmente en el país; o representados c) Certificado de existencia y representación legal, de la respectiva persona jurídica expedido por la Cámara de Comercio o copia de la norma que acredite la creación de la entidad de derecho público; d) Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por revisor fiscal o contador público; e) Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria o de compañía de seguros en los términos y montos señalados en el presente Decreto o en las normas reglamentarias, cuando así se exija, una vez obtenida la autorización, inscripción o habilitación; f) <Literal modificado por el artículo 12 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Manifestación bajo la gravedad del juramento de la persona natural o representante legal de la persona jurídica, en el sentido de que ni ella, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelación de la autorización para el desarrollo de la actividad de que se trate y en general por violación dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de 8. Contar con los equipos y mantener la infraestructura de computación, informática y comunicaciones debidamente actualizada conforme a la tecnología requerida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar la debida transmisión electrónica de datos en los regímenes aduaneros y los documentos e información que la entidad determine; 9. Obtener concepto favorable de medición de riesgo por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 10. Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar como representantes aduaneros y auxiliares, y acreditar su idoneidad profesional, formación académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los términos en que lo indique la Dirección de Impuestos y AduanasNacionales; 11. Los demás requisitos que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. la solicitud. g) Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo y de los empleados que actuarán en calidad de representantes* o auxiliares ante las autoridades aduaneras, si fuere del caso y, h) No tener deudas exigibles con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago vigentes. Los requisitos previstos en los literales f) y g) del presente artículo, no se exigirán para los accionistas, cuando la persona jurídica se encuentre constituida como una sociedad anónima. Parágrafo. Con el propósito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en elpresente artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales publicará en su página web las solicitudes de autorización, habilitación o declaratoria de existencia de las personas que pretendan ser operadores de comercio exterior. Comentario Artículo 14. Mantenimiento de requisitos. Los Operadores de Comercio Exterior deberán mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos, según el caso, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar. Parágrafo. Las empresas que se encuentran dentro de un acuerdo de reestructuración a que hace referencia la Ley 550 de 1999, estarán obligadas a acreditar y mantener los requisitos previstos en el artículo 13 del presente Decreto, salvo el establecido en el numeral 3. Comentario Artículo 15. Término de las ARTICULO 81. TÉRMINO PARA RESOLVER autorizaciones, habilitaciones o LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN, declaratoria de existencia. Las AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. autorizaciones o habilitaciones otorgadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas La solicitud de inscripción, autorización o Nacionales a las agencias de aduanas, habilitación deberá resolverse en el término transportadores, agentes de carga de un (1) mes, contado a partir de la fecha internacional, agente marítimo, depósitos de presentación de la respectiva solicitud en temporales, depósitos de Aduana, usuarios debida forma. frecuentes de importación o exportación, operadores económicos autorizados y demás El término anterior podrá suspenderse operadores de comercio exterior autorizados cuando se requiera la práctica de inspección o habilitados gozarán de una vigencia ocular al inmueble objeto de habilitación, o indefinida siempre que acrediten ante la cuando se requiera la verificación de la autoridad aduanera el mantenimiento de los información suministrada por el peticionario requisitos de autorización o habilitación y la en los archivos o bases de datos de la entidad renovación de la garantía en los términos y o de otras entidades y durante el lapso que condiciones que señale la Dirección de duren tales diligencias, sin que el término de Impuestos y Aduanas Nacionales. suspensión supere los dos (2) meses. Parágrafo 1. La vigencia de las habilitaciones de puertos, muelles estará condicionada a la vigencia de la respectiva concesión. La vigencia de las zonas francas y de las zonas económicas especiales de exportación estará condicionada al término de declaratoria de existencia que se le haya otorgado por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La vigencia de las autorizaciones otorgadas a los usuarios operadores de las zonas francas permanentes y usuarios administradores de zonas francas transitorias, estará condicionada al término de declaratoria de existencia de la respectiva zona franca. Parágrafo 2. La autoridad aduanera podrá en cualquier momento verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización o habilitación y tomar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de los mismos. Comentario Artículo 16. Representación Aduanera. Los operadores de comercio exterior únicamente podrán actuar a través de los representantes legales, representantes aduaneros o sus auxiliares, quienes con su actuación comprometerán a la persona natural o jurídica autorizada, habilitada o con declaratoria de existencia, según corresponda, en los términos y condiciones que en materia de responsabilidad determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tanto para los representantes aduaneros como para los auxiliares. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá mediante Resolución de carácter general los operadores de comercio exterior que deben actuar ante ésta, a través de representantes aduaneros y auxiliares, así como las condiciones de idoneidad profesional y conocimientos relacionadas con la actividad de comercio exterior. Parágrafo. El representante aduanero de las agencias de aduana se denominará “agente de aduana”. Comentario Artículo 17. Reglas de Conducta de los Representantes Aduaneros, Representantes Legales, Agentes de Aduana y Auxiliares de los Operadores de Comercio Exterior. Los representantes de aduanas, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares de los operadores de comercio exterior deben obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de la función pública, para lo cual deberán abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas: 1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias; 2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior; 3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en relación con las personas que contratan sus servicios. ARTICULO 25. REGLAS DE CONDUCTA DE LOS ADMINISTRADORES, REPRESENTANTES LEGALES, AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES. <Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Los representantes legales, administradores de las agencias de aduanas, agentes de aduanas y auxiliares deben obrar no solo dentro del marco de la ley sino dentro del principio de la buena fe y de servicio a los intereses de la función pública, absteniéndose de las siguientes conductas: 1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias. 2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior. 3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en relación con las personas que contratan sus servicios. Artículo 18. Comentario Inhabilidades e ARTÍCULO 27-6. INHABILIDADES E Incompatibilidades. No podrán obtener la autorización, habilitación o declaratoria de existencia como Operador de Comercio Exterior, las personas cuyos socios, representantes legales, representantes aduaneros que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en una cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Haber sido condenado durante los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administración pública; 2. Hallarse en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de ésta; 3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Ser funcionario público; 5. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización, habilitación, declaratoria de existencia o renovación; 6. Haber sido socio, representante legal, agente de aduana o representante aduanero de una Sociedad de Intermediación Aduanera o Agencia de Aduana que haya sido sancionada con la cancelación de su autorización, durante los cinco (5) años anteriores a la radicación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción; 7. Haber sido sancionado con cancelación de cualquier autorización, habilitación o declaratoria de existencia otorgada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los últimos cinco (5) años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud. INCOMPATIBILIDADES. <Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> No podrá obtener la autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales: 1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan afectado a la administración pública. 2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta. 3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4. Ser funcionario público. 5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas; 6. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización. 7. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de intermediación aduanera o de una agencia de aduanas que haya sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción. PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de aduanas las sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de su autorización durante los últimos diez (10) años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud. Comentario Artículo 19. Observadores en las ARTÍCULO 74-1. OBSERVADORES EN LAS Operaciones de Importación. La Dirección OPERACIONES DE IMPORTACIÓN. de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presencia de observadores de las <Artículo adicionado por el artículo 1 del operaciones de importación, seleccionados de Decreto 2373 de 2004. El nuevo texto es el listas de candidatos presentadas por los siguiente:> La Dirección de Impuestos y gremios y aprobadas por la Comisión Aduanas Nacionales podrá autorizar la Nacional Mixta de Gestión Tributaria y presencia de observadores de las operaciones Aduanera. de importación en determinados lugares de El Observador de las operaciones de arribo habilitados, seleccionados de listas importación podrá acompañar la práctica de elegibles de candidatos presentados por los las diligencias de aforo de un determinado gremios, aprobadas por la Comisión Nacional tipo de mercancías. Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera. La El funcionario competente de la Dirección de función del observador de la operación de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá importación consistirá en observar de cerca solicitar al observador rendir informe técnico las operaciones de trámite de importación de de la mercancía objeto de observación en el un determinado tipo de mercancías pudiendo, que conste la clasificación arancelaria, a solicitud del funcionario competente de la descripción, identificación, cantidad, peso, Dirección de Impuestos y Aduanas valor y otros aspectos relativos a la misma. Nacionales, rendir informe técnico sobre La Dirección de Impuestos y Aduanas clasificación arancelaria, descripción, Nacionales reglamentará mediante resolución identificación, cantidad, peso y valor u otros de carácter general los requisitos de aspectos de la mercancía. inscripción y de participación en los procesos de importación. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentará mediante resolución de carácter general los requisitos de inscripción y de participación en los procesos de control Comentario Artículo 20. Facultades excepcionales. En casos especiales debidamente justificados o por hechos constitutivos de caso fortuito o fuerza mayor, la Dirección General de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá adoptar las medidas que considere pertinentes para garantizar la normal ejecución y finalización de las operaciones de comercio exterior. Comentario Artículo 21. Constitución de garantías. En ARTICULO 9. CONSTITUCIÓN DE los casos previstos en este Decreto, la GARANTÍAS. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá los plazos, modalidades, En los casos previstos en este Decreto, la vigencias y cuantías en que deban otorgarse Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales las garantías, cuando las normas establezcan establecerá los plazos, modalidades, que determinada obligación deba estar vigencias y cuantías en que deban otorgarse respaldada con una garantía. las garantías, cuando las normas establezcan La Dirección de Impuestos y Aduanas que determinada obligación deba estar Nacionales, mediante resolución de carácter respaldada con una garantía. general, establecerá las condiciones y monto para la renovación de las garantías de que No habrá lugar a constituir garantías cuando trata el presente Decreto, según corresponda. se trate de entidades de derecho público y En todo caso el incumplimiento de los demás entidades o personas cobijadas por términos y convenios internacionales que haya celebrado condiciones de renovación conllevará a la Colombia, salvo en el caso de las garantías imposición de las sanciones determinadas en que se constituyan en reemplazo de el presente Decreto. aprehensión o por enajenación de No habrá lugar a constituir garantías cuando mercancías. se trate de entidades de derecho público y demás entidades o personas cobijadas por convenios internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las garantías que se constituyan en reemplazo de aprehensión o por enajenación de mercancías. Comentario Artículo 22. Definición. Se entiende por ARTICULO 12. AGENCIAS DE ADUANAS. agencia de aduana la persona jurídica autorizada por la Dirección de Impuestos y <Artículo modificado por el artículo 1 del Aduanas Nacionales para ejercer el Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el agenciamiento aduanero. siguiente:> Las agencias de aduanas son las Toda persona en sus relaciones de despacho personas jurídicas autorizadas por la de mercancías ante las autoridades Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales aduaneras podrá ser representada por una para ejercer el agenciamiento aduanero, agencia de aduana, para adelantar los actos y actividad auxiliar de la función pública formalidades establecidos en la legislación aduanera de naturaleza mercantil y de aduanera. servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero inherente a dichas actividades. Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados de los mismos. Conforme con los parámetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se clasifican en los siguientes niveles: 1. Agencias de aduanas nivel 1. 2. Agencias de aduanas nivel 2. 3. Agencias de aduanas nivel 3. 4. Agencias de aduanas nivel 4. PARÁGRAFO 1o. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero deberán incluir en su razón social o denominación la expresión “agencia de aduanas” seguida del nombre comercial, de la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel de agencia de aduanas. Lo previsto en este Parágrafo no se aplica a los almacenes generales de depósito. PARÁGRAFO 2o. Las actividades propias del agenciamiento aduanero se encuentran sometidas a las regulaciones especiales de este decreto y al control por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 23. Naturaleza. Las agencias de aduana tendrán el carácter de auxiliar de la función pública aduanera y en ejercicio de la autorización que se le otorgue sólo podrá desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero y las demás inherentes a su condición. El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los destinos, regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados de los mismos. Comentario Artículo nuevo. Artículo 24 Forma de actuación. En su relación con las autoridades aduaneras, la agencia de aduana declarará estar actuando por cuenta de la persona representada. Las autoridades aduaneras podrán exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de la agencia de aduanas acreditar estar habilitados para actuar Comentario Artículo nuevo. Artículo 25. Ámbito de responsabilidad. ARTÍCULO 27-4. RESPONSABILIDAD DE Las agencias de aduanas que actúen ante las LAS AGENCIAS DE ADUANAS. autoridades aduaneras serán responsables administrativamente por las infracciones <Artículo adicionado por el artículo 1 del derivadas del ejercicio de su actividad. Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el Igualmente, serán responsables por la siguiente:> Las agencias de aduanas que exactitud y veracidad de la información actúen ante las autoridades aduaneras serán contenida en los documentos que suscriban responsables administrativamente por las sus agentes de aduanas acreditados ante la infracciones derivadas del ejercicio de su Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actividad. y responderán administrativamente cuando por su actuación como declarantes hagan Igualmente, serán responsables por la incurrir a su mandante o persona que utilice exactitud y veracidad de la información sus servicios en infracciones administrativas contenida en los documentos que suscriban aduaneras que conlleven la liquidación de sus agentes de aduanas acreditados ante la mayores tributos aduaneros, la imposición de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sanciones, el abandono o el decomiso de las y responderán administrativamente cuando mercancías. Esta responsabilidad aplica sin por su actuación como declarantes hagan perjuicio de las acciones legales que puedan incurrir a su mandante o usuario de comercio adelantar los mandantes o personas que exterior que utilice sus servicios en utilicen sus servicios contra las agencias de infracciones administrativas aduaneras que aduanas. conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones o el Parágrafo 1. Las agencias de aduanas decomiso de las mercancías. responderán directamente por el pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias Lo anterior, sin perjuicio de las acciones que se causen respecto de operaciones en las legales que puedan adelantar los mandantes que el importador o exportador sea una o usuarios de comercio exterior que utilicen persona inexistente y cuando en el régimen sus servicios contra las agencias de aduanas. de tránsito aduanero actúen como declarantes y asuman el amparo de la PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas operación con su correspondiente garantía. responderán directamente por el pago de los Parágrafo 2. Las agencias de aduanas tributos aduaneros y sanciones pecuniarias responderán por la veracidad y exactitud de que se causen respecto de operaciones en las los datos consignados en las declaraciones de que el usuario de comercio exterior sea una los regímenes de importación, exportación, persona inexistente. tránsito aduanero y demás documentos transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de su actividad. Comentario Artículo 26. Requisitos especiales para la ARTICULO 14. REQUISITOS GENERALES autorización de las Agencias de Aduana. DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. Para obtener la autorización y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se <Artículo modificado por el artículo 1 del deberá cumplir además de los requisitos Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el generales previstos en el artículo 13 de este siguiente:> Para ejercer la actividad de Decreto con los siguientes especiales: agenciamiento aduanero se deberá cumplir 1. Tener y registrar como objeto social con los siguientes requisitos generales: principal el agenciamiento aduanero, excepto en el caso de los Almacenes Generales de 1. Estar debidamente constituida como Depósito; sociedad de naturaleza mercantil o sucursal 2. Poseer y soportar contablemente un de sociedad extranjera domiciliada en el país. patrimonio líquido mínimo de veinte mil (20.000) unidades de valor tributario – UVT, 2. <Numeral modificado por el artículo 1 del para las agencias de aduanas que pretendan Decreto 1510 de 2009. El nuevo texto es el operar en todo el territorio aduanero siguiente:> Tener como objeto principal el nacional. agenciamiento aduanero, excepto en el caso Las agencias de aduanas que pretendan de los almacenes generales de depósito. operar exclusivamente en la jurisdicción de una de las siguientes Direcciones 3. Estar debidamente inscrita en el Registro Seccionales: Bucaramanga, Cartago, Cúcuta, único Tributario, RUT. Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá, Turbo y Valledupar, 4. Poseer y soportar contablemente el deberán acreditar un patrimonio mínimo de patrimonio líquido mínimo exigido para el seis mil quinientos (6.500) unidades de valor respectivo nivel de agencia de aduanas, así: tributario – UVT. Las agencias de aduanas que pretendan a) Agencia de aduanas nivel 1: Tres mil operar exclusivamente en la jurisdicción de quinientos millones de pesos una de las siguientes Direcciones ($3.500.000.000). Seccionales: Arauca, Inírida, Amazonas, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, b) Agencia de aduanas nivel 2: Cuatrocientos Tumaco y Yopal, deberán acreditar un treinta y ocho millones doscientos mil pesos patrimonio mínimo de dos mil (2.000) ($438.200.000). unidades de valor tributario – UVT. El patrimonio al que se refiere el presente c) Agencia de aduanas nivel 3: Ciento numeral, deberá mantenerse actualizado en cuarenta y dos millones quinientos mil pesos la forma indicada en el artículo 29 del ($142.500.000). presente Decreto; 3. Contar con una infraestructura financiera, d) Agencia de aduanas nivel 4: Cuarenta y administrativa y con el recurso humano cuatro millones de pesos ($44.000.000). idóneo para realizar el agenciamiento aduanero, en los términos y condiciones que Dicho patrimonio deberá mantenerse establezca la Dirección de Impuestos y actualizado en la forma indicada en el artículo Aduanas Nacionales; 4. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 39 del presente Decreto; 5. Constituir garantía por el monto y en los términos y condiciones que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parágrafo. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el agenciamiento aduanero deberán incluir en su razón social o denominación la expresión “agencia de aduanas”, el nombre comercial, la sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad. Lo previsto en este Parágrafo no se aplica a los Almacenes Generales de Depósito. 18 del presente decreto. 5. No tener deudas exigibles por concepto de impuestos, anticipos, retenciones, derechos de aduana, intereses, sanciones o cualquier otro concepto administrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que exista acuerdo de pago vigente. 6. Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos específicos o experiencia relacionada con la actividad de comercio exterior. 7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas, administradores, representantes legales o sus agentes de aduanas en las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el artículo 27-6 del presente decreto. 8. Contar con una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa y, con el recurso humano que permita ejercer de manera adecuada la actividad de agenciamiento aduanero. 9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que realice la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta entidad. 10. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 26 del presente decreto. 11. Obtener la autorización como agencia de aduanas. PARÁGRAFO. <Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 1510 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar un patrimonio líquido mínimo inferior al previsto en el presente artículo y en los montos establecidos en este Parágrafo, siempre y cuando demuestren ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la concurrencia de los siguientes requisitos: a) Patrimonio líquido mínimo de mil millones de pesos ($1.000.000.000), demostrando: 1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de diez (10) años, y 2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía exceda el valor FOB de trescientos ochenta y cinco mil (385.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes; b) Patrimonio líquido mínimo de ochocientos cincuenta millones de pesos ($850.000.000), demostrando: 1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de catorce (14) años, y 2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía exceda el valor FOB de doscientos cuarenta mil (240.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. c) Patrimonio líquido mínimo de setecientos millones de pesos ($700.000.000), demostrando: 1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera por el término de dieciocho (18) años, y 2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía exceda el valor FOB de ciento cincuenta mil (150.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. En todos los casos, la agencia de aduanas deberá adicionalmente haber demostrado durante el tiempo de ejercicio de la actividad transparencia e idoneidad profesional. ARTICULO 15. REQUISITOS ESPECIALES PARA LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1. <Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Además de los requisitos generales establecidos en el artículo anterior, las agencias de aduanas nivel 1, deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Contar con el comité de control y auditoría a que se refiere el artículo 24 del presente decreto. 2. Garantizar la prestación del servicio de agenciamiento aduanero en todo el territorio nacional, teniendo en cuenta el horario que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y las demás entidades de control en desarrollo de sus funciones en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera. 3. Mantener a disposición del público una página Web donde se garantice el acceso a la siguiente información: a) Estados financieros. b) Identificación de los representantes legales, gerentes, administradores, agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior. c) Relación de los servicios ofrecidos al público. 4. Acreditar la designación y mantenimiento del empleado encargado de cumplir la función a que se refiere el Parágrafo del artículo 26 del presente decreto. 5. Disponer de los manuales a que se refiere el artículo 27 del presente decreto. Comentario Artículo nuevo Artículo 27. Inhabilidades e incompatibilidades especiales. Además de las inhabilidades generales previstas en el artículo 18 de este Decreto no podrá obtener la autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales: 1. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas; y 2. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de intermediación aduanera o de una agencia de aduanas que haya sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción. ARTÍCULO 27-6. INHABILIDADES INCOMPATIBILIDADES. E <Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> No podrá obtener la autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales: 1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan afectado a la administración pública. 2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta. 3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4. Ser funcionario público. 5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra agencia de aduanas; 6. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización. 7. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de intermediación aduanera o de una agencia de aduanas que haya sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción. PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de aduanas las sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de su autorización durante los últimos diez (10) años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud. Comentario Artículo 28. Documentos que se deben ARTICULO 17. DOCUMENTOS QUE SE presentar para obtener la autorización DEBEN PRESENTAR PARA OBTENER LA como AUTORIZACIÓN O RENOVACIÓN COMO Agencia de Aduanas. La persona jurídica AGENCIA DE ADUANAS. que pretenda obtener la autorización para ejercer la actividad de agenciamiento <Artículo modificado por el artículo 1 del aduanero, deberá presentar los siguientes Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el documentos: siguiente:> El representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la 1. Solicitud de autorización debidamente autorización o renovación para ejercer la suscrita por el representante legal. actividad de agenciamiento aduanero, deberá 2. Certificado de existencia y representación presentar los siguientes documentos: legal de la respectiva persona jurídica, expedido por la Cámara de Comercio. 1. Solicitud de autorización o renovación 3. Relación de los nombres e identificación debidamente suscrita por el representante de las personas que pretendan acreditar legal. como agentes de aduanas y auxiliares. 4. Hojas de vida del personal directivo, de 2. Certificado de existencia y representación las personas que actuarán como agentes o legal de la respectiva persona jurídica, auxiliares ante las autoridades aduaneras y expedido por la Cámara de Comercio. de la persona responsable del cumplimiento del código de ética, para el caso de las 3. Relación de los nombres e identificación de agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las personas que pretendan acreditar como las especificaciones que establezca la agentes de aduanas y auxiliares. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4. Hojas de vida del personal directivo, de las 5. Copia de los estatutos societarios. personas que actuarán como agentes o 6. Estados financieros y demás soportes que auxiliares ante las autoridades aduaneras y acrediten el patrimonio líquido requerido. Los de la persona responsable del cumplimiento manuales señalados en el presente Decreto. Parágrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá solicitar adicionalmente toda la información y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización de la respectiva agencia. Parágrafo 2. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la autorización como agencia de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurídicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su existencia y representación legal y una copia de los estatutos societarios vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo se deberá acreditar el requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo. Parágrafo 3. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el cumplimiento del código de ética. del código de ética, para el caso de las agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 5. Copia de los estatutos societarios. 6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido requerido, según el nivel de la agencia de aduanas. 7. Los manuales señalados en el artículo 27 del presente decreto, para el caso de las agencias de aduanas nivel 1. PARÁGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá solicitar adicionalmente toda la información y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización de la respectiva agencia. PARÁGRAFO 2o. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la autorización como agencia de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurídicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su existencia y representación legal y una copia de los estatutos societarios vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo se deberá acreditar el requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo. PARÁGRAFO 3o. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el cumplimiento del código de ética para las agencias de aduanas nivel 1. PARÁGRAFO 4o. Para efectos de la renovación solamente deberá cumplirse con los requisitos y allegarse los documentos que no se encuentren acreditados al momento de la presentación de la solicitud. Comentario Artículo 29. Determinación del ARTICULO 18. PATRIMONIO LÍQUIDO patrimonio líquido mínimo. El patrimonio MÍNIMO. líquido de las agencias de aduana se determina restando del patrimonio bruto <Artículo modificado por el artículo 1 del poseído por la persona jurídica el monto de Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el los pasivos a cargo de la misma. Para estos siguiente:> El patrimonio líquido a que se efectos, no se tendrán en cuenta aquellos refiere el numeral 4 del artículo 14 del activos representados en casa o apartamento presente decreto y el Parágrafo del mismo destinados a vivienda o habitación, inmuebles artículo, se determina restando del rurales, vehículos, muebles y enseres que no patrimonio bruto poseído por la persona estén vinculados a la actividad de jurídica el monto de los pasivos a cargo de la agenciamiento aduanero, obras de arte. misma. Para estos efectos, no se tendrán en Los valores del patrimonio líquido mínimo cuenta aquellos activos representados en señalados en unidades de valor tributario - casa o apartamento destinados a vivienda o UVT en este Decreto serán reajustados anual habitación, inmuebles rurales, vehículos, y acumulativamente en forma automática a muebles y enseres que no estén vinculados a 31 de diciembre de cada año, de acuerdo con la actividad de agenciamiento aduanero, lo establecido en el artículo 868 del Estatuto obras de arte e intangibles. Tributario y demás normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan. Los valores del patrimonio líquido mínimo señalados en este decreto serán reajustados Las agencias de aduanas deberán mantener anual y acumulativamente en forma debidamente actualizado el patrimonio líquido automática a 31 de diciembre de cada año, mínimo señalado en artículo 26 del presente de acuerdo con lo establecido en los artículos Decreto, mientras se encuentre vigente su 868 y 869 del Estatuto Tributario. autorización. Cuando la agencia de aduanas reduzca el patrimonio líquido mínimo en un Las agencias de aduanas deberán mantener monto superior al veinte por ciento (20%) se debidamente actualizado el patrimonio líquido dejará sin efecto la autorización, siguiendo el mínimo señalado en el numeral 4 del artículo procedimiento previsto en el capítulo II del 14 del presente decreto y en el Parágrafo Título XVIII del presente Decreto, sin del mismo artículo, mientras se encuentre perjuicio de la aplicación de la sanción vigente su autorización. Cuando la agencia de establecida en el numeral 1.2 del artículo 696 aduanas reduzca el patrimonio líquido mínimo del presente Decreto. en un monto superior al veinte por ciento En el evento en que se disminuya el (20%) se cancelará la autorización, siguiendo patrimonio líquido mínimo requerido en un el procedimiento previsto en el artículo 519-1 monto hasta del veinte por ciento (20%) se del presente decreto, sin perjuicio de la deberá subsanar el incumplimiento en un aplicación de la sanción establecida en el plazo no superior a (6) seis meses contados numeral 2.2 del artículo 485 del presente a partir de la fecha en que tuvo lugar su decreto. afectación. Vencido dicho término sin que se ajuste el patrimonio se dejará sin efecto la En el evento en que se disminuya el autorización, siguiendo el procedimiento patrimonio líquido mínimo requerido en un previsto en el capítulo II del Título XVIII del monto hasta del veinte por ciento (20%) se presente Decreto, sin perjuicio de la deberá subsanar el incumplimiento en un aplicación de la sanción establecida en el plazo no superior a dos (2) meses contados a numeral 1.2 del artículo 696 del presente Decreto. partir de la fecha en que tuvo lugar su afectación. Vencido dicho término sin que se ajuste el patrimonio se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 519-1 del presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del presente decreto. Comentario Artículo 30. Publicidad de la Solicitud. ARTICULO 23. PUBLICIDAD DE LA Una vez realizado el trámite de solicitud de SOLICITUD. autorización como agente de aduana se deberá publicar en la página Web de la <Artículo modificado por el artículo 1 del Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el un aviso en el cual se exprese como mínimo siguiente:> Una vez realizado el trámite la intención de obtener la autorización como señalado en los artículos 78 y 79 del presente agencia de aduana, el nivel del agente, la decreto se deberá publicar en la página Web razón social de la persona jurídica solicitante, de la Dirección de Impuestos y Aduanas el nombre de los socios y del personal Nacionales un aviso en el cual se exprese directivo, todo ello de acuerdo con la como mínimo la intención de constituir la información suministrada en la solicitud. El agencia de aduanas, el tipo de agencia de aviso se publicará por el término de cinco (5) aduanas, la razón social de la persona días calendario, dentro del cual se recibirán jurídica solicitante, el nombre de los socios y las observaciones a que haya lugar. del personal directivo, todo ello de acuerdo con la información suministrada en la Parágrafo. El término previsto para estudiar solicitud. El aviso se publicará por el término esta solicitud se entenderá suspendido de cinco (5) días calendario, dentro del cual mientras se surte el trámite de publicidad. se recibirán las observaciones a que haya lugar. PARÁGRAFO. El término previsto en el artículo 81 del presente decreto se entenderá suspendido mientras se surte el trámite de publicidad. Comentario Artículo 31. Prohibición. Las Agencias de ARTICULO 13. PROHIBICIÓN. Aduana no podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, <Artículo modificado por el artículo 1 del transporte de carga o depósito de Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el mercancías, salvo cuando se trate de siguiente:> Bajo ninguna circunstancia las Almacenes Generales de Depósito para el agencias de aduanas podrán realizar labores último evento, tengan la calidad de de consolidación o desconsolidación de carga, operadores económicos autorizados y demás transporte de carga o depósito de disposiciones especiales previstas en este mercancías, salvo que se trate de almacenes Decreto. generales de depósito para el último evento. Comentario Artículo 32. Mandato. Se entiende por mandato otorgado a la agencia de aduana, el acto por el cual el consignatario de la mercancía encomienda el despacho aduanero de las mismas a una agencia de aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de quien lo otorga, a través de un mandato con representación. El mandato se entenderá constituido mediante el endoso aduanero otorgado sobre el mismo documento de transporte o mediante escrito separado. El mandato debe permitir determinar Artículo 32. Mandato. Se entiende por mandato otorgado a la agencia de aduana, el acto por el cual el consignatario de la mercancía encomienda el despacho aduanero de las mismas a una agencia de aduana, que lo acepta por cuenta y riesgo de quien lo otorga, a través de un mandato con representación. El mandato se entenderá constituido mediante el endoso aduanero otorgado sobre el mismo documento de transporte o mediante escrito separado. El mandato debe permitir determinar Comentario Artículo nuevo. Artículo 33. Obligaciones de las Agencias ARTÍCULO 27-2. OBLIGACIONES DE LAS de Aduana. Las Agencias de aduana en AGENCIAS DE ADUANAS. ejercicio de su actividad, a través de sus representantes legales, agentes de aduanas o <Artículo adicionado por el artículo 1 del auxiliares tendrán las siguientes obligaciones: Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el 1. Contratar personas idóneas siguiente:> Las agencias de aduanas en profesionalmente, con conocimientos ejercicio de su actividad, a través de sus específicos o experiencia relacionada con la representantes legales, administradores, actividad de comercio exterior. agentes de aduanas o auxiliares tendrán las 2. Actuar de manera eficiente, ágil y oportuna siguientes obligaciones: en el trámite de las operaciones de comercio exterior ante la autoridad aduanera. 1. Actuar de manera eficiente, transparente, 3. Prestar los servicios de agenciamiento ágil y oportuna en el trámite de las aduanero a los Operadores de comercio operaciones de comercio exterior ante la exterior que lo requieran siempre que el autoridad aduanera. estudio de seguridad previo lo permita. 4. Mantener a disposición del público una 2. Prestar los servicios de agenciamiento página Web donde se garantice el acceso a la aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia siguiente información: de aduanas, a los Usuarios de comercio a) Estados financieros; exterior que lo requieran. b) Identificación de los representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior; c) Relación de los servicios ofrecidos al público. 5. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con la normatividad vigente; 6. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera; 7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de los diferentes regímenes aduaneros, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos que acompañan las declaraciones de aduanas, durante los términos previstos para el efecto en el artículo 275 del presente Decreto. Los documentos a los que se refiere este numeral pueden ser conservados en archivos microfílmicos; 8. Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cada uno de los documentos soporte de la declaración de importación, así como el número y fecha de presentación y aceptación de la declaración de importación; 9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas, debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines; 10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o defectos en el peso, sobrantes o faltantes de mercancías encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte, en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías 3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con la normatividad vigente. 4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importación, exportación, tránsito aduanero y demás documentos transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de su actividad, en los términos establecidos en el artículo 27-4 del presente decreto. 5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera. 6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, con todos los documentos soporte requeridos. 7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de importación, exportación o tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos soporte, durante el término previsto en el artículo 121 del presente decreto. 8. Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de cada uno de los documentos soporte de la declaración de importación, así como el número y fecha de presentación y aceptación de la declaración de importación. 9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas. 10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de mercancías encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de distintas de las allí consignadas.; 11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera o de un tercero que acredite el interés directo; 12. Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales; 13. Reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones aduaneras, tributarias y cambiarias; 14. Expedir y exigir la utilización del carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las características y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera, el cual podrá ser utilizado únicamente para el ejercicio de la actividad autorizada 15. Exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares que refrenden con su firma los documentos relacionados con los trámites de comercio exterior indicando el código de registro asignado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del marco de responsabilidades permitidas a cada a uno de ellos; 16. Informar dentro de los tres días siguientes a que ésta se produzca, la desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía fax, correo electrónico o por correo certificado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 17. Eliminar de la razón o denominación social la expresión “Agencia de Aduanas” dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución por medio de la cual se cancela la autorización o se deja sin efecto la misma; 18. Informar a la dependencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la cual tramitó su autorización el cambio de dirección de su domicilio social principal y transporte, en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel. 11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera. 12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales. 13. Reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias. 14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 15. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las características y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera, el cual podrá ser utilizado únicamente para el ejercicio de la actividad autorizada. Además deberán exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares el porte del carné cuando se realicen los trámites correspondientes. 16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento relacionado con los trámites de comercio exterior indicando el código de registro asignado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 17. Informar dentro del día hábil siguiente a que esta se produzca, la desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía fax, correo electrónico o por correo el de sus agencias, dentro de los tres (3) días siguientes a su ocurrencia, previa actualización en el RUT; 19. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentren debidamente autorizados por la agencia de aduanas, así como que sus agentes de aduana se encuentren registrados ante dicha entidad; 20. Entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador o declarante del régimen de transito, según corresponda, la documentación que están obligadas a conservar de conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5) días siguientes a su liquidación o cancelación; 21. Establecer mecanismos de control que permitan asegurar una relación contractual transparente con sus clientes, validando previamente el conocimiento del cliente, como requisito esencial para aceptar la representación. 22. Las demás que establezca este Decreto y las que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones. certificado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 18. Contar con la infraestructura de computación, informática y comunicaciones debidamente actualizada conforme a la tecnología requerida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar la debida transmisión electrónica en los regímenes aduaneros y los documentos e información que la entidad determine. 19. Eliminar de la razón o denominación social la expresión “agencia de aduanas” dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución por medio de la cual se cancela la autorización o se deja sin efecto. 20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 21. Informar a la dependencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la cual tramitó su autorización el cambio de dirección de su domicilio social principal y el de sus agencias, dentro de los tres (3) días siguientes a su ocurrencia. 22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero. 23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentren debidamente autorizados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se encuentren registrados ante dicha entidad. 24. Entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador o exportador la documentación que están obligadas a conservar de conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5) días siguientes a su liquidación o cancelación. 25. Asistir a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora programada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y demás entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera. 26. Las demás que establezca este decreto y las que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones. Comentario Artículo 34. Evaluación a los Agentes de ARTICULO 22. EVALUACIÓN A AGENTES Aduanas y Auxiliares. La Dirección de DE ADUANAS Y AUXILIARES. Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, directamente o a través de terceros, realizar <Artículo modificado por el artículo 1 del evaluaciones de conocimiento técnico a los Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el agentes y auxiliares de las agencias de siguiente:> La Dirección de Impuestos y aduanas Aduanas Nacionales podrá, directamente o a para efectos de otorgar la autorización o con través de terceros, realizar evaluaciones de posterioridad a ella, cuando lo considere conocimiento técnico a los agentes y necesario, para verificar la idoneidad auxiliares de las agencias de aduanas para profesional y conocimientos en comercio efectos de otorgar la autorización o con exterior de los mismos. posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la idoneidad profesional y conocimientos en comercio exterior de los mismos. Comentario Artículo 35. Reconocimiento de las ARTÍCULO 27-3. RECONOCIMIENTO DE mercancías. Las agencias de aduanas LAS MERCANCÍAS. tendrán la facultad de reconocer las mercancías que se someterán al proceso de <Artículo adicionado por el artículo 1 del importación, en zonas primarias aduaneras y Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el zonas francas, con anterioridad a su siguiente:> Las agencias de aduanas tendrán declaración ante la aduana. Si con ocasión la facultad de reconocer las mercancías que del reconocimiento de las mercancías las se someterán al proceso de importación, en agencias de aduanas detectan mercancías en zonas primarias aduaneras y zonas francas, exceso respecto de las relacionadas en la con anterioridad a su declaración ante la factura y demás documentos soporte, o aduana. mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías a granel, deberán comunicarlo a mercancías las agencias de aduanas detectan la autoridad aduanera y podrán ser mercancías en exceso respecto de las reembarcadas o legalizadas con el pago de relacionadas en la factura y demás los tributos aduaneros correspondientes, sin documentos soporte, o mercancías distintas que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá presentada a la autoridad aduanera. de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel, deberán comunicarlo a la autoridad aduanera y podrán ser reembarcadas o legalizadas con el pago de los tributos aduaneros Parágrafo 1. La responsabilidad de la correspondientes, sin que haya lugar al pago agencia de aduanas frente al reconocimiento de suma alguna por concepto de rescate. de mercancías se limitará a los aspectos o Para todos los efectos, la mercancía así unidades objeto de reconocimiento. legalizada se entenderá presentada a la autoridad aduanera. Parágrafo 2. Las personas jurídicas autorizadas como Usuarios Frecuentes de PARÁGRAFO. Las personas jurídicas Importación o Exportación y los Operadores reconocidas e inscritas como usuarios Económicos Autorizados cuando actúen como aduaneros permanentes o como usuarios importadores podrán efectuar el altamente exportadores podrán acogerse a lo reconocimiento de mercancías en los previsto en este artículo. términos señalados en este artículo. Comentario Artículo 36. Régimen de Garantías. ARTÍCULO 27-5. RÉGIMEN DE Dentro de los quince (15) días siguientes a la GARANTÍAS. fecha en que quede ejecutoriada la resolución de autorización para ejercer la <Artículo adicionado por el artículo 1 del actividad de agenciamiento aduanero, la Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el agencia de aduanas deberá constituir y siguiente:> Dentro de los quince (15) días presentar una garantía bancaria o de siguientes a la fecha en que quede compañía de seguros, según el caso, cuyo ejecutoriada la resolución de autorización objeto será garantizar el pago de tributos para ejercer la actividad de agenciamiento aduaneros y sanciones, cuando a estos haya aduanero, la agencia de aduanas deberá lugar, por el incumplimiento de las constituir y presentar una garantía bancaria o obligaciones y responsabilidades consagradas de compañía de seguros, según el caso, cuyo en este Decreto. objeto será garantizar el pago de tributos La garantía deberá constituirse por un monto aduaneros y sanciones a que haya lugar, por equivalente a: el incumplimiento de las obligaciones y 1) Para las Agencias de Aduanas con responsabilidades consagradas en este cobertura en todo el territorio aduanero decreto. nacional en un monto máximo hasta de veintiún mil (21.000) Unidades de Valor <Inciso modificado por el artículo 2 del Tributario - UVT. Decreto 1510 de 2009. El nuevo texto es el 2) Para las Agencias de aduanas a las que se siguiente:> La garantía deberá constituirse refieren los incisos 2 y 3 del numeral 2 del por un monto equivalente a: artículo 26 del presente Decreto, en un monto máximo hasta de diez mil quinientas Agencias de aduanas nivel 1, dos mil (2000) (10.500) Unidades de Valor Tributario - salarios mínimos legales mensuales vigentes. UVT. Agencias de aduanas nivel 2, mil (1000) Parágrafo. Las agencias de aduanas solo salarios mínimos legales mensuales vigentes. podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la Agencias de aduanas nivel 3 y 4, quinientos Dirección de Impuestos y Aduanas (500) salarios mínimos legales mensuales Nacionales. vigentes. PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades una vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 37. Conocimiento del Cliente. ARTÍCULO 27-1. CONOCIMIENTO DEL Con el propósito de protegerse de prácticas CLIENTE. relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión y cualquier otra <Artículo adicionado por el artículo 1 del conducta irregular, las agencias de aduanas Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el tienen la obligación de establecer siguiente:> Con el propósito de protegerse de mecanismos de control que les permita prácticas relacionadas con lavado de activos, asegurar una relación contractual contrabando, evasión y cualquier otra transparente con sus clientes. En desarrollo conducta irregular, las agencias de aduanas de lo anterior, deberán conocer a su cliente y tienen la obligación de establecer obtener como mínimo la siguiente mecanismos de control que les permita información debidamente soportada: asegurar una relación contractual 1. Existencia de la persona natural o jurídica; transparente con sus clientes. 2. Nombres y apellidos completos o razón social; En desarrollo de lo anterior, deberán conocer 3. Dirección, domicilio y teléfonos de la a su cliente y obtener como mínimo la persona natural o jurídica; siguiente información debidamente 4. Profesión, oficio o actividad económica; soportada: Parágrafo. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes, implementando para el efecto sistemas de análisis de riesgo. La información a que se refiere este artículo deberá verificarse y actualizarse, por lo menos una vez al año, en los términos indicados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 1. Existencia de la persona natural o jurídica. 2. Nombres y apellidos completos o razón social. 3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica. 4. Profesión, oficio o actividad económica. 5. Capacidad financiera para operación de comercio exterior. realizar la PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes. La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse, por lo menos una vez al año, en los términos indicados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 38. Comité de Control y ARTICULO 24. COMITÉ DE CONTROL Y Auditoría. Las agencias de aduanas deberán AUDITORÍA. constituir como mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su <Artículo modificado por el artículo 1 del actividad, un comité de control y auditoria Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el que evalúe los sistemas de control interno, siguiente:> Las agencias de aduanas nivel 1 garantizando que sean los adecuados y que deberán constituir como mecanismo de se cumpla con la finalidad del agenciamiento control interno que garantice el ejercicio aduanero. transparente de su actividad, un comité de La Dirección de Impuestos y Aduanas control y auditoría que evalúe los sistemas de Nacionales establecerá mediante resolución control interno, garantizando que sean los las funciones y obligaciones del Comité de adecuados y que se cumpla con la finalidad control y auditoria. del agenciamiento aduanero. Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes funciones: 1. Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones derivadas de la actividad de agenciamiento aduanero. 2. Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares sean personas de reconocida solvencia moral. 3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales permanentemente se actualicen y capaciten en relación con el conocimiento técnico para el ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero. 4. Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes para el conocimiento de las personas naturales o jurídicas que contraten sus servicios de agenciamiento aduanero, de forma tal que se garantice la transparencia y la legalidad en las operaciones de comercio exterior que realicen. 5. Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes las operaciones sospechosas relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias que se detecten en desarrollo del ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero. Comentario Artículo 39. Código de Ética. Con el objeto ARTICULO 26. CÓDIGO DE ÉTICA. de establecer las pautas de comportamiento que deben seguir las agencias de aduanas y <Artículo modificado por el artículo 1 del las personas vinculadas con ellas, se deberá Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el incluir dentro de los estatutos societarios de siguiente:> Con el objeto de establecer las la agencia de aduanas un código de ética que pautas de comportamiento que deben seguir contenga preceptos dirigidos a mantener en las agencias de aduanas y las personas todo momento la transparencia en el ejercicio vinculadas con ellas, se deberá incluir dentro de sus funciones. Así mismo, deberá de los estatutos societarios de la agencia de establecer los mecanismos para darlo a aduanas un código de ética que contenga conocer, las consecuencias internas a que preceptos dirigidos a mantener en todo haya lugar por su incumplimiento y el momento la transparencia en el ejercicio de procedimiento a seguir en estos eventos. sus funciones. Así mismo, la agencia de aduanas deberá establecer los mecanismos Parágrafo. Las agencias de aduanas para darlo a conocer, las consecuencias deberán designar una persona responsable de internas a que haya lugar por su velar porque todos sus directivos, incumplimiento y el procedimiento a seguir empleados, agentes de aduanas y auxiliares en estos eventos. conozcan el código de ética y le den estricto cumplimiento. PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán designar una persona responsable de velar porque todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el código de ética y le den estricto cumplimiento Comentario Artículo 40. Manuales. Las agencias de ARTICULO 27. MANUALES. aduanas deberán mantener permanentemente aprobados, actualizados y <Artículo modificado por el artículo 1 del a disposición de la Dirección de Impuestos y Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el Aduanas Nacionales, los siguientes manuales: siguiente:> Las agencias de aduanas nivel 1 1. Manual de funciones de cada uno de los deberán mantener permanentemente cargos de la agencia de aduanas, y aprobados, actualizados y a disposición de la 2. Manual de procesos de la agencia de Dirección de Impuestos y Aduanas aduanas con sus respectivos procedimientos. Nacionales, los siguientes manuales: 1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas, y 2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos procedimientos. Comentario Artículo 41. Definición. Se entiende por ARTICULO 41. LUGARES HABILITADOS lugares habilitados para el ingreso y salida de PARA EL INGRESO Y SALIDA DE mercancías bajo control aduanero aquellos MERCANCÍAS BAJO CONTROL lugares por los cuales la Dirección de ADUANERO. <Artículo modificado por el Impuestos y Aduanas Nacionales permite el artículo 1 del Decreto 111 de 2010. El nuevo ingreso y salida de mercancías bajo control texto es el siguiente:> Son aquellos lugares aduanero del territorio aduanero nacional. por los cuales la Dirección de Impuestos y Para efectos de las disposiciones contenidas Aduanas Nacionales permite el ingreso y en el presente Decreto constituyen lugares salida de mercancías bajo control aduanero habilitados para el ingreso y salida de del territorio aduanero nacional. En el acto mercancías bajo control aduanero los administrativo de habilitación deberán puertos, aeropuertos y cruces de frontera. delimitarse claramente los sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, En el acto administrativo de habilitación disponiendo si fuere del caso, su demarcación deberán delimitarse claramente los sitios que física y señalización. constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso, su demarcación Para la habilitación de puertos y aeropuertos, física y señalización. la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales exigirá que las instalaciones Parágrafo. La Dirección de Impuestos y destinadas a las operaciones de cargue, Aduanas Nacionales, de conformidad con los descargue, custodia, almacenamiento y compromisos internacionales debidamente traslado de las mercancías bajo control adquiridos por el país, podrá por razones de aduanero y aquellas áreas destinadas a la seguridad nacional previamente determinadas realización de las operaciones aduaneras, por el Gobierno Nacional o por razones de cuenten con la debida infraestructura física y control, establecidas conforme a los criterios con los sistemas y dispositivos de seguridad del sistema de administración del riesgo, que garanticen, a satisfacción de dicha adoptar medidas para limitar el ingreso o entidad, la seguridad de las mercancías y el salida de mercancías por los lugares pleno ejercicio del control aduanero. habilitados. En todo caso las medidas de limitación de La autoridad aduanera, en coordinación con ingreso o salida de mercancías deberán estar las autoridades portuarias y aeroportuarias y debidamente soportadas o justificadas en los con los administradores de los puertos y análisis previos de la información y evidencia aeropuertos habilitados, dispondrá de las que arroje el sistema de administración del medidas y procedimientos tendientes a riesgo, y ser proporcionales al fin que se asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el persiga. ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde además de lo previsto en el inciso anterior, deberá reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la circulación de vehículos y personas y disponer de sistemas de identificación de los mismos. El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto en este artículo por parte de los titulares de la habilitación podrá ocasionar la pérdida de la habilitación para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional. Comentario Artículo 42. Condiciones especiales para la habilitación. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales establecidos para los operadores de comercio exterior, para la habilitación de puertos y aeropuertos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales exigirá que las instalaciones destinadas a las operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado de las mercancías bajo control aduanero y aquellas áreas destinadas a la realización de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida infraestructura física y con los sistemas y dispositivos de seguridad que garanticen, a satisfacción de dicha entidad, la seguridad de las mercancías y el pleno ejercicio del control aduanero. La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias y aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos habilitados, dispondrá de las medidas y procedimientos tendientes a asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de la potestad aduanera, donde además de lo previsto en el inciso anterior, deberá reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la circulación de vehículos y personas y disponer de sistemas de identificación de los mismos. El incumplimiento de lo previsto en este artículo por parte de los titulares de la habilitación podrá ocasionar la pérdida de la habilitación para la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional. Comentario Artículo nuevo. Artículo 43. Habilitación de Aeropuertos. ARTICULO 42. HABILITACIÓN DE La habilitación de los aeropuertos estará AEROPUERTOS PARA EFECTOS sujeta a la observancia de lo dispuesto en el ADUANEROS. artículo anterior, a la presentación de la correspondiente autorización de la La habilitación de los aeropuertos tendrá una Aeronáutica Civil y al cumplimiento de las vigencia indefinida y no requerirá la obligaciones especiales establecidas para los constitución de garantías. mismos en el presente Decreto. Para efectos aduaneros la habilitación de los Dicha habilitación estará sujeta a la aeropuertos no requerirá la constitución de observancia de lo dispuesto en el artículo garantía. anterior y al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artículo 46 del presente Decreto. Comentario Artículo 44. Habilitación de muelles o ARTICULO 43. HABILITACIÓN DE puertos públicos o privados. La Dirección MUELLES O PUERTOS PÚBLICOS Y de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá PRIVADOS. habilitar como lugar de ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero a las Las personas jurídicas que hubieren obtenido personas jurídicas que sin perjuicio del concesión para operar muelles o puertos cumplimiento de los requisitos generales marítimos o fluviales de servicio público o establecidos para los operadores de comercio privado, podrán obtener la habilitación por exterior, hubieren obtenido, por parte de la parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas autoridad competente, concesión para operar Nacionales, para la entrada y salida de muelles o puertos marítimos o fluviales de mercancías bajo control aduanero del servicio público o privado. territorio aduanero nacional, cumpliendo con los requisitos previstos en este Decreto y Parágrafo. La Dirección de Impuestos y constituyendo una garantía bancaria o de Aduanas Nacionales podrá abstenerse de compañía de seguros para asegurar el estudiar nuevas habilitaciones de muelles o cumplimiento de sus obligaciones, por un puertos de servicio público o privado, cuando monto máximo equivalente al 0.25% del a criterio de la entidad las necesidades de promedio del valor CIF de las mercancías que comercio exterior se encuentren cubiertas en se estime serán objeto de cargue, descargue una determinada jurisdicción. y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado. En el acto de habilitación, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales fijará el monto de la garantía. PARAGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de servicio público o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción. Comentario Artículo 45. Régimen de Garantías. Las ARTÍCULO 43-1. GARANTÍA GLOBAL personas jurídicas titulares de la concesión de PARA PUERTOS O MUELLES PÚBLICOS O muelle o puerto habilitado público o privado, PRIVADOS Y DEPÓSITOS HABILITADOS deberán constituir una garantía global PÚBLICOS O PRIVADOS. bancaria o de compañía de seguros cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos <Artículo adicionado por el artículo 4 del aduaneros y sanciones que se deriven por el Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el incumplimiento de las obligaciones previstas siguiente:> Las personas jurídicas titulares en el presente Decreto para los muelles o puertos, por un monto máximo equivalente al 0.20% del promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado. de la concesión de muelle o puerto habilitado público o privado y titular de depósito habilitado público o privado, deberán constituir una garantía global bancaria o de compañía de seguros cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente decreto para los muelles, puertos y los depósitos habilitados. El monto de la garantía global será el establecido en el artículo 43 del presente Decreto. El monto de la renovación de la garantía inicial, será del 75% cuando los muelles, puertos y depósitos públicos o privados, no hayan sido sancionados dentro de los treinta y seis (36) meses anteriores a la renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria. El monto de la segunda renovación será del 50% del establecido inicialmente, siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el inciso anterior. El monto de la tercera renovación y de las siguientes será del 25% del establecido inicialmente, siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el inciso tercero del presente artículo. Cuando exista una resolución de sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en materia tributaria, aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al monto establecido en el artículo 43 del presente decreto. En caso de no ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, puerto o muelle privado, sin acto administrativo que así lo declare. PARÁGRAFO TRANSITORIO. En las garantías específicas constituidas para operar como muelle o puerto público o privado y como depósito público o privado que estuvieren vigentes al momento de la vigencia del presente decreto, el afianzado podrá optar por modificarlas y reajustarlas de conformidad con lo previsto en el presente artículo, o mantenerlas hasta la finalización de su vigencia en los términos y condiciones en que fueron constituidas. Comentario Artículo 46. Habilitación de cruces de ARTICULO 44. HABILITACIÓN DE frontera terrestres. La habilitación de los CRUCES DE FRONTERA TERRESTRES. lugares para el ingreso y salida de mercancías por vía terrestre comprenderá, La habilitación de los lugares para el ingreso además del cruce de frontera, la vía o vías y salida de mercancías por vía terrestre permitidas para el traslado de las mercancías comprenderá, además del cruce de frontera, bajo control aduanero, hasta el lugar la vía o vías permitidas para el traslado de las determinado por la Aduana para el mercancías bajo control aduanero, hasta el cumplimiento de las formalidades aduaneras lugar determinado por la Aduana para el inherentes al ingreso y salida de mercancías cumplimiento de las formalidades aduaneras del territorio aduanero nacional, tales como: inherentes a la entrada y salida de entrega e incorporación de documentos a los mercancías del territorio aduanero nacional, servicios informáticos electrónicos; tales como: entrega e incorporación de reconocimiento físico, cuando a dicha documentos al sistema informático aduanero; diligencia hubiere lugar, la revisión de reconocimiento físico, cuando a dicha precintos, unidades de carga y medios de diligencia hubiere lugar y, la revisión de transporte. Parágrafo. Los cruces de precintos, unidades de carga y medios de frontera a que se refiere el artículo 7º de la transporte. Decisión 271 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y los que se aprueben PARAGRAFO. Los cruces de frontera a que bilateralmente de conformidad con lo se refiere el artículo 7o. de la Decisión 271 de dispuesto en el artículo 9º de la citada la Comisión del Acuerdo de Cartagena y los Decisión, se entenderán habilitados para el que se aprueben bilateralmente de ingreso y salida del territorio aduanero conformidad con lo dispuesto en el artículo nacional de mercancías bajo control 9o. de la citada Decisión, se entenderán aduanero. habilitados para el ingreso y salida del territorio aduanero nacional de mercancías bajo control aduanero. Comentario Artículo 47. Obligaciones de los titulares ARTICULO 46. OBLIGACIONES DE LOS de lugares habilitados para el ingreso y TITULARES DE LUGARES HABILITADOS salida de mercancías del Territorio PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE Aduanero Nacional. Son obligaciones de los MERCANCÍAS DEL TERRITORIO titulares de la habilitación para el ingreso y salida de mercancías bajo control aduanero, las siguientes: 1. Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad; 2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado; 3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro de sus instalaciones; 4. Controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la aplicación de los sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar habilitado; 5. Suministrar la información que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehículos y unidades de carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida 6. Constituir las garantías bancarias o de compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, cuando a ello hubiere lugar, 7. Informar a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos y condiciones establecidas en el presente Decreto. 8. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; 9. Disponer, en los eventos en que haya lugar y de acuerdo con el acto de habilitación, de las áreas necesarias y adecuadas para realizar el aforo físico de las mercancías y demás actuaciones aduaneras, 10. Permitir el reconocimiento físico de las mercancías por parte de los agentes de aduanas, auxiliares, usuarios frecuentes y operadores económicos autorizados en los eventos previstos en este Decreto; 11. Suministrar oportunamente a la autoridad ADUANERO NACIONAL. Son obligaciones de los titulares de la habilitación para la entrada y salida de mercancías bajo control aduanero, las siguientes: a) Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en materia de infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad; b) Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado; c) Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancías dentro de sus instalaciones; d) Controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la aplicación de los sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar habilitado; e) Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le permitan su conexión con el sistema informático aduanero; así como facilitar la instalación o disposición de los equipos que requiera la Aduana; f) <Literal modificado por el artículo 4o. del Decreto 2101 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Suministrar la información que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehículos y unidades de carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida, y g) Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones. h) <Literal adicionado por el artículo 4o. del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. aduanera a través de los servicios informáticos electrónicos, la información de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas en la forma prevista en el artículo 253 del presente Decreto. 12. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías transportadas que serán introducidas a una Zona Franca o a un depósito cuando a ello hubiere lugar, en el evento previsto en el inciso tercero del artículo 253 del presente Decreto. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Informar a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos y condiciones establecidos en el artículo 97-2 del presente decreto. Parágrafo. Los puertos o muelles de servicio público deberán disponer de procedimientos y áreas físicas adecuadas con el fin de garantizar la óptima ejecución del proceso de desconsolidación de la carga, cuando a ello hubiere. Comentario Artículo 48. Definición. Se entiende por transportador la persona jurídica autorizada por la autoridad aduanera y demás autoridades competentes para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancías bajo control aduanero, en cualquiera de sus modos aéreo, terrestre, marítimo, fluvial o ferroviario. Parágrafo. Para las empresas de tránsito aduanero internacional, la autorización se entenderá surtida con la homologación del registro efectuado ante la autoridad de transporte del país en la forma establecida en la Decisión 399 y demás disposiciones que la modifiquen, adicionen o deroguen. Comentario Artículo nuevo. Artículo 49. Obligaciones del ARTICULO 104. OBLIGACIONES DEL Transportador. Son obligaciones del TRANSPORTADOR. transportador las siguientes: 1. Avisar a la Dirección de Impuestos y <Artículo modificado por el artículo 17 del Aduanas Nacionales en la forma establecida, Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. sobre la llegada de un medio de transporte de marzo de 2009. Ver en Legislación con carga al territorio aduanero nacional; Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El 2. Avisar a la Dirección de Impuestos y nuevo texto es el siguiente:> Son Aduanas Nacionales, con la anticipación y en obligaciones del transportador: la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero nacional de un medio de a) Avisar a la Dirección de Impuestos y transporte con pasajeros o en lastre, sin Aduanas Nacionales en la forma establecida, perjuicio de la obligación de cumplir con el aviso de llegada; 3. Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información a que hacen referencia los artículos 247 y 249 del presente Decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 250 del presente Decreto; 4. Arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma prevista por esta misma entidad; 5. Poner a disposición de las autoridades aduaneras las mercancías objeto de importación al territorio aduanero nacional; 6. Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios informáticos electrónicos, el aviso de finalización de descargue en los términos y condiciones previstos en el artículo 253; 7. Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios informáticos electrónicos, dentro del término previsto en el artículo 254 del presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias; 8. Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en el artículo 257 del presente Decreto; 9. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar; 10. Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancías al Agente de Carga Internacional, al puerto, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, según el caso; 11. Responder por la información que entregue a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el manifiesto de carga y documentos de transporte, corresponda al contenido de los documentos físicos; 12. Informar cuando corresponda, al Agente de Carga Internacional, dentro del término que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la finalización de sobre la llegada de un medio de transporte con carga al territorio aduanero nacional; b) Avisar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la anticipación y en la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin perjuicio de la obligación de cumplir con el aviso de llegada; c) Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información a que hacen referencia los artículos 94 y 94-1 del presente decreto, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 96 del presente decreto; d) Arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma prevista por esta misma entidad; e) Poner a disposición de las autoridades aduaneras las mercancías objeto de importación al territorio aduanero nacional; f) Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios informáticos electrónicos, el aviso de finalización de descargue en los términos y condiciones previstos en el artículo 97-2; g) Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios informáticos electrónicos, dentro del término previsto en el artículo 98 del presente decreto, el informe de descargue e inconsistencias; h) Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en el artículo 99 del presente decreto; i) Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito o a una zona franca, cuando a ello hubiere lugar; la operación del descargue de la carga consolidada. 13. Atender los requerimientos adicionales que le formule la autoridad aduanera. 14. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras, las mercancías al Agente de Carga Internacional, al puerto, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, según el caso; k) Responder porque la información que entreguen a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el manifiesto de carga y documentos de transporte, Parágrafo 1. En los eventos en que la corresponda al contenido de los documentos empresa transportadora opere bajo la físicos; modalidad chárter y no tenga representación en Colombia, las obligaciones inherentes a la l) Informar cuando corresponda, al Agente de llegada del medio de transporte recaerán Carga Internacional, dentro del término que exclusivamente en la empresa o persona que establezca la Dirección de Impuestos y lo contrató, o en la empresa transportadora Aduanas Nacionales, sobre la finalización de domiciliada o debidamente representada en el la operación del descargue de la carga país que se responsabilice por la recepción o consolidada. atención del medio de transporte. En estos eventos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales asignará el depósito donde permanecerán las mercancías mientras se someten a algún régimen aduanero. Parágrafo 2. En los eventos en que la empresa transportadora que no tenga representación en Colombia actúe a través de operadores aeroportuarios, debidamente acreditados en el país, la responsabilidad y obligaciones inherentes a la llegada del medio de transporte recaerán en estos últimos. Parágrafo 3. