MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE GUATEMALA

El Proyecto de Mejoramiento de la Calidad Educativa
EL ESTADO DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA EN
EL QUICHÉ EN RELACIÓN A OTROS DEPARTAMENTOS
SERVIDO POR DIGEBI Y A GUATEMALA
IEQ está emprendido por:
Los Institutos Americanos para la Investigación
en colaboración con
La Academia para el Desarrollo Educativo
El Centro para el Desarrollo de la Educación
Juárez y Asociados
La Universidad de Pittsburgh
Informe preparado por:
Ray Chesterfield
Fernando E. Rubio F.
Guatemala
diciembre de 1998
Indice de Contenidos
I.
Introducción.......................................................................................................... 1
II.
Escuelas............................................................................................................... 1
III.
Maestros............................................................................................................... 3
IV
Estudiantes........................................................................................................... 4
V.
Conclusiones........................................................................................................ 7
VI.
Referencias .......................................................................................................... 9
Apéndices ..................................................................................................................... 10
Apéndice A: Definiciones de las Variables Analizadas ................................................ 11
Apéndice B: Aumento Inter-anual del Número de Escuelas Públicas de
Primaria en Guatemala............................................................................ 13
Apéndice C: Tasa de Maestros a Estudiantes (TME) y Tasa de Maestros a Población
en Edad Escolar (TMPEE) ...................................................................... 15
Apéndice D: Promedio de Maestros por Escuela, por Departamento y Área .............. 17
Apéndice E: Cobertura Neta por Área y Género y Porcentaje de Población
Indígena................................................................................................... 18
Apéndice F: Completamiento de Tercer Grado en Tres Años, por Género,
Departamento y Área............................................................................... 19
Apéndice G: Completamiento de Sexto Grado en Seis Años ...................................... 22
Apéndice H: Porcentaje de No Promovidos y Desertores en 1996 que
Regresaron a la Escuela en 1997 ........................................................... 24
i
El Estado de la Educación Primaria en el Quiché en Relación a otros
Departamentos servido por DIGEBI y a Guatemala
I.
Introducción
Este documento utiliza las estadísticas nacionales generadas por la Unidad de
Informática del Ministerio de Educación (UI del MINEDUC) para presentar una
descripción de la situación educativa en el Departamento del Quiché. La
automatización de la UI del MINEDUC en el año 1990 ha creado bases de datos
anualmente que pueden ser manipuladas a nivel nacional, departamental, y municipal.
Por ello, se usaron las bases de datos disponibles de 1991 a 1997 en el análisis aquí
presentado. El documento se focaliza en las escuelas públicas y proporciona
información sobre las escuelas, los profesores y los estudiantes en El Quiché. Estos
datos son examinados en términos de los otros departamentos servido por DIGEBI y
del país como un todo. También se examinan tendencias consistentes sobre el
período de siete años para el cuál se dispone de datos (Ver el Apéndice A dónde se
detallan las variables estudiadas, con definiciones operacionales, y la fuente de cada
dato).
II.
Escuelas
En 1997, hubo un total de 818 escuelas públicas en el Departamento de El
Quiché. De esas escuelas, 783 estaban localizado en las áreas rurales y 35 en áreas
urbanas. Estas escuelas representan el 12% de las 6810 escuelas públicas en los
departamentos servido por DIGEBI, y el 8.5% de las 9596 escuelas públicas en el país
reportadas en la base de datos de 1997. Cuando sólo se toman en cuenta las escuelas
rurales, El Quiché representa un porcentaje (12.%) un poco más alto del total de las
6186 escuelas rurales existentes en los departamentos donde DIGEBI está trabajando
y de las 8530 escuelas rurales en el país (9.2%). Las 330 escuelas DIGEBI en el
departamento de el Quiché conforman el 40% de todas las escuela. Así, este
porcentaje es mucho más alto que la tasa total de escuelas de DIGEBI en los
departamentos servido por DIGEBI. En estos departamentos, las escuelas de DIGEBI
representan el 21.6% de todas las escuelas.
