Cuatro ministerios concentran más del 60% de los recursos del

EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Participación de los ministerios en el erario
bleier
Obbal
da y UdbMISMO
Justicia
Defensa
Pransessrles e 7
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I i IA lí 1,1
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...austro rana., son
Educación, Trabajo, Salud e Interior suman más de US$ 37 mil Millones:
Cuatro ministerios concentran más
del 60% de los recursos del Presupuesto 2013
El erario 2013 aumentará un 5% respecto al gasto proyectado para 2012. Sin la reforma
tributaria, esta cifra habría sido inferior en dos puntos porcentuales, señalaron en Hacienda.
tnianlaranrita
El ministro de Hacireda, Felipe Lartain junto• la directa
ora de
la Dirección de Presupuestos,
Rosanna Costa, señalaron ayer
que los recursos presupuestados
contempladas pan el peinero
rho bordean los USE 62 mil millores. De este monto, cuatro ceo
Mas (Educador Trabajo, Salud
c Interior) concentran mira del
50% de los recuelos y un 68"
mea orientado a gasto social.
El proyecto de Ley de Presto
mostos 2033 contempla la, ego
rento de 4,8% con respecto el
erario aprobado en 2012 y de 5%
ri se campan con el gasto proremedaran ene ano. De »rime.
fiar la reforma tributaria el crecí.
Mento del gasto hebra sido bife.
loor en dos puntos porcentuales,
ndied el ministro
Ambas autoridades entregaon els unos detalles de la Inicialv cuyo handle legislativo parte
Educación
US$ 12.855
millones
Sube en 9,4% en comparación
a la Ley de Presupuestos 2012 y
capta el 21,1% del gasto presupuestario total Los recursos pa
ea sales cunas y Jardines infantiles superan los 5505 mil millo.
nes, im aumento de.18% rapentoal aropmadoy que incluye 25
mil nuevos cupos para Freid!).
dile klnderquebuscan avanzar
hacia un 100% de cobertura entre los nidos pertenecientes al
60%más vulnerable
En educación primarir se aumenta en 10,9% la subvención
acolar y a nivel superior, los re.
«usos suben cerca de 11%en relegión al presente ano Se asignan dineros para la Agencia de
Calidad y la Superintendencia
de Educación.
Obras Públicas
US$ 3.685
millones
Interior
Trabajo
Vivienda
Defensa
US$ 4.789
millones
US$ 10.62.5 millones
US$ 3.084
millones
US$ 2.778
millones
Capta un 7,9% de los recursos
vesupumlarios y tiene un indemento de 2.9%. Un campo.
vede fandarrental es la segud.
fad ciudadana. Se asignan rearmo, para un Banco Unificado
ie Datos de las instituciones de
eguridad priblke y prevención
lel delito, y para ampliar el plan
vadrante de seguridad preven.
iva. Aumentan los recursos a
Iarabineros y Policia deban:tipcionea para nuevos efectivo,.
Tradicionalmente era el comisario que captaba una mayor
proporción de losreausoshscales.Peroesta vea absorbed 174e
situándose después de educacien. Elprincipal dem es el de presladee ¢9 de seguridad social que explica el 85,8% del gasto contemplado para 2013.
Salud.
US$ 9.507 millones
Aumenta en 5,6% respecto a tete ano y absorbe un 15,6% del
gasto pgesupuesralio total Destaca el aumento del ad basal
per capita acercándose a 53500; incremento en la ~un del
AUGE y recursos para construle 56 centró* de salud familiar.
Absorbe un 5,1% de los
recursos v tiene uno dismi.
nución de 7,2% respecto a
este alio explicada por una
lta bese de comparación
ebido a la reconstruccidn
posterremolo. El ministro
de Hacienda indicé que ya
comienza a normalizarse el
programa regular yei compromiso del Gobierno es
completar la reconstrucricht hacia 2014,
d
En 2000 esta cartera representaba el
del erario.
En 20010 cifra cae hasta un
4,6% del gasto total, con un
Incremento de 1.9% respecto* los recursos aprobados
para este ano.
Considerando los gastos
en =nada nacional y extranjera, el 73,3% de los (entraos previstos para 2013
está destinado a gasto en
personal.
Concentra el 6% del gasto total. con 501 Incremento de 4,5%.
Contempla recursos por 5165
billones (millón de millones) en
Inversiones en Infraestructura,
un 5% más que este aun, donde
Incluye mejoramiento de carri.
nos rurales y de comunidades
lediggenes. Allegg secarnos pesa
le administración del sistema de
concesiones, incluyendo fondera
para financiar estudios para dr.
llar nuevos proyectos. Par
te significativa de los recursos se
orientarán al programa de concesionea de hospitales. tos que
dotarán y moderniudir la estructura hospitalaria en regiones y en drenas comunas de la
Región Metropolitana. El presupuesto incluye mareos para infraestructura portuaria, para la
tOnServiCión de pista* de la red
nacional; ampliación y reposición de aeródromo, y mejoralento de las :ocies, ad romo para obras hidráulica, (riego Y embalses y programas de agua potable rural).
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Porcentaje sobre el total del presupuesto de cada alío.
Desarrollo Social
Economía
4,2
1,4 1,4 1,1 1.5
16
6,0
6,0
Hacienda
Agricultura
4,6
13 1,3
."1112,12
1,4 1,3 1,3 1,3 1,0 1,0
11
111á1SIT,3
1,3
,M21112 111
. 5:12
EL MERCURIO
Transportes
US$ 1.401
millones
Absorbe el 2,3% del presupuesto total, con un incremento de 11,7% respecto al presente año.
Contempla recursos para el transporte público en regiones; inversiones en infraestructura; obras
del Metro de Santiago de las líneas Tres y Seis y para la Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE),
además del Transantiago.
Desarrollo
Social
973
millones
Concentra un 1,6% del preUS$
supuesto y tiene un incremento de 6% respecto a-2012.
Contempla recursos para el
ingreso ético familiar orientado a los sectores más vulnerables; financiamiento que
permitirá completar el proyecto "Plan Noche Digna",
agregando siete centros a los
cinco ya existentes. Y para
mejorar las oportunidades laborales de personas en situación de pobreza, se destinan
$9.444 millones al programa
"Yo Empre_ndo", del Fo.sis.
Economía
796
millones
Captura el 1,3% de los reUS$
cursos, con un aumento de
3,1% respecto a este año. La
mayor parte de sus recursos
estarán destinados hacia la
promoción y consolidación
de políticas de innovación y
emprendimiento. El Presupuesto destina $5 mil millones para alcanzar la meta de
atraer a mil emprendedores
en 2014, mediante el programa Start Up Chile. Destacan
los fondos que aportarán al
financiamiento para cuatro
nuevos centros de excelencia
internacional similares a los
que se han instalado.
Otros
Justicia. Con US$1.666 millones, absorbe 2,7% de los
recursos y tiene un incremento de 2,1% respecto a este año.
Hacienda. Tiene un presupuesto de US$ 614 millones y
una participación de 1% en el
gasto presupuestario .total.
Aumenta sus fondos en un
2,2% en relación a los recursos aprobados para 2012.
Agricultura. Su presupuesto para el próximo año
alcanza a US$ 764 millones,
manteniendo su participación de 1,3% en el gasto total.
Aumenta sus recursos en
4,1% en relación a 2012.
Cultura. Contempla recursos para cofinanciar 24 centros culturales comunales e
incrementa recursos para
fondos.concursablés.
- _ _
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Tras conocer propuesta del Ejecutivo
Presupuesto 2013:
Oposición y oficialismo
se enfrentan por déficit
estructural
La Concertación acusó ayer que el Gobierno no está actuando bajo un
"ejercicio sano de la responsabilidad fiscal".
EQUIPO OF ■
01.171. y (»MG
Ofensiva
"La administración Pifien entregará su mandato con déficit estructural y eso se esta tapando con deuda. En la ley de presupuesto viene
una solicitud para aumentar el endeudamiento en más de US$6 mil
millones para el 2013. Aquino tenemos un ejercicio sano de la responsabilidad fiscal', dijo ayer á mediodía el presidente del Senado, Carne
lo Escalona (PS) tras la reunido de
coordinacidn que sostuvo la oposición en la sede metropolitana del
Congreso.
Al respecto, en la Alianza aseguran que la oposición estaríaspuntando a un gastobajo, considerando
que el 2013 será un ailoarectoral. De
hecho, recordaron que cuando la ex
presidenta Michel/ Bachelet salid
de La Moneda, el déficit estructural
era mayor al declarado. "El gobierno pasado recibid al fisco con un superavit estructutral de un 1% del
PIB y lo entregó con un déficit de
3%", afirman.
El ministro de Hacienda, Felipe
Lanar/ contradiciendo la aseveración de Escalona, sarlald por su parte
que "arte presupuestase hace cargo
dé manera responsable de nuestros
compromisos ya que si bien recibimos el Gobierno con un déficit esEl presidenta del Senado,Camilo Escalona (PS), tructural de 3% del PIB, estamos
dijo ayer que este mandato entregad un 'deka consiguiendo.» en 2013, rebajar en
e/matear.
dos puntos se saldo negativo".
opositora
En el encuentro que ayer temió
a parlamentarios opositores, se
decidió apuntar al déficit estructural del gobierno —pese a que el
Ejecutivo ha reconocido la proyección de un déficit de 1%— porque
a juicio de la Concertación se debe
recalcar que el Gobierno no está
siendo fiscalmente responsable
con el manejo de la economía y
que no estaría velando por la "sanidad presupuestaria".
"Con los recursos que se han tenido en estos años, masar alto precio del cobre. el déficitpodría ser
perfectamente superado y evitado", senald Andrés Zalarvar. El
senador DC agrega que "el problema más grave está en las holguras que hay en los ingresos en
relación con el presupuesto. Fineza recibid 4,8 puntos del PIB de
margen y hoy el margen de disponibilidad es 0,8% porque han sido
utilizados por leyes quemo tuvieron financiamiento en régimen.
Este es el caso del posnatal, de las
asignaciones del mal llamado lagreso ético y del 7%1—Ivan a dejar una menor disponibilidad de
recursos en el mediano plazo",
concluyó.
Eldiputado Carlos Montes (PS)
agregó que "se esa gaslodobaStante
Estados en el borde, justo en la
frontera de lo responsable".
Defensa oficialista
Parlamentarios UDI y EN, algunos de ellos miembros de la cornisidnnffidadepresupuestos,sslloom
ayer de inmediato a desmentir el
planteamiento opositor en cuanto
que el articulado proyecta un déficit
retruco/al en las finanzas públicas.
"No tiene ningan fundamento.
Demuestra la actitud de permmente hostilidad y obstrucción que la
Concertación tiene con el go hiarno",sostuvo el senador Alberto Es•
plan (w
Dos de los integrantes de la comIsidn mixta, Ernesto Silva (UDI)
y Alejandro Santana (RN), dijeron
que el Ejecutivo está precisamente
en le direccidn contraria de lo que
está criticando la oposicidn."Esiste un ahorro fiscal. Obviamente
que ese ahorro permite garantizar
que el erario público ama a financiar absolutamente. Hay una reforma de por medio que generar
recursos sugclenteso hay unes
cenario distinto al de los últimos
das anos cuando el déficit está pasando a ser superávit. Son matemáticas
planteó Santana.
A las 113U horas de hoy, cuando
el ministro Felipa larrarn déa conocer el estado de /a Hacienda Piblica
en la sala del Senado, el oficialismo El ministro de Hulero/. FiJipe Larealn,
iniciará la defensa del proyecto de 06 ayer que el Gobierno está acharndo cori 'responsar/Ida«.
ley de Presupuestos 2013.
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
ED UCAL ION
SALUD
Nueva beca para
que técnicos
cursen carreras
profesionales
Habrá informe
trimestral en la
web sobre las
listas de espera
Una de las novedades que trae el
prersopmrsto de Educación para
2013 es la creación de una beca
destinada a los estudiantes o egresadas de programas técnicos que
quieran estudiar carreras m'oteé°.
