GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ

GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
RESUMEN EJECUTIVO
Informe de Auditoría Especial N°AG-ESP-03/14-R1-CO, correspondiente al examen de
“Auditoría Especial al Proceso de Contratación y Ejecución de la Construcción Sistema de
Electrificación Zona Alta Comarapa”, gestión 2006-2007.
El objeto de este Informe Complementario es evaluar los descargos presentados por los
involucrados y determinar si corresponde o no suspender, los indicios de responsabilidad
civil establecidos en el Informe de Auditoría Nº AG-ESP-03/14 R1, referente a la Auditoría
Especial al Proceso de Contratación y Ejecución de la Construcción “Sistema de
Electrificación Zona Alta Comarapa” gestiones 2006-2007.
Como resultado del examen realizado en el informe N°AG-ESP-03/14-R1, se establecieron
indicios de responsabilidad civil solidaria, sujeto a la aplicación del artículo 31 inciso b) y
c) de la Ley N° 1178 (SAFCO) y artículo 77 inc. h) de La Ley del Sistema de Control
Fiscal, por “disposición arbitraria de bienes patrimoniales del Estado”, en contra de:
a) El Sr. Luís Fernando Peña Loza Trigo, con CI. N° 1629820 Tja., Representante Legal
(Propietario) de la Empresa “CIMAT Consultores LTDA., por haber diseñado y
elaborado el diseño de las Estructuras Presupuestarias y Especificaciones Técnicas
del proyecto, bajo los estándares y normas de construcción de redes en Media y Baja
Tensión (Norma Rural NTCRE 023, NTCRE 025, NT CRE 026/01 y NTCRE 027)
las cuales son utilizadas por la Cooperativa Rural de Electrificación - CRE, sin
considerar que la línea a construir sería alimentada por una línea monofásica en Media
Tensión (14.4 KV.), procedente del departamento de Cochabamba y operado por la
Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba - ELFEC S.A.; solidariamente con el
Sr. Guillermo Vaca Banegas, con C.I. N° 15406745 S.C., Supervisor del Proyecto de
Diseño de la entonces Prefectura del Departamento de Santa Cruz, por el ejercicio
negligente de sus funciones por no observar que el diseño de las Estructuras
Presupuestarias y Especificaciones Técnicas del proyecto está elaborado bajo los
estándares y normas de construcción de redes en Media y Baja Tensión (Norma Rural
NTCRE 023, NTCRE 025, NT CRE 026/01 y NTCRE 027) las cuales son utilizadas
por la Cooperativa Rural de Electrificación - CRE, sin considerar que la línea a
construir sería alimentada por una línea monofásica en Media Tensión (14.4 KV.),
procedente del departamento de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz y
Fuerza Eléctrica Cochabamba - ELFEC S.A., por el importe de Bs. 39.940,65
equivalentes a $US 4.955,42.
b) El Sr. Julio Alberto Matos Duran, con CI. N° 1527090 S.C., Fiscal de Obra del
Proyecto de Construcción del Sistema de Electrificación Zona Alta Comarapa, por el
ejercicio negligente de sus funciones al haber firmado los “Informes Técnicos N°
CI.AER. N° 104/2007 de fecha 03 de abril de 2007” e “Informe Técnico N°
CI.AER. N° 188/2007 de fecha 22 de noviembre de 2007” en los cuales informa el
cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y Manuales de Diseño de Construcción
correspondiente a ELFEC Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba, para
proyectos en MRT, a través de los cuales aprueba y solicita el pago de las Planillas de
Avance N° 1 y N° 2, sin considerar que el diseño y ejecución de las Estructuras
Presupuestarias y Especificaciones Técnicas del proyecto, se realizaron bajo los
estándares y normas de construcción de redes en Media y Baja Tensión (Norma Rural
NTCRE 023, NTCRE 025, NT CRE 026/01 y NTCRE 027), las cuales son utilizadas
por la Cooperativa Rural de Electrificación – CRE, siendo de su conocimiento que la
línea a construir sería alimentada por una línea monofásica en Media Tensión (14.4
KV.), procedente del departamento de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz
y Fuerza Eléctrica Cochabamba - ELFEC S.A.; solidariamente con el Sr. Gilberto
Méndez Vargas, con CI. N°1621259 Tja., Representante Legal y Propietario de la
Empresa G&M, por haber ejecutado el Sistema de Electrificación bajo los estándares y
normas de construcción de redes en Media y Baja Tensión (Norma Rural NTCRE 023,
NTCRE 025, NT CRE 026/01 y NTCRE 027) las cuales son utilizadas por la
Cooperativa Rural de Electrificación - CRE, teniendo conocimiento que la línea a
construir sería alimentada por una línea monofásica en Media Tensión (14.4 KV.),
procedente del departamento de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz y
Fuerza Eléctrica Cochabamba - ELFEC S.A., por el importe de Bs. 438.831,38
equivalentes a $US 63.050,48, gasto incurrido en la readecuación de la obra.
