Tarea 1 Historia de la Unión Europea.

Tarea 1
Historia de la Unión
Europea.
Erik Abella Lago (Universidad de León).
Eilidh Dillon (University of Stirling, Scotland).
Alfonso Serrano Rodríguez (Universidad de León).
Lee Heron (Sheffield Hallam University, England).
Bujac Razvan Alexanaru (S.N.S.P.A. University, Rumanía).
FECHA DE ENTREGA 23/03/2009
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ÍNDICE
1. Creación y consolidación de la integración europea. (2-9)
1.1. Antecedentes (2-3).
1.2. Primeros avances. Creación de la CECA, CEE y EURATOM (3-4).
1.2.1 La CECA (4-5).
1.2.1. La Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía
(5-6).
1.3. Consolidación (6-9).
1.3.1. Plano económico y político (6-7).
1.3.2. Avances en la integración (8).
1.3.3. Primeros problemas (8-9).
2. Ampliación y Crisis (1970-1985) (9-11).
2.1 Trasfondo económico y político (9-10).
2.2 Avances en la Integración (10).
2.3 Dificultades en el proceso (10-11).
3. Relanzamiento y plenitud (11-13).
3. 1. Trasfondo económico y político (11-12).
3. 2. Avances en la integración (12-13).
4. Ampliación de la Unión Europea (14-18).
5. La cronología de Tratados en la UE desde sus comienzos (19-20).
6. Los Padres Fundadores de la Unidad Europea (20-23).
- ROBERT SCHUMAN (1886 – 1963)
- JEAN MONNET (1952 – 1955)
- ALCIDE DE GASPERI (1881-1954)
- ADENAUER, KONRAD (1876-1967)
7. La cronología de la ampliación de la UE (23-24).
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Tarea 1: Historia de la Unión Europea.
1. Creación y consolidación de la integración europea.
1.1. Antecedentes.
Aunque mucha gente cree que los orígenes de la integración europea son
posteriores a finalizar la Segunda Guerra Mundial, debemos significar que se
propusieron ideas de como lograr una integración de Europa. Este movimiento
cobra mayor importancia tras el fin de la Primera Guerra Mundial, que había
provocado la creación de nuevos países en toda Europa, lo que abrió los ojos a
muchos intelectuales sobre la pérdida de poder de Europa a favor de Estados
Unidos y la U.R.S.S.
El proyecto europeísta más relevante de la época fue dirigido por Richard
Coudenhove-Kalergi que lanzó la idea del “paneuropeísmo” cuyo fin último
consistía en la creación de los Estados Federados de Europa. Para ello, publicó
un libro en 1923 “Paneuropa” donde expone sus ideas. Tras recibir adhesiones a
su movimiento, funda el movimiento Unión Paneuropea que celebró un
Congreso en 1927 donde se aprobó el “Manifiesto Paneuropeo” y fue presidido
por Aristide Briand, político francés, lo que hacía que un gobierno europeo se
implicara en el movimiento, que hasta el momento partía de esferas fuera del
poder gubernamental. Este movimiento sufrió un gran freno con la llegada de la
crisis del 29 y el ascenso de las dictaduras en Europa. Con el estallido de la
Segunda Guerra Mundial, el movimiento pierde fuerza, aunque no desaparece
totalmente y se mantiene la idea de que la colaboración europea es necesaria.
Tras finalizar la guerra, el primer político que retoma la idea del europeísmo es
W. Churchill con la conferencia pronunciada en 1946 en la Universidad de
Zurich. Diversas personas, provenientes del “paneuropeísmo” exponen la
necesidad de una unión europea. Pero estas ideas, chocan frontalmente con una
realidad económica donde gran parte de los medios productivos de los países
estaban destruidos y la escasez y el hambre estaban presentes en todos los
lugares. Es por ello, que se necesita una reconstrucción económica europea,
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para poder avanzar en el desarrollo de una unión política. Esta reconstrucción
económica se llevó a cabo con la ayuda de EE.UU. a través del Plan Marshall.
Pero EE.UU. exigió una serie de condiciones que debían aceptar los países
receptores de ayudas. El Plan Marshall permitió una reconstrucción de Europa,
sacando a los países de la destrucción. Además las condiciones impuestas por el
Plan, permitieron una interconexión entre las economías europeas, que
permitirían el avance hacia una unión.
1.2. Primeros avances. Creación de la CECA, CEE y EURATOM.
En los planes de reconstrucción europeos se había incluido la Alemania
ocupada. Por tanto, se empieza a considerar como introducir a Alemania en una
Europa normalizada, ya que se consideraba que una de las causas de las dos
guerras era la riqueza minera de hierro y carbón de Alemania y los conflictos
originados por ese motivo entre Alemania y Francia, concentrados sobre todo en
la región del Sarre.
Jean Monnet, que en esta época es Comisario del Plan de Modernización
francés, elabora un plan secreto para unir la producción de carbón y acero de
Alemania y Francia bajo una autoridad común abierta a más países europeos.