Cada bes mases, el Ministerio de
Salud deberá potrear misa Página
web los retrasos de la garantía de
oportunidad de las listas de espera
AUGE, Indicando cuatro categodas
entre los retrasos, de menos de 30
chas, los de más de 30 y menos de
60; más de 60 y menos de 90, y
más de 90 dls, desglosado por
especialidad e patología. Lo mismo
se deberá hacer can las retas de
espera no AUGE de interconsultas
OBRAS PUBLICAS
TRANSPOR I ES •
Ailf~
caminos básicos en necesidades
y agua potable regionales y
rural
rol planificador
dase media, y
obras urbanas
crecerán ll,7%
PoliCfas se
llevan la parte
más gruesa del
Presupuesto
La actual sequla le significará un
esfuerzo adicionatal Ministerio de
Obras Públicas, ye que le escasez
hídrica seguirá siendo uno de los
temas principales para la cartera
?Merada por Laurence Golborne.
que para el próximo ano tendrá un
especul énfasis en la construcción
de caminos básicos y la distabomon
de agua potable rural.
En ese sentido. el secretario de
Estado se ateste) conforme con la
Partida pese uestarta drsreada a
so ministerio para el ornare° ano,
51.8 billones de pesos. un 0.
más de fondos en comparareón al
ano anterior y el tercer aumento
firencirs o más grande. después de
Saltad e Educacién.
-Estamos poniendo especial
éntasis er los caminos básicos y en
agua potable rural, que,mn temas
de Imputo social y (me temas
querido privilegiar con este pr.0
Mies.. En ese sentido. tenemos
más de 1.500 proyectos relacionados y de distinta naturaleza a b
largo del país. como caminos de .
Integración y desarrolle regional
explre alhorre, quien confía en
un respaldo transversal del Paramento a la Ley de Presupuesto.
'Esperamos contar con el respaldo de los parlamentarios de
Gobierno y oposImon que normalmente han aprobada muy entosiastamente los presupuestos de
Otras Públicas. Asi Que esperances
que éste sea el caso también',
agregó.
Hasta agosto de este al o, el
MOP tabla ejecutado. 52.3%de
su presupuesto anual. que se eleva
por sobre las 512 billones de
pesas. En ese sentido, es la Región
de Arscarirs la que mayor elección
presupuestaria prsoeina hasta el
mismo mes, ya que se han utilizado
el 66.8% de los recursos destinados
a esa zona. Por el contrario, es la
cesión de Tarapaca la que más
retrasos pr.enta 13501.
Respecto de Ferrocarriles. EFE
se plantea recuperar financieramente, para trNsfamarlo en ro
'aloe central en la conectividad
del pres. por ledo del desastre),
de un plan maestro ferroviario.
En tanto, Metro afianzará le
construcción de las nuevas lineas 3
y 6 e incorporará 14 trenes nuevos.
En materia de puertos, se licitará el
terminal número dos de Valparaíso.
En cuanto al área de telecomunicaciones. se ampliará la red Wifi
Páblica y se creará la Superintend.cia del ramo.
Un Me...mergo real en tomo.
117%respecto del ejercida 2012,
fundamentalmente reflejado. el
aumento del gasto en subsidios
para la clase media, las familias
vulnerables, las obras sanitarias y
el desarrollo de obras sardanas,
experimentará la Cartera de ViMenda y Urbanismo para 2013.
La expansión del gasto aumentará también en gens como la
Malidad torera. las programas de
pavimentación parsicrtativa,
infraestrectma sentada a nivel
mis y el mejoramiento del espacio
urbano programas que en conjunto
representan 5295 mil millones.
AM le precisó. subsecretario y
actual ministro (0 de Vivienda y
Urbanismo, Juan Codos Jobet.
quien destacó que en materia de
vivienda el incremento será de
46,7% distribuido entre los programes de subsidio habitacional
distbaclia a la clase rnedia y los
sectores vulnerables, fue contarán
con más de 51.125.000 millones.
Según trent 'el programa de
asignare. de subsidios habitacionales 2013 contempla en mecimiento que nos permitirá llegar a
(cubrir) 197 mil familias chilenas'.
por nnedit da ries 4l:1 rail nueves
subsidios para ~atlas social. y
46 mi para tantas de clase nada
o erre-gente. A de se sume.
—Preciara la autoridad-103 red
subsidios para el mejoramiento de
viiendas'.
Según). ministro (s), en el caso
de la clase mesa—asa remátela
remera de vreendas nuevas o
usadas de hasta 2.000 UF—, se
Incorporaron recursos par 5230
mil millones, loquees 58% más
respecto del 2012.
El gasto disponible para el mejoramiento urbano será de 547.960
millones, reflejandomn incremento
del 20,2% COn énfasis en los aragramas de recuperación de barrios,
aldeas y campamentos.
La Subsecretaria de Prevención
del Denlo del Ministeri0 del Interior
recibirá 533 mil 838 malones
(unas LIS.560 millones) correspondientes el Presupuesto 2013, Es un
12% más de lo recreldo por le
repartición .2012. Corresponde,
además. a sin 2% del preloNereit
completo de la certera liderado por
Rodrigo HInzpeter.
Según el subsecretario de Prevención. Cristóbal Lira. san tres las
áreas en In que se pondrá erfasisr
La manera punta a la integrareón de diez nuevos centros urbanos al programa Bario en Paz
Cornendal (enfocado en colificas de
prevención en zonas de corearen,
de las ciudades). Actualmente hay
b4 barrios ya en el crac/rama.
Temblón se buscará integrar otros
doy lugares al programa siroll del
anterior, pero enfocado en zonas
rrideriCiales. De bedril. tiene ir/
nombre barrio en Paz Residen:Sal.
Actualmente trabajan en este Pbyerta 50 focos en el pais.
La segunda arista apunta al
banco unificado de datos que
seralá de apoyo a Las policías.
Grtidannerta y Ministere Publico.
El proyecto. que busca alojar en un
mismo sistema res antecedentes
delduales de las personas. tiene
un costo de &sedo de $100 malones y 51300 de implemerdaddn.
Par *bel la Idea de Use. empilar a todo el país el pinta= de
atención e retiroas de la subsecre
tarta. Se supo, además, que entre
ambas pelotas se llevarán la parte
más gruesa del presupuesto con
alrededor de USO 2,000 millones.
En tanto, se contempla un incremento de $8 Mi millones para la
prevención y rehabilitación de
consumidores de alcohol y droga.
Asilo almo la directora n.lonal
del Senda, Francisca recrenzano,
quien indicó que do implica un
aumento del 25% en el presupuesto
de ese organismo.
.
:22=1125111215120 WITE11~~111121 11~~I~1 Immainfflumi
111.111~11.1~9
Este Proyecto, llamado 'Beca de
articrtación". contara con $1.500
millones y considerará un máximo
de 2.058 postules beneficiarios. los
que recibren S750 mil anuales
cada uno para costear la continuidad da sus estadios.
"Estarnos tratando de tener un
sistema donde los joven. Marean
partir e, un centro de loonacho
técnica y después se vayan articulando con el resto de :sMetecmona.
Estamos oreeboata
este
tema, en el que queremos avanzar
Sea poco', explicó el ministro da
Educación, Harald 8eyer.
La partida total de becas sube
de 5327 mil millooes a 539151
millones (nominales) para el 2013.
En el incremento se considera
también un aumento en cerca de
520 rnil millones para beneficios de
abramos de planteles privados,
mientras ove los benerelarlos de
las becas de nivelación pasarán de
1.000 a 2.500.
Los fondos para Educad.
Parrelarla crecerán en 18,136—el
alca más importante dentro de las
partidas de Educación—. que se
manejarán a través de la Fundación
Integra Jurji y las transferencias
de ésta a terceros.
Les recursos para subvenciones
suben en 10,4%m 2013. Además.
en este Reas se incluyen tanto los
vecinos gue se necesitarian para
implementara siltvencien paro la
clase inedia como el aumento para el
Fondo de Apoye a le Gestión Municipal, que tendrá 190 mil millones.
Ei pre.pursto .fondona túnrsión,
por primera ve,. fondos indopere
dell. para la AgeaCie de Calidad y
fa suprsreendq.xia del tea .
15.000
becas adiciónales se entregarlan en 2013 al bajar el
puntal, para acceder al •
beneficio. medida que se .•
aplica desde este afio.
y chnias
Esa e una de las ironmales
novedades entre la partida de
Salud. que también incluye —en lo
referido al instituto de Salud
Pública— una arnpládin de recursos para los Laboratorins donde se
realizan los cámenes de Instocompatiallidad. Estos sirven para
la provisión de Oreares y tejidos
pata trasplantes y se espera que el
Próximo ate su demanda merca
mas que en 2012, arate el aumento
del número de donantes.
También se considera en el
presupuesto de Potasa una am
Pilad. del programa de fortibació. asilare
En la catre del presupresto del
MrtIsteno de Salud se destinan
$3.044 millones para el 'programa
de aumento de %capacidad resolutiva erriquiatorts de .peciarela
des'. Pan Meara cato este programa se trabajará con el pers.d
de los servid. de salud exceallie dos los de turnos de orgencts.
"El presupuesto es suficiente y
siempre podre ser más, arto
hemos elevado M gasto nitren en
Salad de un 8% en el ato 2009 a un
17% para el próximo ano", dijo el
ministro Jaime Monalich.
Dentro de la inversión bospitalada se encuentra la licitación por
5142.500 millones del resoltal de
Antofagasta. Ayer, las ministerms
de Obras Pnblicas y de Salud real the.. los ofertas técnicas de seis
empresas para su core-truco.).
$3u044
müleneri Se destinarán
a aumentar la resorte( on
ambulatoria. contrabando
especialiStaS eaccieherlOS de
Turres en las urgencrts.
Énfasis en
48 mil
millones es el monto que N
rAOP destinará a Pretere.
de Agua Potable Rural,
dependientas de la DIrección
Genera/ de la cartera.
Acentos estarán Subsiclios dé
El Ministerio de Transportes
dejará su rol de mero articulador
ejecutor y tornará uno de planificador y anticipador de las necesida des dé pais en el transporte gibaco. Éste es el énfasis que linprimió
dicta cartera en su presupuesto
para el próximo afio. con el fin de
alcermar el desarrollo es esta
materia en lo que queda de la
década.
Por ello. la cartera apostata orca
el drearrore de las áreas anexas al
transporte urbano, como son los
Preteren de apanado en ferrocarriles y el desarrollo de las áreas
portuarias y aeroportuárias.
De ate moda, la partida en
discusión involucra gastos por más
de 3738 mil millones, los que
incluyen además del subsidio al
Transantiago y su espejo en regiones, diversos aportes al desarrollo
de infraestructura dedicada.
Entre estos se cuentan corredores y paraderos, servicios tecnológicos y el paga dele deuda por
algunos de estos elennentoS que ya
reman construidos.
Según inf armó el ministerio.
durante el preatmo ejercicio se
apuntad concretar la estabilidad
del Transantlago operacional y
financierrenente.
FF.CC.
$ 61 mil
11,7%
- malones espera gastar
la Cartera de Transportes en
nuevas inversiones, tomo
-corredores, puertos y ope
•
raciones ferroviarias.
será el Incremento real
que experimentará el Meto o No el programa regular
de gasto en %Menda y
Urbanismo.
