normatividad legal e inscripción registral de los organos de

NORMATIVIDAD LEGAL E INSCRIPCIÓN
REGISTRAL DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO
EN LAS COOPERATIVAS
Expositor:
Dr. Miguel Armando Mejía Mori
Catedrático UNFV
-
TUO DE LEY GENERAL DE COOPERATIVAS - DS 074-90-TR
-
CODIGO CIVIL
-
LEY 27444 LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
-
TUO DEL REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Res. Nº126-2012-SUNARP-SN
-
REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PERSONAS
JURÍDICAS Res. Nº038-2013
PRIMERA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL DEL D.
SUPREMO Nº 006-2013-JUS
-
-
EL ESTATUTO Y REGLAMENTO GENERAL DE ELECCIONES DE
CADA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA.
-
JURISPRUDENCIA VINCULANTE.
LEY GENERAL DE COOPERATIVAS
D.S. 074-90-TR
-
-
-
a)
b)
c)
Art. 6º inc. 6.
Prohibición a las Cooperativas a integrar sus asambleas,
consejos o comités con personas que no sean miembros
de la propia organización cooperativa.
Art. 12º inc. 7.
Se refiere a la elección de dirigentes, gerentes y demás
mandatarios de toda organización cooperativa así como
la revocación o modificación de sus mandatos.
Art. 25º.Establece el régimen administrativo de las cooperativas
considerando a los siguientes órganos:
La Asamblea General
El Consejo de Administración
El Consejo de Vigilancia
LA ASAMBLEA GENERAL
Art 27°.- Regula la competencia de la Asamblea General.
El Inc 2. Establece la competencia de la Asamblea para elegir y
remover por causa justificada a los miembros de los consejos de
Administración y de Vigilancia, así como a los del Comité Electoral.
Art. 28º.Regula la forma de Asamblea sea de socios o de Delegados, según el
número de socios que tenga la organización cooperativa.
Art. 29º.Establece la prohibición de admitirse en sus Asambleas votos por
poder.
Faculta a que el Reglamento constituya el instrumento legal que
prescribirá el procedimiento de las elecciones cooperativas, su
constitución y forma de las convocatorias, quorum, votaciones y
demás requisitos necesarios para la validez de los acuerdos.
EL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Articulo 30º.Considera a este como órgano responsable del funcionamiento
administrativo de la cooperativa.

