ESTUDIO MINISTERIO FOMENTO

Estudio Informativo “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211. Tramo: Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del Estado. Provincias de Guadalajara y Teruel”.
Memoria Resumen.
Memoria Resumen
Estudio Informativo “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211. Tramo: Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del Estado. Provincias de Guadalajara y Teruel”.
1.
Introducción
La presente Memoria Resumen recoge los corredores propuestos para el estudio informativo de la
adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211 en el tramo
comprendido entre Alcolea del Pinar y Monreal del Campo, de acuerdo con las directrices fijadas
en el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) aprobado por Acuerdo del Consejo
de Ministros el 15 de julio de 2.005.
El objeto del estudio informativo es el desarrollo de las diferentes alternativas viables de diseño
de una carretera que disponga de una calzada única en una primera fase y que posibilite, en un
futuro,
su transformación en autovía aprovechando la calzada ya construida como una de las
calzadas de dicha autovía.
1.1.
Antecedentes
En el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte 2.005-2.020 la actuación objeto del
presente Estudio Informativo se incluye en el marco de las actuaciones de adecuación de las
condiciones de calidad y seguridad en la red complementaria. Con este tipo de actuaciones se da
cumplimiento a las directrices específicas que el PEIT se plantea para la política sectorial de
carreteras, donde la actuación en carreteras se orienta a la consolidación de una red mallada,
formada por autopistas, autovías y carreteras convencionales con características de diseño
elevadas, con una cobertura homogénea en el territorio.
Con fecha 11 de julio de 2.005 la Dirección General de Carreteras, por delegación en la
Subdirección General de Planificación, emite la Orden de Estudio para la redacción del Estudio
Informativo “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211. Tramo:
Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del Estado. Provincias de Guadalajara y
Teruel”. En la misma se establecen las siguientes consideraciones técnicas:
El 27 de enero de 2.006, se publica en el Boletín Oficial del Estado el anuncio de licitación del
contrato de consultoría y asistencia técnica para la redacción del citado Estudio Informativo, del
que resulta adjudicataria la empresa Aguas y Estructuras S.A. AYESA, firmándose el pertinente
contrato de asistencia técnica el 30 de agosto de 2.006.
1.2.
Situación: Carretera N-211 de Guadalajara a Alcañiz y Lleida.
Objeto de la Memoria Resumen
El objeto de la presente Memoria Resumen es recoger datos de carácter ambiental de interés para
la actuación que se pretende acometer. Para ello se realizarán las consultas previas a las
Tramo: Alcolea del Pinar (autovía A-2)–Monreal del Campo (autovía A-23).
instituciones y administraciones previsiblemente afectadas por la presente actuación, o que
pudieran aportar datos de interés sobre la misma, con el objeto último de poder ampliar y
Longitud aproximada: 112 Km.
Clase: Carretera de una calzada en una primera fase con diseño que posibilite su
transformación futura en autovía, aprovechando la calzada construida en primera
fase.
Planos
completar la información recogida para la redacción del Estudio Informativo.
Estudio Informativo “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211. Tramo: Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del Estado. Provincias de Guadalajara y Teruel”.
Con la tramitación de esta Memoria Resumen ante la Dirección General de Calidad y Evaluación
En la fase C se incluye todos los trabajos necesarios para la gestión final del Estudio Informativo
Ambiental se dará inicio al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental del Estudio
hasta la emisión de la Declaración de Impacto Ambiental y la Aprobación Definitiva del mismo.
Informativo.
Para ello se deberán realizar las actividades siguientes:
1.3.
Metodología y Marco Jurídico
En el artículo 22 del Reglamento General de Carreteras aprobado por el Real Decreto 1812/1994
de 2 de Septiembre se define la figura del Estudio Informativo con la siguiente expresión:
"Consiste en la definición, en líneas generales, del trazado de la carretera a efectos de que pueda
servir de base al expediente de información pública que se incoe en su caso".
Asimismo, en el artículo 25 del citado Reglamento se indica que los Estudios Informativos
constarán de los documentos necesarios para que quede reflejado:
¾ El objeto del estudio y exposición de las circunstancias que justifiquen la concepción
global de su trazado.
¾ La definición de las líneas generales, tanto geográficas como funcionales, de todas las
opciones de trazado estudiadas.
¾ El Estudio de Impacto Ambiental de las diferentes opciones.
¾ Estudio e informe de alegaciones y observaciones al Estudio en el proceso de Información
Pública.
¾ Remisión al Organismo Medioambiental del expediente completo con las observaciones
oportunas.
¾ Consideración de los aspectos a completar en el Estudio de Impacto Ambiental que
determine el Órgano Medioambiental. Revisión del Programa de Vigilancia Ambiental y
del Estudio Técnico de Detalle si resultase necesario.