•
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EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Comienza el debate presupuestario
E
n discurso transmitido por cadena nacional, el tributaria. Al respecto, cabe recordar que dicha reforma gePresidente de la República ha dado inicio al deba- nera una recaudación anormalmente alta el próximo año,
te sobre el presupuesto fiscal del año entrante, por la reliquidación al 20% de los pagos provisionales de
cuya tramitación concentrará buena parte de la
impuestos sobre la rentas percibidas durante 2012 por las
actividad política y parlamentaria de los próximos 60 empresas. Pero, alno ser ésta una fuente de recursos fiscales
días. De sus palabras se concluye que el proyecto contem- recurrentes, no puede el Gobierno contar con ella para fipla un conjunto de prioridades cuidadosamente balan- nanciar planes educacionales que duran más allá de 2013.
ceadas. Establece como primera prioridad la educación,
En verdad, tanto en el sector educación como en las
pero también incluye como áreas destacadas las de segu- restantes áreas prioritarias, la atención de legisladores y
ridad ciudadana, salud, pobreza e innovación.
analistas, en vez de concentrarse tan sólo en las cifras de
Abarcando la quinta parte del erario público y con un incremento de gastos, debería dirigirse a la calidad de los
incremento anunciado de 9,4% real, el sector educación da- programas que se pretende financiar. Empobrece el debaramente ha pasado a ser el protagonista principal del pro- te y deteriora la calidad de las políticas públicas el suponer
grama de gobierno. Se incluyen allí el-financiamiento para
que la mera ampliación de los presupuestos sectoriales remejorías en la provisión y calidad de las salas cuna; el incre- suelve los problemas. Los abundantes recursos destinados
mento de 20% en la subven•
a educación, salud y pobreza
ción preescolar y la ampliamuchas veces en el pasado
Deteriora la calidad de las políticas públicas
ción de su cobertura; la extenhan servido más para engrosión a la educación media de
suponer que la mera ampliación
sar la burocracia que para
la subvención escolar prefeproducir los resultados prode
los
presupuestos
sectoriales
rencial para estudiantes pometidos. En seguridad ciubres, hoy disponible sólo para
dadana e innovación, los reresuelve los problemas.
la educación básica —que imcursos hasta ahora destinaplica incrementar en un midos son generalmente consillón los estudiantes beneficiados—, y la concesión demás de derados insuficientes, pero además el desempeño de los
300 mil becas para la educación superior de estudiantes merespectivos programas aparece poco satisfactorio.
ritorios pertenecientes al 60% más vulnerable de la poblaEl gobierno del Presidente Piñera está pidiendo autoción —casi tres veces más que las disponibles este año—. rización para gastar• la impresionante cifra de 63 mil miAdicionalmente, han de considerarse el recientemente insti- llones de dólares el próximo año. Lo que el país espera de
tuido crédito tributario para los gastos en educación escolar, sus legisladores y analistas no es la mera contabilidad de
y el enorme esfuerzo fiscal que representará a futuro la reba- cuánto crece cada sector, sino de cuán bien se están asigja desde el 5,6 al 2% dela tasa de interés real para los créditos nando los recursos, cuál es la rentabilidad social de los
con aval estatal (CAE) que financian los estudios de educa- proyectos abordados o propuestos, cuál la métrica de deción superior, cuyo pago además será ahora limitado al10% sempeño que justifica los emolumentos previstos y cuáde la renta del futuro profesional. Cabe suponer que los co- les los esfuerzos de ahorro y eficiencia que demuestren
rrespondientes costos para los contribuyentes están siendo que en verdad se está extrayendo del erario nacional el
ya debidamente aprovisionados en la contabilidad fiscal.
máximo rendimiento para el país, que es en definitiva lo
Se han levantado ya críticas dado que el aumento del que justifica moral y económicamente el esfuerzo que día
presupuesto educacional—de 1200 millones de dólares— a día se exige de cada contribuyente para solventar la
operación del voluminoso aparato del Estado.
sería inferior a lo que se comprometió en la reciente reforma
DIARIO PULSO-Martes 02 de octubre, 2012
Presupuesto2013.En detalle
Según el ministro de Hacienda, Felipe Larraín,
si no se hubiese aprobado la reforma tributaria,
el gasto público solo habría crecido 2,5% y no
4,8%, porcentaje que estima en los US$L200
millones que se aportarán a educación.
Y después
de 2013 qué?
Las dudas
sobre los
US$1.200
milis en
educación.
Un reportaje de
Ahorabien, ¿cuáles son las dudas?
Primero, plantean que si el presupuesto de educación creciera en
N ESCENARIO lleno de Mi- torno a 5% -considerando el audas es el que se está abrien- mento total del erario- el mayor
do nuevamente respecto del Incremento comprometido adicioPresupuesto en educación, que nal sólo responderla ales recursos
para2013, considera recursos tota- aportados porta reforma tributaria
y por lo tanto, no cumpliría con el
les por $6.679.866 millones.
Mientras el gobierno defiende los ' compromiso de ser un esfuerzo adirecursos asignados, pues equival- cional en materia de educación.
Segundo, tal como han planteado
drían a un crecimiento del presupuesto paraca cartera de 9,4% res- Insistentemente expertos tributarios,
no existe plena certeza de si
pecto de 2012 , equivalente a 21%
del gasto presupuestario total y a esos US$1.200 millones se recauda4,6% del PIB, en la oposición ya rán, generando la duda respecto
están planteando efectuar redis- de dónde saldrán finalmente los
tribuciones para elevar aún más el recursos. El gobierno ha dicho que
monto, mientras los centros de es- correspondealos Pagos Provisionatudios afinan sus dardos a la espe- les Mensuales (PPM), por lo que las
platas estarían disponibles.
ra de más antecedentes.
Tercero, y quizás la mayor fuenY es que uno de los puntos que
más incertidumbre despierta es el tede Preocupación: El escenario se
aporte de la reforma tributaria para vuelve incierto respecto de los reel presupuesto de educación, el cursos para los años siguientes,
que está estimado enUS$1.200 mi- pues desde 20f4 en adelante, los diRonespara 2013, lo que Ilevalas pla- neros que aporta la reforma tributas a US$12.800 millones, según el taria comienzan a rendir menos.
Así, en el año en que despide loadtexto de la reforma.
PAULA GALLARDO
li
Expertos de centros de
estudio plantean sus
dudas respecto de los
recursos con los que
contará la reforma más
allá de 2013.
La expectativa es que
las dudas se despejen
hoy con la entrega del
Estado de la Hacienda
Pública, ante la Mixta
de Presupuestos.
ministración Mera la recaudación de la reforma baja a un rango entre los US$700 malones y los
US$900 millones. En201711egan a
US$877 millones.
El punto está, precisan los expertos, en que año a año las necesidades en educación han ido incrementándose ysi en 2013 una reforrnatrtbutaria permitirá pallarpane
de esas necesidades, no está claro
el panorama para más adelante.
"SI no hubiera habido reforma tributarla el presupuesto público hubiera crecido un 2.5%yno a15%. Nos
habrían faltado del orden de
US$1.200 millones", afirmó ayer el
ministro deHacienda,FelipeLarraIn.
¿De qué van a depender los recursos futuros? ¿Del mayor crecimiento?, ¿Del precio delcobre?Nin-
gunade estas opcionesparecierasegura aestás alturas, menos con una
crisis aún en desarrollo en Europa.
Por otra parte, desde los think
tank, varios expertos plantean la
inquietud de que pudiese haber
°algún tipo de letra chica, porque
las cifras no cuadran", expresan, y
advierten que pudiese de alguna
formaestar relacionado con lacresclon del futuro Fondo de Educación que quedó comprometido en
el ajuste tributario aprobado hace
un mes. Dicho fondorecibtria recursos a lo largo del año del Tesoro Público ydel Fondo de Estabilización
Económica y Social (PEES) hasta
completar los US$4.000 millones,
dinero que, sin embargo, sólo podrá
ser utilizado a partir de 2014.
Otra de las especulaciones que
¿CÓMO SEGASTARAN LAS PLATAS?
• EDUCACIÓN PARVULARIA Recursos
para salas cunas y jardines infantiles crecen 18%, con más de $505 mil millones.
Esto, básicamente se destina al aumento
de la cobertura en 10.000 niños y a la mejora en lo calidad de su atención. Además,
se contemplan recursos para financiar la
cobertura a 25.000 niños para cumplir con
la meta de cobertura del 100%.
• PRE KINDER Y KINDER También se financia un aumento de la subvención regular de pre-kinder y kinder en casi un 20%,
incremento que es mayor al de la subvención para el resto de los niveles educativos.
• SUBVENCIÓN ESCOLAR El gasto en
este ítem crece 10.9% respecto de 2012.,
Se contemplan recursos para la subvención general yla Preferencial. Destaca el
alza de 51% de la subvención escolar pro,
ferencial para5° y 6° básico, y en 100% en
la escolar preferencial parar y 8°. Se adelanta para 2013 el acceso de estudiantes
de 1° medid a la subvención preferencial.
• EDUCACIÓN SUPERIOR Se incrementan los recursos en cerca de 11%. El acceso a becas para el 60% más vulnerable
crece 16%. Esto Implica que para el 2013
habrá unas 314.000 becas disponibles, es
decir, 164 mil becas más que en 2010. En
materia de créditos, se redujo el costo del
Crédito con Aval del Estado (CAE) para los
estudiantes, desde un 5,6% a un 2% anual.
Además se estableció el pago contingente
a sus ingresos futuros, con lo cual las cuotas de pago no podrán superar el 10% del
ingreso del deudor (cifra considerablemente interior al 30% actual). La rebaja de la
tasa del CAEleneficiará a cerca de
365.000 de estudiantes.
• CULTURA Se contemplen recursos
para co-financiar la programación artistica de 24 Centros Culturales Comunales a lo largo del pais. Complementariamente, se destinan $7440 millones para
la construcción de Centros Culturales
Municipales y Teatros.
DIARIO PULSO-Martes 02 de octubre, 2012
Quiénes bajan
y quiénes
suben sus
recursos
Los recursos del presupuesto
O Evolución del gasto público asignado a educación
1970-2013
p En millones de pesos
6.679 ase
.
8.000.000
3.00W00
4,000.000
3.000.000
5000000
o_.
o
17 03
000,00
152.11 ts
L53 11191,11,911l'o 282 a SI92:11
V $2 e e
0) 0)
O Educación en el presupuesto*
sobre el total)
2008 2009 2010 2011 2012 2013
(11 2012 y 2013 corresponde a la Ley respectiva
•9-
88 S 138 S 5vv
g•Ra‹.92119acugla
O048
O Presupuesto por ministerio
O Becas para ed. superior
% del gasto presupuestario
Número de becas
Ministerio de Educación
affillill.11.111111111 21,1
Ministerio del Trabajo
11.111~~1 17,4
Ministerio de Salud
114111111~8 1E4
Ministerio del Interior
MIXIM 7,9
MOP
~ 6,o
agenda
6,1
2009
2013
Las platas de vivienda
La reconstrucción no
es para siempre
Si bien los recursos del erario
de 2013 frente a los conterapladosen2012 paravivienda
bajan7,2%,ello se debe a que
van terminando los procesos de recostrucción posterremoto.Entre2010y2013se
han entregado 779.556subsidios y167milsoluciones habitacionales.
68,3%
Del gasto presupuestario
corresponderá a gasto social el próximo año. Un
39,1% del incremento del
erario de la Nación se destinó a educación.
FUENTE Mares, %andaba.
ha generado la entrega a cuenta
gotas del detalle del erario del próximo ejercicio apunta a cómo el
gobierno estarle contabilizando el
crédito en educación considerado
en el impuesto a las personas a partir de la Operación Renta 2013.
Todas estas Interrogantes, afirmanlosexpertos,deblerandespejarse hoy, cuando LarraIn entregue el
Estado delaHacienda Pública ante
la comisión Mixta de Presupuesto.
Delo contrario "el gobierno nuevamente será responsable de crear
grandes expectativas y finalmente
no poder cumplirlas", afirman.
De hecho, el titular de Hacienda
ya hizo frente a declaraciones de
parlamentarios que insisten en la
necesidad de aumentar los recursos en educación, aseverando que
el incremento total del Presupues.
to 2013bordea losUS$3.000 minones y que de esa cifra,US$1.400 millones ya están comprometidos en
proyectosyleyes que están aprobados, o que si bien están en debate,
yaestánprovislonados en el erario
del próximo ejercicio.