Monnet hace llegar este plan a Robert Schuman, en esos momentos Ministro de
Asuntos Exteriores francés. Schuman da el visto bueno al plan y decide darlo a
conocer al público. El 9 de mayo de 1951, es el día elegido para su presentación.
Se informa al canciller alemán Adenauer del proyecto francés que lo acoge con
entusiasmo. Los gobiernos del Reino Unido, Bélgica, Holanda, Estados Unidos,
Luxemburgo e Italia son informados también de la iniciativa francesa. La prensa
es convocada a las 18 horas en el Salón del Reloj del Quai d'Orsay en París.
Schuman pronunció su discurso con Monnet a su derecha, exponiendo en él las
bases de la unión del carbón. Al mes siguiente del discurso de Schuman, se
inicia en París la Conferencia para dar propuesta institucional al discurso dado
por Schuman.
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Robert Schuman
Jean Monnet
1.2.1 La CECA.
Bandera oficial de la CECA
La Conferencia de París realizó sus trabajos durante nueve meses y el 18 de
Abril de 1951 se firmó el Tratado de París o Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea del Carbón y el Acero entre Bélgica, Holanda,
Luxemburgo, Italia, Francia y la República Federal Alemana, que entró en vigor
el 25 de Julio de 1952. Es un Tratado-norma, por tanto apenas necesita
legislación secundaria para su aplicación, y se firmó con una vigencia de 50
años.
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El objetivo buscado con la creación de la CECA es económico, ya que establece
un mercado común del carbón y del acero, eliminando para ello aranceles,
subvenciones nacionales o medidas discriminatorias que distorsionaran el
comercio, asegurando así la libre competencia en este sector, permitiendo
obtener precios más bajos y un abastecimiento sin interrupciones. Para ello se
crean 3 instituciones que son el embrión de las actuales instituciones europeas:
La Alta Autoridad.
La Asamblea.
El Tribunal de Justicia.
La CECA se convierte en un éxito absoluto, ya que cumple con creces los
objetivos buscados y estimula la creación de nuevas iniciativas de integración.
1.2.2. La Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea
de la Energía Atómica.
El éxito de la CECA hace considerar que la integración europea debe estar
basada en el terreno económico buscando una profundización en el proceso de
liberalización y apertura. Francia era partidaria de seguir con los acuerdos
sectoriales por sus reticencias al potencial industrial alemán pero las
limitaciones son evidentes, y se abre por tanto la idea de un mercado común. En
1955, la conferencia de ministros de asuntos exteriores de la CECA da el visto a
un memorándum que propone la creación de un mercado común europeo. Se
crea una comisión de expertos que en 1956 publica el Informe Spaak donde da
viabilidad a dos proyectos, un mercado común y una comunidad sectorial de la
energía atómica.
Este Informe es discutido en cinco conferencias de ministros de asuntos
exteriores donde el tema de las aduanas no da problemas concentrándose las
discusiones en la agricultura y aspectos institucionales. La creación de una
comunidad dedicada a la energía atómica se debe al retraso que se tenía con
otros países, y al ser una fuente de energía que eliminaría la deficiencia
energética pero presentaba unos costes elevados y evitando de esta manera el
estallido de una guerra entre los miembros.
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El 25 de Marzo de 1957, los estados miembros de la CECA firman los tratados
constitutivos de la Comunidad Económica Europea (CEE) y de la EURATOM
que son por un período indefinido. A ambos tratados de constitución se les
conoce como Tratados de Roma.
El Tratado de la CEE establecía una:
Política Agraria Común: establecía por una parte una libre circulación de
productos agrícolas dentro de la CEE pero a la vez establece medidas
proteccionistas para evitar que los agricultores de los países miembros de la
CEE compitan con terceros países.
Unión Aduanera: en un período transitorio de 12 años deberían desaparecer
totalmente las barreras arancelarias en los estados miembros.
Además se crearon una serie de instituciones: la Comisión, el Consejo, la
Asamblea Europea, el Tribunal de Justicia y el Comité Económico Social. De
esta manera, no sólo hay una unión aduanera sino que se avanza hacia una
unión política.
El tratado del EURATOM viene a ser lo mismo que el de la CEE pero limitado al
ámbito de la energía nuclear.
En 1965, se firma el Tratado de fusión de las Comunidades Europeas o Tratado
de Bruselas, fusionando y creando una única Comisión Europea y un único
Consejo Europeo para las 3 comunidades, que ya compartían Parlamento y
Tribunal de Justicia desde 1958.
La aparición de la CECA, la CEE y la EURATOM no constituye ni muchos menos
el fin del proceso integrador. Es sólo el inicio de un proceso dinámico, donde
van a surgir multitud de problemas.