Como se muestra en la Tabla 1, El Quiché tuvo el tercer incremento más alto en
escuelas de todos los departamentos del país. Petén y Alta Verapaz, que tuvieron un
crecimiento de 69.1% y del 68.7% ocuparon el primero y segundo lugar,
respectivamente. En El Quiché, las escuelas públicas aumentaron de 590 en 1991 a
818 en 1997. Esto es un incremento del 38.6%. DIGEBI tuvo un incremento promedio
de escuelas atendidas del 25.6% en los departamentos que atiende, y el país tuvo un
incremento de escuela del 25.4%. El incremento de las escuelas rurales en El Quiché
ha sido ligeramente más alto que el de las escuelas urbanas. Las escuelas rurales
aumentaron en un 39.1% y las escuelas urbanas en un 29.6%. Este patrón de
resultados es similar al del resto del país, en el cuál las escuelas rurales se
incrementaron en un 26.5% y las escuelas urbanas en un 16.8% (ver en el Apéndice B
el incremento de escuelas para todos los departamentos).
1
En 1997 El Quiché tenía 294 escuelas graduadas y 524 escuelas multigrados.
Tal como lo define el MINEDUC, una escuela es multigrado cuando tiene tres maestros
o menos. La gran mayoría de estas escuelas están ubicadas en áreas rurales: sólo tres
de estas escuelas son urbanas. El porcentaje de escuelas multigrado (64%) en El
Quiché es mucho mayor que en el país, en el cuál 48.6% de las escuelas son
clasificadas como multigrado. Asimismo, el porcentaje de escuelas rurales en los
departamentos atendidos por DIGEBI es menor (53%) que en El Quiché.
Tabla 1: Incremento Porcentual de Escuelas por Departamento
Período 1991-1997
Departamento / Incremento 1991-1997
Urbanas
Rurales
Total
Petén
68.7%
69.1%
69.1%
Alta Verapaz
25.8%
63.8%
61.3%
El Quiché
29.6%
39.1%
38.6%
Baja Verapaz
14.3%
38.7%
37.5%
Huehuetenango
21.4%
31.1%
30.5%
Izabal
16.0%
28.9%
27.9%
Chiquimula
11.5%
25.4%
24.5%
Totonicapán
16.7%
21.2%
21.0%
Guatemala
29.0%
17.7%
20.6%
Chimaltenango
27.6%
18.2%
19.2%
Retalhuleu
42.9%
15.6%
19.2%
Quezaltenango
7.8%
21.1%
18.5%
San Marcos
16.3%
16.5%
16.4%
Jalapa
16.7%
15.7%
15.7%
Suchitepéquez
12.2%
15.6%
14.8%
Zacapa
17.6%
14.2%
14.5%
Sacatepéquez
19.3%
9.5%
13.7%
Sololá
13.6%
13.4%
13.4%
Santa Rosa
23.8%
12.3%
13.1%
Escuintla
11.4%
10.1%
10.3%
Ciudad de Guatemala
6.6%
300%
8.5%
Jutiapa
11.5%
4.9%
5.3%
País
16.8%
26.5%
25.4%
Trescientas cincuenta y cuatro escuelas rurales ofrecían sexto grado en El
Quiché en 1997. Esto representa sólo el 45.2% de todas las escuelas rurales. Este
2
porcentaje es el segundo más bajo de todos los departamentos del país, luego de Alta
Verapaz, dónde el 39% de las escuelas rurales ofrecían sexto grado. Este porcentaje
es muy inferior al de los departamentos atendidos por DIGEBI (64.3%) y al del país
(61.5%). En las áreas urbanas, el 91.4% de las escuelas de El Quiché ofrecían sexto
grado. Esto se comprara en forma favorable con los departamentos atendidos por
DIGEBI (89.3%) y con el promedio nacional (89.2%).
El Quiché tenía en 1997 237 escuelas que brindaban servicios de educación
preprimaria. De estas escuelas, el 87% (207 escuelas) estaban ubicadas en áreas
rurales y 13% en áreas urbanas (30 escuelas). Esto es similar a lo que ocurre en el
país: el 85% de las 3283 escuelas de preprimaria estaban ubicadas en áreas rurales.
