Respuesta Derecho de petición JOSE JAVIER GARCIA ALZATE

UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Bogotá, D.C.,
Señor
JOSÉ JAVIER GARCÍA ALZATE
Calle 49 Sur Nº 87 D-08
Teléfono 5794320
Ciudad
REFERENCIA: Respuesta derecho de petición JOSÉ
JAVIER GARCÍA ALZATE.
Respetado Señor García.
En atención a su derecho de petición de fecha 30 de abril de 2009 y recibido en esta
Dependencia el día 8 de mayo de los corrientes, en el que solicita se le indemnice por la
muerte de su señora esposa quien fue contratista (OPS) y estudiante de la Universidad, me
permito dar respuesta de la siguiente forma, no sin antes advertir los sentimientos de
condolencia y afecto por la muerte de la señora PULIDO que esta Universidad hace
extensivos al peticionario y su familia:
1. Del tipo de vínculo de la esposa del peticionario.
De lo indicado en el escrito del señor GARCÍA, se deduce que la señora MARÍA MARLENE
PULIDO RINCÓN sostuvo un vínculo contractual con la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas, mediante orden de prestación de servicios.
Por lo anterior, su vínculo con la Universidad Distrital Francisco José de Caldas FUE
CONTRACTUAL Y NO LABORAL, lo que implica que a costa del contratista se deben
sufragar todos los gastos que impliquen su afiliación y continuidad como independiente en el
sistema de seguridad social integral y, la Universidad, simplemente realiza un control sobre
el particular mediante el pago mensual que se efectúa, a título de honorarios, por el servicio
efectivamente prestado, pero no asume ningún pago derivado del sistema de salud y
pensiones como sí sucede con sus trabajadores con vínculo laboral.
Sobre el particular, ha expresado la Corte Constitucional, lo siguiente:
“La persona que contrata con el Estado no adquiere por ese solo hecho la
categoría de empleado público o de trabajador oficial y, por tanto, la
subordinación del empleado y del trabajador oficial se opone a la independencia y
autonomía de que gozan los contratistas de prestación de servicios, de tal forma que
la situación legal y reglamentaria de los primeros no es equivalente a la de los
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segundos.” (Subrayado y negrilla fuera de texto)
De la misma forma, se expresó la Corte Suprema de Justicia al indicar:
1
Sentencia 739 de 2002 Corte Constitucional. M.P. JAIME CÓRDOBA TRIVIÑO.
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“Una característica diferencial del contrato de prestación de servicios es la
autonomía e independencia de quien lo presta; autonomía que contrasta con la
subordinación que es propia del contrato de trabajo y de los servicios personales
realizados por los funcionarios y empleados públicos en virtud de una relación legal y
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reglamentaria.”
Lo anterior, encuentra concordancia con la posición del Ministerio de la Protección Social, al
expresar lo siguiente:
“Además de lo anterior debe tener en cuenta que con la naturaleza jurídica de un
contrato de prestación de servicios es civil y no laboral y que los contratistas
independientes asumen el pago de la totalidad de las cotizaciones al Sistema de
Seguridad Social Integral, sobre una base correspondiente al 40% del valor del
contrato, de tal forma que, suponiendo que los honorarios profesionales sean de
$1'000.000, habría de cotizarse sobre $400.000, que por ser un valor inferior al
salario mínimo legal mensual vigente, debe ajustarse al mismo, que para el año 2008
es de $461.500 y cotizar:
Para Pensiones, el 16%, que correspondería a $73.840;
Para Salud, el 12.5%, que correspondería a $57.688, y
Para Riesgos Profesionales, el porcentaje que la Administradora de Riesgos
Profesionales determine, teniendo en cuenta el grado de exposición al riesgo,
aclarando que actualmente, para el trabajador independiente, su afiliación a Riesgos
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Profesionales no es obligatoria.” (Subrayado y negrilla fuera de texto)
En este orden de ideas, es claro el tipo de vínculo de los contratistas con la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas, lo que implica una incidencia directa en las obligaciones
tanto de la persona que presta el servicio como de la Universidad.
2. Del nexo de causalidad entre la enfermedad padecida y la prestación del
servicio a la Universidad
Ahora bien, aclarado el tema del vínculo de la esposa del peticionario con la Universidad, es
importante destacar que para reclamar una indemnización por daños y perjuicios como se
pretende en este caso, es necesario establecer un nexo de causalidad entre la prestación del
servicio efectuado a la Universidad y la enfermedad que produjo el desenlace fatal.
En otras palabras, la enfermedad sufrida por la esposa del señor GARCÍA debió ocasionarse
por el servicio que le prestaba a la Universidad en calidad de contratista.
2
Sentencia diciembre 11 de 1997. Radicación 10153. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral.
Magistrado Ponente doctor Rafael Méndez Arango. Tema: Contrato Administrativo de Prestación de Servicios
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Concepto Jurídico No. 84184 Abril 03 de 2008
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Sobre el particular, el peticionario no allega prueba alguna que de fe sobre el nexo de
causalidad por lo que es improcedente pensar en una indemnización por dicho evento.
Así mismo, se debe resaltar que el servicio médico de salud y sus implicaciones, se
encuentra a cargo del contratista, (en este caso de la señora PULIDO) y no de la
Universidad, por lo que ésta no puede hacerse responsable por sus consecuencias.
Es así como la Universidad no podía ofrecerle a la señora PULIDO ayuda o subsidio alguno
en cuanto a tratamientos por su enfermedad catastrófica por cuanto, como se dijo, su vínculo
con la Institución no era laboral sino como contratista independiente.
De otra parte, si la señora PULIDO ostentaba también la calidad de estudiante, tenía la
posibilidad de hacer uso del seguro médico que se exige al momento de la matrícula en la
Universidad.
3. Conclusión.
Para dar respuesta al caso concreto se concluye lo siguiente:
a. El vínculo de la esposa del peticionario con la Universidad era contractual y no laboral
por lo que no era viable ofrecer ayudas o subsidios para el tratamiento de su
enfermedad.
b. No existe nexo de causalidad probado entre la enfermedad padecida por la señora
PULIDO y el servicio que prestaba a la Universidad.
c. Durante el tiempo que fue estudiante de la Universidad, el seguro médico le permitía
acudir ante el servicio de salud para tratar sus dolencias.
d. No es procedente indemnizar al peticionario y a su familia con ocasión de la muerte
de la señora PULIDO dado que no existe responsabilidad demostrada por parte de la
Universidad en dicho suceso, que se reitera, lamenta profundamente esta Institución.
En estos términos se da respuesta al derecho de petición formulado.
Agradezco su atención y colaboración.
Cordialmente,
MANUEL ALEJANDRO MOLINA RUGE
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Elaboró: Omar Barón. Abogado Oficina Asesora Jurídica
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