FACULTADES BÁSICAS DEL CONSEJO:
Inc. 4. Ejerce la administración de la cooperativa y supervigilar el
funcionamiento de la gerencia.
Inc. 5. Elegir y remover al Gerente
Inc. 7. Autorizar el otorgamiento de poderes con determinación
de las atribución delegables
Inc. 16. Convocar a Asambleas Generales con determinación de
su agenda y a elecciones anuales
Articulo 33º .- Regula sobre la capacidad, incompatibilidades,
prohibiciones responsabilidades y vigencia de los órganos
de toda cooperativa en cuanto les respecta:
Inc. 1. Número máximo de miembros titulares y suplentes.
Inc. 2. Los cargos de dirigentes y gerentes son personales e
indelegables, además revocables.
Inc. 4. Renovación anual por tercios de miembros de consejos
y comités.
Prohibición de reelección inmediata, salvo disposición distinta
de su estatuto.
Articulo 37º .- Obligaciones de las cooperativas de llevar
debidamente legalizados el Registro de Socios, las Actas
de Sesiones, el registro de concurrentes a Asambleas
Generales, de Contabilidad y demás registros.
CODIGO CIVIL
REGISTROS PÚBLICOS
-
Establece los diferentes tipos de registros, entre ellos, el registro
de personas jurídicas, el que a su vez considera el Libro de
Cooperativas. (Art.2008 y 2024 inc.6).
PRINCIPIOS:
a) Principio de Autenticidad.
La inscripción se hace en virtud de título que conste en
instrumento público, salvo disposición contraria. (Art.2010)
b) Principio de Rogación o Legalidad
Los registradores califican:
La legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la
inscripción.
La capacidad de los otorgantes y la validez del acto, por lo que
resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los
registros públicos. (art.2011)
c) Principio de Publicidad:
Admite la presunción sin admitirse prueba en contrario, que toda
persona tiene conocimiento del contenido de las inscripciones.
(art.2012)
d) Principio de Legitimación:
Está referido al contenido de las inscripciones en tanto se
presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su invalidez. Presunción Iuris
Tantum (art.2013)
e) Principio de Buena Fe Registral:
Produce efectos frente a terceros.
Nos señala que el tercero que de buena fe adquiere a título
oneroso algún derecho de persona que en el registro aparece con
facultades para otorgarlo mantiene su adquisición una vez inscrito
su derecho aunque despúes se anule, rescinda resuelva el del
otorgante, por virtud de causas que no consten en el registro.
esta buena fe del tercero se presume mientras no se pruebe que
conocía la inexactitud del registro. (art.2014)
f) Principio de Tracto Sucesivo:
Previamente a ella debe estar inscrito el derecho del transferente.
Así, señala que ninguna inscripción, salvo la primera se hace sin
que esté inscrito o se inscriba el derecho de donde emane (art.
2015)
TUO DEL REGLAMENTO GENERAL
DE LOS REGISTROS PÚBLICOS
(Res Nº126--2012-SUNARP/SN)
El Registro otorga publicidad jurídica a los diversos
actos o derechos inscritos, comprendiendo también en
tal concepto a las anotaciones preventivas, salvo que el
propio reglamento expresamente las diferencie.
PRINCIPIOS:
Recoge los principios regulados por el Código Civil entre
ellos:
a) Principio de Rogación o Titulación auténtica.
Se funda en que los asientos registrales se extienden a
instancia de los otorgantes del acto o derecho, o de
tercero interesado, en virtud de título que conste en
instrumento público, salvo disposición en contrario. La
rogatoria alcanza a todos los actos inscribibles
contenidos en el Título, salvo reserva expresa.
b) Principio de Especialidad.
Establece que por cada bien o persona jurídica se abrirá una
partida registral independiente, en la que se extenderá la
primera inscripción
c) Principio de Legalidad.
Atribución de los registradores para calificar la legalidad del
título en cuya virtud se solicita la inscripción, se realiza sobre
la base del título presentado.
Comprende:
- La verificación del cumplimiento de las formalidades propias
del título
- La capacidad de los otorgantes.
- La validez del acto que, contenido en aquel, constituye la
causa directa e inmediata de la inscripción.
- La verificación de los obstáculos que pudieran emanar de las
partidas registrales.
- La condición de inscribible del acto o derecho.
d) Principio de Tracto sucesivo.
Recoge este principio que ninguna inscripción, salvo la primera
se extiende sin que esté inscrito o se inscriba el derecho de
donde emana, o el acto previo necesario o el adecuado para su
extensión, salvo disposición diferente.
e) Principio de Legitimación.
Establece que los asientos registrales se presumen exactos y
válidos, y producen todos sus efectos y legitiman al titular
Registral para actuar conforme a ellos, mientras no se
rectifiquen en los términos establecidos en el Reglamento o se
declaren judicialmente su invalidez.
f) Principio de fe Pública Registral.
Consagra el derecho de terceros que a título oneroso y de
buena fe hubiera contratado sobre la base del contenido de los
asientos registrales, que no los perjudicará a estos por la
inexactidud de los asientos regisrales, por nulidad, anulación
resolución o rescición del acto que los originó.
g) Principio de Prioridad Preferente.
Señala que los efectos de los asientos, así como también de la
preferencia de los derechos que de estos emanan, se retrotrae
a la fecha y hora del respectivo asiento de presentación.
h) Principio de Prioridad Excluyente.
Dispone que no puede inscribirse un título incompatible con
otro ya inscrito o que esté pendiente de inscripción
aunque sea de igual o anterior fecha.
NATURALEZA DEL PROCEDIMIENTO:
Todo procedimiento registral es especial y de naturaleza
no contenciosa y tiene por finalidad la inscripción de un
título, no es posible admitir apersonamiento de terceros
al procedimiento ya iniciado, ni oposición a la inscripción.
FORMAS
DE
PROCEDIMIENTO:
a)
b)
c)
CONCLUSIÓN
DEL
Con la Inscripción del título
Con la Tacha por caducidad del plazo de vigencia del
asiento de presentación.
La aceptación del desistimiento total de la rogatoria.
TITULO.Se entiende por título el documento o documentos en que se fundamenta
inmediata y directamente el derecho o acto inscribible, y que por sí solos
