LEGISLATURA DE JUJUY

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Gorríti 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239248 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S. de Jujuy
2012 -AÑO DEL BICENTENARIO DEL ÉXODO JUJEÑO
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San Salvador de Jujuy, 22 de Marzo de 2013
Al Señor
Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
Dr. GUILLERMO JENEFES.SU DESPACHO
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., con el objeto de solicitar
tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento Interno del Poder Legislativo, dar
entrada al siguiente Proyecto de Ley Monumento en Homenaje a los Detenidos y
Desaparecidos, que se adjunta con la presente nota, compuesto de cinco (5) fojas
útiles, para ser tratado en la próxima Sesión Ordinaria.
Sin otro particular aprovecho la oportunidad para saludarlo a Ud,
con atenta consideración.
MIGUEL ÁNGEL TITO
Bloque justicialista
ENTRADA PARUMENTARf A
LEGISLATURA DE JUJUY
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2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL ÉXODO JUJEÑO
FUNDAMENTOS
MONUMENTOS A LOS DETENIDOS - DESAPARECIDOS DE JUJUY
La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, firmada
en 1994, lo considera como un delito de lesa humanidad imprescriptible y lo define del
siguiente modo:
Se considera desaparición forzada la privación de la libertad a una o más personas,
cualesquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos
de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la anuencia del Estado, seguida de
la falta de información o de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o de
informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos
legales y de las garantías procesales pertinentes.
En los años del autodenominado Proceso de Reorganización Nacional (1976-1983),
el gobierno formado por la junta militar impulsó la persecución, secuestro y el asesinato de
manera secreta de personas por motivos políticos y religiosos en el marco de lo que se
conoce la Guerra Sucia en Argentina. Esas prácticas eran comunes a todas las dictaduras
de América Latina en el marco de la Operación Cóndor en Sudamérica y la Operación
Charlie en Centroamérica.
La razón de que un estado totalitario recurra a este método se debe a su efecto de
supresión de todo derecho: al no existir el cuerpo del delito se garantiza la impunidad, el
desconocimiento impide a los familiares y la sociedad realizar acciones legales, infunde
terror en las víctimas y en la sociedad, y mantiene separados a los ciudadanos en su
accionar frente al Estado. La desaparición es lo que vuelve al opositor homo sacer es decir
unas personas que pueden ser asesinadas impunemente (Agamben, 1998).
La táctica militar de hacer desaparecer a los opositores es un método represivo que
se basa fundamentalmente en la producción del desconocimiento. Por eso, saber que
pasó, recuperar la memoria y exigir la verdad, se volvieron reclamos principales de las
víctimas y de las organizaciones de derechos humanos. Una de las consignas que refleja
esta preocupación, cantada en las marchas de protesta contra el gobierno militar, decía; "¡¡
Los desaparecidos que digan donde están!!"
La desaparición de las personas genera una situación de agravamiento de la
represión y las heridas, debido a las dificultades para los familiares de "dar por muerto" a
sus seres queridos, y eventualmente dar por finalizada la búsqueda de sus restos y la
averiguación de lo que realmente les sucedió.
Una vez detenidos eran trasladados a un centro clandestino de detención (se
estima que funcionaron hasta 610) donde se les interrogaba mediante un régimen de
tortura sistemática. Finalmente, en la mayoría de los casos, fueron asesinados y sus
cuerpos hechos desaparecer mediante los denominados vuelos de la muerte, sepultados
en fosas comunes, o como N.N.
Durante los primeros años, si bien los medios habían pactado no dar información
sobre lo que estaba ocurriendo, a veces se publicaban noticias sobre la detención de
personas o la aparición de los cadáveres.
Las detenciones las llevaban a cabo las fuerzas militares y policiales, a veces con
colaboración activa de funcionarios civiles, de empresas, en nuestra provincia de Jujuy se
está ventilando, en los juicios de lesa humanidad que se llevan a cabo en estos meses
caso LEDESMA Y MINERA AGUILAR, también existió colaboración de autoridades de
colegios o universidades a las que pertenecían las víctimas. Ningún organismo brindaba
información sobre el paradero de las víctimas a los familiares. Los jueces no daban curso a
los habeas corpus presentados y en muchos casos, los abogados que presentaban esos
recursos resultaban ellos mismos desaparecidos.