El 77% de las escuelas de preprimaria de El Quiché son escuelas de DIGEBI. En las
áreas rurales, 84.5% de toda la educación preescolar es brindada a través de DIGEBI.
Este porcentaje es mayor que el de los departamentos atendidos por DIGEBI, en los
cuáles el 69.1% de toda la educación preescolar es brindada a través de DIGEBI. En
estos departamentos, tanto en áreas urbanas como rurales, el 62% de la educación
preescolar es brindada a través de DIGEBI.
III.
Maestros
En 1997, El Quiché tenía 1942 maestros trabajando en sus escuelas públicas.
El 83% de estos maestros estaban trabajando en escuelas rurales, y el 17% trabajaba
en escuelas urbanas. En El Quiché, más maestros trabajan en escuelas rurales en
comparación con los departamentos atendidos por DIGEBI (64.3%) y con el país
(65.5%). La naturaleza rural de la educación en El Quiché se refleja en el número
promedio de maestros por escuela. El Quiché tiene un promedio de 2.5 maestros por
escuela, en comparación con 3.8 maestros por escuela en los departamentos
atendidos por DIGEBI y 3.4 maestros por escuela en el país. Las áreas urbanas de El
Quiché son similares a las del resto del país, ya que en este departamento tiene un
promedio de 10 maestros por escuela y el promedio del país es de 10.2 maestros en
escuela urbanas. (Ver Apéndice D para información para todos los departamentos)
La Unidad de Informática no reporta en forma rutinaria información acerca del
género o la etnicidad de los maestros. En consecuencia, la población de maestros no
pudo ser examinada en función de estas variables.
En 1997, la tasa de maestros a estudiantes (TME) promedió 39 a 1 en áreas
urbanas y 33 a 1 en las áreas rurales. Esto se compara con un promedio nacional de
31 a 1 y de 39 a 1 en áreas urbanas y rurales respectivamente. La relativamente baja
tasa de maestros a estudiantes en áreas rurales parece ser una función del gran
número de niños en edad escolar que no están inscritos en la escuela. Cuando la tasa
de maestros a estudiantes para el Quiché es calculada en relación a la población en
edad escolar (TMPEE)1, esta aumenta a 60 a 1 para las áreas rurales y a 48 a 1 para
las áreas urbanas. Para el país se encuentra un fenómeno similar, pero menos
1
En el Apéndice C se presentan cuadros comparativos de ambas tasas y notas para
explicar el cálculo de la TMPEE.
3
dramático, dónde la tasa de maestros a estudiantes en edad escolar es de 49 a 1. En
las áreas urbanas hay poca diferencia entre la TME (31 a 1) y la TMPEE (32 a 1). Los
departamentos atendidos por DIGEBI tienen, en promedio, un patrón de resultados
similar al del país. La TME en áreas rurales es de 38 a 1, en comparación con una
TMPEE de 50 a 1. En las áreas urbanas esta diferencia es inferior al 1%. En algunos
departamentos, la TMPEE es en realidad menor a la TME, sugiriendo que la definición
de áreas urbanas utilizadas en las estadísticas poblacionales no es necesariamente
exacta a la usada para definir escuelas urbanas.
IV.
Estudiantes
El Quiché tenía 70487 estudiantes inscritos en escuelas públicas de primaria en
1997. Cómo se muestra en la Tabla 2, la población de niños excedía la de niñas. Los
niños representaban el 56.3% de la inscripción y las niñas el 43.7%. Sin embargo, sólo
cerca del 66% de la población masculina en edad escolar y el 53% de la población
femenina estaba inscrita. En resumen, el acceso a la escuela es relativamente bajo en
comparación con el país, en el cual el 71% de toda la población en edad escolar
estaba inscrita en la escuela. La tendencia de menor inscripción de las niñas es
generalizada en todo el país, ya que sólo el 67% de las niñas están inscritas. En los
departamentos atendidos por DIGEBI, el 69% de los niños y el 59% de las niñas en
edad escolar estaban inscritas. (El Apéndice E detalla esta variable por departamento
y etnicidad).
