PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EL

CONSEJERÍA DE TURISMO Y DEPORTE
Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo
PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS QUE HAN DE REGIR EL PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
SIN PUBLICIDAD PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS DE "ELABORACIÓN DE UN
ESTUDIO Y GUÍA DE ACCESIBILIDAD DE DESTINOS TURÍSTICOS EN ANDALUCÍA".
ÍNDICE
I.
JUSTIFICACIÓN
II.
OBJETO DEL CONTRATO
III.
ÁMBITO DE ACTUACIÓN
IV.
ACCIONES A DESARROLLAR
V.
CONTENIDO DEL PROYECTO
VI.
REQUISITOS TÉCNICOS
VII.
DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS
VIII.
PLAZO DE EJECUCIÓN
IX.
PRESENTACIÓN DE INFORMES
X.
PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO
XI.
CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
XII.
CONTENIDO Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
1. JUSTIFICACIÓN
La accesibilidad en turismo se ha convertido en un factor determinante a tener en cuenta en el ámbito de la
gestión pública de este sector. El potencial que supone este mercado para la actividad turística, por su
capacidad de generar nuevas oportunidades de negocio y como elemento diferenciador para los destinos, ha
hecho que este segmento se convierta en un objetivo estratégico de los instrumentos de planificación turística.
La accesibilidad no es solamente una responsabilidad en la construcción de un turismo sostenible, es además
una oportunidad para el desarrollo y crecimiento económico y social de cualquier entorno. Mantener y
desarrollar la calidad y la sostenibilidad requiere atender la accesibilidad, integrándola como un elemento más
en la ordenación de los recursos y servicios turísticos.
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La vigente ley de Turismo de Andalucía pone de manifiesto la importancia que tiene la accesibilidad en la
ordenación del sector, ubicándola en su Título I de Disposiciones Generales, como una de las principales
finalidades que se recogen en el artículo 1º: “el impulso de la accesibilidad universal a los recursos y servicios
turísticos, así como el acceso a la información en igualdad de condiciones”.
Así mismo, el III Plan de Calidad Turística 2014-2020 contempla la accesibilidad de los destinos como uno de
sus objetivos estratégicos, que persigue “contribuir a la implantación de buenas prácticas en materia de
accesibilidad generando una región turística accesible para todos/ as”.
Uno de las líneas de trabajo de este III Plan de Calidad está dedicada a la accesibilidad en el sector,
promoviendo actuaciones que favorezcan el impulso y la consolidación de destinos turísticos que incorporen
criterios de calidad y excelencia en todo el itinerario de consumo de la persona turista.
Por todo ello, la Consejería de Turismo y Deporte consciente de la importancia que ha adquirido la
accesibilidad en el sector, toma la iniciativa de poner en marcha un proyecto para conocer el grado de
accesibilidad de los destinos andaluces, a través de la elaboración, edición y publicación de un estudio y guía
de destinos turísticos accesibles en Andalucía.
2. OBJETO DEL CONTRATO
El presente contrato tiene por objeto la elaboración de un Estudio y Guía de accesibilidad que permita, en
primer lugar, definir un modelo de destino turístico accesible para Andalucía analizando la situación de partida
de los principales destinos turísticos de la región que cumplen parámetros y estándares de accesibilidad; y en
segundo lugar, diseñar las herramientas y metodología necesarias para, proporcionar a los actores turísticos,
una sistemática útil para la mejora y transformación de la accesibilidad de los destinos turísticos.
Objetivos específicos
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Elaborar una metodología donde se establezca el nivel de accesibilidad ídoneo que debe cumplir un
destino turístico para ser considerado accesible.
Conocer la situación real de los destinos turísticos de Andalucía en materia de accesibilidad.
Detectar aquellos destinos turísticos de Andalucía que pueden ser considerados como accesibles y
potencialmente accesibles.
Mejorar la información en materia de accesibilidad de los destino turísticos de Andalucía.
Contribuir a la implantación de buenas prácticas en materia de accesibilidad.
Impulsar y mejorar el posicionamiento de Andalucía en accesibilidad turística.