1.3. Consolidación.
1.3.1. Plano económico y político.
Desde los años 50 hasta 1973, la economía de Europa surcó una etapa de gran
prosperidad con crecimientos económicos cercanos al 5% del PIB. La economía
se desarrolló sentándose en bases keynesianas, con la creencia del libre
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mercado, pero gran intervención estatal y un fuerte desarrollo del Estado del
Bienestar. Además este crecimiento fue bajo ausencia de desequilibrios, al tener
una tasa baja de inflación y una tasa de paro reducida.
En el plano político debemos señalar que se asentaron las democracias
parlamentarias con alternancia política entre los partidos conservadores y
socialdemócratas. Se consolidó la división internacional en 2 bloques
antagónicos y un grupo de países no alineados con la independencia de la
mayoría de las colonias. La Guerra Fría está en su máximo apogeo y la amenaza
de destrucción nuclear es muy presente. EE.UU. se ve cada vez más inmerso
militarmente en la Guerra de Vietman que comienza a provocar déficits en la
balanza de pagos. La contracultura se extiende, siendo una de las primeras
manifestaciones en el “mayo francés” con la manifestación de los estudiantes en
París en 1968. En Europa, los grandes líderes políticos son el presidente francés
Charles De Gaulle y el canciller alemán Konrad Adenauer que formaron el “eje
franco alemán” que ha marcado la integración europea.
Konrad Adenauer
Charles de Gaulle
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1.3.2. Avances en la integración.
Los miembros de las Comunidades Europeas impulsan su desarrollo e
implantación. La alternativa británica, la EFTA, se pone en marcha en 1960
siendo 7 miembros. Aunque los británicos se dan cuenta que pueden quedarse
aislados y junto con Irlanda, Dinamarca y Noruega solicitan adherirse a las
Comunidades Europeas.
Hay una unificación institucional que se refleja en el Tratado de Bruselas con la
fusión de las instituciones de las Comunidades Europeas.
La unión aduanera es un éxito absoluto y se concluyó antes del tiempo previsto
de 12 años, de manera que el 1 de julio de 1968 a todos los efectos existía ya un
mercado común.
La Política Agrícola Común se lanzó en julio de 1962, fijándose en 1967 precios
comunes.
La euforia europeísta hizo avanzar hacia la unificación política lanzándose en la
cumbre de Bonn de 1961 la Unión de Pueblos Europeos. Pero comienzan a
surgir múltiples problemas y el proyecto quedó marginado.
1.3.3. Primeros problemas.
El primer conflicto surge con un desacuerdo relativo a la PAC. Francia
rechazaba la aprobación de una disposición que el resto de los miembros habían
decidido ratificarla apoyándose en la norma de la mayoría. Por ello, Francia
decide romper las relaciones y se retira de las instituciones comunitarias
durante siete meses en 1965, lo que se denominó “política de la silla vacía”. Esta
crisis, la más grave de las Comunidades Europeas, se resolvió con el
“Compromiso de Luxemburgo” en enero de 1966, un acuerdo sin valor legal y
que implica que cuando una disposición afecte a los intereses fundamentales de
un país, éste podrá tener el derecho a vetarla en el Consejo de Ministros, aunque
legalmente la decisión pueda adoptarse por mayoría.
Otro conflicto aparece con la adhesión del Reino Unido. El presidente De Gaulle
tenía un fuerte recelo hacia los británicos lo que le llevó a vetar las
negociaciones de ampliación con el Reino Unido en 1963. Aunque el Reino
Unido volvió a presentar la solicitud en 1967, el veto se mantuvo.
Con la llegada a la presidencia francesa de Georges Pompidou cambia la actitud
francesa en las negociaciones. La cumbre celebrada en La Haya en 1969, fue un
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relanzamiento de la construcción europea, acordándose reanudar las
negociaciones de ampliación, consolidar la PAC y culminar la construcción del
Mercado Común, así como adentrarse en nuevos ámbitos de integración
2 Ampliación y Crisis (1970-1985).
La cumbre de La Haya se desarrolló en el período más gris en la historia de la
Unión Europea.
En la década de los setenta, los países en la UE usaban el termino
“eurosclerosis”, que significa que había un nivel muy alto de paro y desempleo.
Este euroscepticismo duró hasta mediados de los ochenta.
2.1 Trasfondo económico y político.
Dos crisis mundiales, la crisis del dólar y la crisis del petróleo ayudaban a que
este ciclo continuara.
Crisis del dólar: La pérdida de confianza en el dólar tuvo mucho impacto por
todo el mundo. En 1971 el presidente estadounidense Richard Nixon pone fin a
la convertibilidad del dó ar en oro, y en 1973 se abandona el sistema de cambios
fijos por uno de fluctuaciones.
Crisis del petróleo: En los últimos meses de 1973, los precios del petróleo se
cuadruplicaron por el conflicto Árabe-Israelí lo que provocó un freno al
crecimiento, surgimiento de paro, inflación y desequilibrio de las balanzas de
pagos.
También el conflicto entre Irán e Irak provocó que los precios aumentaran más.
En ese momento se produjo una segunda crisis energética.