Tabla 2: Población en Edad Escolar Inscrita
Estudiantes
Niños
Inscritos
Unidad
Niñas
Elegibles
2
Inscritos
Elegibles
2
Cantidad
%
Cantidad
%
Cantidad
%
Cantidad
%
El Quiché
39687
56.3%
59984
66.2%
30800
43.7%
57599
53.5%
Departamentos
DIGEBI
497852
54.7%
723446
68.8%
411660
45.3%
696583
59.1%
País
700230
54.4%
913512
76.6%
586858
45.6%
879442
66.7%
En cuanto a completamiento de tercer grado3, ha habido poco cambio en El
Quiché. El porcentaje de estudiantes completando tercer grado sin repetir ha fluctuado
2
Niños y niñas de siete a doce años.
3
Se utilizó un método de cuasi-cohortes, siguiendo a los grupos de estudiantes inscritos
en primer grado durante tres años, y restando los repitentes en tercer grado.
4
entre 29.6% en 1993 y 31.7% en 1997. El porcentaje de niñas completando tercer
grado sin repetir en una cohorte de estudiantes ha estado entre 29.1% en 1993 hasta
un bajo 22.5% en 1994. Estos porcentajes son similares a , pero ligeramente menores
de todas las escuelas de DIGEBI
(Ver Apéndices F y G).
Cuando se examina el
completamiento de sexto grado en
las escuelas de DIGEBI en relación
a escuelas de comparación
ubicadas en las mismas regiones
donde trabaja DIGEBI, pero que no
aplican una metodología de EBI, se
observan tendencias más positivas.
Como se muestra en la Tabla 3, los
estudiantes de El Quiché se
desempeñaron mejor que los
estudiantes de ambos sexos de
escuelas de comparación en las dos
cohortes para las cuáles hay datos
completos. Sin embargo, estas
tasas de completamiento fueron
menores que el todas las escuelas de DIGEBI y también menores que las de las
escuelas rurales del país. Los estudiantes de DIGEBI tuvieron mejores tasas de
completamiento que los estudiantes de las escuelas de comparación. Pero, es de
resaltar que las niñas tienen tasas de completamiento menores que la de los niños en
todos los grupos estudiados.
Tabla 3: Completamiento de Sexto en DIGEBI, DIGEBI
en El Quiché y Guatemala Rural
Departamentos
DIGEBI
1991-1996
Comparación
1991-1996
DIGEBI
1992-1997
Comparación
1992-1997
Niños
Niñas
Niños
Niñas
Niños
Niñas
Niños
Niñas
El Quiché
13.3%
10.7%
8.5%
8.0%
11.9%
10.0%
8.9%
7.8%
DIGEBI
20.2%
14.2%
15.6%
11.6%
20.6%
14.9%
15.2%
11.5%
Guatemala
21.7%
17.7%
20.6%
17.5%
Aunque hay una ligera tendencia de incremento en las tasas de completamiento
de tercero y sexto grado, tanto en el Quiché como en todas las escuelas de DIGEBI,
estas tasas se mantienen muy bajas. Sólo cerca de un tercio de los niños que se
inscriben en primer grado en un año dado completan el tercer grado tres años más
tarde. En sexto grado, menos de uno en cinco niños en escuelas de DIGEBI
5
completan la educación primaria en seis años. En las escuelas de comparación las
tasas de completamiento son aun menores.
Para entender mejor el proceso de completamiento, se examinaron las tasas de
promoción y repitencia por grado para el año escolar 1997. La des-motivación al repetir
un grado, que conduce a deserción, parece ser un importante factor en el éxito de los
niños en la escuela, especialmente en los grados superiores.
Cómo puede verse en la Figura 1, menos del 70% de los niños de primero que
no fueron promovidos a segundo regresaron a la escuela el año siguiente. En el
Quiché, menos del 60% de los niños lo hicieron. Hay una disminución, creciente con
cada grado, en el número de niños que regresan a la escuela cuando no son
promovidos. En sexto grado,
menos del 40% de los niños no
promovidos en el país regresan a
la escuela, y en El Quiché, sólo
cerca de un tercio de los no
promovidos regresan el siguiente
año.