"La diferencia entreUS$1.400 millenes y US$3.000 millones no la
podemos destinartotalmente aEdu-
melón, porque no podemos dejar
sin recursos otras áreas, porque tenemos muchos compromisos. Si dedicarnos todo aeducación, ¿Qué vamos a hacer con Salud, seguridad
ciudadanaytodosioscompromisos
que tenemos en desarrollosocialr,
se preguntó Larraln ayer.
Compromisos yeficiencia
Pero no sólo sobre el gasto está enfocado el análisis en educación,
sino también en la eficiencia de
éste, atendiendo al incremento de
los recursos en el tiempo.
Yla pregunta de los expertos es si
el aumento de los montos se havlsto reflejada en la calidad de la enseñanza. Para ello, sólo tres datos
de referencia: en1970, el erario le
asignó adicha parüda$598.181m1Rones; en 2000, los recursos ascendieron a $1.778.732 millones y
para el próximo ano, el monto en
debate ea de $6.679.866 millones
(vergrálice).
Según el académico Erik Handl,
que integró la comisión de expertos que debatió en201.1el financiamiento de la educación, "si miramoslos resultados sistemáticos entre la educación primaria y
• SALUD Se fortalece la atención primaria
de salud, su preéupuesto superará el billón
de pesos, lo que representa un alza de
7,7% en relación a 2012. Se destaca el aumento de la transferencia per cápita basa!
en 5,6%, que considera aumentos de cobertura del Examen de Medicina Preventiva y de enfermedades respiratorias y en
COMO de odontoloffSe. 'Contará con
más especialistas para el Sistema público
con 830 nuevos becados.
• AUGE Considera más calidad y cobertura en las prestaciones garantizadas. Se incrementan en más de $41.500 millones los
recursos para el Programa de Garantías
Explicitas en Salud (GES).
secundarla, nos damos cuenta de
que si bien ha habido progresos
son progresos más bien débiles.
Eso habla de que solucionar el tema
dele educación va más allá que el
de meter plata, no es sólo un proes el crecimiento del presupuesto blema de recursos°.
A su juicio, existen problemas
en educación para el próximo
ejercicio, respecto de la ley apro- de fondo que aluden no sólo al
enfoque del proceso educativo,
bada en 2012.
sino también a lastrabas que impone el estando docente en la
educación pública, que pone en
tela de juicio los Incentivos para
son los recursos asignadosporel
los profesores. °Hay que empoerario 2013 para educación.La ciderar
a los directores de los colefra equivale en torno a los
gios, y poner su remuneración en
US$12.800 millones.
función del éxito de los alumnos
en forma objetiva", dice.
Otro tanto ocurre respecto de la
416%
educaciónsuperMr,que según datos deLibertadynesarrollo,se han
en relación al Producto Interno
incrementado desde $131.760 miBruto (PIB) es el incremento de
llones en1990, a $1.054.264millolos dineros destinados a la partines en 2013. Y sitúen la experta de
da de educación, que iniciará su
LyD, Marfa Paz Arzola, destaca el
debate en estos dls.
Importante Incremento de recursos
enlapartida de educación,"no hay
que perder de vistael que parte importante de mejorar la equidad en
educación superior es mejorar los
niveles previos", subraya.*
BASE DE DATOS
9,4%
$6.679.866
• INFRAESTRUCTURA EN SALUD 8 nuevas unidades de atención oftalmológica, 10
servicios de atención primaria de urgencia,
10 servicios de urgencia rural, $3.800
adicionales para la construcción de 56
centros da salud familiar, 2 hospitales concesionados: Maipú y La Florida,
• MUJER Y FAMILIA Desde el 1 de enero
de 2013. tendrán acceso al permiso prenatal, post-natal y post-natal Parental más
de 20.000 nuevas mujeres. Destacan las
temporeras, con $7.000 millones para financiar esta nueva cobertura Además, se
incrementa en 39% los recursos del Programa "4 a 7", que forma parte del Programa Presupuestario "Mujer y Trabajo".
• SEGURIDAD CIUDADANA Destaca el
plan Frontera Norte, aumento de dotación
policial (carabineros e investigaciones), ampliación del plan cuadrante con 13 nuevas
comunas Ilegando.a cubrir 150. Programa
barrio en paz residencial y comercial. Justicia, implementación gradual del brazalete
Menos recursos
Los ministerios y
partidas que bajan
Si educación es la estrella
del erario del próximo año
haycuatro partidas del era'lo general que presentan
bajas. A la ya mencionada
calda de experimenta vivienda. se suma la delConreso Nacional (-0.7%), el
Poder Judicial (-0.8%) y
Minarla (-1,6%).
5%
Se incrementó el presupuesto para mejorar la infraestructura con respecto
a 2012. Este aumento equivale a $1.650.000 millones
en inversiones.
Más recursos
Supenntendencias de
Valoresy Bancos
Contrariamente a lo que
ocurrió el afropasado, cuando en pleno caso La Polar, el
erario 2012 consignaba una
baja en los recursos para la
Super de Valoresyla deBancos. En eldiseño de 2013, en
tanto, los montos asignados
se recuperan, en 0,6% la primera, y 7,3%, la segunda.
$15
mil millones en total fueron asignados en el erario
2013 para las elecciones
municipales de este año y
las presidenciales y parlamentarias del próximo.
DIARIO FINANCIERO-martes 02 de octubre, 2012
DOCUMENTO DE CIEPLAN MUESTRA QUE A JUNIO DE ESTE AÑO, EL ERARIO REGISTRABA UN 43,7% DE AVANCE
Advierten sobre baja ejecución del
presupuesto 2012 y su impacto en el gasto
Las carteras que
registran menores
avances son Transportes
(36%), Secretaría
General de Gobierno
(34%) y el Ministerio de
Economía (34%).
ESTADO DE OPERACIONES DE GOBIERNO 2012
TOTAL GASTOS (MILLONES DE P5805)
% VARD1GóN REAL AtittAL 201242011
ocio 2.286.622
7,5:
anuo
ASOSTO
%%Nal»
2.259.776
2.155.873 16.630.116
11,31
8,61
8,3
NEM MIES
59 5%
Ejecución de la inversión por partida
% DE AVANCE SOBRE LA LEY »ROBADA - AL n TRIMESTRE DE 2012
100
1
P00.4®IDA/4 %Amaga
Entregados los lineamientos del
erario 2013, el bajo nivel de ejecución del presupuesto vigente genera
preocupación entre los expertos.
Transcurrida la primera mitad del año,
la ejecución del gasto del Gobierno
Central Presupuestario .alcanzaba sólo
un 43,7% del proyecto aprobado.
De acuerdo a esos antecedentes,
un estudio de Cieplan sostiene que
el gasto, al primer semestre, muestra
un crecimiento real anual de 5,9%
-en circunstancias que el presupuesto
aprobado para este año es de 5%explicado principalmente, por un
"mejor ritmo tanto en gasto corriente
(45,6% versus 44,3%a igual período
de 2011) como en inversión (36,1%
venus 33,2%)". Cabe destacar que
las cifras de agosto de la Dipres,
muestran que el gasto del Gobierno Central Presupuestario sobre la
ley aprobada alcanza a 59,5% de
avance , con un aumento del gasto
acumulado de 8,3%.
El think tank vinculado a la Concertación advierte que la inversión
pública aún muestra una tendencia
a ejecutarse de manera excesiva en
los últimos meses del año, tal como
ocurrió en 2011, cuando en el cuarto
trimestre se concretó un 42%. En este
escenario y considerando las cifras
de ejecución del primer semestre, en
GOBIERNO CENTRAL PRESUPUESTARIO (PONER) NACIONAL MONEDA MANCERA)
raen
MI%
2.022.969
2.075.195
5,21
6,6
%MIMO
MAZO
il siseo
1.783.413 ; 1.829.1201 2.222.147;
i
12,71
15,31
2,9
58
Eneigie
mg
5
4
40
40
1
1
28
26 lil 26
Deferea
Minvu
Echad&
Agricultura
MOR
Segegeb
1
18
MAS
Salud
~a
ejecución a agosto del
presupuesto 2012.
116
Iy
Encomia
lo
6
2
lel + II
.1"
Hadende
Minuta
Transporte
isus
ROM ORM macaco ao loan CMSOF nenE
conjunto con las proyecciones para
el año presentadas por la Dirección
de PrelupuestoS(Dipres,) la entidad
afirma que "se espera una aceleración
del gasto público para el segundo
semestre. De esta manera, la política
fiscal para la segunda mitad del año
sería más expansiva, proyectándose
un déficit de 2,3% del PIB para el
segundo semestre". Y agrega que en
el último período del año se debiese
ejecutar el56% del gasto, incluyendo
cerca del 64%de la inversión pública
total". Sin embargo, Cieplan advierte
que hay ministerios en los cuales la
posibilidad de ejecutar más aceleradamente en la última parte del año,
es "muy poco probable' dado el bajo
avance que registran a junio".
Las carteras que registran un avance
menor a 36% transcurrida la mitad
de año son los Ministerios de Transporte (36%), la Secretaria General
de Gobierno (34%) y el Ministerio
de Economía (34%). Respecto de la
inversión, once secretarías de Estado
han ejecutado menos de un tercio de
su inversión aprobada para el año.
«Particular preocupación genera el
lento avante en Educación (28%)
Secretaría General de Gobierno
(26%)y Salud (18%)", y es ahí donde
la posibilidad de subejecutar se ve
bastante probable, y por consiguiente
el aumento correspondiente el gasto
para el próximo ejercicio.
Para la investigadora del Programa
Económico de LyD, Cecilia Cifuentes,
"lo Ideal sería una ejecución más
pareja'. A su juicio, lo realmente
importante es que la plata se gaste
bien'. Por esta razón y tal como
explica lo relevante del presupuesto
recién presentado es el 5%, porque
en el fondo, el 4,8% sale comparando
la ley de 2012 con la de 2013, si
finalmente va a terminar creciendo
en 2013 un poco más que 4,8%
quiere decir que en 2012, habría una
leve subejecución del presupuesto".
También apuntó a que los re/rasos en
el ritmo de ejecución son un fenómeno normal. No obstante, adviene
que sí tiene un aspecto negativo, y
es "donde uno tiende a cuestionarse
como se puede gastar tanta plata en
tan poco tiempo'.
DIARIO PULSO-Martes 02 de octubre, 2012
El turno de Harald Beyer4
—por MARTA SÁNCHEZ LEIVA-
c
ASI uno de cada cuatro pesos del presupuesto 2013 destinó el gobierno al Ministerio de
Educación. Así lo informó el presidente Sebastián Hilera, quien dio ayer el puntapié inicial de
la campana del ejecutivo por conseguir los votos para
la aprobación del último erario que ejecutará esta
administración. No será fácil, porque tanto en la oposición
como en el oficialismo florecieron dos tipos de críticas: que
los recursos -un poco más de US$12 mil millones- son pocos para los desafíos del sector y que el foco del gasto ha
estado mal puesto. No cabe duda que el ministro Harald
Beyer deberá afinar su puntería.para explicar una y otra
vez en qué se gastarán estos recursos, porque no basta decir cada vez que se entrega el erario nacional que educación se lleva el presupuesto más grande de su historia. Qui
zás bastó en el gobierno pasado, donde también se repetía anualmente lo mismo, pero esta vez esperemos que se
haga la diferencia, sobre todo considerando que en 2011
casi no se aprobó la ley de presupuesto como un todo hasta que el Ejecutivo no se comprometió a una reforma tri-
butaria que allanara más recursos para este sector.