Ademas los problemas en el entorno politico no ayudaban:
Influencia del Helmut Schmidt (canciller alemán) y Giscard d’Estain (Presidente
francés)
Los regímenes autoritarios de Grecia, Portugal y España se colapsaban.
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La nueva primera ministra de Gran Bretaña, Margaret Thatcher, dio un giro
más antieuropeo a la política británica.
2.2 Avances en la Integración.
En enero 1972 concluye el proceso de adhesión del Reino Unido, Dinamarca,
Irlanda y Noruega que terminó en enero 1973. Noruega rechazó la adhesión en
último momento.
En 1974 se produce la creación del Consejo Europeo: formalización de las
cumbres de jefes de estado y de gobierno que se habían venido celebrando hasta
entonces, reforzando de esta forma el carácter intergubernamental de la
construcción europea.
En 1975, en La Convención de Lomé se indicaron las relaciones entre Reino
Unido y su colonias antiguas de África.
En 1977 Portugal y España solicitaron su integración, y Grecia que la había
solicitado en 1975 la consiguió en 1981.
El Sistema Monetario Europeo empezó en 1979, sus resultados se consideraron
muy positivos como instrumento de estabilidad cambiaria a corto plazo y de
coordinación de las políticas económicas nacionales.
Tambien en 1979 se realizaron las primeras elecciones del Parlamento Europeo .
2.3 Dificultades en el proceso.
La precaria situación económica hizo que los nueve estados miembros se
dividieran en la toma de decisiones para afrontar la crisis y junto con
desacuerdos profundos en temas importantes, condujo al casi bloqueo
comunitario.
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La victoria laborista en el Reino Unido en 1974 hizo que se revisaran el acuerdo
de integración que había sido firmado por el anterior gobierno conservador.
Esto hizo que se produjeran un clima de tensión. Las críticas británicas venían
del lado del Presupuesto, ya que consideraban que era excesivo la contribución
que tenía el Reino Unido. Aunque se dieron algunas concesiones, se realizó un
referéndum para la continuidad del Reino Unido siendo positivo. A pesar de
ésto, en 1979, con la victoria de Margaret Thacher, se volvió a plantear una
renegociación de los acuerdos.
El continuo conflicto que se empezó a producir por la hacienda comunitaria,
tras la intervención del Parlamento al tener más poderes en la toma de
decisiones presupuestarias, que condujo a un enfrentamiento casi permanente
con el Consejo.
3. Relanzamiento y plenitud.
3. 1. Trasfondo económico y político.
La caída del precio del petróleo en 1985 y 1986 propicio un fuerte crecimiento
en esta segunda mitad de la década de los ochenta, a esto se le unió las fuertes
perspectivas empresariales que provocaron el aumento de la inversión
empresarial.
Aunque no todo fue positivo, la inflación, aunque moderada, el paro y la deuda
pública de los países siguió creciendo y esta expansión no mejoró la
competitividad de la industria Europea.
Esta etapa coincide con la subida al poder en los principales países de Europa de
políticos como H. Kohl (desempeñó el cargo de Canciller de Alemania entre el 1
de Octubre de 1982 y el 27 de Octubre de 1998 por el partido de la Unión
Demócrata Cristiana), M. Thatcher ( política británica que fue primer ministra
del Reino Unido entre 1979 y 1990 por el Partido Conservador, conocida con el
sobrenombre de «La Dama de Hierro».) o F. Mitterrand (abogado y político
francés, Presidente de la República Francesa de 1981 a 1995 por el Partido
Socialista, es el presidente que más tiempo ha permanecido en el cargo: 14
años.).
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El acontecimiento más importante fue la caída de los regimenes comunistas, en
1990 se produce la reunificación de Alemania con la caída del muro de Berlín y
el desmembramiento de la URSS., lo que propicio la desaparición de la amenaza
comunista, una de las principales razones de la cohesión.
3. 2. Avances en la integración.
El 1 de enero de 1986 España y Portugal se adhieren a la CEE, lo que eleva a
doce el número de sus miembros (Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia,
Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Reino Unido y los recién
ingresados España y Portugal).
Para España esto supuso un gran impulso económico debido a la apertura de
nuestra economía, unido a un fuerte incremento de la inversión extranjera y a
una modernización de la empresa.
Durante esta época se produjo también un fuerte incremento de las inversiones
públicas en infraestructuras, entre las que se encuentran las relativas a las
olimpiadas de Barcelona 92 y la exposición Universal de Sevilla. Todo esto
produjo un tirón del consumo motivado por un efecto enriquecimiento
provocado por la subida de la Bolsa y del valor de los inmuebles, que aceleró %
al 15% en tres años, y la inflación se redujo por debajo del 3%
En 1985 se aprobó el “Libro blanco del mercado interior” que detalla las
acciones a realizar para lograr un autentico mercado interior, pero para poder
aplicarlas hubo que realizar una reforma en los tratados constitutivos de las
Comunidades Europeas, el Acta Única Europea, su aprobación supuso la
primera revisión significativa del Tratado de Roma, el fortalecimiento de la
capacidad de decisión de la Comunidad y el lanzamiento de un programa
destinado a la realización para 1993 un verdadero Mercado Único. También
introdujo la necesidad de la cooperación entre las políticas económicas y
monetarias de los Estados miembros y de la cooperación política.