3. ÁMBITO DE ACTUACIÓN
El ámbito de actuación seleccionado para el contrato es la región de Andalucía, que comprende sus 8
provincias, atendiendo a los principios de integración y equidad territorial que se recogen en el III Plan de
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Calidad Turística de Andalucía, al objeto de favorecer, en la mayoría de lo posible, a todos los destinos y
territorios de la comunidad, intentando superar desequilibrios.
4. ACCIONES A DESARROLLAR
Los trabajos objeto del presente contrato comprenderán, al menos, las siguientes fases y tareas:
Para la realización del Estudio:
FASE I. Diseño y definición del marco metodológico
Se llevará a cabo una definición del concepto "Destino Turístico Accesible", que sirva como base para
el presente estudio, y cuyo uso se limitará exclusivamente a los efectos del presente trabajo.
Así mismo, se delimitarán los destinos turísticos objeto de estudio, que abarcará como mínimo tres
por provincia. Esta selección, deberá ser debidamente justificada y áprobada en última instancia por
la Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo.
La empresa adjudicataria definirá el marco metodológico a emplear, que deberá contemplar en todo
caso los siguientes aspectos:
• Conceptualización
• Definición de ámbitos de discapacidad
• Selección de destinos turísticos y justificación
• Delimitación de los sectores, empresas y servicios objeto de estudio para cada destino
seleccionado
• Definición de un Catálogo de Indicadores que permita diagnosticar el grado de madurez de
los destinos turísticos seleccionados en materia de accesibilidad
• Sistema de evaluación de los Indicadores empleados
FASE II. Análisis de situación
A partir del marco metodológico definido en la fase anterior, se realizará un análisis de los destinos
turísticos seleccionados, con el fin de conocer el nivel de desarrollo de éstos en materia de
accesibilidad.
Esta fase contemplará, al menos, las siguientes acciones:
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Trabajo de campo
Analisis de fuentes secundarias
Informe de Conclusiones
Mapa de Destinos Turísticos Accesibles de Andalucía.
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El resultado último de esta fase se plasmará en un Mapa de Destinos Turísticos Accesibles, que
albergue como mínimo un destino por provincia, con un nivel óptimo de accesibilidad, y catalogable
como Accesible.
Para la realización de la Guía:
FASE III. Guía de accesibilidad
A partir de los resultados obtenidos en las fases anteriores, y tomando como referencia el marco
metodológico propuesto, se elaborará una Guía de accesibilidad que incluirá una herramienta para la
autoevaluación del nivel de accesibilidad de las empresas y servicios que configuran un destino, así
como, recomendaciones y pautas para mejorar la accesibilidad en los destinos y la acogida de
turistas con necesidades de accesibilidad, y las herramientas para su desarrollo.
Esta fase, comprenderá al menos, las siguientes actuaciones:
•
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Hoja de ruta para la creación de destinos turísticos accesibles
Herramienta de autoevaluación online (on-line)
Definición de pautas y recomendaciones.
5. CONTENIDO DEL PROYECTO:
5.1. DEL ESTUDIO
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Marco metodológico
Definición de conceptos turísticos y de accesibilidad
Selección de destinos turísticos
Delimitación de los sectores y servicios objeto de estudio para cada destino seleccionado
Definición de un Catálogo de Indicadores que permita diagnosticar el grado de madurez de
los destinos turísticos seleccionados en materia de accesibilidad
Analisis de fuentes secundarias
Informe de Conclusiones
Mapa de Destinos Turísticas Accesibles
5.2. DE LA GUÍA
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Hoja de ruta para la creación de destinos turísticos accesibles
Autoevaluación online
Definición de pautas y recomendaciones.
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6. REQUISITOS TÉCNICOS
Sin perjuicio de lo indicado en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares, la empresa licitadora
deberá presentar documentación que acredite su independencia, solvencia y probada experiencia en los
siguientes campos:
•
Documentación que acredite su probada experiencia en la prestación de servicios de asesoramiento y
asistencia técnica, en particular relacionados con el turismo y la accesibilidad.
Así mismo, la empresa aspirante a desarrollar el contrato deberá contar con un equipo técnico con suficientes
conocimientos y experiencia en los aspectos objeto del presente pliego, del que formarán parte al menos:
•
•
Un/a coordinador/a de proyecto con experiencia en el área objeto de ánalisis y responsable de la
planificación, dirección y coordinación del equipo de trabajo
Dos consultores con al menos dos años de experiencia en el área de consultoría turística y de
accesibilidad.