Las niñas siguen un patrón
similar; sin embargo, el porcentaje
de niñas que abandonan la
escuela luego de no haber sido
promovidas al siguiente grado es
aun mayor. Como se muestra en
la Figura 2, relativamente menos
niñas regresan, en cada grado.
Además, el porcentaje de niñas no
promovidas que si regresan es
menor que el de los niños, en cada
grado.
El mismo fenómeno no ocurre con las tasas de promoción. Más del 90% de los
niños que son promovidos regresan el año siguiente a la escuela. En El Quiché, el
porcentaje de niños promovidos que regresaron el siguiente año fue mayor al 90% para
cada grado. Más del 90% de las niñas promovidas también regresaron en 1997, con
una excepción. Sólo el 87% de las niñas de cuarto grado que fueron promovidas
regresaron para cursar el quinto grado (Ver Apéndice H para ver tasas de regreso a la
escuela para niños y niñas promovidos y no promovidos, por departamento).
V.
Conclusiones
El sistema educativo público a nivel primario en El Quiché es
fundamentalmente rural, donde la gran mayoría de la población es indígena. En
consecuencia, la enseñanza debe ser adaptada a las necesidades de la población
y a la naturaleza de las escuelas del departamento.
6
El gran número de escuelas rurales, combinado con la pequeña cantidad de
maestros por escuela en El Quiché requiere de enfoques pedagógicos y de
administración multigrados. Tales enfoques deben incorporar metodologías
bilingües y contenidos propios de sus cultura, para satisfacer las necesidades de
una población estudiantil con más del 95% de población indígena.
A pesar de incrementos consistentes en el número de escuelas en el
departamento, El Quiché tiene un porcentaje relativamente largo de su población
en edad escolar fuera de la escuela. Esta situación es exacerbada por la alta
tasa de deserción entre niños de ambos sexos que no son promovidos.
Con menos del 60% de la población elegible inscrita en las escuelas, es
necesario concentrarse en aumentar el acceso en El Quiché. Esto es
especialmente importante para las niñas, ya que sólo alrededor del 50% de las
niñas en edad escolar están inscritas. También se requieren de estrategias para
reducir la repitencia, ya que un alto porcentaje de los estudiantes que no se
promueven desertan la escuela, especialmente en los grados superiores.
El alto porcentaje de los niños que no asisten a la escuela oculta las
necesidades reales de maestros en las áreas rurales.
La tasa de maestros a estudiantes debe ser medida en función de la población
edad escolar en vez de en función de la inscripción al determinar las
necesidades de maestros nuevos, especialmente en las áreas rurales. En El
Quiché, por ejemplo, la tasa de maestros a estudiantes casi se duplica cuando
se utiliza la población en edad escolar en vez de la población inscrita. Dada la
cantidad de niños que no están en la escuela, la fuerza laboral de maestros será
un importante tema en los esfuerzos del MINEDUC para alcanzar su meta de
inscripción universal en la escuela primaria.
Datos adicionales sobre los maestros deben ser colectados y reportados
en forma rutinaria por la Unidad de Informática para maximizar la utilidad de las
bases de datos como herramientas de análisis.
Datos tales como género y etnicidad de los maestros, así como años de
servicio, y calificaciones deben ser colectadas cuando se colecten datos de las
escuelas y de los estudiantes, a poco costo adicional. Estos datos podría
permitir construir perfiles de escuelas, y el análisis de tendencias en escuelas
con perfiles similares, así como la comparación de escuelas con diferentes
perfiles.
Aunque existe una tendencia positiva en el desempeño de los estudiantes
en El Quiché, las tasas de completamiento son bajas.
7
El Quiché, junto con Alta Verapaz, tiene las tasas de completamiento más bajas
de todas las escuelas de DIGEBI. Es necesario prestar atención al
completamiento en las escuelas de DIGEBI, al igual que en todas las escuelas
rurales, ya que menos de un estudiante de cada cinco completa la escuela
primaria seis después de iniciarla.
8
Referencias
Instituto Nacional de Estadísticas ,INE (1994). X Censo de Población y V de
Habitación. Guatemala: INE.