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 7 y 8 del presente artículo, se considerará al contenedor como bulto cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepción y entrega del mismo en términos FCL/FCL o LCL/FCL. Parágrafo 4. De conformidad con lo previsto en el artículo 1492 del Código de Comercio, cuando el Agente Marítimo actúe como representante del transportador en Colombia, deberá cumplir con las obligaciones establecidas para éste en los diferentes regímenes aduaneros, y por lo tanto su incumplimiento generará la aplicación de las sanciones previstas para los transportistas o transportadores en el presente Decreto. Parágrafo 5. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en virtud de lo previsto en el Parágrafo del artículo 50 del presente Decreto, determine limitar la actuación y responsabilidad de los agentes de carga internacional a cualquiera de los modos de transporte autorizados, las obligaciones previstas para ellos en los artículos 250, 253, 254 y 257 del presente Decreto, deberá asumirlas el transportador y por ende éste se hará responsable por los incumplimientos que de su actuación se deriven. Comentario Artículo 50. Agente de carga ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA internacional. Se entiende por agente de APLICACIÓN DE ESTE DECRETO. carga internacional, la persona jurídica autorizada por la Dirección de Impuestos y AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL Aduanas Nacionales, para actuar en el modo de transporte marítimo o aéreo, cuyo objeto <Definición modificada por el artículo 1 del social incluye, entre otras, las siguientes Decreto 2628 de 2001. El nuevo texto es el actividades: coordinar y organizar siguiente:> Persona jurídica inscrita ante la embarques, consolidar carga de exportación o Dirección de Impuestos y Aduanas desconsolidar carga de importación y emitir o Nacionales, para actuar exclusivamente en el recibir del exterior los documentos de modo de transporte marítimo, y cuyo objeto transporte propios de su actividad. social incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar Parágrafo. Evaluadas las condiciones de embarques, consolidar carga de exportación o infraestructura de los lugares de ingreso y desconsolidar carga de importación y emitir o salida de mercancías del territorio aduanero recibir del exterior los documentos de nacional, la Dirección de Impuestos y transporte propios de su actividad. Aduanas Nacionales podrá limitar la actuación y responsabilidad de los agentes de carga internacional a cualquiera de los modos de transporte autorizados. Comentario Artículo 51. Agente Marítimo. Se entiende por agente marítimo la persona jurídica autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales que representa los intereses del transportador Marítimo en el país ante las autoridades aduaneras, previa acreditación del registro ante la Dirección General Marítima o la entidad que haga sus veces. Comentario Artículo nuevo. Artículo 52. Operador Aeroportuario. Se PARAGRAFO DEL ARTICULO 97. entiende por operador aeroportuario la RESPONSABILIDAD EN LA MODALIDAD persona jurídica que actúe en representación DE CHARTER. de empresas de transporte aéreo no domiciliadas en el país, en la modalidad de chárter y por ende deberán cumplir con las obligaciones de los transportadores y en caso de incumplimiento se les aplicarán las sanciones previstas para estos últimos en el presente Decreto. También se considerarán Operadores Aeroportuarios las empresas de transporte aéreo que sin poseer medios de transporte propios desarrollan su correspondiente objeto social. Los operadores aeroportuarios, deberán estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en tal calidad. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 del Decreto 2827 de 2010.> En los eventos en que la empresa transportadora no tenga representación en Colombia y actúe a través de operadores aeroportuarios, debidamente acreditados en el país, la responsabilidad y obligaciones de que trata el inciso primero de este artículo recaerán en estos últimos y, por lo tanto, en caso de incumplimiento, generará la aplicación de las sanciones previstas para los transportadores en el presente Decreto. Para efectos de lo previsto en este Decreto, se entenderá por operador aeroportuario la persona jurídica que actúe en representación de empresas de transporte aéreo no domiciliadas en el país, en la modalidad de charter. Los operadores aeroportuarios, deberán estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros, en tal calidad. Comentario Artículo 53. Operador de Transporte ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA Multimodal. Se entiende por Operador de APLICACIÓN DE ESTE DECRETO. Transporte Multimodal la persona jurídica que por sí o por medio de otra persona que actúa OPERADOR DE TRANSPORTE en su nombre, celebra un contrato de MULTIMODAL transporte multimodal. La autorización de los operadores de Es toda persona que, por sí o por medio de transporte multimodal ante la autoridad otra que actúe en su nombre, celebra un aduanera, se entenderá surtida con la contrato de transporte multimodal y actúa homologación del registro efectuado ante el como principal, no como agente o por cuenta Ministerio de Transporte. del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento. ARTICULO 371. OPERACIONES TRANSPORTE MULTIMODAL. DE Para movilizar mercancías de procedencia extranjera con suspensión de tributos aduaneros por el territorio aduanero nacional, al amparo de un documento de transporte multimodal, se requiere que el Operador de Transporte Multimodal se encuentre debidamente inscrito en el Registro de Operadores de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 14 del Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> La inscripción de los Operadores de Transporte Multimodal ante la autoridad aduanera, se entenderá surtida con la homologación del registro efectuado ante el Ministerio de Transporte. Comentario Artículo 54. Obligaciones del Agente de Carga Internacional, del Agente Marítimo, del Agente Aeroportuario y del Operador de Transporte Multimodal. Son obligaciones del agente de carga internacional, del agente marítimo, del agente aeroportuario y del Operador de Transporte Multimodal, según corresponda las siguientes: 1. Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la información contenida en los documentos de transporte expedidos por él, documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados con la carga que llegará al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 250 del presente Decreto; 2. Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios informáticos electrónicos, dentro del término previsto en los artículos 253 y 254 del presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias; 3. Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 257 del presente Decreto; 4. Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un depósito o a una zona franca; 5. Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancías amparadas en los documentos de transporte expedidos por él, documentos consolidadores y en los ARTICULO 105. OBLIGACIONES DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. <Artículo modificado por el artículo 18 del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> Son obligaciones del Agente de Carga Internacional en el modo marítimo, las siguientes: a) Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la información contenida en los documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados con carga que llegará al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el artículo 96 del presente decreto; b) Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios informáticos electrónicos, dentro del término previsto en el artículo 98 del presente decreto, el informe de descargue e inconsistencias; c) Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 99 del presente decreto; d) Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán introducidas a un documentos de transporte hijos, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, según sea el caso; 6. Responder por que la información que entreguen a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre documentos de transporte expedidos por él, documentos consolidadores y documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos físicos. 7. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; Parágrafo. Para efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en los numerales 2 y 3 del presente artículo, se considerará al contenedor como bulto cuando en las condiciones del contrato de transporte se haya pactado la recepción y entrega del mismo en términos FCL/FCL o LCL/FCL. depósito o a una zona franca; e) Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancías amparadas en los documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador, según sea el caso; f) Responder porque la información que entreguen a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre documentos consolidadores y documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los documentos físicos ARTÍCULO 104-1. AGENTE MARÍTIMO. ACTUACIÓN DEL <Artículo adicionado por el artículo 5 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> De conformidad con lo previsto en el artículo 1492 del Código de Comercio, cuando el Agente Marítimo actúe como representante del transportador en Colombia, deberá cumplir con las obligaciones establecidas para este en los diferentes regímenes aduaneros, y por lo tanto su incumplimiento generará la aplicación de las sanciones previstas para los transportadores en el presente decreto. Comentario Artículo 55. Régimen de Garantías. Para ARTICULO 373. GARANTÍA. los Agentes de Carga Internacional la garantía se constituirá por un monto máximo Para responder por el pago de los tributos equivalente a diez mil cuatrocientas (10.400) aduaneros suspendidos y por las sanciones, unidades de valor tributario - UVT, con el el Operador de Transporte Multimodal deberá objeto de garantizar el pago de las sanciones constituir una garantía global por un valor a que hubiere lugar por el incumplimiento de equivalente a dos mil (2.000) salarios las obligaciones previstas en este Decreto. mínimos legales mensuales vigentes, a favor Los agentes marítimos y los de la Dirección de Impuestos y Aduanas aeroportuarios no constituirán garantía. Nacionales. La garantía se hará efectiva total Los operadores de transporte o proporcionalmente por el monto de los multimodal constituirán garantía en los tributos aduaneros suspendidos y las términos y condiciones previstas en el sanciones generadas por el incumplimiento artículo 469 del presente Decreto. de las obligaciones contraídas con ocasión de las operaciones de transporte multimodal, en caso de pérdida de la mercancía, o no finalización de la operación de transporte multimodal. Comentario Artículo 56. Definición. Se entiende por ARTICULO 47. DEPÓSITOS depósito el lugar habilitado por la autoridad HABILITADOS. aduanera a una persona jurídica para almacenar mercancías bajo control aduanero. Son los lugares autorizados por la autoridad aduanera para el almacenamiento de Artículo 57. Clases de Depósitos. Las mercancías bajo control aduanero. habilitaciones de depósitos podrán ser otorgadas para operar como depósito Los depósitos habilitados podrán ser públicos temporal o como depósito aduanero. o privados y en ellos la mercancía puede permanecer almacenada durante el término Artículo 62. Restricciones de Operación. establecido en el artículo 115 del presente Bajo ninguna circunstancia los depósitos Decreto. habilitados podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, Dentro de los depósitos privados se transporte o de intermediación aduanera, encuentran también los depósitos privados salvo las excepciones previstas en este para transformación o ensamble, los Decreto. depósitos privados para procesamiento industrial, los depósitos privados para Parágrafo. La Policía Nacional y las Fuerzas distribución internacional, los depósitos Militares constituidas por el Ejército, la privados aeronáuticos, los depósitos privados Armada y la Fuerza Aérea, podrán ostentar transitorios y los depósitos para envíos de manera simultánea la calidad de titulares urgentes. de depósitos privados y de transportadores, para lo cual deberán cumplir con los Igualmente la autoridad aduanera podrá requisitos y obligaciones establecidas en la habilitar depósitos de provisiones de a bordo legislación aduanera, para cada una de estas para consumo y para llevar y depósitos calidades. francos, para el almacenamiento de las mercancías, que según las disposiciones previstas en el presente Decreto, pueden permanecer en dichos depósitos bajo las condiciones descritas en el mismo. PARAGRAFO. Bajo ninguna circunstancia los depósitos habilitados podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga, transporte o de intermediación aduanera*, salvo las excepciones previstas en este Decreto. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 5 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En casos especiales debidamente justificados, el Director de Aduanas, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como Depósito a instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende otorgar la ampliación, se encuentre ubicada dentro del mismo municipio y se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales señalará las condiciones de traslado de las mercancías entre las zonas habilitadas, así como las restricciones que deban establecerse para el control aduanero de las mercancías. Comentario Artículo 58. Obligaciones de los ARTICULO 72. OBLIGACIONES DE LOS depósitos. Son obligaciones de los depósitos DEPÓSITOS. temporales y los depósitos aduaneros, de acuerdo con el carácter de la habilitación y Son obligaciones de los depósitos habilitados según corresponda, las siguientes: por la Dirección de Impuestos y Aduanas 1. Recibir, custodiar y almacenar únicamente Nacionales, de acuerdo con el carácter de la aquellas mercancías sujetas a control habilitación y en cuanto les sean aplicables, aduanero, que de acuerdo con su habilitación las siguientes: pueden permanecer en sus recintos; 2. Recibir la mercancía la mercancía que le a) Recibir, custodiar y almacenar únicamente haya sido consignada y registrar en los aquellas mercancías que pueden permanecer servicios informáticos electrónicos de la en sus recintos; Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la información relacionada con la recepción b) Recibir, custodiar y almacenar las de la carga entregada para su custodia y la mercancías sometidas al régimen de relacionada con las mercancías declaradas importación, exportación o a la modalidad de bajo el régimen de depósito aduanero, según transbordo; corresponda; 3. Registrar a través de los servicios c) Registrar en el sistema informático informáticos electrónicos de la Dirección de aduanero la información relacionada con la Impuestos y Aduanas Nacionales las recepción de la carga entregada para su inconsistencias o adulteraciones encontradas custodia; entre la información contenida en los documentos de transporte o en la declaración d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad de régimen de depósito según corresponda y aduanera el acta de inconsistencias la mercancía recibida, o sobre el mal estado o encontradas entre los datos consignados en roturas detectados en los empaques, la planilla de envío y la mercancía recibida, o embalajes y/o precintos aduaneros o cuando adulteraciones en dicho documento, o sobre la entrega se produzca fuera de los términos el mal estado o roturas detectados en los previstos en el artículo 259 del presente empaques, embalajes y precintos aduaneros Decreto y en los regímenes de tránsito, o cuando la entrega se produzca fuera de los cabotaje y en las operaciones de transporte términos previstos en el artículo 113o. del multimodal en los plazos determinados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 4. Disponer de las medidas de seguridad y control necesarias para evitar los cambios, sustracciones, deterioro o pérdidas de las mercancías almacenadas, e Informar a la Autoridad Aduanera sobre la ocurrencia de uno cualquiera de estos eventos; 5. Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías y mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento; 6. Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera; 7. Permitir el reconocimiento físico de las mercancías por parte de las Agencias de Aduana, Usuarios Aduaneros Frecuentes Operadores Económico Autorizados y demás personas señaladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 8. Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: las que se encuentren bajo el régimen de depósito, las que se encuentren en proceso de importación, exportación o bajo transbordo indirecto, las que hayan sido objeto de aprehensión o decomiso o se encuentren en situación de abandono; y las que tengan autorización de levante y retiro, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en bodegas, silos o tanques especiales; 9. Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme a los requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 10. Reportar e informar a la autoridad aduanera sobre las irregularidades que se presenten en sus instalaciones y la información que la autoridad aduanera solicite; 11. Reportar e informar a la autoridad aduanera dentro del día hábil siguiente a la configuración de las mercancías en situación de abandono; 12. Entregar la mercancía al declarante únicamente cuando se haya autorizado el levante y retiro de la mercancía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas presente Decreto; e) Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras; f) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca; g) Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías; h) Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías; i) Facilitar las labores de control determine la autoridad aduanera; que j) Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las mercancías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso el personal que la Dirección de Impuestos y Aduanas determine; k) Permitir el reconocimiento físico de las mercancías por parte de las Sociedades de Intermediación Aduanera*, en los eventos previstos en este Decreto; l) Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías: los que se encuentren en proceso de importación; o en proceso de exportación; o bajo la modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan autorización de levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas en silos o en tanques especiales; m) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme a los requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; n) Reportar las irregularidades que se Nacionales. 13. Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que ésta ordene; 14. Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas, que se encuentren en sus recintos; 15. Constituir las garantías que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determine, 16. Trasladar a sus instalaciones, dentro de la oportunidad legal, las mercancías descargadas en puerto cuando el consignatario declare el régimen aduanero de depósito y lo designe como depósito. 17. Permitir el retiro de mercancías declaradas bajo el régimen de depósito solo cuando se haya declarado otro régimen y autorizado su levante y retiro, y 18. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; Parágrafo. Dentro del área habilitada, los Almacenes Generales de Depósito podrán custodiar y almacenar las mercancías nacionales de que trata el artículo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual deberán mantenerlas claramente identificadas conforme al numeral 8 del presente Artículo. presenten y suministrar la información que la autoridad aduanera solicite; o) Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al declarante únicamente cuando se haya autorizado su levante, cancelados los tributos aduaneros y autorizado el retiro de la mercancía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente se entregará la mercancía sometida a una modalidad de exportación o de transbordo indirecto; p) Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que ésta ordene; q) Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y decomisadas en sus recintos; r) Constituir las garantías que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determine y, s) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la habilitación. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 del Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Dentro del área habilitada, los almacenes generales de depósito podrán custodiar y almacenar las mercancías nacionales de que trata el artículo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual deberán mantenerlas claramente identificadas conforme al literal 1) del presente artículo. Comentario Artículo 59. Responsabilidad de los ARTICULO 73. RESPONSABILIDAD DE Depósitos. Sin perjuicio de las obligaciones y LOS DEPÓSITOS. responsabilidades frente a terceros de conformidad con las normas del Código de Sin perjuicio de la responsabilidad frente a Comercio y del Código Civil, los Depósitos terceros de conformidad con las normas del temporales y los Depósitos aduaneros serán Código de Comercio y el Código Civil, los responsables ante la Dirección de Impuestos depósitos serán responsables ante la Nación y Aduanas Nacionales por la correcta por las sanciones a que haya lugar por el ejecución de sus obligaciones, el pago de los tributos aduaneros de las mercancías sustraídas o perdidas en sus recintos y por los de aquellas mercancías que hubieren sido entregadas sin el cumplimiento de las obligaciones aduaneras inherentes al régimen o destino declarado. incumplimiento de las normas aduaneras. Los depósitos habilitados serán responsables ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago de los tributos aduaneros de las mercancías sustraídas o perdidas en sus recintos. Comentario Artículo 60. Eximentes de Responsabilidad de los Depósitos. Para efectos de las disposiciones previstas en este Decreto se considera que no existe responsabilidad del depósito, frente a la autoridad aduanera, cuando: 1. Se presente un exceso o defecto en el peso de las mercancías a granel hasta de un cinco por ciento (5%) siempre que el mismo obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados; y 2. Se detecten faltantes de mercancía siempre, que los mismos obedezcan a la mala condición de sus envases o embalajes y que el estado de los mismos hubiese sido advertido y registrado al momento de su recepción en las instalaciones del depósito. Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá en casos excepcionales y debidamente justificados, aceptar como eximentes de responsabilidad diferencias de peso superiores a las contempladas en el numeral 1º de este artículo, siempre que la justificación guarde directa relación con fenómenos atmosféricos, físicos o químicos. Comentario Artículo nuevo. Artículo 61. Régimen de Garantías. ARTICULO 71. RÉGIMEN DE GARANTÍAS Dentro de los quince (15) días siguientes a la DE LOS DEPÓSITOS. fecha en que quede ejecutoriada la resolución de habilitación como depósito temporal o Los titulares de los depósitos habilitados deposito aduanero, el titular de la habilitación deberán constituir una garantía bancaria o de deberá constituir y presentar una garantía compañía de seguros a favor de la Dirección bancaria o de compañía de seguros, según el de Impuestos y Aduanas Nacionales, para caso, cuyo objeto será garantizar el pago de asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributos aduaneros y sanciones a que haya contempladas en este Decreto y el pago de lugar, por el incumplimiento de las los tributos aduaneros y/o sanciones a que obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. La garantía para los siguientes depósitos deberá constituirse por un monto máximo equivalente al 0.75% del promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de almacenamiento durante un trimestre en el lugar habilitado: 1. Depósitos temporales públicos y privados 2. Depósitos Aduaneros Públicos y privados 3. Depósitos de Apoyo Logístico Internacional 4. Depósitos privados aeronáuticos 5. Instalaciones habilitadas para el régimen de transformación bajo control aduanero La garantía para los siguientes depósitos deberá constituirse por un monto máximo equivalente a veinte mil (20.000) Unidades de Valor Tributario – UVT: 1. Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar 2. Depósitos francos La garantía para los depósitos privados transitorios deberá constituirse por un monto equivalente veinte por ciento (20%) del valor en aduana de las mercancías que proyecta almacenar. hubiere lugar. Los montos de las garantías serán los siguientes, de acuerdo con el tipo de depósito habilitado: a) Depósitos públicos: <Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2827 de 2010. El valor del patrimonio neto requerido en el literal c) del articulo 49 del presente decreto durante el primer año de operaciones. Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. Cuando los depósitos públicos no hayan sido sancionados dentro de los veinticuatro (24) meses anteriores a la renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, el monto de la renovación será del 0.75% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente Parágrafo 1. La garantía constituida con anterior. ocasión de la autorización como intermediario del régimen de mensajería acelerada, courrier El monto de la siguiente renovación y de las o tráfico postal, cubrirá las obligaciones que posteriores será del 0.5% siempre y cuando se generen con ocasión de la habilitación de se mantengan las condiciones establecidas en las instalaciones como intermediario del el inciso tercero del presente literal. régimen de mensajería acelerada, courrier o tráfico postal, sin que se requiera la Cuando exista una resolución de sanción en constitución de otra garantía para el efecto. firme o se establezca la existencia de deudas Parágrafo 2. La garantía global constituida por los usuarios frecuentes cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado en cualquier clase, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto. Parágrafo 3. Las personas jurídicas titulares de la concesión de muelle o puerto habilitado público o privado y titular de depósito habilitado público o privado, podrán constituir una garantía global bancaria o de compañía de seguros cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente Decreto en materia tributaria, aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garantía, quedara sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, sin acto administrativo que así lo declare. En el caso de los Almacenes Generales de Depósito, la garantía deberá otorgarse independientemente de aquella garantía que para los muelles, puertos y los depósitos habilitados, el monto máximo será el equivalente al 0.20% del promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado. se constituya para ejercer el agenciamiento aduanero; b) Depósitos privados: <Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2827 de 2010.> El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del articulo 51 de presente decreto durante el primer año de operaciones. Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. Cuando los depósitos privados no hayan sido sancionados dentro de los veinte cuatro (24) meses anteriores a la renovación, ni presenten a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera o cambiaria, el monto de la renovación será del 0.75% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del 0.5% siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el inciso tercero del presente literal. Cuando exista una resolución de sanción en firme o se establezca la existencia de deudas en materia tributaria, aduanera o cambiaria, se perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garantía, quedará sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, sin acto administrativo que así lo declare. La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto; c) Depósitos privados transitorios: El veinte por ciento (20%) del valor en aduana de las mercancías que proyecta almacenar. d) Depósitos privados para transformación o ensamble: <Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El 1% del valor en aduana de las mercancías que se proyecte almacenar durante el primer año de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, para la renovación de la garantía; Cuando el titular de la habilitación del depósito sea un Usuario Aduanero Permanente, la garantía global constituida en tal calidad, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto; e) Depósitos privados para procesamiento industrial: <Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> La garantía global constituida por el Usuario Altamente Exportador y el Usuario Aduanero Permanente con ocasión de su reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito privado para procesamiento industrial, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto; f) Depósitos privados para distribución internacional: La garantía global constituida por el Usuario Aduanero Permanente con ocasión de su reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito privado para distribución internacional, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto. g) Depósitos privados aeronáuticos: <Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del artículo 51 del presente decreto durante el primer año de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la garantía. La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto. h) Depósitos para envíos urgentes: La garantía constituida con ocasión de la inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto. i) Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar: Mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales. j) Depósitos francos: Mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales. Comentarios El Artículo 62 sobre Restricciones de Operación se comentó previamente con los artículos 56 y 57. SECCIÓN II DEPÓSITOS TEMPORALES Artículo 63. Definición. Se entiende por depósito temporal el lugar habilitado en el que pueden almacenarse mercancías bajo control aduanero, ubicado en los lugares de ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero nacional o en áreas colindantes con estos, antes de ser sometidas a un régimen aduanero. Parágrafo. En circunstancias excepcionales, esta habilitación podrá efectuarse fuera de los lugares de ingreso de las mercancías, siempre que el lugar habilitado se encuentre en la jurisdicción de la misma aduana. Comentario Artículo Nuevo Artículo 64. Clases de Depósitos Temporales. Los Depósitos temporales pueden ser públicos cuando se habilitan para almacenar mercancías de cualquier persona o privados cuando sólo pueden almacenar mercancías consignadas en el documento de transporte al titular del depósito. Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar el almacenamiento en un depósito temporal privado habilitado a una sociedad matriz de las mercancías consignadas a las sociedades filiales y subsidiarias del titular de la habilitación. Parágrafo 2. En los depósitos temporales privados podrán almacenarse mercancías de exportación del titular de la habilitación que se encuentren bajo control aduanero. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 65. Requisitos especiales para la habilitación de depósitos temporales públicos o depósitos temporales privados. Para obtener la habilitación como de depósito temporal público o depósito temporal privado se deberá acreditar, además de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artículo 13 de este Decreto, con los siguientes: 1. Ser persona jurídica debidamente constituida; 2. Acreditar que el patrimonio líquido poseído por la sociedad a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, corresponde a los valores mínimos que se indican a continuación: Para la habilitación de Depósito Temporal Público y según la cobertura geográfica de sus operaciones: a) De ciento cuarenta y cinco mil setecientas cuarenta (145.740) Unidades de Valor Tributario UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta; b) De ciento dos mil veinte (102.020) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Bucaramanga, Cartago, Cúcuta y Manizales; y c) De siete mil doscientos noventa (7290) Unidades de Valor Tributario - UVT , para los depósitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Ipiales, Amazonas, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, San Andrés, Tumaco, Urabá, Valledupar, Pamplona, San José del Guaviare, Yopal y las demás Direcciones Seccionales, señaladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general. Para la Habilitación de Depósito Temporal Privado de ciento dos mil veinte (102.020) Unidades de Valor Tributario - UVT, sin consideración de su cobertura geográfica en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de impuestos y/o aduanas nacionales. Para obtener la habilitación como depósito temporal público el 50% del patrimonio liquido exigido deberá estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancías bajo control aduanero. 3. Acreditar que el área útil plana de almacenamiento que se solicita habilitar tiene una extensión igual o superior a mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de depósito temporal público o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados cuando se trate de depósito temporal privado y que las características técnicas de construcción de las bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vías de acceso son adecuados para el tipo, naturaleza, características, volumen y peso de las mercancías que se pretenden almacenar, salvo que se trate de áreas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales enunciadas en el literal c) numeral 2º del presente Artículo. 4. Comprometerse a destinar un área única en sus recintos para aforo o reconocimiento de las mercancías allí almacenadas a la que únicamente podrán tener acceso las personas autorizadas por las autoridades aduaneras. El área de aforo deberá cumplir con las condiciones técnicas señaladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar en los lugares de arribo el funcionamiento de áreas de aforo comunes a varios depósitos temporales. Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá abstenerse de estudiar las solicitudes de habilitación de Depósitos temporales públicos, cuando a criterio de la entidad, las necesidades de almacenamiento se encuentren cubiertas. Parágrafo 2. Tratándose de depósitos temporales privados la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancías que se pretendan almacenar, aceptar un área útil plana de almacenamiento inferior establecida en el presente Artículo. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 66. Mercancías que se pueden almacenar en los depósitos temporales. En los depósitos temporales se podrán almacenar aquellas mercancías presentadas ante la autoridad aduanera al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional en la forma y con los requisitos previstos en este Decreto, que no han sido sometidas a un régimen aduanero o mercancías que finalicen el régimen de tránsito aduanero, cabotaje o transporte multimodal Comentario Artículo Nuevo. Artículo 67. Permanencia de la mercancía en el depósito temporal. Las mercancías podrán permanecer bajo almacenamiento temporal hasta por el término de un (1) mes contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El término de almacenamiento aquí previsto podrá ser prorrogado en una sola oportunidad por igual período, so pena de que se configure el abandono legal, en los términos y condiciones previstos en este Decreto. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 68. Acciones permitidas sobre las mercancías en depósitos temporales. Las mercancías almacenadas en Depósitos temporales podrán someterse a operaciones de conservación, examen y toma de muestras, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado, colocación de leyendas de información comercial y separación de bultos, siempre que la operación no altere o modifique su naturaleza o afecte la base gravable para la liquidación de los tributos aduaneros. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer, mediante resolución de carácter general, las medidas necesarias para que los depósitos garanticen la seguridad y protección de las mercancías. El retiro de las muestras tomadas con autorización y bajo control de la Autoridad Aduanera, no requerirá de la presentación de una declaración aduanera de mercancías independiente, a condición de que tales muestras sean incluidas en la declaración aduanera de mercancías relativa al envío correspondiente. Comentario Artículo Nuevo. SECCIÓN III DEPÓSITOS ADUANEROS Artículo 69. Definición. Se entiende por depósito aduanero el lugar habilitado en el que se pueden almacenar mercancías declaradas y despachadas bajo el régimen de Depósito Aduanero, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro régimen, ni se encuentren en situación de abandono, o mercancías que finalicen los regímenes de tránsito aduanero, cabotaje o las operaciones de transporte multimodal. El Depósito Aduanero puede ser habilitado en cualquier lugar del territorio nacional. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 70. Clases de Depósitos Aduaneros. Los depósitos Aduaneros pueden ser públicos o privados según se habiliten para almacenar mercancías declaradas bajo el régimen de depósito aduanero por cualquier persona o sólo por el titular de la habilitación o sus sociedades filiales y subsidiarias. Los depósitos aduaneros privados podrán operar además bajo alguna de las siguientes modalidades: 1. Depósitos de Apoyo Logístico Internacional 2. Depósitos Aduaneros Aeronáuticos 3. Depósitos de Provisiones de a bordo para Consumo y para Llevar 4. Depósitos Francos 5. Depósitos de Distribución Internacional 6. Depósitos Transitorios Comentario Artículo Nuevo. Artículo 71. Requisitos especiales para la habilitación de Depósitos Aduaneros. A los Depósitos aduaneros les son aplicables en cuanto corresponda a su naturaleza y funciones, además de los requisitos generales previstos en el artículo 13 del presente Decreto, los requisitos especiales contemplados para la habilitación de los depósitos temporales públicos y privados de que trata este Decreto. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 72. Mercancías que se pueden almacenar en los Depósitos Aduaneros. En los depósitos aduaneros se podrán almacenar aquellas mercancías declaradas bajo el régimen de Depósito Aduanero de conformidad con lo previsto en este Decreto, siempre que las mismas no hayan sido sometidas a otro régimen, ni se encuentren en situación de abandono, o mercancías que finalicen los regímenes de tránsito aduanero, cabotaje o las operaciones de transporte multimodal. Las mercancías sometidas al régimen de depósito permanecerán almacenadas en el depósito aduanero hasta que sean sometidas a un régimen aduanero de importación o de reexportación. Parágrafo. Las mercancías que hubieren sido sometidas los regímenes de tránsito aduanero, cabotaje o una operación de transporte multimodal y finalicen el régimen con la introducción de la mercancía a un Depósito Aduanero, se someterán a la normativa prevista para las mercancías almacenadas en depósito temporal. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 73. Permanencia de la mercancía en el Depósito Aduanero Las mercancías declaradas bajo el régimen de Depósito Aduanero podrán permanecer en los depósitos habilitados para el efecto por un término máximo de un (1) año contado a partir de la llegada de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por un término igual, salvo los términos especiales previstos en este Decreto para los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, francos y transitorios . Vencido este término si las mercancías no han sido declaradas bajo un régimen aduanero de importación y obtenido el levante o se han reexportado, quedarán en situación de Abandono a favor de la Nación. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 74. Acciones permitidas sobre las mercancías en depósitos aduaneros. Sin perjuicio de las operaciones inherentes a la naturaleza del régimen de Depósito Aduanero, las mercancías almacenadas en Depósitos aduaneros podrán someterse a operaciones de reconocimiento, conservación, examen y toma de muestras, análisis de laboratorio, vigilancia, etiquetado y colocación de leyendas de información comercial, siempre que la operación no altere o modifique su naturaleza, clasificación arancelaria, o afecte la base gravable para la liquidación de los tributos aduaneros y demás operaciones de manipulación corriente que sean necesarias para mejorar su embalaje o su calidad comercial o acondicionarlas para el transporte, tales como la división o la reunión de bultos, la calificación y la clasificación de las mercancías y el cambio de embalaje. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer, mediante resolución de carácter general, las medidas necesarias para que los depósitos garanticen la seguridad y protección de las mercancías. El retiro de las muestras tomadas con autorización y bajo control de la Autoridad Aduanera, no requerirá de la presentación de una declaración aduanera de mercancías independiente, a condición de que tales muestras sean incluidas en la declaración aduanera de mercancías relativa al envío correspondiente. Comentario Artículo Nuevo. SECCION IV OTRAS CLASES DE DEPOSITOS ADUANEROS PRIVADOS PARTE I DEPÓSITOS ADUANEROS DE APOYO LOGÍSTICO INTERNACIONAL Artículo 75. Definición. Se entiende por ARTÍCULO 55-1. DEPÓSITOS PÚBLICOS depósitos aduaneros de apoyo logístico DE APOYO LOGÍSTICO INTERNACIONAL. internacional aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera, en los puertos de <Artículo adicionado por el artículo 1 del servicio público, para el almacenamiento de Decreto 1004 de 2004. El nuevo texto es el mercancías de procedencia extranjera siguiente:> Son aquellos lugares habilitados declaradas bajo el régimen de depósito por la Dirección de Impuestos y Aduanas aduanero, que serán sometidas en ese lugar Nacionales a los puertos de servicio público, a los procesos de conservación, para el almacenamiento de mercancías acondicionamiento, manipulación, extranjeras que serán sometidas en dichos mejoramiento de la presentación, acopio, lugares, a los procesos de conservación, empaque, reempaque, clasificación, acondicionamiento, manipulación, marcación, preparación para la distribución, mejoramiento de la presentación, acopio, reparación, o limpieza. empaque, reempaque, clasificación, marcación, preparación para la distribución, Artículo 76. Condiciones especiales para reparación, acondicionamiento o limpieza. la habilitación de depósitos aduaneros de apoyo logístico internacional. Para la El término de almacenamiento de las habilitación de estos depósitos se deberá mercancías en los depósitos de apoyo acreditar del cumplimiento de los requisitos logístico será de un (1) año contado a partir generales y especiales establecidos para la de su llegada al territorio aduanero nacional. habilitación de depósitos privados. Los Antes del vencimiento de este término, las depósitos aduaneros de apoyo logístico mercancías deberán someterse a la internacional no deberán acreditar el modalidad de reembarque o al régimen de requisito previsto en el numeral 2 del Artículo importación. De lo contrario, se considerarán 65 de este Decreto y el área de abandonadas a favor de la Nación. almacenamiento que se solicita habilitar como depósito aduanero franco podrá ser inferior a El documento de transporte deberá señalar el 500 metros cuadrados siempre que la misma Depósito de Apoyo Logístico Internacional en resulte adecuada a juicio de la Dirección de el cual será almacenada la mercancía. Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la Para obtener la habilitación de Depósito de mercancía que se pretende almacenar. Apoyo Logístico Internacional, se deberá cumplir con los requisitos previstos para los Artículo 77. Mercancías que se pueden Depósitos Públicos. almacenar. En los depósitos aduaneros de apoyo logístico internacional se podrán almacenar las mercancías consignadas a su nombre en el documento de transporte que ampare la introducción de la mercancía al territorio aduanero nacional. Comentario PARTE II DEPÓSITOS ADUANEROS PRIVADOS AERONÁUTICOS Artículo 78. Definición. Se entiende por ARTICULO 56. DEPÓSITOS PRIVADOS depósitos aduaneros privados aeronáuticos AERONÁUTICOS. aquellos lugares habilitados por la Autoridad Aduanera a las empresas nacionales de <Artículo modificado por el artículo 3 del transporte aéreo regular de pasajeros o de Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el carga, para el almacenamiento de material siguiente:> Son aquellos lugares habilitados aeronáutico que venga consignado a su por la Dirección de Impuestos y Aduanas nombre y sea declarado bajo el régimen de Nacionales a las empresas nacionales de depósito aduanero. transporte aéreo regular de pasajeros y/o de La habilitación de estos depósitos aduaneros carga, para el almacenamiento de material sólo podrá realizarse dentro de las aeronáutico que venga consignado a dichas instalaciones de los aeropuertos empresas. internacionales de El Dorado en la ciudad de Bogotá, José María Córdoba de la ciudad de Por material aeronáutico se entiende todos Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón de Cali y aquellos bienes necesarios para permitir el Ernesto Cortissoz de la ciudad de vuelo de las aeronaves, tales como motores, Barranquilla. turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la Artículo 79. Material Aeronáutico. Se aeronavegabilidad, así como aquellos equipos entiende por material aeronáutico todos requeridos para la asistencia, mantenimiento aquellos bienes necesarios para permitir el y operación de las aeronaves durante su vuelo de las aeronaves, tales como motores, estadía en los puertos. turbinas, repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado con la El término de almacenamiento del material aeronavegabilidad, así como aquellos equipos aeronáutico será de un (1) año, contado a requeridos para la asistencia, mantenimiento partir de su llegada al territorio aduanero y operación de las aeronaves durante su nacional, durante el cual deberá someterse al estadía en los puertos. régimen de importación o a la modalidad de reembarque. De lo contrario, el material Artículo 80. Condiciones especiales de aeronáutico se considerará abandonado a patrimonio y área para la habilitación. favor de la Nación. Sin perjuicio de los demás requisitos generales y especiales establecidos para la La habilitación de estos depósitos sólo podrá habilitación de depósitos privados, las realizarse dentro de las instalaciones de los empresas nacionales de transporte aéreo aeropuertos internacionales de El Dorado en regular de pasajeros y/o la ciudad de Santa Fe de Bogotá, D. C., José de carga peticionarias, deberán acreditar: María Córdoba de la ciudad de Rionegro, 1. Patrimonio: Que cuentan con el capital Alfonso Bonilla Aragón de Cali y Ernesto exigido por la Unidad Administrativa de Cortissoz de la ciudad de Barranquilla, previo Aeronáutica Civil para otorgar el permiso de el cumplimiento de los siguientes requisitos: operación de la respectiva aerolínea. 2. Área: Que el área útil plana de a) Las empresas nacionales de transporte almacenamiento que se solicita habilitar corresponde al hangar o espacio físico determinado por la Unidad Administrativa de Aeronáutica Civil, que sus linderos aparecen plenamente delimitados en los respectivos contratos de arrendamiento y se encuentran debidamente demarcados. aéreo regular de pasajeros y/o de carga peticionarias deberán acreditar un patrimonio neto equivalente al capital que exige la Aeronáutica Civil para otorgar el permiso de operación de la respectiva aerolínea; b) El área útil plana de almacenamiento que se habilite, corresponderá al hangar o espacio físico que para tal fin se determine por la Aeronáutica Civil siempre que los linderos del mismo aparezcan plenamente delimitados en respectivos contratos de arrendamiento y su área de almacenamiento se encuentre demarcada. En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las características técnicas de construcción de las bodegas, patios, oficinas y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso del material aeronáutico; c) La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de almacenamiento del material aeronáutico; d) La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga, al momento de la presentación de la solicitud, deberá manifestar expresamente que se compromete a adquirir los equipos y a realizar los ajustes en materia tecnológica que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de información y documentos que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Sólo se podrá habilitar un (1) depósito privado aeronáutico por cada empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga". PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 11 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La autoridad aduanera podrá autorizar el levante del material aeronáutico almacenado en los depósitos de que trata el presente artículo, sin que se requiera la presentación previa de la Declaración de Importación, siguiendo el procedimiento previsto para las entregas urgentes a que se refiere el artículo 204 del presente decreto. Comentario PARTE III DEPÓSITOS ADUANEROS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR Artículo 81. Definición. Se entiende por ARTICULO 59. DEPÓSITOS DE depósitos aduaneros de provisiones de a PROVISIONES DE A BORDO PARA bordo para consumo y para llevar aquellos CONSUMO Y PARA LLEVAR. lugares habilitados por la Autoridad Aduanera para el almacenamiento de mercancías Son aquellos lugares habilitados por la declaradas bajo el régimen de depósito Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales aduanero por las empresas de transporte para el almacenamiento de mercancías en los aéreo o marítimo. términos establecidos en el presente Decreto. La habilitación de estos depósitos aduaneros sólo podrá realizarse dentro de las La habilitación de estos Depósitos sólo podrá instalaciones de los aeropuertos, y de los realizarse dentro de las instalaciones de los puertos marítimos con operación aeropuertos y de los puertos marítimos con internacional, a empresas de transporte operación internacional, a empresas de aéreo y marítimo internacional legalmente transporte aéreo y marítimo internacional autorizadas para funcionar en el país o a los legalmente autorizadas para funcionar en el puertos de servicio público. país. Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las mercancías. Comentario Artículo 82. Condiciones especiales para la habilitación de depósitos aduaneros de provisiones de abordo para consumo y para llevar. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitación de depósitos privados. Los depósitos francos no deberán acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el área de almacenamiento que se solicita habilitar como depósito aduanero franco podrá ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercancía que se pretende almacenar. Comentario Artículo nuevo. Artículo 83. Mercancías que se pueden ARTICULO 60. MERCANCÍAS QUE SE introducir a los depósitos aduaneros de PUEDEN INTRODUCIR A LOS DEPÓSITOS provisiones de abordo para consumo y DE PROVISIONES DE A BORDO PARA para llevar. La Autoridad Aduanera señalará CONSUMO Y PARA LLEVAR. la clase de mercancías que pueden almacenarse en los depósitos aduaneros de La Dirección de Impuestos y Aduanas provisiones de a bordo para consumo y para Nacionales señalará la clase de mercancías llevar, sus cantidades y valores. El titular del que pueden almacenarse en depósitos de depósito de provisiones de a bordo para provisiones de a bordo para consumo y para consumo y para llevar deberá llevar un llevar, sus cantidades y valores. registro de entrada y salida de las mercancías, en los términos y condiciones Igualmente podrá exigir que las mercancías previstos por la Dirección de Impuestos y que vayan a ingresar a estos depósitos Aduanas Nacionales. vengan acompañadas de listas de empaque. Comentario Artículo 84. Provisiones de abordo para ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA consumo y para llevar. Para los efectos APLICACIÓN DE ESTE DECRETO. previstos en este Decreto se entiende por: 1) Provisiones para consumo: Son las PROVISIONES DE A BORDO PARA mercancías destinadas al consumo de los CONSUMO pasajeros y miembros de la tripulación, a bordo de los buques, aeronaves o trenes que Son las mercancías destinadas al consumo de realicen viajes internacionales, ya sean objeto los pasajeros y miembros de la tripulación, a de venta o no, y las mercancías necesarias bordo de los buques, aeronaves o trenes que para el funcionamiento y la conservación de realicen viajes internacionales, ya sean objeto los mismos, incluyendo los combustibles, de venta o no, y las mercancías necesarias carburantes y lubricantes. Se excluyen las para el funcionamiento y la conservación de piezas de recambio y de equipo del medio de los mismos, incluyendo los combustibles, transporte, que se encuentren a bordo a la carburantes y lubricantes. Se excluyen las llegada o que se embarquen durante su piezas de recambio y de equipo del medio de permanencia en el territorio aduanero transporte, que se encuentren a bordo a la nacional. llegada o que se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero 2) Provisiones para llevar: Son las nacional. mercancías para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques, PROVISIONES DE A BORDO PARA aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los medios de transporte antes mencionados utilizados en el tráfico internacional para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancías, sea o no oneroso. LLEVAR Son las mercancías para la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero nacional, de los buques o aeronaves Parágrafo. Las mercancías de que trata el utilizados en el tráfico internacional para el presente artículo sólo se podrán entregar transporte oneroso de personas o para el dentro de la nave o aeronave. transporte industrial o comercial de mercancías, sea o no oneroso. Comentario Artículo 85. Franquicia de tributos ARTICULO 106. FRANQUICIA DE aduaneros. Las provisiones de a bordo que TRIBUTOS ADUANEROS. se encuentren en un buque o aeronave a la llegada al territorio aduanero nacional se Las provisiones de a bordo que se encuentren admitirán libres del pago de tributos en un buque o aeronave a la llegada al aduaneros, siempre que permanezcan territorio aduanero nacional se admitirán embarcadas. libres del pago de tributos aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas. Comentario Artículo 86. Declaración de las ARTICULO 107. DECLARACIÓN DE LAS provisiones de a bordo. Las autoridades PROVISIONES DE A BORDO. aduaneras exigirán declaración escrita de las provisiones de a bordo que se encuentren en Las autoridades aduaneras exigirán el buque a su llegada al territorio aduanero declaración escrita de las provisiones de a nacional, indicando detalladamente bordo que se encuentren en el buque a su estupefacientes para uso medicinal, tabacos y llegada al territorio aduanero nacional, bebidas alcohólicas. indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal, tabacos y bebidas Para las aeronaves no se exigirá este alcohólicas. requisito respecto de las provisiones de a bordo que permanezcan en las mismas. Para las aeronaves no se exigirá este requisito respecto de las provisiones de a bordo que permanezcan en las mismas. Comentario Artículo 87. Disponibilidad de ARTICULO 108. DISPONIBILIDAD DE provisiones de a bordo para consumo. PROVISIONES DE A BORDO PARA Cuando se trate de buques, las autoridades CONSUMO. aduaneras permitirán la disponibilidad de las mercancías destinadas al consumo durante la Cuando se trate de buques, las autoridades permanencia del buque en el territorio aduaneras permitirán la disponibilidad de las aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el número de pasajeros y los miembros de la tripulación, así como el término de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional. mercancías destinadas al consumo durante la permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades que estimen razonables, teniendo en cuenta el número de pasajeros y los miembros de la tripulación, así como el término de permanencia del buque en el territorio aduanero nacional. Comentario Artículo 88. Control de la Aduana. La ARTICULO 109. CONTROL DE LA autoridad aduanera podrá verificar la ADUANA. exactitud de la declaración mediante la inspección de las provisiones de a bordo. Así La autoridad aduanera podrá verificar la mismo, podrá disponer que sean precintadas exactitud de la declaración mediante la aquellas que a su juicio, no presenten inspección de las provisiones de a bordo. Así seguridades satisfactorias. mismo, podrá disponer que sean precintadas aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias. Comentario Artículo 89. Reaprovisionamiento para la ARTICULO 110. REAPROVISIONAMIENTO travesía hasta el destino final. A los PARA LA TRAVESÍA HASTA EL DESTINO buques o aeronaves en tráfico internacional FINAL. que salgan con destino final al extranjero se les autorizaráembarcar las provisiones para A los buques o aeronaves en tráfico llevar y las provisiones para consumo internacional que salgan con destino final al necesarias para el funcionamiento y extranjero se les autorizará embarcar las conservación del medio de transporte. El provisiones para llevar y las provisiones para reaprovisionamiento de los buques o consumo necesarias para el funcionamiento y aeronaves que lleguen al territorio aduanero conservación del medio de transporte. El nacional se considerará una exportación. reaprovisionamiento de los buques o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se considerará una exportación. Comentario Artículo 90. Otros Destinos que pueden ARTICULO 111. OTROS DESTINOS QUE darse a las provisiones de a bordo. Las PUEDEN DARSE A LAS PROVISIONES DE provisiones de a bordo que se encuentren en A BORDO. los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrán Las provisiones de a bordo que se encuentren declararse en importación a consumo, en los buques y aeronaves que lleguen al siempre que se cumplan las condiciones territorio aduanero nacional, podrán aplicables, o transbordarse a otros buques o declararse en importación ordinaria, siempre aeronaves, previo permiso de las autoridades que se cumplan las condiciones aplicables, o aduaneras y con el lleno de las disposiciones transbordarse a otros buques o aeronaves, relativas a este régimen. previo permiso de las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a este régimen. Comentario Artículo 91. Presentación de informes. ARTICULO 61. PRESENTACIÓN DE Los depósitos de provisiones de a bordo y INFORMES. llevar deberán presentar a la autoridad aduanera un informe del movimiento de Los depósitos de provisiones de a bordo entrada y salida de las mercancías de los deberán presentar bimestralmente a la depósitos, con el contenido y en la forma autoridad aduanera un informe del establecidos por la Dirección de Impuestos y movimiento de entrada y salida de las Aduanas Nacionales. mercancías de los depósitos, con el contenido El informe deberá incluir el detalle de las y en la forma y medios establecidos por la ventas efectuadas y de la identificación de los Dirección de Impuestos y Aduanas viajeros procedentes del exterior que Nacionales. ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes. Comentario Artículo 92. Término de permanencia de ARTICULO 62. ABANDONO LEGAL EN LOS la mercancía en depósito. Las mercancías DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A almacenadas en depósitos de provisiones de BORDO. a bordo se considerarán abandonadas a favor de la Nación conforme a lo previsto en el Las mercancías almacenadas en depósitos de Parágrafo 1º del artículo 261 del presente provisiones de a bordo se considerarán Decreto, cuando permanezcan en estos abandonadas a favor de la Nación conforme a depósitos por un tiempo superior a dieciocho lo previsto en el Parágrafo del artículo 115o. (18) meses contados a partir de su llegada al del presente decreto, cuando permanezcan país. en estos depósitos por un tiempo superior a dieciocho (18) meses contados a partir de su Antes del vencimiento del término de llegada al país. almacenamiento previsto en este Artículo, las mercancías que no se hayan utilizado como Antes del vencimiento del término de provisiones de a bordo, podrán someterse a almacenamiento previsto en este artículo, las importación a consumo o deberán mercancías que no se hayan utilizado como reembarcarse. provisiones de a bordo, podrán someterse a importación ordinaria o deberán reembarcarse. Comentario PARTE IV DEPÓSITOS ADUANEROS FRANCOS Artículo 93. Definición. Son aquellos ARTICULO 63. DEPÓSITOS FRANCOS. lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el <Inciso modificado por el artículo 1 del almacenamiento, exhibición y venta de Decreto 4928 de 2009.> Son aquellos lugares mercancías a viajeros que ingresen o salgan habilitados por la Dirección de Impuestos y del territorio aduanero nacional en los Aduanas Nacionales para el almacenamiento, términos establecidos en el presente Decreto. exhibición y venta de mercancías a viajeros La habilitación de áreas como depósitos aduaneros francos sólo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional. que ingresen o salgan del territorio aduanero nacional en los términos establecidos en el presente Decreto.. La habilitación de estos Depósitos sólo podrá realizarse dentro de las instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación internacional. En dichos depósitos sólo se podrán almacenar las mercancías que según lo previsto en este Decreto y en las normas que lo reglamenten, puedan ser objeto de este tratamiento. Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad que la autoridad aduanera determine para el adecuado almacenamiento de las mercancías. Comentario Artículo 94. Condiciones especiales para la habilitación de depósitos aduaneros francos. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitación de depósitos privados. Los depósitos francos no deberán acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el área de almacenamiento que se solicita habilitar como depósito aduanero franco podrá ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercancía que se pretende almacenar. Comentario Artículo 95. Mercancías que pueden ARTICULO 65. <Artículo modificado por el permanecer almacenadas para artículo 3 del Decreto 4928 de exhibición y venta en los Depósitos 2009>. Mercancías que pueden Aduaneros francos. Las mercancías permanecer para la exhibición y venta en extranjeras, así como las cantidades y los depósitos francos. Las mercancías valores que pueden almacenar, exhibir y extranjeras, así como las cantidades y expender los depósitos francos a los viajeros, valores que pueden almacenar, exhibir y en los puertos marítimos y aeropuertos para expender los depósitos francos a los viajeros, ser entregadas dentro de la respectiva nave o en los puertos marítimos y aeropuertos para aeronave al viajero al exterior en el momento ser entregadas dentro de la respectiva nave o de su salida del país, o en el respectivo aeronave al viajero al exterior en el momento depósito al viajero que ingresa desde el de su salida del país, o en el respectivo exterior al territorio aduanero nacional, serán determinadas mediante resolución por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por ningún motivo estas mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona internacional de los aeropuertos y puertos marítimos. Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, el depósito franco deberá solicitar la exhibición del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible. depósito al viajero que ingresa desde el exterior al territorio aduanero nacional, serán determinadas mediante resolución por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Por ningún motivo estas mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas, fuera de la zona internacional de los aeropuertos y puertos marítimos. Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, el depósito franco deberá solicitar la exhibición del respectivo pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible. Comentario Artículo 96. Abastecimiento de ARTICULO 66. ABASTECIMIENTO DE mercancías provenientes de zonas MERCANCÍAS PROVENIENTES DE ZONAS francas. Los depósitos aduaneros francos FRANCAS. podrán abastecerse de mercancías provenientes de las zonas francas <Artículo modificado por el artículo 2 del permanentes, previa autorización del usuario Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el operador y de la autoridad aduanera de la siguiente:> Abastecimiento de mercancías jurisdicción de la zona franca. provenientes de Zonas Francas. Los depósitos francos y los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar podrán abastecerse de mercancías provenientes de las Zonas Francas Permanentes, previa autorización del usuario operador y de la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona Franca. Comentario Artículo 97. Obligación de los depósitos ARTICULO 67. <Artículo modificado por el francos de identificar los licores y artículo 4 del Decreto 4928 de bebidas alcohólicas. Los licores y bebidas 2009.> Obligación de los depósitos alcohólicas que almacenen y expendan los francos de identificar los licores y depósitos francos, deberán contar con un bebidas alcohólicas. Los licores y bebidas sistema de señalización o con una etiqueta en alcohólicas que almacenen y expendan los el envase que cumpla con la información depósitos francos, deberán llevar en la establecida por la Dirección de Impuestos y etiqueta del envase un sello que cumpla con Aduanas Nacionales. la información establecida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Son obligaciones del titular del depósito franco colocar la etiqueta o utilizar el sistema Son obligaciones del titular del depósito de señalización a que se refiere el presente franco colocar el sello a que se refiere el artículo e informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el valor de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional. presente artículo e informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el valor de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio aduanero nacional. Comentario Artículo 98. Mercancías Nacionales. La ARTICULO 68. MERCANCÍAS introducción de mercancías nacionales a los NACIONALES. depósitos francos se considera exportación, Para el efecto, se deberá tramitar Se considera exportación la introducción de previamente el respectivo régimen conforme mercancías nacionales a los depósitos francos a los procedimientos previstos en este y se deberá tramitar previamente la Decreto. respectiva exportación conforme a los Excepcionalmente y por razones debidamente procedimientos previstos en este Decreto justificadas, la Autoridad Aduanera podrá para dicho régimen aduanero. autorizar a los Depósitos francos la reimportación de las mercancías. Excepcionalmente y sólo por razones La venta de mercancía nacional al viajero que debidamente justificadas, la autoridad ingrese desde el exterior al territorio aduanera podrá autorizar a los depósitos aduanero nacional, se considera una francos la reimportación de las mercancías a importación y no podrá exceder del cupo a que se refiere el inciso anterior, en los que hace referencia el artículo 516 del mismos términos establecidos en el artículo presente Decreto 140o. del presente Decreto. <Inciso adicionado por el artículo 5 del Decreto 4928 de 2009.> La venta de mercancías al viajero que ingrese desde el exterior al territorio aduanero nacional, se considera una importación y no podrá exceder del cupo a que hace referencia el articulo 207 del presente decreto, ni de tres (3) unidades de cada uno de los siguientes bienes: artículos de uso doméstico, sean o no eléctricos; articulas deportivos y artículos propios del arte u oficio del viajero. Comentario Artículo 99. Presentación de informes. ARTICULO 69. PRESENTACIÓN DE Los depósitos francos deberán presentar a la INFORMES. autoridad aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las Los depósitos francos deberán presentar mercancías de los depósitos, con el contenido bimestralmente a la autoridad aduanera un y en la forma establecidos por la Dirección de informe del movimiento de entrada y salida Impuestos y Aduanas Nacionales. de las mercancías de los depósitos, con el El informe deberá incluir el detalle de las contenido y en la forma establecidos por la ventas efectuadas y de la identificación de los Dirección de Impuestos y Aduanas viajeros procedentes del exterior que Nacionales. ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes. <Inciso adicionado por el artículo 6 del Decreto 4928 de 2009.> El informe deberá incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificación de los viajeros procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero nacional y adquirieron los bienes. Comentario Artículo 100. Exención de tributos ARTICULO 64. EXENCIÓN DE TRIBUTOS aduaneros y del Impuesto al Consumo de ADUANEROS Y DEL IMPUESTO AL las mercancías para la venta en CONSUMO DE LAS MERCANCÍAS PARA LA depósitos aduaneros francos. De VENTA EN DEPÓSITOS FRANCOS. conformidad con lo previsto en el artículo 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el literal d) De conformidad con lo previsto en el artículo del artículo 429 del Estatuto Tributario, las 47 del Decreto Ley 444 de 1967 y en el literal mercancías de procedencia extranjera que d) del artículo 429 del Estatuto Tributario, las permanezcan en los depósitos aduaneros mercancías de procedencia extranjera que francos estarán exentas del pago de tributos permanezcan en los depósitos francos aduaneros y del impuesto al consumo. estarán exentas del pago de tributos Parágrafo. Lo dispuesto en el presente aduaneros y del impuesto al consumo y se artículo se aplicará igualmente a las considerarán importadas temporalmente para mercancías que permanezcan en los reexportar en el mismo estado. depósitos francos para su venta a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, en los Parágrafo. <Parágrafo adicionado por el términos y condiciones señaladas en el artículo 2 del Decreto 4928 de 2009>. Lo artículo 495 del presente Decreto. dispuesto en el presente artículo se aplicará igualmente a las mercancías que permanezcan en los depósitos francos para su venta a los viajeros que ingresen desde el exterior al país, en los términos y condiciones señaladas en el artículo 207 del presente Decreto. Comentario Artículo 101. Reexportación de ARTICULO 70. REEMBARQUE. mercancías. Las mercancías almacenadas en los depósitos aduaneros francos podrán, Las mercancías almacenadas en los depósitos dentro del término de permanencia en el francos podrán ser reembarcadas al exterior depósito ser reexportadas al exterior, en cualquier momento, presentado la presentado la respectiva declaración de respectiva declaración de exportación. exportación. Comentario Artículo 102. Termino de permanencia de la mercancía en depósitos francos. En los depósitos francos no hay término de permanencia de la mercancía en el respectivo depósito. Comentario PARTE V DEPÓSITOS ADUANEROS PARA DISTRIBUCION INTERNACIONAL Artículo 103. Definición. Se entiende por ARTICULO 55. DEPÓSITOS PRIVADOS Depósitos aduaneros para distribución PARA DISTRIBUCIÓN INTERNACIONAL. internacional aquellos lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas <Artículo modificado por el artículo 10 del Nacionales a los Usuarios Frecuentes o al Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el Operador Económico Autorizado para el siguiente:> Son aquellos lugares habilitados almacenamiento, conservación, por la Dirección de Impuestos y Aduanas acondicionamiento, manipulación, empaque, Nacionales a los Usuarios Aduaneros reempaque o clasificación de mercancías Permanentes, para el almacenamiento, extranjeras declaradas bajo el régimen de conservación, acondicionamiento, depósito aduanero que serán sometidas manipulación, empaque, reempaque, o prioritariamente al régimen de reexportación clasificación de mercancías extranjeras que y subsidiariamente al régimen de importación serán sometidas prioritariamente a la a consumo de acuerdo con lo previsto en el modalidad de reembarque en el término presente Decreto. máximo de un año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional y, Artículo 104. Procedimiento para la subsidiariamente, en el mismo término, al reexportación de mercancías. Las régimen de importación de acuerdo con lo mercancías declaradas bajo el régimen de previsto en el presente decreto. depósito aduanero, y almacenadas en los depósitos aduaneros para distribución Durante el término previsto en el inciso internacional podrán ser reexportadas dentro anterior, las mercancías deberán ser del término del régimen. reembarcadas o sometidas a una modalidad Parágrafo. Sólo podrá someterse al régimen de importación. De lo contrario se de importación a consumo, hasta el treinta considerarán abandonadas a favor de la por ciento (30%) de las mercancías Nación. Para efectos del reembarque, no se declaradas bajo el régimen de depósito requerirá el diligenciamiento de la Solicitud aduanero. de Autorización de Embarque, ni de la Declaración de Exportación, y sólo será Artículo 105. Condiciones especiales necesaria la autorización de la administración para la habilitación de depósitos aduanera de la jurisdicción. aduaneros para distribución internacional. Sin perjuicio del Sólo podrá someterse al régimen de cumplimiento de los requisitos generales y importación, hasta el treinta por ciento (30%) especiales establecidos para la habilitación de de las mercancías amparadas en los depósitos privados, los depósitos aduaneros documentos de transporte consignados y para distribución internacional no deberán destinados a estos depósitos. acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el área de Para obtener la habilitación de los depósitos almacenamiento que se solicita habilitar privados de que trata el presente artículo, el podrá ser inferior a quinientos (500) metros Usuario Aduanero Permanente deberá cumplir cuadrados siempre que la misma resulte con los requisitos previstos en el artículo 51 adecuada a juicio de la Dirección de del presente decreto, salvo el contenido en el Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, literal a) de dicho artículo y comprometerse a naturaleza, cantidad, volumen y peso de la contratar una firma de auditoría que mercancía que se pretende almacenar. certifique semestralmente el cumplimiento de las obligaciones previstas en este decreto, las operaciones de comercio exterior realizadas por el Usuario Aduanero Permanente, y los movimientos de inventarios relacionados con la mercancía introducida a estos depósitos. Comentario Artículo 106. Control de Auditoría. Los depósitos aduaneros para distribución internacional deberán contratar una firma de auditoria que certifique semestralmente el cumplimiento de las obligaciones establecidas en este Decreto, las operaciones de comercio exterior realizadas por el Usuario Aduanero Frecuente o por el Operador Económico Autorizado y los movimientos de inventarios relacionados con las mercancías introducidas a estos depósitos. Comentario Artículo nuevo. PARTE VI DEPÓSITOS ADUANEROS PRIVADOS DE CARÁCTER TRANSITORIO Artículo 107. Definición. Se entiende por ARTICULO 52. DEPÓSITOS PRIVADOS depósito aduanero privado de carácter TRANSITORIOS. transitorio aquel lugar habilitado, en forma excepcional por la Dirección de Impuestos y Las Administraciones de Impuestos y Aduanas Nacionales, para almacenar Aduanas con operación aduanera podrán mercancías declaradas bajo el régimen de habilitar depósitos transitorios en su Depósito Aduanero cuando circunstancias, jurisdicción, por circunstancias y necesidades necesidades especiales y temporales impidan especiales y temporales de almacenamiento. el almacenamiento en depósitos temporales o depósitos aduaneros, públicos o privados. Solo podrá otorgarse la habilitación de La solicitud de habilitación del depósito depósitos transitorios de carácter privado, a deberá tramitarse con anterioridad al arribo las personas jurídicas que con la debida de la mercancía al territorio nacional, antelación a la llegada de la mercancía, acreditando las circunstancias especiales que hubieren presentado la respectiva solicitud. impiden el almacenamiento en depósitos Dicha habilitación deberá tenerse al momento temporales y depósitos aduaneros. del arribo de la mercancía al territorio aduanero nacional. Las condiciones y requisitos para la habilitación de los depósitos de que trata el presente artículo, serán establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. Artículo 108. Condiciones especiales para la habilitación de depósitos aduaneros privados de carácter transitorio. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitación de depósitos privados. Los depósitos transitorios no deberán acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artículo 67 de este Decreto y s el área de almacenamiento que se solicita habilitar como depósito aduanero privado de carácter transitorio podrá ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercancía que se pretende almacenar. Comentario Artículo 109. Permanencia de la LITERAL E DEL ARTICULO 77. VIGENCIA mercancía en los depósitos aduaneros DE LAS INSCRIPCIONES, privados de carácter transitorio. Las AUTORIZACIONES O HABILITACIONES. mercancías podrán permanecer bajo almacenamiento temporal hasta por el Las inscripciones, autorizaciones o término de un dos (1) mes contado desde la habilitaciones que conceda la Dirección de fecha de su llegada al territorio aduanero Impuestos y Aduanas Nacionales, tendrán las nacional. El término de almacenamiento aquí siguientes vigencias: previsto podrá ser prorrogado en una sola oportunidad por igual período, so pena de E) La habilitación de los depósitos privados que se configure el abandono legal, en los transitorios, cuya vigencia máxima será por términos y condiciones previstos en este el término de dos (2) meses prorrogables por Decreto. dos (2) meses adicionales; Comentario SECCION V HABILITACIÓN DE INSTALACIONES INDUSTRIALES PRIVADAS E INSTALACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS DEL RÉGIMEN DE MENSAJERÍA ACELERADA O COURRIER Y TRÁFICO POSTAL Artículo 110 Instalaciones Industriales ARTICULO 164. HABILITACIÓN DE LAS Privadas. Se entiende por Instalaciones INSTALACIONES INDUSTRIALES. Industriales Privadas los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el almacenamiento de las Nacionales habilitará las instalaciones mercancías sometidas a los regímenes de industriales en las cuales se efectuarán los admisión temporal para perfeccionamiento procesos de reparación o acondicionamiento. activo y transformación bajo control aduanero. Comentario Artículo 111. Condiciones especiales para la habilitación de instalaciones industriales privadas. Sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos generales y especiales establecidos para la habilitación de depósitos privados. Para la habilitación de las instalaciones industriales privadas no se deberá acreditar el requisito previsto en el numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el área de almacenamiento que se solicita habilitar como instalaciones industriales privadas podrá ser inferior a 500 metros cuadrados siempre que la misma resulte adecuada a juicio de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de la mercancía que se pretende almacenar, y al proceso industrial que se pretende desarrollar. Parágrafo. La habilitación de Instalaciones Industriales Privadas, en el régimen de transformación bajo control aduanero opera respecto de las personas jurídicas que hayan sido reconocidas por la autoridad competente como industrias de transformación o ensamble. Comentario Artículo Nuevo. Artículo 112. Condiciones especiales ARTICULO 57. DEPÓSITOS PARA ENVÍOS para la habilitación de las instalaciones URGENTES. de los intermediarios del régimen de mensajería acelerada o courrier y tráfico Son aquellos lugares habilitados por la postal. Sin perjuicio del cumplimiento de los Dirección de Impuestos y Aduanas requisitos generales y especiales establecidos Nacionales, a las empresas de transporte para la habilitación de depósitos privados. internacional con licencia del Ministerio de Para la habilitación de las instalaciones de Comunicaciones para ejercer la mensajería los intermediarios del régimen de mensajería especializada, para el almacenamiento de acelerada o courrier y tráfico postal no se mercancías objeto de importación o deberá acreditar el requisito previsto en el exportación bajo la modalidad de tráfico numeral 2 del artículo 65 de este Decreto y el postal y envíos urgentes. área útil plana de almacenamiento que se solicita habilitar no podrá ser inferior a 100 Sólo se habilitará un depósito a cada uno de metros cuadrados. los intermediarios de esta modalidad La habilitación de la instalación para los debidamente inscritos ante la Dirección de intermediarios del régimen de mensajería Impuestos y Aduanas Nacionales, en cada acelerada o courrier y tráfico postal, ciudad en cuya jurisdicción aduanera se procederá siempre y cuando se acredite el encuentren los lugares habilitados por dicha cumplimiento de los requisitos previstos en el entidad para el arribo y salida de las Capítulo IX del presente Título. mercancías bajo la modalidad de tráfico Parágrafo. Las instalaciones utilizadas por la postal y envíos urgentes. Dichos depósitos se Sociedad Servicios Postales Nacionales para habilitarán en las instalaciones de los el almacenamiento de mercancías para el intermediarios de la modalidad, quienes los tráfico postal, se entienden habilitados para destinarán exclusivamente al manejo y efectos aduaneros, sin necesidad de trámite almacenamiento de tales mercancías. alguno ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y sin restricción en el PARAGRAFO. Los depósitos utilizados por la número de espacios habilitados. Administración Postal Nacional para el almacenamiento de mercancías para el tráfico postal, se entienden habilitados para efectos aduaneros, sin necesidad de trámite alguno ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario CAPITULO VII USUARIOS FRECUENTES Artículo 113. Definición. Se entiende por ARTICULO 28. USUARIO ADUANERO Usuario Frecuente la persona natural o PERMANENTE. jurídica autorizada como tal por la autoridad aduanera, previo el cumplimiento de los <Artículo modificado por el artículo 1 del requisitos señalados en este Decreto. Decreto 3555 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Se entiende por usuario aduanero Parágrafo 1. Las personas naturales permanente la persona natural o jurídica que inscritas como representantes aduaneros o haya sido reconocida e inscrita como tal por auxiliares de un Usuario Aduanero Frecuente la Dirección de Impuestos y Aduanas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo el cumplimiento de los Nacionales, únicamente podrán actuar por requisitos señalados en este decreto. cuenta de éste, comprometiendo con su actuación al mismo, en los términos y PARÁGRAFO. En ningún caso podrán tener condiciones que en materia de la categoría de usuarios aduaneros responsabilidad les determine la Dirección de permanentes los depósitos públicos Impuestos y Aduanas. habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parágrafo 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar como Usuario Aduanero Frecuente a una sociedad matriz y a sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los requisitos previstos en los artículos 115 o 116 del presente Decreto, según corresponda. Así mismo, podrá autorizar como Usuario Aduanero Frecuente a las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido autorizada con anterioridad o de esta última cuando las sociedades filiales o subsidiarias hayan sido autorizadas con anterioridad. En este caso la persona jurídica autorizada inicialmente deberá solicitar la modificación de la resolución que lo autorizó. Comentario Artículo 114. Clases de Usuarios Frecuentes. Las personas naturales o jurídicas podrán ser autorizadas como usuario aduanero frecuente de importación o usuario frecuentes de exportación de acuerdo con los requisitos y beneficios establecidos para cada uno de ellos en este Decreto. Comentario Artículo 115. Requisitos especiales para ARTICULO 29. CONDICIONES PARA SER la autorización de los Usuarios RECONOCIDO E INSCRITO COMO Frecuentes de Importación. Para obtener USUARIO ADUANERO PERMANENTE. la autorización como Usuario Frecuente de Importación se deberá acreditar además de <Inciso modificado por el artículo 2 del los requisitos generales previstos para los Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el operadores de comercio exterior en el artículo siguiente:> Podrán ser reconocidos e 13 de este Decreto con los siguientes: inscritos como Usuarios Aduaneros 1. Haber efectuado, durante los doce (12) Permanentes, por parte de la Dirección de meses inmediatamente anteriores a la Impuestos y Aduanas Nacionales, las presentación de la solicitud, operaciones de personas jurídicas que cumplan importación y/o exportación por un valor FOB simultáneamente con lo establecido en los superior o igual a cinco millones de dólares literales a) y b) del presente artículo, o las (US $5.000.000.00) de los Estados Unidos de personas jurídicas que cumplan con lo Norte América; o acreditar dicho valor como previsto en el literal c): promedio anual en los tres (3) años anteriores a la presentación de la solicitud. a) <Literal modificado por el artículo 2 del Cuando la solicitud sea presentada por una Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el persona jurídica calificada como gran siguiente:> Que durante los doce (12) meses contribuyente por la Dirección de Impuestos y inmediatamente anteriores a la presentación Aduanas Nacionales, se podrá acreditar el de la solicitud, hubieren efectuado sesenta por ciento (60%) del monto operaciones de importación y/o exportación establecido en este inciso, o por un valor FOB superior o igual a cinco 2. Tener vigente un programa para el millones de dólares (US$5.000.000.00) de los desarrollo de los Sistemas Especiales de Estados Unidos de Norte América, o las que Importación - Exportación previstos en el acrediten dicho valor como promedio anual Decreto Ley 444 de 1967 y acreditar que en los tres (3) años anteriores a la durante los tres (3) años inmediatamente presentación de la solicitud. anteriores a la presentación de la solicitud de autorización como Usuario Aduanero Si se trata de una persona jurídica calificada Frecuente de Importación Permanente ha por la Dirección de Impuestos y Aduanas desarrollado programas de esta naturaleza y Nacionales como gran contribuyente, se que ha realizado exportaciones por un valor podrá acreditar el sesenta por ciento (60%) FOB superior o igual a dos millones de del monto establecido en el inciso anterior, y dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.000.000) en los doce b) <Literal modificado por el artículo 2 del (12) meses inmediatamente anteriores a la Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el presentación de la solicitud. siguiente:> Que hayan tramitado por lo menos cien (100) declaraciones de Parágrafo 1. Para efectos de lo previsto en importación y/o exportación durante los doce este artículo, no se tendrán en cuenta las (12) meses inmediatamente anteriores a la importaciones de mercancías que se hubieren presentación de la solicitud, o realizado al amparo de lo establecido en las normas que regulan las Zonas de Régimen c) Las que tengan vigentes programas para el Aduanero Especial. desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación previstos en el Parágrafo 2. Podrá ser autorizada como Decreto Ley 444 de 1967, acrediten que usuario aduanero frecuente la persona durante los tres (3) años inmediatamente natural que cumpla con las condiciones anteriores a la presentación de la solicitud de previstas en el presente Artículo y que inscripción como Usuario Aduanero adicionalmente demuestre que ha sido Permanente, han desarrollado programas de calificada como gran contribuyente por la esta naturaleza y demuestren que han Dirección de Impuestos y Aduanas realizado exportaciones por un valor FOB Nacionales. La calidad de usuario aduanero superior o igual a dos millones de dólares de frecuente solo se mantendrá mientras la los Estados Unidos de Norteamérica persona natural ostente la calidad de gran (US$2.000.000,oo) en los doce (12) meses contribuyente. inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud. PARAGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto en este artículo, no se tendrán en cuenta las importaciones de mercancías que se hubieren realizado al amparo de lo establecido en las normas que regulan las Zonas de Régimen Aduanero Especial. PARAGRAFO 2o. Las personas naturales inscritas como representantes de un Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de éste, comprometiendo con su actuación al mismo. PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto 3555 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podrá ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente la persona natural que cumpla con las condiciones previstas en el presente artículo y que adicionalmente demuestre que ha sido calificado como gran contribuyente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La calidad de usuario aduanero permanente solo se mantendrá mientras la persona natural ostente la calidad de gran contribuyente. ARTICULO 30. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO, LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. <Artículo modificado por el artículo 6 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> La persona jurídica que acredite el cumplimiento de alguna de las condiciones establecidas en el artículo anterior, deberá cumplir además los siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente o su renovación como tal: a) Presentar la solicitud de reconocimiento e in scripción como Usuario Aduanero Permanente, debidamente suscrita por el representante legal; b) Informar la cantidad de declaraciones de importación y/o exportación presentadas o el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de importación y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción, o durante los tres (3) últimos años, según sea el caso; c) Acreditar la idoneidad profesional de sus representantes* y auxiliares en formación académica, conocimientos específicos y/o experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los términos en que lo indique la autoridad aduanera; d) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar como representantes* ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y e) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar como auxiliares, sin capacidad de representación ante la autoridad aduanera. PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artículo 29 del presente decreto. Así mismo, se podrá autorizar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente de las sociedades filiales o subsidiarias de una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como Usuario Aduanero Permanente. En tal caso, la persona jurídica reconocida e inscrita como tal, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo reconoció e inscribió. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 del Decreto 3555 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas naturales que acrediten el cumplimiento de las condiciones previstas en el artículo anterior, deberán presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como usuario aduanero permanente, cumpliendo los requisitos señalados en los literales b), c), d) y e) del presente artículo, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que corresponda del artículo 76 del presente decreto. A las personas naturales que pretendan ser reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes no les aplica el inciso 2o del literal a) del artículo 29 del presente decreto. Comentario Artículo 116. Requisitos especiales para ARTICULO 36. CONDICIONES PARA SER la autorización de los Usuarios RECONOCIDO E INSCRITO COMO Frecuentes de Exportación. Para obtener USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. la autorización como Usuario Frecuente de exportación se deberá acreditar además de <Artículo modificado por el artículo 1 del los requisitos generales previstos para los Decreto 3343 de 2004. El nuevo texto es el operadores de comercio exterior en el artículo siguiente:> Podrán ser reconocidas e 13 de este Decreto con los siguientes: inscritas como usuarios altamente 1. Haber realizado operaciones de exportadores por parte de la autoridad exportación durante los doce (12) meses aduanera, las personas jurídicas que inmediatamente anteriores a la presentación acrediten las siguientes condiciones: de la solicitud por un valor FOB igual o superior a dos millones de dólares de los a) La realización de exportaciones durante los Estados Unidos de Norteamérica (US$ doce (12) meses inmediatamente anteriores 2.000.000), y a la presentación de la solicitud por un valor 2. Que el valor exportado, directamente o a FOB igual o superior a dos millones de través de una sociedad de comercialización dólares de los Estados Unidos de internacional, represente por lo menos el Norteamérica (US$ 2.000.000), y treinta por ciento (30%) del valor de sus ventas totales en el mismo período; o 3. Que el valor exportado, directamente o a través de una sociedad de comercialización internacional, representa un valor FOB igual o superior a veintiún millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$21.000.000). Parágrafo. El requisito previsto en el numeral 2 de este artículo, será el exigible a los exportadores a los que se refiere el numeral 2 del artículo 1º del Decreto 953 de 2003, para efectos de la aplicación del beneficio previsto en el literal g) del Artículo 428 del Estatuto Tributario y demás normas que lo modifiquen o adicionen. b) Que el valor exportado, directamente o a través de una sociedad de comercialización internacional, represente por lo menos el treinta por ciento (30%) del valor de sus ventas totales en el mismo período; o c) En caso de no cumplirse las condiciones enunciadas en los literales a) y b), las personas jurídicas podrán ser reconocidas e inscritas como usuarios altamente exportadores siempre y cuando acrediten que el valor exportado, directamente o a través de una sociedad de comercialización internacional, representa un valor FOB igual o superior a veintiún millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$21.000.000). PARÁGRAFO 1º. Para efectos de lo previsto en el presente artículo, podrán tenerse en cuenta las ventas con destino a la exportación efectuadas a las sociedades de comercialización internacional y las ventas de materias primas a residentes en el exterior para ser entregadas a productores dentro del territorio aduanero nacional, en desarrollo de los programas especiales de exportación de que tratan los artículos 329 y siguientes del presente decreto. PARÁGRAFO 2o. Las personas naturales inscritas como representantes de un usuario altamente exportador ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de este, comprometiendo con su actuación al mismo. Comentario Artículo 117. Beneficios aplicables a los Usuarios Frecuentes. Las personas que hubieren obtenido autorización como Usuarios Frecuentes tendrán durante la vigencia de la misma, las siguientes prerrogativas especiales: 1. Posibilidad de constituir una garantía global que cubra todas sus actuaciones ante la autoridad aduanera, sin que se pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo en los casos de garantías en reemplazo de aprehensión o enajenación de mercancías que efectúe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 2. Posibilidad de actuar ante la autoridad aduanera sin intervención de una agencia de aduanas; 3. Solicitar la realización del aforo físico de las mercancías objeto de importación en sus instalaciones. Para tal efecto deberá contar con un recinto habilitado por la autoridad aduanera; 4. Obtener levante automático o embarque directo de las mercancías declaradas sin perjuicio de la facultad asignada a la autoridad aduanera para realizar el aforo cuando lo considere conveniente. En todo caso, el levante y el embarque procederán cuando se hayan cumplido las obligaciones establecidas en las disposiciones que regulan la materia; 5. Presentación de la Declaración Consolidada de Pagos a través de los Servicios Informáticos Electrónicos y pago en los bancos y demás entidades financieras autorizadas de la totalidad de los tributos aduaneros y/o sanciones liquidados correspondientes a las mercancías a las que les hubiese sido autorizado su levante durante el mes inmediatamente anterior; 6. Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo el régimen de perfeccionamiento activo en los términos previstos en este Decreto; 7. En el régimen de exportación presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar cargues parciales en la forma prevista en este Decreto; 8. Contar con Autorización global y permanente para realizar el aforo de las mercancías a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones del Usuario; 9. Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1, posibilidad de constituir garantía global bancaria o de compañía de seguros, con el fin de obtener dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud, la devolución de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones realizadas. Comentario Artículo 118. Obligaciones de los ARTICULO 32. OBLIGACIONES DE LOS Usuarios Frecuentes. Las personas que hayan sido autorizadas como Usuarios Frecuentes, tendrán las siguientes obligaciones: 1. Suscribir y presentar las declaraciones aduaneras de mercancías en la forma, oportunidad y medios señalados por la autoridad aduanera, cuando actúen como declarante; 2. Liquidar y pagar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar con la periodicidad y en la forma que determine la autoridad aduanera; 3. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones aduaneras de mercancías suscritas en calidad de declarante; 4. Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como declarantes, los originales de las declaraciones aduaneras de mercancías y los documentos que las acompañan, durante un plazo de cinco (5) años contados a partir del 1 de enero del año siguiente a la fecha de aceptación de la declaración aduanera de mercancías; 5. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas, debiendo prestar los elementos logísticos necesarios para esos fines; 6. Tener al momento de presentar las declaraciones todos los documentos que las acompañan o soportan requeridos para amparar las mercancías cuyo despacho se solicita; 7. Expedir el carné a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y estándares técnicos definidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo sólo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados; 8. Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES. Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren debidamente inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán las siguientes obligaciones: a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, directamente o a través de Sociedades de Intermediación Aduanera*; b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de importación, exportación, tránsito y demás documentos transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos en calidad de declarante; d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o tránsito, todos los documentos soporte requeridos para amparar las mercancías cuyo despacho se solicita; e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor, de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto legalmente; f) <Literal derogado por el artículo 58 del Decreto 1232 de 2001>. g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculación, desvinculación o retiro; 9. Destruir los carnés que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Frecuente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción de cancelación de la autorización o cuando no se obtenga la respectiva renovación; 10. Cumplir con las obligaciones relativas a la acreditación, vinculación y desvinculación de sus representantes y auxiliares, en la forma que determine la autoridad aduanera; 11. Actuar como Usuario Aduanero Frecuente sólo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones legales; 12. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; 13. Cumplir con los compromisos de exportación cuando importen insumos y materias primas bajo el régimen de perfeccionamiento activo en los términos previstos en este Decreto. Aduanas Nacionales; h) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine; i) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera; j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la autoridad aduanera; k) Expedir el carné a todos sus representantes* y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo con las características y estándares técnicos definidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de la actividad para la cual se encuentran autorizados; l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre sus representantes* y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculación, desvinculación o retiro; m) Destruir los carnés que identifican a los representantes* o auxiliares del Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción de cancelación del reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente, o cuando no se obtenga la respectiva renovación y, n) Actuar como Usuario Aduanero Permanente sólo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones legales. Comentario Artículo 119. Cancelación de Tributos ARTICULO 34. CANCELACIÓN DE Aduaneros y Sanciones. Dentro de los TRIBUTOS ADUANEROS Y SANCIONES. primeros cinco (5) días hábiles de cada mes, los usuarios aduaneros frecuentes deberán <Inciso modificado por el artículo 3 del presentar la Declaración Consolidada de Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el Pagos a través de los Servicios Informáticos siguiente:> Dentro de los primeros cinco (5) Electrónicos y cancelar a través de los bancos días hábiles de cada mes los Usuarios y demás entidades financieras autorizadas la Aduaneros Permanentes deberán presentar la totalidad de los tributos aduaneros y/o Declaración Consolidada de Pagos a través sanciones liquidados en las declaraciones de del Sistema Informático Aduanero y cancelar importación presentadas ante la Aduana y en los bancos y demás entidades financieras sobre las cuales se hubiere obtenido levante autorizadas la totalidad de los tributos durante el mes inmediatamente anterior. aduaneros y/o sanciones liquidados en las Se exceptúa de lo anterior, el pago relativo a declaraciones de importación presentadas las declaraciones de importación temporal ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere para reexportación en el mismo Estado, cuya obtenido levante durante el mes cuota se pagará en la oportunidad establecida inmediatamente anterior. Se exceptúa de lo en las normas correspondientes para este anterior, el pago relativo a las declaraciones régimen. de importación temporal para reexportación El incumplimiento de lo previsto en el en el mismo Estado, cuya cuota se pagará en presente artículo, ocasionará la suspensión la oportunidad establecida en las normas automática de las prerrogativas consagradas correspondientes para dicha modalidad. en este Decreto para los usuarios aduaneros frecuentes mientras se acredita el <Inciso modificado por el artículo 3 del cumplimiento de dichas obligaciones, sin Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el perjuicio de que la Dirección de Impuestos y siguiente:> El incumplimiento de lo previsto Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la en el inciso anterior, ocasionará la suspensión garantía por el pago de los tributos automática de las prerrogativas consagradas aduaneros, los intereses moratorios y la en este decreto para los usuarios aduaneros sanción que corresponda. permanentes, mientras se acredita el cumplimiento de dichas obligaciones, sin perjuicio de que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garantía por el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sanción que corresponda. Comentario Artículo 120. Régimen de Garantías. Los ARTICULO 31. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Usuarios Aduaneros Frecuentes deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo de autorización, una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de autorización. Los Usuarios Aduaneros Permanentes deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía bancaria o de compañía de seguros en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de reconocimiento e inscripción. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 5 del Decreto 3555 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> El monto de la garantía que constituyan los usuarios aduaneros permanentes provisionales deberá corresponder al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las operaciones de importación o exportación que deben realizar conforme lo señalado en el literal b) del artículo 30-1 del presente decreto. Comentario Artículo 121. Prohibición a los Usuarios Frecuentes. En ningún caso podrán tener la categoría de usuarios frecuentes los depósitos públicos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario CAPITULO VIII OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO Artículo 122. Definición. Es la persona natural o jurídica establecida en Colombia, que siendo parte de la cadena logística internacional, realiza actividades reguladas por la legislación aduanera o vigiladas y controladas por la Superintendencia de Puertos y Transporte, o la Aeronáutica Civil, que mediante el cumplimiento de las condiciones y los requisitos mínimos establecidos en el presente decreto, garantiza operaciones de comercio exterior seguras y ágiles y por lo tanto es autorizada como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto de viabilidad de las Autoridades de Control, según corresponda. Comentario Este es un capítulo nuevo, por lo tanto los artículos 122 a 131 no se encuentran en el Estatuto aduanero vigente. Los Operadores Económicos Autorizados son una figura extranjera reconocida por la Organización Mundial de Aduanas (OMA), y adoptada por Colombia mediante éste novedoso capítulo, para la seguridad y facilitamiento del comercio mundial. La finalidad de esta figura es crear un modelo de apoyo a las autoridades aduaneras nacionales e internacionales donde los operadores económicos autorizados garanticen procedimientos que requieren de inspecciones aduaneras y de ésta forma reducir o eliminar las inspecciones que la aduana hace a los procedimientos tramitados por medio de éstos operadores, así mismo es una marca de calidad reconocida internacionalmente que acredita a una empresa que realiza actividades reguladas por la legislación aduanera, como segura y fiable dentro de la cadena de suministro. 1 La categoría de operadores económicos autorizados es muy amplia, de cumplirse los requisitos legales, podrían ser los manufacturadores, tansportadores, exportadores, importadores, intermediarios, puertos, aeropuertos, fabricas, distribuidores, operadores de terminales, entre otros. La frase “establecida en Colombia” a la que se refiere la primera parte de éste artículo se debe analizar respecto del domicilio de las personas independiente si son personas naturales o jurídicas pues las dos se entienden establecidas en Colombia cuando tienen su domicilio en Colombia. De conformidad con el Código Civil el domicilio es independiente de la nacionalidad de las personas, si es residente colombiano y cumple con las exigencias legales pude constituirse como operador económico autorizado. Respecto a las personas jurídicas, la legislación colombiana en el artículo 515 del Código de Comercio. Artículo 123. Alcance. La autorización otorgada como Operador Económico Autorizado será de adhesión voluntaria, su trámite será gratuito, y podrán acceder a ella las pequeñas, medianas y las grandes empresas. La autorización como Operador Económico Autorizado, no es requisito para la realización de operaciones de comercio exterior, por lo tanto la presentación de la solicitud y el 1 http://www.dian.gov.co/DIAN/15Servicios.nsf/53a7b568f20f037605256efd00663d4b/f16cd800efade44d0525764a004e6996?Op enDocument cumplimiento y mantenimiento de las condiciones, obligaciones y requisitos para acceder a la calidad es totalmente libre y voluntaria. Comentario Artículo 124. Condiciones previas para solicitar la autorización como Operador Económico Autorizado. Para solicitar la autorización como Operador Económico Autorizado, el interesado deberá cumplir las siguientes condiciones, las cuales serán revisadas por las Autoridades de Control: 1. Contar con el certificado de existencia y representación legal si es persona jurídica o inscripción en el registro mercantil si es persona natural y estar debidamente inscrita en el Registro Único Tributario RUT en el desarrollo de la actividad para la cual solicita autorización, mínimo tres (3) años antes de la fecha de la presentación de la solicitud. 2. Tener una trayectoria efectiva en el desarrollo de la actividad para la cual solicita la autorización, como mínimo de tres (3) años contados a partir de la presentación de la solicitud, en los términos previstos en la definición del artículo 5 del presente decreto. 3. Contar con las autorizaciones y/o registros vigentes exigidos por cada autoridad de control para ejercer su actividad, cuando a ello hubiere lugar. 4. No haber sido objeto en el año inmediatamente anterior a la presentación de la solicitud por parte del interesado, sus representantes legales y socios, de sanciones ejecutoriadas impuestas por la DIAN, por incumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, o de sanciones o restricciones sanitarias de acuerdo con la normatividad establecida por el Instituto Colombiano Agropecuario ICA, el Ministerio de la Protección Social o el INVIMA, si fuere el caso. 5. Encontrarse al día al momento de presentar la solicitud, con el cumplimiento y pago de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias y demás acreencias exigibles a favor de las autoridades de control de que trata el presente Decreto; o tener acuerdos de pago vigentes sobre las mismas. 6. Que los representantes legales, socios, Revisores Fiscales, Representantes Aduaneros, miembros de juntas directivas, y demás personas que tengan la capacidad de representar a la empresa, no tengan antecedentes penales, ni investigaciones penales en curso, ni se encuentren en bases de datos internacionales en la lucha contra el terrorismo, narcotráfico, lavado de activos y demás delitos conexos, al momento de solicitar la autorización. Parágrafo 1. En el evento en que el interesado, por circunstancias especiales, derivadas de situaciones como fusión, absorción o escisión, u otras similares no cumpla las condiciones establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artículo, el Comité Técnico podrá evaluar la homologación de la experiencia relacionada. Parágrafo 2. Si dentro de la revisión de condiciones, las autoridades de control encuentran que no se cumplen algunas de ellas, se informará al interesado a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN, para que, dentro de los términos previstos mediante resolución de carácter general que expedirá la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, demuestre el cumplimiento de las mismas, si a ello hubiere lugar. Una vez vencidos los términos antes mencionados, sin que se hubiere demostrado el cumplimiento de la totalidad de las condiciones, se rechazará la solicitud, medida contra la cual no procede recurso alguno. Parágrafo 3. Si dentro de cualquiera de las etapas del procedimiento para la obtención de la autorización, se establece el incumplimiento de alguna de las condiciones previstas en el presente artículo, se procederá a negar la solicitud en los términos y condiciones previstos en el presente decreto. Comentario El numeral 2 se refiere a “Trayectoria efectiva” que de conformidad con el artículo 5 de este estatuto es: TRAYECTORIA EFECTIVA. Se entiende por trayectoria efectiva, la práctica permanente, continua o habitual de operaciones correspondientes a la naturaleza de la actividad desarrollada por el interesado. Se destaca que conforme al numeral 4 de éste artículo las sanciones que constituyen un obstáculo para la autorización de operador económico son únicamente las sanciones ejecutoriadas impuestas por la DIAN, que de acuerdo con el artículo 62 del Código Contencioso Administrativo son aquellas que estén en firme, es decir cuando contra ellas no proceda ningún recurso, los recursos interpuestos se hayan decidido, no se interpongan recursos, o cuando se renuncie expresamente a ellos. También cuando haya lugar a la perención, o desistimientos. Artículo 125. Requisitos mínimos para obtener la autorización como Operador Económico Autorizado. El interesado en obtener la autorización como Operador Económico Autorizado, deberá cumplir además de las condiciones señaladas en el artículo anterior, los requisitos mínimos que determinen las Autoridades de Control mediante resolución de carácter general que para el efecto expedirá la DIAN. Comentario En este momento no hay ninguna resolución de carácter general ni decreto que desarrolle el tema, sin embargo la DIAN ha adelantado un documento borrador en gran parte adoptado por el Proyecto de Estatuto Aduanero que se puede consultar en la siguiente dirección de electrónica: http://www.dian.gov.co/__05256eda00823f25.nsf/0/d9a939e7b3fd11160525772900580dc5?OpenDocument Artículo 126. Obligaciones del Operador Económico Autorizado. El Operador Económico Autorizado deberá cumplir con las siguientes obligaciones: 1. Garantizar de manera permanente el cumplimiento de las condiciones y de los requisitos mínimos, en virtud de los cuales se otorgó la autorización, en todas las sedes donde el Operador Económico Autorizado desarrolle sus actividades. 2. Informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre todo cambio o novedad al interior de la empresa que pueda afectar el cumplimiento de condiciones y requisitos para obtener y mantener la calidad de Operador Económico Autorizado. 3. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas y señales de alerta que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas punibles en los términos y condiciones previstos en la normatividad vigente. 4. Reportar a las autoridades competentes los eventos que puedan generar riesgos sanitarios en sus operaciones. 5. Permitir, facilitar, y atender las visitas de validación y revalidación, así como los requerimientos de las Autoridades de Control de manera oportuna. 6. Anunciarse como Operador Económico Autorizado, sólo a partir de la fecha de notificación de la autorización correspondiente, y dejar de hacerlo desde el momento de la notificación de los eventos de interrupción o cancelación de la misma. 7. Informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acerca de la persona que será el representante OEA, en los temas relativos al Operador Económico Autorizado. 8. No utilizar la autorización de Operador Económico Autorizado para realizar operaciones y actividades diferentes a las relacionadas a la calidad de usuario para la cual fue autorizado. 9. Los importadores y exportadores, no podrán utilizar la autorización para realizar operaciones a nombre de terceros. Comentario Las garantías a las que se refiere el numeral 1 se no cubren por medio de pólizas de seguro, o la firma de algún acuerdo, es una obligación que se adquiere con el hecho de ser autorizado como OEA y se entiende incumplida una vez se compruebe que no se cumplieron los requisitos mínimos o las condiciones. Artículo 127. Beneficios y prerrogativas otorgados al Operador Económico Autorizado. El Operador Económico Autorizado tendrá los siguientes beneficios de acuerdo a la calidad con que actúe dentro de la cadena logística internacional, siempre que cumpla la normatividad establecida por las Autoridades de Control: 1. Disminución del número de inspecciones físicas. 2. Disminución del número de inspecciones documentales por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Prelación en la realización de sus operaciones y trámites por parte de las autoridades de control. 4. Podrán actuar directamente ante la autoridad aduanera como declarantes los importadores y exportadores. 5. Reducción del monto de las garantías constituidas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para la obtención y/o renovación de la calidad de usuario aduanero, según corresponda, en los términos y condiciones señalados por resolución de carácter general. 6. Autorización para llevar a cabo la inspección de mercancías objeto de exportación ordenada por la Dirección de Impuestos y Aduanas en zona secundaria, depósito habilitado y almacenadoras cuando a ello hubiere lugar. 7. Asignación de un Oficial de Operaciones de cada entidad para brindar soporte en sus operaciones. 8. Participación en el Congreso Anual para Operadores Económicos Autorizados. 9. Disminución de las inspecciones que se realizan en carretera o coordinación para revisión en lugar de destino respecto de mercancías nacionalizadas, sometidas al régimen de transito aduanero, exportación con embarque por aduana diferente. 10. Los demás que se establezcan mediante resolución de carácter general. Parágrafo 1. Los beneficios derivados de la autorización como Operador Económico Autorizado no son transferibles, por lo tanto solo podrán hacer uso de los mismos quienes la ostenten, de acuerdo con el tipo de usuario que fue autorizado, de conformidad con las normas establecidas para el efecto. Parágrafo 2. Los beneficios operativos previstos en el presente decreto se otorgarán, sin perjuicio de las facultades legales que tienen las entidades en aplicación de sus sistemas de análisis de riesgos. Parágrafo 3. El beneficio de reconocimiento internacional de la autorización como Operador Económico Autorizado, se obtendrá cuando Colombia suscriba acuerdos de reconocimiento mutuo con otros países. Comentario El numeral 10 deja la puerta abierta para conceder más beneficios que eventualmente podrían ser: acceso más sencillo a la Aduana, reconocimiento como socio que garantiza la seguridad y protección de la cadena logística, reconocimiento internacional de la figura en sus operaciones comerciales, cuando se desarrollen acuerdos de reconocimiento mutuo. Artículo 128. Etapas para la obtención de la Autorización. Las etapas para obtener la autorización como Operador Económico Autorizado, serán las siguientes: 1. Autoevaluación por parte del interesado de las condiciones y requisitos establecidos por las Autoridades de Control. 2. Presentación de la solicitud a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 3. Revisión de las condiciones por parte de las Autoridades de Control del Operador Económico Autorizado, según corresponda. 4. Aceptación o rechazo de la solicitud. 5. Recepción y análisis de información y estudio particular de la empresa. 6. Realización de las visitas de validación por parte de las autoridades competentes. 7. Validación final del cumplimiento de compromisos. 8. Elaboración del concepto previo de las Autoridades de Control. 9. Expedición del acto administrativo que decide de fondo sobre la solicitud de autorización, por parte del Director de Gestión de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parágrafo 1. Las etapas previstas en el presente artículo se reglamentarán por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general proferida. Parágrafo 2. Contra el acto administrativo que decide de fondo respecto de la solicitud de autorización suscrito por el Director de Gestión de Aduanas, procede el recurso de reconsideración ante el Subdirector de Recursos de la Director de Gestión Jurídica de la DIAN, dentro de los (15) quince días siguientes a la notificación del mismo, en los términos y condiciones previstos en el capítulo VI del Título XVIII del presente Decreto. Parágrafo 3. La persona a quien se le haya negado la solicitud de autorización como Operador Económico Autorizado, no podrá presentar una nueva solicitud dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha de ejecutoria del acto administrativo negación de la solicitud. de la Comentario Artículo 129. Revalidación. Con el fin de garantizar que el Operador Económico Autorizado mantenga el cumplimiento de las condiciones, obligaciones y requisitos establecidos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales coordinará con las Autoridades de Control, la realización de visitas de revalidación periódica y anunciada. Sin perjuicio de lo anterior y con el mismo propósito, se podrán utilizar otros mecanismos que se consideren pertinentes para la verificación del cumplimiento de los mismos. El acto administrativo que autoriza un Operador Económico Autorizado, es un acto sujeto a condición, por lo tanto no obstante su expedición, si con posterioridad al mismo las autoridades de control en el desarrollo del proceso de revalidación evidencian incumplimiento de las condiciones, obligaciones o en el mantenimiento de requisitos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá interrumpir o cancelar la autorización otorgada según corresponda, previo concepto del Comité Técnico y la aplicación del procedimiento establecido en el capítulo V del título XVIII del presente Decreto. Comentario Artículo 130. Interrupción de la autorización como Operador Económico Autorizado. Son causales de interrupción de la autorización de Operador Económico Autorizado las siguientes: 1. El incumplimiento por parte del Operador Económico Autorizado, de las condiciones, obligaciones o requisitos señalados en el presente decreto y en las demás normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten. 2. La ocurrencia de un incidente en el que se vea comprometida la responsabilidad del Operador Económico Autorizado. 3. Haber obtenido la autorización como Operador Económico Autorizado, a través de la utilización de medios irregulares o fraudulentos. 4. La pérdida de la calidad de usuario bajo la cual fue autorizado como Operador Económico Autorizado. 5. La solicitud manifiesta del Operador Económico Autorizado. Parágrafo. La interrupción provisional es una medida cautelar que será decidida previo el análisis y concepto emitido por el Comité Técnico y conlleva de manera inmediata la suspensión de los beneficios otorgados como Operador Económico Autorizado. Comentario El incidente al que se refiere el numeral 2 es el establecido en las definiciones del artículo 5 del presente estatuto, es decir “INCIDENTE. Es el hecho, acción u omisión, que en cualquier tiempo, modo y lugar constituye una conducta descrita en la legislación nacional o en tratados y acuerdos internacionales suscritos por Colombia, como delictiva o ilícita o aquella que genere niveles de riesgo sanitario masivo que afecte la salud pública, comprometiendo gravemente la seguridad de la cadena logística internacional.” Dentro los incidentes más graves están la contaminación de carga y riesgos sanitarios. La interrupción de la autorización es una medida cautelar mientras se comprueba el incidente o infracción, una vez comprobado se procede a la cancelación. Artículo 131. Cancelación de la autorización como Operador Económico Autorizado. Son causales de cancelación de la autorización las siguientes: 1. No dar cumplimiento dentro del término establecido, a las acciones requeridas para subsanar las situaciones que hayan dado lugar a la interrupción provisional de la autorización como Operador Económico Autorizado. 2. Cuando el resultado de la investigación de un incidente por parte de las autoridades competentes, determine la responsabilidad del Operador Económico Autorizado. 3. Haber obtenido la autorización como Operador Económico Autorizado, a través de la utilización de medios irregulares o fraudulentos. 4. La pérdida de la calidad de usuario bajo la cual fue autorizado como Operador Económico Autorizado. 5. La solicitud manifiesta del Operador Económico Autorizado; en este evento se podrá solicitar nuevamente la autorización seis (6) meses después del acto administrativo que ordeno la cancelación. La cancelación será expedida mediante acto administrativo, previo el análisis y concepto del Comité Técnico y una vez surtido el procedimiento previsto en el capítulo V del título XVIII del presente Decreto. Parágrafo. La persona a la que se le haya cancelado la autorización como Operador Económico Autorizado, no podrá presentar una nueva solicitud de autorización dentro de los (2) años siguientes a la fecha de ejecutoria del acto que ordenó la cancelación, salvo que se trate de autorizaciones canceladas a petición del Operador, caso en el cual se podrá presentar la solicitud en cualquier momento a partir de la ejecutoria del acto administrativo de cancelación. Hay una contradicción entre el numeral 5 y el parágrafo de este artículo porque en el primero establece que expedido el acto administrativo que ordena la cancelación por solicitud del OEA se podrá solicitar de nuevo la autorización 6 meses después, mientras que el parágrafo, en el mismo supuesto, establece que la nueva solicitud se podrá solicitar en cualquier momento. CAPITULO IX INTERMEDIARIOS DEL RÉGIMEN DE MENSAJERÍA ACELERADA O COURRIER Y TRÁFICO POSTAL Artículo 132. Definición. Se entiende por Intermediario del régimen de mensajería acelerada o courrier y tráfico postal, la empresa de transporte internacional que ha obtenido licencia del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones como empresas operadoras de mensajería expresa y que se encuentra debidamente autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El Operador Postal Oficial o concesionario de correos, o quien haga sus veces y las empresas legalmente autorizadas por este, realizarán las labores de recepción y entrega de los envíos que lleguen por la red oficial de correos. Comentario En el Estatuto Aduanero vigente existe esta figura con el nombre de “INTERMEDIARIOS DE LA MODALIDAD DE IMPORTACIÓN DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES”. El cambio de terminología se debe a la necesidad de adaptarnos los términos al comercio internacional, específicamente las empresas de mensajería internacional que de denominan courrier. Artículo 133. Requisitos Especiales para la autorización de los Intermediarios del Régimen de Mensajería Acelerada o Courrier y Tráfico Postal. Las personas que pretendan ser autorizadas como intermediarios del régimen de mensajería acelerada o courrier y tráfico postal deberán acreditar además de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 sus modificaciones y reglamentos, con el cumplimiento de los requisitos generales establecidos en el artículo 13 del presente Decreto, con un sistema de seguimiento y rastreo en línea de la mercancía objeto del régimen desde su recepción en origen hasta su entrega en destino y demás que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolución de carácter general. Comentario Que significa seguimiento o rastreo en línea? Antes no había seguimiento o rastreo en línea? Artículo 134. Obligaciones de los ARTICULO 203. OBLIGACIONES DE LOS Intermediarios del Régimen de INTERMEDIARIOS DE LA MODALIDAD DE Mensajería Acelerada o Courrier y Tráfico IMPORTACIÓN DE TRÁFICO POSTAL Y Postal. Son obligaciones de los ENVÍOS URGENTES. intermediarios del régimen de mensajería acelerada o courrier y tráfico Son obligaciones de los intermediarios de la postal, las siguientes: modalidad de importación de tráfico postal y 1. Recibir, almacenar y entregar los envíos envíos urgentes, las siguientes: de correspondencia, los demás envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial a) <Literal modificado por el artículo 11 del de correos y los envíos urgentes, previo el Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el cumplimiento de los requisitos establecidos siguiente:> Recibir, almacenar y entregar los en las normas aduaneras. envíos de correspondencia, los envíos que 2. Recepcionar, declarar y embarcar los lleguen al territorio nacional por la red oficial envíos de correspondencia, los demás envíos de correos y los envíos urgentes, previo el tramitados a través de la red oficial de cumplimiento de los requisitos establecidos correos y los envíos urgentes, que salen del en las normas aduaneras. territorio aduanero nacional, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos b) Llevar al lugar habilitado como Depósito en las normas aduaneras. únicamente las mercancías introducidas bajo 3. Llevar a las instalaciones habilitadas esta modalidad de importación. únicamente las mercancías introducidas al territorio aduanero nacional o que pretenden c) <Literal modificado por el artículo 11 del salir al exterior bajo los regímenes de Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el importación o exportación por mensajería siguiente:> Liquidar en la declaración de acelerada o courrier y tráfico postal. importación simplificada y recaudar en el 4. Liquidar en la declaración de importación momento de la entrega de las mercancías al correspondiente y recaudar en el momento destinatario, los tributos aduaneros que se de la entrega de las mercancías al causen por concepto de la importación bajo destinatario, los tributos aduaneros que se esta modalidad, así como el valor del rescate causen por concepto de la importación bajo por abandono cuando a ello hubiere lugar. este régimen, así como el valor del rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar. d) <Literal modificado por el artículo 11 del 5. Presentar en la oportunidad y forma Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el previstas en las normas aduaneras la siguiente:> Presentar en la oportunidad y declaración consolidada de pagos a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar oportunamente a través de los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros y el valor del rescate correspondiente a los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y envíos urgentes entregados a los destinatarios. 6. Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto del régimen de mensajería especializada courrier y trafico postal que vencido su término de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario, salvo los envíos de correspondencia tramitados a través de la red oficial de correos. 7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera la Declaración Consolidada de Pagos y las Declaraciones de Importación correspondientes, por el término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de la presentación a la Aduana de la Declaración Consolidada de Pagos. 8. Llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 9. Identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita. 10. Contar con los equipos de escáner o de revisión no intrusiva necesarios para la verificación del contenido de los envíos ingresados al país y para la determinación del cumplimiento de los requisitos previstos para este régimen de importación. 11. Tener a disposición de la autoridad aduanera, la información de la ubicación de la mercancía previa la entrega al destinatario. 12. Constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario del régimen de mensajería acelerada o courrier y tráfico postal y el pago de los tributos aduaneros y sanciones, si a ello hubiere lugar. 13. Presentar en la forma y oportunidad forma previstas en las normas aduaneras la declaración consolidada de pagos a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar oportunamente a través de los bancos o entidades financieras, autorizadas por la Dirección de impuestos y aduanas, los tributos aduaneros y el valor del rescate correspondiente a los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y envíos urgentes entregados a los destinatarios. e) Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de la modalidad de importación de tráfico postal y de envíos urgentes, que vencido su término de almacenamiento no hayan sido entregadas a su destinatario. f) Conservar a disposición de la autoridad aduanera la Declaración Consolidada de Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importación, por el término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de la presentación a la Aduana de la Declaración Consolidada de Pagos. g) Llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. h) Identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la empresa inscrita. i) Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera determine, para efectos de la transmisión electrónica de información, datos y documentos al sistema informático aduanero. Literal eliminado en el Nuevo Estatuto. j) Constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, y el pago de los tributos aduaneros y sanciones, si a ello prevista en la legislación aduanera, la información sobre el manifiesto expreso y las guías de empresas de mensajería especializada. 14. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; hubiere lugar. l) <Literal adicionado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Tener a disposición de la autoridad aduanera, la información de la ubicación de la mercancía previa la entrega al destinatario. Literal eliminado con el nuevo estatuto. m) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Presentar en la forma y oportunidad prevista en la legislación aduanera, la información sobre el manifiesto expreso y las guías de empresas de mensajería especializada. PARAGRAFO. <Parágrafo modificado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> A la Sociedad Servicios Postales Nacionales no le será aplicable la disposición prevista en el literal j). Literal eliminado con el nuevo estatuto. Comentario Num 2. Es nuevo, agrega la palabra declarar Num 3. Habilita a los depósitos para almacenar mercancías que pretenden salir al exterior bajo los regímenes de importación o exportación por mensajería acelerada o courrier y tráfico postal. Antes lo permitía solo para las mercancías introducidas. Num 4. Antes era declaración de importación simplificada, ahora dice correspondiente, hay mas declaraciones q la simplificada para estas operaciones Num 5. Que es declaración consolidada de pagos y valor del rescate Num 6.Cuál es el término? Agrega salvo los envíos de correspondencia tramitados a través de la red oficial de correos. Dónde van esos envíos? Q se hace con ellos? Por q antes no estaban en el artículo? Iban a la DIAN? Num 7. Después de pueden destruir? Num 10. Nuevo. Num 11. Nuevo. Num 12. Num 13. La sociedad de Servicios Postales Nacionales ya no está exenta de constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones. CAPITULO X SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL Artículo 135. Definición. Son aquellas personas jurídicas que tienen por objeto social principal la comercialización y venta de productos al exterior, siempre que sean de origen nacional, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas. En todo caso las demás actividades que desarrolle la empresa deberán estar siempre relacionadas con la ejecución del objeto social principal y sostenibilidad económica y financiera de la empresa. Estas sociedades, podrán contemplar entre sus actividades la importación de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricación de productos exportables y deberán utilizar en su razón social la expresión “Sociedad de Comercialización Internacional” o la sigla “C. I”. Parágrafo. El objeto social deberá indicar los sectores económicos respecto de los cuales desarrollará su actividad como Sociedad de Comercialización Internacional. Cometario Las Sociedades de Comercialización Internacional están reguladas por la Ley 67 de 1979 y reglamentadas por el decreto 1740 de 1994 modificado por el Decreto 093 de 2003. Hay que tener en cuenta que antes de la creación del régimen societario SAS las sociedades se tenían que ceñir a su objeto social, este es un requisito que se eliminó con la SAS. Artículo 136. Alcance. Las Sociedades de Comercialización Internacional, podrán dentro de sus actividades, realizar la importación de bienes o insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricación de productos exportables. La autorización de las Sociedades de Comercialización Internacional, es indefinida, no obstante si durante dos años consecutivos la sociedad no desarrolla el objeto social principal, la autorización otorgada quedará sin efecto, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare. Comentario Artículo 137. Requisitos Especiales para la Autorización de Sociedades de Comercialización Internacional. Para Obtener la autorización como Sociedad de Comercialización Internacional se deberá acreditar además de los requisitos generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artículo 13 de este Decreto, con los siguientes: 1) Acreditar que al 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización, posee un patrimonio neto cuyo valor sea igual o superior a cuatro mil quinientas (4.500) Unidades de Valor Tributario - UVT, de conformidad con el artículo 868 del Estatuto Tributario. En el caso de la Sociedad de Comercialización Internacional que sea constituida en el mismo año en que presenten la solicitud de autorización, bastará con que acrediten que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el presente artículo. 2) Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y condiciones previstas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Anteriormente no existía un patrimonio mínimo ni tampoco el requisito del estudio de mercado para ser constituido como SCI. Artículo 138. Beneficios de las Sociedades de Comercialización Internacional. Los beneficios derivados de la autorización de Sociedad de Comercialización Internacional, son los siguientes: 1. Fabricar o producir mercancías destinadas al mercado externo o comprarlas a los productores nacionales para posteriormente exportarlas dentro de los cuatro (4) meses siguientes; 2. Cuando el gobierno lo determine podrán obtener el certificado de reembolso tributario CERT por las exportaciones realizadas acordando con el productor su distribución; 3. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional sin el pago de IVA, siempre y cuando estos sean exportados dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedición del certificado de compra al productor; 4. Utilizar el régimen de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación para desarrollar su actividad exportadora. Comentario Artículo 139. Obligaciones de las Sociedades de Comercialización Internacional. Las personas jurídicas autorizadas como sociedades comercializadoras internacionales en ejercicio de su actividad, tendrán las siguientes obligaciones: Quienes hayan sido autorizados como Sociedades de Comercialización Internacional, tendrán las siguientes obligaciones: 1) Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercialización Internacional. 2) Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los Certificados al Proveedor. 3) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al Proveedor. 4) Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones cambiarias. 5) Exportar las mercancías dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedición del certificado al proveedor. Cuando se trate de materias primas, insumos, partes y piezas que vayan a formar parte de un bien final, este deberá ser exportado dentro del año siguiente contado a partir de la expedición del Certificado al Proveedor. 6) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los informes de compras y exportaciones, debidamente suscrito por el representante legal. 7) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información relacionada con los Certificados al Proveedor. 8) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorgó la autorización, incluida la obligación prevista en el Parágrafo del presente artículo. 9) No transferir a ningún título mercancías objeto de exportación a otras Sociedades de Comercialización Internacional o a un tercero. 10) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar trámites y refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 11) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación y transmisión electrónica de los certificados al proveedor e informes que la entidad determine; 12) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 13) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 14) Iniciar actividades de sólo después de aprobada la garantía requerida por las disposiciones legales. 15) Implementar los controles establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de verificar la debida utilización de las materias primas e insumos incorporados en los bienes objeto de exportación. 16) Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relación contractual transparente con sus proveedores en el territorio nacional. En desarrollo de lo anterior, las Sociedades de Comercialización Internacional deberán conocer a sus proveedores y obtener como mínimo la siguiente información debidamente soportada: 1. Existencia de la persona natural o jurídica. 2. Nombres y apellidos completos o razón social. 3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica. 4. Profesión, oficio o actividad económica. 5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior. La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse, por lo menos una vez al año, en los términos indicados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parágrafo. Al finalizar el tercer año de autorizada la Sociedad de Comercialización Internacional, se deberá garantizar el 100% de aumento en el patrimonio inicialmente declarado y el incremento de por lo menos el 70% del monto de las exportaciones realizadas en el primer año de operación. Al finalizar el sexto año de autorizada la Sociedad de Comercialización Internacional, esta deberá acreditar un patrimonio mínimo de cuarenta mil (40.000) unidades de valor tributario– UVT y exportaciones por valor de quinientos mil dólares (USD500.000) realizadas en el mencionado año, o el mismo valor, como promedio anual de las realizadas durante los últimos tres (3) años. El incumplimiento de lo previsto en el presente Parágrafo ocasionará la perdida de la autorización como Sociedad de Comercialización Internacional, sin que para el efecto se requiera expedir acto administrativo que así lo declare. Comentario El parágrafo es nuevo y establece unas condiciones muy gravosas para las SCI, en la actualidad las SCI ni siquiera necesitan un capital mínimo para ser autorizadas. Estas disposiciones van a aplicar a las SCI ya creadas o a las nuevas? Si es a las ya constituidas se considerarían como nuevas para efectos de este decreto o se cuentan los patrimonios desde que iniciaron? Es decir tienen o no efectos retroactivos? Num 5. Con el Decreto 174 de 1994 el plazo para exportar las mercancías era hasta 6 meses después del CP. Ahora son 4 meses. Artículo 140. Garantías. Las Sociedades de Comercialización Internacional deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se otorga la autorización, una garantía global, bancaria o de compañía de seguros, en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto. El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de autorización o, cuando no se hubiere realizado operaciones de importación y exportación, su monto será del cinco por ciento (5%) de la proyección de ventas según el estudio de mercado, sin que en ningún caso sea inferior a trescientos (300) salarios mínimos legales mensuales vigentes. En el caso de las personas jurídicas constituidas en el mismo año en que presenten la solicitud, el monto de la garantía será el previsto en el numeral 1) del artículo 137 del presente Decreto. Comentario Antes no se exigía garantías de este tipo. Artículo 141. Beneficios para el proveedor nacional. Se presume que el proveedor efectúa la exportación, desde: 1) El momento en que la Sociedad de Comercialización Internacional recibe las mercancías y expide el Certificado al proveedor, o 2) Cuando de común acuerdo con el proveedor, la Sociedad de Comercialización Internacional expide un solo Certificado al Proveedor que agrupa las entregas por ésta recibidas, durante un período no superior a dos meses correspondientes a un bimestre calendario. En este caso, para efecto de los incentivos otorgados por el Gobierno Nacional en desarrollo de lo dispuesto por los artículos 1° y 4° de la Ley 67 de 1979, solamente tendrán validez los Certificados al Proveedor, CP, expedidos en forma previa a la fecha de vencimiento del plazo para la presentación de la declaración de IVA correspondiente al bimestre anterior. Parágrafo 1. Para los efectos previstos en los artículos 479 y 481 del Estatuto Tributario y en el artículo 1° del Decreto 653 de 1990, el Certificado al Proveedor, CP, será documento suficiente para demostrar la exención del impuesto sobre las ventas y de la retención en la fuente, respectivamente; no obstante, en la medida en que la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, compruebe que los bienes o mercancía amparada en el Certificado al Proveedor, CP; no fue exportada dentro de los términos establecidos en el numeral 5) del artículo 139 del presente decreto; no se otorgara al titular del Certificado al Proveedor, CP., los beneficios de la devolución del Impuesto sobre las Ventas, establecidos en los artículos 479, 481 y 850 del Estatuto Tributario, ni de la retención en la fuente. Parágrafo 2. Cuando la solicitud de devolución y/o compensación del impuesto sobre la ventas, de que trata el artículo 850 del Estatuto Tributario, se realice con anterioridad al plazo que tiene la Sociedad de Comercialización Internacional para realizar la exportación, la solicitud presentada deberá acompañarse de una certificación de la referida sociedad en la que identifique, la ubicación física, cantidad y valor de los bienes o mercancía objeto de exportación e indique el estado en que se encuentra. Parágrafo 3. La devolución por parte de la Sociedad de Comercialización Internacional, de la totalidad o de parte de las mercancías al proveedor nacional, antes de efectuarse la exportación final, implicará la correspondiente anulación o modificación, según el caso, del certificado al proveedor que se hubiere entregado al momento de recibo de las mercancías por parte de la sociedad de comercialización. En estos eventos el proveedor deberá cancelar los impuestos internos exonerados y reintegrar los beneficios obtenidos con la exportación en el término máximo que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determine mediante Resolución. Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor deberá informarse en la forma y dentro de los términos que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Las modificaciones o anulaciones que se realicen a los certificados al proveedor deberá informarse en la forma y dentro de los términos que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 142. Prorroga plazos para la exportación. En casos debidamente justificados y antes de su vencimiento la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá prorrogar los plazos previstos en el numeral 5) del artículo 139 del presente Decreto, hasta por seis (6) meses más, por una sola vez. Comentario El referido numeral 5 establece un plazo de 4 meses para exportar las mercancías dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedición del certificado al proveedor. Cuando se trate de materias primas, insumos, partes y piezas que vayan a formar parte de un bien final, este deberá ser exportado dentro del año siguiente contado a partir de la expedición del Certificado al Proveedor. Antes el plazo era de 6 meses, igualmente prorrogables como lo dice este artículo. CAPITULO XI ZONAS FRANCAS (Artículos 143 a 203) ARTÍCULO 392. AMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES. <Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El presente capítulo se aplica a las Zonas Francas Permanentes y a los usuarios de estas que serán de las siguientes clases: Usuarios Operadores, Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y los Usuarios Comerciales, de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en los artículos siguientes. Para los solos efectos de este decreto, las expresiones utilizadas en el presente capítulo tendrán el significado que a continuación se determina: Activos fijos reales productivos. Bienes tangibles que no hayan sido usados en el país, que se adquieren para formar parte del patrimonio de la persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca o la persona jurídica que solicite la calificación de usuario de zona franca, participan de manera directa y permanente en la actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente. Generación de empleo directo y formal. Se considera que los proyectos generan empleo directo y formal cuando en los mismos se contratan puestos de trabajo que exigen la vinculación de personal permanente y por tiempo completo, a través de contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social. La generación de empleo directo y formal debe estar directamente relacionada con el proceso productivo o de prestación de servicios. Nueva inversión. Se considera nueva inversión el aporte de recursos financieros que realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la Zona Franca. No se consideran nueva inversión los activos que se transfieren por efecto de la fusión, liquidación, transformación o escisión de empresas ya existentes. Patrimonio líquido. Se determina restando del patrimonio bruto poseído por una persona jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma. Plan maestro de desarrollo general de la zona franca. Documento que contiene una iniciativa de inversión encaminada a asegurar la generación, construcción, y transformación de infraestructura física, estructura de empleo, competitividad y producción de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios económicos y sociales mediante el uso de buenas prácticas de gestión empresarial. Puesta en marcha. Etapa subsiguiente a la terminación de la fase de construcción de obras civiles o edificios incluyendo la instalación de activos fijos de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la ejecución del proyecto, que en todo caso no podrá exceder del plazo máximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento (100%) de la nueva inversión. ARTÍCULO 392-1. CONCEPTO SOBRE LA VIABILIDAD DE DECLARAR LA EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y CRITERIOS PARA APROBAR EL PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL. <Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para emitir concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una Zona Franca Permanente y para aprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca, la Comisión Intersectorial de Zonas Francas tendrá en cuenta al momento de evaluar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca, que el proyecto cumpla a cabalidad con los fines establecidos en el artículo 2o de la Ley 1004 de 2005, así como su impacto Regional. Aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca y emitido el concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una Zona Franca Permanente por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificación del cumplimiento de los restantes requisitos emitirá el acto administrativo correspondiente. PARÁGRAFO 1o. No podrá declararse la existencia de Zonas Francas Permanentes a las áreas geográficas del Territorio Nacional aptas para la exploración, explotación o extracción de los recursos naturales no renovables definidos en el Código de Minas y Petróleos. No podrán ampararse bajo el régimen de Zonas Francas Permanentes la prestación de servicios financieros, las actividades en el marco de contratos estatales de concesión y los servicios públicos domiciliarios, salvo que se trate de generadoras de energía o de nuevas empresas prestadoras del servicio de telefonía pública internacional. de larga distancia PARÁGRAFO 2o. Tratándose de proyectos de alto impacto económico y social para el país, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificación de los requisitos establecidos en los artículos 393-3 y 393-4, podrá declarar la existencia Zonas Francas Permanentes Especiales, siempre y cuando la Comisión Intersectorial de Zonas Francas haya emitido concepto favorable sobre su viabilidad y aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca. ARTÍCULO 392-2. TÉRMINO DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA Y DE AUTORIZACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS USUARIOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La declaratoria de existencia de una Zona Franca se efectuará mediante resolución motivada que expedirá la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y su duración, no podrá exceder de treinta (30) años, prorrogables hasta por el mismo término. El término de autorización del Usuario Operador y el de calificación de los Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y de los Usuarios Comerciales, no podrá exceder al autorizado para la Zona Franca. ARTÍCULO 392-3. BIENES PROHIBIDOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> No se podrán introducir a las Zonas Francas bienes nacionales o extranjeros cuya exportación o importación esté prohibida por la Constitución Política y por disposiciones legales vigentes. Tampoco se podrán introducir armas, explosivos, residuos nucleares y desechos tóxicos, sustancias que puedan ser utilizadas para el procesamiento, fabricación o transformación de narcóticos o drogas que produzcan dependencia síquica o física, salvo en los casos autorizados de manera expresa por las entidades competentes. PARÁGRAFO. Se exceptúan de la prohibición prevista en el presente artículo, las armas de dotación utilizadas por los cuerpos de seguridad, autoridades aduaneras, de fuerza pública y de los vigilantes de las instalaciones localizad as dentro de las áreas de las Zonas Francas. Estos últimos requieren autorización de la autoridad competente. La introducción a la Zona Franca de los bienes de que trata este artículo será responsabilidad del Usuario Operador. ARTÍCULO 392-4. RÉGIMEN ADUANERO. ALCANCE DEL <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los bienes que se introduzcan a las Zonas Francas Permanentes por parte de los usuarios, se considerarán fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e impuestos a las exportaciones. ARTÍCULO 392-5. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA ZONA FRANCA PERMANENTE. LA DE <Artículo modificado por el artículo 3 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente, deberá presentarse la correspondiente solicitud ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la persona jurídica que pretenda ser Usuario Operador de la misma, acompañada, entre otros requisitos, del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador deberá dedicarse exclusivamente a las actividades propias de dichos usuarios y tendrá los tratamientos especiales y beneficios tributarios una vez sea autorizado como tal. PARÁGRAFO. Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, deberá presentarse la correspondiente solicitud ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la persona jurídica que pretenda ser el único Usuario Industrial de la misma, acompañada, entre otros requisitos, por el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado y el concepto favorable emitido por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador, deberá ser una persona jurídica diferente al Usuario Industrial y sin vinculación económica o societaria con esta en los términos señalados en los artículos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Código de Comercio. ARTÍCULO 393. INGRESO Y SALIDA DE BIENES. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El Usuario Operador deberá autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona Franca Permanente sin perjuicio del cumplimiento de los demás requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorización será concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique el tipo de operación a realizar y las condiciones de la misma. PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará la forma y contenido de los formularios y dispondrá que dichas autorizaciones se efectúen a través de sistemas informáticos. ARTÍCULO 393-1. REQUISITOS DEL ÁREA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES. <Artículo modificado por el artículo 4 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El área que se solicite declarar como Zona Franca Permanente deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser continua y no inferior a veinte (20) hectáreas. 2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para las actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar. 3. Que en esta no se estén realizando las actividades que el proyecto solicitado planea promover. PARÁGRAFO 1o. Cuando el área de terreno se encuentre separada por una vía pública o un accidente geográfico, podrá considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, previo concepto favorable de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, siempre que la misma se pueda comunicar por un puente o túnel de uso privado y se garantice el cerramiento de la Zona Franca. PARÁGRAFO 2o. El requisito del área mínima establecida en el numeral 1 del presente artículo no se aplica para la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales, y el requisito del numeral 3 relacionado con las actividades que el proyecto planea desarrollar no se aplica para el caso contemplado en el artículo 3934. PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá hacer extensiva la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios a varias áreas geográficas delimitadas, siempre que se obtenga el concepto previo favorable de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas y se acredite ante esta, medíante estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad lo requiere. Cuando la solicitud de extensión se realice con relación a una Zona Franca Permanente Especial de Servicios que involucre movimiento de carga, se requerirá pronunciamiento previo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales antes que la Comisión Intersectorial emita su correspondiente concepto". PARÁGRAFO 4o. Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial de Servicios que no involucre movimiento de carga, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales excepcionalmente podrá autorizar, que los empleados realicen su labor fuera del área declarada como Zona Franca Permanente Especial bajo el esquema de “teletrabajo” o bajo cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y que involucre mecanismos de procesamiento electrónico de información y el uso permanente de algún medio de telecomunicación para el contacto entre el trabajador a distancia y la empresa, siempre que la Comisión Intersectorial haya emitido su concepto favorable. En este evento, la persona jurídica deberá acreditar ante la Comisión Intersectorial de Zonas Francas mediante estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad requiere de este esquema. De igual forma, se deberá acreditar que al menos el cincuenta por ciento (50%) de estos empleados son discapacitados o madres cabeza de familia. ARTÍCULO 393-2. REQUISITOS PARA OBTENER LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE. <Artículo modificado por el artículo 5 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente, quien pretenda ser Usuario Operador de la misma, deberá acreditar los siguientes requisitos: 1. Constituir una nueva persona jurídica domiciliada en el país y acreditar su representación legal, o establecer una sucursal de una sociedad extranjera legalizada de conformidad con el Código de Comercio. En el certificado de existencia y representación legal debe constar que su objeto social le permite desarrollar las funciones de que trata el artículo 393-16 del presente decreto. 2. <Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El nuevo texto es el siguiente:>Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales b), c), e), f) y h) del artículo 76 del presente decreto. El requisito previsto en el literal h) del artículo 76 del presente decreto, se exigirá frente a la persona jurídica solicitante, así como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales. 3. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales. 4. Presentar estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que demuestren la viabilidad del objetivo de la Zona Franca Permanente solicitada. 5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. 6. Allegar estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente. 7. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del área para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma. 8. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente en la que se declare que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y que se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental. 9. Adjuntar certificados de Tradición y Libertad de los terrenos que formen parte del área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y Privados. 10. Allegar certificación expedida por la autoridad competente que acredite que el área que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente puede ser dotada de servicios públicos domiciliarios. 11. Adjuntar proyección de la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente y del área para la inspección aduanera, que en todo caso deberá ser mínimo de mil quinientos (1.500) metros cuadrados. 12. Presentar un cronograma en el que se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecución del proyecto: a) Realizar el cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo; b) <Literal modificado por el artículo 1 del Decreto 1769 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Tener, al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios vinculados y una nueva inversión que será realizada por los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios ó el Usuario Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv). La inversión a la que se refiere el inciso anterior podrá ser realizada por el Usuario Operador siempre y cuando esta sea para el desarrollo de la infraestructura que requieren los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios para el desarrollo de su actividad. El requisito mínimo de cinco (5) usuarios, deberá mantenerse por el término de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente. 13. Acreditar un patrimonio líquido de veintitrés mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv). 14. Postularse como Usuario Operador. 15. Comprometerse a establecer un programa de sistematización de las operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, así como de las autoridades competentes y su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y documentos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje. 16. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar. PARÁGRAFO 1o. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de Zona Franca se deberá acreditar, con los contratos correspondientes, que puede hacer uso de los mismos. El término de la declaratoria en ningún caso podrá exceder del término de vigencia de dichos contratos. PARÁGRAFO 2o. Los representantes legales de las personas jurídicas reconocidas como Parques Tecnológicos por la autoridad competente, de conformidad con la Ley 590 de 2000 podrán solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente cumpliendo los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 393-1 y los contemplados en el presente artículo, salvo los indicados en los numerales 12 y 13. Sin embargo, deberán ejecutar el cerramiento del área declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de operaciones. PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 1 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podrá declararse como Zona Franca Permanente un área geográfica en la jurisdicción territorial de los municipios descritos en el artículo 1o de la Ley 218 de 1995 modificado por el artículo 42 de la Ley 383 de 1997, siempre y cuando en el área geográfica estuvieren operando más de cinco (5) empresas definidas por el artículo 1o del Decreto 890 de 1997, beneficiarias de la exención a que se refiere el artículo 2o de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones que se encuentren establecidas en la zona y en capacidad de cumplir con los requisitos señalados para ser calificados como Usuarios Industriales. Para el efecto se exigirá únicamente como requisito del área que sea continua y no inferior a 50 hectáreas. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el Parágrafo 1o del artículo 392-1 del presente decreto. <Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto 4285 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Quien pretenda ser el usuario operador de la zona franca permanente bajo las condiciones antes señaladas, deberá allegar con la solicitud de declaratoria de existencia de la zona franca permanente documento suscrito por los representantes legales de las empresas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales, en el cual se postule al solicitante como usuario operador de la zona franca y acreditar los requisitos previstos en el presente artículo, salvo los indicados en los numerales 1, 13, 14 y en el literal b) del numeral 12 que será sustituido por el siguiente: "Tener, al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente al menos diez (10) Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios vinculados que realicen una nueva inversión que sumada sea igual o superior a noventa y dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv)" ARTÍCULO 393-3. REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL Y RECONOCIMIENTO DEL USUARIO INDUSTRIAL. <Artículo modificado por el artículo 6 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, quien pretenda ser Usuario Industrial de la misma, deberá acreditar los siguientes requisitos: 1. Constituir una nueva persona jurídica, domiciliada en el país y acreditar su representación legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Código de Comercio. 2. <Numeral modificado por el artículo 2 del Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El nuevo texto es el siguiente:>Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) y h) del artículo 76 del presente decreto. El requisito previsto en el literal h) del artículo 76 del presente decreto, se exigirá frente a la persona jurídica solicitante, así como respecto de sus socios, personal directivo y representantes legales. 3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes legales. 4. Realizar, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia una nueva inversión por un monto igual o superior a ciento cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y crear ciento cincuenta (150) nuevos empleos directos y formales. Por cada veintitrés mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (23.000 smmlv) de nueva inversión adicional, el requisito de empleo se podrá reducir en un número de 15, sin que en ningún caso el total de empleos sea inferior a 50. A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este numeral. 5. Tratándose de personas jurídicas que pretendan la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales exclusivamente de Servicios, deberán cumplir, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria con los requisitos de nueva inversión y empleo según se determina a continuación: - Nueva inversión por un monto superior a diez mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (10.000 smmlv), y hasta cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y la creación de quinientos (500) o más nuevos empleos directos y formales, o - Nueva inversión por un monto superior a cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y hasta noventa y dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv), y la creación de trescientos cincuenta (350) o más nuevos empleos directos y formales, o - Nueva inversión por un monto superior a noventa y dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv) y la creación de ciento cincuenta (150) o más nuevos empleos directos y formales. A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este numeral. 6. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. 7. Allegar estudio de Títulos de Propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente Especial. 8. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del área para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma. 9. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, en la que se manifieste que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental. 10. Allegar certificados de Registro de Libertad y Tradición de los terrenos que formen parte del área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente Especial, expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y Privados. 11. Adjuntar certificación expedida por la autoridad competente que acredite que el área que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente Especial puede ser dotada de servicios públicos domiciliarios. 12. Presentar proyección de la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y del área de inspección aduanera. 13. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de ejecución del proyecto: a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo; b) Ejecución dentro del tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversión incluyendo la instalación de activos fijos reales de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la ejecución del proyecto; c) Generación del empleo directo y formal o vinculado en los casos previstos en los Parágrafos 1o, 2o y 4o del presente artículo, a la puesta en marcha del proyecto. 14. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente Especial un componente de reconversión industrial, de transferencia tecnológica o de servicios. 15. Presentar un programa de sistematización de las operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, así como de las autoridades competentes y su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y documentos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje. 16. Postular a la persona jurídica que ejercerá las funciones de Usuario Operador. 17. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar. PARÁGRAFO 1o. Tratándose de proyectos agroindustriales el monto de la inversión deberá corresponder a setenta y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv) o la vinculación de quinientos (500) o más trabajadores. Adicionalmente, se debe acreditar la vinculación del proyecto de Zona Franca Permanente Especial con las áreas de cultivo y con la producción de materias primas nacionales que serán transformadas. <Inciso adicionado por el artículo 2 del Decreto 4285 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos del presente Decreto, se entenderán por proyectos agroindustriales, además de los biocombustibles, aquellos que impliquen la transformación industrial de productos del sector agropecuario y cuya producción se clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo con la nomenclatura de las Cuentas Nacionales Base 2000 del DANE y su correspondiente Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU Revisión 3.1.A.C. y la Clasificación Central de Productos - CPC 1.0 A.C. - del DANE: Nomenclatura Descripción Cuentas Nacionales 10 Carnes y pescados 11 Aceites y grasas, animales y vegetales 12 Productos lácteos 17 Productos alimenticios no 14 clasificados previamente (n.c.p.) Productos de café y trilla PARÁGRAFO 2o. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas a la prestación de servicios de salud, el cincuenta por ciento (50%) de los nuevos empleos deberán ser directos y formales y el cincuenta por ciento (50%) restante podrá ser de empleos vinculados. En todos los casos, la actividad de los empleados deberá desarrollarse dentro del área declarada como Zona Franca Permanente Especial. PARÁGRAFO 3o. Las instituciones prestadoras de salud podrán solicitar la declaratoria de la existencia como Zona Franca Permanente Especial si se cumplen los requisitos establecidos en el presente artículo y además los siguientes: a) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditación nacional dentro de los tres (3) años subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial; b) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditación internacional dentro de los cinco (5) años subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial. Dichos procedimientos deberán concluirse de acuerdo al cronograma y a la reglamentación expedida por el Ministerio de la Protección Social. PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Las Sociedades Portuarias que hayan suscrito un contrato de concesión para la operación de puertos de servicio público podrán solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial de Servicios, sobre el área correspondiente a su área portuaria por el mismo término de la concesión del puerto. Para efectos de este decreto se considera área portuaria el espacio físico delimitado por las áreas privadas y públicas, donde se facilita el desarrollo de actividades portuarias y de infraestructura portuaria marítima. El área portuaria incluye los terrenos correspondientes a zonas de uso público (terrestre y acuático, playas, zonas accesorias y terrenos de bajamar) y los terrenos adyacentes (terrenos aledaños y zonas accesorias) con uso exclusivo a la explotación de actividades portuarias. La Sociedad Portuaria podrá ejecutar las actividades de ingreso o salida de bienes y equipo de infraestructura necesario para el adecuado funcionamiento, servicios de muellaje, servicios de uso de instalaciones portuarias, las actividades portuarias consagradas en el numeral 5.1 del artículo 5 de la Ley 1ª de 1991 y los servicios de Operador Portuario consagrados en el articulo 1 del Decreto 2091 de 1992. Estas Sociedades deberán cumplir con la regulación del sector portuario prevista en la Ley 1ª de 1991, sus modificaciones y en las disposiciones reglamentarias, con el requisito señalado en el numeral 2o del artículo 393-1 y con los establecidos en el presente, artículo excepto el señalado en el numeral 5o que se sustituye por las siguientes exigencias: Compromiso de realizar dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial de Servicios una nueva inversión por un monto equivalente a ciento cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y generar al menos veinte (20) nuevos empleos directos y formales y al menos cincuenta (50) empleos vinculados. En cuanto al área, podrá considerarse excepcionalmente continua por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, previo concepto favorable de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La mercancía introducida a los puertos declarados como Zonas Francas Permanentes Especiales, deberá cumplir los requisitos y procedimientos establecidos en este decreto para el ingreso de las mercancías a la Zona Primaria Aduanera, salvo la maquinaria y equipo necesarios para la prestación de los servicios portuarios. Si dentro del área declarada como Zona Franca Permanente Especial opera un puerto privado habilitado como tal por la autoridad competente que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, la Comisión Intersectorial de Zonas Francas podrá conceptuar favorablemente sobre la posibilidad de extender la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial al puerto privado sin necesidad del cumplimiento de los requisitos previstos en el presente decreto. PARÁGRAFO 5o. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá los mecanismos para verificar el cumplimiento del requisito de nuevos empleos. PARÁGRAFO 6o. <Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Excepcionalmente y cumpliendo todos los demás requisitos establecidos en el presente decreto, se podrá declarar la existencia de una Zona Franca Permanente Especial sin necesidad de que se constituya una nueva persona jurídica siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones: 1. Que la persona jurídica no haya realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover. 2. Que modifique el objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversión, excluyéndose las actividades que venía desarrollando. En ningún caso las actividades que venía desarrollando la persona jurídica podrán incluirse en el nuevo proyecto de inversión que pretende la declaratoria de Zona Franca Permanente Especial, salvo que se cumplan los requisitos del artículo 393-4 del presente decreto. ARTÍCULO 393-4. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL POR SOCIEDADES QUE ESTÁN DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL PROYECTO PLANEA PROMOVER. <Artículo modificado por el artículo 7 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las sociedades que ya se encuentran desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover, podrán solicitar la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, siempre y cuando cumplan los requisitos señalados en el artículo anterior, excepto: 1. El de los numerales 4 y 5, los cuales serán sustituidos por las siguientes exigencias: a) Tener un patrimonio líquido al momento de la solicitud, superior a ciento cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (150.000 smmlv); b) Realizar una nueva inversión, dentro de los cinco (5) años siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, superior a seiscientos noventa y dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (692.000 smmlv); y c) Duplicar la renta líquida gravable determinada a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial. Para efectos del cálculo de la renta líquida gravable esta se adicionará con el cuarenta por ciento (40%) del valor de la deducción por activos fijos reales productivos que se haya solicitado en dicho año gravable. 2. El de los literales b) y c) del numeral 13. Cuando se cumplan los requisitos a que se refiere el artículo anterior y el señalado en el literal a) del numeral 1 del presente artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa aprobación del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca y concepto favorable de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, podrá declarar la existencia de Zona Franca Permanente Especial. La calidad de Usuario Industrial se entenderá adquirida a 31 de diciembre del período gravable en que se cumplieron los requisitos de nueva inversión y renta líquida gravable, pero en todo caso, el Usuario Industrial deberá acreditar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el cumplimiento de dichas exigencias dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha señalada. Cuando no se acrediten los requisitos de nueva inversión y renta líquida gravable, o cuando la información aportada no corresponda con aquella incluida en la declaración de Renta y Complementarios del año correspondiente, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dejará sin efecto la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo contra el cual procede el recurso de reposición que deberá presentarse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes, a partir de la presentación del recurso. En todo caso, si al finalizar el quinto año después de la declaratoria de existencia de la Zona Franca no se han cumplido los compromisos de nueva inversión y renta líquida gravable, la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorización del Usuario Operador quedarán sin efecto. En consecuencia, se deberá definir la situación jurídica de la maquinaria y equipo que haya ingresado a dicha zona en los términos señalados en el artículo 409-2 del Decreto 2685 de 1999. Cuando la situación jurídica se defina mediante la importación de dichos bienes, los tributos aduaneros deberán cancelarse sobre el valor en aduanas de los mismos al momento de su introducción a la Zona Franca, cancelando adicionalmente el diez por ciento (10%) del valor de los tributos aduaneros correspondiente al costo de oportunidad por el diferimiento en el pago de los mismos. Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la maquinaria y equipo requeridos para la ejecución del proyecto podrá ingresar a la Zona Franca Permanente Especial, consignada a la persona jurídica que solicitó la declaratoria de existencia de la Zona Franca, y se considerará fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones. A las materias primas, insumos y bienes procesados que ingresen a la Zona Franca Permanente Especial, así como a los bienes procesados en ella, solo se les aplicará el Régimen de Zona Franca cuando se adquiera la calidad de Usuario Industrial. La calidad de Usuario Industrial se conservará si dentro de los tres años gravables siguientes a aquel en que se adquiera dicha calidad, el Usuario Industrial declara como renta líquida gravable mínima, la renta duplicada a que se refiere el literal c) del numeral 1 de este artículo. Cuando no se conserve el compromiso en materia de renta líquida, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dejará sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorización al Usuario Operador y la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo contra el cual únicamente procede el recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorización al Usuario Operador y la calidad de Usuario Industrial, se deberá definir la situación jurídica de las mercancías en los términos señalados en el artículo 409-2 del presente decreto. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá el trámite correspondiente para las operaciones de comercio exterior a que se refiere este Parágrafo y los mecanismos de verificación de los requisitos correspondientes. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las empresas beneficiarias de la exención a que se refiere el artículo 2o de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones, definidas por el artículo 1o del Decreto 890 de 1997 y localizadas en la jurisdicción territorial de los Municipios descritos en el artículo 1o de la Ley 218 de 1995 modificado por el artículo 42 de la Ley 383 de 1997 que se encuentren desarrollando las actividades propias que el proyecto planea promover, podrán solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial siempre y cuando cumplan los requisitos previstos en el presente artículo, sustituyéndose los requisitos del numeral 1 por los siguientes: a) Tener un patrimonio líquido mínimo al momento de la solicitud de setenta y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv); b) Realizar una nueva inversión, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, superior a setenta y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv). En el presente caso la calidad de Usuario Industrial se entenderá adquirida a 31 de diciembre del período gravable en que se cumpla con el requisito de nueva inversión. En todo lo demás, se aplicará el procedimiento establecido en el presente artículo para la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial y para el reconocimiento del Usuario Industrial, teniendo en cuenta que el término de cinco (5) años allí previsto deberá ser sustituido por el de tres (3) años y que el requisito de renta líquida no será considerado en el presente caso. ARTÍCULO 393-5. COMISIÓN INTERSECTORIAL DE ZONAS FRANCAS. <Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 4809 de 29 de diciembre de 2010. El nuevo texto es el siguiente:>Artículo 393-5. Comisión Intersectorial de Zonas Francas. Créase la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, la cual estará integrada por: - El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo presidirá; - El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado; - El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la que se pretende obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente o su delegado; - El Director del Departamento Nacional de Planeación; - El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, - El Presidente de Proexport; - El Alto Consejero Presidencial para la Gestión Pública y Privada o quien haga sus veces. Los delegados de los Ministros que conforman la Comisión deberán ser los Viceministros. Funciones. Son funciones de la Comisión las siguientes: 1. Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la continuidad del área en los casos expresamente señalados en el presente Decreto y sobre la viabilidad de la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, dentro del contexto de la finalidad prevista en el artículo 2° de la Ley 1004 de 2005 y de los criterios del presente Decreto; 2. Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas y sus modificaciones; 3. Darse su propio reglamento el cual deberá contener por lo menos, sesiones, convocatoria, quórum, criterios de evaluación del Plan Maestro y adopción de decisiones. En el reglamento se deberá estandarizar la presentación, técnica y metodología con requerimientos minimos del Plan Maestro de Desarrollo General de Zonas Francas; 4. Establecer las funciones de la Secretaría Técnica. Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica de la Comisión estará a cargo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La Secretaría apoyará a la Comisión en el desarrollo de sus actividades y en las demás tareas que éste le encomiende. Parágrafo. La Comisión Intersectorial de Zonas Francas podrá emitir concepto desfavorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de la Zona Franca Permanente y desaprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca, por motivos de inconveniencia técnica, financiera o económica." ARTÍCULO 393-6. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LA ZONA FRANCA. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará mediante resolución el contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente. Copia de dicho acto será remitido a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, al Departamento Nacional de Planeación y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. <Inciso adicionado por el artículo 9 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales a las que se refiere el artículo 393-3 la calidad de Usuario Industrial se adquiere con el reconocimiento que haga la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en el acto administrativo correspondiente una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos y condiciones señalados en dicho artículo. En el mismo acto administrativo, se deberá autorizar al Usuario Operador previo el cumplimiento de los requisitos respectivos. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 9 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El procedimiento para la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y Zona Franca Permanente Especial, de ampliación y reducción de áreas de las Zonas Francas Permanentes y de autorización de Usuarios Operadores será el establecido en los artículos 78 y siguientes de este decreto. Para la solicitud de prórroga se aplicará el procedimiento y los términos previstos en el artículo 84 del presente decreto. ARTÍCULO 393-7. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El Usuario Operador de la Zona Franca deberá constituir y entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de la dependencia competente, dentro de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se declara su existencia, una garantía bancaria o de compañía de seguros por un monto equivalente a cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.000 Smmlv) en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este decreto. Una vez aceptada la garantía, el Usuario Operador podrá iniciar actividades. Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término señalado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la autorización del Usuario Operador y la declaratoria de existencia de la Zona Franca quedarán suspendidas sin acto administrativo que así lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma. PARÁGRAFO. <Parágrafo derogado por el artículo 35 del Decreto 4051 de 2007> ARTÍCULO 393-8. PÉRDIDA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONA FRANCA PERMANENTE Y DE LA ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL. <Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y de la Zona Franca Permanente Especial se perderá cuando ocurra uno de los siguientes eventos: ZONA FRANCA PERMANENTE: a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca; b) Cuando no se cumpla con el Plan Maestro de Desarrollo; c) <Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 1769 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, no existan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes o Servicios vinculados y no se haya realizado una nueva inversión, por parte de los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios ó el Usuario Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv), o cuando no se mantengan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes o Servicios por el término de la declaratoria de Zona Franca Permanente, o cuando la inversión realizada por el Usuario Operador no acredite el cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del literal b) del numeral 12 del artículo 393-2 del presente Decreto. ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL: a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca; b) <Literal modificado por el artículo 4 del Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya ejecutado el ciento por ciento (100%) de la nueva inversión incluyendo la ínstalación de activos fijos de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la ejecución del proyecto; salvo que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por casos excepcionales debidamente justificados, haya autorizado una prórroga para el cumplimiento de los compromisos de inversión e instalación de los activos fijos de producción, previstos en el Plan Maestro de Desarrollo General. la prórroga referida al cumplimiento de los compromisos de inversión no podrá ser superior al término de un año; c) Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial no se haya cumplido con el requisito de nuevos empleos directos y formales o vinculados según los Parágrafos 1o, 2o y 4o del artículo 393-3; d) Cuando después del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto no se mantenga mínimo el noventa por ciento (90%) del total de nuevos empleos directos y formales vinculados al proceso productivo; e) Cuando la institución prestadora de salud no solicite dentro del término establecido en el presente decreto o se le niegue la acreditación nacional o internacional, según sea el caso, de conformidad con el Parágrafo 3o del artículo 393-3. Establecida alguna de las causales previstas en este artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales requerirá al Usuario Operador para que en el término máximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento subsane las causales de incumplimiento. Vencido dicho término sin que se acredite ante dicha entidad el cumplimiento de los requisitos se dejará sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la autorización al Usuario Operador mediante acto administrativo contra el cual únicamente procede el recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y la autorización al Usuario Operador, se deberá definir la situación jurídica de las mercancías en los términos señalados en el artículo 409-2 del presente decreto. PARÁGRAFO. A las Zonas Francas Permanentes Especiales solicitadas por personas jurídicas que ya se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto de Zona Franca Permanente Especial sólo les aplica la causal prevista en el literal a) del presente artículo, o por el incumplimiento de lo establecido en el artículo 393-4 del presente decreto. ARTÍCULO 393-9. AMPLIACIÓN DE ÁREAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Con fundamento en los criterios y requisitos establecidos en el presente Título, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo concepto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el Departamento Nacional de Planeación y la entidad competente que regule, controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse, podrá autorizar la ampliación de las áreas geográficas declaradas como Zona Franca, de conformidad con los términos establecidos en este Decreto. Dicho concepto deberá ser emitido dentro de un plazo de quince (15) días calendario, contados a partir del recibo de la solicitud de concepto. La ampliación del área declarada como Zona Franca, se autorizará cuando ocurra una de las siguientes circunstancias, debidamente demostrada por el Usuario Operador: 1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones presentadas inicialmente que sirvieron de base para declarar la existencia de la Zona Franca. 2. <Numeral modificado por el artículo 5 del Decreto 4801 de 29 de diciembre de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando la ampliación se traduzca en un incremento de la eficiencia del proyecto, expresado en términos de generación de empleo e inversión. En este caso el Usuario Operador debe demostrar, al momento de la solicitud, el cumplimiento del 80% de los compromísos referidos adichos aspectos o la ejecución del cronograma de ejecución de obras, contemplados en el Plan Maestro de Desarrollo General con base en el cual se declaró la Zona Franca. 3. Cuando se trate de terrenos que se encuentren dentro de puertos marítimos o aeropuertos internacionales con el único objeto de que allí se desarrollen actividades industriales de servicio de construcción, reparación mantenimiento de naves o aeronaves. ARTÍCULO 393-10. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA ADICIONAL. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El área adicional deberá tener las siguientes características: 1. Ser apta para contar con infraestructura básica para las actividades industriales, comerciales o de servicios que se vayan a desarrollar. 2. Que en esta no se estén desarrollando las actividades que se planea promover y se trate de inversiones nuevas, y 3. <Numeral modificado por el artículo 11 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Que el área a ampliar sea colindante con los terrenos declarados como Zona Franca, salvo en el evento contemplado en el numeral 3 del artículo 393-9. ARTÍCULO 393-11. SOLICITUD. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para obtener la Declaratoria de ampliación de una Zona Franca, el Usuario Operador, deberá presentar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompañada de los siguientes documentos: 1. Plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del área adicional para la cual se solicita la declaratoria y los linderos de la misma. 2. Estudio de factibilidad técnico, económico y financiero que muestre el efecto de la ampliación sobre el proyecto inicialmente aprobado. 3. Proyecto adicional al Plan Maestro de Desarrollo general de la Zona Franca. 4. Certificación expedida por el Municipio o Distrito en cuya jurisdicción se pretenda realizar la ampliación de la Zona Franca, en la que conste que el proyecto del área adicional se ajusta al plan de desarrollo municipal o distrital y que el proyecto se encuentra acorde con lo exigido por la autoridad ambiental. 5. Estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará físicamente el proyecto de ampliación de la Zona Franca. 6. Certificados de Tradición y Libertad de los terrenos que formen parte del área que se solicita declarar como Zona Franca, expedidos por la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y Privados. 7. Documentos que prueben que el área tiene posibilidad para ser dotada de servicios públicos domiciliarios. PARÁGRAFO. Cuando se pretenda la ampliación de Zona Franca de terrenos dados en concesión, se deberá acreditar adicionalmente la vigencia de la concesión. ARTÍCULO 393-12. REDUCCIÓN DE ÁREAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La reducción de las áreas declaradas como Zonas Francas Permanentes se sujetará a la ocurrencia de cualquiera de las siguientes circunstancias, que deberá ser demostrada ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por el Usuario Operador solicitante: 1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor, que modifique las condiciones presentadas inicialmente que sirvieron para declarar la existencia de la Zona Franca, o 2. Cuando durante un período superior a un (1) año no se presente solicitud de instalación de nuevos Usuarios Industriales o Comerciales. PARÁGRAFO. En todo caso, el área a excluir no podrá afectar el área mínima señalada en el artículo 393-1 de este decreto, pues en caso contrario se denegará la solicitud de reducción. ARTÍCULO 393-13. SOLICITUD. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para solicitar la reducción del área de una Zona Franca Permanente, el Usuario Operador presentará ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompañada de los siguientes documentos: 1. Plano topográfico en el que se determine en forma precisa tanto el área que se pretenda excluir como la que conservará la calidad de Zona Franca, con la descripción de los nuevos Linderos. 2. Sustentación de la circunstancia que hace necesaria la reducción por las razones señaladas en el artículo anterior. ARTÍCULO 393-14. USUARIO OPERADOR. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador es la persona jurídica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, así como para calificar a los usuarios que se instalen en estas. PARÁGRAFO 1o. La calidad de usuario operador se adquiere cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales expide el acto de autorización. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo derogado por el artículo 35 del Decreto 4051 de 2007> ARTÍCULO 393-15. REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DEL USUARIO OPERADOR. <Artículo modificado por el artículo 12 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para ser autorizado como Usuario Operador de una Zona Franca, la persona jurídica deberá acreditar, además de los requisitos establecidos en el artículo 76 de este decreto, salvo el previsto en el literal g), los siguientes requisitos: 1. Ser una persona jurídica debidamente constituida, domiciliada en el país y acreditar su representación legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Código de Comercio, con el único propósito de desarrollar las actividades propias de los Usuarios Operadores. 2. Postularse o haber sido postulado para ejercer el cargo de Usuario Operador. 3. Tener dentro de su objeto social la dirección, administración, supervisión y desarrollo de actividades en Zonas Francas. 4. Una vez autorizado incluir dentro la razón social la expresión “Usuario Operador de Zona Franca”. 5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y representantes legales. 6. Comprometerse a la ejecución del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente y especialmente a la ejecución de los cronogramas en las condiciones y términos previstos en el numeral 12 del artículo 393-2 del presente decreto. 7. Acreditar un patrimonio líquido de dos mil trescientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (2.300 smmlv). Este requisito será sustituido por el previsto en el numeral 13 del artículo 393-2 en el evento en que quien pretenda ser Usuario Operador solicite la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente. 8. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar. PARÁGRAFO 1o. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendrá en cuenta los siguientes criterios para autorizar al Usuario Operador: 1. Conocimiento o experiencia específica de la persona jurídica sobre las actividades que se van a desarrollar en la Zona Franca. 2. Conocimiento y experiencia en comercio exterior y aduanas. 3. Capacidad operativa y financiera. PARÁGRAFO 2o. La postulación como Usuario Operador se presentará con la solicitud de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, salvo que se trate de una Zona Franca ya declarada. ARTÍCULO 393-16. FUNCIONES DEL USUARIO OPERADOR. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador en ejercicio de su actividad, tendrá las siguientes funciones: 1. Dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar la Zona Franca; 2. Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier título, los bienes inmuebles con destino a las actividades de la Zona Franca; 3. <Numeral modificado por el artículo 13 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Directamente o a través de terceros urbanizar los terrenos y construir en estos la infraestructura y edificaciones necesarias para el desarrollo de la Zona Franca, de acuerdo con el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas. Esta función no podrá ser desarrollada por Usuarios Industriales que tengan vínculos económicos o societarios con el Usuario Operador en los términos señalados en los artículos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Código de Comercio. 4. Calificar a quienes pretendan instalarse en la Zona Franca como Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios o Usuarios Comerciales. 5. Garantizar y coordinar la prestación de los servicios de vigilancia y mantenimiento de la Zona Franca, guardería, capacitación, atención médica a empleados y transporte de los empleados, y demás servicios que se requieran para el apoyo de la operación de los usuarios y el funcionamiento de la Zona Franca. 6. Las demás relacionadas con su objeto, en el desarrollo de las actividades de la Zona Franca. ARTÍCULO EXTERNA. 393-17. AUDITORÍA <Artículo modificado por el artículo 14 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El Usuario Operador deberá contratar una auditoría externa con una empresa debidamente registrada, la cual revisará los inventarios de los Usuarios para establecer la concordancia con la información del Usuario Operador. De igual manera, la auditoría externa revisará lo siguiente: 1. Cumplimiento del Plan Maestro Desarrollo General de Zona Franca acuerdo con el cronograma establecido. de de 2. Generación de nuevos empleos directos y formales o vinculados, según lo previsto en los Parágrafos 1o, 2o y 4o del artículo 3933, lo que deberá demostrarse con certificados expedidos por las entidades públicas o privadas donde se efectúen los aportes parafiscales de sus trabajadores y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social. 3. Cumplimiento de la nueva inversión y de la renta líquida por parte de las Zonas Francas Permanentes Especiales de personas jurídicas que se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto. Lo anterior, sin perjuicio de las verificaciones directas que efectúe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de sus facultades de fiscalización y control. PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá fijar mediante resolución de carácter general, el contenido del informe de control de las auditorías externas, así como el término de presentación ante dicha entidad. ARTÍCULO 393-18. REEMPLAZO USUARIO OPERADOR. DEL <Artículo modificado por el artículo 15 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando al Usuario Operador se le cancele la autorización para operar, o este se encuentre en liquidación, y en general cuando se presente la falta del mismo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar un nuevo Usuario Operador previa verificación de los requisitos correspondientes, el cual deberá ser postulado por el o los Usuarios Industriales y Comerciales de la Zona Franca Permanente según sea el caso, en los términos y condiciones que esta establezca. Cuando no se presente solicitud de reemplazo del Usuario Operador se dejará sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del Usuario Operador para con los Usuarios Industriales y Usuarios Comerciales y de la definición jurídica de los bienes conforme con lo previsto en el artículo 409-2 del presente decreto. PARÁGRAFO 1o. La persona jurídica que pretenda reemplazar al Usuario Operador deberá cumplir con los requisitos señalados en el presente decreto. Así mismo, cuando sea del caso, deberá comprometerse a darle continuidad al Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca. PARÁGRAFO 2o. Mientras se efectúan los procedimientos descritos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar provisionalmente un Usuario Operador postulado por los Usuarios de la Zona Franca, el cual deberá cumplir los requisitos y condiciones establecidos en el artículo 393-15 del presente decreto. ARTÍCULO 393-19. USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es la persona jurídica instalada exclusivamente en una o varias Zonas Francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados. ARTÍCULO 393-20. USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es la persona jurídica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias Zonas Francas, entre otras, las siguientes actividades: 1. Logística, transporte, manipulación, distribución, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificación. 2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnología de la información para captura, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos, y organización, gestión u operación de bases de datos. 3. Investigación 4. Asistencia general científica y tecnológica. médica, odontológica y en de salud. 5. Turismo. 6. Reparación, limpieza o pruebas de calidad de bienes. 7. Soporte técnico, mantenimiento y reparación de equipos, naves, aeronaves o maquinaria; 8. Auditoría, administración, consultoría o similares. corretaje, ARTÍCULO 393-21. USUARIO COMERCIAL. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Es la persona jurídica autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercialización, almacenamiento o conservación de bienes, en una o varias Zonas Francas. <Inciso modificado por el artículo 16 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los Usuarios Comerciales no podrán ocupar, en su conjunto, un área superior al cinco por ciento (5%) del área total de la respectiva Zona Franca. RTÍCULO 393-22. EXCLUSIVIDAD. <Artículo modificado por el artículo 17 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas jurídicas que soliciten la calificación como Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de Servicios, deberán estar instalados exclusivamente en las áreas declaradas como Zona Franca y podrán ostentar simultáneamente las dos calidades. El servicio ofrecido por el Usuario Industrial de Servicios deberá ser prestado exclusivamente dentro o desde el área declarada como Zona Franca siempre y cuando no exista desplazamiento físico fuera de la Zona Franca Permanente de quien presta el servicio. La persona jurídica que solicite la calificación como Usuario Comercial no podrá ostentar simultáneamente otra calificación pero el desarrollo de su objeto social no está circunscrito al área declarada como Zona Franca. La persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, será reconocida como único Usuario Industrial de la misma. En la Zona Franca Permanente Especial no podrá calificarse ni reconocerse a Usuarios Comerciales. La persona jurídica autorizada como Usuario Operador no podrá ostentar simultáneamente otra calificación ni podrá tener ninguna vinculación económica o societaria con los demás usuarios de la Zona Franca en los términos señalados en los artículos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del Código de Comercio. ARTÍCULO 393-23. USUARIOS DE PERMANENTE. CALIFICACIÓN DE ZONA FRANCA <Artículo modificado por el artículo 18 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La calidad de Usuario Industrial de Bienes, de Usuario Industrial de Servicios o de Usuario Comercial se adquiere con la calificación expedida por el Usuario Operador, quien deberá enviar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, copia del acto de calificación correspondiente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su expedición. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los seis (6) meses siguientes al acto de calificación y en ejercicio del control posterior podrá dejar sin efecto la calificación de los usuarios cuando se establezca que no cumplieron con los requisitos exigidos, mediante acto administrativo contra el cual únicamente procede el recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la calificación del usuario se deberá definir la situación jurídica de las mercancías en los términos señalados en el artículo 409-2 del presente decreto. ARTÍCULO 393-24. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLICITUD DE CALIFICACIÓN COMO USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES, USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS Y USUARIO COMERCIAL. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas jurídicas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales de Zona Franca deben presentar solicitud escrita de calificación ante el usuario operador, acompañada de la siguiente información: 1. Razón y objeto social, domicilio, número de Registro Único Tributario, representante legal y suplentes, miembros de la Junta Directiva y socios con excepción de los socios y accionistas de las sociedades anónimas o en comandita por acciones. 2. Descripción del proyecto a desarrollar. 3. Estudio de factibilidad financiera y económica del proyecto, que demuestre su solidez y capacidad para desarrollar las actividades señaladas en su objeto social. 4. Composición o probable composición del capital vinculado al proyecto, con indicación de su origen nacional o extranjero. 5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre el impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con las normas ambientales vigentes. 6. Cuando se pretenda prestar servicios turísticos, concepto previo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 7. Cuando se pretenda prestar servicios de salud, concepto previo del Ministerio de la Protección Social. 8. Las demás autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desarrollo de la actividad exigidos por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente según sea el caso, así como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial o comercial de Zona Franca. 9. Comprometerse a obtener certificación en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura, tecnología y demás elementos inherentes al desarrollo de su actividad, expedida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta dentro de los dos (2) años siguientes a su calificación como usuario industrial o comercial de Zona Franca; 10. Manifestación escrita y bajo la gravedad de juramento, del representante legal de la persona jurídica solicitante en la que indique que ni él ni sus socios han sido condenados por delitos no culposos durante los cinco (5) años anteriores a la solicitud de calificación. Este requisito no se exigirá para los accionistas, cuando la persona jurídica se encuentre constituida como una sociedad anónima. 11. <Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Certificado de Existencia y Representación Legal mediante el cual se acredite que la persona que pretende obtener la calificación, se constituyó como persona jurídica o se estableció como una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del Código de Comercio, con el único propósito de desarrollar la actividad en Zona Franca. 12. <Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales inferiores a quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) no se exigirán requisitos en materia de nueva inversión y generación de empleo. 13. <Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv), compromiso de generar mínimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto. 14. <Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversión por cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación y de generar mínimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto. 15. <Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversión por once mil quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (11.500 smmlv) dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación y de generar mínimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto. 16. <Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de Usuarios Industriales de las Zonas Francas Permanentes Especiales, comprometerse a ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca y a cumplir el cronograma en las condiciones y términos previstos en el numeral 13 del artículo 393-3 del presente decreto. PARÁGRAFO. En desarrollo de su objeto, el usuario operador podrá exigir información adicional relacionada con el cumplimiento de los requisitos para la calificación de usuarios en la Zona Franca. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá certificar que el usuario no tenga deudas exigibles con la entidad, o si las tiene que exista acuerdo de pago vigente y, que ni el representante legal ni sus socios han sido sancionados con cancelación por violación a las normas aduaneras. PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En el evento en que dentro del año siguiente a la calificación del Usuario Industrial o Comercial se aumente el valor de los activos totales deberán ajustarse los compromisos de empleo y/o inversión, según corresponda. Cuando se disminuya el valor de los activos totales podrán ajustarse los compromisos de empleo y/o inversión, según corresponda, previa autorización del Usuario Operador. PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refieren los numerales 13, 14 y 15 del presente artículo. PARÁGRAFO 5o. <Parágrafo adicionado por el artículo 4 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Las personas jurídicas que estuvieren operando en la Zona Franca Permanente declarada al amparo del Parágrafo 3o del artículo 393-2 deberán obtener la calificación como Usuarios Industriales cumpliendo los requisitos previstos en los numerales 1 a 11 del presente artículo y adicionalmente los siguientes: 1. Disponer de un área mínima de cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) para ejercer las actividades propias de su calificación. 2. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales hasta de cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversión equivalente a dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (2.000 smmlv) y de generar mínimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación. 3. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre cinco mil un salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv) y treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversión equivalente a siete mil quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (7.500 smmlv) y de generar mínimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación. 4. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales por un monto superior a treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversión equivalente a quince mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (15.000 smmlv) y de generar mínimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación a partir de la calificación. ARTÍCULO 393-25. CALIFICACIÓN DE USUARIOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador evaluará la solicitud y emitirá la calificación que deberá contener como mínimo, lo siguiente: 1. Identificación del solicitante. 2. La clase de usuario. 3. Indicación del término en que mantendrá la calidad de usuario, el que no podrá exceder al autorizado para la Zona Franca. 4. Indicación ocupar. y delimitación del área a 5. La actividad o actividades a desarrollar de conformidad con el objeto social del tipo de usuario para el cual solicitó la calificación. 6. Indicación de los derechos y obligaciones derivados de su calidad de usuario, así como de las sanciones de que puede ser objeto, por el incumplimiento de las mismas. ARTÍCULO 393-26. REQUISITOS ESPECIALES PARA SOLICITAR Y CONSERVAR LA CALIFICACIÓN COMO USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES Y USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS DE LAS PERSONAS JURÍDICAS QUE SE TRASLADEN A ZONA FRANCA PERMANENTE. <Artículo derogado por el artículo 35 del Decreto 4051 de 2007> ARTÍCULO 393-27. CAUSALES DE PÉRDIDA DE LA CALIFICACIÓN. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador deberá declarar la pérdida de la calificación del usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial, por cualquiera de las siguientes causales: a) La imposición de sanciones por faltas gravísimas que por aplicación de la gradualidad prevista en el artículo 481 del presente decreto den lugar a la imposición de la sanción de cancelación por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En tales eventos se entenderá cancelado el concepto favorable emitido por la entidad sobre la calificación emitida por el usuario operador; b) La obtención de la calificación utilizando medios irregulares; c) La no trata el presente otorgado obtención de la certificación de que literal r) del artículo 409-1 del decreto dentro del plazo máximo para obtenerla; d) La pérdida de las correspondientes autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para el desa rrollo de la actividad exigidos por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad correspondiente según sea el caso, así como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario industrial de bienes y/o servicios o comercial de Zona Franca. La autoridad competente informará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre las decisiones adoptadas en este sentido a efectos de dar aplicación a lo previsto en la presente disposición; e) La terminación de la concesión por cualquier circunstancia, de los terrenos dados bajo esta modalidad de contrato; f) <Literal modificado por el artículo 20 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando no se mantengan los requisitos para su calificación o no se realicen y mantengan los ajustes correspondientes de que trata el Parágrafo 1o del artículo 39324 del Decreto 2685 de 1999. g) <Literal adicionado por el artículo 5 del Decreto 780 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> La imposición de la sanción por inexactitud prevista en el artículo 647 del Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinación oficial de impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable. PARÁGRAFO. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la pérdida de la calificación, el usuario industrial de bienes y/o servicios o comercial se encontrará obligado a importar los bienes de los cuales es titular, o a enviarlos al exterior, o a efectuar su venta o entrega a cualquier título a otro usuario, conforme con lo previsto en el artículo 409-2 del presente decreto. La pérdida de la calificación inhabilita a la persona jurídica y a sus socios, para obtener otra calificación en cualquier Zona Franca y por cualquier calidad de usuario, por el término de cinco (5) años, contados a partir de la declaratoria que efectúe el usuario operador. ARTÍCULO 393-28. INSTALACIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las Instituciones Financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera, con excepción de los Almacenes Generales de Depósito, podrán vincularse a las Zonas Francas como sucursal o agencia de una Institución Financiera sin régimen de Zona Franca. ARTÍCULO 393-29. RÉGIMEN CREDITICIO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los usuarios establecidos en las Zonas Francas, podrán tener acceso a los créditos en Instituciones Financieras del país, en igual forma que las empresas establecidas en el resto del territorio nacional. ARTÍCULO 393-30. REGISTRO DE BIENES DADOS EN GARANTÍA. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Corresponderá al usuario operador de la Zona Franca llevar un registro interno actualizado de los bienes dados en garantía a terceros por parte de los usuarios. Las Instituciones Financieras que realicen préstamos a los usuarios, garantizados con bienes que se encuentren dentro de la Zona Franca, deberán comunicar por escrito al usuario operador el otorgamiento del crédito para su correspondiente registro. Los bienes en garantía sólo podrán ser retirados definitivamente de la Zona Franca mediante autorización previa de la Institución Financiera que otorgó el crédito. ARTÍCULO 393-31. RESTRICCIONES EN LAS VENTAS AL DETAL. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Dentro del área correspondiente a las Zonas Francas no se permitirá realizar operaciones de venta o distribución de mercancías al detal, salvo que se trate de restaurantes, cafeterías y en general de establecimientos destinados a las personas que trabajen dentro de la jurisdicción de la respectiva zona, todos los cuales requerirán autorización previa del usuario operador para su establecimiento. PARÁGRAFO. En las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a servicios turísticos se permitirá la prestación de servicios de alojamiento, de agencias de viajes, restaurantes, organizaciones de congresos, servicios de transporte, actividades deportivas, artísticas, culturales y recreacionales por parte de los usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales y la venta de mercancías al por menor a través de los almacenes autorizados a los usuarios comerciales por el usuario operador. Estos almacenes y las mercancías que allí se expendan, se someterán para todos los efectos a la legislación vigente en el resto del Territorio Aduanero Nacional. A las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a la prestación de servicios turísticos se podrán introducir, por parte de los usuarios industriales de servicios, sin el pago de tributos aduaneros, los vehículos de la partida 87.02 del Arancel de Aduanas para el transporte de diez personas o más, incluido el conductor. Estos vehículos sólo podrán transitar en la Zona Franca y entre esta y el puerto o aeropuerto o el Terminal de transporte, con el objeto de transportar los turistas destinados a la Zona Franca. ARTÍCULO 393-32. RESIDENCIAS PARTICULARES. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En la Zona Franca, no se podrán establecer residencias particulares. ARTÍCULO 393-33. RÉGIMEN JURÍDICO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En lo no dispuesto de manera especial en este decreto, en la Zona Franca se aplicará el mismo régimen existente en el resto del territorio nacional. ARTÍCULO 394. REQUISITOS PARA LA INTRODUCCIÓN DE BIENES PROCEDENTES DE OTROS PAÍSES. <Artículo modificado por el artículo 21 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La introducción a Zona Franca Permanente de bienes procedentes de otros países por parte de los usuarios no se considerará una importación, y sólo requerirá que los bienes aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos. Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introducción a la Zona Franca de maquinaria y equipo procedentes de otros países necesaria para la ejecución del proyecto a una Zona Franca Permanente Especial a la que se refiere el artículo 393-4, no se considerará una importación y sólo requerirá que aparezca consignada en el documento de transporte a la persona jurídica que pretende ser Usuario Industrial de la Zona Franca Permanente Especial o que se endose a favor de la misma. PARÁGRAFO. Estos bienes deberán ser entregados por el transportador al Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artículos 113 y 114 de este decreto. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará las condiciones y requisitos para la autorización de tránsito o de traslado de las mercancías, según el caso, con sujeción a lo establecido en el artículo 113 del presente decreto. En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al lugar de arribo, siempre deberá informar al respectivo Usuario Operador sobre las mercancías cuyo traslado o tránsito haya sido autorizado a la Zona Franca. ARTÍCULO 395. DEFINICIÓN EXPORTACIÓN DE BIENES. DE <Artículo modificado por el artículo 22 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Se considera exportación, la venta y salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el presente decreto. Este procedimiento sólo requiere la autorización del Usuario Operador, quien deberá incorporar la información correspondiente en el sistema informático aduanero. Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorización de embarque ni de declaración de exportación. En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en donde conste la salida de los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. ARTÍCULO DEFINITIVA. 396. EXPORTACIÓN <Artículo modificado por el artículo 23 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Se considera exportación definitiva, la introducción a Zona Franca Permanente desde el Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposición, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y de Servicios, siempre y cuando dicha mercancía sea efectivamente recibida por ellos. Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrán derecho a los beneficios previstos para las exportaciones definitivas. La introducción en el mismo estado a una Zona Franca Permanente de mercancías de origen extranjero que se encontraban en libre disposición en el país, no se considera exportación. Tampoco se considera exportación el envío de bienes nacionales o en libre disposición a Zona Franca desde el resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial. ARTÍCULO 397. REGÍMENES SUSPENSIVOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los bienes de capital sometidos a la modalidad de importación temporal de corto o largo plazo para reexportación en el mismo estado, y los bienes sometidos a importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Depósitos de Transformación y Ensamble y Depósitos de Procesamiento Industrial, podrán finalizar su régimen con la reexportación a una Zona Franca Permanente, a nombre de un usuario industrial o comercial. ARTÍCULO 398. INTRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> No constituye exportación, la introducción a Zona Franca, proveniente del resto del Territorio Aduanero Nacional de materiales de construcción, combustibles, alimentos, bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilización dentro de la zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios y que no constituyan parte de su objeto social. ARTÍCULO 399. RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La introducción al resto del Territorio Aduanero Nacional de bienes procedentes de la Zona Franca será considerada una importación y se someterá a las normas y requisitos exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este decreto. PARÁGRAFO. Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan Registro Sanitario expedido por el INVIMA se exceptúan de visto bueno para su ingreso al resto del Territorio Aduanero Nacional. ARTÍCULO 400. LIQUIDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se importen al resto del Territorio Aduanero Nacional mercancías fabricadas, producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca, los derechos de aduana se liquidarán y pagarán sobre el valor en aduana de las mercancías importadas, en el estado que presenten al momento de la valoración, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el valor de los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El gravamen arancelario aplicable corresponde a la subpartida del producto final. Las mercancías de origen extranjero almacenadas en Zona Franca serán valoradas considerando el estado que presenten al momento de la valoración. El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la mercancía que se está importando. El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará de conformidad con las reglas establecidas en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC y normas reglamentarias. Cuando en la producción, elaboración o transformación, reparación, reacondicionamiento o reconstrucción del bien final se hubieren incorporado materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema Andino de Franjas de Precios, deberá liquidarse el gravamen arancelario correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos extranjeros que participen en su fabricación. PARÁGRAFO. El impuesto sobre las ventas se liquidará, en ambos casos, en la forma prevista en el artículo 459 del Estatuto Tributado. ARTÍCULO 401. CERTIFICADO DE INTEGRACIÓN. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para los efectos previstos en el artículo anterior, el usuario operador expedirá el certificado de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado constituirá documento soporte de la Declaración de Importación. ARTÍCULO 402. AGREGADO NACIONAL. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos de lo establecido en el artículo 400 de este Decreto, se considerarán nacionales las materias primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros países, desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen exigidos. Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra, los costos y gastos nacionales en que se incurra para la producción del bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros que se encuentren en libre disposición en el resto del Territorio Aduanero Nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos a un proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca. ARTÍCULO 403. SALIDA DE BIENES HACIA ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con destino a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibición, requerirá la autorización del usuario operador y de la Administración de Aduanas de la jurisdicción de la Zona Franca Permanente de que se trate. Dichos bienes deberán regresar a la Zona Franca Permanente una vez finalizado el evento y en todo caso dentro de los términos establecidos en el artículo 410-5 del presente Decreto. Para los efectos previstos en ese artículo, el usuario industrial o Comercial de la Zona Franca deberá presentar, a través del sistema informático aduanero, una Declaración de Tránsito Aduanero, cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de la Zona Franca Permanente. Cuando se trate de un traslado de mercancías que no implique cambio de jurisdicción, el usuario operador expedirá una planilla de envío en el Sistema Informático Aduanero. ARTÍCULO 404. MERCANCÍAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO, DESCOMPOSICIÓN, DAÑO TOTAL O DEMÉRITO ABSOLUTO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Sin perjuicio de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios de las mercancías que se hubieren introducido en la Zona Franca, aquellas que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona, presenten grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito absoluto, podrán ser destruidas en presencia de la autoridad aduanera y bajo la responsabilidad del usuario operador. De esta diligencia el usuario operador elaborará el acta correspondiente que suscribirán los participantes en la diligencia. RTÍCULO 405. RESIDUOS Y DESPERDICIOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador, bajo su responsabilidad, podrá autorizar la salida definitiva al resto del Territorio Aduanero Nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales de Bienes, o de la prestación del servicio de los usuarios industriales de servicios, o la destrucción de los mismos en los términos previstos en el artículo anterior. Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario industrial, se someterán al trámite de importación ordinaria que establece el presente decreto. Para la liquidación de los Tributos Aduaneros se procederá conforme a las normas de valoración vigentes. ARTÍCULO 406. PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de la Zona Franca Permanente, con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, de materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del Territorio Aduanero Nacional. PARÁGRAFO. El usuario operador establecerá el término durante el cual estas mercancías podrán permanecer por fuera de la Zona Franca, que no podrá exceder de seis (6) meses e informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que se produzca. Previa justificación debidamente aceptada por el usuario operador, este plazo se podrá prorrogar hasta por tres (3) meses. ARTÍCULO 407. REPARACIÓN, REVISIÓN O MANTENIMIENTO DE BIENES DE CAPITAL, PARTES O SUS REPUESTOS FUERA DE ZONA FRANCA. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de bienes de capital, partes o sus repuestos de la Zona Franca Permanente, con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, para su reparación, revisión o mantenimiento. El término de permanencia de los bienes fuera de la Zona Franca será hasta de tres (3) meses y podrá ser prorrogado por una sola vez y por término igual, sólo en causas claramente justificadas. El usuario operador informará a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en que estas se produzcan. La sustracción de estos bienes del control aduanero generará las sanciones a que haya lugar previstas en el presente decreto. ARTÍCULO 407-1. ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES Y CONSUMIBLES DENTRO DE LA ZONA FRANCA.<Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador podrá autorizar a los usuarios industriales de bienes o usuarios industriales de servicios, los descargues correspondientes de sus inventarios de las mercancías perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea implícito en el proceso de producción o en la prestación del servicio dentro de la Zona Franca. ARTÍCULO 408. COMPRAVENTA DE BIENES, ARRENDAMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y los usuarios comerciales podrán celebrar entre sí contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de compraventa de bienes. Igualmente, podrán contratar con otro usuario la producción, transformación o ensamble de dichos bienes. Estas operaciones sólo requerirán el diligenciamiento de los formularios establecidos para tal fin y la autorización previa del usuario operador. Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca Permanente a otra que se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente, el usuario industrial o Comercial deberá presentar una Declaración de Tránsito Aduanero. Cuando el traslado de mercancías no implique cambio de jurisdicción aduanera, el usuario operador elaborará en el sistema informático aduanero una planilla de envío. ARTÍCULO 409. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS OPERADORES DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES.<Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Son obligaciones de los usuarios operadores de las Zonas Francas Permanentes, las siguientes: a) Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha zona; b) Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del Territorio Aduanero Nacional, de mercancías en libre disposición, o con disposición restringida, de conformidad con lo establecido en las normas aduaneras; c) Autorizar la salida de mercancías de la Zona Franca hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional, con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras; d) Autorizar la salida de mercancías con destino al exterior con el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras; e) Reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la recepción de las mercancías entregadas por el transportador; f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 113 del presente decreto; g) Facilitar las labores de control determine la autoridad aduanera; que h) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca conforme a los requerimientos y condiciones señaladas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; i) Expedir el Certificado de Integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de mercancías en la Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artículo 401 de este decreto; j) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al sistema informático aduanero; k) Informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control aduanero de los recintos de la Zona Franca; l) <Literal modificado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Disponer de las áreas necesarias para ejecutar antes del inicio de las actividades propias de la Zona Franca Permanente la construcción del área destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente y del área de inspección aduanera, las cuales deberán ser continuas y adyacentes a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancías; m) Supervisar el cumplimiento del régimen de la Zona Franca; n) Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y salida de mercancías e inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual el operador deberá establecer un sistema informático de control de inventarios y efectuar inspecciones físicas a dichos inventarios y revisiones a los procesos productivos de los mismos, cuando lo considere conveniente, o cuando lo solicite la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; o) Contratar una auditoría externa en los términos del artículo 393-17; p) Declarar la pérdida de la calificación de los Usuarios Industriales de Bienes, Industriales de Servicios o Comerciales en los eventos previstos en el artículo 393-27 del presente decreto. q) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Ejecutar los compromisos señalados en el numeral 12 del artículo 3932, en los términos y condiciones allí previstas, y vigilar el cumplimiento de los compromisos señalados en el numeral 13 del artículo 393-3 y en el artículo 393-4 del Decreto 2685 de 1999; r) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Incluir dentro de la razón social la expresión “Usuario Operador de Zona Franca”; s) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Garantizar que en el área declarada como Zona Franca Permanente no opere ninguna persona natural o jurídica que no sea usuario calificado o reconocido, salvo las personas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ubicarse en las instalaciones; t) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se trate de una Zona Franca Permanente garantizar que en el espacio asignado a un Usuario Industrial o Comercial únicamente opere el respectivo usuario y una sola razón social; u) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Verificar el cumplimiento, mantenimiento y ajustes de los requisitos exigidos para la calificación de usuarios; v) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Controlar que las actividades desarrolladas por los usuarios correspondan a aquellas para las cuales fueron calificados; w) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo de cinco (5) años los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control; x) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Mantener las condiciones y requisitos exigidos para la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente y la autorización como Usuario Operador; y) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del término otorgado a los usuarios calificados para el reingreso de los bienes que salieron para procesamiento parcial, reparación, revisión o mantenimiento; z) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos; aa) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Remitir a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del término previsto por el artículo 393-23 del presente decreto, copia del acto de calificación de los usuarios; bb) <Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales, informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los predios agrícolas, su ubicación y proveedores y empleos directos y formales por cada uno; cc) <Literal sustituido por el artículo 2 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Reportar trimestralmente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la ejecución del plan maestro de desarrollo de las zonas francas permanentes y zonas francas permanentes especiales. "dd) <Literal adicionado por el artículo 2 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Las demás que le sean asignadas legalmente en relación con el desarrollo de las actividades de la Zona Franca. ARTÍCULO 409-1. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES DE BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y COMERCIALES DE ZONAS FRANCAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales, tienen las siguientes obligaciones: a) Permitir las labores de control de inventarios que determine el usuario operador y la autoridad aduanera, facilitando y prestando los medios para esta función; b) Llevar los registros de la entrada y salida de bienes conforme a las condiciones establecidas por el usuario operador y cumpliendo los requisitos que establece el presente decreto y las normas que lo modifiquen, adicionen o reglamenten; c) Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras; d) Obtener la autorización del usuario operador para la realización de cualquier operación que lo requiera; e) Estar al día en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas frente al usuario operador y cumplir con las normas internas de convivencia; f) Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que les hayan sido consignados o endosados en el documento de transporte y los adquiridos en desarrollo de las operaciones permitidas entre los usuarios, previa autorización del usuario operador; g) Permitir la salida de sus instalaciones hacia cualquier destino, solamente de mercancías en relación con las cuales se hayan cumplido los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras; h) Informar por escrito al usuario operador, a más tardar al día siguiente, la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción de bienes de sus instalaciones; i) Disponer de las áreas necesarias para la inspección física de mercancías y demás actuaciones aduaneras, así como el establecimiento de un adecuado sistema de control de sus operaciones; j) Desarrollar únicamente las operaciones para las cuales fue calificado; k) Suministrar la información necesaria y en debida forma para la expedición por parte del usuario operador, del certificado de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de las mercancías en la Zona Franca; l) Utilizar las áreas declaradas para el fin autorizado en la calificación; m) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al Sistema Informático Aduanero; n) Informar previamente al usuario operador el ingreso de las mercancías de que trata el artículo 392-3 del presente decreto. o) Custodiar las mercancías almacenadas o introducidas a sus recintos; p) Responder por el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por las mercancías que hayan salido de la respectiva zona sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros correspondientes; q) Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o efectuar su venta o traslado a otro usuario dentro de los tres (3) meses siguientes a la pérdida de la calificación; r) Obtener la calificación como empresa certificada en cuanto a procedimientos, servicios, infraestructura, tecnología y demás elementos inherentes al desarrollo de su actividad dentro de los dos (2) años siguientes a su calificación como Usuario Industrial o Comercial de Zona Franca. s) <Literal adicionado por el artículo 25 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Mantener las condiciones y requisitos exigidos para obtener la calificación o ajustarlos cuando haya lugar a ello; t) <Literal adicionado por el artículo 25 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera; u) <Literal adicionado por el artículo 25 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales el Usuario Industrial deberá cumplir con la ejecución del Plan Maestro y con el cronograma en los términos y condiciones previstos en el numeral 13 del artículo 393-3 y con lo señalado en el artículo 393-4 del presente decreto, según corresponda. v) <Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales, el usuario industrial deberá reportar trimestralmente, tanto al usuario operador como a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance en la ejecución del plan maestro de desarrollo. w) <Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 4584 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Tratándose de Zonas Francas Permanentes, los usuarios industriales deberán reportar trimestralmente tanto al usuario operador como a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el estado de avances en la ejecución de los compromisos adquiridos. ARTÍCULO 409-2. ABANDONO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Dentro de los tres (3) meses siguientes a la pérdida de la calificación de un usuario industrial de bienes, industrial de servicios o comercial de una Zona Franca, o de la cancelación de la autorización de un usuario operador, quien tenga derecho sobre los bienes introducidos a la Zona Franca deberá definir la situación jurídica de estos mediante su importación, envío al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al vencimiento de este término no se define por parte del usuario la situación jurídica de los bienes, se producirá su abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía en los términos y bajo las condiciones previstas en el Parágrafo del artículo 115 del presente decreto. <Inciso adicionado por el artículo 26 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> También procederá el abandono voluntario conforme a lo previsto en el artículo 1o del presente decreto. ARTÍCULO 409-3. RESPONSABILIDAD POR PÉRDIDA O RETIRO DE BIENES EN ZONAS FRANCAS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario operador de la Zona Franca responderá ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar respecto de los bienes que sean sustraídos de sus recintos o perdidos en estos, salvo que en la actuación administrativa correspondiente demuestre que la causa de la pérdida o retiro le es imputable exclusivamente al Usuario Industrial de Bienes o Usuario Industrial de Servicios o al Usuario Comercial, según sea el caso. Cuando el usuario operador invoque en la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero la circunstancia prevista en el inciso anterior, la autoridad competente proferirá el Requerimiento Especial Aduanero contra el presunto infractor, y la actuación administrativa adelantada en contra del usuario operador se interrumpirá desde la notificación de dicho acto hasta el vencimiento del término para d ar respuesta al mismo. Vencido este término, se acumularán los expedientes y los términos de la etapa probatoria y de las demás etapas serán los previstos en los artículos 510 y siguientes del presente decreto. ARTÍCULO 410. FACULTADES. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia de control y fiscalización, es la entidad competente para vigilar y controlar el régimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios industriales de bienes y/o de servicios o usuarios comerciales instalados en las Zonas Francas Permanentes. Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las funciones y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario operador. PARÁGRAFO 1o. <Parágrafo adicionado por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdicción de la Zona Franca asignará los funcionarios necesarios para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarán dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el efecto deberá destinar el usuario operador. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdicción de la Zona Franca revisará, cuando lo considere conveniente, la información del sistema de control de inventarios del usuario operador. Así mismo, podrá efectuar inspecciones físicas a las mercancías que se encuentren en las instalaciones de los usuarios. PARÁGRAFO 3o. <Parágrafo adicionado por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los servidores públicos de la Administración de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de la jurisdicción de la respectiva Zona Franca podrá revisar los vehículos que ingresen y salgan de las instalaciones de la Zona Franca. PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo adicionado por el artículo 27 del Decreto 4051 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá autorizar, previa solicitud del Usuario Operador, la ubicación en la Zona Franca Permanente de personas naturales o jurídicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la actividad de la Zona Franca Permanente. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá los requisitos y el trámite de la solicitud. ARTÍCULO 410-1. DECLARATORIA. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá declarar de manera temporal como Zonas Francas Transitorias los lugares donde se celebren ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carácter internacional, que revistan importancia para la economía y el comercio internacional del país. ARTÍCULO 410-2. SOLICITUD. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales declarará, mediante resolución, como Zonas Francas Transitorias, los lugares de que trata el artículo anterior, previa solicitud del interesado, con el cumplimiento de los requisitos previstos en este decreto. ARTÍCULO 410-3. AREA. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El área que se solicite declarar como Zona Franca Transitoria deberá estar rodeada de cercas, murallas, vallas o canales, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y mercancías deba realizarse necesariamente por las puertas destinadas para el efecto. ARTÍCULO 410-4. REQUISITOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para obtener la declaratoria de una Zona Franca Transitoria, el representante legal del ente administrador del lugar deberá presentar solicitud escrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo menos cuatro (4) meses antes de la fecha de iniciación del evento, acompañada de la siguiente información: 1. Prueba de la existencia y representación legal de la entidad administradora del área para la cual se solicita la autorización y permiso de funcionamiento expedido por la autoridad competente. 2. Linderos y delimitación precisa del área respectiva. 3. Indicación del evento que se realizará en los recintos de la Zona Franca Transitoria, con una breve explicación de su importancia para la economía y el comercio internacional del país. 4. Tipos de mercancías que ingresarán a la Zona Franca Transitoria. 5. Duración del evento y período para el cual se solicita la autorización. ARTÍCULO 410-5. PROCEDIMIENTO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Estudiada la solicitud, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los quince (15) días siguientes al recibo de la solicitud, emitirá la resolución declarando el área como Zona Franca Transitoria y autorizando su funcionamiento o negando tal tratamiento. La resolución que declara el área como Zona Franca Transitoria, deberá contener por lo menos la siguiente información: 1. Delimitación del área que se declara como Zona Franca Transitoria. 2. Designación del usuario administrador del área. 3. Período que comprende la declaratoria como Zona Franca Transitoria. Dicho período incluirá la duración del evento, un período previo hasta de tres (3) meses y uno posterior hasta de seis (6) meses, prorrogable este último por una sola vez y hasta por el mismo término. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales remitirá copia de la resolución que declara el área como Zona Franca Transitoria y autoriza su funcionamiento, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. ARTÍCULO 410-6. CLASES DE USUARIOS. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En las Zonas Francas Transitorias existirán dos clases de usuarios: Usuario Administrador y Usuario Expositor. ARTÍCULO 410-7. USUARIO ADMINISTRADOR. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario administrador es la entidad administradora del área para la cual se solicita la declaración de Zona Franca Transitoria. El Usuario Administrador deberá estar constituido como persona jurídica, con capacidad legal para organizar eventos de carácter internacional, así como para desarrollar actividades de promoción, dirección y administración del área. ARTÍCULO 410-8. FUNCIONES DEL USUARIO ADMINISTRADOR. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario administrador ejercerá las siguientes funciones: 1 Promover y dirigir los eventos internacionales para cuya realización se solicite la declaración de la Zona Franca Transitoria. 2. Administrar el área en donde se celebren los eventos y para la cual se solicite la declaración de Zona Franca Transitoria. 3. Desarrollar la infraestructura requerida por la Zona Franca Transitoria. 4. Autorizar el ingreso de los Usuarios Expositores y celebrar con ellos los contratos a que haya lugar. 5. Autorizar el ingreso y salida de mercancías de la Zona Franca Transitoria. 6. Velar por el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con el funcionamiento de la Zona Franca Transitoria, especialmente en lo relacionado con la importación de mercancías al territorio nacional. 7. Las demás relacionadas con el desarrollo de las actividades del área autorizada como Zona Franca Transitoria. ARTÍCULO 410-9. RESPONSABILIDAD. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El Usuario Administrador responderá ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los Tributos Aduaneros y las sanciones a que haya lugar, por los elementos perdidos o retirados de la Zona Franca Transitoria sin el lleno de los requisitos previstos en las normas aduaneras. ARTÍCULO EXPOSITOR. 410-10. USUARIO <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> El usuario expositor es la persona que, con ocasión de la celebración de un evento de carácter internacional, adquiere, mediante vínculo contractual con el Usuario Administrador, la calidad de expositor. Para la realización de sus actividades, el usuario expositor deberá suscribir con el usuario administrador un contrato en el cual se determinen los términos y condiciones de su relación. ARTÍCULO 410-11. ALMACENAMIENTO. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En la Zona Franca Transitoria se podrán almacenar, durante el término autorizado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y en los lugares destinados para el efecto, bienes nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de libre disposición. ARTÍCULO 410-12. RÉGIMEN ADUANERO. ALCANCE DEL <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los bienes destinados a la exhibición en un evento, procedentes de otros países o de otras Zonas Francas, que se introduzcan por parte de los usuarios expositores a la Zona Franca Transitoria, se considerarán fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los Tributos Aduaneros. El ingreso de estos bienes a la Zona Franca Transitoria, sólo requerirá autorización del usuario administrador y deberán tener relación directa con el evento para el cual se autorice su ingreso. PARÁGRAFO. Para la introducción a una Zona Franca Transitoria de bienes procedentes de otros países, se requerirá, además del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente Decreto y demás normas que lo reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos bienes estén destinados en el documento de transporte a la Zona Franca Transitoria o que dicho documento venga consignado o endosado al usuario administrador o a un Usuario Expositor de dicha zona, según corresponda. Para la introducción de bienes procedentes de otras Zonas Francas Permanentes o Transitorias, se requerirá autorización de salida otorgada por el usuario operador o el usuario administrador, según el caso. ARTÍCULO 410-13. BIENES PUEDEN INTRODUCIR. QUE SE <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Además de los bienes destinados a la exhibición en el evento, los usuarios expositores podrán introducir a la Zona Franca Transitoria las siguientes mercancías de origen extranjero, para el uso, consumo o distribución gratuita dentro de la zona: 1. Muestras sin valor comercial. 2. Impresos, catálogos y demás material publicitario. 3. Materiales destinados a la decoración, mantenimiento y dotación de los pabellones. 4. Artículos destinados exclusivamente a fines experimentales de demostración dentro d el recinto, que serán destruidos o consumidos al efectuar dicha demostración. 5. Alimentos y bebidas. PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, mediante resolución, determinar el valor y la cantidad de los artículos que sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artículo. ARTÍCULO 410-14. INTRODUCCIÓN DE BIENES EN LIBRE DISPOSICIÓN. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La introducción a Zona Franca Transitoria de bienes nacionales o que se encuentran en libre disposición en el resto del territorio nacional, no constituye exportación y sólo requerirá la autorización del usuario administrador. ARTÍCULO 410-15. ABANDONO LEGAL. <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los bienes de que trata el artículo 410-13 del presente Decreto deberán ser embarcados al exterior, a otra Zona Franca, o importados al resto del Territorio Aduanero Nacional, dentro de los plazos de que trata el numeral 3 del artículo 410-5 del presente decreto. Vencido este término sin que se hubiere embarcado la mercancía a mercados externos, a otra Zona Franca u obtenido el levante de la declaración de importación al resto del Territorio Aduanero Nacional, operará el abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo dispuesto en el inciso 1o del artículo 231 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. En ningún caso los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrán ser trasladados al resto del Territorio Aduanero Nacional sin el cumplimiento previo de las formalidades aduaneras. El tratamiento previsto en este artículo se aplicará igualmente a los bienes señalados en el artículo 410-13 de este decreto, solamente en los casos en que no hayan sido consumidos, distribuidos o utilizados durante el evento. PARÁGRAFO. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos bienes requerirá la autorización del usuario administrador y de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. ARTÍCULO ORDINARIA. 410-16. IMPORTACIÓN <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> La importación de bienes procedentes de Zona Franca Transitoria con destino al resto del territorio nacional, se someterá a los requisitos exigidos por la normatividad aduanera para este régimen. ARTÍCULO PÉRDIDA. 410-17. DESTRUCCIÓN O <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las mercancías extranjeras que a la terminación del evento se encuentren en estado de destrucción o pérdida total por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de valor comercial, no quedarán sujetas al pago de Tributos Aduaneros. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por solicitud del usuario administrador, elaborará un acta en la que conste tal situación y se consigne además, entre otra información, la cantidad y la subpartida arancelaria de las mercancías destruidas o perdidas. Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor deberán someterse al tratamiento previsto en el artículo 410-15 del presente decreto. Su introducción al resto del Territorio Aduanero Nacional se regirá por las disposiciones de la legislación aduanera relativas al régimen de importación. ARTÍCULO ADUANERO. 410-18. TRÁNSITO <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de mercancías de las Zonas Francas Transitorias, así como las condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los artículos 410-13 y 410-14 de este decreto a una Zona Franca Transitoria ubicada en la jurisdicción de arribo del medio de transporte y la autorización del Régimen de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirán por las disposiciones consagradas en el presente decreto. ARTÍCULO ADUANERO. 410-18. TRÁNSITO <Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de mercancías de las Zonas Francas Transitorias, así como las condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan los artículos 410-13 y 410-14 de este decreto a una Zona Franca Transitoria ubicada en la jurisdicción de arribo del medio de transporte y la autorización del Régimen de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de arribo del medio de transporte, se regirán por las disposiciones consagradas en el presente decreto. Comentario El Régimen de Zonas francas no ha sido modificado por el Proyecto de Estatuto Aduanero, éste se rige por el estatuto vigente, modificado en cuanto a zonas francas por los decretos 4051/07, 383/07 y 4809/10 CAPITULO XIII ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION SECCION I GENERALIDADES Artículo 204. Definiciones. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001 y en el presente Decreto se tienen en cuenta las siguientes definiciones: ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE EXPORTACION: Son los espacios autorizados dentro del área geográfica correspondiente a los municipios de Buenaventura, Cúcuta, Ipiales, Valledupar y Tumaco del territorio colombiano, en los cuales se aplicará a las nuevas empresas que allí se establezcan, un régimen jurídico especial, en materia económica y social, para promover su desarrollo mediante la exportación de bienes y servicios. DESECHO O DESPERDICIO: son los residuos que queden de las materias primas agropecuarias, después de aprovechadas sus partes útiles. EMPRESA AUDITORA DE RECONOCIDO PRESTIGIO: Se entiende por empresa auditora de reconocido prestigio la firma que cuente con certificación de la calidad de sus servicios, expedida por un organismo de certificación acreditado y reconocido por la Superintendencia de Industria y Comercio. INVERSION: Son los recursos que se destinen al capital social de una empresa y los flujos de endeudamiento que estén representados en un incremento en el activo fijo de la empresa. MATERIAS PRIMAS AGROPECUARIAS: Son los productos clasificables dentro de los capítulos uno a veinticuatro y las partidas 52.01 a 52.03 del Arancel de Aduanas. RELOCALIZACIÓN DE EMPRESA: Habrá relocalización cuando se cierran una o varias líneas de producción de una empresa que se encontraba operando en cualquier otro municipio del territorio nacional dentro de los cinco (5) años anteriores a la solicitud de admisión, para establecerse en el territorio de las Zonas Especiales Económicas de Exportación. Igualmente, se entiende como relocalización, la ubicación en las Zonas Especiales Económicas de Exportación, de empresas que con razón social diferente, pretendan realizar las mismas actividades que desarrollaron en otros lugares del territorio nacional, dentro de los cinco (5) años anteriores a la solicitud de admisión. RESIDUO: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento, en forma sólida, semisólida, líquida o gaseosa, que no tenga valor de uso directo y que es descartada por quien lo genera. Comentario Si bien este es un capitulo nuevo dentro del Estatuto Aduanero, previamente la Ley 677 de 2001 y el Decreto 1227 de 2002 habían regulado y reglamentado respectivamente este tema. El Proyecto de Estatuto Aduanero complementa e incluye muy pocos aspectos que no contempla la ley, entre ellos, referentes al artículo 204, encontramos los siguientes: - Incluye a Tumaco (Departamento de Nariño) como Zona Económica Especial de Exportación. - Define los siguientes conceptos: desecho o desperdicio e inversión y residuo. La ley 677 de 2001 y el Decreto 1227 de 2002 siguen vigentes. Artículo 205. Ámbito de aplicación. El presente capítulo se aplicará a las empresas que realicen nuevas inversiones dentro de los límites territoriales y áreas metropolitanas de los municipios de Buenaventura, Cúcuta, Valledupar, Ipiales y Tumaco. El régimen establecido para las Zonas Especiales Económicas de Exportación, se aplicará a las empresas que realicen los proyectos industriales y los proyectos de infraestructura definidos en los artículos 5°, 6°, 7° y 16 de la Ley 677 de 2001. Comentario Artículo 206. Comité de Selección. El Comité de Selección al que hacen referencia los artículos 7°, 8°, 10 y 17 de la Ley 677 de 2001, es el órgano interinstitucional que analiza, estudia, evalúa y emite concepto sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación. Este comité estará integrado por el Ministro de Comercio Industria y Turismo, o su delegado quien lo presidirá, el Director del Departamento Nacional de Planeación o sus delegados, el alcalde del municipio correspondiente y el Director de Impuestos y Aduanas Nacionales o su delegado. Cuando se trate de proyectos que utilicen materias primas agropecuarias, el Comité también estará integrado por el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural o su delegado. Cuando de conformidad con lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 677 de 2001, exista sociedad promotora de la respectiva Zona Especial Económica de Exportación, esta será invitada a participar, con voz pero sin voto, en aquellas sesiones del Comité de Selección en las que se estudien proyectos concernientes a su región. La Dirección de Promoción y Cultura Exportadora del Ministerio de Comercio Exterior, ejercerá la Secretaría Técnica del Comité. Parágrafo 1. El comité de selección podrá emitir concepto desfavorable sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación, por motivos de inconveniencia técnica, financiera, económica o cuando considere que las necesidades de autorizar zona económica especial de exportación ya se encuentra cubierta. Parágrafo 2. El comité de selección en desarrollo de sus funciones deberá darse su propio reglamento el cual deberá contener por lo menos, sesiones, convocatoria, quórum, criterios de evaluación de los proyectos a desarrollar como zona económica especial de exportación y adopción de decisiones. En el reglamento se deberán establecer las funciones de la Secretaría Técnica. Comentario Artículo 207. Secretaría Técnica del Comité de Selección. La Secretaría Técnica del comité de selección estará a cargo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 208. Concepto del Comité de Selección. Para emitir concepto favorable sobre la elegibilidad de un proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación, el comité de selección tendrá en cuenta al momento de evaluar que el proyecto cumpla a cabalidad con lo establecido en la Ley 677 de 2001, así como su impacto Regional. Emitido el concepto favorable sobre la elegibilidad del proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificación del cumplimiento de los requisitos previstos para el efecto emitirá el acto administrativo correspondiente. Parágrafo. No podrá autorizarse una Zona Económica Especial de Exportación a las áreas geográficas del territorio nacional aptas para la exploración, explotación o extracción de los recursos naturales no renovables definidos en el Código de Minas y Petróleos. Comentario La limitación contemplada en el parágrafo no estaba en la ley 677 de 2001. Artículo 209. Clasificación de los usuarios. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001, los usuarios se clasifican en usuarios industriales y en usuarios de infraestructura, según las actividades que contemple el respectivo proyecto. Los usuarios industriales son las personas jurídicas autorizadas para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semielaborados. Los usuarios que se dediquen a la exportación de servicios, serán considerados como usuarios industriales. Este usuario será también quien suscriba el correspondiente contrato de admisión. Los usuarios de infraestructura serán los contemplados en el inciso segundo del artículo 6° de la Ley 677 de 2001. Comentario Los Usuarios de Infraestructura de conformidad con el artículo 6 de la Ley 677 de 2001 son “personas jurídicas nacionales o extranjeras, legalmente establecidas en Colombia con número de identificación tributaria propio, que adelanten obras de urbanización, construcción e infraestructura de servicios básicos, tecnológicos y civiles, al igual que aquellas que se dediquen a la formación de recurso y potencial humano especializado, dentro del ámbito geográfico de operación de las zonas económicas especiales de exportación.” Artículo 210. Régimen especial aplicable. Los regímenes laboral, tributario y aduanero de los proyectos que se instalen en las Zonas Especiales Económicas de Exportación, previa suscripción del contrato de admisión, serán los determinados en los artículos 15 y 16 de la Ley 677 de 2001. En los demás aspectos, el régimen aplicable será el previsto en la legislación respectiva, en especial lo dispuesto por el Decreto 2080 de 2000 o en las normas que lo modifiquen o sustituyan, sobre el régimen general de inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior. Comentario SECCION II REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION Artículo 211. Solicitud de la declaratoria de existencia de la zona económica especial de exportación. La persona jurídica interesada en acceder a los beneficios concedidos por la Ley 677 de 2001, que se ubiquen en las Zonas Especiales Económicas de Exportación, deberán presentar su solicitud acreditando además de los requisitos previstos en el artículo 13 del presente Decreto con excepción de lo establecido en los numerales 3 y 9, los documentos previstos en el artículo 7° de dicha Ley y en las normas que regulen la actividad del proyecto específico. Las solicitudes se presentarán ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y se tramitarán en los términos y condiciones que esta determine mediante Resolución de carácter general. Comentario Artículo 212. Condiciones de acceso para los proyectos industriales. Un proyecto industrial será elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artículos 4°, 5°, 6° y 7° de la Ley 7ª de 2001. Los proyectos que se presenten con ocasión de la Ley 677 de 2001, deberán acreditar una inversión mínima de dos millones de dólares de los Estados Unidos de América (USD 2.000.000). La inversión deberá materializarse dentro del primer 25% del tiempo total del proyecto, de acuerdo con los compromisos que se asuman en el respectivo contrato de admisión. En circunstancias especiales, el Comité de Selección podrá aceptar proyectos con un cronograma de inversiones más amplio, previa justificación del mismo y una explicación suficiente del porqué la inversión no puede materializarse dentro del primer 25% del tiempo total del proyecto. El inversionista deberá asumir la obligación de cumplir con compromisos cuantificables en materia de generación de determinado número y tipo de empleos, incorporación de tecnologías avanzadas, encadenamiento con la industria nacional, permanencia en la zona, producción limpia y preservando, entre otros, aspectos económicos, sociales y culturales de la zona, según las características del proyecto. La solicitud debe contener la información pertinente para identificar y calificar a la empresa elegida para la realización de la auditoria externa del proyecto. Parágrafo 1. Los documentos que deberán presentarse para acreditar las condiciones de acceso, son los establecidos en el literal b) numerales 1 a 3 del artículo 7° de la Ley 677 de 2001. Los proyectos declarados como elegibles en caso de ser necesario, deberán cumplir con lo dispuesto en el numeral 4 de los citados literales y artículo. Parágrafo 2. Las partes que suscriban los contratos de admisión están obligadas a garantizar la permanente adecuación de los mismos a los compromisos de la República de Colombia en el marco de la Organización Mundial del Comercio y demás acuerdos de integración económica. Comentario Artículo 213. Condiciones de acceso para los proyectos de infraestructura. Un proyecto de infraestructura será elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artículos 6° y 7° de la ley 677 de 2001. Comentario SECCION III CONDICIONES PARA EL GOCE DE LOS BENEFICIOS DE LAS ZONAS ECONOMICAS ESPECIALES DE EXPORTACION Artículo 214. Condiciones. Para que un proyecto pueda gozar de los beneficios de la Ley 677 de 2001, la persona jurídica cuyo proyecto haya obtenido el concepto favorable de elegibilidad por parte del Comité de Selección deberá suscribir el respectivo contrato de admisión, constituir la póliza de cumplimiento en los términos previstos en el contrato y allegar copia del contrato de auditoría externa suscrito con una firma de reconocido prestigio. Comentario Artículo 215. Contrato de admisión. El contrato de admisión deberá definir entre otros aspectos, los compromisos que asumen las partes, las metas que debe cumplir el usuario para promover la realización de los fines para los cuales fue creada la Zona Especial Económica de Exportación, los términos, referentes técnicos e indicadores para evaluar el cumplimiento progresivo de las metas acordadas, el plazo de duración del mismo, la exigencia de la póliza de cumplimiento, la imposición de multas por incumplimiento, la obligación de respeto estricto a las normas que rigen el comercio internacional y la obligación de contratar una auditoria externa. Parágrafo. Cualquiera de las partes podrá plantear modificaciones al contrato de admisión, siempre que las mismas no afecten sustancialmente los compromisos que permitieron aprobar el proyecto y no contravengan lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 10 de la Ley 677 de 2001. Estas modificaciones deberán ser aprobadas por el Comité de Selección. Comentario El parágrafo es nuevo, no está comprendido en la Ley 677 de 2001 Artículo 216. Garantías. La persona jurídica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisión sobre un proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación, deberá constituir y entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los quince (15) días siguientes a la suscripción del contrato de admisión, una garantía bancaria o de compañía de seguros por un monto equivalente el diez por ciento (10%) del valor total de la inversión y por un término igual al del contrato y un año más, cuyo objeto será garantizar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el respectivo contrato. Una vez aceptada la garantía, el Usuario podrá iniciar actividades. Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término señalado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la declaratoria de existencia como zona económica especial de exportación la cual se entiende efectuada con la suscripción del correspondiente contrato de admisión, quedará suspendida sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma. Parágrafo. El otorgamiento de garantías aduaneras se regirá por los incisos 2 y 3 del artículo 9° de la Ley 677 de 2001 y en lo allí no regulado, se regirá por lo establecido en la legislación aduanera vigente. Comentario El último inciso del artículo (subrayado) es creación del Proyecto de Estatuto Aduanero, por lo tanto no está contemplado en la Ley 677 de 2001 ni el Decreto 1227 de 2002. Artículo 217. Auditoría externa. La persona jurídica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisión sobre un proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación, deberán contratar una auditoría externa con una firma de reconocido prestigio, de acuerdo con lo establecido en el artículo 204 del presente Decreto. La firma auditora contratada, deberá revisar anualmente los compromisos adquiridos en el contrato de admisión. En todo caso, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá exigir que se rindan informes semestrales. Los informes elaborados por la firma auditora, deberán ser remitidos dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes al vencimiento del respectivo período. La persona jurídica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisión sobre un proyecto a desarrollar como zona económica especial de exportación, no podrá modificar ni dar por terminado el contrato de auditoría externa, sin previa autorización escrita del Comité de Selección. A la solicitud de autorización, deberá anexarse el informe de auditoría con corte a la fecha de terminación o modificación del contrato, según el caso. Cuando el Comité de Selección autorice la terminación de un contrato de auditoría externa, otorgará al inversionista el plazo máximo de un (1) mes para celebrar el nuevo contrato de auditoría con una firma de reconocido prestigio y presentarle la copia correspondiente. En caso de que el inversionista no cumpla este requisito dentro del plazo señalado, estará sujeto a la pérdida de los beneficios del régimen de las Zonas Especiales Económicas de Exportación. Parágrafo. El Comité podrá solicitar en cualquier tiempo a la firma de auditoría, por conducto del Ministerio de Comercio Exterior, las precisiones, complementaciones o aclaraciones que considere pertinentes respecto de los informes presentados. Comentario El parágrafo (subrayado) es creación del Proyecto de Estatuto Aduanero, por lo tanto no está contemplado en la Ley 677 de 2001ni en el decreto 1227 de 2002. Artículo 218. Proyectos que utilicen materias primas agropecuarias. Los proyectos industriales que utilicen materias primas agropecuarias, deberán exportar a los mercados externos el ciento por ciento (100%) de los bienes obtenidos con dichas materias primas, desde la puesta en marcha de los respectivos proyectos. El Comité de Selección podrá autorizar la venta en el mercado interno, a petición del usuario interesado, únicamente en los siguientes casos: a) Los desperdicios o desechos que, no obstante tener valor comercial, no sean transables en el mercado internacional; b) Los empaques en cuya elaboración se utilicen materias primas agropecuarias, a condición de que los bienes industriales con ellos empacados, no hayan sido elaborados utilizando materias primas agropecuarias. Comentario SECCION IV OTRAS DISPOSICIONES Artículo 219. Control aduanero. Corresponderá a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, ejercer el control aduanero del ingreso y salida de las mercancías, con el fin de garantizar el cumplimiento de la ley y del presente Decreto. Comentario Artículo 220. Ingreso y salida de bienes. La introducción de bienes a las Zonas Especiales Económicas de Exportación al amparo de los beneficios previstos en la Ley 677 de 2001, requerirá que los mismos estén consignados a un usuario de la Zona Especial Económica de Exportación en el documento de transporte, o que el documento de transporte se endose a favor de uno de ellos. Estos bienes deberán ser entregados por el transportador al usuario de la Zona Especial Económica de Exportación, dentro de los plazos establecidos en el artículo 259 del presente Decreto. El usuario industrial de la Zona Económica Especial de Exportación, deberá llevar los registros de la entrada y salida de bienes y un adecuado sistema de control de inventarios. En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al lugar de arribo, deberá informar a la de Dirección Seccional de Impuestos y Aduanas o de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde esté ubicado el usuario, sobre las mercancías cuyo traslado o tránsito hayan sido autorizados. Para efectos de la salida al resto del territorio aduanero nacional, de los bienes a que se refiere el presente artículo, deberá diligenciarse una Declaración de Importación, bajo la el régimen de importación que corresponda, pagando los tributos aduaneros a que hubiere lugar. En relación con los bienes elaborados en la Zona Especial Económica de Exportación, se aplicará lo previsto en el artículo 527 del presente Decreto y para el efecto, el Certificado de Integración a que se refiere el artículo 526 de este Decreto, será expedido por el mismo usuario industrial de la Zona Especial Económica de Exportación. La salida de bienes de la Zona Especial Económica de Exportación al resto del mundo, constituye una exportación, para la cual deberá diligenciarse una Declaración de Exportación. Comentario Artículo 221. Responsabilidad por sustracción o pérdida de los bienes extranjeros introducidos a las Zonas Especiales Económicas de Exportación. Los usuarios responderán ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, por los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar, en los casos de sustracción o pérdida de los bienes introducidos a las Zonas Especiales Económicas de Exportación. Comentario TITULO III LA OBLIGACION ADUANERA CAPITULO I DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. Artículo 222. Definición. Se entiende por obligación aduanera el vinculo jurídico entre la Administración Aduanera y cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, destino, régimen u operación aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancías sometidas a la potestad aduanera y los sujetos responsables obligados al pago de los tributos aduaneros, recargos y sanciones a que hubiere lugar. Comentario Artículo 223. Obligación Aduanera en la ARTICULO 87. OBLIGACIÓN ADUANERA Importación. La obligación aduanera nace EN LA IMPORTACIÓN. por la introducción de la mercancía de procedencia extranjera al territorio aduanero La obligación aduanera nace por la nacional. introducción de la mercancía de procedencia La obligación aduanera comprende la extranjera al territorio aduanero nacional. presentación de la Declaración de Importación, el pago de los tributos La obligación aduanera comprende la aduaneros y de las sanciones a que haya presentación de la Declaración de lugar, así como la obligación de obtener y Importación, el pago de los tributos conservar los documentos que soportan la aduaneros y de las sanciones a que haya operación, presentarlos cuando los requieran lugar, así como la obligación de obtener y las autoridades aduaneras, atender las conservar los documentos que soportan la solicitudes de información y pruebas y en operación, presentarlos cuando los requieran general, cumplir con las exigencias, requisitos las autoridades aduaneras, atender las y condiciones establecidos en las normas solicitudes de información y pruebas y en correspondientes. general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes. Comentario Artículo 224. Responsables de la ARTICULO 3. RESPONSABLES DE LA Obligación Aduanera. De conformidad con OBLIGACIÓN ADUANERA. las normas correspondientes, serán responsables de las obligaciones aduaneras, De conformidad con las normas el importador, el exportador, el propietario, el correspondientes, serán responsables de las poseedor o el tenedor de la mercancía; así obligaciones aduaneras, el importador, el mismo, serán responsables de las exportador, el propietario, el poseedor o el obligaciones que se deriven por su intervención, el transportador, el agente de carga internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los términos previstos en el presente Decreto. Para efectos aduaneros la Nación estará representada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. tenedor de la mercancía; así mismo, serán responsables de las obligaciones que se deriven por su intervención, el transportador, el agente de carga internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los términos previstos en el presente Decreto. Para efectos aduaneros la Nación estará representada por la Dirección de Impuestos y Parágrafo. Para efectos de lo previsto en el Aduanas Nacionales. numeral 1.2 del artículo 688 del presente Decreto, también serán responsables de las obligaciones aduaneras, quien almacene sin habilitación de la autoridad aduanera, distribuya o enajene mercancía sustraída del control aduanero o ingresada por lugar no habilitado, que hayan sido objeto de aprehensión y decomiso. Comentario El parágrafo del artículo 224 del Proyecto de Estatuto Aduanero no está contemplado en artículo correlativo del Estatuto Aduanero vigente. Artículo 225. Naturaleza de la Obligación ARTICULO 4. NATURALEZA DE LA Aduanera. La obligación aduanera es de OBLIGACIÓN ADUANERA. carácter personal, sin perjuicio de que se pueda hacer efectivo su cumplimiento sobre La obligación aduanera es de carácter la mercancía, mediante el abandono o el personal, sin perjuicio de que se pueda hacer decomiso, con preferencia sobre cualquier efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, otra garantía u obligación que recaiga sobre mediante el abandono o el decomiso, con ella. preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación que recaiga sobre ella. Comentario CAPITULO II LA OBLIGACION ADUANERA RELATIVA AL PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS Y RECARGOS Artículo 226. Definición. Se entiende por obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos el vínculo jurídico entre el importador y la administración aduanera en virtud del cual se hace obligatorio el pago de los tributos aduaneros, tasas, recargos y sanciones a las que hubiere lugar, respecto de las mercancías sometidas a la potestad aduanera. Comentario Artículo 227. Nacimiento de la obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. La obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos nace con la introducción de las mercancías al territorio aduanero y se perfecciona en el momento de producirse la aceptación por parte de la administración aduanera de la declaración aduanera de mercancías, o en el momento en que se constate que se generó la misma. Comentario Artículo 228. Sujetos de la obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. Son sujetos de la obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos el sujeto activo y el sujeto pasivo. El sujeto activo de la obligación es la administración aduanera, en su calidad de acreedor tributario. El sujeto pasivo de la obligación es quien debe satisfacer el respectivo pago de tributos en calidad de deudor. Comentario Artículo 229. Base de la determinación. ARTICULO 88. BASE GRAVABLE. Los tributos aduaneros y recargos aplicables serán determinados conforme La base gravable, sobre la cual se liquida el con las siguientes bases: gravamen arancelario, está constituida por el La base gravable, sobre la cual se liquida el valor de la mercancía, determinado según lo gravamen arancelario, está constituida por el establezcan las disposiciones que rijan la valor de la mercancía, determinado según lo valoración aduanera. establezcan las disposiciones que rijan la valoración aduanera. La base gravable para el impuesto sobre las ventas será la establecida en el Estatuto La base gravable para el impuesto sobre las Tributario y en las demás disposiciones que lo ventas será la establecida en el Estatuto modifiquen o lo complementen. Tributario y en las demás disposiciones que lo modifiquen o lo complementen. Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dólares de los Estados Unidos Para efectos aduaneros, la base gravable de Norte América, se convertirá a pesos expresada en dólares de los Estados Unidos colombianos teniendo en cuenta la tasa de de Norte América, se convertirá a pesos cambio representativa de mercado que colombianos teniendo en cuenta la tasa de informe la Superintendencia Bancaria, para el cambio representativa de mercado que último día hábil de la semana anterior a la informe la Superintendencia Financiera o la cual se produce la presentación y aceptación entidad que haga sus veces, para el último de la Declaración de Importación. día hábil de la semana anterior a la cual se produce la presentación y aceptación de la Declaración de Importación. Comentario Artículo 230. Liquidación de los Tributos ARTICULO 89. LIQUIDACIÓN DE LOS Aduaneros. Los tributos aduaneros que se TRIBUTOS ADUANEROS. deben cancelar por la importación, corresponderán a los vigentes en la fecha de <Artículo modificado por el artículo 4 del presentación y aceptación de la respectiva Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el Declaración de Importación. siguiente:> Los tributos aduaneros que se deben liquidar por la importación, serán los En la Declaración de Corrección, los tributos vigentes en la fecha de presentación y aduaneros y tasa de cambio aplicables serán aceptación de la respectiva Declaración de los vigentes en la fecha de la presentación y Importación. aceptación de la Declaración Inicial. En la Declaración de Corrección, los tributos Cuando se trate de una modificación de la aduaneros y tasa de cambio aplicables serán declaración de importación, los tributos los vigentes en la fecha de la presentación y aduaneros y la tasa de cambio aplicables aceptación de la Declaración Inicial. serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación de la declaración Cuando se trate de una modificación de la inicial o de la modificación según fuere el declaración de importación, los tributos caso, conforme con las reglas especiales aduaneros y la tasa de cambio aplicables previstas para cada régimen de importación. serán los vigentes en la fecha de la Los derechos antidumping y compensatorios presentación y aceptación de la declaración y demás derechos de aduana se causarán y inicial o de la modificación según fuere el liquidarán, conforme lo dispongan las normas caso, conforme con las reglas especiales especiales que regulan la materia. previstas para cada modalidad de importación. Parágrafo. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de En la Declaración de Legalización, los tributos carácter general podrá establecer aduaneros y tasa de cambio aplicables serán disposiciones que permitan al declarante, los vigentes en la fecha de la presentación y previa constitución de una garantía que, a aceptación de la Declaración inicial o de la satisfacción de la administración aduanera, fecha de presentación y aceptación de la cubra el monto de los tributos aduaneros, respectiva declaración de legalización cuando recargos y sanciones a pagar, disponer de las no estuviere precedida de una declaración mercancías que posteriormente serán inicial. Cuando conlleve la modificación de la sometidas a un régimen aduanero sin que se modalidad de importación se atenderá lo hubiere realizado el pago de los mismos. previsto en el inciso anterior. Los derechos antidumping y compensatorios y demás derechos de aduana se causarán y liquidarán, conforme lo dispongan las normas que regulan la materia. Comentario El texto subrayado en amarillo correspondiente al Proyecto de Estatuto Aduanero, no está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente. Así mismo, el texto subrayado en azul correspondiente al Estatuto Aduanero vigente es derogado por el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 231. Pago de las declaraciones y demás obligaciones en bancos y entidades autorizadas. El pago de los impuestos, tributos aduaneros, sanciones e intereses en materia tributaria, aduanera y cambiaria, deberá realizarse a través de los bancos y demás entidades autorizadas para el efecto, en la forma establecida en el presente Decreto. Comentario Artículo 232. Forma de pago de las obligaciones. Las entidades financieras autorizadas para recaudar recibirán el pago de los impuestos, tributos aduaneros, sanciones e intereses en materia tributaria, aduanera y cambiaria, en efectivo, tarjetas débito, tarjeta de crédito o mediante cheque de gerencia o cheque girado sobre la misma plaza de la oficina que lo recibe y únicamente a la orden de la entidad financiera receptora, cuando sea del caso, o cualquier otro medio de pago como transferencias electrónicas o abonos en cuenta, bajo su responsabilidad y con el cumplimiento de las condiciones que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cuando autorice el pago a través de canales presenciales y/o electrónicos. Parágrafo. Las entidades financieras autorizadas para recaudar, bajo su responsabilidad, podrán recibir cheques librados en forma distinta a la señalada o habilitar cualquier procedimiento que facilite el pago. En estos casos, las entidades mencionadas deberán responder por el valor del recaudo, como si éste se hubiera pagado en efectivo. Comentario Artículo 233. Extinción de la obligación aduanera relativa al pago de los tributos aduaneros y recargos. La obligación relativa al pago de los tributos aduaneros se podrá extinguir por alguno de los siguientes eventos: 1. Pago; 2. Compensación; 3. Abandono voluntario; 4. Destrucción de las mercancías por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados ante la autoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera y 5. Los demás que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Es importante tener en cuenta las formas de extinción de las obligaciones, que se aplican a la obligación relativa al pago de tributos aduaneros, contempladas en el artículo 1625 del Código Civil Colombiano. TITULO IV FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LAS MERCANCIAS CAPITULO I DECLARANTES Artículo 234. Definición. Se entiende por ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA declarante la persona que suscribe y presenta APLICACIÓN DE ESTE DECRETO. una Declaración de mercancías a nombre DECLARANTE propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites Es la persona que suscribe y presenta una inherentes a su despacho. Declaración de mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe realizar los trámites inherentes a su despacho. Cometario Artículo 235. Actuación como ARTICULO 10. DECLARANTES. Declarantes. Podrán actuar ante las autoridades aduaneras como declarantes con <Artículo modificado por el artículo 1 del el objeto de adelantar los procedimientos y Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el trámites de importación, exportación o siguiente:> Podrán actuar ante las tránsito aduanero: autoridades aduaneras como declarantes con 1. Las agencias de aduanas, quienes actúan el objeto de adelantar los procedimientos y a nombre y por encargo de los importadores trámites de importación, exportación o y exportadores. tránsito aduanero: 2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia de la 1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a Superintendencia Financiera de Colombia, nombre y por encargo de los importadores y quienes podrán actuar como agencias de exportadores. aduanas respecto de las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el 2. Los almacenes generales de depósito documento de transporte, siempre que sometidos al control y vigilancia de la hubieren obtenido la autorización para ejercer Superintendencia Financiera de Colombia, dicha actividad por parte de la Dirección de quienes podrán actuar como agencias de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se aduanas respecto de las mercancías requiera constituir una nueva sociedad. consignadas o endosadas a su nombre en el 3. Las personas a quienes conforme con las documento de transporte, siempre que disposiciones del presente Decreto se les hubieren obtenido la autorización para ejercer permita actuación directa. dicha actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. En este caso, se les aplicará el régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones previstas para las agencias de aduanas. 3. Las personas a que se refiere el artículo 11 del presente decreto. Comentario El texto subrayado en azul no fue incluido en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Las personas a las que se refiere el numeral 3 del Estatuto Aduanero Vigente son las que pueden actuar directamente antes las autoridades aduaneras como declarantes. Artículo 236. Actuación directa ante las ARTICULO 11. ACTUACIÓN DIRECTA autoridades aduaneras. ANTE LAS AUTORIDADES ADUANERAS. Podrán actuar directamente ante las <Artículo modificado por el artículo 1 del autoridades aduaneras como declarantes: Decreto 2883 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:> Podrán actuar directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes: 1. Los importadores y exportadores que se 1. Los usuarios aduaneros permanentes, a encuentren autorizados como Operador través de sus representantes acreditados Económico Autorizado. ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando actúen a través de una 2. Los usuarios frecuentes de importación o agencia de aduanas, conservarán las exportación a través de sus representantes prerrogativas previstas en el presente acreditados ante la Dirección de Impuestos y decreto. Aduanas Nacionales. Ya no conservan las prerrogativas??? 2. Los usuarios altamente exportadores, a través de sus representantes acreditados 3. Las personas jurídicas que realicen ante la Dirección de Impuestos y Aduanas importaciones, exportaciones y tránsitos Nacionales. Cuando actúen a través de una aduaneros que individualmente no superen el agencia de aduanas, conservarán las valor FOB de cincuenta mil dólares de los prerrogativas previstas en el presente Estados Unidos de Norteamérica decreto. (USD50.000), quienes actuarán de manera personal y directa a través de su 3. Las personas jurídicas que realicen representante legal o apoderado. importaciones y tránsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de 4. Las personas naturales que realicen mil dólares de los Estados Unidos de importaciones, exportaciones y tránsitos Norteamérica (USD1.000), quienes actuarán aduaneros que individualmente no superen el de manera personal y directa a través de su valor FOB de cincuenta mil dólares de los representante legal o apoderado. Estados Unidos de Norteamérica (USD50.000), quienes deberán actuar de 4. Las personas jurídicas que realicen manera personal y directa. No entiendo la exportaciones que individualmente no diferencia entre la 3 y la 4. superen el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica 5. Los consorcios y las uniones temporales (USD10.000), quienes actuarán de manera que se constituyan para celebrar contratos personal y directa a través de su con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de representante legal o apoderado. 1993 o contratos de obra pública, que realicen importaciones, exportaciones y 5. Las personas naturales que realicen tránsitos aduaneros que individualmente no importaciones y tránsitos aduaneros que superen el valor FOB de cincuenta mil dólares individualmente no superen el valor FOB de de los Estados Unidos de Norteamérica mil dólares de los Estados Unidos de (USD50.000), quienes actuarán de Norteamérica (USD1.000), quienes deberán conformidad con lo previsto en el artículo 272 actuar de manera personal y directa. del presente Decreto. 6. Las personas naturales que realicen 6. Los viajeros, en los despachos de sus exportaciones que individualmente no equipajes en los regímenes de importación y superen el valor FOB de diez mil dólares de exportación. los Estados Unidos de Norteamérica (USD10.000), quienes actuarán de manera 7. La Sociedad Servicios Postales Nacionales personal y directa. y los intermediarios autorizados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales 7. Los consorcios y las uniones temporales en el régimen de mensajería acelerada o que se constituyan para celebrar contratos de courrier y tráfico postal, en los regímenes de obra pública con el Estado que realicen importación y exportación para realizar los importaciones y tránsitos aduaneros que trámites de recepción y entrega, presentación individualmente no superen el valor FOB de de declaraciones consolidadas de pago y para mil dólares de los Estados Unidos de el pago de tributos aduaneros y de los Norteamérica (USD1.000), quienes actuarán valores de rescate por abandono, cuando a de conformidad con lo previsto en el artículo estos últimos hubiere lugar. 118 del presente decreto. 8. Los turistas en el régimen de admisión 8. Los consorcios y las uniones temporales temporal de vehículos para turismo. que se constituyan para celebrar contratos de obra pública con el Estado que realicen 9. Los consignatarios de las entregas exportaciones que individualmente no urgentes que ingresen como auxilios para superen el valor FOB de diez mil dólares de damnificados de catástrofes o siniestros, por los Estados Unidos de Norteamérica su especial naturaleza o porque respondan a (USD10.000), quienes actuarán de la satisfacción de una necesidad apremiante, conformidad con lo previsto en el artículo 118 quienes podrán actuar de manera personal y del presente decreto. directa o a través de apoderado debidamente constituido. 9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de importación y 10. La Nación, las Entidades Territoriales y exportación. las Entidades Descentralizadas para las importaciones, exportaciones y tránsitos 10. La Sociedad Servicios Postales Nacionales aduaneros, respecto de las mercancías y los intermediarios inscritos ante la Dirección consignadas o endosadas en el documento de de Impuestos y Aduanas Nacionales en la transporte a dichas Entidades, quienes modalidad de tráfico postal y envíos podrán actuar a través de su representante urgentes, en los regímenes de importación y legal o apoderado debidamente constituido. exportación para realizar los trámites de recepción y entrega, presentación de 11. Los agentes diplomáticos, consulares y declaraciones consolidadas de pago y para el los organismos internacionales acreditados en pago de tributos aduaneros y de los valores el país y los diplomáticos colombianos que de rescate por abandono, cuando a estos regresen al término de su misión, quienes últimos hubiere lugar. podrán actuar de manera directa o a través de representante legal o jefe de la misión o, 11. Los turistas en la importación temporal de apoderado designado por estos. de vehículos para turismo. 12. Las empresas transportadoras que se 12. Los consignatarios de las entregas encuentren debidamente autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus representantes legales o apoderados debidamente constituidos. urgentes que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes podrán actuar de manera personal y directa o a través de apoderado debidamente constituido. 13. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de 13. La Nación, las Entidades Territoriales y transporte tenga derecho sobre la mercancía las Entidades Descentralizadas para las para las operaciones de transbordo. importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de las mercancías 14. Los comerciantes de que tratan los consignadas o endosadas en el documento de artículos 570 y 594 del presente Decreto, transporte a dichas Entidades, quienes para la presentación de la declaración de podrán actuar a través de su representante importación bajo el régimen de franquicia y legal o apoderado debidamente constituido. para los envíos al resto del territorio aduanero nacional, y 14. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales acreditados en 15. Los raizales y residentes a que se refiere el país y los diplomáticos colombianos que el artículo 571 del presente Decreto, regresen al término de su misión, quienes legalmente establecidos en el territorio del podrán actuar de manera directa o a través departamento Archipiélago de San Andrés, de representante legal o jefe de la misión o, Providencia y Santa Catalina, que no tengan de apoderado designado por estos. la calidad de comerciantes, para la presentación de la declaración especial de 15. Las empresas transportadoras que se ingreso en la importación de mercancía en encuentren debidamente inscritas y cantidades no comerciales. autorizadas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para las operaciones de 16. Los titulares de la habilitación de un cabotaje, quienes deberán actuar a través de depósito aduanero franco para el ingreso de sus representantes legales o apoderados sus mercancías bajo el régimen de depósito debidamente constituidos. aduanero. 16. Las empresas transportadoras o la 17. Los titulares de la habilitación de un persona que según el documento de depósito de provisiones de a bordo para transporte tenga derecho sobre la mercancía consumo y para llevar para el ingreso de sus para las operaciones de transbordo. mercancías bajo el régimen de depósito aduanero. 17. Los comerciantes de que tratan los artículos 412 y 429 del presente decreto, 18. Los autores de obras de arte, que en para la presentación de la declaración de concepto del Ministerio de la Cultura, no importación simplificada bajo la modalidad de formen parte del patrimonio cultural de la franquicia y para la presentación de la Nación, para la exportación de las mismas. declaración de importación simplificada con ocasión de los envíos al resto del territorio Parágrafo 1. Para efectos de lo previsto en aduanero nacional, y los numerales 3, 4 y 5 del presente artículo, cuando se trate de envíos fraccionados o 18. Los raizales y residentes a que se refiere múltiples que sumados superen los cincuenta el artículo 412-1 del presente decreto, mil dólares de los Estados Unidos de legalmente establecidos en el territorio del Norteamérica (USD50.000) según el caso, las importaciones y exportaciones deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas. departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes, para la presentación de la declaración especial de ingreso en la importación de mercancía en cantidades no comerciales. 19. Los usuarios de un programa especial de exportación, PEX, para las exportaciones en desarrollo de un programa. 20. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no formen parte del patrimonio cultural de la Nación, para la exportación de las mismas. PARÁGRAFO 1o. Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del presente artículo, cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que sumados superen los mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD1.000) o los diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD10.000) según el caso, las importaciones y exportaciones deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas. PARÁGRAFO 2o. Los usuarios a los que se refieren los numerales 3 y 5 del presente artículo podrán efectuar directamente las operaciones que individualmente no superen el valor FOB de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD5.000) en la jurisdicción de las Administraciones de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal, y demás administraciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que superen dicha suma, las importaciones deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas. Comentario Comentarios del artículo 236 del Proyecto de Estatuto Aduanero: El Numeral 1 no está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente. El Numeral 2: los usuarios frecuentes de importación o exportación a los que se refiere este artículo eran los que bajo el Estatuto Aduanero vigente se conocen como Usuarios Aduaneros Permanentes. El Numeral 3 aumenta el valor FOB de las exportaciones, importaciones o tránsitos aduaneros de US$10.000 a US$50.000. El Numeral 4 aumenta el valor FOB de las exportaciones, importaciones o tránsitos aduaneros de US$1.000 a US$50.000. El Numeral 17 no está contemplado el Estatuto Aduanero vigente. El numeral 5 incluye como personas que pueden actuar directamente ante las autoridades aduaneras al los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra y también para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993. El Estatuto Aduanero Vigente solo contempla a los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos de obra con el Estado. Esto amplia el ámbito de contratación a contratos de consultoría, prestación de servicios, concesión, encargos fiduciarios y fiducia pública. El Proyecto de Estatuto Aduanero aumentó el Valor FOB de las mercancías sujetas a importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros que realizan los consorcios y uniones temporales de US10.000 a USD50.000. El parágrafo no está contemplado el Estatuto Aduanero vigente. Comentarios del artículo 11 del Estatuto Aduanero vigente: Los numerales 2, 5, 7 y los dos parágrafos fueron derogados por el Proyecto de Estatuto Tributario. Artículo 237. Consorcios y Uniones Temporales. Cuando los documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a nombre de un Consorcio o Unión Temporal, las operaciones de importación, exportación o tránsito aduanero, deberán adelantarse utilizando el Número de Identificación Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Las actuaciones que se surtan ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberán ser suscritas por el Administrador designado por el Consorcio o la Unión Temporal para representarlo ante la entidad contratante. La responsabilidad por el incumplimiento de la obligación aduanera recaerá sobre las personas jurídicas y/o naturales individualmente consideradas que conformen el Consorcio o la unión temporal a prorrata de ARTÍCULO 3-1. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. <Artículo adicionado por el artículo 2 del Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando los documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a nombre de un Consorcio o Unión Temporal, las operaciones de importación, exportación o tránsito aduanero, deberán adelantarse utilizando el Número de Identificación Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto. Las actuaciones que se surtan ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberán ser suscritas por el Administrador designado por el Consorcio o la Unión Temporal para representarlo ante la entidad su participación en el Consorcio o en la Unión Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervención cuando se actúe a través de las Agencias de Aduana Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unión Temporal, en desarrollo de lo previsto en el presente Decreto, deberán ampararse con una garantía global constituida antes de la presentación de las declaraciones de importación, exportación o tránsito aduanero. El término y monto de la misma serán fijados por resolución de carácter general de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. contratante. La responsabilidad por el incumplimiento de la obligación aduanera recaerá sobre las personas jurídicas y/o naturales individualmente consideradas que conformen el Consorcio o la unión temporal a prorrata de su participación en el Consorcio o en la Unión Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervención cuando se actúe a través de las Sociedades de Intermediación Aduanera. Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unión Temporal, en desarrollo de lo previsto en el presente decreto, deberán ampararse con una garantía global constituida antes de la presentación de las declaraciones de importación, exportación o tránsito aduanero. El término y monto de la misma serán fijados por resolución de carácter general de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario La única modificación es el remplazo de las Sociedades de Intermediación Aduanera por Agencias de Aduana. CAPITULO II INTRODUCCION DE MERCANCIAS AL TERRITORIO NACIONAL Artículo 238. Del ingreso y salida del ARTICULO 90. ARRIBO DEL MEDIO DE medio de transporte. Todo medio de TRANSPORTE. transporte que ingrese al territorio aduanero nacional, deberá arribar por los lugares Todo medio de transporte que llegue al habilitados por la Dirección de Impuestos y territorio aduanero nacional o que se traslade Aduanas Nacionales, en los términos en que de una parte del país que goce de un se confiera tal habilitación. tratamiento especial a otra que no lo tenga, Por circunstancias especiales debidamente deberá arribar por los lugares habilitados por motivadas, la autoridad aduanera en su la Dirección de Impuestos y Aduanas respectiva jurisdicción, podrá autorizar la Nacionales, en los términos en que se entrada de medios de transporte por lugares confiera tal habilitación. no habilitados o en días y horas no señalados. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su Las naves o aeronaves de guerra estarán respectiva jurisdicción, podrá autorizar la exentas de los requisitos previstos en este entrada de medios de transporte por lugares Capítulo a menos que transporten carga que no habilitados o en días y horas no deba someterse a un régimen aduanero. señalados. Las naves o aeronaves de guerra estarán exentas de los requisitos previstos en este Capítulo a menos que transporten carga que deba someterse a un régimen aduanero. Comentario Artículo 239. Aviso de arribo del medio ARTICULO 91. AVISO DE ARRIBO DEL de transporte. En los casos en que el medio MEDIO DE TRANSPORTE. de transporte no contenga carga o transporte únicamente pasajeros a través de empresas <Artículo modificado por el artículo 6o. del de servicio público, el transportador dará Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. aviso de su arribo a la Dirección Seccional de de marzo de 2009. Ver en Legislación Aduanas correspondiente, con una Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El anticipación mínima de seis (6) horas, si se nuevo texto es el siguiente:> En los casos en trata de vía marítima y de una (1) hora que el medio de transporte no contenga cuando corresponda a vía aérea. carga o transporte únicamente pasajeros, el Lo anterior sin perjuicio de la obligación de transportador dará aviso de su arribo a la presentar el aviso de llegada. Administración de Aduanas correspondiente, Las naves o aeronaves de servicio privado con una anticipación mínima de seis (6) para el transporte de personas, no deberán horas, si se trata de vía marítima, y de una presentar el aviso al que se refiere el (1) hora cuando corresponda a vía aérea. presente artículo, sin embargo cuando su permanencia en el territorio aduanero Lo anterior sin perjuicio de la obligación de nacional sea superior a dos (2) hábiles presentar el aviso de llegada. siguientes a su llegada, deberán someter el medio de transporte al régimen aduanero que corresponda. Comentario Los textos subrayados son una novedad no incluida en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 240. Arribo forzoso del medio de transporte. Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad aduanera en su respectiva jurisdicción, podrá autorizar la entrada de medios de transporte por lugares no habilitados, o el arribo forzoso de cualquier medio de transporte a un lugar del territorio aduanero distinto al de su destino final, o en días y horas no señalados, de conformidad con el artículo 1541 del Código de Comercio. Comentario Artículo nuevo. Artículo 241. Importación del medio de ARTICULO 92. IMPORTACIÓN DEL MEDIO transporte. El medio de transporte de DE TRANSPORTE. matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional con el cumplimiento de los El medio de transporte de matrícula requisitos, así como el material propio para el extranjera que arribe al territorio aduanero cargue, descargue, manipulación y protección nacional con el cumplimiento de los de las mercancías que se transporten en el requisitos, así como el material propio para el mismo, se entenderá importado cargue, descargue, manipulación y protección temporalmente por el tiempo normal para las de las mercancías que se transporten en el operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna, pero con la obligación de su reexportación. mismo, se entenderá importado temporalmente por el tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento del medio de transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna, pero con la obligación de su Parágrafo. Cuando el medio de transporte reexportación. de matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional para realizar PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el operaciones de cargue y descargue, sufra artículo 8 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo daños o averías que imposibiliten su texto es el siguiente:> Cuando el medio de movilización, la Dirección de Impuestos y transporte de matrícula extranjera que arribe Aduanas Nacionales, previa comprobación de al territorio aduanero nacional para realizar este hecho, podrá autorizar su permanencia operaciones de cargue y descargue, sufra en el territorio nacional por el término de daños o averías que imposibiliten su treinta (30) días, prorrogable hasta por el movilización, la Dirección de Impuestos y mismo termino por una (1) sola vez. Aduanas Nacionales, previa comprobación de Si la reparación del daño o avería requiere un este hecho, podrá autorizar su permanencia término mayor, el medio de transporte en el territorio nacional por el término de deberá ser declarado bajo el régimen de treinta (30) días, prorrogable hasta por el importación que corresponda, so pena de que mismo termino por una (1) sola vez. se configure causal de aprehensión y decomiso. Si la reparación del daño o avería requiere un término mayor, el medio de transporte deberá ser declarado bajo la modalidad de importación que corresponda, so pena de que se configure causal de aprehensión y decomiso. Comentario Artículo 242. Medios de transporte ARTICULO 93. MEDIOS DE TRANSPORTE averiados o destruidos. No obstante lo AVERIADOS O DESTRUIDOS. previsto en el artículo anterior, los medios de transporte de uso comercial averiados o No obstante lo previsto en el artículo anterior, destruidos podrán los medios de transporte de uso comercial ser: averiados o destruidos podrán ser: 1. Sometidos al régimen de importación para consumo en el estado en que se encuentran, a) Sometidos al proceso de importación o desmontados como partes con el mismo fin, ordinaria en el estado en que se encuentran, si se cumple con los requisitos exigidos para o desmontados como partes con el mismo fin, el efecto o, si se cumple con los requisitos exigidos para el efecto o, 2. Abandonados a favor de la Nación. b) Abandonados a favor de la Nación. En caso de reparación de un medio de transporte averiado, las partes o equipos En caso de reparación de un medio de extranjeros que se traigan para sustituir los transporte averiado, las partes o equipos averiados o destruidos se entenderán extranjeros que se traigan para sustituir los admitidos temporalmente en las condiciones averiados o destruidos se entenderán previstas en el artículo anterior. Las partes o equipos sustituidos deberán ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los numerales 1 o 2 de este artículo. importados temporalmente en las condiciones previstas en el artículo anterior. Las partes o equipos sustituidos deberán ser reexportados, a menos que se sometan al tratamiento previsto en los literales a) o b) de este artículo. Comentario Es importante tener en cuenta que el Proyecto de Estatuto Aduanero cambió la denominación de “Importación Ordinaria” por “Importación para Consumo”. Artículo 243. Reexportación del medio de ARTICULO 103. REEXPORTACIÓN DEL transporte. El medio de transporte deberá MEDIO DE TRANSPORTE. reexportarse luego del descargue de la mercancía, salvo cuando exista orden de El medio de transporte se reexportará luego autoridad competente que impida la salida, o del descargue de la mercancía, salvo cuando cuando el transportador deba responder ante exista orden de autoridad que impida la la autoridad aduanera por infracciones al salida, o cuando el transportador deba régimen de aduanas. En este último evento, responder ante la autoridad aduanera por se permitirá la reexportación si el infracciones al régimen de aduanas transportador tiene domicilio en el país o, en relacionadas con el mismo. En este último caso contrario, si otorga garantía para el evento, se permitirá la reexportación si el pago de los tributos aduaneros y las transportador tiene domicilio en el país o, en sanciones a que haya lugar. caso contrario, si otorga garantía para el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar. Comentario Artículo 244. Del ingreso y salida de los ARTICULO 152. CONTENEDORES Y contenedores y similares. El ingreso o SIMILARES QUE INGRESAN Y SALEN DEL salida del país de los contenedores con PAÍS. mercancías se controlará sin exigir la presentación de una declaración o solicitud ni El ingreso o salida del país de los la exigencia de garantía alguna, pero con la contenedores con mercancías se controlará obligación de su reexportación. El mismo sin exigir la presentación de una declaración tratamiento estarán sujetos los repuestos o solicitud. La Aduana controlará el ingreso y propios para la reparación de los salida de contenedores vacíos, los cuales contenedores refrigerados. deberán identificarse e individualizarse por Los contenedores podrán permanecer en el parte de los responsables. país el tiempo normal requerido para las operaciones de descargue, cargue o El tratamiento previsto en el inciso anterior mantenimiento del medio de transporte. La se aplicará también a los envases generales autoridad aduanera para efectos de control reutilizables, que las compañías de transporte exigirá la relación y descripción de los internacional emplean para facilitar la contenedores llenos o vacíos que ingresen al movilización de la carga y la protección de las país, así como la actualización permanente mercancías. del registro de ingreso y salida de los mismos. El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará también a los envases generales reutilizables, que las compañías de transporte internacional emplean para facilitar la movilización de la carga y la protección de las mercancías y a los sellos electrónicos, reutilizables, que se instalan el interior o exterior de los contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancías y que se emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de seguridad y monitoreo de mercancías. El tratamiento lo recibirán los sellos electrónicos independientemente que se encuentren instalados en el contenedor o ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estén debidamente identificados e individualizados. Comentario Los textos subrayados son novedades no incluidas en el Estatuto Aduanero vigente. CAPITULO III RECEPCION Y REGISTRO DEL MANIFIESTO DE CARGA Artículo 245. Presentación de las mercancías ante la autoridad aduanera. Toda mercancía que arribe al territorio aduanero nacional deberá encontrase amparada en un manifiesto de carga y ser presentada a la autoridad aduanera por el transportista o su representante, o por la persona que la haya ingresado, salvo que estén amparadas con documentos de destino a otros puertos o aeropuertos. Comentario Artículo 246. Manifiesto de carga. Es el ARTICULO 1. DEFINICIONES PARA LA documento que contiene la relación de todos APLICACIÓN DE ESTE DECRETO. los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de MANIFIESTO DE CARGA transporte y que va a ser descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso <Definición modificada por el artículo 1o. del de frontera, excepto los efectos Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. correspondientes a pasajeros y tripulantes y de marzo de 2009. Ver en Legislación que el representante del transportador debe Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El entregar en debida forma a la Dirección de nuevo texto es el siguiente:> Es el Impuestos y Aduanas Nacionales. documento que contiene la relación de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 247. Requisitos del manifiesto ARTICULO 94. MANIFIESTO DE CARGA. de carga. La información que se presente a través de los servicios informáticos <Artículo modificado por el artículo 7o. del electrónicos respecto del Manifiesto de Carga Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. deberá corresponder como mínimo a los de marzo de 2009. Ver en Legislación siguientes datos: Identificación del medio de Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El transporte, datos de viaje tales como nuevo texto es el siguiente:> Es el procedencia de las mercancías, lugar de documento que contiene la relación de todos destino y fecha de salida de las mercancías, los bultos que comprende la carga, incluida la peso y cantidad total de unidades de carga a mercancía a granel, a bordo del medio de transportar, los números de los documentos transporte y que va a ser descargada en un de transporte, número de bultos, peso e puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso identificación genérica de las mercancías y/o de frontera, excepto los efectos la indicación de carga consolidada, cuando así correspondientes a pasajeros y tripulantes y viniere, señalándose en este caso, el número que el representante del transportador debe del documento máster. entregar debidamente suscrito a la Dirección En los eventos en que en el modo marítimo o de Impuestos y Aduanas Nacionales. terrestre se transporten contenedores vacíos se deberá informar la identificación y El Manifiesto de Carga deberá contener como características de los mismos. mínimo la siguiente información: Identificación del medio de transporte, datos de viaje, peso y cantidad total de unidades de carga a transportar, los números de los documentos de transporte, según corresponda al medio y al modo de transporte, número de bultos, peso e identificación genérica de las mercancías y/o la indicación de carga consolidada, cuando así viniere, señalándose en este caso, el número del documento máster. En los eventos en que en el modo marítimo o terrestre se transporten contenedores vacíos se deberá informar la identificación y características de los mismos. Comentario Artículo 248. Documentos que se ARTICULO 95. DOCUMENTOS QUE SE habilitan como manifiesto de carga. HABILITAN COMO MANIFIESTO DE Cuando una mercancía sometida a los CARGA. regímenes de tránsito, cabotaje, o se encuentre amparado en un Documento de <Artículo modificado por el artículo 9o. del Transporte Multimodal, llegue a la aduana de Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. destino, la declaración de tránsito aduanero, de marzo de 2009. Ver en Legislación cabotaje, o el documento de continuación de Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El viaje, se habilitará como manifiesto de carga. nuevo texto es el siguiente:> Las mercancías que constituyan la carga a bordo de un medio Para los vehículos que lleguen por sus propios medios, hará las veces de manifiesto de carga la manifestación por medios electrónicos o físicos, según corresponda del conductor o capitán del mismo, por medio de la cual pone a disposición de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el vehículo. de transporte que arribe a un lugar habilitado para el ingreso de mercancía al territorio aduanero nacional, deberán estar relacionadas en el respectivo manifiesto de carga, salvo que estén amparadas con documentos de destino a otros puertos o aeropuertos. Para las mercancías que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a un régimen de importación diferente al de excepción de equipaje, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará como manifiesto de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional. Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito o de cabotaje llegue a la aduana de destino, la declaración de tránsito aduanero o de cabotaje se habilitará como manifiesto de carga. Para los vehículos que lleguen por sus propios medios, hará las veces de manifiesto de carga la manifestación por medios electrónicos o físicos, según corresponda del conductor o capitán del mismo, por medio de la cual pone a disposición de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el vehículo. Para las mercancías que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser sometidas a una modalidad de importación diferente a la de viajeros, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará como manifiesto de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al territorio aduanero nacional. Comentario Artículo 249. Información de los ARTÍCULO 94-1. INFORMACIÓN DE LOS documentos de transporte. La DOCUMENTOS DE TRANSPORTE. información que se presente a través de los servicios informáticos electrónicos respecto <Artículo adicionado por el artículo 8o. del de los documentos de transporte y Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. consolidadores, deberá corresponder como de marzo de 2009. El nuevo texto es el mínimo a los siguientes datos, sobre la carga siguiente:> La información de los que ingresará al país: tipo, número y fecha documentos de transporte y consolidadores, de los documentos de transporte o de los deberá corresponder como mínimo, a los documentos consolidadores; características siguientes datos sobre la carga que ingresará del contrato de transporte, cantidad de al país: tipo, número y fecha de los bultos, peso y volumen según corresponda; documentos de transporte o de los flete; identificación de la unidad de carga documentos consolidadores; características cuando a ello hubiere lugar; identificación del contrato de transporte, cantidad de general de la mercancía. bultos, peso y volumen según corresponda; flete; identificación de la unidad de carga Adicionalmente, con la información del cuando a ello hubiere lugar; identificación documento de transporte, se debe señalar el general de la mercancía. trámite o destino que se le dará a la mercancía una vez sea descargada en el Adicionalmente, con la información del lugar de llegada. documento de transporte, se debe señalar el trámite o destino que se le dará a la Parágrafo. La Dirección de Impuestos y mercancía una vez sea descargada en el Aduanas Nacionales establecerá mediante lugar de llegada. resolución de carácter general los eventos en los cuales de acuerdo al tipo de operación y PARÁGRAFO 1o. La Dirección de Impuestos con carácter informativo, se deban indicar las y Aduanas Nacionales establecerá mediante partidas o subpartidas arancelarias de la resolución de carácter general los eventos en mercancía y sus cantidades, así como el los cuales de acuerdo al tipo de operación y número de identificación del consignatario de con carácter informativo, se deban informar la mercancía en Colombia. Lo anterior no las partidas o subpartidas arancelarias de la exime al declarante de la obligación de mercancía y sus cantidades, así como el efectuar la clasificación arancelaria de la número de identificación del consignatario de misma para efectos de la presentación de la la mercancía en Colombia. Lo anterior no declaración de importación. exime al declarante de la obligación de En todo caso la Dirección de Impuestos y efectuar la clasificación arancelaria de la Aduanas Nacionales, podrá establecer misma para efectos de la presentación de la mediante Resolución de carácter general la declaración de importación. información relacionada con la operación de transporte, que considere pertinente incluir PARÁGRAFO 2o. Los intermediarios de la para efectos de control. modalidad de tráfico postal y envíos urgentes deberán informar adicionalmente, el valor FOB de las mercancías. Comentario El texto del artículo 249 del Proyecto de Estatuto Aduanero no se encuentra en el Estatuto Aduanero vigente. El parágrafo 2 del artículo 94-1 del Estatuto Aduanero vigente no fue incluido en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 250. Entrega de la información ARTICULO 96. TRANSMISIÓN Y ENTREGA de los documentos de viaje. En el caso DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE A LA del modo de transporte aéreo, el AUTORIDAD ADUANERA. transportador, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través <Artículo modificado por el artículo 10 del de los servicios informáticos electrónicos, la Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. información del manifiesto de carga, de los de marzo de 2009. Ver en Legislación documentos de transporte por él expedidos y Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El de los documentos máster, con una nuevo texto es el siguiente:> En el caso del anticipación mínima de tres (3) horas antes modo de transporte aéreo, el transportador, de la llegada del medio de transporte. deberá entregar a la Dirección de Impuestos Cuando se trate de carga consolidada en el y Aduanas Nacionales a través de los modo aéreo, el agente de carga internacional, servicios informáticos electrónicos, la deberá entregar a la Dirección de Impuestos información del manifiesto de carga, de los y Aduanas Nacionales a través de los documentos de transporte, de los servicios informáticos electrónicos, la documentos consolidadores, y de los información de los documentos documentos hijos, con una anticipación consolidadores y de los documentos de mínima de tres (3) horas antes de la llegada transporte hijos con una anticipación mínima de tres (3) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional. En el caso del modo de transporte marítimo, el transportador, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, la información del manifiesto de carga y de los documentos de transporte por él expedidos y los documentos máster, con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte. Cuando se trate de carga consolidada en el modo marítimo el agente de carga internacional, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, la información de los documentos consolidadores y de los documentos de transporte hijos con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional. Cuando se trate de trayectos cortos señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la entrega de la información a que se refiere el presente artículo por parte del transportador o agente de carga deberá realizarse con una anticipación mínima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el caso del modo de transporte aéreo. Los transportadores terrestres, deberán entregar la información de los documentos de viaje, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, antes o al momento de su llegada. La información de los documentos de viaje entregada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá ser corregida, modificada por el transportador o el agente de carga internacional, según el caso, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. Igualmente y dentro del mismo término, en casos excepcionales, se podrán presentar adiciones de documentos de transporte, de acuerdo al reglamento que para tal efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. del medio de transporte. En el caso del modo de transporte marítimo, el transportador, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, la información del manifiesto de carga y de los documentos de transporte por él expedidos, con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte. <Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se trate de carga consolidada en el modo marítimo el agente de carga internacional, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, la información de los documentos consolidadores y de los documentos de transporte hijos con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte al territorio nacional. Cuando se trate de trayectos cortos señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la entrega de la información a que se refiere el presente artículo por parte del transportador o agente de carga deberá realizarse con una anticipación mínima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el caso del modo de transporte aéreo. Cuando se trate de trayectos cortos señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dicha entrega deberá realizarse con una anticipación mínima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el caso del modo de transporte aéreo. Los transportadores terrestres, deberán entregar la información de los documentos de viaje, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido entregada, cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través del servicio informático electrónico acuse el recibo de la misma. Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la información de los documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deberá entregarse por el transportador, dentro de los términos establecidos en el presente artículo. Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, antes o al momento de su llegada. La información de los documentos de viaje entregada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá ser corregida, modificada por el transportador o el agente de carga internacional, según el caso, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. Igualmente y dentro del mismo término, en casos excepcionales, se podrán presentar adiciones de documentos de transporte, de acuerdo al reglamento que para tal efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha sido entregada, cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través del servicio informático electrónico acuse el recibo de la misma. Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la información de los documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deberá entregarse por el transportador, dentro de los términos establecidos en el presente artículo. Comentario Los textos subrayados no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 251. Aviso de llegada del medio ARTÍCULO 97-1. AVISO DE LLEGADA DEL de transporte. Al momento de la llegada del MEDIO DE TRANSPORTE. medio de transporte al territorio aduanero nacional el transportador informará a la <Artículo adicionado por el artículo 12 del Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. tal hecho, a través de los servicios de marzo de 2009. El nuevo texto es el informáticos electrónicos. Recibido el aviso de siguiente:> Al momento de la llegada del llegada la Dirección de Impuestos y Aduanas medio de transporte al territorio aduanero Nacionales autorizará el descargue de la nacional el transportador informará a la mercancía. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Se entenderá que el aviso de llegada del tal hecho, a través de los servicios medio de transporte fue entregado cuando la informáticos electrónicos. Recibido el aviso de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales llegada la Dirección de Impuestos y Aduanas a través del servicio informático electrónico Nacionales autorizará el descargue de la acuse el recibo de la información entregada. Parágrafo. Para el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática o autorice el inicio anticipado de la operación. En el aviso de llegada que se presente a través de los servicios informáticos electrónicos, deberá registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte. En el modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino. mercancía. Se entenderá que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través del servicio informático electrónico acuse el recibo de la información entregada. PARÁGRAFO. <Parágrafo modificado por el artículo 2 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Para el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática o autorice el inicio anticipado de la operación. En el aviso de llegada que se presente a través de los servicios informáticos electrónicos, deberá registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte. En el modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino. Comentario Artículo 252. Fecha de llegada de la ARTICULO 102. FECHA DE LLEGADA DE mercancía. Para efectos aduaneros la fecha LA MERCANCÍA. de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional será la del acuse de recibo <Artículo modificado por el artículo 16 del del aviso de llegada a través de los servicios Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. informáticos electrónicos. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos aduaneros, la fecha y hora de acuse de recibo del aviso de llegada a través de los servicios informáticos electrónicos, se tendrá como fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional. Comentario El texto subrayado no se incluyó en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 253. De la descarga de las ARTICULO 101. DESCARGUE DE LA mercancías. Toda mercancía que vaya a ser MERCANCÍA. descargada en un puerto, aeropuerto o en algún lugar de arribo habilitado, deberá ser <Artículo modificado por el artículo 9 del presentada y puesta a disposición de la Decreto 1198 de 2000. El nuevo texto es el autoridad aduanera quedando sometida a su siguiente:> Para efectos aduaneros, la potestad. Para efectos aduaneros, la mercancía descargada en puerto o aeropuerto quedará bajo responsabilidad del transportador, su representante o del agente de carga, internacional, según sea el caso, hasta su entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este Decreto. Cuando en el contrato de transporte marítimo la responsabilidad para el transportador termine con el descargue de la mercancía, a partir del mismo, ésta quedará bajo responsabilidad del agente de carga internacional o puerto, según el caso, hasta su entrega al depósito habilitado al que venga destinada o hasta su ingreso a zona franca, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 259 de este Decreto. Descargada la totalidad de la carga del medio de transporte, el transportador en el modo de transporte aéreo o el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte marítimo, deberán informar la finalización del descargue en forma inmediata a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, señalando hora y fecha de dicha finalización. Se entenderá que el aviso de finalización del descargue fue entregado cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, acuse el recibo de la información entregada. Parágrafo 1. La autoridad aduanera podrá autorizar que la presentación del aviso de finalización de descargue lo realice el transportador o su representante, por circunstancias de orden logístico en la operación de comercio exterior o por insuficiente infraestructura en los lugares de arribo. Parágrafo 2. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación del aviso de mercancía descargada en puerto o aeropuerto quedará bajo responsabilidad del transportador o del agente de carga, internacional, según sea el caso, hasta su entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte, de acuerdo con lo establecido en este decreto. Cuando en el contrato de transporte marítimo la responsabilidad para el transportador termine con el descargue de la mercancía, a partir del mismo, ésta quedará bajo responsabilidad del agente de carga internacional o puerto, según el caso, hasta su entrega al depósito habilitado al que venga destinada o hasta su ingreso a zona franca. finalización del descargue a que hace referencia el presente artículo, el responsable del puerto o muelle en el caso del modo de transporte marítimo, deberá presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la información de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá, mediante resolución de carácter general, las condiciones en las que debe suministrar dicha información. Comentario Los textos subrayados no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 254. Controles sobre la ARTICULO 98. INFORME DE DESCARGUE mercancía. El transportador o su E INCONSISTENCIAS. representante, respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga, deberá <Artículo modificado por el artículo 14 del informar a la autoridad aduanera a través de Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. los servicios informáticos electrónicos, los de marzo de 2009. Ver en Legislación datos relacionados con la carga Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El efectivamente descargada. Si se detectan nuevo texto es el siguiente:> El inconsistencias entre la carga manifestada y transportador respecto de la carga la efectivamente descargada que impliquen relacionada en el manifiesto de carga, deberá sobrantes o faltantes en el número de bultos, informar a la autoridad aduanera a través de exceso o defecto en el peso si se trata de los servicios informáticos electrónicos los mercancía a granel, o documentos de datos relacionados con la carga transporte no relacionados en el manifiesto efectivamente descargada. Si se detectan de carga; el transportador deberá registrarlas inconsistencias entre la carga manifestada y en este mismo informe. la efectivamente descargada que impliquen En el modo de transporte aéreo, la obligación sobrantes o faltantes en el número de bultos, a que hace referencia el inciso anterior, debe exceso o defecto en el peso si se trata de cumplirse a más tardar dentro de las doce mercancía a granel, o documentos de (12) horas siguientes a la presentación del transporte no relacionados en el manifiesto aviso de finalización de descargue; para el de carga; el transportador deberá registrarlas modo de transporte marítimo dicha obligación en este mismo informe. deberá cumplirse dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso. <Inciso modificado por el artículo 3 del El transportador o su representante, una vez Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el entregue a la Dirección de Impuestos y siguiente:> En el modo de transporte aéreo, Aduanas Nacionales el informe de descargue, la obligación a que hace referencia el inciso debe igualmente informar tal hecho a los anterior, debe cumplirse a más tardar dentro Agentes de Carga Internacional de las doce (12) horas siguientes a la correspondientes. El informe al que se refiere presentación del aviso de finalización de este inciso no interrumpe los términos para la descargue; para el modo de transporte entrega de información de descargue e marítimo dicha obligación deberá cumplirse inconsistencias por parte de los Agentes de dentro de las veinticuatro (24) horas Carga Internacional. siguientes a dicho aviso. Cuando se trate de carga consolidada, los Agentes de Carga Internacional que El transportador una vez entregue a la intervengan en la operación deberán informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) días calendario para el modo de transporte marítimo o dentro de las doce (12) horas para el modo de transporte aéreo, siguientes a la presentación del aviso de finalización del descargue de que trata el artículo 253 de este Decreto. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada que impliquen sobrantes o faltantes en el número de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, o documentos consolidadores o documentos de hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artículo 250 del presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deberá registrarlas en este mismo informe. Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho a los Agentes de Carga Internacional correspondientes. El informe de que trata este inciso no interrumpe los términos para la entrega de información de descargue e inconsistencias por parte de los Agentes de Carga Internacional. Parágrafo 2. Se entenderá que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos acuse el recibo de la información entregada. <Inciso modificado por el artículo 3 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se trate de carga consolidada en el modo de transporte marítimo, los Agentes de Carga Internacional que intervengan en la operación deberán informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes a la presentación del aviso de finalización del descargue de que trata el artículo 97-2. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el documento consolidador y la efectivamente desconsolidada que impliquen sobrantes o faltantes en el número de bultos, exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, o documentos consolidadores o documentos hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artículo 96 del presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deberá registrarlas en este mismo informe Parágrafo 3. Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de Aduanas podrá autorizar que el puerto o muelle de servicio público, disponga temporalmente de las áreas físicas de sus depósitos habilitados ubicados en la misma jurisdicción aduanera, con el fin de realizar el proceso de desconsolidación de carga. El traslado de la carga se realizará bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien debe implementar las condiciones de seguridad necesarias para el control de la operación. El transportador y los Agentes de Carga Internacional, según el caso, podrán corregir los errores de trascripción que correspondan a la información entregada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, sobre el manifiesto de carga y/o los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operación comercial, de acuerdo con los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parágrafo 1. El informe de inconsistencias de que trata el presente artículo sólo procederá para mercancías presentadas. Parágrafo 4. Para efectos del control de las Los errores en la identificación de las mercancías, en todos los casos en que en los lugares de arribo se aperturen las unidades de carga será necesaria la presencia de la autoridad aduanera. Parágrafo 5. El informe de descargue e inconsistencias de que trata el presente artículo se podrá presentar en los términos aquí señalados, pero contados a partir de la recepción de la mercancía en el depósito o en zona franca, si se trata de operaciones de transporte multimodal cuyas unidades de carga no requieran ser aperturadas en la aduana de ingreso por razones logísticas o de tránsito aduanero cuando la autoridad aduanera les haya exigido la utilización de los dispositivos de seguridad que señala el artículo 451 del presente Decreto. Artículo 256. Correcciones al manifiesto de carga y a la información de los documentos de viaje. El transportador y los Agentes de Carga Internacional, según el caso, podrán corregir los errores de transcripción que correspondan a la información entregada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, sobre el manifiesto de carga o los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operación comercial, de acuerdo con los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los errores en la identificación de las mercancías o la transposición de dígitos, cometidos por el transportador o el Agente de Carga Internacional al entregar la información del Manifiesto de carga y de los documentos de transporte, no darán lugar a la aprehensión de la mercancía ni a la imposiciones de sanciones, siempre y cuando la información correcta sea susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operación comercial. mercancías o la transposición de dígitos, cometidos por el transportador o el Agente de Carga Internacional al entregar la información del Manifiesto de carga y de los documentos de transporte, no darán lugar a la aprehensión de la mercancía, siempre y cuando la información correcta sea susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operación comercial. PARÁGRAFO 1o. Se entenderá que el informe de descargue e inconsistencias ha sido entregado cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos acuse el recibo de la información entregada. PARÁGRAFO 2o. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación del aviso de finalización del descargue a que hace referencia el artículo 97-2 del presente decreto, el responsable del puerto o muelle en el caso del modo de transporte marítimo, deberá presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la información de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente descargadas. Para tal efecto, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá, mediante resolución de carácter general, las condiciones en las que debe suministrase dicha información”. PARÁGRAFO 3o. Los puertos o muelles de servicio público deberán disponer de procedimientos y áreas físicas adecuadas con el fin de garantizar la óptima ejecución del proceso de desconsolidación de la carga, cuando a ello hubiere. PARÁGRAFO 4o. <Parágrafo adicionado por el artículo 3 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas, el Director de Aduanas podrá autorizar que el puerto o muelle de servicio público, disponga temporalmente de las áreas físicas de sus depósitos habilitados ubicados en la misma jurisdicción aduanera, con el fin de realizar el proceso de desconsolidación de carga. El traslado de la carga se realizará bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien debe implementar las condiciones de seguridad necesarias para el control de la operación. Comentario el artículo 98 del Estatuto Aduanero vigente versa sobre en el “informe de descargue e inconsistencias”. El Proyecto de Estatuto Aduanero divide dicho artículo en dos (2) artículos así: el 254 versa sobre “Controles sobre la mercancía” y el 256 sobre “Correcciones al manifiesto de carga y a la información de los documentos de viaje”. Los textos subrayados en el Proyecto de Estatuto Aduanero no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 255. Margen de Tolerancia. En la ARTICULO 100. MARGEN DE carga a granel la autoridad aduanera podrá TOLERANCIA. aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercancía hasta de un cinco En la carga a granel la autoridad aduanera por ciento (5%), sin que tales diferencias se podrá aceptar excesos o defectos en la consideren como una infracción cantidad o en el peso de la mercancía hasta administrativa aduanera, siempre que de un cinco por ciento (5%), sin que tales obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o diferencias se consideren como una infracción químicos justificados. administrativa aduanera, siempre que obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos justificados. Comentario El artículo 256 se comentó anteriormente junto con el artículo 254 Artículo 257. Justificación de excesos o ARTICULO 99. JUSTIFICACIÓN DE sobrantes y faltantes o defectos. Cuando EXCESOS O SOBRANTES Y FALTANTES O en el informe de descargue, se registren DEFECTOS. diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada y la efectivamente <Artículo modificado por el artículo 15 del descargada, el transportador o el Agente de Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. Carga Internacional, según sea el caso, de marzo de 2009. Ver en Legislación disponen de cinco (5) días contados a partir Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El de la presentación de dicho informe, para nuevo texto es el siguiente:> Cuando en el entregar los documentos que justifiquen el informe de descargue, se registren exceso o sobrante y faltante o defecto diferencias entre la carga manifestada o la detectado o para justificar la llegada de carga consolidada y la efectivamente mercancía soportada en documentos de descargada, el transportador o los Agentes de transporte no relacionados en el manifiesto Carga Internacional, según sea el caso, de carga, o de dos (2) meses para demostrar disponen de cinco (5) días contados a partir la llegada de la mercancía en un embarque de la presentación de dicho informe, para posterior. Sólo se considerarán causas entregar los documentos que justifiquen el aceptables para los excesos o sobrantes, o de exceso o sobrante y faltante o defecto la carga soportada en documentos de detectado o para justificar la llegada de transporte no relacionados en el manifiesto mercancía soportada en documentos de de carga, el hecho de que estén destinados a transporte no relacionados en el manifiesto otro lugar; que se hayan cargado en el último de carga, o de dos (2) meses para demostrar momento o cuando tratándose de carga la llegada de la mercancía en un embarque consolidada el agente de carga internacional no cuente con la información de su cargue en el medio de transporte. El transportador o el agente de carga internacional según corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. Sólo se considerarán causas aceptables para los faltantes o defectos, el envío por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente de carga internacional, según corresponda, deberá acreditar documentalmente el hecho y quedará obligado a enviar en un viaje posterior la mercancía faltante, según lo determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante ésta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta la operación comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercancía, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto mencionado o por que por disposición de la ley o autoridad competente del país de exportación o tránsito, no pudo ser embarcado, caso en el cual se deberá aportar la prueba de tales circunstancias. También se considerarán causas aceptables para los faltantes y defectos, aquellos originados por fenómenos de la naturaleza o por alteraciones del orden público, que se constituyan en hechos notorios que afecten la integridad de la carga. posterior. <Inciso modificado por el artículo 4 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Sólo se considerarán causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho de que estén destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el último momento o cuando tratándose de carga consolidada el agente de carga internacional no cuente con la información de su cargue en el medio de transporte. El transportador o el agente de carga internacional según corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el territorio aduanero nacional. Sólo se considerarán causas aceptables para los faltantes o defectos, el envío por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente de carga internacional, según corresponda, deberá acreditar documentalmente el hecho y quedará obligado a enviar en un viaje posterior la mercancía faltante, según lo determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que acredite ante esta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta la operación comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercancía, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto mencionado o porque por disposición de la ley o autoridad competente del país de exportación o tránsito, no pudo ser embarcado, caso en el cual se deberá aportar la prueba de tales circunstancias. Comentario Los textos subrayados en el Proyecto de Estatuto Aduanero no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 258. Mercancía no presentada a ARTICULO 232. MERCANCÍA NO la autoridad aduanera. Se entenderá que la mercancía no ha sido presentada a la autoridad aduanera, cuando: 1. Su introducción se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo 1541 del Código de Comercio. 2. El transportador no entregue la información del manifiesto de carga o los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen a la autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional. 3. Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga o los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan. 4. Haya sido descargada y no se encuentre amparada en ningún documento de viaje. 5. No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos en el peso de la mercancía a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los artículos 250 y 257 del presente Decreto. 6. Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no esté amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos. En los eventos previstos en los numerales 2) y 3) la mercancía se entenderá como no presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el artículo 254 del presente Decreto; Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias señaladas en el presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de las mercancías. PRESENTADA A LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. <Artículo modificado por el artículo 25 del Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. de marzo de 2009. Ver en Legislación Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El nuevo texto es el siguiente:> Se entenderá que la mercancía no ha sido presentada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando: a) Su introducción se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo 1541 del Código de Comercio; b) El transportador no entregue la información del manifiesto de carga o los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen, a la autoridad aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional; c) Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga o los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan; d) Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de transporte; e) <Literal derogado por el artículo 9 del Decreto 1039 de 2009> f) No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos en el peso de la mercancía a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los artículos 98 y 99 del presente decreto; g) Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no esté amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos. <Inciso modificado por el artículo 6 del Decreto 1039 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> En los eventos previstos en los literales b), c) y d) la mercancía se entenderá como no presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el artículo 98 del presente Decreto. Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias señaladas en el presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de las mercancías. Comentario El Proyecto de Estatuto Aduanero cambia en el numeral 4 de este artículo la palabra “Documento de Transporte” por “Documento de Viaje”, lo cual quiere decir que se refiere transito aduanero. CAPITULO IV ENTREGA Y RECEPCION DE LAS MERCANCIAS EN EL DEPÓSITO TEMPORAL, ADUANERO O ZONA FRANCA Artículo 259. Entrega al depósito o a la ARTICULO 113. ENTREGA AL DEPÓSITO zona franca. De conformidad con lo O A LA ZONA FRANCA. establecido en el artículo 253 de este Decreto, las mercancías deberán ser <Artículo modificado por el artículo 1 del entregadas por el transportador, su Decreto 771 de 2010. El nuevo texto es el representante, el Agente de Carga siguiente:> De conformidad con lo Internacional, o el puerto según corresponda, establecido en el artículo 101 de este decreto, al depósito temporal o al depósito aduanero, las mercancías deberán ser entregadas por el señalado en los documentos de transporte, o transportador o los Agentes de Carga al que ellos determinen, si no se indicó el Internacional, según corresponda, al depósito lugar donde serán almacenadas las habilitado señalado en los documentos de mercancías, o al usuario operador de la zona transporte, o al que ellos determinen, si no se franca donde se encuentre ubicado el usuario indicó el lugar donde serán almacenadas las a cuyo nombre este consignado o se endose mercancías, o al usuario operador de la zona el documento de transporte. franca donde se encuentre ubicado el usuario Una vez descargada la mercancía se a cuyo nombre se encuentre consignado o se entregará al depósito temporal o al usuario endose el documento de transporte. operador de zona franca, a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a Una vez descargada la mercancía se la presentación del informe de descargue e entregará al depósito o al usuario operador inconsistencias en el aeropuerto, o dentro de de zona franca, a más tardar dentro de los los cinco (5) días hábiles siguientes a la dos (2) días hábiles siguientes a la presentación del mismo, cuando el descargue presentación del informe de descargue e se efectúe en puerto. inconsistencias en el aeropuerto, o dentro de Cuando en el transporte marítimo la los cinco (5) días hábiles siguientes a la responsabilidad del transportador termine con presentación del mismo, cuando el descargue el descargue en puerto y el documento de se efectúe en puerto. Dentro de los términos transporte no venga consignado o endosado a un depósito temporal o a un deposito aduanero o a un usuario de zona franca, según sea el caso, el consignatario, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la presentación del informe de descargue e inconsistencias, podrá asignar el depósito temporal que recibirá la carga en las instalaciones del puerto. Vencido dicho término sin que se hubiere asignado depósito, el puerto trasladará la carga a un depósito temporal ubicado en el lugar de arribo, dentro del término establecido en el inciso segundo de este artículo. Si dentro del término establecido en dicho inciso el depósito aduanero, el depósito temporal a quien se asignó la carga, o el usuario de la zona franca a quien viene consignada la carga no la recibe en las instalaciones de arribo, el puerto deberá a más tardar al día siguiente, trasladarla a un depósito temporal habilitado ubicado en el lugar de arribo. Dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue e inconsistencias de la mercancía en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes a la presentación del informe de descargue e inconsistencias de la mercancía en el puerto, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto podrá entregar la mercancía al declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando la mercancía haya sido sometida a un régimen aduanero o cuando así lo determine la autoridad aduanera en los casos de despachos urgentes. Vencidos estos términos, el importador o declarante solo podrá obtener el levante de la mercancía en el depósito temporal. Cuando la mercancía se transporte por vía terrestre, el ingreso de la misma al depósito temporal al depósito aduanero o a la zona franca deberá efectuarse por el transportador, dentro del término de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera. previstos en el presente artículo y sin que la mercancía ingrese a depósito, se podrá solicitar y autorizar el régimen de tránsito, cuando este proceda. Cuando en el transporte marítimo la responsabilidad del transportador termine con el descargue en puerto y el documento de transporte no venga consignado o endosado a un depósito habilitado o usuario de zona franca, según sea el caso, el consignatario, dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue e inconsistencias, podrá asignar el depósito habilitado que recibirá la carga en las instalaciones del puerto. Vencido dicho término sin que se hubiere asignado depósito, el puerto trasladará la carga a un depósito habilitado ubicado en el lugar de arribo, dentro del término establecido en el inciso segundo de este articulo. Si dentro del término establecido en dicho inciso el depósito a quien se asignó la carga no la recibe en las instalaciones del puerto, este deberá, a más tardar al día siguiente, trasladarla a un depósito habilitado ubicado en el lugar de arribo. Dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue e inconsistencias de la mercancía en el aeropuerto, o dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes a la presentación del informe de descargue e inconsistencias de la mercancía en el puerto, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto podrá entregar la mercancía al declarante o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando haya procedido el levante respecto de una Declaración Inicial o Anticipada, o cuando así lo determine la autoridad aduanera en los casos de entregas urgentes. Vencidos estos términos, el importador o declarante solo podrá obtener el levante de la mercancía en el depósito habilitado. Parágrafo 1. Se podrá autorizar el régimen Cuando la mercancía se transporte por vía de tránsito o cabotaje, cuando éstos terrestre, el ingreso de la misma al depósito procedan, siempre que la mercancía no haya habilitado o a la zona franca deberá ingresado a depósito, en cumplimiento de los términos previstos en el inciso segundo del presente artículo. Las mercancías sometidas al régimen de tránsito, cabotaje o a una operación de transporte multimodal cuya finalización se produzca con la entrega a un Depósito temporal, podrán permanecer en dicho depósito durante el término establecido en el artículo 261 del presente Decreto, sin perjuicio que la mercancía pueda ser sometida al régimen de depósito. efectuarse por el transportador, dentro del término de la distancia, luego de la entrega de los documentos de viaje a la autoridad aduanera. Parágrafo 1o. Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una zona franca, el transportador o el Agente de Carga Internacional o el puerto, o el depósito habilitado, según el caso, deberá entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información requerida Parágrafo 2. Para efectos del traslado de para la expedición de la planilla de envío que mercancías a un depósito habilitado o a una relacione la mercancía transportada que será zona franca, el transportador o el Agente de objeto de almacenamiento, antes de la salida Carga Internacional o el puerto, o el depósito de la mercancía del lugar de arribo. habilitado, según el caso, deberá entregar a través de los servicios informáticos Parágrafo 2o. En el evento en que la carga electrónicos de la Dirección de Impuestos y no pueda ser entregada al depósito habilitado Aduanas Nacionales, la información requerida señalado en los documentos de transporte o para la expedición de la planilla de envío que al determinado por el transportador o agente relacione la mercancía transportada que será de carga, por encontrarse suspendida o objeto de almacenamiento, antes de la salida cancelada su habilitación, o no tener de la mercancía del lugar de arribo. capacidad de almacenamiento o porque la mercancía requiera condiciones especiales de Parágrafo 3. El traslado a depósito o a zona almacenamiento; el transportador, su franca de sobrantes en el número de bultos, representante o el agente de carga o exceso en el peso si se trata de mercancías internacional, o el depósito señalado en el a granel, deberá realizarse a más tardar documento de transporte, podrá solicitar a la dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la aceptación de la justificación de las el cambio de depósito habilitado para el inconsistencias por parte de la autoridad almacenamiento. aduanera. Parágrafo 4. En el evento en que la carga no pueda ser entregada al depósito habilitado señalado en los documentos de transporte o al determinado por el transportador o agente de carga, en los casos previstos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolución de carácter general; el transportador, su representante, el agente de carga internacional, el titular del puerto o el depósito, señalado en el documento de transporte, podrá solicitar a la autoridad aduanera el cambio de depósito habilitado para el almacenamiento. Comentario Es importante tener en cuenta el Proyecto de Estatuto Aduanero clasificó los depósitos habilitados como depósitos temporales y depósitos aduaneros. Este artículo hace los cambios pertinentes de conformidad con dicha clasificación. El Parágrafo 3 no es una novedad del Proyecto de Estatuto aduanero, por lo tanto no está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 260. Ingreso de mercancías a ARTICULO 114. INGRESO DE depósito temporal o a zona franca. El MERCANCÍAS A DEPÓSITO O A LA ZONA depósito o el usuario operador de la zona FRANCA. franca recibirá la mercancía del transportador, del Agente de Carga <Artículo modificado por el artículo 20 del Internacional o del usuario de la zona franca Decreto 2101 de 2008. Rige a partir del 1o. para el caso del modo marítimo cuando la de marzo de 2009. Ver en Legislación responsabilidad del transportador cese con el Anterior el texto vigente hasta esta fecha. El descargue de la mercancía, y confrontará la nuevo texto es el siguiente:> El depósito o el cantidad, el peso y el estado de los bultos, usuario operador de la zona franca, según con lo consignado en el documento de corresponda, recibirán del transportador o del transporte, y registrará, a través de los Agente de Carga Internacional o del puerto, servicios informáticos electrónicos de la la planilla de envío, ordenarán el descargue y Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales confrontarán la cantidad, el peso y el estado en la planilla de recepción el ingreso de la de los bultos, con lo consignado en dicho mercancía a sus recintos. documento. Si existiere conformidad Si se presentan inconsistencias entre los registrará la información a través de los datos consignados en el documento de servicios informáticos electrónicos de la transporte y la carga recibida, o si se Dirección de Impuestos y Aduanas detectan posibles adulteraciones en dicho Nacionales. Cuando el depósito habilitado documento, o irregularidades en los reciba la carga directamente en las empaques, embalajes y precintos aduaneros instalaciones del puerto, la verificación de la de la carga que es objeto de entrega, o si cantidad, el peso y el estado de los bultos, se ésta se produce por fuera de los términos realizará en las instalaciones del puerto. previstos en el artículo anterior, el depósito lo informará a través de los servicios Si se presentan inconsistencias entre los informáticos electrónicos en el reporte de datos consignados en la planilla de envío y la ingreso. carga recibida, o si se detectan posibles Cuando el régimen de tránsito, cabotaje, así adulteraciones en dicho documento, o como las operaciones de transporte irregularidades en los empaques, embalajes y multimodal, finalicen en depósito o en zona precintos aduaneros de la carga que es franca y se observen inconsistencias objeto de entrega, o esta se produce por superiores al cinco por ciento (5%) entre el fuera de los términos previstos en el artículo peso consignado en la Declaración de anterior, el depósito o usuario operador de la Transito, Cabotaje o en la Continuación de zona franca consignará estos datos en la viaje que ampara carga suelta o por planilla de recepción. unidades y el peso recibido en el depósito habilitado o en la zona franca, se deberá Esta información deberá ser transmitida a la informar a la autoridad aduanera con el autoridad aduanera a través de los servicios objeto que esta última proceda a efectuar informáticos electrónicos de la Dirección de aforo físico de las mercancías a fin de Impuestos y Aduanas Nacionales. determinar la coincidencia entre las cantidades declaradas y las cantidades amparadas en la factura, en el contrato o en el documento soporte de la transacción u operación celebrada, situación que de resultar coincidente no dará infracción aduanera. lugar a ninguna Parágrafo 1. Para efecto del traslado de la mercancía del lugar de arribo con destino a una zona franca de la misma jurisdicción, se aplicará lo previsto en el artículo 259, para lo cual se confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en la planilla de envío. Parágrafo 2. No procederá la aprehensión de la mercancía cuando esta haya ingresado al depósito o a la zona franca con una declaración de tránsito, cabotaje o una continuación de viaje, aceptada pero no autorizada por la aduana de partida, siempre y cuando no se detecten signos de violación o adulteración de los sistemas de seguridad. Comentario Los textos subrayados en amarillo no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente, lo complementan. Los textos subrayados en azul fueron modificados por el Proyecto de Estatuto Aduanero reemplazando “la planilla de envío” por “el documento de transporte” y “la planilla de recepción” por “el reporte de ingreso” Artículo 261. Permanencia de las mercancías en los depósitos temporales. De conformidad con lo previsto en el artículo 63 del presente Decreto y para efectos aduaneros, la mercancía podrá permanecer almacenada en depósitos temporales mientras se realizan los trámites para que sean sometidas a un régimen o destino aduanero, hasta por el término de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía se haya sometido al régimen de tránsito, la duración de éste suspende el término aquí señalado hasta la cancelación de dicho régimen. El término establecido en este artículo podrá ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional y se suspenderá en los eventos señalados en el presente Decreto. ARTICULO 115. PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA EN EL DEPÓSITO. <Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Para efectos aduaneros, la mercancía podrá permanecer almacenada mientras se realizan los trámites para obtener su levante, hasta por el término de un (1) mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía se haya sometido a la modalidad de tránsito, la duración de este suspende el término aquí señalado hasta la cancelación de dicho régimen. El término establecido en este artículo podrá ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional en los casos autorizados por la autoridad aduanera y se suspenderá en los Parágrafo 1. Vencido el término previsto en eventos señalados en el presente decreto. este artículo sin que la mercancía haya sido sometida a un régimen o destino aduanero, o PARÁGRAFO. Vencido el término previsto en sin que se hubiere reembarcado, operará el este artículo sin que se hubiere obtenido el abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 292 del presente Decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. Transcurrido el término establecido para rescatar la mercancía, sin que se hubiere presentado la respectiva declaración bajo el concepto de legalización, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá disponer de la mercancía por ser ésta de propiedad de la Nación. levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía, operará el abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 231 del presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca el abandono. Parágrafo 4. Toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancías podrá retirarlas del depósito temporal previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto para acogerla a un régimen u operación aduanera. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción. En ningún caso estas mercancías podrán ser trasladadas a los depósitos de que trata el artículo 522 del presente decreto, ni generar costos de bodegaje o destrucción a cargo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los cuales deberán ser sufragados por el titular del documento de transporte. Transcurrido el término establecido para rescatar la mercancía, sin que se hubiere presentado la respectiva declaración de legalización, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá disponer de la Parágrafo 2. Los términos establecidos en el mercancía por ser esta de propiedad de la inciso primero y en Parágrafo 1º del Nación. presente artículo igualmente se aplicarán a las mercancías que se encuentren en el lugar PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el de arribo y no hayan sido trasladadas al artículo 6 del Decreto 390 de 2009. El nuevo correspondiente depósito en la forma texto es el siguiente:> Cuando el abandono establecida en el presente Decreto, sin se configure respecto de mercancías perjuicio de las sanciones previstas en el totalmente dañadas, que generen riesgo de numeral 2.1 del artículo 698, numeral 1.2.5 seguridad o salubridad pública, cuenten con del artículo 699 y numeral 2.1 del artículo fecha de vencimiento expirada o cuando las 701 de este Decreto, según corresponda. mismas correspondan a las calificadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Parágrafo 3. Dentro del término de mediante resolución como “mercancía sin permanencia de la mercancía en el depósito valor de comercialización”, el depósito deberá temporal, la misma podrá someterse al proceder, previa autorización abreviada por régimen de depósito, para lo cual deberá parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas presentarse la declaración correspondiente. Nacionales, a su destrucción inmediata. Parágrafo 5. Cuando el abandono se configure respecto de mercancías totalmente dañadas, que generen riesgo de seguridad o salubridad pública, cuenten con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución como “mercancía sin valor de comercialización”, el depósito deberá proceder, previa autorización abreviada por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destrucción inmediata. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción. En ningún caso estas mercancías podrán ser trasladadas a los depósitos de que trata el artículo 702 del presente decreto, ni generar costos de bodegaje o destrucción a cargo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los cuales deberán ser sufragados por el titular del documento de transporte. Comentario Los textos subrayados no están contemplados en el artículo 115 del Estatuto Aduanero Vigente. TITULO V DEL DESTINO ADUANERO Artículo 262. Clases de Destinos. Las mercancías que se introduzcan al territorio aduanero nacional, deberán ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros: 1) La inclusión de las mercancías en un régimen aduanero; 2) La introducción a una zona franca; 3) La destrucción; y, 4) El abandono. El sometimiento de las mercancías al destino aduanero deberá realizarse en los términos y condiciones establecidos en el presente Decreto. Comentario Artículo 263. Restricciones Especiales. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá imponer restricciones y condicionar el destino de las mercancías por razones de orden público, seguridad o protección de la vida y la salud de personas, de plantas o de animales, del medio ambiente, del patrimonio artístico, cultural, histórico o arqueológico nacional; o protección de la propiedad industrial y comercial. Comentario Artículo 264. Efectos del Destino aduanero sobre las mercancías. El sometimiento de la mercancía a un destino aduanero, permite que la misma, conforme con las condiciones especiales de cada destinos, sea considerada en libre o restringida circulación. Comentario TITULO VI DESPACHO ADUANERO Artículo 265. Autorización del despacho aduanero. La autoridad aduanera podrá autorizar el despacho de mercancías en los lugares habilitados para el efecto, en los términos y condiciones establecidas en el presente Decreto. Comentario Artículo 266. Modalidades de despacho aduanero. Las declaraciones aduaneras de mercancías podrán tramitarse bajo las siguientes modalidades de despacho aduanero: 1) Ordinario; 2) Anticipado; 3) Urgente; o 4) Abreviado. Comentario Artículo 267. Despacho Ordinario. Es aquel que se inicia cuando las mercancías se encuentren en el territorio aduanero y cuenten con todos los documentos exigidos por la legislación aduanera en el régimen de importación correspondiente. Comentario Artículo 268. Despacho Anticipado. Es aquel que inicia con anterioridad a la llegada de la mercancía al territorio aduanero, acreditando los documentos exigidos por la legislación aduanera en el régimen de importación correspondiente en los términos y condiciones previstos en el previsto Decreto. Comentario Artículo 269. Despacho Urgente. Es aquel ARTICULO 204. ENTREGAS URGENTES. que permitirá la entrega directa al importador, de determinadas mercancías que <Artículo modificado por el artículo 1 del así lo requieran, bien sea porque ingresen Decreto 1012 de 2004. El nuevo texto es el como auxilio para damnificados de siguiente:> La Dirección de Impuestos y catástrofes o siniestros, por su especial Aduanas Nacionales podrá autorizar sin naturaleza o porque respondan a la trámite previo alguno, la entrega directa al satisfacción de una necesidad apremiante. importador, de determinadas mercancías que En los dos últimos casos, se causarán los así lo requieran, bien sea porque ingresen tributos aduaneros a que haya lugar y la como auxilio para damnificados de autoridad aduanera, si lo considera catástrofes o siniestros, por su especial conveniente, exigirá garantía para afianzar la naturaleza o porque respondan a la finalización de los trámites de la respectiva satisfacción de una necesidad apremiante. importación. Cuando se trate del ingreso de auxilios para En los dos últimos casos, se causarán los damnificados de catástrofes o siniestros, las mercancías clasificables por los Capítulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, deberán reexportarse o someterse al régimen de importación que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas. También podrán ser objeto de entrega directa al importador, sin trámite previo alguno, en los términos y condiciones establecidas para las mercancías que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros: 1) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperación y de asistencia celebrados por estas; 2) Las importaciones de mercancías realizadas por misiones diplomáticas acreditadas en el país, que serán entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrán reexportarse o someterse al régimen de importación que corresponda; 3) Las mercancías destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo de proyectos o convenios de cooperación o asistencia internacional, por organismos internacionales de cooperación, o por misiones diplomáticas acreditadas en el país; 4) Los bienes donados a favor de Acción Social, para el desarrollo de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier orden, un organismo internacional o una organización no gubernamental reconocida en su país de origen. Los bienes así importados al territorio aduanero nacional no podrán ser objeto de comercialización. tributos Aduana, garantía trámites aduaneros a que haya lugar y la si lo considera conveniente, exigirá para afianzar la finalización de los de la respectiva importación. Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros, las mercancías clasificables por los Capítulos 84 a 90 del Arancel de Aduanas, deberán reexportarse o someterse a la modalidad de importación que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el cual fueron importadas. También podrán ser objeto de entrega directa al importador, sin trámite previo alguno, en los términos y condiciones establecidas para las mercancías que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros: a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional por entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperación y de asistencia celebrados por estas; b) Las importaciones de mercancías realizadas por misiones diplomáticas acreditadas en el país, que serán entregadas en comodato a entidades oficiales del orden nacional, las cuales podrán reexportarse o someterse a la modalidad de importación que corresponda; c) Las mercancías destinadas a entidades oficiales que sean importadas en desarrollo de proyectos o convenios de cooperación o asistencia internacional, por organismos internacionales de cooperación, o por Parágrafo. Si la entidad oficial destinataria misiones diplomáticas acreditadas en el país; de los bienes a que se refiere el numeral 3) del presente artículo llegare a enajenarlos a d) Los bienes donados a favor de la Red de personas naturales o jurídicas de derecho Solidaridad Social, para el desarrollo de su privado, deberán someterse al régimen de objeto social, por una entidad extranjera de importación que corresponda, con el pago de cualquier orden, un organismo internacional o los tributos aduaneros a que hubiere lugar. una organización no gubernamental reconocida en su país de origen. Los bienes así importados al territorio aduanero nacional no podrán ser objeto de comercialización. PARÁGRAFO. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se refiere el literal c) del presente artículo llegare a enajenarlos a personas naturales o jurídicas de derecho privado, deberán someterse a la modalidad de importación que corresponda y con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar. Comentario Artículo 270. Despacho Abreviado. Es aquel que se aplica exclusivamente a las importaciones efectuadas por los Operadores Económicos Autorizados, en los términos y condiciones previstas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo nuevo. TITULO VII DECLARACION ADUANERA DE LAS MERCANCÍAS CAPITULO I DECLARACION ADUANERA Artículo 271. De la Declaración. Las mercancías destinadas a un régimen de importación deberán ser objeto de una declaración aduanera, diligenciando a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la declaración de importación, cuando así se requiera, el cual deberá ser presentado y suscrito por el declarante. Comentario Artículo nuevo. Artículo 272. Obligado a declarar. El ARTICULO 118. OBLIGADO A DECLARAR. obligado a declarar es el importador, entendido éste como quien realiza la El obligado a declarar es el importador, operación de importación o aquella persona entendido éste como quien realiza la por cuya cuenta se realiza. operación de importación o aquella persona Cuando el documento de transporte llegue por cuya cuenta se realiza. consignado a nombre de un consorcio o unión temporal constituido para celebrar contratos <Inciso adicionado por el artículo 3 del con las entidades estatales en desarrollo de la Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el Ley 80 de 1993 o un contrato de obra siguiente:> Cuando el documento de pública, los obligados a declarar serán las transporte llegue consignado a nombre de un personas jurídicas y/o naturales que lo Consorcio o Unión Temporal constituido para conforman, quienes deberán hacerlo a través celebrar contratos con las entidades estatales del administrador designado por el consorcio en desarrollo de la Ley 80 de 1993, los o la unión temporal para representarlas. obligados a declarar serán las personas jurídicas y/o naturales que lo conforman, quienes podrán hacerlo a través del Administrador designado por el Consorcio o la Unión Temporal para representarlas. Comentario Artículo 273. Contenido de la declaración aduanera. La declaración aduanera contendrá la información necesaria para la identificación de las mercancías, la determinación y cobro de los tributos aduaneros y sanciones, la aplicación de los regímenes aduaneros declarados, la elaboración de las estadísticas, la totalidad de los datos y requisitos exigidos de acuerdo con el régimen aduanero solicitado, en los términos y condiciones que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante Resolución de carácter general. Comentario Artículo 274. Oportunidad para presentar ARTICULO 119. OPORTUNIDAD PARA la declaración. La declaración aduanera DECLARAR. para la importación de mercancías se podrá presentar de manera anticipada al arribo de <Artículo modificado por el artículo 2 del las mercancías, en los términos y condiciones Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el establecidos por la Dirección de impuestos y siguiente:> La declaración de importación Aduanas Nacionales o dentro del plazo de deberá presentarse dentro del término permanencia en el depósito temporal, previsto en el artículo 115 del presente previsto en este Decreto. decreto, o en forma anticipada a la llegada de Las declaraciones de modificación o, la mercancía, con una antelación no superior corrección deberán presentarse dentro de los a quince (15) días calendario. términos y condiciones establecidos para el efecto en el presente Decreto; así como Los tributos aduaneros deberán cancelarse aquellas que se presenten bajo el concepto dentro del plazo señalado en el artículo 115 de legalización. de este decreto, salvo en el caso en que se presente declaración anticipada, evento en el cual podrán ser cancelados desde el momento de la presentación de la declaración y hasta antes de la obtención del levante, sin que se genere el pago de intereses. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer mediante resolución de carácter general la obligación de presentar la Declaración de Importación en forma anticipada a la llegada de la mercancía, teniendo en cuenta los análisis de los resultados derivados de la aplicación del Sistema de Administración del Riesgo. PARÁGRAFO 1o. La Declaración de Importación de energía eléctrica se presentará a más tardar el último día de cada mes, para consolidar las importaciones realizadas durante el mes inmediatamente anterior a aquel en que se presenta la Declaración, acompañada de los documentos soporte que para el efecto señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Parágrafo 2. <Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 2692 de 2010. Las mercancías que, de conformidad con lo establecido en el inciso tercero del presente artículo, estén sujetas a presentar declaración de importación en forma anticipada, deberán hacerlo en los términos y condiciones establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Para el efecto, se deberán considerar las diferentes particularidades logísticas de los modos de transporte que se utilicen para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En caso de incumplimiento de los plazos determinados conforme a lo previsto en este Parágrafo, el declarante podrá presentar declaración de legalización en la forma y condiciones establecidas en el artículo 231 del presente decreto. Comentario Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en este artículo del Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 275. Documentos que ARTICULO 121. DOCUMENTOS SOPORTE acompañan la declaración aduanera. Los DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. documentos que deben acompañar la declaración aduanera corresponderán Para efectos aduaneros, el declarante está únicamente a aquellos necesarios para obligado a obtener antes de la presentación y permitir el control aduanero y asegurar que aceptación de la Declaración y a conservar todos los requisitos y formalidades relativos por un período de cinco (5) años contados a al régimen solicitado han sido cumplidos, de partir de dicha fecha, el original de los acuerdo con lo dispuesto en este Decreto. El siguientes documentos que deberá poner a declarante está obligado a obtener antes de disposición de la autoridad aduanera, cuando la presentación y aceptación de la declaración ésta así lo requiera: y a conservar por un periodo de cinco (5) años a partir de dicha fecha, copia de los a) Registro o licencia de importación que siguientes documentos que deberá dejar ampare la mercancía, cuando a ello hubiere disposición de la autoridad aduanera, cuando lugar; ésta así lo requiera: 1. Registro o licencia de importación que b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ampare la mercancía, cuando a ello hubiere lugar; 2. Los documentos de transporte, o el que haga sus veces; 3. La factura comercial o el documento que acredite la operación; 4. La Declaración Andina del Valor, y los documentos soportes de ésta, cuando a ello hubiere lugar; 5. El certificado de origen, cuando sea requerido para la aplicación de disposiciones especiales o tratamientos preferenciales; 6. Certificados sanitarios y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar; 7. Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; 8. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través de una Agencia de Aduanas o apoderado; 9. Declaración de exportación o el documento que acredite la operación de exportación ante la autoridad aduanera del país de procedencia de la mercancía, en los eventos en que la Dirección de Impuestos y Aduanas, así lo exija; 10. Las autorizaciones previas establecidas por la Dirección de Impuesto y Aduanas Nacionales para la importación de determinadas mercancías; 11. Documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal cuando los documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a nombre de un Consorcio o de una Unión Temporal; 12. La garantía, cuando a ello hubiere lugar; La autoridad aduanera podrá aceptar que la presentación de los documentos que acompañan la declaración aduanera de mercancías se realice a través de medios electrónicos. ella; c) Documento de transporte; d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de disposiciones especiales; e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar; f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella; g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera* o apoderado y, h) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar. i) <Literal adicionado por el artículo 1 del Decreto 4431 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Declaración de exportación o el documento que acredite la operación de exportación ante la autoridad aduanera del país de procedencia de la mercancía, en los eventos en que la Dirección de Impuestos y Aduanas así lo exija j. <Literal adicionado por el artículo 5 del Decreto 2174 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Las autorizaciones previas establecidas por la DIAN para la importación de determinadas mercancías. k <Literal adicionado por el artículo 4 del Decreto 2942 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal cuando los documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de comercio exterior se consignen, endosen o Parágrafo 1. Las autorizaciones o vistos expidan, según corresponda, a nombre de un buenos que se requieran como documento Consorcio o de una Unión Temporal. soporte de la declaración anticipada, así como los registros o licencias de importación que se PARAGRAFO. En el original de cada uno de deriven de estos vistos buenos, deberán los documentos soporte que deben obtenerse previamente al aforo o a la conservarse de conformidad con el presente determinación del levante automático de la artículo, el declarante deberá consignar el mercancía. número y fecha de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación Parágrafo 2. En el original de cada uno de a la cual corresponden. los documentos que acompañan la declaración y que deben conservarse por el Cuando las mercancías amparadas en un importador y presentarse en la diligencia de registro o licencia de importación, certificado aforo, el declarante deberá consignar el de origen, documento de transporte, factura número y fecha de la presentación y comercial, sean objeto de despachos aceptación de la Declaración de Importación parciales, el declarante deberá dejar a la cual corresponden y el número de constancia de cada una de las declaraciones levante una vez obtenido. presentadas al dorso del original o copia del Cuando las mercancías amparadas en un documento correspondiente, indicando el registro o licencia de importación, certificado número de aceptación de la Declaración de de origen, documento de transporte, factura Importación, la fecha y la cantidad declarada. comercial, sean objeto de despachos parciales, el declarante deberá dejar PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado constancia de cada una de las declaraciones por el artículo 13 del Decreto 2557 de 2007. presentadas al dorso del original o copia del El nuevo texto es el siguiente:> Las documento correspondiente, indicando el autorizaciones o vistos buenos de carácter número y fecha de aceptación de la sanitario que se requieran como documento Declaración de Importación y del levante, así soporte de la declaración de importación como la cantidad declarada. anticipada, así como los registros o licencias Se exime de lo previsto en el presente de importación que se deriven de estos vistos Parágrafo a quienes hayan obtenido el buenos, deberán obtenerse previamente a la respectivo documento soporte a través de la inspección física o documental o a la ventanilla única de comercio exterior o hayan determinación de levante automático de las sido negociados y transmitidos de manera mercancías. electrónica conforme con las formalidades legales que regulan la conservación y originalidad de los mensajes de datos previstos en la Ley 527 de 1999 y demás normas que la modifiquen y reglamenten. También se exceptúan de lo previsto en el inciso primero del presente artículo los documentos que acompañan la declaración aduanera que hayan sido transmitidos a través de los servicios informáticos electrónicos, en los términos y condiciones que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolución de carácter general. Comentario Los textos subrayados son novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no están contemplados en el Estatuto Aduanero Vigente. Artículo 276. Presentación y aceptación ARTICULO 120. PRESENTACIÓN DE LA de la declaración aduanera. La declaración DECLARACIÓN. aduanera deberá presentarse a través de los servicios informáticos electrónicos de la La Declaración de Importación deberá Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ante la Dirección Seccional con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía con el lleno de requisitos establecidos para su aceptación. Cuando la declaración aduanera se realice por medios electrónicos, se considerará presentada y aceptada por la aduana en el momento en que los servicios informáticos electrónicos emitan el reporte de acuse de recibo y comuniquen al declarante el número y fecha de aceptación. Cuando la declaración aduanera se presente por cualquier otra forma diferente a la transmisión electrónica, ésta se entenderá aceptada cuando la autoridad aduanera, previa validación de la misma, asigne el número de aceptación y fecha correspondiente en el respectivo documento. presentarse ante la Administración de Aduana con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través del sistema informático aduanero, en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. ARTICULO 123. DECLARACIÓN. ACEPTACIÓN DE LA La Declaración de Importación para los efectos previstos en este Decreto, se entenderá aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validación por el sistema informático aduanero de las causales establecidas en el artículo anterior, asigne el número y fecha correspondiente. La no aceptación de la Declaración no suspende el término de permanencia de la mercancía en depósito, establecido en el artículo 115o. del presente Decreto. Comentario El artículo 276 del Proyecto de Estatuto Aduanero contiene a los artículos 120 y 123 del Estatuto Aduanero vigente. El texto subrayado en amarillo no está contemplado en el Estatuto Aduanero vigente. El texto subrayado en azul no fue incluido en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 277. Rechazo de la declaración aduanera. La declaración aduanera que no cumpla con los requisitos para su aceptación será rechazada. La autoridad aduanera podrá rechazar la declaración que haya sido aceptada cuando se evidencie que no cumplió los requisitos para su aceptación. Las causales de rechazo de la declaración se establecerán mediante resolución de carácter general expedida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. El rechazo de la declaración aduanera se comunicará al declarante, mediante respuesta emitida a través los servicios informáticos electrónicos, que deberá contener la motivación por la cual se procede al rechazo de la misma, haciendo constar la fecha y número de comunicación. El rechazo no suspende el término de permanencia en el depósito temporal previsto en este Decreto. Comentario Artículo nuevo. Artículo 278. Declaración de unidades funcionales. Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envíos y amparados en uno o más documentos de transporte, para someterse a un régimen de importación, deberá declarase cada envío por la subpartida arancelaria que para la unidad funcional establezca el Arancel de Aduanas. En cada declaración de importación se dejará constancia de que la mercancía allí descrita es parte de la unidad funcional. ARTICULO 133. DECLARACIÓN UNIDADES FUNCIONALES. DE Cuando las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional, lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envíos y amparados en uno o más documentos de transporte, para someterse a una modalidad de importación, deberá declararse cada envío por la subpartida arancelaria que para la Unidad Funcional se establezca en el Arancel de Aduanas o por la autoridad aduanera, según corresponda. En cada Declaración de Parágrafo. Para la importación de las Importación se dejará constancia de que la mercancías consideradas como unidades mercancía allí descrita es parte de la Unidad funcionales el importador deberá solicitar Funcional. previa a la operación de desaduanamiento la clasificación arancelaria expedida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario El parágrafo del artículo 278 del Proyecto de Estatuto Aduanero en una novedad no contemplada en el Estatuto Aduanero vigente. CAPITULO II AFORO, PAGO Y RETIRO DE LAS MERCANCIAS Artículo 279. Determinación de aforo. ARTICULO 126. INSPECCIÓN ADUANERA. Aceptada la declaración, de manera inmediata la autoridad aduanera a través de La autoridad aduanera, a través del sistema los servicios informáticos electrónicos de la informático aduanero, con fundamento en Dirección de Impuestos y aduanas criterios basados en técnicas de análisis de Nacionales, con fundamento en criterios riesgo o aleatoriamente, podrá determinar la basados en técnicas de análisis de riesgo práctica de inspección aduanera documental determinará las mercancías que deban ser o física dentro del proceso de importación. sometidas al aforo físico, documental o no También deberá efectuarse la inspección intrusivo, según el caso. En los demás aduanera por solicitud escrita del declarante. eventos se autorizará el levante automático de la mercancía. También se podrá efectuar Cuando la autoridad aduanera determine que el aforo por solicitud expresa del declarante. debe practicarse una inspección aduanera, el declarante deberá asistir, prestar la colaboración necesaria y poner a disposición los originales de los documentos soporte de que trata el artículo 121 de este Decreto, a que haya lugar y suscribir el acta respectiva conjuntamente con el inspector, en la cual se deberá consignar la actuación del funcionario y dejar constancia de la fecha y hora en que se inicia y termina la diligencia. El funcionario que practique la diligencia, consignará además el resultado de su actuación en el sistema informático aduanero. Para todos los efectos el acta así suscrita se entenderá notificada al declarante. Comentario Es importante tener en cuenta el el Proyecto de Estatuto Aduanero modificó el término “Inspección Aduanera” por “Aforo”. Artículo 280. Término para la realización ARTICULO 127. TÉRMINO PARA LA del aforo. La diligencia de aforo deberá INSPECCIÓN ADUANERA. realizarse en forma continua y concluirse a más tardar el día siguiente en que se ordene <Artículo modificado por el artículo 3 del su práctica, salvo cuando por razones Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el justificadas se requiera de un período mayor, siguiente:> La inspección aduanera deberá caso en el cual se podrá autorizar su realizarse en forma continua y concluirse a ampliación. más tardar el día siguiente en que se ordene El declarante deberá asistir, prestar la su práctica, salvo cuando por razones colaboración necesaria y poner a disposición justificadas se requiera de un período mayor, los originales de los documentos que caso en el cual se podrá autorizar su acompañan la declaración contemplados en el ampliación. artículo 286 de este Decreto. El aforador deberá diligenciar a través de los El término previsto en el artículo 115 del servicios informáticos electrónicos el acta presente decreto se suspenderá desde la respectiva dejando constancia de la fecha y determinación de la inspección aduanera y hora en que se inicia y termina la diligencia, hasta que esta finalice con el levante o el resultado de su actuación, los argumentos cuando se venzan los términos establecidos u objeciones del declarante en el caso que se en los numerales 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del presenten y la firma de quienes en ella artículo 128 del presente decreto, según participaron. corresponda. Esta suspensión no procede cuando el declarante no asista a la diligencia Parágrafo. El término previsto en el artículo de inspección. 261 se suspenderá desde la determinación de aforo y hasta que finalice esta diligencia. Vencidos los términos previstos en los numerales, 5, 6, 9 y 10 del artículo 128 del presente decreto, sin que se hayan acreditado las opciones allí previstas para la obtención del levante de la mercancía, se reanudará la contabilización del término de almacenamiento establecido en el artículo 115 de este decreto. Siempre que se practique inspección aduanera el levante solo procederá respecto de la mercancía conforme con la declaración de importación o cuando se establezca en inspección documental la conformidad entre lo declarado y la información contenida en los documentos soporte. Cuando se encuentren cantidades superiores o mercancías diferentes a las declaradas, estas se aprehenderán para que, con respecto a ellas, se adelante el proceso de definición de su situación jurídica de manera independiente. En este evento, el inspector deberá dar traslado a la dependencia competente para que inicien las acciones del caso. Comentario Los textos subrayados no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 281. Inspección simultánea de las mercancías. Cuando en el proceso de despacho de las mercancías, éstas deban ser sometidas por otras autoridades competentes a un otras autoridades competentes de las mismas, la autoridad aduanera deberá procurar que la diligencia se realice de manera conjunta y coordinada. Comentario Artículo nuevo. Artículo 282. Toma de muestras por parte de la autoridad aduanera. La autoridad aduanera tomará muestras cuando lo considere necesario para determinar la naturaleza, la clasificación arancelaria, el valor de las mercancías declaradas, el estado de las mismas o para asegurar la aplicación de otras disposiciones. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentará mediante Resolución de carácter general el proceso de toma de muestras, conservación y destinación de las mismas. Comentario Artículo 283. Autorización de levante. La ARTICULO 128. AUTORIZACIÓN DE autoridad aduanera autorizará el levante de LEVANTE. las mercancías declaradas previa comprobación del cumplimiento de la <Artículo modificado por el artículo 13 del obligación y formalidades aduaneras. La Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el autorización de levante procede cuando siguiente:> La autorización de levante ocurra uno de los procede cuando ocurra uno de los siguientes siguientes eventos: eventos: 1. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios 1. Cuando la Dirección de Impuestos y informáticos electrónicos así lo determine. Aduanas Nacionales, a través del sistema informático aduanero así lo determine. 2. Cuando practicado el aforo documental, se establezca la conformidad entre lo declarado 2. Cuando practicada la inspección aduanera y la información contenida en los documentos documental, se establezca la conformidad soporte. entre lo declarado y la información contenida en los documentos soporte. 3. Cuando practicado el aforo físico, se establezca la conformidad entre lo declarado, 3. Cuando practicada la inspección aduanera la información contenida en los documentos física, se establezca la conformidad entre lo soporte y lo aforado. declarado, la información contenida en los documentos soporte y lo inspeccionado. 