El Sr. Julio Alberto Matos Duran, con CI. N° 1527090 S.C., Fiscal de Obra del Proyecto de
Construcción del Sistema de Electrificación Zona Alta Comarapa, por el ejercicio
negligente de sus funciones al haber firmado el “Informe Técnico N° CI.AER. N°
188/2007 de fecha 22 de noviembre de 2007” en los cuales detalla las estructuras del
proyecto y el porcentaje de ejecución física de las actividades de Instalación y montaje de
cada estructura y a través de la cual aprueba y autoriza el pago de la planilla Final, sin
considerar que dicho ítem no fue instalado, tal como se evidencia en el Informe Técnico N°
AG-ESP-03/14 TEC., emitido por el Profesional Técnico de Auditoria General mediante la
Inspección “In situ” y las imágenes captadas durante la inspección realizada a la Obra;
solidariamente con el Sr. Gilberto Méndez Vargas, con CI. N°1621259 Tja., Representante
Legal y Propietario de la Empresa G&M, por haber certificado mediante Planillas de
Avance de Obra N° 1 y 2 (Final), respectivamente en la cual se incluye el Ítem N° 20
“Instalación de 41 Luminaria 125 W Vapor de HG”, ocasionando de esta manera un daño
económico al Estado, por un Monto de Bs. 33.237,06 equivalentes a $US 4.170,27.
Como resultado del proceso de aclaración, se concluye lo siguiente:
En virtud a los descargos presentados y a las consideraciones legales expuestas en el
Informe Legal INF. AG-AL-ARP-024/2014 y INF. AG-AL-ARC-001/2015 JPQ emitido
por el Asesor Legal de Auditoria General y refrendado por la Dirección de Servicio
Jurídico Departamental del Gobierno Autónomo del Departamento de Santa Cruz,
corresponde:
1. Ratificar los indicios de Responsabilidad Civil Solidaria, conforme indica el Artículo
31 inc. b) y c) de la Ley N° 1178 (SAFCO) y están sujetas a la aplicación del Artículo
77 inciso h) de la Ley de Control Fiscal, por disposición arbitraria de bienes
patrimoniales del Estado, en contra de:
a) El Sr. Luís Fernando Peña Loza Trigo, con CI. N° 1629820 Tja., Representante
Legal (Propietario) de la Empresa “CIMAT Consultores LTDA., por haber diseñado
y elaborado el diseño de las Estructuras Presupuestarias y Especificaciones
Técnicas del proyecto, bajo los estándares y normas de construcción de redes en
Media y Baja Tensión (Norma Rural NTCRE 023, NTCRE 025, NT CRE 026/01
y NTCRE 027) las cuales son utilizadas por la Cooperativa Rural de
Electrificación - CRE, sin considerar que la línea a construir sería alimentada por
una línea monofásica en Media Tensión (14.4 KV.), procedente del departamento
de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba
- ELFEC S.A.; solidariamente con el Sr. Guillermo Vaca Banegas, con C.I. N°
15406745 S.C., Supervisor del Proyecto de Diseño de la entonces Prefectura del
Departamento de Santa Cruz, por el ejercicio negligente de sus funciones por no
observar que el diseño de las Estructuras Presupuestarias y Especificaciones
Técnicas del proyecto está elaborado bajo los estándares y normas de construcción
de redes en Media y Baja Tensión (Norma Rural NTCRE 023, NTCRE 025, NT
CRE 026/01 y NTCRE 027) las cuales son utilizadas por la Cooperativa Rural de
Electrificación - CRE, sin considerar que la línea a construir sería alimentada por
una línea monofásica en Media Tensión (14.4 KV.), procedente del departamento
de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica Cochabamba
- ELFEC S.A., por el importe de Bs. 39.940,65 equivalentes a $US 4.955,42.