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2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL ÉXODO JUJEÑO
Según la CONADEP {Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas) ,
creada al final de la dictadura por el gobierno constitucional de Raúl Alfonsín, el número de
desaparecidos - de acuerdo a la cantidad de4 denuncias judiciales presentadas por
víctimas y familiares - rondaría 9,000 personas, pero grupo defensores de los derechos
humanos como las Madre4s de Plaza de Mayo y el Servicio Paz y Justicia, estiman que
hubo 30.000 desaparecidos. Un informe de la inteligencia chilena estimaba el número de
desaparecidos en 22.000 personas en 1978, según informe de los EEUU. Hasta 2003 la
Secretaría de Derechos Humanos de la Nación Argentina tenía registrados 13.000 casos.
En el archivo de la Provincia de Jujuy, sujeto a nuevas incorporaciones por
denuncias, o investigaciones son alrededor de 127 víctimas del terrorismo de estado.
En memoria de los detenidos -desaparecidos de nuestra provincia en un lugar a
determinar por la comisión pro-Monumento a las Víctimas del Terrorismo de Estado se
proyecta construir próximamente un Monumento con el propósito de homenajear a quienes
fueron asesinados o desaparecidos como consecuencia del accionar represivo de! Estado
entre los años 1970 y 1983.
El Monumento formara parte del llamado Espacio o Parque de la Memoria que
contendrá un grupo de esculturas conmemorativas una Rampla de la Memoria y un Centro
de Documentación.
El Monumento propone como un "homenaje" y como un ejercicio de "memoria" ya
que con él se intenta trasmitir a las futuras generaciones "la memoria del horror cometido
para tomar conciencia de la necesidad de que Nunca Más se repitan estas atrocidades.
Con el propósito de simbolizar al total de los asesinados y desaparecidos de Jujuy,
placas de granito serán colocadas en las paredes del futuro Monumento, con la cantidad
de víctimas de nuestra Provincia de Jujuy, en ellas serán inscriptos los nombres de cada
una de las víctimas, como un reconocimiento a la "...necesidad de sacar a los
desaparecidos y a los asesinados del anonimato y de ese número incierto que nada dice
de la historia de cada uno"
La realización de este proyecto significara, entre otras cosas, la transformación de
la tradicional consigna reivindicada por los organismos de derechos humanos en reclamo
de 126 desaparecidos de Jujuy.
En una nómina detallada conteniendo la identidad de cada una de las víctimas, de
modo que quienes visiten, de modo que quienes visiten el Monumento puedan encontrar
información específica: nombre, apellido, edad y año de asesinato o desaparición de la
víctima. La confección de dicha lista es, en consecuencia, una de las tareas principales de
la Comisión encargada de implementar el proyecto de ley de creación del Monumento, y
este trabajo se propone como una pequeña etnografía sobre el proceso de confección de
esta nomina de victimas, proceso por medio del cual, a través de una política pública, una
consigna de limites relativamente flexibles, móviles y ambiguos, adquirirá una solidez
equivalente a la piedra que servirá de soporte al Monumento.
El proyecto de creación de un Monumento a las Víctimas del Terrorismo de estado
se presenta como oportunidad privilegiada para analizar una política de Estado fundada en
el reconocimiento del problema de las violaciones a los DDHH.
"La Legislatura de Jujuy al sancionar esta ley le decimos a los que quieren el olvido,
e intentan clausurar este periodo de la historia de nuestro país le decimos Memoria Verdad
y Justicia son estas las características de este Monumento. La sanción de la ley
disponiendo la utilización de un espacio público para homenajear a las víctimas del
terrorismo de Estado, y los demás actos institucionales derivados de su aplicación -como
la asignación de una partida presupuestaria, la conformación de una nueva comisión
parlamentaria, la designación de funcionarios y agentes administrativos, la contratación de
especialistas, la publicación de solicitadas oficiales, los llamados a concurso y licitación de
obras, etc., son todos actos que evidencian la manera en que el Estado asume la tarea de
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preservar la memoria del terrorismo de Estado asume la tarea de preservar ía memoria del
terrorismo de Estado haciendo propias las reivindicaciones de muchos de los organismos
de DDHH.