Desde el punto de visa institucional se realizaron modificaciones como la
creación de una jurisdicción de primera instancia en el Tribunal de Justicia, se
reconoce la figura del Consejero Europeo, se introdujeron novedades en el
sistema de votación…
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En lo referente al Mercado único se impulsaron las actuaciones dirigidas a la
eliminación de las fronteras físicas ( supresión de los controles al trafico
intracomunitario de mercancías y por la eliminación de formalidades de
aduana), a la eliminación de fronteras técnicas y administrativas de los
intercambios comerciales y a la eliminación de las fronteras fiscales
estableciendo una armonización progresiva de los tipos impositivos.
Las políticas comunitarias reforzaron la cohesión económica y social entre los
estados miembros y la extensión de la competencia comunitaria a los ámbitos
de la I+D o medio ambiente, también se consagró el objetivo de la UEM.
En 1988 se inicio el estudio de proposiciones concretas para instaurar
progresivamente la unión económica y monetaria (UEM).
En 1990 se iniciaron los trabajos de dos conferencias intergubernamentales
para la reforma de las disposiciones de los tratados relativas a la UEM, por una
parte, y a la unión política, por otra.
Las dos conferencias de desarrollaron en paralelo y convergieron en un texto
que reformaba los tres tratados de las Comunidades Europeas, englobándolos
en el pilar comunitario, en el cual se integraba la UEM , se añadía un segundo y
tercer pilar de carácter político, la política exterior y de seguridad común
(PESC) y la Cooperación de asuntos de interior y justicia (CAIJ).
Estos tres pilares constituían el sostén de los objetivos fundamentales de la
unión:
Promover un progreso económico y social equilibrado y sostenible.
Afirmar la identidad de la unión en el ámbito internacional.
Fortalecer la protección de los derechos y los intereses de los ciudadanos.
Desarrollar una estrecha cooperación en el ámbito de la justicia y los asuntos de
interior.
Mantener y desarrollar el acervo comunitario, siempre respetando el principio
de subsidiariedad.
Un año después de iniciarse las conferencias, el acuerdo se plasmo en la
histórica reunión del Consejo Europeo celebrada en Maastrich en 1991, donde se
aprobó el tratado de la Unión Europea.
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4. Ampliación de la Unión Europea.
Las Comunidades Europeas, fundadas en la década de los 50, contaban
originalmente con seis Estados fundadores: Bélgica, República Federal Alemana
(RFA), Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
La Unión Europea es el resultado de la ampliación de contenidos de los antiguos
tratados constitutivos de aquellas Comunidades Europeas y de las sucesivas
ampliaciones con la adhesión de nuevos Estados miembros. Por eso, ha crecido
hasta los 27 miembros, y varios estados más han solicitado su adhesión o se
espera que lo hagan en los próximos años.
El Tratado de la Unión Europea prevé que todo Estado europeo puede solicitar
ser miembro de la UE (Artículo 49 del TUE).
Tras la caída del Telón de Acero en 1989/90, los países de Europa Central y
Oriental hicieron uso de esa posibilidad: Hungría en marzo de 1994, Polonia en
abril de 1994 , Rumania y Eslovaquia en junio de 1995. A continuación Letonia
en octubre de 1995, Estonia en noviembre de 1995, Lituania y Bulgaria en
diciembre de 1995, la República Checa en enero de 1996 y Eslovenia en junio de
1996. Turquía había presentado su deseo de adhesión ya en abril de 1987
(candidato a la adhesión desde diciembre de 1999) y Chipre y Malta en julio de
1990.
Para la incorporación de un Estado europeo a la Unión Europea, aquél debe
cumplir unas condiciones económicas y políticas conocidas como los criterios de
Copenhague, por haberse tomado el correspondiente acuerdo en el Consejo
Europeo de 1993 celebrado en la capital danesa.
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El Tratado de la Unión Europea (TUE), conocido también como "Tratado de
Maastricht" constituye una piedra angular en el proceso de integración europeo,
pues modifica y completa al Tratado de Paris de 1951 que creó la CECA, a los
Tratados de Roma de 1957que instituyeron la CEE y el EURATOM, y al Acta
Única Europea de 1986. Por primera vez se sobrepasaba el objetivo económico
inicial de la Comunidad (construir un mercado común) y se le daba una
vocación de unidad política. La firma del Tratado de la Unión Europea (TUE),
en febrero de 1992, parecía culminar la integración económica iniciada en 1952
y abrir las puertas al sueño de la unificación política. Pero la ratificación por las
respectivas instancias nacionales demostró ser mucho más complicada de lo
previsto. El TUE entro finalmente en vigor en noviembre de 1993, una vez
superados todos los trámites nacionales. En 1993 tambien entraron en vigor las
perspectivas financieras para el período 1993-1999, que fijaban el marco de
referencia para el presupuesto comunitario para el periodo en cuestión.