Beyer es calificado como un buen ministro, ha sabido desde su calidad de técnico enfrentar políticamente tanto a los estudiantes como a los parlamentarios. De hecho, en algunos círculos se afirma
que se ha convertido en un "cercano al presidente"
-aunque él se apura en negarlo- y avanzasigilosatnente con
los proyectos prometidos. Pero todos sabemos que en un
ministerio hacer bien la pega no pasa sólo por cumplir metas, sino también por encontrar un buen soporte político,
armar una red que le permita terminar con este talón de
Aquiles y que esté encabezada por los ministros políticos
de La Moneda. Y no es que el secretario deEstado no sepa
de partidos o candidatos, al contrario, en una entrevista
en el diario La Tercera no dudó en afirmar que "para enfrentar momentos como los que se avecinan, con conflictos políticos más duros, creo que Allamand es mejor candidato". Quizás hay que darle más espacio o mejorar la coordinación del gabinete, pero lo cierto es que a partir de
hoy es el turno de Harald Beyer. O
DIARIO FINANCIERO-martes 02 de octubre, 2012
ACOGIÓ IMPUGNACIÓN DE LA COMPAÑÍA CHINA U ENERGY
Duro revés en licitación de litio: Minería
invalida todo el proceso adjudicado a SQM
La licitación quedó
en fojas cero y ahora
se deberá tomar la
decisión de si habrá o
no un nuevo concurso
para explotar este
mineral.
chollas después de que SOM
se adjudicara la licitación de ea.
plotacirm del litio, no sólo la firma
sino que también el Ministerio de
Miseria que llevaba el pocero adelante sufrierron un duro revés ayer,
cuando ese airemos que declarar
la invalidez de lodo el procesabas
las solicitud piesentada pa la lima
china ti Eneros, SpA, que impugnó
el proceso alegando que SQM
nuntenia litigios pendientes con el
liudo y que, atendiendo las bases
del concurso, este hecho le impedfa
participar a !acetrinaría Merada pm
el empresario /Litio Ponce.
Ahora, el proceso vuelve a bias
ceso y se deberá decidir si se hace
una nueva licitación o se detiene
indefinidamente. Y. de paso, quedó
en manos del presidente Sebastián
Hilera, la decisión respecto del fu.
Ano del subsecretario Pablo Wagner
quien fue el encargado de liderar
Mdoel proceso, tras la h,lyabiliución
del ministro de Solmlnihac, por
ser hermano de un alto e/ecullim
de SQM.
La impugnación de Li tnergy
Es asi como atemgendo los antecedentes presentados por la Arma,
a5er etDomité Eqsecial &Licitación
IDEO. presidido por el subsecrmario
de Armeria Pablo Wagner, resolvió
hwalidar el proceso. A havés de un
comunicado señaló que 'se toma
conocimiento de la solicitud de
Invalidación presentada por Minera
Dmee SPA 1-.1 Se acredita que
SQM lea incumplido las base, de
la licitación 1...1 Se declara de
oficio la hwalidet de todo proceso
La resolución fue adoptada con
el noto favorable y unánime de
todos los miembros del DEL: Pablo
Wagnehlimena gronfman, jefe de
la división jurídica del MinIslerio
de Minería; Andrés Mc.lean, vicepresidente ejecutivo de Cochilco
Julio noblee director nacional In
de Sernageomin y Alicia Undurraga,
jefe de Asuntos Internacionales del
Ministerio de Alinerk.
1.1 Energy participó en la licitación
a través del COnSOrClo Poco Con.
minore, compuesto también por
Pasto, Mitsui y Dammio. El lunes
pasado Splase adjudico el primer
contrato de operación de litio (CEOl)
ofrecido mChile.SQ1d ofreció USO
40,9 millones por Inc derechos a
explotar Ion mil toneladas de litio
Pm un periodo máximode 20 arme.
Atrás quedaron Poseo Corsolium
NX Uno de Peine IGneso &Tisuria
y Sanoungl. Dos Mas después LI
Enegy se enteró que habiten
entre SQM y el Estado poi lo que
ame/varona recabar antecedenies
y luego decidieron solicitar al CEL
la invalidación del proceso. La pm.
sentarme fue hecha a thlo personal
y no a «Pobre del consorcio en el
que participaban para poder actuar
con rapidez.
.
Ahora. lo que se le critica in el
tenor a SQM es que si consideró
que U, litigios que rrunimia con el
Bono no eran relevantes debió hube
consultado de todas mareas otee!
CES.Ashvicho. se abre la intrmoganle
de por qué, frente a una licitación
importante y estratégica, el CEL no
ponderó estos antecedente de las
empresas que concurrieron.
La resolución fue
adoptada con el voto
favorable y unánime
de todos los miembros
del Comité Especial de
Licitación (CEL)
El complejo escenario que enfrenta el
subsecretario Pablo Wagner
Ayer se especulaba
respecto a su
continuidad en el cargo
El subsecretario de Mineda
Pablo Wagner fue el encargado
de llevar adelante todo el proceso de licitación de Filo, luego
de que el ministro Hernán de
Solminihac rodera que inhabilitarse pues su hermano Patricio
es vicepresidente ejecutho de
Spht. Es ad como Wagner tomó
las riendas del proceso y peo lo
mimo, hoy queda en una incómoda posición, tras la calda del
concurso que dio como ganador
de la adjudicación de SOIS
Es el presidente de la República
Sebastián PiCera quien deberá
tornar una decisión respecto
a su continuidad en el cargo,
sehalarco fuentes del ministerio.
El primer mandatario estaba en
lquique, en una escala técnica
pues el avión que lo transportaba a Lima sufrió un dmperfecto
técnico, cuando se hizo pública
la delenninición,
iiinilnlóbode tenerae rana quenlu'=ter niinectiódo as /*nena Peno
ropo, resósiónienpubilramerite al crome la minina pinada.
Hasta la 5einiind ramada unto
del estado'. Ante los dichos
Wagrian coma, el ministro de
de Francisco javiel Errázuriz
Economía, Pablo longuelm,
-cuya empresa salid última en la
licitación., quien Indicó que era
defendieron la adjudicación a
SQM, incluso cuando ya hablan
probable que SQM no hiciera
uso de la opción de explotar el
surgido be criticas.
litio, Iongueim dijo, 'entonces
De hecho, Longueira declaré
que 'los únicos que hemos
hemos recibido la donación
más grande que lea tenido el
ganado somos los chilenos que
!terne, sabido mode, el derecho Estado' .Wagner agregó que era
a explotar un recurso mineral
letalmente absurdo" que SQM
sin inceófirar que el HM sea
no explotan el mineral.
elmostrador. país
2 DE OCTUBRE DE 2012
Perfil "Chicago boy" del Subsecretario de Minería
Wagner, el protegido del "choclo" Délano
que fue derrotado en el proceso de
licitación del litio
El rostro e impulsor de la invalidada adjudicación del primer Contrato Especial de Operación
del Litio (CEOL) a Soquimich ha sido este promisorio ex ejecutivo del grupo Penta y
militante UDI, vinculado a las Isapres y las AFPs, que ahora muerde el polvo de la derrota en
las grandes ligas del juego político.
por IVONNE TORO
En 1981 en la Revista Realidad, el fundador de la UDI, Jaime Guzmán, realizó una entrevista al
autor de El Espejismo de la Justicia Social, Friedrich Hayek. En ella, el ideólogo de la Constitución
de 1980 consultó sobre el rol que debería tener el Estado en la redistribución de la riqueza como
un mecanismo de superación de la miseria. El premio nobel de Economía le respondió que "si la
redistribución fuera igualitaria habría menos que redistribuir, ya que es precisamente la
desigualdad de ingresos la que permite el actual nivel de producción".
Guzmán, siendo un seguidor de Hayek, aseguró más tarde que el país en dictadura estaba
viviendo una "adaptación pragmática" de estos principios, donde el Estado sí jugaba un rol, aunque
extremadamente reducido.
Admirador tanto de Guzmán como de Hayek, el subsecretario de minería, Pablo Wagner, Ingeniero
Comercial de la UC y rostro del frustrado Contrato Especial de Operación del Litio (CEOL1 ha
tenido también su propio proceso de "adaptación" desde que emigró del grupo Penta al gobierno
en 2010.
Manteniendo una visión neoliberal de la economía y de defensa de esta doctrina que lo ha
convertido en el "duro" del ministerio —el mismo rol que juega el subsecretario Fernando Rojas en
Educación—, confiesa que ha "evolucionado" y que hoy cree posible, a diferencia de unos años
atrás, que el Estado puede ser competitivo en algunas actividades económicas. "Pueden existir
empresas públicas... uno va evolucionando en ese sentido. Lo que no creo es se pueda hacer algo
sin el marco regulatorio que permite moverse en los mercados internacionales y tampoco creo que
el Estado pueda hacerlo todo, porque la experiencia demuestra que no se puede y la realidad es
muy dura", sostiene.
En lo político también ha suavizado su discurso. Si en 2011 declaraba que la nacionalización del
cobre fue "un error histórico", hoy asegura que el equivocado al referirse en esos términos a este
proceso fue él. "Honestamente eso no fue lo mejor que yo he dicho. Cometí un error político al
referirme en los términos en que lo hice a ese proceso. Desde el punto de vista económico lo que
eso produjo es que hoy tenemos una empresa del Estado fuerte y también tenemos empresas
privadas fuertes y eso es positivo para el país", asegura.
DUDAS
Sus cercanos, afirman que, más que un cambio de visión, lo que ha invadido a Wagner es el
pragmatismo político. "Él no ha abandonado su agenda, sigue teniendo ese espíritu neoliberal de
Chicago Boys, pero se ha moderado para concretarla. Lo del litio es un ejemplo", afirma un
personero de la UDI que conoce a Wagner desde que éste era universitario.
Su verdadera espalda política proviene, sin embargo, de otra figura, una que no aparece en
los eventos partidarios, pero que tiene gran poder en la tienda: el empresario Carlos Alberto
Délano, con quien trabajó por 12 años en el Grupo Penta. "El Choclo", uno de los financistas
—junto al fallecido Ernesto Silva Bafalluy— de la UDI, fue quien involucró a Wagner en las
campañas presidenciales de Joaquín Lavín. "No fue un samurai, pero sí un empresario
importante para la campaña, participó activamente y Lavín fue, años después, una de las
personas que lo promovió para ser parte del Gobierno", comenta una alta fuente de la UDI.
Para garantizar la explotación del mineral, Wagner, tras constatar que no había piso en el
Congreso para un cambio en la ley que hiciera concesible el mineral, optó por un Decreto
Supremo. Así se abrió una licitación que lo tuvo recorriendo lugares como Australia, Japón y Corea
del Sur en busca de inversionistas.
El 24 de septiembre SQM se la adjudicó por 19.301 millones de pesos que le otorgaban un total
de 100 mil toneladas de litio por un período máximo de 20 años. Pero el lunes último todo el
proceso quedó invalidado, luego que Comité Especial de Licitación (CEL), que está encabezado
por el propio Wagner acogiera los argumentos de la minera Li Energy Spa —una de las empresas
perdedoras— y determinara que la firma ganadora había "incumplido las bases".
Li Energy basó su solicitud de impugnación en que las condiciones de los CEOL es "no tener
litigios pendientes con el Estado de Chile" y SQM, de propiedad de Julio Ponce Lerou, tenía en
tramitación varias demandas en contra del Fisco y la Dirección General de Aguas por permisos de
explotación minera y derechos de agua.
El fracaso del polémico negocio, que fue supervisado directamente por el subsecretario, ya que el
ministro Hernán de Solminihac debió inhabilitarse por un eventual conflicto de interés pues su
hermano es Subgerente de la empresa del ex yerno de Augusto Pinochet, constituye un fuerte
golpe para la carrera política del ingeniero acostumbrado al éxito en el plano empresarial.