4. Cuando practicado el aforo no intrusivo, se establezca la conformidad entre lo declarado, 4. Cuando practicada inspección aduanera la información contenida en los documentos física, se detecten errores o se adviertan soporte y lo aforado. omisiones parciales en la serie o número que identifican la mercancía, y el declarante, 5. Cuando practicado el aforo a las dentro de los cinco (5) días siguientes a la mercancías, se detecten errores o se práctica de dicha diligencia, presenta adviertan omisiones en la serie, número que Declaración de Legalización que los subsane, la identifica, referencia, marca, o se advierta sin sanción. descripción incompleta que impida su individualización, o se detecten otros errores 5. <Numeral modificado por el artículo 4 del u omisiones y el declarante, dentro del Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el término de permanencia de que trata el siguiente:> Cuando practicada la diligencia artículo 261, presente Declaración bajo el de inspección aduanera física o documental: concepto de Legalización que los subsane, sin que se cause pago por concepto de rescate, 5.1. Se suscite una duda sobre el valor siempre y cuando la autoridad aduanera del declarado de la mercancía importada o por análisis integral de la operación y de los cualquiera de los elementos conformantes de documentos aportados determine que la su valor en aduana, debido a que es mercancía corresponde a la inicialmente considerado bajo de acuerdo con los declarada. indicadores del Sistema de Administración del 6. Cuando practicado el aforo: Riesgo de la DIAN y 6.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercancía importada o por 5.1.1. El declarante dentro de los dos (2) días cualquiera de los elementos conformantes de siguientes a la práctica de la diligencia de su valor en aduana, debido a que es inspección presente los documentos soporte considerado bajo de acuerdo con los que acrediten el precio declarado o, indicadores del Sistema de Administración del Riesgo de la DIAN y 5.1.2. Vencido el término previsto en el 6.1.1. El declarante dentro de los cinco (5) numeral 5.1.1, no se allegaren los días siguientes a la práctica de la diligencia documentos soporte o los mismos no de inspección presente los documentos acreditaren el valor declarado, y ante la soporte que acrediten el precio declarado o, persistencia de la duda, el declarante 6.1.2. Vencido el término previsto en el constituye una garantía dentro del término de numeral 6.1.1, no se allegaren los los tres (3) días siguientes de conformidad documentos soporte o los mismos no con el artículo 254 del presente decreto. acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la duda, el declarante 5.1.3. De conformidad con el numeral 3 del constituye una garantía dentro del término artículo 54 del Reglamento Comunitario restante al establecido en el artículo 226 de adoptado por la Resolución 846 de la CAN, este Decreto. cuando se trate de precios declarados 6.1.3. De conformidad con el numeral 3 del ostensiblemente bajos que podrían involucrar artículo 54 del Reglamento Comunitario la existencia de un fraude, la autoridad adoptado por la Resolución 846 de la CAN, cuando se trate de precios declarados ostensiblemente bajos, la autoridad aduanera exigirá una garantía. Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podrá optar voluntariamente por constituir la garantía renunciando a los términos previstos el numeral 6.1.1, o si lo considera necesario de forma libre y voluntaria ajustar la Declaración de Importación al precio realmente negociado. 6.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoración aduanera del sistema de gestión de riesgo o a los demás precios de referencia y el declarante dentro del término restante al establecido en el artículo 261 de este Decreto, presenta los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado o corrige la declaración de importación según el acta de inspección. En los eventos previstos en los numerales 6.1 y 6.2 no se causará sanción alguna durante la diligencia de inspección 7. Cuando practicado el aforo , se detecten errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación aritmética, régimen, tratamientos preferenciales y el declarante, dentro del termino que trata el artículo 261, presente Declaración de Corrección en la cual subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta de aforo elaborada por el funcionario competente, o constituye garantía bancaria, de compañía de seguros o en efectivo en la forma y condiciones que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales lo establezca. En estos eventos no se causa sanción alguna. 8. Cuando practicado el aforo se establezca la falta de alguno de los documentos que acompañan la declaración de importación salvo el certificado de origen cuando a este hubiere lugar, o que estos no reúnen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentación y aceptación de la declaración, y el declarante dentro del término que trata el artículo 261 los acredita en debida forma. aduanera exigirá una garantía. Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podrá optar voluntariamente por constituir la garantía renunciando a los términos previstos el numeral 5.1.1. o si lo considera necesario de forma libre y voluntaria ajustar la Declaración de Importación al precio realmente negociado. 5.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los documentos presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoración aduanera del sistema de gestión de riesgo o a los precios de referencia y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia presente los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado o corrige la declaración de importación según el acta de inspección. En los eventos previstos en los numerales 5.1. y 5.2. no se causará sanción alguna durante la diligencia de inspección. 6. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se detecten errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presente Declaración de Corrección en la cual subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta de inspección elaborada por el funcionario competente, o constituye garantía en debida forma en los términos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En estos eventos no se causa sanción alguna. El término previsto en este numeral será de treinta (30) días, siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, si la corrección implica acreditar, mediante la presentación de los documentos correspondientes, el cumplimiento de restricciones legales o administrativas. 9. Cuando practicado el aforo se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y la mercancía declarada no se encuentre amparada por el certificado de origen, como soporte de dicho tratamiento, y el declarante dentro del término que trata el artículo 261, renuncia a éste, efectuando la corrección respectiva en la Declaración de Importación y liquidando los tributos aduaneros a que haya lugar. En este evento no se causa sanción alguna. También procede el levante cuando el declarante opta por constituir una garantía que asegure la obtención y entrega a la Aduana del Certificado de Origen, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones correspondientes. También procede el levante cuando practicado el aforo se establezca que el certificado de origen no reúne los requisitos legales previstos en el correspondiente acuerdo comercial, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentación y aceptación de la declaración, y el declarante dentro del término que trata el artículo 261 lo acredita en debida forma. 7. <Numeral modificado por el artículo 8 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando practicada inspección aduanera física se detecten errores u omisiones en la descripción, diferentes de los señalados en el numeral 4 del presente artículo, o por descripción incompleta de la mercancía que impida su individualización y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presenta Declaración de Legalización que los subsane, cancelando una sanción del tres por ciento (3%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate. Parágrafo 1. Cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas a la autoridad aduanera, se aplicará lo previsto en el respectivo acuerdo comercial. 10. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se establezca que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y la mercancía declarada no se encuentre amparada por el certificado de origen, como soporte de dicho tratamiento, y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes renuncia a éste, efectuando la corrección respectiva en la Declaración de Importación y liquidando los tributos aduaneros y la sanción prevista en el artículo 482 de este decreto. También procede el levante cuando el declarante opta por constituir una garantía que asegure la obtención y entrega a la Aduana del Certificado de Origen, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones correspondientes. Cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas a la autoridad aduanera, se aplicará lo previsto en el respectivo acuerdo comercial. Parágrafo 2. Vencido el termino que trata el artículo 261 sin que se hubieren subsanado las inconsistencias presentadas, la mercancía quedará en abandono procediendo su legalización de conformidad con el inciso primero del artículo 292 siempre y cuando se subsanen las inconsistencias advertidas y se liquiden y paguen además de los tributos aduaneros y el valor por concepto de rescate, las sanciones a que haya lugar. Parágrafo 3. Tratándose de declaraciones de corrección o modificación que amparen mercancías que hayan obtenido autorización de levante y retiro, las inconsistencias advertidas durante la diligencia de aforo deberán ser subsanadas dentro del término señalado por la Dirección de Impuestos y 8. <Numeral derogado por el artículo 12 del Decreto 111 de 2010> 9. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se establezca la falta de alguno de los documentos soporte, o que estos no reúnen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento de la presentación y aceptación de la declaración, y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes los acredita en debida forma o, Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general, sin que se cause sanción alguna. De no subsanarse dentro de esta oportunidad, se deberán liquidar y pagar además de los tributos a que haya lugar, las sanciones y los valores por concepto de rescate correspondientes. Una vez se subsanen las inconsistencias el aforador autorizará la declaración correspondiente. Parágrafo 4. Cuando se determine que los documentos que acompañan la declaración de importación no corresponden a los originalmente expedidos, se encuentren adulterados o contienen información que no se ajusta a la operación de comercio exterior, el declarante deberá acreditarlos en debida forma dentro del término que trata el artículo 261, so pena que se genere la aprehensión de la mercancía y sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. Parágrafo 5. El levante deberá obtenerse dentro del término de permanencia en el depósito temporal previsto en este Decreto, o dentro del plazo para presentar la declaración de importación anticipada, corrección o modificación, de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. Comentario Los textos subrayados en amarillo son novedades no contempladas en el Estatuto Aduanero vigente. El numeral 6.1.1 del Proyecto de Estatuto Aduanero cambia el término de dos (2)días a cinco (5) días. Todos los términos subrayados en azul cambiaron, de cinco (5) días a un (1) mes prorrogable por un (1) mes más, de conformidad con el artículo 261 del Proyecto de Estatuto Aduanero que versa sobre la “permanencia de las mercancías en depósitos temporales”. Los otros textos subrayados en azul, que no son el término de cinco (5) días, no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 284. Pago de los tributos ARTICULO 124. PAGO DE TRIBUTOS aduaneros. Presentada y aceptada la ADUANEROS. Declaración de importación y autorizado el levante se deberá realizar el pago de los <Artículo modificado por el artículo 21 del tributos aduaneros y de las sanciones a que Decreto 2101 de 2008. El nuevo texto es el haya lugar. El pago deberá efectuarse a siguiente:> Presentada y aceptada la través de los bancos y demás entidades declaración, el pago de los tributos aduaneros financieras autorizadas por la Dirección de y de las sanciones a que haya lugar, deberá Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del efectuarse a través de los bancos y entidades término de que trata el artículo 261 del financieras autorizadas por la Dirección de presente Decreto y el previsto para el despacho anticipado por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, so pena que se configure el abandono de las mercancías. Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del plazo establecido en el artículo 115 del presente decreto, o dentro del plazo para presentar la declaración de importación anticipada, declaración de corrección, declaración de legalización, declaración de Parágrafo 1. Las declaraciones donde no se modificación o declaración consolidada de genere pago de tributos aduaneros, sanciones pagos. o pagos por algún otro concepto, no deberán realizar trámite alguno a través de los bancos PARÁGRAFO. El valor a pagar por concepto o entidades financieras. de cada uno de los tributos aduaneros y sanciones, liquidados en las declaraciones de Parágrafo 2. Para las mercancías que se aduanas, deberán aproximarse al múltiplo de encuentren a disposición del importador por mil (1.000) más cercano. haber sido objeto previamente de una autorización de levante y retiro, el pago de los tributos aduaneros y sanciones que se causen por la corrección o la modificación, según el caso, deberá realizarse con anterioridad a la autorización de levante de estas últimas. Parágrafo 3. Las declaraciones de importación que se presenten respecto de mercancías ubicadas en zona franca, deberán obtener el levante y realizar el pago dentro de los 2 meses siguientes a la presentación y aceptación de las mismas, de lo contrario quedaran sin efecto, debiendo presentarse una nueva declaración. Comentario Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no están contemplados en este artículo del Estatuto Aduanero vigente. Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 285. Retiro de la mercancía. ARTICULO 130. RETIRO DE LA Autorizado el levante y verificado el pago de MERCANCÍA. tributos aduaneros y sanciones de que trata el artículo anterior, los servicios informáticos Autorizado el levante por la autoridad aduaneros emitirán la autorización de retiro aduanera, el sistema informático aduanero de la mercancía. permitirá la impresión de la Declaración de Sólo podrá entregar la mercancía respecto de Importación en que conste el número de la cual se hubiere autorizado su levante y levante correspondiente. El declarante o la retiro, previa verificación del pago de los persona autorizada para el efecto, deberá tributos aduaneros correspondientes, cuando entregar la Declaración de Importación al haya lugar a ello. Esta previsión no se depósito habilitado en el cual se encuentre la aplicará a los Usuarios Frecuentes ni a los mercancía, Operadores Económicos Autorizados, quienes podrán retirarla sin efectuar el respectivo El depósito sólo podrá entregar la mercancía pago de tributos aduaneros. respecto de la cual se hubiere autorizado su levante, previa verificación del pago de los tributos aduaneros correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsión no se aplicará para los Usuarios Aduaneros Permanentes en virtud de lo previsto en el artículo 34o. de este Decreto. Comentario Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no están contemplados en este artículo del Estatuto Aduanero vigente. Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 286. Firmeza de la declaración. ARTICULO 131. FIRMEZA DE LA La Declaración de Importación quedará en DECLARACIÓN. firme transcurridos tres (3) años contados a partir de la fecha de su presentación y La Declaración de Importación quedará en aceptación, salvo que se haya notificado firme transcurridos tres (3) años contados a Requerimiento Especial Aduanero. partir de la fecha de su presentación y Cuando se ha corregido o modificado la aceptación, salvo que se haya notificado Declaración de Importación inicial, el término Requerimiento Especial Aduanero. previsto en el inciso anterior se contará a partir de la fecha de presentación y Cuando se ha corregido o modificado la aceptación de la Declaración de Corrección o Declaración de Importación inicial, el término de la modificación de la Declaración. previsto en el inciso anterior se contará a partir de la fecha de presentación y Parágrafo 1. Tratándose de las aceptación de la Declaración de Corrección o declaraciones presentadas bajo el régimen de de la modificación de la Declaración. admisión temporal para reexportación en el mismo estado en largo plazo, la declaración de importación quedará en firme transcurridos tres años (3) contados a partir de la finalización del régimen. Parágrafo 2. Tratándose de las declaraciones presentadas bajo el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado en leasing, la declaración de importación quedará en firme transcurridos tres años (3) contados a partir de la finalización de la vigencia del contrato que lo ampara. Comentario Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no están contemplados en este artículo del Estatuto Aduanero vigente. CAPITULO III DECLARACIONES DEL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Artículo 287. Declaraciones del Régimen de Importación. Las declaraciones del régimen de importación son: - Anticipada - Inicial - Corrección - Modificación Las declaraciones deberán presentarse y aceptarse a través de los servicios informáticos electrónicos ante la Dirección Seccional de la jurisdicción donde se encuentre la mercancía. La Dirección de Impuestos y Aduanas establecerá mediante resolución de carácter general los casos en que éstas deban presentarse en jurisdicción diferente. SECCION I DECLARACION ANTICIPADA Artículo 288. Declaración anticipada. Es aquella que se presenta con anticipación al arribo de las mercancías al territorio aduanero nacional. Comentario SECCION II DECLARACION INICIAL Artículo 289. Declaración inicial. Es aquella que se presenta sin que este precedida de otra y permite acreditar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras. Comentario SECCION III DECLARACION DE CORRECCION Artículo 290. Declaración de corrección. ARTICULO 234. DECLARACIÓN DE La declaración de importación se podrá CORRECCIÓN. corregir voluntariamente sólo para subsanar los siguientes errores: subpartida arancelaria, <Artículo modificado por el artículo 24 del tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el aritmética, régimen, tratamientos siguiente:> La Declaración de Importación se preferenciales, valor FOB, fletes, seguros, podrá corregir voluntariamente sólo para otros gastos, ajustes y valor en aduana, y subsanar los siguientes errores: subpartida sólo procederá dentro del término previsto en arancelaria, tarifas, tasa de cambio, el artículo 286 del presente Decreto. sanciones, operación aritmética, modalidad, La declaración de corrección provocada por la tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes, autoridad aduanera procederá, como seguros, otros gastos, ajustes y valor en consecuencia de los resultados de un aforo, o aduana, y sólo procederá dentro del término cuando se notifique requerimiento especial previsto en el artículo 131 del presente aduanero de corrección o de revisión del decreto. valor, en cuyo caso, la base para corregir será la determinada oficialmente por la Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo autoridad aduanera. 252 de este decreto, la Declaración de Cuando se pretenda corregir errores en el Corrección voluntaria procederá por una sola diligenciamiento de la declaración de vez. importación, diferentes a los contemplados en el inciso primero del presente artículo, la declaración de corrección procederá a solicitud del declarante o del importador, previa autorización por parte de la Dirección Seccional correspondiente. No procederá declaración de corrección cuando la autoridad aduanera hubiere formulado liquidación oficial de corrección o de revisión del valor. Siempre que se presente declaración de corrección, el declarante deberá liquidar y pagar, además de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanciones establecidas en el Título XVII de este Decreto, según corresponda. Parágrafo 1. En los casos en los cuales se requiere la corrección de varias declaraciones, de manera voluntaria o como consecuencia de un programa de control o del desarrollo de una investigación, se podrá presentar una declaración de corrección consolidada que recoja las modificaciones al valor en aduana o a cualquiera de los elementos declarados que lo conforman. La declaración de corrección reemplaza para todos los efectos legales a la declaración anterior. Cuando de la verificación o validación de la información consignada en las declaraciones de importación, la autoridad aduanera advierta errores que no resulten relevantes para definir de fondo la determinación de los tributos aduaneros, podrá reemplazar de oficio la información correspondiente a través de los servicios informáticos electrónicos, e informará de la corrección al interesado. La declaración se entenderá confirmada si el declarante no ha presentado objeción alguna dentro del término establecido por la autoridad aduanera mediante resolución de carácter general. La Declaración de Corrección provocada por la autoridad aduanera procederá, como consecuencia de los resultados de una inspección aduanera, o cuando se notifique requerimiento especial aduanero de corrección o de revisión del valor, en cuyo caso, la base para corregir será la determinada oficialmente por la autoridad aduanera, o a solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda corregir errores en el diligenciamiento de la Declaración de Importación, diferentes a los contemplados en el inciso primero del presente artículo, en cuyo caso, deberá mediar autorización previa por parte de la autoridad aduanera. No procederá Declaración de Corrección cuando la autoridad aduanera hubiere formulado liquidación oficial de corrección o de revisión del valor. Siempre que se presente Declaración de Corrección, el declarante deberá liquidar y pagar, además de los mayores tributos e intereses a que haya lugar, las sanción es establecidas en el Título XV de este decreto, según corresponda, pudiendo acogerse a la reducción de la sanción de multa a que se refiere el artículo 521 del presente decreto. PARÁGRAFO. Cuando la Declaración de Corrección tenga por objeto modificar el valor inicialmente declarado, deberá presentarse una nueva Declaración Andina del Valor que soporte la Declaración de Corrección. PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado por el artículo 9 del Decreto 3600 de 2005. El nuevo texto es el siguiente:> En los casos en los cuales se requiere la corrección de varias declaraciones, como consecuencia de un programa de control o del desarrollo de una investigación, se podrá presentar una Declaración de Corrección Consolidada que recoja las modificaciones al valor en aduana o a cualquiera de los elementos declarados que lo conforman. PARAGRAFO TRANSITORIO.- <Parágrafo adicionado por el artículo 1 del Decreto 459 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando se hubiere presentado declaración de importación y obtenido el levante de las mercancías, previa constitución de la garantía que ampare la presentación del certificado de origen de mercancías procedentes y originarias de la República Bolivariana de Venezuela y dicho documento no se haya acreditado con el cumplimiento de los requisitos exigidos, o no se haya presentado hasta el 31 de Octubre de 2009, el interesado podrá a partir de la vigencia del presente decreto y hasta el 31 de Mayo de 2010, presentar la correspondiente declaración de corrección pagando los tributos aduaneros pendientes estipulados para terceros países, sin el pago de sanciones ni intereses moratorios. Comentario Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente. Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en el Proyecto de Estatuto Aduanero. SECCION IV DECLARACION DE MODIFICACION Artículo 291. Modificación de la ARTICULO 235. MODIFICACIÓN DE LA declaración. El declarante podrá modificar DECLARACIÓN. su declaración de importación, sin que se genere sanción alguna en los eventos El declarante podrá modificar su Declaración señalados en el presente Decreto, para los de Importación, sin que se genere sanción regímenes que así lo contemplan y para alguna en los eventos señalados en el terminar el régimen de transformación bajo presente Título, para las modalidades que así control aduanero, los regímenes de admisión lo contemplan y para terminar la modalidad temporal y el régimen de depósito aduanero. de transformación o ensamble o una modalidad de importación temporal. Comentario SECCION V LEGALIZACION Artículo 292. Legalización. Las ARTICULO 228. PROCEDENCIA DE LA declaraciones a las que se refiere el artículo LEGALIZACIÓN. 287 del presente Decreto, podrán ser presentadas bajo el concepto de legalización, Las mercancías de procedencia extranjera, siempre y cuando se acredite el presentadas a la Aduana en el momento de cumplimiento de las condiciones previstas en su importación, respecto de las cuales se esta sección. hubiere incumplido alguna obligación Las mercancías de procedencia extranjera, aduanera que dé lugar a su aprehensión, presentadas a la Aduana en el momento de su importación, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligación aduanera que dé lugar a su aprehensión, podrán ser legalizadas en el régimen de importación que corresponda a la naturaleza y condiciones de la operación; en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, según se establezca en el presente Decreto. También procede la legalización respecto de las mercancías que se encuentren en una de las siguientes situaciones: 1) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen por el transportador, en las condiciones previstas en artículo 257 del presente Decreto. 2) Cuando se configure su abandono legal. 3) Cuando la mercancía arribe por un lugar habilitado, sin que se hubiesen informado ni justificado los excesos o sobrantes y la misma no se encuentre amparada en un documento de transporte, siempre y cuando la autoridad aduanera pueda comprobar que se trata de errores en su despacho, soportados en un análisis integral de la operación comercial. 4) Cuando con ocasión de la diligencia de reconocimiento prevista en el artículo 35 del presente Decreto, se detecten excesos o sobrantes en la mercancía objeto del mismo. Para este efecto, se deberá acreditar como documento soporte de la legalización, el acta de reconocimiento efectuada y comunicada en los términos y condiciones en la normatividad vigente. No procederá la Legalización, respecto de las mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importación, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito. De ser procedente la legalización, la mercancía descrita en las declaraciones a las que se refiere el artículo 287 del presente Decreto, se considerará para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada. podrán ser declaradas en la modalidad de importación que corresponda a la naturaleza y condiciones de la operación, en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera, según se establezca en el presente Decreto. También procede la Declaración de Legalización respecto de las mercancías que se encuentren en una de las siguientes situaciones: a) Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y transmitida electrónicamente la información de los documentos de viaje a la Aduana, se descargue la mercancía sin la entrega previa del Manifiesto de Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen, siempre que se entreguen los mismos, junto con los demás documentos de viaje, dentro del día hábil siguiente a la aprehensión y que la mercancía corresponda a la información transmitida electrónicamente. b) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o sobrantes, no se justifiquen por el transportador, en las condiciones previstas en artículo 99o. del presente Decreto. c) Cuando se configure su abandono legal. No procederá la Declaración de Legalización, respecto de las mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su importación, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito. De ser procedente la Declaración de Legalización, la mercancía en ella descrita se considerará, para efectos aduaneros, presentada, declarada y rescatada. ARTICULO 229. LEGALIZACIÓN. DECLARACIÓN DE Para los efectos previstos en el artículo anterior, se presentará la Declaración de Legalización con el cumplimiento de los Parágrafo 1. La legalización se presentará con el cumplimiento de los requisitos, el pago de los tributos aduaneros que correspondan, más el valor del rescate establecido en el artículo 294 del presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar. A las declaraciones presentadas bajo el concepto de legalización se les aplicarán las disposiciones y el procedimiento previsto en lo pertinente, en los artículos 271 y siguientes del presente Decreto. requisitos y el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar, más el valor del rescate establecido en el artículo 231o. del presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar. A las declaraciones de legalización se les aplicarán las disposiciones y el procedimiento previsto en lo pertinente, en los artículos 120o. y siguientes y en el artículo 230o. del presente Decreto. La legalización de mercancías no determina la propiedad o titularidad de las mismas, ni Parágrafo 2. La legalización de mercancías subsana los ilícitos que se hayan presentado no determina la propiedad o titularidad de las en su adquisición. mismas, ni subsana los ilícitos que se hayan presentado en su adquisición. Parágrafo 3. En los eventos de incumplimiento por no finalización de los regímenes aduaneros, la legalización conllevará a la terminación del respectivo régimen, liquidando y pagando los tributos aduaneros y sanciones que haya lugar. Parágrafo 4. Cuando la legalización se presente respecto de mercancías amparadas bajo el régimen de admisión temporal, deberán ser liquidados y pagados la totalidad de los tributos aduaneros, salvo lo previsto en el inciso segundo del artículo 336 de este Decreto. Comentario Los textos subrayados en amarillo son una novedad del Proyecto de Estatuto Aduanero y por lo tanto no están contemplados en el Estatuto Aduanero vigente. Artículo 293. Cesación de ARTICULO 230. RETIRO DE LA procedimientos administrativos. La MERCANCÍA. Declaración presentada bajo el concepto de legalización con levante y con el pago de los De conformidad con lo dispuesto en el tributos aduaneros, sanciones y el valor de artículo 130o. de este Decreto, una vez rescate correspondiente, conllevará a la presentada y aceptada una Declaración de cesación automática de los procedimientos Legalización con el cumplimiento de las administrativos que se encuentren en curso. formalidades previstas en esta Sección, la autoridad aduanera autorizará el mismo día de presentación y aceptación de la Declaración, el levante de la mercancía, previo el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar. Esta actuación de la Aduana conllevará la cesación automática de los procedimientos administrativos que se encuentren en curso. Comentario Los textos subrayados en azul no fueron incluidos en éste artículo del Proyecto de Estatuto Aduanero. Artículo 294. Valor por concepto de ARTICULO 231. RESCATE. rescate. La mercancía que se encuentre en abandono legal podrá ser rescatada La mercancía que se encuentre en abandono presentando Declaración bajo el concepto de legal, podrá ser rescatada presentando Legalización, dentro del plazo previsto en el Declaración de Legalización, dentro del plazo artículo 261, en la cual se cancele, además previsto en el Parágrafo del artículo 115o., de los tributos aduaneros, por concepto de en la cual se cancele, además de los tributos rescate, el diez por ciento (10%) del valor en aduaneros, por concepto de rescate, el quince aduana de la mercancía. También deberá por ciento (15%) del valor en aduana de la acreditarse el pago de los gastos de mercancía. También deberá acreditarse el almacenamiento que se hayan causado. pago de los gastos de almacenamiento que se hayan causado. Las mercancías importadas por la Nación, por las entidades de derecho público, por Las mercancías importadas por la Nación, por organismos internacionales de carácter las entidades de derecho público, por intergubernamental, por misiones organismos internacionales de carácter diplomáticas acreditadas en el país, así como intergubernamental, por misiones las mercancías importadas en desarrollo de diplomáticas acreditadas en el país, así como convenios de cooperación internacional las mercancías importadas en desarrollo de celebrados por Colombia con organismos convenios de cooperación internacional internacionales o gobiernos extranjeros, que celebrados por Colombia con organismos se encuentren en abandono, podrán ser internacionales o gobiernos extranjeros, que rescatadas dentro del término previsto en el se encuentren en abandono, podrán ser Parágrafo 1 del artículo 271 del presente rescatadas dentro del término previsto en el Decreto, con la presentación de la Parágrafo del artículo 115o. del presente Declaración bajo el concepto de legalización, Decreto, con la presentación de la sin el pago de rescate y cancelando los Declaración de Legalización, sin el pago de tributos aduaneros correspondientes, cuando sanción alguna por este concepto, pagando hubiere lugar a ello. los tributos aduaneros correspondientes, cuando hubiere lugar a ello. Al mismo tratamiento previsto en el inciso anterior, podrán someterse las mercancías Cuando la Declaración de Legalización se que deban ser legalizadas por las entidades y presente voluntariamente sin intervención de organismos allí relacionados, cuando se la autoridad aduanera, deberá liquidarse en la encuentren incursos en una causal de misma, además de los tributos aduaneros aprehensión en las condiciones establecidas que correspondan, el veinte por ciento (20%) en el presente artículo. del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate. La mercancía aprehendida podrá ser rescatada, mediante la presentación de la La mercancía aprehendida podrá ser Declaración que corresponda bajo el concepto rescatada, mediante la presentación de la de Legalización, en la cual se cancele, por Declaración de Legalización, en la cual se concepto de rescate, el cincuenta por ciento cancele, por concepto de rescate, el cincuenta (40%) del valor en aduana de la mercancía, por ciento (50%) del valor en aduana de la sin perjuicio del pago de aduaneros correspondientes. los tributos mercancía, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes, salvo que se trate del evento previsto en el Expedida la resolución que ordene el numeral 7 del artículo 128o. del presente decomiso y siempre que no se encuentre Decreto. ejecutoriada, podrá rescatarse la mercancía, presentando la Declaración bajo el concepto Expedida la resolución que ordene el de Legalización, en la cual se cancele, decomiso y siempre que no se encuentre además de los tributos aduaneros, el sesenta ejecutoriada, podrá rescatarse la mercancía, y cinco por ciento (65%) del valor en aduana presentando la Declaración de Legalización, de la misma, por concepto de rescate. en la cual se cancele, además de los tributos aduaneros, el setenta y cinco por ciento Parágrafo 1. Cuando los errores u omisiones (75%) del valor en aduana de la misma, por parciales en la descripción, número, concepto de rescate. referencia o serie que figuren en la Declaración de Importación, generen la PARAGRAFO 1o. Cuando los errores u violación de una restricción legal o omisiones parciales en la descripción, administrativa, el declarante dentro de los número, referencia y/o serie que figuren en la dos (2) meses siguientes al levante, podrá Declaración de Importación, no generen la presentar voluntariamente una Declaración violación de una restricción legal o bajo el concepto de Legalización sin pago de administrativa o el pago de unos menores rescate, subsanando los errores u omisiones tributos aduaneros, el declarante dentro de y acreditando los documentos a que hubiere los quince (15) días siguientes al levante, lugar. podrá presentar voluntariamente una Declaración de Legalización sin sanción, Parágrafo 2. Sobre las mercancías de corrigiendo los errores u omisiones. Para procedencia extranjera que se encuentren en todos los efectos legales, dicha mercancía se el territorio aduanero nacional por un periodo considerará declarada. superior a 20 años que acrediten su legal compra o adquisición, se podrá presentar PARAGRAFO 2o. Cuando con posterioridad declaración bajo el concepto de legalización al levante de la mercancía, se presente cancelando además de los tributos aduaneros voluntariamente Declaración de Legalización que correspondan por concepto de rescate el con el objeto de subsanar errores u omisiones cinco por ciento (5%) del valor en aduana de parciales en la descripción, número, la mercancía, teniendo en cuenta el estado de referencia y/o serie que la identifican, que la misma al momento de la presentación y generen la violación de una restricción legal o aceptación de la declaración y utilizando los administrativa o el pago de unos menores métodos de valoración previstos para el tributos, se cancelará por concepto de efecto en el presente Decreto. rescate, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía, sin perjuicio del Lo previsto en el anterior inciso, no aplica a pago de los tributos aduaneros a que hubiere las mercancías clasificables en las partidas lugar y siempre que con la legalización se 87.02 a 87.08, 87.11, 88.02, 88.03, 89.01 a acredite el cumplimiento de los 89.08 del Arancel de Aduanas, excepto las correspondientes requisitos. clasificables en la partida 89.07 y en las subpartidas 87.04.10 y 87.05.90.20. PARÁGRAFO 3. <Parágrafo adicionado por el artículo 6 del Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> De conformidad con lo previsto en el inciso 3o y en el Parágrafo 2o del artículo 119 del presente decreto, en los eventos en que no se presente la declaración en forma anticipada o la misma se presente por fuera de los términos establecidos, la mercancía podrá ser objeto de legalización dentro del plazo de que trata el artículo 115 del presente decreto, cancelando además de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la misma por concepto de rescate. Vencido dicho término operará el abandono legal. PARÁGRAFO 4. <Parágrafo adicionado por el artículo 6 del Decreto 111 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer, mediante resolución de carácter general, los eventos en los cuales se podrá presentar declaración de legalización sin pago de rescate o con reducción del porcentaje del mismo cuando se adviertan errores u omisiones en la descripción de las mercancías en la declaración de importación anticipada. Comentario El primer inciso del artículo 294 del PEA modifica el porcentaje de 15% a 10%. El cuarto inciso del artículo 294 del PEA modifica el porcentaje de 50% a 40%. El quinto inciso del artículo 294 del PEA modifica el porcentaje de 75% a 60%. El parágrafo del artículo 294 del PEA tiene un cambio sustancial con relación al parágrafo 1 del artículo 231 del EAV porque este último contempla la declaración bajo el concepto de legalización cuando los errores u omisiones parciales, de la cuales habla, NO generan un violación de una restricción legal o administrativa, mientras que el PEA contempla la declaración bajo el concepto de legalización cuando los errores u omisiones parciales generan un violación de una restricción legal o administrativa. SECCION VI DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO Artículo 295. Declaraciones que no ARTICULO 132. DECLARACIONES QUE NO producen efecto. No producirá efecto PRODUCEN EFECTO. alguno la Declaración de las mercancías cuando: No producirá efecto alguno la Declaración de Importación cuando: 1) No se haga constar en ella la autorización del levante, pago y retiro de la mercancía, a) No se haga constar en ella la autorización según el caso; del levante de la mercancía; 2) La Declaración Anticipada se haya presentado con una antelación a la llegada de b) <Literal modificado por el artículo 7 del la mercancía, superior o inferior a la prevista Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el por la autoridad aduanera, siguiente:> La declaración anticipada se haya 3) El pago de los tributos aduaneros respecto presentado con una antelación a la llegada de de la declaración anticipada, no se haya realizado dentro de los términos establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. 4) La Declaración de Corrección modifique la cantidad de las mercancías, subsane la omisión total o parcial de descripción o la modifique amparando mercancías diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, salvo los casos autorizados por la autoridad aduanera. Parágrafo. Lo dispuesto en el numeral 4) no se aplicará cuando se trate de la declaración de corrección autorizada por la autoridad aduanera conforme a lo establecido en el artículo 290 del presente Decreto, que implique la liquidación de un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, siempre que la declaración inicial hubiere obtenido levante y no se haya realizado el pago de los tributos aduaneros liquidados. la mercancía, superior a la prevista en este decreto, o no se presente con la antelación mínima de cinco (5) días para los casos señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o c) La Declaración de Corrección modifique la cantidad de las mercancías, subsane la omisión total o parcial de descripción o la modifique amparando mercancías diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 7 del Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Lo dispuesto en el literal c) no se aplicará cuando se trate de la declaración de corrección autorizada por la autoridad aduanera, conforme a lo establecido en el artículo 234 del presente decreto, que implique la liquidación de un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros, siempre que la declaración inicial hubiere obtenido levante y no se haya realizado el pago de los tributos aduaneros liquidados. Comentario SECCION VII MERCANCÍAS DEFICIENTEMENTE DESCRITAS Artículo 296. Mercancía deficientemente descrita. Se entenderá que la mercancía se encuentra deficientemente descrita cuando se incurra en errores u omisiones que den lugar a la presencia de datos coincidentes y divergentes en la descripción de la mercancía de la Declaración de Importación y la autoridad aduanera pueda establecer durante el control previo o durante el control posterior, con fundamento en el análisis integral de la información consignada en la Declaración de Importación, en los documentos soporte de la misma o en las condiciones que acreditan la operación, que la mercancía corresponde a la inicialmente declarada y los errores u omisiones no conlleven a que la Declaración de Importación pueda amparar mercancías diferentes. En estos eventos no habrá lugar a su aprehensión, pudiéndose subsanar los errores u omisiones a través de la presentación de una Declaración de corrección sin pago de sanción alguna. La competencia para la aplicación de lo previsto en el presente artículo se establecerá por la Dirección de Impuestos y Aduanas mediante Resolución de carácter general. Comentario Artículo nuevo. SECCION VIII MERCANCÍAS NO DECLARADAS Artículo 297. Mercancía no declarada a la ARTÍCULO 232-1. MERCANCÍA NO autoridad aduanera. Se entenderá que la DECLARADA A LA AUTORIDAD mercancía no ha sido declarada a la autoridad ADUANERA. aduanera cuando: 1) No se encuentre amparada por una <Artículo adicionado por el artículo 23 del Declaración de Importación; Decreto 1232 de 2001. El texto es el 2) No corresponda con la naturaleza de la siguiente:> Se entenderá que la mercancía mercancía descrita en la declaración de no ha sido declarada a la autoridad aduanera importación; cuando: 3) La cantidad encontrada sea superior a la señalada en la Declaración de Importación. a) No se encuentre amparada por una Siempre que se configure cualquiera de los Declaración de Importación; eventos señalados en el presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de las b) No corresponda con la descripción mercancías. Cuando la cantidad encontrada declarada; sea superior a la señalada en la declaración, la aprehensión procederá sólo respecto de las c) En la Declaración de Importación se haya mercancías encontradas en exceso. incurrido en errores u omisiones en la descripción de la mercancía, o d) La cantidad encontrada sea superior a la señalada en la Declaración de Importación. Sin perjuicio de lo establecido en los numerales 4 y 7 del artículo 128 del presente decreto, siempre que se configure cualquiera de los eventos señalados en el presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de las mercancías. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la señalada en la declaración, la aprehensión procederá sólo respecto de las mercancías encontradas en exceso. Sin perjuicio de lo previsto en los literales b) y c) del presente artículo, cuando habiéndose incurrido en errores u omisiones en la descripción de la mercancía en la Declaración de Importación, la autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el análisis integral de la información consignada en la Declaración de Importación y en los documentos soporte de la misma, que la mercancía corresponde a la inicialmente declarada, y los errores u omisiones no conlleven que la Declaración de Importación pueda amparar mercancías diferentes, no habrá lugar a su aprehensión, pudiéndose subsanar los errores u omisiones a través de la presentación de una Declaración de Legalización sin el pago de rescate. Comentario TITULO VIII REGÍMENES ADUANEROS CAPITULO I REGÍMENES ADUANEROS DE IMPORTACIÓN Artículo 298. Regímenes aduaneros de ARTICULO 116. MODALIDADES DE importación. Los regímenes aduaneros de IMPORTACIÓN. importación serán los siguientes: I. Régimen de Importación definitiva En el régimen de importación se pueden dar - Importación para el consumo las siguientes modalidades: - Importación con franquicia - Importación en cumplimiento de garantía a) Importación ordinaria; - Reimportación en el mismo estado - Reimportación por perfeccionamiento pasivo b) Importación con franquicia; - Importación de muestras sin valor comercial. c) Reimportación por perfeccionamiento - Mercancías con valor insignificante. pasivo; - Importación de material publicitario II. Régimen de admisión temporal d) Reimportación en el mismo estado; - Admisión temporal para reexportación en el mismo estado e) Importación en cumplimiento de garantía; III. Régimen de perfeccionamiento activo - Admisión temporal para perfeccionamiento f) Importación temporal para reexportación activo de bienes de capital en el mismo estado; - Admisión temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación – g) Importación temporal para exportación perfeccionamiento activo: - Admisión temporal para procesamiento industrial Importación temporal para IV. Régimen de transformación bajo control perfeccionamiento activo de bienes de capital aduanero Para declarar los regímenes de importación previstos en el presente capítulo - Importación temporal en desarrollo de se deberán cumplir las formalidades Sistemas Especiales de Importación establecidas en los capítulos I a III del Título VII de este Decreto. No podrán ser objeto de ningún régimen de importación las mercancías de prohibida importación. Cuando las mercancías se encuentren sometidas a permisos, restricciones o cualquier tipo de autorización para su ingreso, se deberán obtener los documentos y acreditaciones correspondientes. Exportación; - Importación temporal para procesamiento industrial; h) Importación ensamble; para transformación o i) Importación por tráfico postal y envíos urgentes; j) Entregas urgentes y, k) Viajeros. l) <Literal adicionado por el artículo 11 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Muestras sin valor comercial. Según la modalidad de la importación, la mercancía quedará en libre o en restringida disposición. Salvo la modalidad de viajeros, a las demás modalidades de importación se les aplicarán las disposiciones contempladas para la importación ordinaria, con las excepciones que se señalen para cada modalidad en el presente Título. Comentario CAPITULO II RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA SECCION I IMPORTACIÓN PARA CONSUMO Artículo 299. Importación para consumo. Es el régimen aduanero por el cual las mercancías importadas desde el exterior o desde una zona franca pueden circular libremente en el territorio aduanero nacional, con el fin de permanecer en él de manera definitiva, luego del pago de los tributos aduaneros y sanciones, a que hubiere lugar, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras. Comentario Artículo 300. Disposiciones Especiales. Las mercancías se considerarán importadas para el consumo en territorio aduanero nacional, cuando hayan obtenido el levante y la autorización de su retiro, cumpliendo con la presentación y conservación de los documentos que acompañan la declaración aduanera señalados en el artículo 285 del presente Decreto. Efectuado el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar. La mercancía así importada quedará en libre circulación. Al presente régimen se someterán las mercancías importadas a las zonas de tratamiento aduanero especial, las cuales sólo podrán circular libremente dentro de la respectiva zona de tratamiento aduanero especial. Sólo se permitirá la libre circulación en el resto de territorio aduanero nacional, cuando las mercancías sean despachadas para el consumo, pagando los tributos aduaneros que correspondan de conformidad con lo previsto en el presente Decreto. Comentario Artículo 301. Garantía. Las autoridades aduaneras podrán autorizar el levante de las mercancías antes de haber efectuado el pago de los tributos y sanciones aplicables, previa constitución de una garantía de conformidad con lo dispuesto por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. Comentario Artículo 302. Pago. Sin perjuicio de lo previsto en el artículo anterior, el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 294 del presente Decreto. Comentario SECCION II IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA Artículo 303. Importación con franquicia. ARTICULO 135. IMPORTACIÓN CON Es el régimen de importación que goza de FRANQUICIA. exención total o parcial de tributos aduaneros, en virtud de tratado, convenio o Es aquella importación que en virtud de ley La mercancía así importada quedará en Tratado, Convenio o Ley, goza de exención circulación restringida. total o parcial de tributos aduaneros y con base en la cual la mercancía queda en disposición restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el beneficio. En esta modalidad deberán conservarse los documentos previstos en el artículo 121o. de este Decreto. Comentario Artículo 304. Disposiciones Especiales. ARTICULO 136. CAMBIO DE TITULAR O Las mercancías se considerarán importadas DE DESTINACIÓN. con franquicia cuando hayan obtenido el levante y la autorización de su retiro, La autoridad aduanera podrá autorizar la cumpliendo con la presentación y enajenación de la mercancía importada con conservación de los documentos que franquicia, a personas que tengan derecho a acompañan la declaración aduanera gozar de la misma exención, o la destinación señalados en el artículo 275 del presente a un fin en virtud del cual también se tenga Decreto. igual derecho, sin que en ninguno de estos La autoridad aduanera podrá autorizar la eventos se exija el pago de los tributos enajenación de la mercancía importada con aduaneros. La mercancía en todo caso franquicia a personas que tengan derecho a permanecerá con disposición restringida. gozar de la misma exención, o la destinación a un fin en virtud del cual también se tenga igual derecho, sin que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros. La mercancía en todo caso permanecerá con circulación restringida. Este régimen también procede para la terminación de otros regímenes, en los eventos previstos en el presente Decreto. Comentario Artículo 305. Plazo. Cuando se pretenda ARTICULO 137. TERMINACIÓN DE LA dejar la mercancía en libre circulación, MODALIDAD. previamente al cambio de destinación o a la enajenación, el importador o el futuro Cuando se pretenda dejar la mercancía en adquirente, deberá modificar la Declaración libre disposición, previamente al cambio de de Importación, cancelando los tributos destinación o a la enajenación, el importador aduaneros exonerados, liquidados sobre el o el futuro adquirente, deberá modificar la valor aduanero de la mercancía, determinado Declaración de Importación, cancelando los conforme a las normas que rijan la materia y tributos aduaneros exonerados, liquidados teniendo en cuenta las tarifas y la tasa de sobre el valor aduanero de la mercancía, cambio vigentes al momento de presentación determinado conforme a las normas que rijan y aceptación de la modificación. Este cambio la materia y teniendo en cuenta las tarifas y de titular o de destinación no requerirá la tasa de cambio vigentes al momento de autorización de la Aduana. presentación y aceptación de la modificación. Este cambio de titular o de destinación no requerirá autorización de la Aduana. Comentario Artículo 306. Garantía. El régimen de importación con franquicia no estará sujeto a la constitución de garantías por el pago de tributos aduaneros y sanciones. Comentario Artículo 307. Pago. El régimen de importación con franquicia goza de exención total o parcial de tributos aduaneros. Cuando haya lugar al pago de tributos este se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 294 del presente Decreto. Comentario Artículo 308. Diplomáticos. Los beneficiarios de que trata el artículo 3º del Decreto 2148 de 1991, podrán importar mercancías bajo el régimen de importación con franquicia, en los términos y condiciones establecidas en el citado Decreto y demás normas que la modifiquen o adicionen. Comentario SECCION III IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA Artículo 309. Importación en ARTICULO 141. IMPORTACIÓN EN cumplimiento de garantía. Es el régimen CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA. aduanero que permite importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercancía que en Se podrá importar sin el pago de tributos cumplimiento de una garantía del fabricante o aduaneros, la mercancía que en cumplimiento proveedor, se haya reparado en el exterior, o de una garantía del fabricante o proveedor, reemplace otra previamente exportada, que se haya reparado en el exterior, o reemplace haya resultado averiada, defectuosa o otra previamente exportada, que haya impropia para el fin para el cual fue resultado averiada, defectuosa o impropia importada. La mercancía así importada para el fin para el cual fue importada. La quedará en libre circulación. mercancía así importada quedará en libre disposición. Artículo 310. Disposiciones Especiales. Las mercancías se considerarán importadas En esta modalidad deberán conservarse los en cumplimiento de garantía, cuando hayan siguientes documentos: obtenido el levante y la autorización de retiro, cumpliendo con la presentación y a) Copia de la Declaración de Exportación conservación de los documentos que Definitiva o temporal para perfeccionamiento acompañan la declaración aduanera pasivo, según el caso, que contenga los datos señalados en el artículo 275 del presente que permitan determinar las características Decreto, salvo los previstos en los numerales de la mercancía exportada, con el fin de 1 y 4. establecer su identidad o equivalencia, según el caso, con la que se importa; Para la importación en cumplimiento de garantía, se deberá presentar el original de la b) Original de la garantía expedida por el garantía expedida por el fabricante o fabricante o proveedor de la mercancía, la proveedor de la mercancía, la cual deberá cual deberá encontrarse vigente en la fecha encontrarse vigente en la fecha de su de su exportación; exportación; c) Original del documento de transporte y, Parágrafo 1. No se exigirá la exportación de la mercancía averiada, defectuosa o impropia d) Mandato, cuando no exista endoso para el fin para el cual fue importada, cuando aduanero y la Declaración de Importación se se autorice su destrucción por la autoridad presente a través de una Sociedad de aduanera o se acepte su abandono Intermediación Aduanera* o apoderado. voluntario. Parágrafo 2. En los eventos en que el proveedor o fabricante no pueda reemplazar la mercancía con otra de las mismas características técnicas, podrá importarse otra que resulte equivalente, debiéndose cancelar los tributos aduaneros a que hubiere lugar, sobre la diferencia del mayor valor que se genere, de conformidad con las normas de valoración previstas en el presente Decreto. Artículo 311. Plazo. La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía que sea objeto de reparación o reemplazo. En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa. Artículo 312. Garantía. El régimen de importación en cumplimiento de garantía no estará sujeto a la constitución de garantías por el pago de tributos aduaneros y sanciones. En el evento previsto en el inciso segundo del anterior artículo, se deberá constituir una garantía que asegure la exportación o la destrucción, en los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso de incumplimiento, se hará efectiva la garantía, a menos que se modifique el régimen de importación declarado a importación a consumo, dentro del mes siguiente al vencimiento del término que tenía para exportar o destruir la mercancía, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin perjuicio que proceda la aprehensión y decomiso de la misma. La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía que sea objeto de reparación o reemplazo. <Inciso modificado por el artículo 17 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa. En estos eventos se deberá constituir una garantía que asegure la exportación o la destrucción, dentro de los seis (6) meses siguientes a la importación en cumplimiento de garantía de la mercancía, en los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso de incumplimiento, se hará efectiva la garantía, a menos que se modifique la modalidad de importación en cumplimiento de garantía a modalidad de importación ordinaria, dentro del mes siguiente al vencimiento del término que tenía para exportar o destruir la mercancía, con el pago de los tributos aduaneros correspondientes. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 14 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> No se exigirá la exportación de la mercancía averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se autorice su destrucción por la autoridad aduanera o se acepte su abandono voluntario. Artículo 313. Pago. Las mercancías que se acojan a este régimen no estarán sujetas al pago de los tributos aduaneros, salvo lo previsto en el Parágrafo 2º del artículo 310 del presente Decreto. Comentario SECCION IV REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO Artículo 314. Reimportación en el mismo ARTICULO 140. REIMPORTACIÓN EN EL estado. Es el régimen aduanero que permite MISMO ESTADO. la reimportación para el consumo con exoneración de los tributos aduaneros y las Se podrá importar sin el pago de los tributos sanciones a que hubiere lugar, de las aduaneros, la mercancía exportada temporal mercancías que han sido exportadas, a o definitivamente que se encuentre en libre condición que no hayan sido sometidas a disposición, siempre que no haya sufrido ninguna transformación, elaboración o modificación en el extranjero y se establezca reparación en el exterior y que se hayan plenamente que la mercancía que se cancelado los impuestos internos exonerados reimporta es la misma que fue exportada y y reintegrado los beneficios obtenidos con la que se hayan cancelado los impuestos exportación. La mercancía así reimportada, internos exonerados y reintegrado los quedará en libre circulación. beneficios obtenidos con la exportación. La mercancía así importada quedará en libre Artículo 315. Disposiciones Especiales. disposición. Las mercancías se considerarán reimportadas en el mismo estado, cuando hayan obtenido En esta modalidad deberán conservarse los el levante y la autorización de su retiro, siguientes documentos: cumpliendo con la presentación y conservación de los documentos que a) Copia de la Declaración de Exportación; acompañan la declaración aduanera señalados en el artículo 275 del presente b) Documento de transporte; Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. c) Cuando se trate de una exportación Cuando las circunstancias lo justifiquen, la definitiva, la prueba de la devolución de las autoridad aduanera podrá autorizar la sumas percibidas por concepto de incentivos reimportación en el mismo estado aunque las a la exportación, o del pago de impuestos mercancías sean reimportadas por una internos exonerados con motivo de la misma persona diferente de la que las exporto. y, La reimportación en el mismo estado no será rechazada por el hecho que estas hayan sido d) Mandato, cuando no exista endoso utilizadas, dañadas o deterioradas durante su aduanero y la Declaración de Importación se permanencia en el extranjero. presente a través de una Sociedad de Artículo 316. Plazo. La reimportación en el mismo estado deberá realizarse dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía, salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operación que se realizará en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportación temporal para reimportación en el mismo estado se haya concedido por la autoridad aduanera prórrogas de permanencia de la mercancía en el exterior, sin que excedan en su totalidad el término de tres (3) años, debiendo demostrarse la necesidad de la permanencia de la mercancía en el exterior. Intermediación Aduanera* o apoderado. <Inciso modificado por el artículo 9 del Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> La Declaración de Importación deberá presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía, salvo que con anterioridad a esta se haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la operación que se realizará en el exterior o que con anterioridad al vencimiento de la exportación temporal para reimportación en el mismo estado se haya concedido por la autoridad aduanera prórrogas de permanencia de la mercancía en el exterior, sin que excedan en su totalidad el En los contratos de exportación de servicios y en los contratos de construcción de obra pública o privada, la autoridad aduanera podrá autorizar prorrogas diferentes a las contempladas en el inciso anterior, en los términos y condiciones previstos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante Resolución de carácter general. Parágrafo. La reimportación en el mismo estado de las obras de arte clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas exportadas temporalmente y que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, no constituyan bienes declarados como de interés cultural de la Nación, podrá adelantarse en cualquier tiempo. término de tres (3) años, debiendo demostrarse la necesidad de la permanencia de la mercancía en el exterior. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 16 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> En los contratos de exportación de servicios y en los contratos de construcción de obra pública o privada, el Administrador de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrá autorizar prórroga por un término igual al término de la modificación del contrato y seis (6) meses más. Cuando surgiere un nuevo contrato, el Administrador de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, podrá otorgar prórroga de permanencia por el término de vigencia del contrato y seis (6) meses más. Artículo 317. Garantía. El régimen de reimportación en el mismo estado no estará sujeto a la constitución de garantías por el pago de tributos aduaneros y sanciones. Para estos efectos, se deberá anexar a la solicitud de prórroga: copia del contrato o la resolución de adjudicación o de documento similar expedido por la entidad contratante; certificación suscrita por el Representante Artículo 318. Pago. Las mercancías que se Legal en Colombia y el Revisor Fiscal sobre la acojan a este régimen no estarán sujetas al operación que se realizará, o la certificación pago de los tributos aduaneros y sanciones. de permanencia de la mercancía en el exterior, suscrita por la autoridad competente del país donde se encuentre la mercancía. Comentario SECCION V REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO Artículo 319. Reimportación por ARTICULO 138. REIMPORTACIÓN POR perfeccionamiento pasivo. Es el régimen PERFECCIONAMIENTO PASIVO. aduanero que permite la reimportación de mercancía exportada temporalmente para La reimportación de mercancía exportada elaboración, reparación o transformación. La temporalmente para elaboración, reparación mercancía así reimportada, quedará en libre o transformación, causará tributos aduaneros circulación. sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas Artículo 320. Disposiciones Especiales. operaciones, para lo cual se aplicarán las Las mercancías se considerarán reimportadas tarifas correspondientes a la subpartida por perfeccionamiento pasivo en territorio arancelaria del producto terminado que se aduanero nacional, cuando hayan obtenido el importa. La mercancía así importada quedará levante y la autorización de retiro, en libre disposición. cumpliendo con la presentación y conservación de los documentos que En esta modalidad deberán conservarse los acompañan la declaración aduanera señalados en el artículo 275 del presente Decreto, salvo los previstos en los numerales 1 y 4. Se podrán importar bajo este régimen los productos compensadores obtenidos en el exterior o en Zona Franca, en el curso o como consecuencia de la elaboración, transformación o reparación de mercancías exportadas temporalmente. siguientes documentos: Parágrafo. Cuando los elementos de tiraje, máster o soportes originales de obras cinematográficas declaradas como bienes de interés cultural, que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del país por requerir acciones técnicas de intervención, revelado, duplicación, restauración, conservación o procesos similares de perfeccionamiento no susceptibles de desarrollarse en el país, en la forma prevista en el artículo 18 del Decreto 358 de 2000, o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrán ser reimportados por perfeccionamiento pasivo. En el caso previsto en el inciso anterior y en la importación de las copias de las obras cinematográficas, los tributos aduaneros se causarán únicamente sobre el valor del soporte físico adicionado con el valor de los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportación y de reimportación. El valor del soporte físico deberá encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operación efectuada en el exterior. d) Documento de transporte y, Artículo 321. Plazo. La Declaración de reimportación por perfeccionamiento pasivo deberá presentarse dentro del plazo otorgado a la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. a) Copia de la Declaración de Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo; b) Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero; c) Certificado de origen, cuando haya lugar a éste; e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de Importación se presente a través de una Sociedad de Intermediación Aduanera* o apoderado. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 15 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando los elementos de tiraje, master o soportes originales de obras cinematográficas declaradas como bienes de interés cultural, que sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del país por requerir acciones técnicas de intervención, revelado, duplicación, restauración, conservación o procesos similares de perfeccionamiento no susceptibles de desarrollarse en el país, en la forma prevista en el artículo 18 del Decreto 358 de 2000 o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrán ser reimportados por perfeccionamiento pasivo. En el caso previsto en el inciso anterior y en la importación de las copias de las obras cinematográficas, los tributos aduaneros se causarán únicamente sobre el valor del soporte físico adicionado con el valor de los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportación y de reimportación. El valor del soporte físico deberá encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operación efectuada en el exterior. Artículo 322. Garantía. El régimen de reimportación por perfeccionamiento pasivo no estará sujeto a la constitución de garantías por el pago de tributos aduaneros y sanciones. En casos debidamente justificados ante la PARÁGRAFO 2o. <Parágrafo adicionado autoridad aduanera se podrá autorizar bajo por el artículo 8 del Decreto 390 de 2009. El este régimen la importación de productos compensadores sin exigir la exportación previa de la mercancía que se pretende reparar, transformar o elaborar. En estos eventos se exigirá la constitución de una garantía en los términos y condiciones establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. nuevo texto es el siguiente:> En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación de productos compensadores, sin exigir la exportación previa de la mercancía que se pretende reparar, transformar o elaborar. En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4o del artículo 141 del presente decreto. Artículo 323. Pago. Este régimen causará tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas operaciones, en los términos y condiciones previstas para el efecto por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario ARTICULO 139. IMPORTACIÓN. ADUANA DE La Declaración de Importación por perfeccionamiento pasivo deberá presentarse en la misma jurisdicción aduanera por la que se haya efectuado la exportación de la mercancía objeto de elaboración, reparación o transformación, salvo casos excepcionales debidamente justificados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario SECCION VI IMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL Artículo 324. Importación de muestras ARTÍCULO 134-1. IMPORTACIÓN DE sin valor comercial. Se consideran MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL. muestras sin valor comercial aquellas mercancías declaradas como tales. La <Artículo adicionado por el artículo 14 del Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el podrá establecer condiciones y requisitos siguiente:> Se consideran muestras sin valor para el ingreso de mercancías como muestras comercial aquellas mercancías declaradas sin valor comercial, así como cupos de como tales cuyo valor FOB total no sobrepase importación. el monto que señale la Dirección de Para la importación de estas mercancías no Impuestos y Aduanas Nacionales. La se requerirá registro o licencia de Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales importación, salvo que por su estado o podrá establecer condiciones y requisitos naturaleza requieran el cumplimiento de para el ingreso de mercancías como muestras vistos buenos o requisitos que conlleven a la sin valor comercial. obtención de licencias o registros de importación, de acuerdo a las disposiciones Para la importación de estas mercancías no establecidas por el Gobierno Nacional. Para la importación de muestras sin valor comercial, se surtirá el procedimiento establecido en los artículos 271 y siguientes de este Decreto. La mercancía importada bajo este régimen quedará en libre circulación. se requerirá registro o licencia de importación, salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtención de licencias o registros de importación, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el Gobierno Nacional. Comentario SECCION VII MERCANCÍAS CON VALOR INSIGNIFICANTE Artículo 325. Mercancías con valor insignificante. En cumplimiento de los acuerdos, convenios o tratados suscritos por Colombia la importación de mercancías con valor insignificante, entendido este como un valor FOB inferior a mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$ 1.000) estará exenta del gravamen arancelario. La Dirección de de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer condiciones y requisitos para el ingreso de mercancías como muestras en estas condiciones, así como cupos de importación. Comentario SECCION VIII IMPORTACIÓN DE MATERIAL PUBLICITARIO Artículo 326. Importación de material publicitario. Se entenderá por material publicitario, el material que ingresa al país de manera ocasional para participar en ferias, exposiciones y/o promocionar mercancías, siempre que su presentación lo descalifique para la venta, su cantidad no refleje intensión alguna de carácter comercial y su valor FOB no exceda del monto establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. Para la importación de material publicitario, se surtirá el procedimiento establecido en los artículos 271 y siguientes de este Decreto. Comentario CAPITULO III RÉGIMEN DE ADMISIÓN TEMPORAL SECCIÓN I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 327. Admisión temporal para ARTICULO 142. IMPORTACIÓN reexportación en el mismo estado. Es el TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN EL régimen aduanero por el cual se permite la MISMO ESTADO. importación al territorio aduanero nacional de determinadas mercancías destinadas a la reexportación en un plazo determinado, sin experimentar modificación alguna, salvo la depreciación normal originada por el uso que de ella se haga. La mercancía así importada quedará en circulación restringida. La admisión temporal para reexportación en el mismo estado, podrá ser de corto o largo plazo, de conformidad con los términos y condiciones previstas en el artículo 329 del presente Decreto. Es la importación al territorio aduanero nacional, con suspensión de tributos aduaneros, de determinadas mercancías destinadas a la reexportación en un plazo señalado, sin haber experimentado modificación alguna, con excepción de la depreciación normal originada en el uso que de ellas se haga, y con base en la cual su disposición quedará restringida. No podrán importarse bajo esta modalidad mercancías fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas. <Inciso adicionado por el artículo 18 del Decreto 2557 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y materiales, necesarios para la producción y realización cinematográfica, así como los accesorios fungibles de que trata el artículo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorización del Ministerio de Cultura. Comentario Artículo 328. Disposiciones Especiales. Las mercancías se considerarán admitidas temporalmente para reexportación en el mismo estado cuando hayan obtenido el levante y la autorización de retiro, cumpliendo con la presentación y conservación de los documentos que acompañan la declaración aduanera señalados en el artículo 275 del presente Decreto. Cuando se trate de bienes de capital introducidos bajo el régimen de admisión temporal de largo plazo se deberá acreditar el registro o licencia importación, según sea corresponda. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará las mercancías que podrán ser objeto de admisión temporal de corto o de largo plazo, teniendo en cuenta que sean plenamente identificables. Por lo tanto no podrán importarse bajo el mismo mercancías fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas. Se exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y materiales, necesarios para la producción y realización cinematográfica, así como los accesorios fungibles de que trata el artículo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorización del Ministerio de Cultura. El mismo tratamiento se podrá aplicar a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles necesarios para la producción y realización de pauta publicitaria, acreditando las autorizaciones a hubiere lugar. Comentario Artículo 329. Plazo. La admisión temporal ARTICULO 143. CLASES DE para reexportación en el mismo estado podrá IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA ser: REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. 1) De corto plazo, cuando la mercancía se importa para atender una finalidad específica que determine su corta permanencia en el país. El plazo máximo de la importación será de seis (6) meses contados a partir del levante de la mercancía, prorrogables por una sola vez hasta por el mismo término, en las condiciones previstas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o, 2) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo máximo de esta importación será de cinco (5) años contados a partir del levante de la mercancía. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la prorroga del plazo por una sola vez y por el término que se justifique, de acuerdo con las condiciones establecidas mediante Resolución de carácter general. Se podrán importar temporalmente al país bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en un mismo embarque, cuando sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin opción de compra, ingresen por un plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la Declaración. Las importaciones temporales para reexportación en el mismo estado podrán ser: a) De corto plazo, cuando la mercancía se importa para atender una finalidad específica que determine su corta permanencia en el país. El plazo máximo de la importación será de seis (6) meses contados a partir del levante de la mercancía, prorrogables por la autoridad aduanera por tres (3) meses más o, b) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo máximo de esta importación será de cinco (5) años contados a partir del levante de la mercancía. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará, conforme a los parámetros señalados en este artículo, las mercancías que podrán ser objeto de importación temporal de corto o de largo plazo. PARAGRAFO. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá conceder un plazo mayor a los máximos señalados en este artículo, cuando el fin al cual se destine la La mercancía podrá permanecer en el mercancía importada así lo requiera; de igual territorio aduanero nacional por el término de manera, podrá permitir la importación vigencia del contrato. temporal a largo plazo de accesorios, partes y La Dirección de Impuestos y Aduanas repuestos que no vengan en el mismo Nacionales podrá autorizar la admisión embarque, para bienes de capital importados temporal a largo plazo de accesorios, partes y temporalmente, siempre y cuando se repuestos que no vengan en el mismo importen dentro del plazo de importación del embarque, para bienes de capital admitidos bien de capital. temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importación del En estos eventos, con anterioridad a la bien de capital. presentación de la Declaración de Si la mercancía se importa temporalmente Importación, deberá obtenerse la autorización por un término inferior al máximo correspondiente. establecido, el declarante podrá ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, sin exceder el máximo establecido en el presente artículo. Para tal efecto se deberá modificar la Declaración de admisión en cuanto al término de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo plazo, se deberá reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en cuenta las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se deberán ampliar las garantías inicialmente otorgadas. Comentario Artículo 330. Garantía. Para la aplicación ARTICULO 147. GARANTÍA. del presente régimen se exigirá la constitución de una garantía a favor de la <Artículo modificado por el artículo 6 del Nación, por el monto establecido por la Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales siguiente:> La autoridad aduanera exigirá la mediante resolución de carácter general, con constitución de una garantía a favor de la el objeto de responder al vencimiento del Nación, p or el ciento cincuenta por ciento plazo señalado en la declaración de admisión, (150%) de los tributos aduaneros, con el por la finalización del régimen con el pago de objeto de responder, al vencimiento del plazo los tributos aduaneros, los intereses señalado en la declaración de importación, moratorios y la sanción a que haya lugar. por la finalización de la modalidad con el Tratándose de admisiones temporales de pago de los tributos aduaneros, los intereses mercancías en arrendamiento, cuando la moratorios y la sanción a que haya lugar. duración del contrato sea superior a cinco (5) años, la garantía se constituirá con el objeto Tratándose de importaciones temporales de de responder al vencimiento del quinto año o mercancías en arrendamiento, cuando la al vencimiento del término para la duración del contrato de arrendamiento sea cancelación de la cuota correspondiente a la superior a cinco (5) años, la garantía se mitad del plazo de los cinco (5) años, por los constituirá con el objeto de responder, al tributos aduaneros, los intereses moratorios y vencimiento del quinto año o al vencimiento la sanción a que haya lugar; así como por la del término para la cancelación de la cuota finalización del régimen al vencimiento del correspondiente a la mitad del plazo de los plazo estipulado en el respectivo contrato. cinco (5) años, por los tributos aduaneros, los El objeto de la garantía también comprenderá intereses moratorios y la sanción a que haya el pago de los tributos aduaneros, intereses y lugar. sanciones que se causen en la reparación o reemplazo de mercancías en admisión En ambos casos, el objeto de la garantía temporal en largo plazo. también comprenderá los tributos aduaneros, intereses y sanciones que se generen por el Parágrafo. Para la admisión temporal de incumplimiento de la obligación prevista en el mercancías que vengan destinadas a eventos inciso segundo del artículo 149 del presente científicos, culturales, deportivos o decreto. recreativos no se exigirá la constitución de garantía. Igual tratamiento se aplicará a las La garantía se constituirá en las condiciones, mercancías que vengan para la producción de modalidades y plazos que señale la Dirección obras cinematográficas previo visto bueno de Impuestos y Aduanas Nacionales. del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces, así como para la producción Cuando se trate de mercancías importadas y realización de pauta publicitaria. temporalmente para reexportación en el mismo Estado, la garantía se constituirá por el 10% del valor CIF de la mercancía cuando tenga exención total de tributos aduaneros y por el ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los tributos aduaneros a pagar cuando se trate de exención parcial. <Inciso modificado por el artículo 9 del Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Para la importación temporal de mercancías que vengan destinadas a eventos científicos, culturales, deportivos o recreativos no se exigirá la constitución de garantía. Igual tratamiento recibirán las mercancías que vengan para la producción de obras cinematográficas, previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus veces. PARÁGRAFO. La garantía prevista en este artículo también podrá hacerse efectiva cuando la autoridad aduanera determine el incumplimiento en cualquiera de las cuotas que se hayan causado hasta la mitad del plazo de importación señalado en la declaración. Comentario Artículo 331. Liquidación y Pago. En la ARTICULO 144. DECLARACIÓN DE Declaración de admisión temporal de corto IMPORTACIÓN TEMPORAL DE CORTO plazo no se pagarán tributos aduaneros. PLAZO. En la Declaración de admisión temporal de largo plazo o en arrendamiento se liquidarán En la Declaración de Importación temporal de los tributos aduaneros en pesos convertidos a corto plazo se señalará el término de unidades de valor tributario -(UVT) a las permanencia de la mercancía en el territorio tarifas vigentes en la fecha de su aduanero nacional y se liquidarán los tributos presentación y aceptación. aduaneros a las tarifas vigentes a la fecha de su presentación y aceptación, para efectos de Los tributos aduaneros así liquidados se la constitución de la garantía, si a ello hubiere distribuirán en cuotas semestrales iguales por lugar. el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional. Las cuotas En la Declaración de Importación temporal de se pagarán por semestres vencidos, para lo corto plazo no se pagarán tributos aduaneros. cual se convertirán las unidades de valor tributario - (UVT) a pesos colombianos ARTICULO 145. DECLARACIÓN DE conforme con las disposiciones especiales IMPORTACIÓN TEMPORAL DE LARGO establecidas para el efecto, en el momento de PLAZO. su pago. Si el pago no se realiza oportunamente, el En la Declaración de Importación temporal de interesado deberá cancelar la cuota atrasada largo plazo se liquidarán los tributos liquidándose los intereses moratorios de que aduaneros en dólares de los Estados Unidos trata el artículo 782 de este Decreto, sin de Norteamérica a las tarifas vigentes en la perjuicio de la aplicación de la sanción fecha de su presentación y aceptación y se prevista en el numeral 1.2 del artículo 689, señalará el término de permanencia de la por no realizar el pago oportunamente. mercancía en el territorio aduanero nacional. Cuando la duración del contrato de arrendamiento o la permanencia de la Los tributos aduaneros así liquidados se mercancía en admisión temporal de largo distribuirán en cuotas semestrales iguales por plazo sean superiores a cinco (5) años, con la el término de permanencia de la mercancía última cuota correspondiente a este período, en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se deberá pagar el saldo de tributos se pagarán por semestres vencidos, para lo aduaneros aún no cancelados. cual se convertirán a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente, para efectos aduaneros en el momento de su pago. ARTICULO 146. PAGO DE LAS CUOTAS CORRESPONDIENTES A LOS TRIBUTOS ADUANEROS. <Artículo modificado por el artículo 5 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> El pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros deberá efectuarse en los términos señalados en este decreto, en los bancos o demás entidades financieras autorizadas para recaudar por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deberá cancelar la cuota atrasada liquidándose los intereses moratorios de que trata el artículo 543 de este decreto. Los bienes deberán ser utilizados o destinados al fin para el cual fueron importados. Comentario El artículo 146 del Estatuto aduanero está repetido en los artículos 331 y 231 del proyecto de estatuto Artículo 332. Finalización del régimen. El ARTICULO 156. TERMINACIÓN DE LA régimen de admisión temporal se termina IMPORTACIÓN TEMPORAL. con: 1. La reexportación de la mercancía; <Artículo modificado por el artículo 11 del 2. La importación a consumo o con Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el franquicia, si a esta última hubiere lugar siguiente:> La importación temporal se 3. La modificación de oficio realizada por la termina con: autoridad de aduanera en los eventos de incumplimiento de la obligación según lo a) La reexportación de la mercancía; previsto en los artículos 334 y 335 del presente Decreto y en los términos y b) La importación ordinaria o con franquicia, condiciones previstos por la Dirección de si a esta última hubiere lugar; Impuestos y Aduanas mediante resolución de carácter general. c) La modificación de la declaración de 4. La destrucción de la mercancía por fuerza importación temporal a importación ordinaria mayor o caso fortuito demostrados ante la realizada por la Administración de Aduanas o autoridad aduanera o la destrucción por de Impuestos y Aduanas competente en los desnaturalización de la mercancía, siempre y términos previstos en el artículo 150 del cuando esta última se haya realizado en presente decreto; presencia de la autoridad aduanera; 5. La legalización de la mercancía, cuando a ella d) La destrucción de la mercancía por fuerza hubiere lugar. mayor o caso fortuito demostrados ante la 6. La modificación de la Reexportación autoridad aduanera; Temporal a Exportación Definitiva, previa demostración del pago de los tributos e) La legalización de la mercancía, cuando a aduaneros causados hasta la fecha en que se ella hubiere lugar. reexportó temporalmente el bien. 7. Abandono voluntario. Comentario Artículo 333. Reparación o reemplazo de ARTICULO 149. REPARACIÓN O mercancías en admisión temporal a largo REEMPLAZO DE MERCANCÍAS plazo. Los requisitos, garantías, IMPORTADAS TEMPORALMENTE A LARGO procedimientos y plazos para el trámite de PLAZO. reparación o reemplazo de mercancías en admisión temporal, se establecerán mediante Cuando se decida la reexportación de una resolución de carácter general expedida por mercancía importada temporalmente a largo la Dirección de Impuestos y Aduanas plazo, por encontrarse averiada, defectuosa o Nacionales. impropia para el fin que fue importada, la mercancía reparada o la que deba reemplazar a la reexportada, será objeto de una nueva Declaración de Importación Temporal en la que se deberán liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se descontarán las cuotas ya canceladas por la importación de la mercancía que se haya reexportado. El saldo de los tributos será dividido en tantas cuotas como semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado, el cual en ningún caso podrá ser prorrogado. <Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> No podrán pasar más de seis (6) meses, prorrogables por un término igual por una sola vez en casos debidamente justificados, entre la fecha de reexportación de la mercancía averiada, defectuosa o impropia y la de presentación y aceptación de la declaración de importación de la mercancía reparada o de la que la reemplace. Vencido este término, se configura el incumplimiento y se hará efectiva la garantía de que trata el artículo 147 del presente decreto en el monto de las cuotas insolutas más los intereses moratorios y la sanción pertinente a que haya lugar y se entenderá terminada la modalidad de importación temporal. <Inciso modificado por el artículo 10 del Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> Las partes de los bienes de capital importados temporalmente a largo plazo que sufran averías o desperfectos, podrán ser reexportadas para ser reparadas o reemplazadas, en cuyo caso serán objeto de una nueva declaración de importación temporal, dentro del plazo señalado en el inciso anterior, so pena de hacer efectiva la garantía por el monto que corresponda al valor de los tributos de la parte reexportada. En este evento no habrá lugar a reliquidación de tributos, ni se interrumpirán o suspenderán los plazos de la importación temporal. Las partes que se reexporten, deberán identificarse y describirse detalladamente, de manera inequívoca, referenciándolas con el equipo importado temporalmente. La Declaración de Exportación será documento soporte de la Declaración de Importación de la parte reparada, o de la que la reemplace. PARAGRAFO. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas temporalmente por empresas de transporte aéreo regular de carga o pasajeros sufran averías en el exterior, podrán ser objeto de reparación o reemplazo, sin necesidad de tramitar la reexportación de que trata este artículo. La importación de la turbina de reemplazo no se someterá a trámite alguno, mientras el bien averiado permanece en reparación en el exterior y sólo se requerirá que se conserve a disposición de la autoridad aduanera el documento que acredite la avería y la sustitución de la turbina. PARÁGRAFO 2o.. <Parágrafo adicionado por el artículo 10 del Decreto 390 de 2009. El nuevo texto es el siguiente:> En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa. En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4o del artículo 141 del presente decreto Comentario Artículo 334. Modificación del régimen. ARTICULO 150. MODIFICACIÓN DE LA La modificación del régimen procederá en los MODALIDAD. términos y condiciones previstos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales <Artículo modificado por el artículo 8 del mediante Resolución de carácter general. Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el siguiente:> Cuando en una importación Artículo 335. Incumplimiento en la temporal se decida dejar la mercancía en el terminación del régimen de admisión país el importador deberá, antes del temporal. Ante el incumplimiento de la vencimiento del plazo de la importación obligación de terminación de la admisión temporal, modificar la declaración de temporal a corto plazo, se aprehenderá la importación temporal a importación ordinaria mercancía y se hará efectiva la garantía en el o con franquicia y obtener el correspondiente monto correspondiente a los tributos levante o reexportar la mercancía, pagando, aduaneros y la sanción de que trata el cuando fuere del caso, la totalidad de los numeral 2.1 del artículo 689 del presente tributos aduaneros correspondientes a las Decreto, a menos que el declarante legalice cuotas insolutas, los intereses pertinentes y voluntariamente la mercancía con el pago de la sanción a que haya lugar. los tributos aduaneros y la sanción citada, sin que haya lugar al pago de rescate por Ante el incumplimiento de esta obligación, legalización voluntaria. tratándose de importaciones temporales a Aprehendida la mercancía, la legalización corto plazo se aprehenderá la mercancía y, se dará lugar al pago de los tributos aduaneros más el rescate correspondiente previsto en el artículo 294 del presente Decreto, según corresponda. En caso de admisiones temporales a largo plazo o en arrendamiento, se proferirá acto administrativo declarando el incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garantía en el monto correspondiente a las cuotas insolutas, más los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en el artículo 689 del presente Decreto. De este acto administrativo se remitirá copia para que se adelante el proceso de cobro respectivo, a menos que el declarante legalice voluntariamente la mercancía con el pago de los tributos aduaneros y la sanción citada, sin que haya lugar al pago de rescate. Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá declarar la terminación por incumplimiento del régimen cuando se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo señalado en la declaración de admisión temporal. hará efectiva la garantía en el monto correspondiente a los tributos aduaneros y la sanción de que trata el numeral 1.3 del artículo 482-1 del presente decreto en el procedimiento administrativo previsto para imponer sanciones, a menos que legalice voluntariamente la mercancía con el pago de los tributos aduane ros y la sanción citada, sin que haya lugar al pago de rescate por legalización voluntaria. Aprehendida la mercancía, la legalización dará lugar al pago de los tributos aduaneros más el rescate correspondiente previsto en los incisos 4 y 5 del artículo 231 del presente decreto. En caso de importaciones temporales a largo plazo, se proferirá acto administrativo declarando el incumplimiento y ordenando hacer efectiva la garantía en el monto correspondiente a las cuotas insolutas, más los intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas en el artículo 482-1 del presente decreto, dentro del proceso administrativo previsto para imponer sanciones. Ejecutoriado el acto administrativo, copia del mismo se remitirá a la jurisdicción de la Administración de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la declaración inicial para que proceda a proferir de oficio la modificación a la Declaración de importación temporal a importación ordinaria, a menos que el importador compruebe que en dicho lapso reexportó la mercancía. Parágrafo 2. Cuando el incumplimiento de las obligaciones del régimen de admisión temporal, genere además de la efectividad de la garantía la imposición de una sanción, dentro del proceso administrativo previsto para declarar el incumplimiento del régimen y ordenar la efectividad de las garantías, se adelantarán los trámites requeridos para la imposición de las sanciones a que haya lugar. La terminación de las importaciones temporales de mercancías en arrendamiento a iniciativa del importador mediante la modificación de la declaración de importación temporal a ordinaria, se surtirá cuando se ejerza la opción de compra. De no hacerlo el importador, la modificación se surtirá de oficio con la copia del acto administrativo ejecutoriado mediante el cual se imponga la sanción por no terminación de la modalidad, el cual será remitido a la jurisdicción de la Administración de Aduanas o de Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la declaración inicial. Cuando se trate de cambiar la modalidad de importación temporal de corto plazo a ordinaria, los tributos se deberán liquidar con base en las tarifas y tasa vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la modificación. Para convertir una importación temporal de corto plazo a una de largo plazo, deberá modificarse en ese aspecto la Declaración de Importación, liquidando los tributos aduaneros que se habrían causado desde la fecha de presentación y aceptación de la Declaración Inicial, siguiendo las normas consagradas para las importaciones temporales de largo plazo y cancelando las cuotas que se encuentren vencidas. PARÁGRAFO 1o. Para la modificación de una importación temporal de bienes de capital a importación ordinaria o con franquicia se presentará como documento soporte de la modificación la licencia previa presentada con la declaración inicial. PARÁGRAFO 2o. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá modificar de oficio la declaración de importación temporal a largo plazo para reexportación en el mismo Estado cuando se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo señalado en la declaración de importación. Así mismo, podrá hacer efectiva la garantía para el cobro de los tributos aduaneros, cuando tratándose de mercancías en arrendamiento se determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas al vencimiento del término para la cancelación de la cuota correspondiente a la mitad del quinto año de que trata el artículo 153 del presente decreto. En estos eventos no se configura la sanción por no finalizar la modalidad. Comentario SECCIÓN II OTRAS DISPOSICIONES Artículo 336. Contrato de arrendamiento ARTICULO 153. IMPORTACIÓN financiero leasing. Se podrán celebrar TEMPORAL DE MERCANCÍAS EN contratos de arrendamiento financiero leasing ARRENDAMIENTO. sobre bienes importados al país bajo el régimen de admisión temporal de largo plazo, <Artículo modificado por el artículo 9 del sin que se genere la terminación del mismo, Decreto 4136 de 2004. El nuevo texto es el ni la pérdida de los beneficios obtenidos con siguiente:> Importación temporal de dicho régimen. En los eventos consagrados mercancías en arrendamiento. Se podrán anteriormente, el respectivo contrato deberá importar temporalmente al país bienes de conservarse por el declarante, conforme al capital, sus piezas y accesorios neces arios artículo 285 del presente Decreto. para su normal funcionamiento que vengan En caso de importación de helicópteros y en un mismo embarque, cuando sean objeto aerodinos de servicio público y de fumigación de un contrato de arrendamiento con o sin por el sistema de leasing, sólo se causará opción de compra, ingresen por un plazo impuesto sobre las ventas cuando se ejerza superior a seis (6) meses y liquiden los opción de compra de conformidad con lo tributos aduaneros vigentes en la fecha de dispuesto en el artículo 1º del Decreto 2816 presentación y aceptación de la Declaración. de 1991. En todo caso la opción de compra o la reexportación del bien deberá ejercerse o En la declaración de importación temporal de efectuarse dentro de la vigencia del mercancías en arrendamiento se liquidarán respectivo contrato so pena de la aprehensión los tributos aduaneros en dólares de los de la mercancía ante el incumplimiento del Estados Unidos de Norteamérica a las tarifas régimen. vigentes en la fecha de su presentación y aceptación y se señalará el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional, de acuerdo con el contrato. Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales iguales por el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por semestres vencidos, contados a partir de la fecha de obtención del levante, para lo cual, se convertirán a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente en el momento de su pago. Cuando la duración del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5) años, con la última cuota correspondiente a este período, se deberá pagar el saldo de tributos aduaneros aún no cancelados. La mercancía podrá permanecer en el territorio aduanero nacional por el término de vigencia del contrato. Se podrán celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al país bajo la modalidad de importación temporal de largo plazo, sin que se genere la terminación de dicha modalidad de importación, ni la pérdida de los beneficios obtenidos con la misma. En los eventos consagrados anteriormente, el respectivo contrato deberá conservarse por el declarante, conforme al artículo 155 del presente decreto. PARÁGRAFO 1o. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá permitir la importación temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de importación del bien de capital. En estos eventos, con anterioridad a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, deberá obtenerse la autorización correspondiente. Durante el plazo de la importación temporal de aeronaves destinadas al transporte aéreo de carga o pasajeros, se podrán importar temporalmente, con el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras, los accesorios, partes y repuestos que se requieran para su normal funcionamiento, sin que deba obtenerse la autorización a que se refiere el inciso anterior. PARÁGRAFO 2o. En caso de importación de helicópteros y aerodinos de servicio público y de fumigación por el sistema de leasing, sólo se causará impuesto sobre las ventas cuando se ejerza opción de compra de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1o del Decreto 2816 de 1991. Comentario Artículo 337. Admisión temporal de ARTÍCULO 158-1. IMPORTACIÓN aeronaves de servicio privado. Las TEMPORAL DE AERONAVES DE SERVICIO aeronaves de servicio privado para el PRIVADO PARA EL TRANSPORTE DE transporte de personas, de matrícula PERSONAS. extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de transporte de personas que arriben <Artículo adicionado por el artículo 10 del al país, con el objeto de realizar, establecer o Decreto 4434 de 2004. El nuevo texto es el mantener actividades comerciales o de siguiente:> Las aeronaves de servicio privado negocios con personas jurídicas reconocidas e inscritas como Usuarios Frecuentes o con personas jurídicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales de sociedades extranjeras que a diciembre 31 del año inmediatamente anterior cuenten con un patrimonio líquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000); se entenderán importadas temporalmente por el lapso que comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1) año. La solicitud se presentará previamente al ingreso de la aeronave ante la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo, debidamente justificada y acompañada de certificación expedida por la empresa colombiana o sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista y no requerirá de la constitución de garantía. Estas aeronaves podrán salir e ingresar al territorio aduanero nacional durante el término autorizado en el acto administrativo respectivo. El ingreso de estos medios de transporte, estará sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras previstas en los artículos 238, 239, 245 y 246 del presente Decreto. para el transporte de personas, de matrícula extranjera, utilizadas exclusivamente como medio de transporte de personas que arriben al país, con el objeto de realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de negocios con personas jurídicas reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores o con personas jurídicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales de sociedades extranjeras que a diciembre 31 del año inmediatamente anterior cuenten con un patrimonio líquido de dos mil millones de pesos ($2.000.000.000); se entenderán importadas temporalmente por el lapso que comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar, sin que exceda de un (1) año. La solicitud se presentará previamente al ingreso de la aeronave ante la Administración de Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo, debidamente justificada y acompañada de certificación expedida por la empresa colombiana o sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de la actividad comercial prevista y no requerirá de la constitución de garantía. Estas aeronaves podrán salir e ingresar al territorio aduanero nacional durante el término autorizado en el acto administrativo respectivo. El ingreso de estos medios de transporte, estará sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras previstas en los artículos 90, 94 y 95 del presente decreto. Comentario Artículo 338. Admisión temporal de embarcaciones de recreo o deporte de servicio privado. Cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la navegación de altura y que no ingresen al territorio aduanero nacional por carga, se podrán someter a la modalidad de importación temporal a que se refiere el presente capitulo, sin que se requiera el diligenciamiento de una declaración de importación, y bastará con la presentación de una solicitud escrita ante la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo, debidamente justificada, donde se indique el nombre y bandera, el puerto y número de matrícula y las características de la embarcación, tales como: Eslora, manga, calado, tonelaje neto, tonelaje bruto y peso muerto y demás características que lo individualicen. Además deberá consignarse el nombre, identificación, domicilio o lugar de residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el territorio aduanero nacional la embarcación sufre averías, se aplicará lo previsto en el inciso final del artículo 242 de este Decreto. Para efectos de lo contemplado en el inciso anterior, las embarcaciones podrán arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad marítima. Comentario Artículo 339. Admisión temporal de ARTICULO 152. CONTENEDORES Y contenedores y similares que ingresan y SIMILARES QUE INGRESAN Y SALEN DEL salen del país. El ingreso o salida del país PAÍS. de los contenedores con mercancías se controlará sin exigir la presentación de una El ingreso o salida del país de los declaración o solicitud. La Aduana controlará contenedores con mercancías se controlará el ingreso y salida de contenedores vacíos, sin exigir la presentación de una declaración los cuales deberán identificarse e o solicitud. La Aduana controlará el ingreso y individualizarse por parte de los salida de contenedores vacíos, los cuales responsables. deberán identificarse e individualizarse por parte de los responsables. El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará también a los envases generales El tratamiento previsto en el inciso anterior reutilizables, que las compañías de transporte se aplicará también a los envases generales internacional emplean para facilitar la reutilizables, que las compañías de transporte movilización de la carga y la protección de las internacional emplean para facilitar la mercancías y a los sellos electrónicos movilización de la carga y la protección de las reutilizables, que se instalan el interior o mercancías. exterior de los contenedores de conformidad con lo previsto en el artículo 451 del presente Decreto. Comentario Artículo 340. Reexportación. La mercancía importada temporalmente a largo plazo podrá ser reexportada en cualquier momento durante la vigencia del plazo señalado en la Declaración de admisión temporal, siempre que no haya sido aprehendida, y el ARTICULO 157. REEXPORTACIÓN. La mercancía importada temporalmente a largo plazo podrá ser reexportada en cualquier momento durante la vigencia del plazo señalado en la Declaración de declarante se encuentre al día en las cuotas correspondientes al término que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningún caso la reexportación antes del vencimiento del plazo señalado, generará el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la Declaración de Importación, ni dará derecho a devolución de los tributos aduaneros que se hubieren cancelado. Importación de que trata el artículo 145o. de este Decreto, siempre que no haya sido aprehendida, y el declarante se encuentre al día en las cuotas correspondientes al término que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningún caso la reexportación antes del vencimiento del plazo señalado, generará el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la Declaración de Importación, ni dará derecho a devolución de los tributos aduaneros que se hubieren cancelado. Comentario CAPITULO IV REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO Artículo 341. Régimen de Admisión temporal para perfeccionamiento activo. Es el régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional con suspensión total o parcial de tributos aduaneros, de mercancías destinadas a ser reexportadas total o parcialmente en cumplimiento de las disposiciones vigentes y dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de elaboración, transformación, reparación, acondicionamiento, procesamiento o manufactura industrial. Comentario Artículo 342. Disposiciones Especiales. ARTICULO 162. CLASES DE Las admisiones temporales para IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA perfeccionamiento activo podrán ser: PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. 1) Admisión temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y otros bienes. Las importaciones temporales para 2) Admisión temporal en desarrollo de perfeccionamiento activo podrán ser: Sistemas Especiales de ImportaciónExportación. a) Importación temporal para 3) Admisión temporal para procesamiento perfeccionamiento activo de bienes de industrial. capital. Las mercancías se considerarán admitidas temporalmente para perfeccionamiento activo b) Importación temporal en desarrollo de cuando hayan obtenido el levante y la Sistemas Especiales de Importaciónautorización de retiro cumpliendo con la Exportación. presentación y conservación de los documentos que acompañan la declaración c) Importación temporal para procesamiento aduanera señalados en el artículo 275 del industrial. presente Decreto. Parágrafo 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la salida temporal de mercancías sometidas al régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo a otro país, con el fin de realizar pruebas técnicas y de calidad sobre las mismas, en los términos y condiciones que para el efecto determine mediante resolución de carácter general. Parágrafo 2. Cuando se haya vencido el término autorizado para la admisión temporal y no se haya finalizado el correspondiente régimen, procederá su inmovilización hasta la presentación y obtención del levante de la correspondiente declaración y el pago de la sanción señalada en el numeral 1 del artículo 690 del presente Decreto, dentro de los 5 días siguientes a la inmovilización. En caso de incumplimiento se procederá a la aprehensión y decomiso de la mercancía, de conformidad con lo establecido en numeral 1.8 del artículo 714 del presente Decreto. Comentario SECCIÓN I ADMISIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL PARTE I DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENES Artículo 343. Admisión temporal para ARTICULO 163. IMPORTACIÓN perfeccionamiento activo de bienes de TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO capital y otros bienes. Es el régimen que ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. permite la admisión temporal de bienes de capital y otros bienes, así como de sus partes <Artículo modificado por el artículo 16 del y repuestos, con suspensión de tributos Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el aduaneros, destinados a ser reexportados, siguiente:> Es la modalidad que permite la después de haber sido sometidos a importación temporal de bienes de capital, así reparación o acondicionamiento, en un plazo como de sus partes y repuestos, con no superior a seis (6) meses y con base en el suspensión de tributos aduaneros, destinados cual su circulación queda restringida. En a ser reexportados, después de haber sido casos debidamente justificados, la autoridad sometidos a reparación o acondicionamiento, aduanera podrá autorizar prorroga del plazo en un plazo no superior a seis (6) meses y por el término que se justifique, de acuerdo con base en la cual su disposición queda con las condiciones establecidas mediante restringida. En casos debidamente Resolución de carácter general. justificados, la autoridad aduanera podrá La Dirección de Impuestos y Aduanas autorizar plazos superiores a los previstos en Nacionales determinará la mercancía que este artículo, hasta por un término igual al podrá ser objeto de este régimen de otorgado inicialmente. importación La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará la mercancía que podrá ser objeto de esta modalidad de importación. Comentario Artículo 344. Plazo. La Declaración del régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital o de otros bienes deberá presentarse dentro de los días quince (15) días siguientes contados a partir de la llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional. Cuando la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito el término se contará a partir de la terminación de dicho régimen. Comentario Artículo 345. Habilitación de las ARTICULO 164. HABILITACIÓN DE LAS instalaciones industriales. La Dirección de INSTALACIONES INDUSTRIALES. Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará las instalaciones industriales en las cuales se La Dirección de Impuestos y Aduanas efectuarán los procesos de reparación o Nacionales habilitará las instalaciones acondicionamiento, teniendo en cuenta industriales en las cuales se efectuarán los condiciones que permitan atender de manera procesos de reparación o acondicionamiento. adecuada, segura y eficiente la actividad de almacenamiento y el proceso productivo. Estas instalaciones deberán contar con equipos y dispositivos de seguridad, y en ellas se deberán realizar los ajustes y actualizaciones en materia tecnológica que permitan garantizar la conexión de los servicios Informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Comentario Artículo 346. Garantía. Con el objeto de asegurar que el bien de capital o los otros bienes serán sometidos a reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en el plazo fijado en la declaración de importación, la autoridad aduanera exigirá la constitución de una garantía global o específica a favor de la nación, por el monto establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. ARTICULO 165. GARANTÍA. Con el objeto de asegurar que el bien de capital será sometido a reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que será reexportado en el plazo fijado en la Declaración de Importación, la autoridad aduanera exigirá la constitución de una garantía global o específica a favor de la Nación, hasta por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros correspondientes a la mercancía importada en las condiciones, modalidades y plazos que se señalen. Comentario Artículo 347. Terminación de la admisión ARTICULO 166. TERMINACIÓN DE LA temporal para perfeccionamiento activo IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA de bienes de capital y otros bienes. La PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE admisión temporal para perfeccionamiento BIENES DE CAPITAL. activo de bienes de capital y otros bienes termina con: La importación temporal para 1. La reexportación de la mercancía; perfeccionamiento activo de bienes de capital 2. La importación para consumo; termina con: 3. La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad a) La reexportación de la mercancía; de la garantía por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este régimen; b) La aprehensión y decomiso de la 4. El abandono voluntario de la mercancía, o mercancía, cuando haya lugar a la efectividad 5. La destrucción de la mercancía por fuerza de la garantía por incumplimiento de las mayor o caso fortuito demostrados ante la obligaciones inherentes a esta modalidad; autoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y c) El abandono voluntario de la mercancía, o cuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. d) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera. Comentario PARTE II DE NAVES Artículo 348. Importación temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones marítimas o fluviales. Las embarcaciones marítimas o fluviales, así como los insumos, productos intermedios, repuestos, accesorios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto a exportar, incluyéndose aquellas mercancías que son absorbidas por el producto a exportar, podrán ser importados bajo modalidad de importación temporal de perfeccionamiento activo de bienes de capital, siempre que estén destinados a ser reexportados, después de haber sido sometidos a reparación o acondicionamiento. El plazo de la importación temporal para perfeccionamiento activo será de 2 años, el cual podrá ser prorrogado hasta por un término igual. En casos debidamente justificados la autoridad aduanera podrá autorizar plazos superiores a los previstos en este artículo de acuerdo con la naturaleza de la operación. Las partes, repuestos y accesorios que se requieran para la reparación de embarcaciones marítimas o fluviales que se encuentren bajo la modalidad de importación temporal de perfeccionamiento activo, serán objeto de una nueva declaración de importación temporal sin el pago de tributos aduaneros y por el mismo término de la importación inicial, restándole el tiempo transcurrido en la ejecución de la misma. La Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales determinará mediante resolución de carácter general, las partes, repuestos y accesorios que podrán ser objeto de esta modalidad de importación y las necesarios para el funcionamiento de las instalaciones industriales habilitadas. Artículo 349. Responsabilidad en la importación temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones marítimas o fluviales. Sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en el Código del Comercio, el Astillero será responsable ante la autoridad aduanera del cumplimiento de las obligaciones propias de la modalidad de importación. Comentario Artículo 350. Garantía importación temporal para perfeccionamiento activo de embarcaciones marítimas o fluviales. Con el objeto de asegurar que las embarcaciones marítimas o fluviales serán sometidas reparación o acondicionamiento, que permanecerán en las instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que serán reexportadas en el plazo fijado, la autoridad aduanera exigirá la constitución de una constitución de una garantía global o específica a favor de la nación, por el monto establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. Comentario Artículo 351. Terminación de la admisión temporal de embarcaciones marítimas o fluviales. La admisión temporal para perfeccionamiento activo de naves termina con: 1. La reexportación de la mercancía; 2. La importación para consumo; 3. La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a la efectividad de la garantía por incumplimiento de las obligaciones inherentes a este régimen; 4. El abandono voluntario de la mercancía, o 5. La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera o la destrucción por desnaturalización de la mercancía, siempre y cuando esta última se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera. Comentario SECCIÓN II ADMISIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN Artículo 352. Admisión temporal en ARTICULO 168. IMPORTACIÓN desarrollo de sistemas especiales de TEMPORAL EN DESARROLLO DE importaciónexportación. El régimen de SISTEMAS ESPECIALES DE admisión temporal en desarrollo de sistemas IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN. especiales de importación-exportación puede ser de bienes o de servicios, así: Se entiende por importación temporal en 1. De bienes: Es el régimen que permite desarrollo de Sistemas Especiales de importar mercancías al territorio aduanero Importación-Exportación, la modalidad que nacional, al amparo de los artículos 172, 173 permite recibir dentro del territorio aduanero y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con nacional, al amparo de los artículos 172, 173 suspensión total o parcial de tributos y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con aduaneros, mercancías específicas destinadas suspensión total o parcial de tributos a ser exportadas total o parcialmente en un aduaneros, mercancías específicas destinadas plazo determinado, después de haber sufrido a ser exportadas total o parcialmente en un un proceso de transformación, elaboración o plazo determinado, después de haber sufrido reparación, así como los insumos necesarios transformación, elaboración o reparación, así para estas operaciones. como los insumos necesarios para estas Bajo este régimen sólo podrán importarse las operaciones. maquinarias, equipos, bienes intermedios, bienes de capital, repuestos y las partes para Bajo esta modalidad podrán importarse fabricarlos en el país, que vayan a ser también las maquinarias, equipos, repuestos utilizados en la producción y comercialización, y las partes para fabricarlos en el país, que en forma total o parcial, de bienes y servicios vayan a ser utilizados en la producción y destinados a la exportación, correspondientes comercialización, en forma total o parcial, de a los programas que tengan por objeto bienes y servicios destinados a la exportar bienes finales considerados en el exportación. Anexo 1 del acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. Las mercancías así importadas quedan con 2. De servicios: Es el régimen que permite disposición restringida. importar bienes de capital y repuestos al territorio aduanero nacional con suspensión total o parcial de derechos de aduana y el diferimiento del pago del Impuesto sobre las ventas. Parágrafo 1: Las mercancías importadas en admisión temporal en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación, quedan con circulación restringida. Artículo 353. Programas de importación. Bajo este régimen se podrán importar mercancías bajo las siguientes operaciones: 1. Materias primas e insumos de que tratan los artículos 172 y 173 literal b) del DecretoLey 444 de 1967. 2. Operaciones de maquila que se efectúen al amparo del artículo 172 del Decreto-Ley 444 de 1967. 3. Operaciones de reposición de materias primas e insumos de que trata el artículo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967. 4. Operaciones de Bienes de capital y repuestos de que tratan los artículos 173 literal c) y 174 del Decreto - Ley 444 de 1967 de conformidad con los acuerdos o convenios internacionales vigentes. 5. Operaciones de Bienes de capital y repuestos clasificados en las subpartidas arancelarias que se establecen en el artículo 1° del Decreto 2394 de 2002, con sus modificaciones y/o adiciones, para la exportación de servicios. Comentario Artículo 354. Objeto de los programas de sistemas especiales de importación exportación. De acuerdo a la operación de sistemas especiales de importación exportación, el objeto del programa corresponderá a: 1. En las operaciones de que trata el artículo 172 del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir la admisión temporal de materias primas e insumos que vayan a ser utilizados exclusivamente y en su totalidad deducidos los residuos y desperdicios, en la producción de bienes destinados a la exportación o de bienes que, sin estar destinados directamente a los mercados externos, vayan a ser utilizados en su totalidad por tercera o terceras personas en la producción de bienes de exportación. 2. En las operaciones de que trata el artículo 173, literal b) del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir la admisión temporal al país de materias primas e insumos destinados en su totalidad a la producción de bienes, cuya exportación podrá ser parcial, siempre y cuando la importación del bien final, si llegare a realizarse, estuviere exenta del pago de gravámenes arancelarios. 3. En desarrollo de lo previsto en el artículo 172 del Decreto - Ley 444 de 1967, permitir operaciones de maquila cuando éstas se realicen mediante admisiones temporales no reembolsables en las cuales un contratante extranjero suministre al productor nacional en forma directa o indirecta, el ciento por ciento (100%) de las materias primas o insumos externos necesarios para manufacturar el bien de exportación, sin perjuicio de las materias primas o insumos nacionales que se incorporen. 4. En desarrollo del artículo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, quien exporte con el lleno de los requisitos legales bienes nacionales en cuya producción se hubieren utilizado materias primas o insumos importados respecto de los cuales se hubieren liquidado y pagado los tributos aduaneros correspondientes o por reposición; podrá importar a consumo libre de tales tributos una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos incorporados en el bien exportado, en cumplimiento de los términos y condiciones establecidos mediante resolución de carácter general. En los eventos en que las tarifas de los tributos aduaneros cancelados en la declaración de importación inicial, aumenten después de la autorización del respectivo programa, la mercancía que se importe en desarrollo del artículo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, deberá cancelar la correspondiente diferencia. 5. En las operaciones de que tratan los artículos 173 literal c) y 174, del Decreto-Ley 444 de 1967, se podrá permitir la importación de bienes de capital y repuestos, que se destinen a la instalación, ensanche o reposición de las respectivas unidades productivas, que vayan a ser utilizados en el proceso de producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. 6. Para las operaciones a las se refiere el numeral 2 del artículo 352 del presente Decreto, solo se podrá aprobar un programa bajo el Sistema Especial de ImportaciónExportación de bienes de capital y repuestos, en el evento en que el compromiso del programa conlleve la exportación de los servicios que a continuación se señalan: servicios de diseño y exportación de software; servicios de investigación y desarrollo; servicios de transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica; servicios de empaque; servicios de telecomunicaciones; servicios audiovisuales; servicios de distribución; servicios de enseñanza; servicios de turismo y relacionados con los viajes; servicios sociales, de salud, servicios referidos a construcción de obras de ingeniería civil de infraestructura; servicios generales para la construcción de obras de infraestructura y servicios de transporte, cuyas especificidades y alcance se relacionan en el artículo 356 del presente Decreto. Parágrafo 1. Para ser usuario del Sistema Especial de Importación-Exportación, los prestadores de servicios de salud deberán estar acreditados por el Sistema Único de Acreditación en Salud Colombiano o comprometerse a obtener la acreditación dentro de los dos años siguientes a ser usuario del sistema. Transcurrido el término al que se refiere el presente Parágrafo sin que hubiere obtenido la mencionada acreditación, quedará sin efecto la autorización del programa de sistemas especiales de importación – exportación, sin que para el efecto se requiera acto administrativo que así lo declare. Parágrafo 2. Se entenderán por repuestos, las partes y piezas de recambio necesarias para el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital. Parágrafo 3. En desarrollo del artículo 173 literal c) y del 174, podrá autorizarse también, la importación de materias primas o bienes intermedios que vayan de ser utilizados en la producción o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. Dichas materias primas y bienes intermedios gozarán de los privilegios consagrados en los artículos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley 444 de 1967, según el caso y estarán sujetos a los compromisos de exportación que correspondan a los respectivos bienes de capital. Parágrafo 4. Los bienes importados en desarrollo de los programas de Sistemas Especiales de Importación-Exportación de que trata el artículo 173 literal c), deberán estar al servicio del programa por un período no inferior al que se considera normal para la depreciación del 90% del valor de dichos bienes. Parágrafo 5. En los programas del sector agropecuario, se verificará que exista salto de partida o proceso de transformación del producto importado frente al producto de exportación. Comentario Artículo 355. Requisitos para la aprobación de un programa de sistemas especiales de importación – exportación. Para acceder a la aprobación de un programa de sistemas especiales de importación – exportación, las personas jurídicas deberán cumplir los siguientes requisitos: 1. Tener el carácter de empresarios productores, exportadores, comercializadores o entidades sin ánimo de lucro. 2. Acreditar experiencia exportadora. 3. Tener capacidad instalada de producción. 4. Cumplir con los requisitos previstos en el artículo 13 del presente Decreto, salvo el previsto en los numerales 3 y 9. Parágrafo: También podrán ser usuarios de un Sistema Especial de Importación Exportación para Exportación de Servicios los Consorcios y Uniones Temporales de Obras Públicas, que presenten un proyecto para exportación de servicios y que se encuentren inscritas en el Registro Único Tributario como usuario aduanero en calidad de exportador de servicios y que la actividad económica principal –la que reporta mayores ingresos – conforme a la clasificación industrial internacional uniforme “CIIU” 3.1 adaptada para Colombia, corresponda a algunas de las relacionadas en el artículo 356 de este Decreto. Comentario Artículo 356. Servicios de exportación. Las categorías de servicios a los que se refiere el numeral 6 del artículo 354 de este Decreto, comprenden específicamente las actividades de la lista de clasificación sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de la Organización Mundial de Comercio y su correspondencia con la Clasificación Central de Productos “CPC” versión 1.0 de las Naciones Unidas y con la Clasificación Internacional Industrial Uniforme “CIIU” versión 3.1 adaptada para Colombia, señaladas a continuación: 1. 1. SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS B. Servicios de informática y servicios conexos, clasificación CPC 8314, 8315 y 8316, clasificación CIIU, así: 7210 Consultores en equipo de informática 7220 Consultores en programas de informática, elaboración y suministro de programas de informática 7230 Procesamiento de datos 7240 Actividades relacionadas con bases de datos y distribución en línea de contenidos electrónicos. 7250 Mantenimiento y reparación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática. 7290 Otras actividades de informática C. Servicios de investigación y desarrollo, Clasificación CPC 81, clasificación CIIU, así: 7310 Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias naturales, ciencias de la salud, ciencias agropecuarias y la ingeniería. 7320 Investigación y desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades. F. Otros servicios prestados a las empresas j. Servicios de distribución de energía, clasificación CPC 69110 y 86221 y clasificación CIIU, así: 4010 Generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica q. Servicios de empaque, clasificación CPC 854 y clasificación CIIU, así:7495 Actividades de empaque y envase. 2. 2. SERVICIOS DE COMUNICACIONES C. Servicios de telecomunicaciones a. Servicios de teléfono, clasificación CPC 8593, clasificación CIIU, así: 7499 exclusivamente para las actividades de sistemas integrados de telefonía y computación para generación de llamadas de salida y recepción de llamadas (Call Center). D. Servicios Audiovisuales a. Servicios de producción y distribución de películas cinematográficas y cintas de vídeo, clasificación CPC 96121, clasificación CIIU, así: 9211 Producción y distribución de filmes y videocintas. c. Servicio de radio y televisión, clasificación CPC 96121, 96122, 84110, 84120 y 84130 clasificación CIIU, así: 9213 Actividades de radio y televisión 6424 Servicios de transmisión de radio y televisión por suscripción, mediante el uso de red de cable, satélite o red terrestre inalámbrica. 3. 4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN B. Servicios comerciales al por mayor, clasificación CPC 612, clasificación CIIU, así: 511 Actividades del comercio al por mayor a cambio de una retribución o contrata, intermediarios, corredores de productos básicos, subastadores y otros mayoristas cuya actividad consiste exclusiva o principalmente en poner en relación a comprador y vendedor o bien en realizar actos comerciales en nombre y por cuenta de terceros, incluso por Internet. 4. 5. SERVICIOS DE ENSEÑANZA E. Otros servicios relacionados con la enseñanza y la educación, clasificación CPC 92900, clasificación CIIU, así: 8090 Otros tipos de educación. SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD 5. 8. A. Servicios de Hospital, clasificación CPC 93110; clasificación CIIU, así: 8511 Actividades de las instituciones prestadoras de salud, con servicios de internación. B. Otros Servicios de Salud Humana, clasificación CPC 9319; clasificación CIIU, así: 8512 Actividades de la práctica médica 8513 Actividades de la práctica odontológica 8514 Actividades de apoyo diagnóstico 8515 Actividades de apoyo terapéutico 8519 Otras actividades relacionadas con la salud humana. 6. 9. SERVICIOS DE TURISMO Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LOS VIAJES. Servicios de alojamiento, clasificación CPC 631, clasificación CIIU, así: 5511 Alojamiento en Hoteles, hostales y apartahoteles. 5513 Alojamiento en centros vacacionales y zonas de camping. 1. 3. SERVICIOS DE CONSTRUCCIÓN Y SERVICIOS DE INGENIERIA CONEXOS B. Trabajos generales de construcción para ingeniería civil, clasificación CPC 5322, 54210, 54220, 54230, 53212, 53213, 53232, clasificación CIIU, así: 4530 Construcción de obras de ingeniería civil de infraestructura relacionadas con puentes, carreteras elevadas, túneles, subterráneos, la construcción de puertos marítimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construcción de ferrocarriles. 7421 Actividades de arquitectura e ingeniería y actividades conexas de asesoramiento técnico únicamente asociados a los servicios de construcción de puentes, carreteras elevadas, túneles y subterráneos, la construcción de puertos marítimos y fluviales, pistas de aeropuerto y la construcción de ferrocarriles. 2. 11. SERVICIOS DE TRANSPORTE A. Servicios de Transporte marítimo d. Mantenimiento y reparación de embarcaciones, Clasificación CPC 87149; clasificación CIIU, así: 3511 Únicamente el mantenimiento, reacondicionamiento y reparación de embarcaciones o estructuras flotantes. C. Servicios de Transporte aéreo. a. Transporte de Pasajeros y de carga, clasificación CPC 66 y 67; clasificación CIIU, así: 6211 Transporte regular nacional de pasajeros por vía aérea 6213 Transporte regular internacional de pasajeros por vía aérea. 6214 Transporte regular internacional de carga por vía aérea. 6333 Actividades de aeropuertos y servicios complementarios para el transporte aéreo. d. Mantenimiento y reparación de aeronaves, Clasificación CPC 87149; clasificación CIIU, así: 3530 Únicamente en lo referido a mantenimiento, reparación y modificación de aeronaves y de motores de aeronaves. E. Servicios de Transporte por ferrocarril d. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte por ferrocarril, Clasificación CPC 87149; clasificación CIIU, así: 3520 Únicamente en lo referido a mantenimiento y reparación especializada de locomotoras y de material rodante. F. Servicios de Transporte por carretera d. Mantenimiento y reparación de equipo de transporte por carretera, Clasificación CPC 87141,87143; clasificación CIIU, así: 5020 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores únicamente para los de transporte de carga. H. Servicios auxiliares en relación con todos los medios de transporte. a. Servicios de carga y descarga, Clasificación CPC 671; clasificación CIIU, así: 6310 Manipulación de carga b. servicios de almacenamiento, Clasificación CPC 672; Clasificación CIIU, así: 6320 Almacenamiento y depósito Parágrafo. Para efectos del presente Decreto se define la operación de exportación de servicios, como el suministro de servicios bajo las siguientes modalidades: 1) Del territorio colombiano al territorio de cualquier otro país; 2) En el territorio colombiano a un consumidor de servicios no residente en Colombia proveniente de cualquier otro país; 3) En el territorio de otro país por una empresa colombiana que permanezca en ese país por un período inferior a 18 meses; 4) Prestación de servicios de infraestructura básica en el territorio nacional a productos de exportación; 5) En el territorio de otro país por personas físicas que se desplazan de manera temporal a ese país para prestar el servicio de forma directa. Comentario Artículo 357. Trámite para la aprobación de los programas de sistemas especiales de importación – exportación. El trámite de aprobación de los programas se llevará a cabo en los términos y condiciones previstas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. Comentario Artículo 358. Obligaciones del titular de ARTICULO 170. OBLIGACIONES DEL un programa de sistemas especiales de IMPORTADOR. importación - exportación. Quienes importen mercancías bajo el régimen de Quienes importen mercancías bajo la admisión temporal en desarrollo de los modalidad de importación temporal en sistemas especiales de importación- desarrollo de los Sistemas Especiales de exportación, están obligados a: Importación-Exportación, están obligados a 1. Cumplir y demostrar los compromisos de demostrar el cumplimiento de los exportación dentro de los plazos que compromisos de exportación dentro de los establezca la Dirección de Impuestos y plazos que el INCOMEX o la entidad que haga Aduanas Nacionales; sus veces establezca, a asegurar la debida 2. Realizar las operaciones de este régimen utilización de dichos bienes, es decir que no de acuerdo al cupo de importación autorizado se enajenen, ni se destinen a un fin diferente por la Dirección de Impuestos y Aduanas del autorizado antes de que los bienes se Nacionales. encuentren en libre disposición y a demostrar 3. Asegurar y dar la debida utilización a los ante el INCOMEX o la entidad que haga sus bienes importados, es decir, que no se veces, que han terminado la modalidad para enajenen ni se destinen a un fin diferente del efectos de proceder a la cancelación de la autorizado antes de que éstos se encuentren garantía correspondiente. en libre disposición, salvo que se trate de desperdicios, en los términos previstos en el PARAGRAFO. Las personas naturales o presente Decreto; jurídicas que obtengan autorización del 4. Presentar los cuadros insumo producto, los INCOMEX o la entidad que haga sus veces, estudios de demostración y demás informes, para importar bienes bajo la modalidad de con los requisitos y dentro de los plazos importación temporal en desarrollo de los establecidos por la Dirección de Impuestos y Sistemas Especiales de ImportaciónAduanas Nacionales; Exportación, deberán constituir a favor de la 5. Terminar el régimen de admisión temporal Nación - INCOMEX o la entidad que haga sus para perfeccionamiento activo, en desarrollo veces -, una garantía en los términos que se de los Sistemas Especiales de Importación- indique con el objeto de asegurar el Exportación; cumplimiento de las obligaciones señaladas 6. Mantener las materias primas o insumos y en el inciso anterior. los bienes de capital importados al amparo del Sistema Especial de Importación – Exportación, así como los productos en proceso y los bienes terminados en cuya elaboración participen éstos, en las instalaciones habilitadas para este efecto por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En los eventos en que se requiera cambio o ampliación de las instalaciones se deberá tramitar la solicitud previa a la realización del cambio o ampliación. 7. Informar oportunamente cualquier hecho que afecte el desarrollo de la operación para la cual esta autorizado; 8. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la autoridad aduanera, así como permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas; 9. Solicitar la modificación del programa autorizado, cuando a ello hubiere lugar; 10. Nacionalizar o reexportar los residuos, desperdicios o subproductos con valor comercial; 11. Acreditar y mantener la infraestructura técnica, económica y financiera para desarrollar los programas autorizados; Comentario Artículo 359. Operaciones en desarrollo de los sistemas especiales de importación exportación. Las operaciones de materias primas e insumos, bienes de capital y repuestos podrán desarrollarse como operaciones directas, o indirectas. 1. Operación Directa: Es aquella en la cual la persona natural o jurídica que importa las materias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, es la misma que exporta el bien que elabora, ensambla, fabrica o produce, sin la intervención de terceras personas. 2. Operación indirecta: Es aquella en la cual la persona natural o jurídica que importa las materias primas o insumos, bienes de capital, bienes intermedios y repuestos, no es la misma que exporta el bien que elabora, ensambla, fabrica o produce, siempre y cuando la operación se encuentre debidamente aprobada por la autoridad aduanera, en los términos y condiciones previstos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general. Comentario Artículo 360. Cupo y plazo para demostrar las exportaciones. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, asignará un cupo de importación para el desarrollo del programa de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, el cual se otorgará teniendo en cuenta, entre otros, aspectos económicos, financieros y tributarios del usuario. Este cupo será revisado periódicamente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y ajustado cuando las circunstancias así lo indiquen. Las condiciones y términos para la asignación del cupo, así como para su renovación automática y el plazo general para demostrar las exportaciones, se establecerán por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general. Parágrafo. Los subproyectos autorizados en desarrollo de un Programa de Bienes de Capital, tendrán una duración que incluya la sumatoria del plazo para efectuar la importación, adelantar el montaje y puesta en funcionamiento de los bienes; el período para el cual se establezca el compromiso de exportación, y los plazos para la demostración de cumplimiento, su verificación y acreditación de la terminación del respectivo programa. Comentario Artículo 361. Compromisos de ARTICULO 173. TERMINACIÓN DE LA exportación. De acuerdo al programa los IMPORTACIÓN TEMPORAL EN compromisos de exportación serán los DESARROLLO DE LOS SISTEMAS siguientes: ESPECIALES DE IMPORTACIÓN 1. En desarrollo de los sistemas especiales EXPORTACIÓN DE MATERIAS PRIMAS E de importación - exportación de que trata el INSUMOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE artículo 172 del Decreto Ley 444 de 1967, las CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE Materias Primas e insumos importados EXPORTACIÓN ANTES DEVENCERSE EL temporalmente, deberán ser utilizadas en un PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO. ciento por ciento (100%) descontados los residuos o desperdicios en la producción de bienes destinados a la exportación. 2. En las importaciones previstas en el artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, el compromiso de exportación será como mínimo el 60% de los productos elaborados con las Materias Primas importadas y en ningún caso el valor FOB exportado podrá ser inferior al valor FOB de importación de las Materias Primas e insumos. 3. Tratándose de los bienes de capital importados en desarrollo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, éstos deberán destinarse para los fines previstos y el compromiso de exportación equivaldrá en unidades físicas a por lo menos el setenta por ciento (70%) de los aumentos de producción que se generarían durante el tiempo necesario para la depreciación del noventa por ciento (90%) del valor de dichos bienes. En la importación de bienes de capital para reposición de equipos, ensanches, protección del medio ambiente o mejoras de la calidad, se buscará que dichas importaciones generen un aumento en las exportaciones del beneficiario y en los compromisos de exportación. Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportación y configura un nuevo subproyecto al interior del programa. La importación de todo bien de capital destinado a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de bienes, genera un compromiso de exportación en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica equivalente a tres (3) veces el valor FOB del cupo de importación autorizado. 4. Los bienes importados en desarrollo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, deberán destinarse para los fines previstos y el monto del compromiso de exportación en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, equivaldrá como mínimo a una y media (1.5) veces el valor FOB del cupo de importación utilizado. 5. En desarrollo del Sistema Especial de Importación - Exportación para la exportación de Servicios deberá exportarse como mínimo, Si las materias primas e insumos importados al amparo del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, así como los bienes intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro del plazo fijado, podrán, durante la vigencia de la garantía, declararse en importación ordinaria, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación, previa certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, otorgada con base en la justificación de las causas que así lo ameriten. Para tal efecto, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de expedición de la certificación, liquidando y pagando los tributos aduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptación de la modificación. Vencido este término sin que el importador hubiere modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo. Durante el término previsto en el inciso anterior, el usuario podrá optar por la reexportación de las materias primas e insumos importados al amparo del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, sin que se genere sanción alguna. ARTICULO 174. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS E INSUMOS POR INCUMPLIMIENTO PARCIAL O TOTAL DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, VENCIDO EL PLAZO PARA DEMOSTRAR LA EXPORTACIÓN. Si las materias primas o insumos importados un valor equivalente a uno punto cinco veces al amparo del artículo 172 y del artículo 173 (1.5) del valor FOB de los bienes de capital y literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o los sus repuestos importados. bienes producidos con ellos no llegaren a exportarse, el usuario deberá declararlos en Parágrafo 1. Tratándose de la importación importación ordinaria, dentro de los treinta de repuestos éstos deberán ser incorporados (30) días siguientes a la fecha de expedición a bienes de capital de cuyos aumentos de de la certificación de incumplimiento emitida producción por este concepto deberá por el INCOMEX o la entidad que haga sus destinarse mínimo el 70% a la exportación. veces. Para este efecto, deberá modificar la Este compromiso será adicional e Declaración de Importación inicial y liquidar y independiente a cualquier otro compromiso pagar los tributos aduaneros vigentes al de exportación. momento de la presentación y aceptación de De no ser posible la fijación de los la modificación de la Declaración, más una compromisos de exportación sobre los sanción del cien por ciento (100%) sobre el aumentos de producción, se procederá a gravamen arancelario. determinar la participación porcentual del valor a importar en repuestos respecto del Vencido este término sin que el usuario valor de los bienes de capital a los cuales se hubiere modificado la Declaración de destinarán, y en consecuencia ese mismo Importación inicial, procederá la aprehensión porcentaje se aplicará a la producción total de y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de las respectivas unidades productivas, la efectividad de la garantía constituida para señalando este resultado en unidades físicas amparar el programa respectivo. producidas, como el compromiso de exportación. En todo caso, el monto de las ARTICULO 175. TERMINACIÓN DE LA exportaciones no podrá ser inferior al valor IMPORTACIÓN TEMPORAL EN de los repuestos importados. DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN Parágrafo 2. Tratándose de un Programa de EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y Importación de Repuestos al amparo del REPUESTOS POR CUMPLIMIENTO DE LOS artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, el COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN. compromiso de exportación en dólares de los Estados Unidos de América equivaldrá como Cuando se hayan importado bienes de capital mínimo a una y media (1.5) veces el valor y repuestos bajo la modalidad de importación FOB del cupo de importación autorizado. temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación- exportación, al Parágrafo 3. Los compromisos de amparo de los artículos 173, literal c) o 164 exportación fijados para los programas en <sic, se refiere al 174> del Decreto Ley 444 aplicación del artículo 173 literal c) y 174 del de 1967, una vez que el INCOMEX o la Decreto Ley 444 de 1967, podrán ser entidad que haga sus veces, expida la reestructurados a solicitud del interesado en certificación de cumplimiento de los los casos establecidos por la Dirección de compromisos de exportación de los bienes Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante producidos, el usuario dentro de los sesenta resolución de carácter general. (60) días siguientes a la fecha de expedición Parágrafo 4. Los usuarios de programas de la citada certificación, deberá reexportar vigentes de materias primas, podrán solicitar los bienes de capital y repuestos, o modificar el cambio de régimen total o parcial a la Declaración de Importación inicial para programas de maquila mediante el declararlos en importación ordinaria, cumplimiento de los requisitos señalados en liquidando y pagando en este último caso el el presente Decreto, en virtud de lo cual impuesto sobre las ventas correspondiente. quedarán cobijadas bajo las disposiciones establecidas, las obligaciones de demostración cuyo vencimiento sea posterior a la fecha de autorización del programa de maquila. Vencido este término sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo. ARTICULO 176. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO, AL AMPARO DEL ARTÍCULO173, LITERAL C) DEL DECRETO LEY 444 DE 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación ordinaria, previa certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, sobre la justificación de la imposibilidad del usuario de cumplir total o parcialmente, los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto. Cuando se opte por la importación ordinaria, deberá presentarse modificación a la Declaración de Importación inicial, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación, liquidando y pagando los tributos aduaneros. Cuando se opte por la reexportación, ésta deberá efectuarse en el término señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna. Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de Importación inicial, o reexportado la mercancía, procederá su aprehensión y decomiso, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo. ARTICULO 177. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO, AL AMPARO DEL ARTÍCULO174 DEL DECRETO LEY 444 DE 1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación ordinaria, previa certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, sobre la justificación de la imposibilidad del usuario de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto. Cuando se opte por la importación ordinaria deberá presentarse modificación a la Declaración de Importación Inicial, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación, liquidando y pagando, el impuesto sobre las ventas. Cuando se opte por la reexportación, esta deberá efectuarse en el término señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna. Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo. ARTICULO 178. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓNEXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL AMPARO DEL ARTÍCULO 173, LITERAL C) DEL DECRETO LEY 444 DE 1967. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplieron en forma total o parcial, en el plazo señalado por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando en importación ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la certificación de incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando los tributos aduaneros, más una sanción del cien por ciento (100%) sobre el gravamen arancelario. Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo. ARTICULO 179. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL AMPARO DEL ARTÍCULO 174 DEL DECRETO LEY 444 DE 1967. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto en el artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o parcial en el plazo señalado por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando en importación ordinaria los bienes de capital y repuestos importados, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la certificación de incumplimiento de los compromisos de exportación expedida por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando el impuesto sobre las ventas, más una sanción equivalente al diez por ciento (10%) del valor en aduana de la mercancía. Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo. Comentario Artículo 362. Modificación de los programas. Los programas autorizados en aplicación de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, deberán ser modificados a solicitud del usuario, cuando se pretenda dar aplicación a cualquiera de los siguientes eventos: 1) Ampliación del plazo para realizar importaciones en desarrollo de los programas de bienes de capital y repuestos; 2) Aumento o disminución del cupo de importación; 3) Cambio de la operación directa o indirecta; 4) Subrogación total o parcial del programa a las personas naturales o jurídicas que cumplan los requisitos señalados en el presente Decreto y obtengan la respectiva autorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales; 5) Cesión total o parcial del cupo de importación por el importador a las personas naturales o jurídicas cesionarias autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este evento la responsabilidad por el cumplimiento de los compromisos adquiridos con el programa estará a cargo del cesionario; 6) Importación mediante contrato de leasing. 7) Reestructuración de compromisos definitivos de exportación en programas de bienes de capital o de repuestos. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá mediante resolución de carácter general los requisitos que deban cumplirse para cada modificación. Comentario Artículo 363. Terminación de los ARTICULO 172. TERMINACIÓN DE LA programas de Sistemas Especiales de IMPORTACIÓN TEMPORAL EN Importación Exportación. La Dirección de DESARROLLO DE LOS SISTEMAS Impuestos y Aduanas Nacionales declarará de ESPECIALES DE IMPORTACIÓN oficio o a solicitud de parte la terminación de EXPORTACIÓN. los programas de Sistemas Especiales de importación- exportación, en los siguientes La importación temporal puede terminar con: eventos: 1. Por cumplimiento. Procederá la a) La exportación definitiva del bien obtenido terminación del programa cuando se hayan con las materias primas e insumos cumplido las obligaciones por parte del importados; respectivo usuario del mismo. 2. Por no utilización. Los Programas que no b) La reexportación de bienes de capital registren importaciones en el periodo dentro de los sesenta (60) días siguientes a siguiente a que se configure su inactivación. la fecha de expedición de la certificación del Se entenderá que el programa se encuentra INCOMEX o la entidad que haga sus veces, inactivo cuando no registre operaciones de sobre el cumplimiento de los compromisos de importación durante un periodo, comprendido exportación; entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del respectivo año. c) La reexportación de bienes de capital, 3. Por liquidación de la persona jurídica. repuestos, materias primas, insumos y Cuando se declare la apertura de un trámite partes, durante la vigencia del programa, de liquidación en cualquiera de sus previa autorización del INCOMEX o la entidad modalidades, el representante legal de la que haga sus veces. empresa en liquidación deberá informar este suceso a la Dirección de Impuestos y d) La reexportación de bienes de capital, Aduanas Nacionales dentro de los diez (10) repuestos y partes, por terminación días siguientes a la solicitud o al acto que anticipada del programa, dentro de los inicie el proceso. sesenta (60) días siguientes a la fecha de La Dirección de Impuestos y Aduanas expedición de la certificación del INCOMEX o Nacionales deberá hacerse parte en el la entidad que haga sus veces, que acredite proceso a efectos de velar por que los bienes que el usuario justificó la imposibilidad de que se encuentren en circulación restringida cumplir los compromisos de exportación por haber sido admitidos temporalmente para antes de vencerse el plazo señalado para el perfeccionamiento activo con cargo a los efecto; programas de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación de Materias Primas e) La importación ordinaria; e Insumos y bienes de capital y repuestos; sean sometidos a la terminación del régimen f) La aprehensión y decomiso de la mercancía de admisión temporal mediante su en los eventos previstos en el presente reexportación o importación a consumo con el Decreto; pago de los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, antes que se proceda a g) La legalización de la mercancía cuando se enajenar o disponer de los bienes que se presente uno cualquiera de los eventos encuentren en esta situación. previstos en el literal anterior; Para el efecto y según sea el caso se aplicarán las reglas previstas en los artículos h) El abandono voluntario de la mercancía; 371 a 377 del presente Decreto. 4. Por decisión unilateral. Cuando en desarrollo del programa se evidencie que se presentó información soportada en documentos irregulares o que no corresponden con la operación de comercio exterior declarada; cuando se dé una destinación diferente a la autorizada, a los bienes importados al amparo de un programa de sistemas especiales de importación – exportación; o cuando los bienes se encuentren en lugares diferentes a los habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Contra el acto administrativo que declaré la terminación de los programas de sistemas especiales de importación exportación procederá el recurso de reposición y en subsidio apelación. i) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la autoridad aduanera y el INCOMEX o la entidad que haga sus veces o, j) La reexportación forzosa cuando el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, no expida o apruebe el registro o licencia de importación necesaria para la importación ordinaria prevista en el literal e) del presente artículo. k) <Literal k) adicionado por el artículo 1 del Decreto 577 de 2002. El nuevo texto es el siguiente:> La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados al amparo de los Sistemas Especiales de Importación Exportación, o de bienes elaborados en desarrollo de Programas de Bienes de Capital y de Repuestos, hacia el puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, hasta en las cantidades que autorice el Ministerio de Comercio Exterior para cada uno de los diferentes sectores productivos. Estas operaciones se contabilizarán como exportaciones para efectos del cumplimiento de los compromisos establecidos en los respectivos Programas autorizados a los usuarios por dicho Ministerio. Para la salida vía aérea o marítima de las mercancías a que se refiere el presente literal, las mismas se someterán al régimen de tránsito aduanero en los términos consagrados en los artículos 353 y siguientes del presente Decreto, debiendo los usuarios precisar en las declaraciones que presenten, la identificación de los correspondientes Programas objeto de las operaciones de tránsito. PARÁGRAFO. <Parágrafo adicionado por el artículo 17 del Decreto 1232 de 2001. El nuevo texto es el siguiente:> Para la importación ordinaria de que trata el literal e) del presente artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá un formulario simplificado para la modificación de las Declaraciones de Importación correspondientes y no se requerirá registro o licencia de importación, documento de transporte, ni el diligenciamiento de la Declaración Andina del Valor. Comentario Artículo 364. Pago. En las declaraciones de admisión temporal de materias primas e insumos al amparo de los artículos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarán pero no se pagarán tributos aduaneros. En las declaraciones de admisión temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967 o por exportación de servicios, se liquidarán pero no se pagarán tributos aduaneros. En todo caso el impuesto sobre las ventas deberá cancelarse al momento de la finalización de la admisión temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación - exportación. En las declaraciones de admisión temporal de bienes de capital, partes y repuestos al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se liquidarán los tributos aduaneros correspondientes y sólo se pagarán los derechos de aduana. En las declaraciones de admisión temporal en desarrollo de programas de reposición de materias primas e insumos realizados al amparo del artículo 179 del Decreto - Ley 444 de 1967, se presentará declaración de importación a consumo y no se liquidarán ni pagarán tributos aduaneros. Comentario Artículo 365. Presentación de los Cuadros Insumo Producto. El cuadro insumo producto, es el documento que determina las cantidades de los productos, materias primas o insumos nacionales e importados que se requieren para la producción o ensamble de los bienes producidos al amparo de los sistemas especiales de importación – exportación; así como de las mermas, subproductos o desperdicios que resulten de su proceso de producción o fabricación. Los cuadros insumo producto deberán ser presentados en los términos y condiciones establecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general. Comentario Artículo 366. Estudio y aprobación de los cuadros insumo producto. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general determinará los términos y condiciones para realizar los estudios de aprobación de los cuadros insumo producto. Comentario