b) El Sr. Julio Alberto Matos Duran, con CI. N° 1527090 S.C., Fiscal de Obra del
Proyecto de Construcción del Sistema de Electrificación Zona Alta Comarapa, por
el ejercicio negligente de sus funciones al haber firmado los “Informes Técnicos
N° CI.AER. N° 104/2007 de fecha 03 de abril de 2007” e “Informe Técnico N°
CI.AER. N° 188/2007 de fecha 22 de noviembre de 2007” en los cuales informa
el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y Manuales de Diseño de
Construcción correspondiente a ELFEC Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica
Cochabamba, para proyectos en MRT, a través de los cuales aprueba y solicita el
pago de las Planillas de Avance N° 1 y N° 2, sin considerar que el diseño y
ejecución de las Estructuras Presupuestarias y Especificaciones Técnicas del
proyecto, se realizaron bajo los estándares y normas de construcción de redes en
Media y Baja Tensión (Norma Rural NTCRE 023, NTCRE 025, NT CRE 026/01
y NTCRE 027), las cuales son utilizadas por la Cooperativa Rural de
Electrificación – CRE, siendo de su conocimiento que la línea a construir sería
alimentada por una línea monofásica en Media Tensión (14.4 KV.), procedente del
departamento de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz y Fuerza Eléctrica
Cochabamba - ELFEC S.A.; solidariamente con el Sr. Gilberto Méndez Vargas, con
CI. N°1621259 Tja., Representante Legal y Propietario de la Empresa G&M, por
haber ejecutado el Sistema de Electrificación bajo los estándares y normas de
construcción de redes en Media y Baja Tensión (Norma Rural NTCRE 023,
NTCRE 025, NT CRE 026/01 y NTCRE 027) las cuales son utilizadas por la
Cooperativa Rural de Electrificación - CRE, teniendo conocimiento que la línea a
construir sería alimentada por una línea monofásica en Media Tensión (14.4 KV.),
procedente del departamento de Cochabamba y operado por la Empresa de Luz y
Fuerza Eléctrica Cochabamba - ELFEC S.A., ocasionando de esta manera un daño
económico al Estado por el importe de Bs. 438.831,38 equivalentes a $US
63.050,48, gasto incurrido en la readecuación de la obra.
2. Ratificar los indicios de Responsabilidad Civil Solidaria, conforme indica el Artículo
31 inc. b) y c) de la Ley N° 1178 (SAFCO) y están sujetas a la aplicación del Artículo
77 inciso h) de la Ley de Control Fiscal, por disposición arbitraria de bienes
patrimoniales del Estado, en contra de:
- El Sr. Julio Alberto Matos Duran, con CI. N° 1527090 S.C., Fiscal de Obra del
Proyecto de Construcción del Sistema de Electrificación Zona Alta Comarapa, por
el ejercicio negligente de sus funciones al haber firmado el “Informe Técnico N°
CI.AER. N° 188/2007 de fecha 22 de noviembre de 2007” en los cuales detalla
las estructuras del proyecto y el porcentaje de ejecución física de las actividades
de Instalación y montaje de cada estructura y a través de la cual aprueba y
autoriza el pago de la planilla Final, sin considerar que dicho ítem no fue
instalado, tal como se evidencia en el Informe Técnico N° AG-ESP-03/14 TEC.,
emitido por el Profesional Técnico de Auditoria General mediante la Inspección
“In situ” y las imágenes captadas durante la inspección realizada a la Obra;
solidariamente con el Sr. Gilberto Méndez Vargas, con CI. N°1621259 Tja.,
Representante Legal y Propietario de la Empresa G&M, por haber certificado
mediante Planillas de Avance de Obra N° 1 y 2 (Final), respectivamente en la cual
se incluye el Ítem N° 20 “Instalación de 41 Luminaria 125 W Vapor de HG”,
ocasionando de esta manera un daño económico al Estado, por un Monto de Bs.
33.237,06 equivalentes a $US 4.170,27.
Santa Cruz, 28 de enero de 2015