Antes de conocerse este nuevo escenario, Wagner había afirmado que el gobierno podía hacer
este contrato y explicó que la "vía rápida" por la que optó La Moneda, sin el respaldo del
Congreso, estaba amparada por la Constitución. "No se ha construido el acuerdo para hacerlo
concesible y pensamos que el CEOL es oportuno, tal como lo fue en 2007 para la entonces
Presidenta Bachelet", dijo seguro.
LA JOVEN PROMESA
Después de trabajar como Jefe de Marketing Corporativo de Cristalerías de Chile, Wagner fue
contratado por Carlos Alberto Délano y Ernesto Silva Bafalluy como Gerente de Proyectos de
Empresas Penta.
Era veinteañero, pero desde este cargo participó de la transacción que en el '99 permitió a Penta
constituirse en el accionista principal y controlador del Banco de Chile, con una participación del 16
%. Al año siguiente, se procedió a la venta del 35 % de las acciones al grupo Luksic.
En paralelo, Wagner estuvo en la creación de Penta Inmobiliaria y fue protagonista de la fusión por
incorporación en Banmédica que permitió al grupo económico el control del 26,7 % de la propiedad
de este holding.
Tras este negocio, el actual subsecretario asumió como gerente de Planificación y Desarrollo de
Banmédica, una matriz que posee las isapres Vida Tres y Banmédica, las clínicas Santa María y
Dávila, y Help, entre otras inversiones en Chile y el extranjero como la clínica Olivos de Argentina.
Fue aquí donde Wagner adquirió notoriedad por su olfato comercial. Estuvo a cargo de las áreas
financieras, comerciales y estratégicas además de los proyectos de inversión y en cinco años
cuadruplicó el valor bursátil de la empresa.
Con este currículo llegó en 2007 a la vicepresidencia de Cuprum. Fue un aterrizaje duro: en 2008
la crisis internacional afectó la rentabilidad de las AFP. Wagner no sólo fue detractor de la eventual
creación de un fondo de pensiones estatal que se analizó en ese entonces, sino que además
defendió el modelo de inversión del sistema.
En enero de 2010 escribió: "A un alto dirigente empresarial alguna vez le escuché una frase digna
del bronce: 'Las prisas pasan y las cagadas quedan'. ¿Qué habría pasado si en medio de la crisis
se hacen cambios apresurados al régimen de inversiones de los fondos de pensiones? Se habrían
limitado las opciones de inversión de las AFP (...) obteniéndose una rentabilidad de los fondos
inferior a la que se registró en 2009".
En la UDI, partido en que milita desde 1992 es reconocido por ser de la línea dura proempresa con
un perfil muy similar al del senador Jovino Novoa.
TRONCO UDI
Fue en los pasillos de la UC a fines de los '80 cuando Wagner, novato estudiante de ingeniería
comercial, se acercó al gremialismo y conoció a quienes serian sus primeros amigos en el partido:
el ex ministro Rodrigo Alvarez y el embajador de Chile ante la OEA, Darío Paya. Quienes lo
conocen desde aquella época sostienen que, pese a que no tenía un marcado protagonismo, era
bastante activo en lo que en ese minuto era la principal corriente política de la UC.
"Él estaba en política desde muy joven, antes incluso del asesinato de Jaime, es, por lo mismo, del
tronco duro de la UDI. Un tipo muy inteligente además", comenta un dirigente de la tienda. "Mi
inspiración para entrar a la política fue la visión política de Jaime Guzmán y en lo económico
Miguel Kast, lamentablemente ninguno de ellos está vivo", aclara Wagner al recordar aquella
época.
A principios de los '90 fue parte de dos directivas juveniles: la de Gonzalo Cornejo, de quien es
muy amigo, y de Paya como vicepresidente, y perteneció luego la Comisión Política del partido. Sin
ser una figura de primera línea, una fuente partidaria sostiene que "en los últimos veinte años no
pasaba más de dos semanas sin que Wagner se apareciera por la casona de calle Suecia".
Pese a que siempre se mantuvo en un segundo plano, desde el punto de vista público, en el
partido es reconocido y tiene redes poderosas: muy buena sintonía con el senador Novoa, con
quien comparte la visión económica y proempresarial, y con el ministro Pablo Longueira, quien
defendió la semana pasada el CEOL con SQM, diciendo —para blindar a Wagner— que las críticas
contra este éste eran "provincianas".
Su verdadera espalda política proviene, sin embargo, de otra figura, una que no aparece en los
eventos partidarios, pero que tiene gran poder en la tienda: el empresario Carlos Alberto Délano,
con quien trabajó por 12 años en el Grupo Penta. "El Choclo", uno de los financista —junto al
fallecido Ernesto Silva Bafalluy— de la UDI, fue quien involucró a Wagner en las campañas
presidenciales de Joaquín Lavín. "No fue un samurai, pero sí un empresario importante para la
campaña, participó activamente y Lavín fue, años después, uno de las personas que lo promovió
para ser parte del Gobierno", comenta una alta fuente de la UDI.
Sobre Lavín, Wagner afirma que es uno de sus mentores en la UDI junto a Novoa, Longueira y
Chadwick, y de Délano sólo precisa que "tras muchos años de trabajo es evidente para cualquiera
que somos cercanos, fueron 12 años en Penta.
LA TERCERA-Martes 02 de octubre, 2012
La importancia del diálogo público-privado
I reciente Encuentro ProInversión y Competitividad convocado por el Mi4 nisterio de Economía y
otros cuatro ministerios fue una
instancia útil y franca para discutir las principales dificultades
que pueden estar afectalido el
normal desarrollo de las inversiones y distintas opciones para
resolverlas. Es una señal de liderazgo por parte de la autoridad
en tiempos donde se ha creado
un ambiente relativamente desfavorable a muchos proyectos de
inversión en energía.
Chile enfrenta un desafío enorme en materia de generación
eléctrica: no estamos siendo capaces de agregar oferta de transmisión y generación eléctrica
con la velocidad con la que la demanda requiere para seguir creciendo con vigor y alcanzar la
meta del desarrollo.
Ello tendrá un alto costo para el
país mientras no encuentre soluciones y plantea múltiples desafíos para el corto y el largo plazo
Ei
Gerente generniAsoclación
de Generadoras de Chile
pero que requieren de acciones
urgentes. Las decisiones que tomemos hoy sólo se materializarán en varios años más.
En el corto plazo, sin necesidad
de reforma alguna ni reducir niveles de exigencias, se debieran
poder acelerar las tramitaciones
y autorizaciones a los proyectos
que están ya en ejecución, de
modo de permitir su desarrollo
de la manera más expedita posible. También es posible optimi-
zar el uso de la infraestructura
existente, tanto de transmisión
eléctrica -revisando los actuales
criterios de operación-, como la
capacidad instalada de generación en base a gas estudiando
formas de aumentar su utilización. Finalmente, también es posible mejorar las señales de contratación para reflejar adecuadamente los costos reales de
generación y las condiciones de
mercado.
Mirando hacia el largo plazo,
uno de los desafíos que debemos
resolver son las soluciones eficientes en transmisión. El proyecto de "carretera eléctrica" es,
en este sentido, importante y
apunta en la dirección correcta
pero pudiera ser insuficiente en
algunas materias. A nuestro juicio, el régimen de Concesiones
Eléctricas y Servidumbres debe
reformarse urgentemente a través del proyecto de ley que se
encuentra en el Congreso y que
ojalá se tramite con la mayor rapidez posible.
En la evaluación ambiental es
fundamental reducir los espacios de discrecionalidad y avanzar en definiciones más concretas de conceptos, disminuir los
plazos de tramitación, agilizar y
mejorar la gestión. Ello permitiría disminuir la creciente judielallzación de proyectos que muchas veces se origina -precisamente- en cuestionamientos al
proceso de evaluación ambiental. El Comité de Ministros para
ta Sustentabilidad tiene una larga lista de tareas que esperamos
sea abordada con celeridad. Esta
es una instancia muy importante
de nuestra nueva institucionalldad ambiental que debe actuar
con mayor dinamismo.
Otro aspecto clave que también
se debe abordar es el diseño de un
sistema de participación y consulta de comunidades indígenas
que cumpla con el Convenio 169
de la OIT. Chile ratificó este convenio pero no hemos avanzado en
su aplicación, lo que genera una
fuente de grave incertidumbre.
-—
Tampoco podemos desconocer
que muchos, proyectos enfrentan
oposición en las localidades donde se ubican, lo que también es
fuente de judicialización e incertidumbre. Aquí se pueden estudiar fórmulas que permitan a dichas comunidades encontrar algún aporte de valor de proyectos
de inversión que generan un claro benefieio sorlial para el país
pero que, a nivel local, no es adecuadamente percibido.
Existe un debate creciente sobre
energía que -lamentablementeno ha sido constructivo. Esperamos que este proceso de diálogo
público-privado avance y encuentre las respuestas más apropiadas para los desafíos que el
país enfrenta e incorpore en la
discusión a otros actores sociales
relevantes y al Congrestc.
Desde la industria déla generación eléctrica, tenemos la mejor disposición para colaborar
en lo que sea necesario para ello
y seguir aportando al progreso
de Chile.
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Concesiones nuevas y pendientes
El Gobiemo prepara un prograSe reconoce hoy un mayor ímma que desde 2013 permitiría que
petu, pero ha de considerarse que el
empresas privadas asuman el manritmo actual de desarrollo exige cada
tenimiento de las calles: firmas espevez más. Hasta abril, el MOP había
cializadas, en un régimen de conceadjudicado y llamado a licitación de
siones, supervisarían y realizarían
proyectos por sólo mil 800 millones,
los arreglos necesarios de grietas y
esto es, 22,5% de la cartera original
hoyos. Es una fórmula razonable, ya
de inversiones a 2014. Para este
que en el modelo de administración
ario debían licitarse proyectos por
actual se da una batalla de responsatres mil 500 millones, según el MOP,
bilidades cruzadas entre la cartera de
pero hasta el momento los llamados
Vivienda, los municipios y los gosuman 778 millones. Tres de los cuabiernos regionales, y el presupuesto
tro hospitales que debían &liarse espara cada arreglo
te año aún aparedebe aprobarse uno
cen como "potenauno, lo que demociales licitaciones",
Para lograr la meta de
ra su ejecución.
dado que recién
Pero existen alser un país desarrollado
hace un par de segunos riesgos, para
manas se publicó el
—que requiere un PIB
evitar los cuales hallamado para que
brán de acelerarse
las empresas prede 360 mil millones. de
los perfeccionasenten los antepromientos en curso en
yectos. También
dólares—, se precisa un
materia de concela autopista Vessiones. Entre otros,
pucio
Oriente
aumento de' inversión
se requiere inyectar
continúa en estarenovado impulso
en infraestructura
do "potencial".
a la aprobación de
Quizás la licitapública de 65 mil
proyectos, y contradon de obras más
rrestar cierta siempequeñas, como el
millones a 2016.
bra de duda sistemantenimiento de
mática sobre la accalles, sea más fácil.
tuación de los privados, que ala posHabrá que analizar ciertos reclamos
tre puede redundar en
del gremio que agrupa a las concesiodesaceleradón de uno de los sectores
narias, relativos a cuello de botella en
más dinámicos del país a fines de los
la aprobación de proyectos. Son, quiaños 90. Por eso, la actual adminiszá, los dolores del crecimiento, pero
tración ha hecho un esfuerzo por
es de presumir que eventuales proreimpulsar las concesiones: se introblemas de gestión son corregibles en
dujeron reformas a la ley respectiva
plazos breves. Según cálculos de la
en 2010, y a mediados de ese año se
Cámara Chilena de la Construcción,
presentó la cartera de proyectos
basados en cifras del Gobierno, para
2010-2014, que requiere inversioalcanzar la meta de ser un país desanes por ocho mil millones de dólarrollado —que requiere un PIB de
res, a los que a fmes de 2011 se su360 mil millones—, se precisa un aumaron otros tres mil 700 millones
mento de inversión en infraestructupara nuevos proyectos.
ra pública de 65 mil millones a 2016.
ti•
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
OBRAS.— Nueva polémica, desatan opositores a Puerto Barón. Sostienen que el molí rió se puede construir, pero empresa dice lo contrario.
