banco de desarrollo agropecuario

ANTEPROYECTO
2016
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Transferencia de Crédito
Agropecuario MIDA – FECC
(Ley 24 de 2001)
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PERFIL DEL PROYECTO
“Transferencia de Crédito Agropecuario MIDA - FECC”
A- INFORMACIÓN GENERAL
CÓDIGO SINIP: 012524.000
CÓDIGO PRESUPUESTARIO: 3.15.1.6.501.01.01.429
ETAPA: Ejecución
FECHA ESTIMADA DE INICIO: 04 de enero de 2016
PERÍODO DE EJECUCIÓN: Año fiscal 2016
B- CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
Origen del Proyecto
Visión estratégica del Gobierno Nacional
Objetivos
Disponer de un instrumento de política económica que permita afrontar, de
manera oportuna, las necesidades financieras de productores agropecuarios
afectados por graves contingencias de orden climático, enfermedades exóticas
o por abrutas caídas de los precios de exportación.
Dotar a los productores de recursos financieros, mediante préstamos de
contingencias en términos y condiciones muy blandas, para honrar
compromisos de corto plazo con sus acreedores, permitiéndole mantenerse en
la actividad productiva que genera su sustento y demanda mano de obra rural.
Facilitar el proceso de recuperación productiva de las explotaciones
agropecuarias afectadas por graves contingencias.
Código SINIP
012524.000
Elaborado por:
Oficina de Planificación
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Transferencia de Crédito
Agropecuario MIDA – FECC
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Justificación
La Constitución de la República de Panamá, en su Artículo 126, numeral 2,
referente al Régimen Agrario, establece la obligación del Estado de satisfacer las
necesidades de financiamiento de la actividad agropecuaria, brindando especial
atención al sector de escasos recursos y sus grupos organizados, así como los
pequeños y medianos productores.
Mediante la Ley 24 de 2001, el Gobierno Nacional acordó crear el Fondo Especial
para Créditos de Contingencias (FECC), con la finalidad de otorgar préstamos
blandos a productores afectados por graves contingencias de orden climático,
enfermedades exóticas o por abrutas caídas de los precios de exportación.
Para este propósito, se creó la Comisión del Fondo Especial para Créditos de
Contingencias, presidida por el MIDA, con la responsabilidad de determinar las
contingencias y rubros que pueden ser beneficiados con créditos blandos, el
listado de los beneficiarios y el monto de los préstamos de cada productor.
Ubicación del Proyecto
Programa BDA-FECC tiene cobertura a nivel nacional, para lo cual se coordina
con la Oficina de la Ley 24 de 2001- MIDA y se ejecuta a través de las sucursales
del Banco de Desarrollo Agropecuario (BDA), atendiendo las regiones afectadas
de acuerdo a los parámetros determinados por la Comisión del FECC.
Descripción del Proyecto
La Ley 24 de 2001 determinó que los préstamos blandos serían concedidos a
través del Banco Nacional de Panamá (BNP) y el BDA, para lo cual este último
estableció el Programa Especial BDA-FECC, con un procedimiento abreviado
para la tramitación y desembolso de los créditos autorizados por la Comisión del
FECC.
Estos préstamos se otorgaban a un plazo de siete (7) años para la amortización
de capital, con un interés anual de cinco por ciento (5.0%) sobre saldo,
incluyendo gastos bancarios, y un período de gracia de dos (2) años.
En el año 2011, la tasa de interés fue reducida al dos por ciento (2.0%) para los
nuevos créditos de contingencias y los arreglos de pago. Así mismo, a partir de
noviembre de 2013, el plazo se extendió hasta veinte (20) años.
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El Decreto Ejecutivo No.139 de 20 de junio de 2001, que reglamenta la precitada
Ley, establece que los préstamos otorgados no forman parte de la cartera regular
del BDA. El capital recuperado se deposita en una cuenta bancaria especial del
FECC, y los intereses son percibidos por el Banco para cubrir los gastos
operacionales del programa.
Organismo Responsable
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (Oficina de la Ley 24 de 2001) y el Banco
de Desarrollo Agropecuario (Gerencia Ejecutiva de Crédito).
Beneficios del Proyecto y Resultados Esperados
En el período de años 2001-2014, el Programa BDA-FECC ha desembolsado
B/.39.3 millones en préstamos. Los rubros mayormente beneficiados han sido:
banano de exportación con B/.11.1 millones, arroz B/.10.8 millones, café B/.5.3
millones y el plátano con B/.3.5 millones.
Al cierre de diciembre 2014, el Banco administraba una cartera de 6,154
operaciones por la suma de B/34.8 millones, distribuida en las siguientes
provincias:
Cartera del Programa BDA-FECC por Provincia
(Monto en Balboas)
Provincia
Total
Bocas del Toro
Coclé
Colón
Chiriquí
Darién
Herrera
Los Santos
Panamá
Veraguas
Operaciones
6,154
88
471
0
4,228
7
561
538
107
154
Monto
34,853,870
1,904,635
3,240,575
0
21,281,568
35,722
2,053,892
3,760,211
1,091,928
1,485,340
Por ser un programa de contingencias, para el año 2016 no se tiene una
programación específica de colocación de préstamos por región o rubros, aunque
se dispondrán de recursos presupuestarios y financieros para su ejecución en
caso de ser necesario.
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C- DETALLE FINANCIERO
La inversión del programa para la vigencia fiscal del año 2016 es de
B/.2,500,000.00 (Dos Millones Quinientos Mil Balboas con 00/100).
Fuente de Financiamiento
Los recursos del programa se originan de las transferencias de capital
provenientes del Gobierno Central – MIDA asignadas en los presupuestos de
inversión de las citadas entidades (MIDA-BDA).
D- SISTEMA DE CONTROL
Aplicación de Controles Interinstitucional
Pre-Ejecución (Aprobación)
Responsabilidad Interna >
Gerencia Ejecutiva de Crédito
(Manual Normativo de Crédito y Resoluciones)
Responsabilidad Externa >
Comisión del FEC y la Oficina de la Ley 24 de 2001
del MIDA; Oficina de Fiscalización de la Contraloría
General de la República
Post-Aprobación (Durante)
Responsabilidad Interna >
Gerencia Ejecutiva de Crédito, Gerencias
Regionales y Sucursales.
(Mediante los Contratos de Préstamos y Supervisión)
Responsabilidad Compartida>
Código SINIP
012524.000
Auditoría Interna del MIDA y BDA, así como la
Contraloría General de la República.
Elaborado por:
Oficina de Planificación