Se considera requisito indispensable, la presentación de los currículos profesionales de los miembros del
equipo, debiendo especificar quiénes son las personas que conforman el equipo técnico, la dedicación que
cada uno de ellos prestará al proyecto y las tareas que desarrollarán.
7. DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS
El Servicio de Calidad e Innovación de la Dirección General de Calidad, Innovación y Fomento del Turismo de
la Consejería de Turismo y Deporte ejercerá las funciones de dirección y coordinación de los trabajos.
El adjudicatario deberá responder a toda demanda específica de la Dirección de los trabajos, en los plazos
que le sean precisados, tener en cuenta sus observaciones y recomendaciones e informar de la marcha de
los mismos cuando le sea solicitado.
8. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo de ejecución del presente trabajo se iniciará con la formalización del contrato y finalizará el 30 de
noviembre de 2016 con la entrega por parte de la empresa adjudicataria del estudio final, en la forma y plazo
que se establece en la cláusula 9 del presente pliego.
9. PRESENTACIÓN DE INFORMES (ENTREGABLES)
1. Presentación de un cronograma y programa de trabajo que contenga una propuesta con el contenido del
estudio y de la guía metodológica, de acuerdo con lo establecido en el contrato, a los 10 días desde la firma
del mismo.
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2. Reunión bimensual para la puesta en común y seguimiento del proyecto, donde se presentará por parte de
la empresa adjudicataria un informe del estado de situación del proyecto objeto de contrato, con el siguiente
contenido:
• Fase de ejecución parcial
• Objetivos alcanzados
• Descripción de las tareas y avances de los trabajos
• Incidencias presentadas y soluciones propuestas
3. La entrega de la documentación final se realizará en la sede de la Dirección General de Calidad, Innovación
y Fomento del Turismo, de la Consejería de Turismo y Deporte, en los siguientes soportes:
a) Dos copias en soporte papel, formato DIN-A4, del Estudio de situación y la Guía Metodológica
b) Una copia en soporte informático - CD-ROM, DVD, USB- del Estudio de situación, la Guía Metodológica
y el Mapa de Destinos Turísticos Accesibles
Así mismo, se hará entrega en soporte informático de todos los datos, conclusiones e iformación generada
durante los trabajos, (registro, inventario de recursos, encuestas etc) para su explotación por parte de la
Consejería de Turismo y Deporte.
10. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO
El presupuesto base de licitación previsto para este proyecto asciende a 71.995,00 euros, IVA incluido, siendo
el importe sin IVA de 59.500,00 euros. El pago se realizará mediante factura original a la entrega del informe
final y demás materiales especificados, una vez recepcionados de conformidad.
11. CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS
Todo el material recopilado y elaborado, las conclusiones provisionales y definitivas, la documentación final y
los procesos informáticos serán propiedad de la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Andalucía, no
pudiendo ser utilizados ni divulgados sin autorización expresa de la misma.
12. CONTENIDO Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA
Lo licitadores deben presentar para su valoración la siguente documentación:
•
Memoria explicativa y oferta técnica, donde se recoja
✗
Documento explicativo de la metodología a utilizar en el proyecto de acuerdo con lo
establecido en en el presente pliego.
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✗
Documento explicativo del estudio (fase I y II) de acuerdo con lo establecido en el
presente pliego; y formato para la gestión, actualización y visualización del Mapa de
Destinos Turísticos Accesibles y su contenido (datos).
✗
Documento explicativo de la guía de accesibilidad de destinos turísticos (fase III) de
acuerdo con lo establecido en el presente pliego.
•
Presentación curricular del equipo técnico que se destinará a la acometida del proyecto.
•
Referencia a trabajos similares, publicaciones o experiencias que se deban tener en cuenta para la
valoración de la propuesta.
•
Oferta económica para la realización del proyecto.
El lugar de presentación de proposiciones es la sede de la Dirección General de Calidad, Innovación y
Fomento del Turismo de la Consejería de Turismo y Deporte de la Junta de Anadalucía, sita en la Avda. Juan
Antonio de Vizarrón s/n Edificio Torretriana, 41092 en Sevilla
El plazo de presentación de proposiciones finaliza el día 30 de mayo de 2016 a las 14.00 horas
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