Esta proximidad con las víctimas del terrorismo de Estado y con las consignas y
demandas de los organismos de DDHH es posible porque está fundada en una propiedad
social: algunos de los legisladores que integran el parlamento local han sido parte del
mismo proceso social que justifica la necesidad de realizar este homenaje. Identificándose
como 'compañeros de militancia' o como 'parte de la misma generación' de las víctimas,
seguramente algunos de los diputados que integran la Comisión Pro-Monumento han
tenido una activa participación política en los años 70, sufrieron las consecuencias de la
represión, tienen familiares desaparecidos e integran organismos de DDHH o mantienen
estrechas relaciones con sus integrantes.
La necesidad del Monumento se explica por relación con esta consigna: "...detrás
de ese número ha habido y hay seres humanos, hay personas (...) es necesario
personalizar, es necesario rescatar a todos y cada uno de nosotros -toda la sociedadtenga estos hechos permanentemente presentes. Esto ocurrirá cuando este el Monumento
recordando que detrás de este número ha habido y hay personas y seres humanos (...) El
número es importante, es escalofriante, es terrible, Pero detrás de ese número ha habido y
hay seres humanos, ha habido y hay seres humanos, ha habido y hay personas, muchas
de las cuales están en la memoria colectiva de la sociedad, porque fueron víctimas de
hechos que tuvieron mayor trascendencia.
Pero muchísimos, la mayoría, no están presentes en esa memoria colectiva y, sin
embargo, el dolor de cada uno de ellos fue exactamente igual al de aquellas que pudieron
haber tenido mayor trascendencia en la memoria colectiva"
El propósito de inscribir por primera vez en el espacio público y de forma
permanente los nombres de las víctimas de toda nuestra provincia una vez convertido en
ley, se constituye en un acto por medio del cual la Legislatura de la Provincia de Jujuy
interviene en el campo de los derechos humanos consagrando oficialmente una categoría
social: Víctimas del terrorismo de Estado'. Mediante este acto, los legisladores sancionaran
una manera (apropiada) de nombrar a quienes fueron parte protagonista de la historia
política reciente de la Argentina, al tiempo que privaron def reconocimiento social a otras
formas (impropias ) del nombrar, como serían las categorías 'víctima del terrorismo1,
'revolucionario' o 'mártires de la lucha popular'. Asimismo, con esta operación jurídica la
Legislatura opera una distinción entre un conjunto más amplio de posibles víctimas:
quienes sufrieron el accionar represivo de Estado con anterioridad a 1970, quienes fueron
liberados de centro clandestinos de detención, o quienes padecieron el exilio. Mediante
este acto de institución, la categoría 'víctimas del terrorismo de Estado' remite
exclusivamente a quienes fueron asesinados o se encuentran en la actualidad de situación
de desaparición forzada.
Por todos estos y muchos más fundamentos solicito por la Memoria Verdad y
Justicia sea aprobado el siguiente Proyecto de Ley
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA FUERZA DE LEY
Articulo 1°.- Destínese, un espacio que será afectado para su uso como paseo público
donde se emplazará un monumento y un grupo poli escultural, en la Provincia de Jujuy en
homenaje a los detenidos, desparecidos y asesinados por el terrorismo de Estado durante
los años 70 e inicios de los '80, hasta ía recuperación del Estado de Derecho. Los
condicionantes del diseño están especificados en el Anexo I el cual es parte integrante de
la presente Ley.
BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTICIALISTAS
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Gorrití 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239248 - 4239285 - 4239251 - 4600 S. S de Jujuy
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Articulo 2°.- El Monumento debe contener los nombres de los detenidos, desparecidos y
asesinados que constan en el informe producido por la comisión Nacional sobre la
Desaparición de Personas (Co.Na.Dep.), la Secretaría de derechos Humanos de la
Provincia de Jujuy depurado y actualizado por la Subsecretaría de Derechos humanos y
sociales del Ministerio del Interior de la Nación, los de aquellos que con posterioridad
hubieran sido denunciados ante el mismo organismo, o proporcionado conjuntamente por
los Organismos de Derechos Humanos de la Nación o Provincia. Además contará con un
espacio que permita la incorporación de los nombres de aquellos detenidos, desaparecidos
o asesinados durante el período citado en el artículo 1°, que pudieran denunciarse en el
futuro.
Articulo 3°.- Créase la Comisión pro-Monumento a las Víctimas del terrorismo de Estado
en la Provincia de Jujuy. La misma integrada por:
a. siete diputados (7) respetando la proporción en que los bloques están
representados en la Legislatura de Jujuy.
b. dos (2) funcionarios, designados por el Poder Ejecutivo representando a las áreas
que están involucradas en el cumplimiento de la presente Ley,
c. un (1) representante designado por la Universidad Nacional de Jujuy, y
d. un (1) representante porcada uno de los Organismos de Derechos Humanos, de la
Provincia de Jujuy.
Artículo 4°.- Se llamara a sendos concursos públicos, a los efectos de proceder a la
selección tanto del Monumento que contendrá la nómina de detenidos, desparecidos, como
de las esculturas que integraran el mismo.
Artículo 5°.- Son atribuciones de la Comisión creada en el artículo 3°:
a. participar en el diseño, dentro del proyecto integral ganador del concurso
mencionado en lo referido a la implementación del monumento y las esculturas.
b. Dar su aprobación al proyecto integral y supervisar la ejecución de !a obra (paseo,
monumento, esculturas),
c. Fijar las bases de los concursos que establece el artículo 4°,
d. Designar a los jurados de los mismos
e. Fuera de los concurso citados, seleccionar esculturas de artistas argentinos y
extranjeros, sobre la base de su prestigio y trayectoria artística y su compromiso
con la defensa de los Derechos Humanos, para integrar eí grupo poli escultural,
f. Recibir nuevas denuncias sobre personas detenidas, desparecidas y asesinadas y
evaluar su inclusión en la nómina,
g. Dictar su reglamento interno,
h. Solicitar asesoramiento jurídico, artístico y técnico,
i. Realizar toda otra acción conducente al cumplimiento de la presente Ley,
Artículo 6°.- La Comisión debe informar trimestralmen e a la Legislatura acerca de sus
actuación a través de la Comisión Especial.
Articulo 7°.- Comuniqúese, etc.
Or. PA 3LO
Diputa o Provir
Bloque U.G.
Legislatura
MIGUEL ÁNGEL TITO
Bloque Justicialista
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Anexo I
CONDICIONANTES DE DISEÑO
a. Emplazamiento: sin interposición de instalaciones prescindibles de cualquier índole
b. Visualización: franca percepción visual desde las vías de circulación peatonal y
vehicular; y desde el aire, en aproximación aeronáutica.
c. Máxima accesibilidad.
d. Seguridad: máxima prevención ante atentados
MIGUEL ÁNGEL TITO
Bloque Justicialista
Bloque U.C.R
Legislatura oe -M v
LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
PROYECTO DE LEY N*
MONUMENTO A LOS DETENIDOS-DESAPARECIDOS DE JUJUY
FUNDAMENTOS
La Convención Interamericana sobre Desaparición
Forzada de ] Personas ,firmada en 1994, lo considera como
un delito de lesa humanidad imprescriptible y lo define
del
siguiente
modo:
Se considera desaparición! forzada la privación de la
libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su
forma, cometida por agentes del Estado o por personas o
grupos de personas que actúen con la autorización, el
apoyo o la anuencia del Estado, seguida de la falta de
información o de la negativa a reconocer dicha privación
de libertad o de informar sobre el paradero de la persona,
con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y
de
las
garantías ! procesales
pertinentes
En
los
años
del
autodenominado
Proceso
de
Reorganización Nacional (1976-1983), el gobierno formado
por la junta militar impulsó la persecución, el secuestro y
el asesinato de manera secreta de personas por motivos
políticos y religiosos en el niarco de lo que se conoce como
la Guerra Sucia en Argentina. Esas prácticas eran
comunes a todas las dictaduras de América Latina en el
marco de la Operación Cóndor en Sudamérica y la
Operación
Charlie
en
Centroamérica.