Resueltas las demandas sobre el reparto de fondos comunitarios, la Union
emprendió las negociaciones para la ampliación a los países escandinavos
(Suecia, Noruega y Finlandia) y Austria. Suecia, Finlandia y Austria se
convertían el 1 de enero de 1995 en miembros de la Unión, completando la UE
de los Quince. Noruega rechazó en referendum, por segunda vez en su historia,
adherirse a la UE. En 16 junio 1997 fue aprobado por el Consejo Europeo de
Amsterdam, el Tratado de Amsterdam y firmado el 2 de octubre de 1997 por los
ministros de Asuntos Exteriores de los quince países miembros. Entró en vigor
el 1 de mayo de 1999 tras haber sido ratificado por todos los Estados miembros,
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según sus propias normar constitucionales. Como documento jurídico, el
Tratado de Amsterdam tiene como objetivo modificar ciertas disposiciones del
Tratado de la Unión Europea, de los tratados constitutivos de las Comunidades
Europeas (Paris y Roma) y de algunos actos relacionados con los mismos. No
sustituye a los tratados anteriores, sino que se les añade. Constituye un texto
prolijo en detalles pero con escasas aportaciones de relieve. La dificultad de los
estados miembros en ponerse de acuerdo en las cuestiones más candentes
(reforma institucional, toma de decisiones, política de defensa) frustró lo que
debía ser una reforma en profundidad y dejó importantes cuestiones abiertas,
entre ellas la imprescindible reforma institucional que exige la ampliación al
Este. Pese a sus limitaciones, el Tratado de Amsterdam dejaba despejado el
camino para proceder a las negociaciones que conducirían a una nueva
ampliación a lo que postulan los PECO. Ya en junio de 1993 el Consejo Europeo
de Copenhague adoptó los criterios de adhesión que debían cumplir los países
candidatos:
Como criterio político: estabilidad institucional con un régimen basado en la
democracia y el Estado de Derecho, del respeto de los derechos humanos y de
las minorías así como de la protección de estas últimas.
Como criterio económico: una economía de mercado viable y capaz de resistir la
presión de la competencia y las fuerzas del mercado dentro de la UE.
Como criterio del "acervo": la capacidad de asumir todas las obligaciones y
metas que se derivan de la adhesión, es decir, todo el derecho de la UE (el
"acervo comunitario"), y la adhesión a los objetivos de la Unión Política y la
Unión Económica y Monetaria.
Euro
La introducción del euro tuvo lugar el 1 de enero de 1999, convirtiéndose así en
la moneda de más de 300 millones de ciudadanos europeos. Durante los tres
primeros años fue una moneda que no circulaba y que se utilizó únicamente a
efectos contables, como por ejemplo, en los pagos electrónicos. El efectivo en
euros no fue puesto en circulación hasta el 1 de enero de 2002, fecha en la que
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reemplazó, con unos tipos de conversión irrevocables, el efectivo en las monedas
nacionales respectivas, como el franco belga o el marco alemán.
El 1 de enero de 2002, los billetes y monedas en euros comenzaron a circular en
doce de los quince Estados miembros que, en aquel momento, formaban la
Unión Europea (UE). Desde esa fecha, otros cuatro países han adoptado el euro:
Eslovenia, el 1 de enero de 2007, Chipre y Malta, el 1 de enero de 2008 y
Eslovaquia, el 1 de enero de 2009.
Diez países se incorporaron a la UE el 1 de mayo de 2004 y dos más, el 1 de
enero de 2007. Se espera que estos países participen en la Unión Económica y
Monetaria y adopten el euro.
Rumanía, nuevo miembro de la UE 1 enero 2007.
Así es el nuevo país comunitario.
Capital: Bucarest.
Situación geográfica: Limita con Ucrania y Moldavia en el noreste; con Hungría
y Serbia en el oeste y con Bulgaria en el sur.
Superficie: 238.391 kilómetros cuadrados.
Población: 22 millones de habitantes
Idiomas oficiales: rumano.
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Composición de la población: Rumanos (89%), húngaros (8%), gitanos (4%),
alemanes (0,3%) .
Religión: Ortodoxos (89%), católicos (6%) y protestantes (5%)
Gobierno: República democrática.
Economía: Débil. Un tercio de la población vive bajo el umbral de la pobreza y
algunas de las reformas económicas de los últimos años provocaron un
incremento del paro. Además, la disciplina fiscal exigida por la UE llevó un
recorte de los subsidios a los productos básicos.
Un poco de historia:
1947: proclamación de la república popular y caída de la monarquía.
1948. Dictadura de corte soviético bajo el mando de Petru Groza.
1965: Nicolae Ceausescu mantiene una férrea estructura comunista.
1990: Retorno a la democracia multipartidista tras el derrocamiento de Nicolae
Ceausescu.