Ministerio de Educación: Bases de Datos de Primaria de Niños de 1991 a 1997.
Ministerio de Educación: Bases de Datos de Pre-primaria 1997.
Ministerio de Educación (1992). Anuario Estadístico de 1991. Guatemala: MINEDUC.
Ministerio de Educación (1993). Anuario Estadístico de 1992. Guatemala: MINEDUC.
Ministerio de Educación (1994). Anuario Estadístico de 1993. Guatemala: MINEDUC.
Ministerio de Educación (1995). Anuario Estadístico de 1994. Guatemala: MINEDUC.
Ministerio de Educación (1996). Anuario Estadístico de 1995. Guatemala: MINEDUC.
Ministerio de Educación (1997). Anuario Estadístico de 1996. Guatemala: MINEDUC.
9
Apéndices
10
Apéndice A: Definiciones de las Variables Analizadas
Incremento en el número de escuelas: Se tomó como 1991 como año base. A partir
de allí se calculó el incremento de un año en relación al año anterior, para obtener un
cambio interanual. También se calculó un cambio para el período 1991-1997.
Escuelas graduadas y multigrado: Una escuela graduada es aquella escuela en la cuál
cada grado es atendido por un maestro. Una escuela multigrado es aquella en la cuál
los maestros atienden dos o más grados. Para propósitos de este estudio, se adoptó
la definición utilizada por el MINEDUC: una escuela con tres o menos maestros es
considerada multigrado; una escuela con cuatro o más maestros es considerada
graduada. Es conveniente resaltar que sería más apropiado hablar de clase graduada
y clase multigrado. Un maestro atendiendo un sólo grado conformaría una clase o aula
graduada; un maestro atendiendo dos o más grados conformaría una clase o aula
multigrado.
Educación pre-escolar: en Guatemala, la educación pre-escolar o pre-primaria, es
brindada fundamentalmente a través de las Escuelas para Párvulos y de las Escuelas
de Pre-primaria Bilingüe. Las primeras ofrecen servicios educativos en español; las
segundas utilizan metodologías de educación bilingüe intercultural, con un maestro que
enseña en el idioma maya de la localidad y en español.
Tasa de maestros a estudiantes, TME ( o cuantos estudiantes por maestro). Ver
Apéndice C.
Población en edad escolar: Población de siete a doce años. Esta dato es estimado por
el Instituto Nacional de Estadística.
Tasa de maestros a población en edad escolar, TMPEE. Ver Apéndice C.
Escuelas de DIGEBI: Una escuela es considerada bilingüe cuando hay al menos un
maestro con nombramiento bilingüe aplicando el programa. La mayoría de las escuelas
brindan servicios de EBI en preprimaria y primer grado; unas ochocientas escuelas
brindan servicios hasta cuarto grado.
Departamentos atendidos por DIGEBI: son los departamentos en los cuáles la DIGEBI
ejecuta el programa de educación bilingüe intercultural. Los Departamentos son los
siguientes: Alta Verapaz, Baja Verapaz, Guatemala, Sacatepéquez, Chimaltenango,
Sololá, El Quiché, Totonicapán, Quetzaltenango, San Marcos y Huehuetenango.
También hay algunas escuelas bilingües, pero sin personal técnico administrativo de
DIGEBI en los departamentos de Izabal, Chiquimula y Suchitepéquez
Completamiento de tercer grado: para propósito de este estudio se considera
completamiento de tercer grado en tres años. Para su cálculo se tomó el grupo de
niños inscritos en primer grado en un año dado, y luego se tomó el grupo de niños que
se promovieron a cuarto grado tres años más tarde. A esta última cantidad se le restó
el grupo de niños repitentes. Entonces, sólo se controla la repitencia en el último año.
11
Para ello se asume que los repitentes de tercer grado se promueven a la misma tasa
que los no repitentes. La información colectada por la Unidad de Informática no
permite actualmente conocer el comportamiento de los repitentes.
Completamiento de sexto grado: igual que el indicador anterior, pero sobre un período
de seis años.