Polémico proyecto en. Valparaíso
Críticos de Mall Barón:
caduca permiso clave
Afirman que iniciativa queda sin
vialidad, lo que impediría construirla.
MAURICIO SILVA
de 18 mil personas.
A juicio del profesional, esto
Los opositores al proyecto ocurrió además porque la Mitinmobiliario Puerto Barón, que nicipalidad de Valparaíso no
la empresa Mall Plaza planea prorrogó tales declaratorias al
construir en el borde costero de cumplirse cinco años de haberValparaíso, afirman que el sá- las consignado en el plano regubado caducó un permiso clave lador. A ello la obligaba una
para construir los accesos viales norma que modificó la Ley Geque se exigen a
neral de Urbanisuna obra de esa # #
mo y Construcenvergadura.
ción,
que fija ese
Mili "Sin acceso
El abogado Maplazo a los gravário Zumelzu, vial, el Mall Puerto menes para emquien representa a Barón no se puede
pluzár calles y pardirigentes portuaques. "Eso se cumrios en una denun- construir",
plió en marzo de
cia contra la Em2010", dijo. "Sin
presa Portuaria de MARIO ZUMELZU.
acceso vial, la obra
Valparaíso por
no se puede conspresunto fraude al fisco, asegu- truir", agregó.
ró que ello ocurrió el pasado 29
El alcalde Jorge Castro, quien
de septiembre.'Planteó que ese Ara a la reelección, lo desmintió y
dfa, al vencer el plazo de vigen- sostuvo que las prórrogas se hicia del anteproyecto, quedaron cieron y fueron publicadas en
sin sustento las declaratorias de junio de 2009 y abril de 2010.
utilidad pública de los terrenos
Mall Plaza dijo que la caducigravados para emplazar una vía dad del anteproyecto carece de
troncal frente al futuro mak que importancia, porque está en trá.
tendrá una carga de ocupación mite el proyecto definitivo.
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Propuesta de nuevo trazado de Vespucio Oriente:
Vecinos molestos ante posible
expropiación por autopista
Serían alrededor de 500 viviendas del sector residencial de La Reina, contiguas á la
circunvalación, las que se verían afectadas por modificación del proyecto.
FRANCISCO .1. FUENTES
Con incredulidad y molestia
reaccionaron ayer los vecinos
del sector residencial de la comuna de La Reina comprendido
entre las calles Javiera Carrera y
Paula Jaraquemada, al enterarse
de que el Ministerio de. Obras
Públicas (MOP) estudia la opción de expropiar una faja de alrededor de 80 metros en el sector para desviar por ahí el nuevo
trazado de la futura autopista
Vespucio oriente.
El sector —comprendido por
un cuadrante de casi seis cuadras— abarca el área residencial
contigua a la vereda oriente de la
circunvalación entre Grecia y el
enlace Príncipe de Gales, está
compuesto por varios centenares
de viviendas. Se trata de propiedades que pueden alcanzar hasta
los L500 metros cuadrados, cuyos precios comerciales van de
los $80 a los $200 millones.
En el sector —agrupado en la
unidad vecinal N° 8 Francisco
de Villagra— prácticamente no
circula transporte público, registra un índice delictivo casi
nulo y goza de a lo menos un árbol cada dos metros en sus veredas. Fue fundado en los años 50
por vados ex trabajadores textiles que luego heredaron sus propiedades a sus hijos.
La propuesta, que hasta ahora
Concesiones del MOP y la consultora Amec-Cade habían manejado en reserva, plantea utilizar dicho sector para reservar
una faja vial de entre 70 y 100
metros de ancho, para desviar
Los vecinos de un condominio en Paula Jaraquemada, Juan Torres, Lucy Kranun y Alfredo Sánchez, se organipara oponerse a cualquier medida distinta a la construcción de un túnel entre Grecia y Tobalaba.
zaron
PROYECTO
Vespucio Oriente implica concesionar unos 11,5 kilómetros de vía expresa entre la rotonda Grecia y la
ciudad empresarial de Huechuraba. El tramo sur sería concesionado en último turno.
por ahí el primer tramo del proyecto Vespucio Oriente. Esto,
ante la imposibilidad técnica de
excavar un túnel bajó Vespucio.
"Compré mi casa hace un año.
Antes de hacerlo, la notaría y el
Conservador me extendieron un
certificado de no expropiación.
Ellos tendrán que responder si
pierdo mi casa", reclamaba desde el jardín de su casa en la calle
Javiera Carrera Sur la ex funciónaria municipal Silvia Toro.
Para los vecinos Francisco Ta-
magnone y julio Guzmán."la
posibilidad de exprdpiar es pésima. Esto obligará a los vecinos a
organizarse, contraffir unos bue.
nos abogados y defender lo que
con esfuerzo nuestras familias
construyeron hace 50 años"
Por el eje Paula Jarnquerriada,
la historia no es distinta. El matrimonio de Juan Tares y Lucy
Krarrim asegura que "este es un
barrio de gente mayor, un sector
tranquilo donde nos establecimos después de años de trabajo.
¿Dónde creen que podremos encontrar un sitio igual?", se preguntaba Lucy, mientras observaba los planos oficiales.
Según el alcalde Luis Montt
—quien no está en ejercicio,
pues se repostulará—, "nosotros pensamos que se haría valer
el acuerdo que firmamos con el
Gobierno. Estamos dispuestos a
defender con todo esta comuna
de carácter residencial y por eso
planeamos convocar a un plebiscito ciudadano si es necesario".
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Equipo, ministerial se constituyó ayer en el recinto:
Durante diez días, expertos
analizarán la ex Posta Central
Revisarán la gestión clínica y administrativa del recinto, y
plantearán mejoras para sus procesos.
sar todos los procedimientos, la
gestión clínica, los procesos de
La reingenierfa del Hospital hospitalización y las atenciones
de Urgencia de la Asistencia de urgencia de mayor, mediana
Pública (ex Posta Central), y baja complejidad. Especial
anunciada la semana pasada, atención recibirá, además, la reya comienza a tomar forma.
lación con el Servicio de AtenAyer se constituyó el comité ción Médica de Urgencia (SAde acompañamiento que, junto MU).
con la jefatura de servidos clíTambién se estudiarán la
nicos y la subdirección de gestión administrativa y los
asuntos administrativos del re- procesos de licitación que escinto, analizará el trabajo que tán en curso, el stock de insuse realiza en él y
mos y los recursos
que propondrá
humanos.
los cambios nece- CLIMA LABORAL
En este último
sarios para mejo- Cómo son las relaciones punto será abordarar su atención y al interior del hospital do también el clitambién será abordado
ma laboral, uno de
gestión.
por los profesionales.
"Hoy damos
los aspectos que
los
funcionarios
inicio a este trahan asegurado que
bajo de acompañamiento y esperamos tener en no era bueno y que influyó en la
octubre resoluciones y conclu- destitución del ex director de la
siones para que en conjunto ex Posta Central, según reconocon los funcionarios podamos ció el propio director del Serviponer en marcha todos los ele- cio de Salud Metropolitano
mentos", explicó el subsecreta- Central, Nibaldo Mora.
Los expertos también sugirio de Redes Asistenciales, Luis
rieron estudiar el nivel de saCastillo.
El equipo de siete profesio- tisfacción usuaria de los panales del Ministerio de Salud cientes y sus familiares o
está liderado por el doctor Ma- acompañantes.
En cuanto a infraestructura,
rio Villalobos, jefe de gabinete
de la Subsecretaría de Redes si bien ya está comprometida
para noviembre la constmcción
Asistenciales.
El trabajo se centrará en revi- de la nueva torre que llegará a
NADIA CABELLO
duplicar el número de boxes
para enfermos menos prioritarios, tendrá nuevos pabellones,
nuevas salas de imágenes y un
helipuerto, el subsecretario de
Redes Asistenciales aseguró
que "las necesidades actuales
de inversión ya están siendo
analizadas, pero la inversión
definitiva tendrá que venir como consecuencia del análisis".
26 horas de espera
El objetivo es que durante los
próximos diez días se haga el
trabajo de evaluación para luego comenzar a implementar soluciones que permitan mejorar
la gestión del hospital, y de esa
forma no se repitan hechos como el de la semana pasada,
cuando pacientes debieron espetar hasta 26 horas por una
atención.
En ese sentido, el subsecretario Castillo señaló que "a pesar
del reforzamiento que hubo en
la red después del fin de semana largo, hubo hasta 26 horas
de espera y ese tiempo se produjo sólo en la ex Nista. Entonces, este grupo de 'acompañamiento también va tener que
analizar por qué, habiendo disponibilidad de gestión de red,
aquí no se utilizó".
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Ayer entró en vigencia esta iniciativa legal:
Pacientes no conocen la nueva ley sobre
sus derechos y piden mayor información
En los recintos de salud, los orientadores médicos prevén
un aumento de reclamos amparados en la nueva normativa:
mota Caento v Munan Sainare sólo inca: "No tenía idea".
que no sabe de qué se trata la
"No había escehado nada. nueva ley. Eso sí, reconoció alPor primera vez en la histoda Sería bueno que cuando uno Re- gunos cambios en el recinto.
de la salud chilena, lepacientes gue acá le explicaran. Ojalá no "Cambiaron las sillas, que ahora
timenunanormativa quelospro- haya más discriminación por- son mejores y antes estaban tolege legárnente.Sinembargo,en- que hace un mes llevé a mi he das rotas. La sala de espera está
tre quienes aguardaban por una mano a distintas urgencias por) limpia y el baño también. Si la
atención en las salas de espera de que es alcohólico, pero por su ley habla de trato digno, esto
los redritos asistenciales reinaba olor no lo atendían. Ahora tiene también debe tener que ver con
el desconodmiento de la ley.
una hepatitis fulminante", dijo eso, peso tienen que explicar
Recibir un trato digno, poder Rosa Machuca en el Hospital más de qué se trata", pidió.
rechazar los tratamientos pro- San losé
Ante el desconoomiento ge.
puestospor hisequipos médicos
La situación de la mujer no se neralizado, los hospitales están
o que el personal que lo atinada debería repetir cela nueva non tomando medidas. Ayer, enla ex
porte una identificación visible mativa, e incluso ella podría re- Posta Central ya estaba instalada
son algunde de los elementos clamar a la Superintendencia de la nueva carta de derechos y deque podrán exigir ahora los pa- Salud (ver relacionado).
beca de los pacieses en la sala
tientes. Pero al mencionarles diEn el Hospital del Salvador, de espera, y en el San José lo hachas garantías, la respuesta era Viviana gavia también sehaló dan durante la tarde.
Pera también los orientadores
médicos reconocen que la ley les
traerá más trabajo. La jefa del
equipo de orientadores de este
último recinto reconoció que
"hay que estar dispuestos a sodalizar esto. Estamossegmos de
que van a subir los reclamos,
principalmente los que tienen
que ver con el trato y los Sepas
de espesa".
Agregó que "en la medida en
que esto se vaya conociendo van
a ir exigiendo tener respuestas
más rápidas, re sólo de laatención, sino que no los tramiten
tetcbque la información seadaea y oportuna, y e» nos Vd a peclic una gestión más eficiente".
Para lograrlo, el personal ha
recibido charlas educativas e Incluso alargados les han explimdo las implicancias de la ley.
Recintos se exponen a sanciones
La fiscalización de la nueva Ley de Derechos y Deberes de los Pacientes estará en manos de la Superiniendencia de Salud. Alti se retentarán todos aquellos reclamos de quienes acusen el incumplimiento
de la normativa.