La razón de que un Estado totalitario recurra a este
método se debe a su efecto de supresión de todo derecho:
al no existir cuerpo del delito se garantiza la impunidad,
el desconocimiento impide a los familiares y la sociedad
Las detenciones las llevaban a cabo las fuerzas militares y
policiales, a veces con colaboración activa de funcionarios
civiles, de empresas, en nuestra provincia de Jujuy se esta
ventilando, en los juicios de lesa humanidad que se llevan
a cabo en estos meses caso LEDESMA Y MINERA
AGUILAR, también existió colaboración de autoridades
de colegios o universidades a las que pertenecían las
víctimas. Ningún organismo brindaba información sobre
el paradero de las víctimas a los familiares. Los jueces no
daban curso a los babeas Corpus presentados y en muchos
casos, los abogados que I presentaban esos recursos
resultaban
ellos
mismos
desaparecidos.
Según la CONADEP (Comisión Nacional sobre la
Desaparición de Personas), creada al fínal de la dictadura
por el gobierno constitucional de Raúl Alfonsín, el
número de desaparecidos 4-de acuerdo a la cantidad de
denuncias judiciales presentadas
por víctimas y
familiares— rondaría las 9.000 personas , pero grupos
defensores de los derechos ¡humanos como las Madres de
Plaza de Mayo y el Servicio Paz y Justicia, estiman que
hubo 30.000 desaparecidos. ;Un informe de la inteligencia
chilena estimaba el número
i de desaparecidos en 22.000
personas en 1978, según un! informe de los EEUU . Hasta
2003 la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación
Argentina
tenía
registrados
13.000
casos
En el archivo de la Provincia de Jujuy, sujeto a nuevas
incorporaciones por denuncias, o investigaciones son
alrededor de 127 víctimas del terrorismo de estado.
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En memoria de los detenidos -desaparecidos de nuestra
provincia en un lugar a determinar por la comisión proMonumento a las Víctimas del Terrorismo de Estado se
proyecta construir próximamente un Monumento con el
propósito de homenajear a quienes fueron asesinados o
relativamente flexibles, móviles y ambiguos, adquirirá
una solidez equivalente a la piedra que servirá de soporte
al Monumento.
El proyecto de creación de un Monumento a las Víctimas del
Terrorismo de estado se presenta como una oportunidad
privilegiada para analizar una-política de Estado fundada en el
reconocimiento del problema de ¡las violaciones a los DDHH .
".La Legislatura de Jujuy al sancionar esta ley le decimos a los
que quieren el olvido ,e intentan clausurar este periodo de la
historia de nuestro país le decimos Memoria Verdad y Justicia
son estas las características de este Monumento. La sanción de la
ley disponiendo la utilización de un espacio público para
homenajear alas víctimas del terrorismo de Estado, y los demás
actos institucionales derivados de su aplicación - como la
asignación de una partida presupuestaria, la conformación de
una nueva comisión parlamentaria, la designación de
funcionarios y agentes administrativos, la contratación de
especialistas, la publicación dej solicitadas oficiales, los llamados
a concurso y licitación de obras, etc. - son todos actos que
evidencian la manera en qujs el Estado asume la tarea de
preservar la memoria del terrorismo de Estado haciendo propias
las reivindicaciones de muchos!de los organismos de DDHH
Esta proximidad con las Víctimas del terrorismo de Estado' y con
las consignas y demandas de los organismos de DDHH es posible
porque esta fundada en una; propiedad social: algunos de los
legisladores que integran el parlamento local han sido parte del
mismo proceso social que justifica la necesidad de realizar este
homenaje. Identificándose como 'compañeros de militancia' o
como 'parte de la misma^ generación' de las víctimas,
seguramente algunos de los diputados que integran la Comisión
Pro-Monumento han tenido ujna activa participación política en
los años '70, sufrieron las consecuencias de la represión, tienen
familiares desaparecidos e integran organismos de DDHH o
mantienen estrechas relaciones con su integrantes.