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5.La cronología de Tratados en la UE desde sus comienzos.
1951 1957 1967
1987
1993
Acta Única Maastricht
París Roma Bruselas
Europeas
(TUE)
1999
2003 2009
Ámsterdam Niza Lisboa
Comunidad Europea de
la Energía Atómica
(Euratom)
Comunidad Europea
del Carbón y del Acero
(CECA)
Comunidad Económica
Europea (CEE)
→
P
↑ Comunidades
Europeas ↑
Comunidad Europea
(CE)
I
Unión
El Tribunal de
Europea
L Justicia de las
(UE)
La cooperación
A Comunidades
Europeas(TJCE) policial y judicial en
R
materia penal
E
La
S
Cooperación →
Política
Europea
La política exterior y de seguridad
común (PESC)
1951 París – En la primavera de 1951, Los seis firman en París el Tratado que
institucionaliza la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA).
1957 Roma – con la firma de los Tratados del Roma, los seis crean la
Comunidad Económica Europea (CEE) y Comunidad Europea de la Energía
Atómica (Euratom).
1967 Bruselas – En 1967 se firma el Tratado que fusiona los ejecutivos de las
tres Comunidades Europeas.
1987 Acta Única Europea - El Acta Única Europea, firmada en febrero de
1986, entra en aplicación en julio de 1987. Ésta tuvo por misión redinamizar la
construcción europea, fijando la consolidación del mercado interior en 1993 y
permitiendo la libre circulación tanto de capitales como de servicios.
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1993 Maastricht (Tratado de la Unión Europea) - El Tratado de
Maastricht firmado en febrero de 1992, entra en vigor en 1993. El TUE consagra
oficialmente el nombre de "Unión Europea" (UE).
1999 Ámsterdam - Tratado que con su entrada en vigor en 1999, se convirtió
en la nueva normativa legal de la Unión Europea, tras la revisión del Tratado de
Maastricht.
2003 Niza - firmado el 26 de febrero de 2001, para modificar los Tratados
vigentes. Entró en vigor el 1 de febrero de 2003 tras haber sido ratificado por los
15 Estados miembros según lo previsto en sus respectivas normativas
constitucionales. Se ha criticado este tratado porque supone una primacía de
las cuestiones nacionales frente a la construcción europea.
2009 Lisboa - El Tratado europeo de Lisboa, firmado por los representantes
de todos los estados miembros de la Unión Europea (UE) el 13 de
diciembre de 2007. Es el tratado siguiente que sustituye a la fallida Constitución
europea redactada en 2004. De lograrse la ratificación del texto de 250 páginas,
la UE tendría personalidad jurídica propia para firmar acuerdos internacionales
a nivel comunitario.
6.Los Padres Fundadores de la Unidad Europea
ROBERT SCHUMAN (1886 – 1963)
"Europa no se hará de una vez ni en una obra de conjunto: se hará gracias a
realizaciones concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. La
agrupación de las naciones europeas exige que la oposición secular entre
Francia y Alemania quede superada, por lo que la acción emprendida debe
afectar en primer lugar a Francia y Alemania." Robert Schuman.
Robert Schuman se considera uno de “los padres de Europa” en referencia a su
declaración por un proyecto de integración europea, que daría lugar a la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero.
Biografía
Schuman nació en Luxemburgo. Su madre era luxemburguesa y su padre era
lorenés. Vivió en Lorena y Alsacia, en aquella época parte del Reich Alemán
hasta la derrota germana en 1918.
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Estudió Derecho en las universidades de Munich, Bonn y Estrasburgo. Se
graduó en la universidad de Humboldt en Berlín.
En la Segunda Guerra Mundial, Schuman es nombrado sub-secretario de Estado
para los refugiados. Conserva este cargo durante el primer gobierno del mariscal
Philippe Pétain. Vota a favor de otorgar plenos poderes a Petain, pero se niega a
participar en dicho gobierno y vuelve a Metz, donde es detenido por la Gestapo,
el 14 de septiembre de 1940, tras rechazar la solicitud de cooperación
presentada por los nazis. Fue deportado a Alemania, donde dos años más tarde
huyó y se unió a la resistencia francesa.
A pesar de todo esto no mostró ningún resentimiento cuando finalizada la
guerra, fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores y después Presidente del
Consejo.
Declaración Schuman
En cooperación con Jean Monnet, elaboró el internacionalmente célebre Plan
Schuman, anunciado al público el 9 de mayo de 1950, fecha que hoy se
considera de nacimiento de la Unión Europea. Propuso el control conjunto de la
producción de carbón y acero, las materias primas más importantes de la
industria armamentística. La idea básica era que quien al no tener el control
sobre la producción de carbón y acero no se podría sostener una guerra. Cinco
años después de la capitulación de la Alemania nazi se presenta este proyecto de
cooperación europea.
Schuman firmó el Tratado de París, del 18 de abril de 1951, constituyendo la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) entre Alemania, Bélgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos. De esta manera comenzó la
integración europea, como una iniciativa de paz.
