UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA GUIA AUXILIAR DEL TRABAJO PRACTICO Nº 1 I- SECTOR PÚBLICO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 1. Señale quién dicta las siguientes normas jurídicas, identifique, cuando no lo están, si las mismas se refieren al orden nacional, provincial o municipal y la norma jurídica de donde emana dicha atribución. NORMA JURIDICA a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. ORDEN (Nac., Prov.o Municip) AUTORIDAD COMPETENTE NORMA JURIDICA Código Civil y Penal Constitución de la Provincia Decretos Nacionales Constitución Nacional Normas referidas a la edificación Normas referidas a la moralidad Normas referidas al tránsito urbano Leyes impositivas en el orden nacional Leyes impositivas en el orden provincial Régimen de Coparticipación Federal Establecer las normas de contratación de deuda pública en el orden federal. l. Régimen de Administración Financiera del Sector Público Nacional m. Normas referidas a los espacios verdes n. Reglamento Interno de la Cámara de Diputados de la Provincia de Salta o. Legislación sobre aduanas exteriores y derechos de importación. p. Legislación sobre contribuciones directas por tiempo determinado. q. Aprobar, observar o desechar anualmente la Cuenta Gral. del Ejercicio o Cta. de Inversión: Nación Provincia de Salta r. Aprobación del Presup de la Adm. Gral. a) Nación b) Provincia de Salta c) Municipios de Prov. de Salta Página 1 de 8 NORMA JURIDICA ORDEN (Nac., Prov.o Municip) AUTORIDAD COMPETENTE NORMA JURIDICA s. Régimen de control de la Hacienda Pública a) Nación b) Provincia de Salta c) Municipios de Provincia de Salta t. Régimen de contrataciones de obras públicas a) Nación b) Provincia de Salta c) Municipios de Provincia de Salta u. Normas referidas a la conservación de alimentos. v. Reglamentar y autorizar los juegos de azar de la Provincia. Bibliografía: Constitución Nacional, Constitución Provincial, Ley Nacional nº 24.156, Ley Orgánica de los Municipios de la Provincia de Salta, Ley de Ministerios Nacional, Ley de Ministerios Provincial. 2. Señale las normas jurídicas de la Provincia de Salta en que se encuentran las siguientes disposiciones. Analice y comente. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15. 2.16. 2.17. Las atribuciones de los Ministros. El número de las Secretarías y Subsecretarías del Estado. El nombre de las Secretarías y Subsecretarías del Estado y sus respectivas competencias. Las atribuciones del Gobernador de la Provincia. La organización de la Municipalidad de Salta y sus funciones. Las atribuciones y deberes de los Secretarios de Estado. Las facultades del Secretario de Hacienda de la Municipalidad de Salta Las atribuciones del Director General de Rentas El régimen municipal en la Provincia de Salta La división de los municipios en categorías. La atribución del Poder Legislativo de aprobar el Presupuesto General Las funciones de la Fiscalía de Estado Las funciones del Ministerio Público El Régimen de Control de la Hacienda Pública Provincial. La creación de la Sindicatura General y de la Auditoría Gral. de la Provincia Las funciones de la Auditoría General de la Provincia Las normas básicas de Administración Financiera . Página 2 de 8 2.18. 2.19. 2.20. 2.21. El régimen Administrativo Financiero El régimen de Contrataciones El régimen de Contrataciones de Obras Públicas. Las funciones de los Servicios Administrativos Financieros Bibliografía: Constitución Provincial, Ley 7.190 , Ley7103, Código Fiscal Pcia. Salta. 3. Conteste si las siguientes aseveraciones son VERDADERAS (V) ó FALSAS, (F) y fundaméntelo en no más de cuatro renglones. 3.1 ........ El concepto del Estado involucra el de Hacienda y, a su vez, el de Hacienda Pública involucra el concepto de Estado. 3.2 ........ Los factores que influyen en la evolución y transformación de la instituciones sociales afectando directamente la actividad de la Administración Pública son la población, el factor geográfico y el progreso tecnológico. 3.3 ........ La Administración Pública sería más eficaz en su acción si imitara las prácticas y los sistemas de la administración privada. 3.4 ........ Para una más eficiente Administración Pública el enfoque jurídico de su estudio es fundamental. 3.5 ........ La Administración Pública es una disciplina que guarda estrecha relación con otras vinculadas a la ciencias políticas. 3.6 ........ Sobre la organización de la Administración Pública influyen factores políticos, técnicos, económicos y del comportamiento humano en forma proporcional. 3.7 ........ Cuando una confederación de empleados de la administración pública logra la reforma del Estatuto del Empleado Público Provincial ha influido sobre la administración pública impactando en el sistema jurídico de ese sector. Bibliografía: Collazo, Administración Pública, Tomo I, 4. Ejemplifique dos casos donde se aprecien la influencia de los factores técnicos sobre la Administración Pública. Bibliografía: Collazo, Administración Pública, Tomo I 5. Ejemplifique dos casos donde se aprecie la influencia de los factores políticos sobre la Administración Pública. Bibliografía: Collazo, Administración Pública, Tomo I 6. Señale cuál de los siguientes órganos u organismos que a continuación se citan integran el concepto de la Administración Pública Provincial, Sector Público Provincial, Administración Pública Nacional y Sector Público Nacional. Individualícelos en el Organigrama Provincial o en la estructura de la Administración Pública Nacional: Página 3 de 8 Nación APN SPN Provincia de Salta APP SPP 1. Municipio de la Ciudad de Salta 2. Casa de Salta en Buenos Aires 3. Tesorería General de la Provincia 4. Administración Federal de Ingresos Públicos 4. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria 5. Sindicatura General de la Provincia 6. Dirección General de Rentas 7. Secretaría de Estado de Minería y Recursos Energéticos 8. Secretaría de Hacienda de la Municipalidad de Salta 9. Dirección General de Planeamiento y Control Presupuestario 10. Secretaría de Estado de Gobierno 11. Oficina Nacional de Presupuesto 12. Secretaría de la Gobernación de Desarrollo Social 13. Dirección de Vialidad de Salta 14. Dirección de Vialidad Nacional 15. Policía Federal Argentina 16. Servicio Penitenciario 17. Cooperativa de Productores Tabacaleros de Salta 18. Instituto Provincial de la Salud 19. Secretaría de Financiamiento Internacional 20. Ente Regulador de Servicios Públicos 21. Tomografo Computado S.E 22. Unidad Central de Administ. (UCA) 23. Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda (IPDUV) 24. Universidad Nacional de Salta 25. Banco Nacion Argentina Página 4 de 8 7. Indique si las siguientes afirmaciones son VERDADERAS (V) ó (Repase conceptos de Derecho Constitucional y Administrativo): FALSAS (F) 7.1....... Soberanía desde el punto de vista externo significa autodeterminación 7.2.......Independencia y soberanía desde el punto de vista interno significa potestad del Estado sobre las personas y bienes existentes en su territorio. 7.3.......Autonomía es el poder que tiene un órgano para darse su propia ley y regirse por ella. 7.4.......Autarquía es la atribución que tiene un órgano para administrarse a sí mismo pero de acuerdo a una norma que le es impuesta. 7.5.......Autarcia es la idea de autosuficiencia económica. 7.6.......Fisco es la denominación que se da al Estado cuando desenvuelve su personalidad en el campo del Derecho Privado. 7.7.......Jurisdicción es la potestad para decidir sobre cuestiones promovidas por los administrados o componer intereses contrapuestos con fuerza de verdad legal. 7.8.......Jerarquía es una relación de supremacía de los funcionarios superiores respecto de los inferiores y de subordinación de éstos respecto de aquéllos. 8. ¿Qué diferencia existe entre un asesoramiento y un juzgamiento? 9. ¿Puede un organismo descentralizado ser declarado en quiebra? LEY DE MINISTERIOS DE LA PROVINCIA DE SALTA 10. Indique con una X cual de las siguientes funciones son comunes a todos los Ministerios o es de competencia de un ministerio en particular, según la Ley Nº 7190 de la Provincia de Salta. En caso pertinente, identifique el Ministerio competente: 10.1 ....... Actuar en defensa de los derechos del Estado Provincial 10.2 ....... Entender en la determinación de las políticas de los servicios públicos 10.3 ....... Resolver por sí solos todas las cuestiones referidas al régimen interno de disciplinario de sus ministerios. 10.4 ....... Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la Nación de la Provincia y la Legislación vigente. 10.5 ....... Proyectar los decretos, instrucciones y reglamentos del Poder Ejecutivo. 10.6 ....... Atender la relación del Poder Ejecutivo con los otros Poderes de la Provincia y las Organizaciones no Gubernamentales. 10.7 ....... Ejercer la dirección y control de las actividades que realicen las dependencias del Ministerio a su cargo y la administración de los recursos asignados a su área Página 5 de 8 10.8 ....... 10.9 ....... 10.10 ....... 10.11 ....... 10.12 ....... 10.13 10.14 10.15 10.16 10.17 10.18 ....... ....... ....... ....... ....... ....... 10.19 ....... Reunirse en acuerdos de Gabinete a requerimiento del Gobernador de la Provincia. Entender en la elaboración del Presupuesto General de la Provincia. La fijación de normas generales en materia de personal en la Provincia Entender en el relevamiento de recursos geológico provinciales y la fiscalización de su explotación racional Entender en la supervisión y control de los institutos no estatales de enseñanza reconocidos por la Provincia La supervisión del sistema de transporte oficial provincial. Velar por el cumplimiento de las decisiones del Poder Judicial Actuar en defensa de los derechos del Estado Provincial. Actuar como representante de la Provincia. Entender en cuestión de límites. Resolver por sí solo todas la cuestiones referidas al régimen interno y disciplinario de sus ministerios Entender en el régimen de pago de la Deuda Pública 11.- Consigne a cuál Ministerio Provincial le compete cada una de la siguientes funciones según Ley Nº 7190: 11.1. ......... Los casos de emergencias sociales 11.2. …..... Entender en el concerniente á la protección del medio ambiente la prevención de su contaminación y el control de los alimentos y del agua de consumo 11.3. ........ Entender en la prevención y control del Patrimonio Físico del Estado 11.4. …..... Entender en el ejercicio del Poder de Policía de la personas jurídicas 11.5. …..... Entender en el ejercicio del Poder de Policía de Seguridad en el mantenimiento de la seguridad interna y en las relaciones con las fuerzas de seguridad de la Nación de las otras Provincias 11.6. ......... Entender en la elaboración del presupuesto general de la Provincia 11.7. ......... Entender en la coordinación de todos los sectores de salud de la Provincia de Salta 11.8. ......... Entender en todo lo referido al Estado Civil de la persona y su identificación en el empadronamiento de ciudadanos argentinos y extranjeros en su caso 11.9. ......... El fomento, registro y control de la actividad cooperativa y mutual 11.10. ....... La fijación de pautas y normas generales en materia de personal en la Provincia 11.11. ....... Entender en todo lo referido al ejercicio del Poder de Policía del Trabajo. Página 6 de 8 11.12. ....... Entender en el relevamiento de recursos geológicos de la Provincia y Fiscalización de su explotación racional: 11.13. ....... Entender en la supervisión y control de los Institutos estatales de enseñanza reconocidos por la Provincia 11.14. ....... Entender en el ejercicio del Poder de Policía referido á las profesiones liberales con excepciones del arte de curar 11.15. .…... Entender en la formulación de la política minera 11.16. ….... Lo atinente al protocolo y ceremonial del gobierno 11.17. ….... Entender en los indultos y conmutación de penas 11.18. ....... Asegurar la unidad del sistema educativo 11.19. ….... La centralización y producción de la información oficial de los actos de gobierno como asimismo su difusión 11.20. ….... Intervenir en las relaciones del Poder Ejecutivo con la Iglesia Católica Apostólica Romana 12.Con relación al Jefe de Gabinete de la Nación, conteste si las siguientes aseveraciones son VERDADERAS (V) ó FALSAS (F). Fundamente en no más de cuatro renglones. 12.1....... La conducción de la Administración Pública Nacional a partir de la reforma constitucional de 1994 no es unipersonal 12.2........ El Jefe de Gabinete es un órgano secundador del Poder Ejecutivo que posee igual rango que los ministros de la Nación. 12.3 ....... La remoción del Jefe de Gabinete se efectúa mediante juicio político. 12.4....... El Jefe de Gabinete informa al Congreso Nacional, participa de sus sesiones y posee voz y voto en las mismas. 13. Consigne a cual funciones: Ministerio Nacional compete cada una de las siguientes 13.1. ........ Entender en la cuestiones institucionales en que están en juego los derechos y garantía de los habitantes de la República 13.2. ........ Entender en lo relacionado con la declaración del Estado de Sitio y sus efectos. 13.3. ........ Entender en la protección de los intereses argentinos en el exterior 13.4. ........ Entender en la coordinación de los aspectos comunes a las Fuerzas Armadas especialmente en los ámbitos administrativo, legal y logístic 13.5. ........ Entender en la recaudación y en la distribución de rentas nacionales, conforme con la asignación del presupuesto aprobado por el Congreso Nacional. 13.6. ........ Intervenir en la política de inversiones extranjeras en el país 13.7. ….... Entender en la coordinación del Sistema Universitario 13.8. ........ Entender en la propuestas de reforma de la Constitución Nacional y en la relacionada con la Convención que se reúne a tal efecto. 13.9. ….... Entender en la planificación y coordinación de la defensa civil Página 7 de 8 13.10. ...... Entender en lo referente a la contabilidad pública y en la fiscalización del gasto e inversión que se ordene con fondos del Tesoro de la Nación 13.11. ...... Entender en la elaboración y ejecución de la política nacional en materia de prevención sísmica 13.12. ...... Entender en el ejercicio del poder de policía de seguridad interna y la coordinación de funciones y jurisdicciones de las policías nacionales, provinciales y territoriales 13.13. ...... Entender en la tramitación de rogatorias judiciales y pedidos de extradición 13.14. ...... Entender en la aplicación de la política salarial del sector público (con intervención y participación de los ministerios y organismos pertinentes) 13.15. ...... Entender en la elaboración y propuesta de los planes tendientes al cumplimiento de los fines de la defensa nacional en las áreas de fronteras y su ejecución 13.16. ...... Entender en la regulación y coordinación de los sistemas de transportes 13.17. ...... Estudiar con intervención del Ministerio de Economía la estructura económico- financiera de los estados provinciales para estar en condiciones de asistir a las mismas 13.18….... Entender en las relaciones con todas las organizaciones religiosas que funcionan en el país para garantizar el libre ejercicio del culto y registro de las mismas 13.19. ...... Entender en el registro habilitación fiscalización y dirección técnica de los acotó y actividades vinculadas a la navegación por agua y aire en cuanto sean de su jurisdicción 13.20. ...... Entender en todo lo relacionado con el régimen de seguridad y reaseguros. Página 8 de 8