acreditan fehacientemente e indubitablemente su existencia.
REQUISITOS DE LA INSCRIPCIÓN:
El procedimiento registral se inicia con la presentación del Título en el Diario.
Las inscripciones se efectuarán sobre la base de los documentos señalados en
cada reglamento específico.
Cuando las inscripciones se realicen en mérito a instrumentos públicos, solo
podrán fundarse en traslados o copias certificadas expedidas por Notario o
funcionario autorizado.
Calificación:
Constituye la evaluación integral de los títulos presentados al registro, tiene por
objeto determinar la procedencia de su inscripción. Está a cargo del Registrador
y del Tribunal Registral. Las tachas sustantivas, observaciones y liquidaciones a
los títulos se harán dentro de los siete primeros días de su presentación o dentro
de los cinco días siguientes al reingreso.
Observación del Título:
Si el título adoleciera de defecto subsanable o su inscripción no pudiera
realizarse por existir un obstáculo que emane de la partida registal, el
registrador formula la observación respectiva indicando simultáneamente bajo
responsabilidad el monto del mayor derecho.
RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIÓN.Procede interponer recurso de apelación contra los siguientes actos:
a) Las observaciones, tachas, liquidaciones
b) Las decisiones de los registradores y abogados certificadores.
PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA.-
Elevado el recurso, el apelante dentro de los primeros díez días de
ingresado el expediente a secretaria del Tribunal Registral podrá
solicitar que se le conceda el uso de la palabra a su abogado para
fundamentar en audiencia pública su derecho.
PRONUNCIAMIENTO DEL TRIBUNAL.a) Confirmando total o parcialmente la decisión del registrador
b) Revocando total o parcialmente la decisión del registrador
c) Declarando improcedente o inadmisible la apelación.
e) Aceptando o negando total o parcialmente el desistimiento
formulado.
REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL
REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS
RESOLUCIÓN Nº038-2013-SUNARP/SN
AMBITO DE APLICACIÓN:
Regula las inscripciones de actos relativos a las
asociaciones, fundaciones, comités, cooperativas, personas
jurídicas creadas por Ley, así como cualquier persona
jurídica distintas a las sociedades y a las empresas
individuales de responsabilidad limitada.
TITULO QUE DA MERITO A LA INSCRIPCIÓN:
Las inscripciones se realizan en mérito de instrumentos
públicos o en los casos expresamente previstos, en mérito
de instrumento privado.
Instrumento público: Todo documentos otorgado por
funcionario público y en ejercicio de sus atribuciones, la
Escritura Pública y demás documentos otorgados ante o por
notario público, según la ley que corresponda.
Instrumento Privado: Todo documento que no tenga la
característica de público; la legalización o certificación de
un documento privado no lo convierte en público.
ACTOS INSCRIBIBLES:
a) El Acto constitutivo, su estatuto y sus modificaciones.
b) El nombramiento de los integrantes de los distintos órganos y
mandatarios
c) La remoción o revocación de los integrantes de los distintos
órganos y de los demás representantes o apoderados
d) La aceptación, remoción, suspensión renuncia, el otorgamiento de
poders, su modificación, revocación, sustitución, delegación y
reasunción de los integrantes de los órganos que ejercen
representación y mandatarios
NO SON INSCRIBIBLES:
a) La calidad de miembro de la persona jurídica
b) Los reglamentos electorales y otros de carácter interno
c) Los órganos no previstos en el Estatuto o en la norma que regula
a la persona jurídica, así como sus integrantes.
d) La elección del comité electoral
TITULO QUE DA MÉRITO A LA INSCRIPCIÓN:
Copia certificada por notario o por Juez de Paz
PROHIBICION DE ENMENDADURAS TESTADO O
ENTRELINEADOS:
No podrán inscribirse acuerdos contenidos en actas que
contengan enmendaduras testados o entrelineados, salvo
que se dejen constancia antes de la suscripción indicándose
que valen la palabra o palabras testadas.
Reapertura de Acta:
Los acuerdos contenidos en actas suscritas en las que se
hayan cometido errores u omisiones podrán inscribirse si se
reabren para consignar la rectificación respectiva o los
datos omitidos; siempre que las suscriban mismas y todas
las persona que suscribieron el acta reabierta; se
consignará en esta acta la fecha de su reapertura.
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS ACTAS:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
El órgano que sesionó
La fecha y hora del inicio de la sesión
El lugar de la sesión con precisión de la dirección
correspondiente.
El nombre completo de la persona que presidió la sesión y
de la persona que actuó como secretario.
Cuando se trate de actas en las que consten procesos
electorales conducido por órgano electoral o sesiones de
consejos directivos u órganos similares deberá constar el
nombre de los integrantes así como también sus firmas.
Los acuerdos con la indicación de los números de votos
con que fueron aprobados, salvo que se trate por
unanimidad.
La firma de quien presidió la sesión y de quien actuó
como secretario; y en su caso, las demás firmas que
deben constar en el acta o las que acuerde el órgano que
sesione.
CONSTANCIAS DE CONVOCATORIA.Todo acto cuya inscripción se solicita se harán únicamente mediante
constancias con carácter de declaración jurada siendo de
responsabilidad de quien las expide.
La constancia será emitida por la persona u órgano con facultad legal o
estatutariamente para hacerlo; se indicará lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
Nombre completo de quien lo expide y su cargo
Documento de identidad.
Domicilio real
Presentación con firma legalizada
Además se indicará:
a) La forma y anticipación con la que se realiza la convocatoria con
precisión de los medios empleados.
b) En el caso que se requiera contar con los cargos de recepción de la
convocatoria el declarante señalará que cuenta con tales cargo.
c) En caso de no tener la obligación de contar con tales cargos se
precisará que los integrantes o miembros tomaron conocimiento de la
convocatoria.
d) Se reproducirá los términos de la convocatoria.