El mielo de Salud, Jaime Haikai», explicó que 'si una persona no
es atendida, debe recurrir a la superintendencia. Nuestro deber es
sustituir y reemplazar esa hora tal como lo hemos hecho a través del
bono AUGE, para que esa persona sea atendida en otro centro asistencial, donde se le dé la atención de salud rail requiere'.
Peo mando los hospitales o clínicas no cumplan, también se expondrán a otras medidas. "Las sanciones para un recinto son multas o la
destitucHn de las directivos de anuellos centros asistendales que no
cumplan con las normas. Eventualmente. también pudría haber sanciones ejecotodadas por la justicia civil en términos de indemnización
de perjuicios', aseguró Mahalich.
Entre las disposiciones que loa nacientes podrán exigir está un ranking respecto de las tasas de infección Intrahospitalarias de 105 recintos para que 105 pacientes sepan cómo fundonan éstos, qué riesgos
enfrentan y "qué confianza deben tener setos finCipndli05 de un insultar, dijo el ministro.
elmostrador.país
2 DE OCTUBRE DE 2012
Indagaciones terminan el 11 de octubre
Comisión investigadora de perdonazo a
Johnson's apuesta por judicialización del
caso
Si bien los antecedentes recopilados hasta ahora son contundentes respecto a la existencia
de conflictos de interés por parte del director del Servicio de Impuestos Internos (SII) Julio
Pereira y el subdirector Jurídico, Mario Vila, no se ha logrado hincar el diente en torno a una
eventual falta de resguardo del interés fiscal por parte de la institución. Datos claves han
sido denegados, amparándose en el secreto tributario. Lo más probable es los antecedentes
sean llevados al Ministerio Público para dilucidar la existencia de un eventual fraude al
fisco.
por CLAUDIA URQUIETA CH.
El próximo jueves 11 de octubre, la Comisión Investigadora de la Cámara Baja que tiene puesta la
lupa en la millonaria condonación a Johnson's por parte del Servicio de Impuestos Internos (SII),
dará término a las indagaciones que por casi cuatro meses han mantenido los parlamentarios en
torno a la cuestionada operación.
Los invitados a las sesiones celebradas por la instancia presidida por el diputado Fuad Chaín (DC)
van desde el director del SII, Julio Pereira, los sindicatos, los funcionarios involucrados en la
millonaria operación que terminó en la condonación de US$ 118 millones en multas e
intereses, hasta representantes de otras instancias directa o indirectamente involucradas, como el
presidente del Consejo de Defensa del Estado, Sergio Urrejola, o el Tesorero General de la
República, Sergio Frías.
A través de la investigación, ha sido posible ir dilucidando el rol que le cupo a cada uno de los
protagonistas de esta historia, a nivel de funcionarios e instituciones. Pero la falta de acceso a
información clave, clasificada como secreta por la naturaleza de las operaciones tributarias, ha
puesto barreras insalvables en torno a aspectos claves de las indagaciones.
Al respecto, Fuad Chahín adelanta que los antecedentes reunidos hasta ahora por parte de la
comisión son contundentes en torno ala existencia de conflictos de interés por parte de Pereira y el
subdirector Jurídico del SII, Mario Vila, quienes antes de asumir el cargo público trabajaron para
laauditora PricewaterhouseCoopers (PwC)la misma que asesoró a Johnson's en la estrategia
tributaria adoptada en 2001 para evitar pagar impuestos.
Mario Vila, asesoró a la compañía del retail justamente en estos temas, pues trabajó en PwC en el
Departamento de Asesoría Legal y Tributaria hasta el 2010. No solo eso: también representó como
abogado patrocinante a la compañía en causas en que se enfrentaba al SII. En tanto, Pereira era
socio de la auditora.
Pero, explica el parlamentario, "lamentablemente en la parte más importante que dice relación de si
efectivamente se resguardó el interés fiscal o no, no podemos llegar a conclusiones claras porque
la derecha se negó a tener una sesión secreta para poder conocer cada una de los giros y
resoluciones que respaldan la operación para extinguir la deuda de impuestos, ya que una vez
condonados los intereses y multas hay un procedimiento que a nuestro juicio merece muchas
dudas. Lamentablemente esas dudas no las vamos despejar porque no vamos a poder conocer
esos antecedentes".
Al respecto, el diputado Carlos Montes (PS), coincide con la inminente judicialización del
caso, ya que señala que "lo fundamental es la información a la que no tenemos acceso
porque es secreto tributario. En particular aquí hay memorias de todo el proceso, pero no
hemos tenido acceso, lo que es clave para que quede mucho más en claro la forma en que
se hizo esta operación".
Por ello, concluye Chahín, "lo que tendremos que hacer es recurrir al Ministerio Público para
entregarle los antecedentes para que inicie una investigación y pueda determinar si aquí hay un
tipo de delito o no".
En opinión del diputado, "básicamente aquí existió una especie de asesoría del Servicio de
Impuestos Internos a la empresa para poder hacer este cierre, que le permitió que de más de 220
millones de dólares, terminara pagando solo 8 millones de dólares. Eso es claramente una
vulneración, sobre todo cuando se pagó más a los estudios de abogados que asesoraron esto y a
los acreedores, para que de alguna manera pudieran hacer viable esta operación".
Esto, asegura el diputado, "demuestra a nuestro parecer que quien tuvo que pagar el costo de la
viabilidad de la enajenación de esta empresa, y por lo tanto de una importante recaudación por
parte de sus ex propietarios, fue el fisco de Chile, es decir todos los chilenos. Y eso claramente
podría dar pie a algún tipo de ilícito como fraude al fisco. Así también lo plantearon las propias
asociaciones de funcionarios cuando vinieron. Esa es una duda que deben determinar los
tribunales de justicia a través de una investigación que tiene que realizar el Ministerio Público".
Al respecto, el diputado Carlos Montes (PS), coincide con la inminente judicialización del caso, ya
que señala que "lo fundamental es la información a la que no tenemos acceso porque es secreto
tributario. En particular aquí hay memorias de todo el proceso, pero no hemos tenido acceso, lo
que es clave para que quede mucho más en claro la forma en que se hizo esta operación".
Como alternativa para poder revisar esta información, se propuso impulsar una comisión secreta,
idea que fue rechazada por los integrantes de la Alianza de la instancia investigadora.
La comisión, aún tiene pendientes recibir a varios funcionarios y autoridades. En el caso de Mario
Vila, está invitado el próximo miércoles junto al subdirector de Fiscalización, Iván Beltrand, que
este lunes ya se había presentado pero quedaron algunas preguntas pendientes.
Antes del fin de la investigación también está contemplada la asistencia del ministro de Hacienda,
Felipe Larraín, quien mantuvo un incómodo silencio frente al tema antes de dar su respaldo a
Pereira, y el propio Pereira, que ya ha asistido anteriormente, pero se optó por volver a convocarlo
para aclarar una serie de interrogantes que han ido surgiendo en la investigación.
EL MERCURIO-Martes 02 de octubre, 2012
Nuevo reglamento de sociedades anónimas
.. el derecho de los directores a informarse plena y documentadamente queda inserto en el contexto
del deber de cuidado, pudiendo interpretarse que, tal como lo decidió la SVS en el 'raso La Polar',
los directores tienen no sólo un derecho, sino también un deber de informarse adecuadamente...".
JORGE UGARTE VIAL
Profesor de Derecho Comercial
Pontificia Universidad Católica de Chile
CRISTIÁN EYZAGUIRRE COURT
Profesor de Derecho Comercial Universidades
Adolfo Ibáñez y Alberto Hurtado
El jueves entrará en vigencia el nuevo
Reglamento de Sociedades Anónimas,
contenido en el Decreto N° 702 de 2012
del Ministerio de Hacienda. Su objeto es
complementar las disposiciones de la Ley
18.046 sobre Sociedades
Anónimas, modernizando las reglas del
antiguo reglamento,
aclarando artículos que
suscitaban dudas, adecuando la normativa a las ultimas modificaciones legales y facilitando distintos as
pactos prácticos.
El nuevo reglamento contiene disposiciones destinadas a regular materias cuyo
tratamiento era insuficiente, no obstante
su indudable relevancia jurídica y económica. Entre ellas, cabe destacar los párrafos que se refieren detenidamente a las series privilegiadas de acciones, y los que
detallan el procedimiento que rige los distintos casos de canje de acciones, contemplando normas que buscan hacer más eficientes los procesos de fusión.
En materia de fusión, transfonnadón y división de sociedades anónimas, el nuevo reglamento viene a llenar un importante vacío,
aportando certeza al desarrollo de estos procesos. Así, por primera vez se especifica la
información que debe entregarse a los accionistas, las inscripciones necesarias para su
debida eficacia y la naturaleza de los balances
e informes periciales requeridos. Se adoptan
adidonalmente medidas para proteger a los
accionistas minoritarios, confirmándose que
ellos no pueden perder su calidad de tales
con motivo de una fusión, transformación o
división, salvo por su consentimiento.
El nuevo reglamento incluye disposiciones novedosas sobre elección de directores.
Por ejemplo, el gerente general deberá ahora informar y publicar anticipadamente en
el sitio de internet de la compañía la lista de
candidatos que hubieren aceptado su noatinación y declarado no
tener inhabilidades, Oropiciándose así que los accionistas minoritarios conozcan de antemano los
candidatos a director y
tomen una decisión más
informada.
Especial importancia
tiene la sección dedicada a
los derechos y deberes de los directores. En
cuanto al deber de cuidado, se enfatiza un rol
más activo y diligente de los directores. Por
su parte, el derecho de los directores a informarse plena y documentadamente queda inserto en el contexto del deber de cuidado, pudiendo interpretarse que, como lo decidió la
SVS en eFcaso La Polar', los directores tienen
no sólo un derecho, sino también un deber
de informarse adecuadamente.
En relación con el deber de lealtad, se establece que los directores con conflicto de
interés deben abstenerse de votar, aunque
pueden ejercer su derecho a voz. Ahora
bien, el nuevo reglamento establece que el
director que quiera eximirse de responsabilidad por algún acuerdo del directorio
deberá hacer constar su oposición, incluso
cuando la ley lo obligue a abstenerse. Es
decir, el director con conflicto de interés
sólo podrá eximirse de responsabilidad
por decisiones del directorio si, además de
abstenerse, se opone expresamente al
acuerdo, lo que podría llevarlo a oponerse
formalmente a transacciones entre la sociedad y el accionista con cuyos votos salió elegido. Sin embargo, lo anterior no hace sino reflejar que los directores se deben
por igual a todos los accionistas.
El nuevo reglamento contempla una
nueva regulación para los poderes de representación en junta, que ahora podrán
contener instrucciones sobre cómo votar.
Adicionalmente, todas las menciones de
los poderes podrán ser mecanografiadas o
llenadas por medios digitales. Esta reforma abre las puertas a que las sociedades
establezcan sistemas para solicitar poderes a los accionistas mediante formularios
en los que se señalen distintas alternativas
de voto, en un sistema similar al de los
proxy materias. de Estados Unidos.
Por otra parte, se introducen relevantes
modificaciones respecto al derecho a retiro, detallándose su ejercicio por los accionistas que detentan acciones a nombre
propio pero por cuenta de terceros. Asimismo, se establecen nuevas reglas para el
cálculo del precio por acción pagadero a
los accionistas que se retiren, intentando
reflejar un valor económico más preciso y
actualizado de las acciones.
Finalmente, entre las reformas destinadas a facilitar aspectos prácticos en las sociedades anónimas cerradas, cabe destacar
que sus estatutos podrán ahora admitir la
emisión de acciones sin impresión de láminas físicas y que se lleve en cambio un sistema de anotaciones en cuenta. Además, sus
estatutos podrán autorizar el uso de medios tecnológicos que permitan a distancia
la participación en junta de accionistas.
Se espera que este nuevo reglamento
gro reflejar la experiencia acumulada durante décadas y sea un aporte valioso al desarrolló de las actividades económicas en Chile.