Repitente: niño o niña que repite un grado. Un estudiante puede repetir un grado por
dos razones: 1) no promueve al siguiente grado ; o, 2) abandona el grado antes de
culminarlo. La repitencia es el porcentaje de la inscripción que repite un grado. Puede
distinguirse entre repitencia real (los que efectivamente repiten) y la repitencia
esperada (el total de estudiantes que deberían repetir). La diferencia entre ambas son
estudiantes que abandonan el sistema, quizás definitivamente. El Apéndice H presenta
este análisis para 1997.
Porcentaje de población indígena: porcentaje de la población que se auto identificó
como de ascendencia indígena en el Censo de 1994. Para propósitos de este estudio,
se agruparon los departamentos según el porcentaje de población indígena, en cinco
grupos departamentos. Se cruzó esta información con la cobertura neta en estos
departamentos. Este análisis muestra desigualdades en función de género (masculino
-femenino), de etnicidad (indígena-no indígena), y ubicación (urbano-rural).Ver el
Apéndice E.
Porcentaje de
Población Indígena
Departamentos
Menos del 20%
El Progreso, Escuintla, Guatemala, Jutiapa, Santa Rosa y Zacapa
De 20% a 39%
Chiquimula, Izabal, Jalapa, Petén, Retalhuleu
De 40% a 59%
Baja Verapaz, Sacatepéquez, San Marcos, Suchitepéquez,
De 60 a 79%
Chimaltenango, Huehuetenango Quetzaltenango
Más del 79%
Alta Verapaz, Quiché, Sololá, Totonicapán
12
Apéndice B: Aumento Inter-anual del Número de Escuelas
Públicas de Primaria en Guatemala
Departamento
Área
Zona Metropolitana Urbana
1991-92
1992-93
1993-94
1994-95
1995-96
1.41%
1.85%
0.91%
1.35%
0.44%
0.44%
6.57%
200.00%
0.00%
33.33%
0.00%
0.00%
300.00%
Rural
Guatemala*
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quezaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
1996-97 1991-1997
Total
1.88%
2.76%
0.90%
1.78%
0.44%
0.43%
8.45%
Urbana
7.00%
2.80%
3.64%
2.63%
2.56%
7.50%
29.00%
Rural
0.35%
2.08%
0.34%
3.04%
1.97%
9.00%
17.71%
Total
2.06%
2.27%
1.23%
2.93%
2.13%
8.58%
20.62%
Urbana
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
8.33%
8.33%
Rural
0.60%
-1.18%
1.20%
1.18%
3.51%
-1.69%
3.57%
Total
0.56%
-1.10%
1.12%
1.10%
3.28%
-1.06%
3.89%
Urbana
3.23%
9.38%
0.00%
0.00%
5.71%
0.00%
19.35%
Rural
4.76%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
4.55%
9.52%
Total
4.11%
3.95%
0.00%
0.00%
2.53%
2.47%
13.70%
Urbana
6.90%
6.45%
6.06%
0.00%
0.00%
5.71%
27.59%
Rural
4.76%
2.27%
4.44%
3.90%
0.34%
1.36%
18.25%
Total
4.98%
2.71%
4.62%
3.47%
0.30%
1.82%
19.22%
Urbana
0.00%
4.55%
6.52%
0.00%
0.00%
0.00%
11.36%
Rural
2.76%
0.45%
1.79%
2.19%
0.43%
2.14%
10.14%