CONSTANCIA DE QUORUM
Es expedida y suscrita por quien presidió la asamblea o sesión
con facultad legal o estatutaria, señalando su nombre
documento de identidad, domicilio y deberá indicar:
a)
El número de miembros o delegados que se encontraban
habilitados para concurrir a la asamblea, salvo disposición
en contrario.
b)
Los datos de certificación de apertura de los libro o
registro de socios o delegados, indicándose:
El número de orden en el registro cronológico de
certificación notarial.
La fecha de su certificación.
El nombre completo y cargo de la persona que certificó
El número de libro si lo tuviere
c) Los Nombres completos de las personas o delegados que
asistieron a la asamblea.

REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA:
Nombre de la persona jurídica y sesión del órgano que la
convoca.
b)
Fecha y hora de celebración de la Asamblea indicando si
se trata de primera o en segunda convocatoria o
ulteriores si están previstas en el estatuto.
c)
Lugar de la Asamblea con indicación de la nomenclatura o
numeración en el caso de contar con ellas, o en su
defecto la descripción de su ubicación.
d)
Agenda a tratar.
e)
Organo o integrante de éste que efectúa la convocatoria,
adicionalmente puede consignarse el nombre de la
persona que convoca.
f)
Los demás requisitos previstos en el estatuto.
(No procede inscribir acuerdos sobre asuntos no señalados en
la agenda)
a)

QUORUM Y MAYORÍA
El quorum en las asambleas se establecerán al inicio
de la sesión, incluisive en aquellas en que se
realicen en forma interrumpida o fraccionada en
uno o más días.
Reglas aplicables:
En asambleas con asistencia no simultánea de sus
integrantes en cuya convocatoria se señale hora
de inicio y hora de conclusión en el mismo
distinto día se tendrá en cuenta:
a) El quorum se determinará al concluir la asamblea
sobre la base del total de concurrentes desde el
comienzo hasta el fin de la asamblea.
b) El quorum aplicable es el previsto legal o
estatutariamente, según se trate de primera o
segunda convocatoria.
NOMBRAMIENTO DE INTEGRANTES DE
ÓRGANOS:
Deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
Cuando la convocatoria consigne como punto de la agenda la
elección de un órgano que requiera la previa elección del comité
electoral, éste se entenderá comprendida en la agenda.
Cuando se consigne como punto de agenda la remoción de los
integrantes de un órgano se entenderá comprendida la elección
de sus reemplazantes.
En el acta que consta la elección se indicará el nombre
completo y el documento de identidad de las personas
naturales elegidas.
El período de funciones se iniciará en la fecha que establezca el
estatuto o señale la asamblea general, si no se indica la fecha
de inicio, el período se iniciara el día de la elección.
La falta de la elección de alguno de los integrantes del órgano
no impedirá su inscripción siempre que se elija un número
suficiente de integrantes que permita su normal
funcionamiento.

RENUNCIA DE MIEMBROS DE ORGANOS
COOPERATIVOS
Para inscribir la renuncia se requiere:
a)
Solicitud del renunciante con firma certificada
por notario, acompañada de la carta de
renuncia con la constancia de haber sido
recibida por la persona jurídica, en original, en
copia certificada notarialmente o autenticada
por cualquier fedatario de cualquier Oficina
Registral.
a)
También se realizará en mérito del acuerdo de
aceptación de la renuncia adoptado por el
órgano competente conforme a la ley o al
estatuto.

Primera Disposición Complementaria del Decreto
Supremo Nº006-2013-JUS.
Requisitos de las actas para su inscripción cuando
se trate de los siguientes actos:
1.- Actos de disposición o gravamen de sus bienes
2.- Actos de otorgamiento de poderes con
facultades de disposición de o gravamen de sus
bienes.
En estos casos:
a) Las Actas entre ellas de cooperativas, estas
serán certificadas por el Presidente, quien al final
del acta declarará bajo su responsabilidad que los
socios son efectivamente tales y que sus firmas
corresponde a los mismos;
b) La firma del Presidente deberá estar certificada
por Notario.