Schuman también apoyó la formación de una política europea común de
defensa y, a partir de 1958-1960, fue Presidente del Parlamento Europeo.
JEAN MONNET (1952 – 1955)
"Nosotros no coligamos Estados, nosotros unimos a las personas."
Jean Monnet nació en Cognac, Francia en una familia de comerciantes. Con 16
años marchó a Londres a estudiar. Con tan sólo 17 años, recibió el encargo
paterno de abrir la producción de la bodega que su familia poseía en Cognac a
los mercados internacionales. A los 18 se fue a Winnipeg. "No lleves libros.
Nadie puede pensar por ti. Mira por la ventana, habla a las personas. Presta
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atención a quien está a tu lado", le dijo su padre. Esa se convertiría en su regla.
Esta situación contribuyó a ampliar su visión del mundo, y a asentar los
cimientos de un futuro dedicado al proyecto de la Europa unida.
Durante la Primera Guerra Mundial propuso al presidente del consejo la
coordinación de los recursos aliados.
Al comenzar la Segunda Guerra Mundial en 1939 fue nombrado presidente del
comité franco-británico de coordinación económica.
Terminada la guerra, dirigió la elaboración de un plan de equipamiento y
reconstrucción económica (el Plan Monnet) que, apoyándose en la ayuda
estadounidense del Plan Marshall, permitió a Francia modernizar sus
estructuras productivas y relanzar el crecimiento en poco tiempo.
Concibió la estrategia de comenzar la integración económica de Europa y con
Robert Schuman promovió la Declaración Schuman.
ALCIDE DE GASPERI (1881-1954)
Tras la Primera Guerra Mundial, que había incorporado a su región natal,
Trentino, a Italia; se implica en la creación del Partido Popular Italiano (P.P.I.).
Opositor al fascismo, fue detenido y condenado a 4 años de cárcel. Liberado por
la intervención de la Iglesia, estuvo bajo vigilancia hasta la caída del Duce,
ocupando un puesto de empleado en la biblioteca del Vaticano.
Tras la Segunda Guerra Mundial, la Democracia Cristiana (D.C.) dirigió los
destinos del país desde 1945 a 1953, promoviendo el ingreso de Italia en la
OTAN y la CECA. En aquellos años se reunió múltiples veces con Robert
Schuman y Konrad Adenauer dando el impulso definitivo a las primeras etapas
del proceso de integración europeo.
ADENAUER, KONRAD (1876-1967)
Inició su carrera política durante la República de Weimar, durante la cuál fue
alcalde de su villa natal Colonia. Allí organizó encuentros entre intelectuales y
universitarios católicos franceses y alemanes. Estas actividades ilustraban
claramente el espíritu de reconciliación que anidaba en él.
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De 1921 a 1933 fue presidente del Consejo de Estado prusiano. Su carrera
política se interrumpió bruscamente con el ascenso de Hitler al poder. Varias
veces fue arrestado, teniendo que abandonar Colonia.
Al acabar la guerra, con 70 años pasó a dirigir un, por aquel entonces, pequeño y
poco conocido partido: la Unión Demócrata-Cristiana (CDU). El 15 de
Septiembre de 1949, fue elegido por el Parlamento, Canciller de la recién nacida
República Federal de Alemania. Desempeñó el cargo durante 14 años y dirigió la
implicación de su país en las Comunidades Europeas.
En sus numerosos discursos en favor de Europa, Adenauer evocó a menudo la
idea de los Estados Unidos de Europa. Para él, la reunificación de Europa,
traería como consecuencia el fin de la dolorosa partición de Alemania. Murió
antes de ver ese sueño hecho realidad en 1989.
7.La cronología de la ampliación de la UE.
1950: Robert Schuman presenta su propuesta de una Europa unida.
1951: Se funda la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), con el
tratado de Roma, antecesora de la Unión e integrada por Bélgica, República
Federal Alemana (RFA), Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
1958: Los seis estados fundadores constituyen la Comunidad Económica
Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica.
1973: Se incorporan el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (incluida Groenlandia
y excluidas las Islas Feroe).
1981: Se incorpora Grecia.
1985: Se retira Groenlandia el 1 de febrero como consecuencia de un
referéndum celebrado en 1982.
1986: Se incorporan España y Portugal.
1990: Reunificación alemana; la unión de la República Federal Alemana y la
República Democrática Alemana (RDA) en una nueva RFA unificada constituye
una ampliación de la Unión sin que aumente el número de estados miembros.
1995: Se incorporan Austria, Finlandia y Suecia.
2004: El 1 de mayo se incorporan República Checa, Chipre (sólo la parte grecochipriota), Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta y
Polonia.
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2007: El 1 de enero se incorporan Rumanía y Bulgaria.
Candidatos de la adhesión
Turquía
Croacia
Macedonia
Candidatos Potenciales
Países Balcánicos:
 Albania
 Bosnia-Herzegovina
 Montenegro
 Serbia
Ucrania.
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