¾ Tras la emisión de la Declaración de Impacto, antes de que se produzca la aprobación
definitiva del Estudio Informativo, se dará cumplimiento a las observaciones definidas por
la Dirección del Estudio y por el condicionado ambiental de la D.I.A.
La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente, en su Disposición final primera, modifica el Real Decreto
Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental. Entre las
modificaciones realizadas cabe destacar la nueva redacción que se da al apartado 4 del artículo 1
del Real Decreto Legislativo 1302/86;
¾ El análisis de las ventajas, inconvenientes y costes de cada una de las opciones y su
repercusión en los diversos aspectos del transporte y en la ordenación territorial y
“…4. La persona física o jurídica, pública o privada que se proponga realizar un proyecto
urbanística, teniendo en cuenta los costes de los terrenos, servicios y derechos afectados
de los comprendidos en el anexo I de este Real Decreto Legislativo, acompañará la
en cada caso, así como los costes ambientales y de siniestralidad.
solicitud de un documento comprensivo del proyecto con al menos el siguiente contenido:
¾ La selección de la opción más recomendable.
a) La definición, características y ubicación del proyecto.
b) Las principales alternativas que se consideran y análisis de los potenciales impactos de
La metodología general seguida por la Dirección General de Carreteras para la redacción de
cada una de ellas.
Estudios Informativos desglosa el trabajo en tres fases bien diferenciadas denominadas A, B y C,
c) Un diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.”
con escalas y niveles de detalle crecientes a lo largo de las mismas, utilizándose el resultado final
de cada fase como punto de partida para la siguiente.
Dicha Ley, no modifica los artículos 13 y 14 del Reglamento para la ejecución del Real Decreto
Legislativo 1302/86, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Real
La fase A define la zona de estudio con el objeto de calificarla desde distintos puntos de vista a
Decreto 1131/88 de 30 de septiembre, en los que se indica:
fin de obtener corredores compatibles con el medio, siendo las restricciones del medio físico,
ambientales, culturales, territoriales y de funcionalidad, las que determinarán el planteamiento de
Art.13. “Con objeto de facilitar la elaboración del estudio de impacto ambiental cuando
unas primeras posibles alternativas a nivel de corredor.
estime que pueden resultar de utilidad para la realización del mismo, la Administración
pondrá a disposición del titular del proyecto los informes y cualquier otra documentación
En la fase B se hace un estudio mucho más detallado y a mayor escala (1:5.000) de las
que obre en su poder.
alternativas seleccionadas en la fase A con el fin de establecer su impacto ambiental, su
A tal efecto, la persona física o jurídica, pública o privada, que se proponga realizar un
funcionalidad y sus costes, estudiando todas ellas de una forma homogénea para seleccionar
proyecto de los contenidos en el anexo del Real Decreto Legislativo 1302/86, de 28 de
mediante un análisis multicriterio la que se considere más idónea.
junio, comunicará al órgano de medioambiente competente la mentada intención,
acompañando una Memoria-Resumen que recoja las características más significativas del
Planos
Estudio Informativo “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211. Tramo: Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del Estado. Provincias de Guadalajara y Teruel”.
proyecto a realizar, copia de la cual remitirá asimismo al órgano con competencia
A partir de estos Planos temáticos y mediante una labor de síntesis multidisciplinar apoyada por
sustantiva...”
un Sistema de Información Geográfica como herramienta de trabajo, se obtiene un plano final
denominado "Síntesis Global" en el que se pasa de una mera distribución espacial de las variables
Art.14. “Recibidas las contestaciones a las consultas del órgano administrativo de medio
de cada plano temático, a una agrupación y ponderación de las mismas respecto a
ambiente, éste, en el plazo de veinte días, facilitará al titular del proyecto el contenido de
consideraciones ambientales, físicas y territoriales. Este plano de síntesis asocia a cada punto del
aquéllas, así como la consideración de aquellos aspectos más significativos que deben
territorio su capacidad de acogida respecto a la infraestructura. Por analogía con un plano de
tenerse en cuenta en la realización del estudio de impacto ambiental”.
cartografía habitual, podría considerarse que el Plano de Síntesis Global representa la zona de
estudio en un soporte tridimensional, donde la tercera dimensión representaría el grado de
En cumplimiento de este marco legislativo, se redacta la presente Memoria Resumen, que forma
acogida que cada punto del territorio presentan ante la implantación de la nueva infraestructura
parte de la fase A del Estudio Informativo: “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad
objeto del Estudio Informativo.
de la carretera N-211. Tramo: Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del
Estado. Provincias de Guadalajara y Teruel” y que se compone de una memoria en la que se
Para facilitar el análisis de las valoraciones obtenidas en el citado SIG, se establecen cinco
describen los antecedentes del Estudio Informativo, se justifica el área de estudio, se resumen
categorías o grados de acogida de las infraestructura: muy alta, alta, media, baja y muy baja.