La necesidad del Monumento se explica por relación con esta
consigna: "... detrás de ese número ha habido y hay seres
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San Salvador de Jujuy 17 de agosto 2012La Legislatura de la Provincia de Jujuy
Sanciona con fuerza de Ley
Artículo 1°.- Destínese, un espacio que será afectado para su uso como paseo público donde
se emplazará un monumento y un grupo poli escultural, en la Provincia de Jujuy en homenaje
a los detenidos-desaparecidos y asesinados por el terrorismo de Estado durante los años 70 e
inicios de los '80, hasta la recuperación del Estado de Derecho. Los condicionantes del diseño
están especificados en el Anexo I el cual es parte integrante de la presente Ley.
Artículo. 2°.- El Monumento debe contener los nombres de los detenidos-desaparecidos y
asesinados que constan en el informe producido por la Comisión Nacional sobre Desaparición
de Personas (Co.Na.Dep.),!a Secretaria de Derechos Humanos de la Provincia de Jujuy
depurado y actualizado por la Subsecretaría de Derechos Humanos y Sociales del Ministerio
del Interior de la Nación, los de aquellos que con posterioridad hubieran sido denunciados ante
el mismo organismo, o proporcionado conjuntamente por los Organismos de Derechos
Humanos de la Nación o Provincia Además, contará con un espacio que permita la
incorporación de los nombres de aquellos detenidos- desaparecidos o asesinados durante el
período citado en el artículo 1°, que pudieran .denunciarse en el futuro.
Artículo 4°.- Se llamará a sendos concursos públicos, a los efectos de proceder a la selección
tanto del Monumento que contendrá la nómina de detenidos-desaparecidos, como de las
esculturas que integrarán el Artículo 3°.- Créase la Comisión pro-Monumento a las Victimas
del Terrorismo de Estado en la Provincia de Jujuy. La misma estará integrada por
a.
b.
c.
d.
,7 (siete diputados) respetando la proporción en que los bloques están representados
en la Legislatura, de Jujuy
;
cuatro (2) funcionarios, designados por el Poder Ejecutivo representando a las áreas
que están involucradas en el cumplimiento de la presente Ley,
un (1) representante designado por la Universidad Nacional de Jujuy, y
un (1) representante por cada uno de los Organismos de Derechos Humanos, de la
Provincia de Jujuy.
Artículo 5°.- Son atribuciones de la Comisión^creada en el artículo 3°:
a.
participar en el diseño, dentro de proyecto integral ganador del concurso mencionado
en lo referido a la implementación delimonumento y las esculturas.
b. dar su aprobación al proyecto integral y supervisar la ejecución de la obra (paseo,
monumento, esculturas),
c. fijar las bases de los concursos que establece el artículo 4°,
d. designar a los jurados de los mismos,
e. fuera de los concursos citados, seleccionar esculturas de artistas argentinos y
extranjeros, sobre la base de su prestigio y trayectoria artística y su compromiso con la
defensa de los Derechos Humanos, para integrar el grupo poli escultural,
f. recibir nuevas denuncias sobre personas detenidas-desaparecidas y asesinadas, y
evaluar su inclusión en la nómina,
:
g. dictar su Reglamento Interno,
|
h. solicitar asesoramiento jurfdico, artístico y técnico,
i. realizar toda otra acción conducente al cumplimiento de la presente Ley,
Artículo 6°.- La Comisión debe informar trimestralmente a la Legislatura acerca de su
actuación, a través de la Comisión Especial
Artículo 7-¿Comuniqúese, etc.
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Proyecto de Ley
Anexo I
CONDICIONANTES DE DISEÑO
a) Emplazamiento: sin interposición de instalaciones prescindibles de cualquier índole
b) Visualización: franca percepción visual desde las vías de circulación peatonal y
vehicular; y desde el aire, en aproximación aeronáutica.
c) Máxima accesibilidad.
d) Seguridad: máxima prevención ante atentad
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