es es dictamen motivado de un parlamento nacional sobre la

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Asuntos Jurídicos
28.6.2016
DICTAMEN MOTIVADO DE UN
PARLAMENTO NACIONAL SOBRE LA
SUBSIDIARIEDAD
Asunto:
Dictamen motivado del Parlamento sueco sobre la propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo sobre la cooperación entre las autoridades
nacionales encargadas de la aplicación de la legislación en materia de protección
de los consumidores
(COM(2016)0283 – C8-0194/2016 – 2016/0148(COD))
En virtud del artículo 6 del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de
subsidiariedad y proporcionalidad, los Parlamentos nacionales, en un plazo de ocho semanas a
partir de la fecha de transmisión de un proyecto de acto legislativo, podrán dirigir a los
Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión un dictamen motivado que
exponga las razones por las que consideran que el proyecto en cuestión no se ajusta al
principio de subsidiariedad.
El Parlamento sueco ha remitido el dictamen motivado adjunto sobre dicha propuesta de
Reglamento.
De conformidad con el Reglamento del Parlamento Europeo, la Comisión de Asuntos
Jurídicos es competente para el respeto del principio de subsidiariedad.
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Unida en la diversidad
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ANEXO
Presidente del Parlamento Europeo
Presidente del Consejo de la Unión Europea
Presidente de la Comisión Europea
Por la presente, le transmito el dictamen motivado del Parlamento sueco que figura en el
anexo 2 del documento adjunto y me complace informarle de que, con fecha de hoy, el
Parlamento sueco ha aprobado la propuesta de su Comisión de Asuntos Civiles de un
dictamen del Parlamento sueco en relación con el asunto 2015/16:CU26 en lo que se refiere al
examen del principio de subsidiariedad en lo que respecta a la propuesta de Reglamento de la
Comisión sobre la protección de los consumidores.
Estocolmo, 22 de junio de 2016
Urban Ahlin
Claes Mårtensson
Dictamen motivado del Parlamento sueco
El Parlamento sueco ha examinado la aplicación del principio de subsidiariedad a la propuesta
de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la cooperación entre las
autoridades nacionales encargadas de la aplicación de la legislación en materia de protección
de los consumidores (COM(2016)0283).
El Parlamento sueco considera, al igual que la Comisión, que, en el marco de la propuesta que
ha examinado a la luz del principio de subsidiariedad, debe reforzarse la eficacia de la gestión
de las infracciones transfronterizas de la legislación de la Unión en materia de protección de
los ciudadanos. Considera, por consiguiente, que conviene sustituir el Reglamento vigente por
uno nuevo para afrontar los retos que se derivan de la economía digital y del desarrollo del
comercio minorista transfronterizo en la Unión. Una cooperación transfronteriza eficaz entre
las autoridades nacionales reviste una importancia fundamental para evitar que los
comerciantes incumplan la reglamentación. El cumplimiento de la legislación de la Unión en
materia de protección de los consumidores redunda en beneficio tanto de los consumidores
como de los comerciantes.
En este contexto, el Parlamento sueco no pone en duda la necesidad de regular a escala de la
Unión la colaboración entres las autoridades nacionales responsables de la aplicación de la
legislación en materia de protección de los consumidores. No obstante, el Parlamento sueco
tiene una serie de objeciones a las nuevas facultades de investigación y ejecución propuestas
por la Comisión en el artículo 8. El Parlamento sueco considera que la normativa propuesta es
demasiado detallada y ambiciosa. El Parlamento sueco duda que las facultades recogidas en la
propuesta en relación con la posibilidad de suspender un sitio web o de cerrarlo (artículo 8,
apartado 2, letras g) y l), respectivamente), sean compatibles con las disposiciones de las
leyes fundamentales suecas. Las propuestas relativas a la indemnización de los consumidores
y a la restitución de los beneficios obtenidos (artículo 8, apartado 2, letras n) y o),
respectivamente) también plantean dudas. El Derecho sueco, por ejemplo, no prevé ningún
tipo de obligación general de restitución de los beneficios indebidos. La propuesta relativa a
la adquisición de bienes o servicios bajo una identidad falsa con el fin de detectar infracciones
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y para obtener pruebas (artículo 8, apartado 2, letra f)) también se considera demasiado
ambiciosa. Por consiguiente, el Parlamento sueco considera que una reglamentación tan
ambiciosa de las facultades de las autoridades nacionales no es necesaria y considera que debe
dejarse en manos de los Estados miembros una mayor discreción para adoptar decisiones a
escala nacional en relación con estas facultades. Por ello, la presente propuesta de Reglamento
excede, en este respecto, de lo necesario para alcanzar sus objetivos.
El Parlamento sueco tiene objeciones, asimismo, en relación con el artículo 21 de la propuesta
relativo a las acciones comunes para las infracciones generalizadas con dimensión de la
Unión. A este respecto, el Parlamento sueco constata que se confiera a la Comisión la
capacidad de decidir si se ha alcanzado el umbral relativo a la dimensión de la Unión, para
adoptar una decisión sobre emprender una acción común así como para decidir que la
participación en una acción común es obligatoria para las autoridades competentes de los
Estados miembros afectados por la infracción. El Parlamento sueco considera que se puede
poner en duda que esta disposición sea compatible con la autonomía que la Constitución
sueca garantiza a las autoridades suecas.
A este respecto, la propuesta excede, nuevamente, de lo necesario para alcanzar sus objetivos.
En resumen, el Parlamento sueco considera que algunas de las propuestas van más allá de los
que es necesario para alcanzar los objetivos fijados, por lo que incumplen el principio de
proporcionalidad. Por lo tanto, la propuesta de la Comisión, en su redacción actual, no se
ajusta, en todos sus elementos, al principio de subsidiariedad.
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