las características principales de la misma: la vegetación, la fauna, los espacios protegidos, el
Cabe destacar que las variables que inducen una mayor valoración del territorio y, por tanto, un
planeamiento urbanístico, el patrimonio cultural, etc. y se describen los corredores definidos para
menor grado de acogida de la infraestructura son las siguientes: las áreas pertenecientes a la Red
el paso de la infraestructura; y de un conjunto de planos en los que se sintetiza toda la
Natura 2000 (LICs y ZEPAs), las zonas amparadas bajo alguna figura de protección ambiental
información recogida sobre la zona de estudio y se valora el grado de acogida que el territorio
autonómica (parque natural, monumento natural, etc), los terrenos asociados a riesgos
presenta ante la nueva infraestructura.
geológicos, las zonas
calificadas como suelos urbanos o urbanizables en los planeamientos
urbanísticos municipales y los elementos del patrimonio histórico, artístico y cultural que forman
2.
Descripción de los Trabajos correspondientes a la
Fase A
Una vez indicada la metodología general seguida para la redacción del Estudio Informativo y
considerando que la presente Memoria Resumen supone en cierto modo, una síntesis de los
contenidos de la Fase A de dicho estudio, se describe con mayor detalle el procedimiento seguido
parte de los inventarios de las Consejerías de Cultura con competencia en el ámbito de estudio.
3.
Delimitación de la zona de estudio
La zona de estudio considerada se localiza en las provincias de Guadalajara, Teruel y Soria ( en
esta última provincia la superficie de la zona de estudio es muy pequeña) y discurre por un total
de 43 términos municipales:
para la elaboración de esta fase:
¾ En primer lugar, se recoge y analiza la información disponible sobre la realidad física,
ambiental y territorial de la zona de estudio.
¾ Posteriormente, se lleva a cabo una caracterización del territorio analizando los aspectos
físicos, ambientales y territoriales de la zona de estudio reflejándolos en una serie de
planos temáticos. Los planos que se han realizado en esta fase de los trabajos para
caracterizar el territorio son los siguientes:
x
Caracterización
Física:
Hipsométrico,
del Ducado, Selas, La Yunta, Corduente, Molina de Aragón, Herrería, Rillo de Gallo,
Torremocha del Pinar, Campillo de Dueñas, Hombrados, Castellar de la Muela, El Pobo de
Dueñas, Castilnuevo, El Pedregal, Prados Redondos, Morenilla, Setiles y Anquela del
Pedregal).
Pendientes,
Hidrología
Superficial,
Caracterización Ambiental: Vegetación, Espacios Protegidos, Hábitats, Fauna,
los Sisones, Fuentes Claras, Villafranca del Campo, Caminreal, Blancas, Torrijo del
Campo, Monreal del Campo, Pozuel del Campo y Ojos Negros)
¾ 2 pertenecientes a la provincia de Soria (Medinaceli y Arcos de Jalón).
Hábitats Prioritarios y Paisaje.
La zona de estudio definida es una banda de unos 112 kilómetros de longitud que se define sobre
x
el trazado de la N-211. En el tramo comprendido entre la A-2 (Alcolea del Pinar) y el núcleo Rillo
Caracterización Territorial: Planeamiento Urbanístico, Usos del Suelo y
Patrimonio.
Planos
Saúca, Luzón, Establés, Ciruelos del Pinar, Mazarate, Embid, Rueda de la Sierra, Anquela
¾ 13 pertenecientes a la provincia de Teruel (Calamocha, Tornos, Bello, Odón, Torralba de
Unidades Geotécnicas y Riesgos Geológicos
x
¾ 28 pertenecientes a la provincia de Guadalajara (Maranchón, Anguita, Alcolea del Pinar,
de Gallo la anchura del área de estudio es de aproximadamente 7 km y a partir de este núcleo se
Estudio Informativo “Adecuación de las condiciones de calidad y seguridad de la carretera N-211. Tramo: Alcolea del Pinar–Monreal del Campo. Red de Carreteras del Estado. Provincias de Guadalajara y Teruel”.
hace más amplia hasta alcanzar los 23 km de anchura. En este último tramo, el límite sur del
área de estudio discurre más o menos paralelo al trazado de la carretera N-211 a una distancia de
la misma de aproximadamente 3 km, mientras que su límite norte queda definido a unos veinte
kilómetros de la N-211, discurriendo ligeramente al norte de la línea imaginaria que une los
núcleos de La Yunta, Bello y Calamocha. Por el este, el área de estudio llega hasta la A-23, en el
tramo comprendido entre Calamocha y Monreal del Campo.
Croquis de la zona de estudio.
Planos