Total
2.30%
1.12%
2.59%
1.81%
0.35%
1.77%
10.34%
Urbana
0.00%
0.00%
4.76%
4.55%
4.35%
8.33%
23.81%
Rural
0.68%
-0.34%
-1.70%
3.46%
4.35%
5.45%
12.29%
Total
0.64%
-0.32%
-1.27%
3.54%
4.35%
5.65%
13.06%
Urbana
0.00%
3.85%
3.70%
0.00%
0.00%
3.57%
11.54%
Rural
1.46%
0.00%
1.91%
0.47%
2.80%
6.36%
13.59%
Total
1.29%
0.43%
2.12%
0.41%
2.48%
6.05%
13.36%
Urbana
8.33%
0.00%
0.00%
0.00%
7.69%
0.00%
16.67%
Rural
2.07%
5.08%
2.42%
1.89%
3.24%
4.93%
21.24%
Total
2.44%
4.76%
2.27%
1.78%
3.49%
4.64%
20.98%
Urbana
0.00%
1.56%
1.54%
1.52%
2.99%
0.00%
7.81%
Rural
3.77%
2.91%
2.47%
1.03%
1.37%
8.08%
21.13%
Total
3.04%
2.65%
2.30%
1.12%
1.67%
6.56%
18.54%
Urbana
0.00%
0.00%
2.04%
0.00%
4.00%
5.77%
12.24%
Rural
3.90%
3.75%
1.20%
1.19%
1.18%
3.49%
15.58%
Total
2.96%
2.87%
1.40%
0.92%
1.82%
4.02%
14.78%
Urbana
0.00%
4.76%
9.09%
0.00%
16.67%
7.14%
42.86%
Rural
2.96%
5.04%
0.00%
0.68%
2.04%
4.00%
15.56%
Total
2.56%
5.00%
1.19%
0.59%
4.09%
4.49%
19.23%
Urbana
0.00%
2.04%
0.00%
4.00%
5.77%
3.64%
16.33%
Rural
1.15%
3.28%
1.24%
2.59%
2.93%
4.26%
16.45%
13
Departamento
Huehuetenango
El Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
País
Área
1991-92
1992-93
1993-94
1994-95
1995-96
1996-97 1991-1997
Total
1.08%
3.20%
1.16%
2.68%
3.11%
4.22%
16.44%
Urbana
0.00%
7.14%
2.22%
0.00%
0.00%
4.35%
14.29%
Rural
4.23%
4.80%
3.05%
3.64%
6.48%
11.66%
38.72%
Total
4.01%
4.91%
3.01%
3.46%
6.17%
11.33%
37.47%
Urbana
3.70%
7.14%
0.00%
3.33%
9.68%
2.94%
29.63%
Rural
4.97%
5.25%
4.82%
6.13%
9.68%
3.16%
39.08%
Total
4.92%
5.33%
4.60%
6.01%
9.68%
3.15%
38.64%
Urbana
0.00%
14.29%
6.25%
-5.88%
6.25%
0.00%
21.43%
Rural
0.85%
0.42%
3.36%
2.85%
3.95%
17.11%
31.06%
Total
0.80%
1.20%
3.54%
2.28%
4.09%
16.07%
30.52%
Urbana
0.00%
6.45%
6.06%
0.00%
5.71%
5.41%
25.81%
Rural
9.38%
9.62%
6.68%
4.11%
6.87%
15.11%
63.84%
Total
8.76%
9.43%
6.64%
3.87%
6.81%
14.57%
61.32%
Urbana
0.00%
18.75%
10.53%
23.81%
0.00%
3.85%
68.75%
Rural
14.39%
10.74%
4.71%
4.76%
8.59%
12.09%
69.12%
Total
13.62%
11.11%
5.00%
5.76%
8.06%
11.62%
69.10%
Urbana
0.00%
4.00%
3.85%
3.70%
3.57%
0.00%
16.00%
Rural
5.71%
-2.40%
5.54%
4.96%
3.33%
9.14%
28.89%
Total
5.29%
-1.96%
5.41%
4.86%
3.35%
8.48%
27.94%
Urbana
0.00%
5.88%
0.00%
0.00%
11.11%
0.00%
17.65%
Rural
2.37%
0.46%
1.38%
1.82%
4.02%
3.43%
14.22%
Total
2.19%
0.86%
1.28%
1.68%
4.55%
3.16%
14.47%
Urbana
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
11.54%
11.54%
Rural
3.76%
2.51%
3.53%
4.72%
1.50%
7.16%
25.43%
Total
3.49%
2.34%
3.30%
4.42%
1.41%
7.42%
24.46%
Urbana
0.00%
5.56%
0.00%
5.26%
5.00%
0.00%
16.67%
Rural
1.38%
0.91%
0.45%
0.90%
6.22%
5.02%
15.67%
Total
1.28%
1.26%
0.41%
1.24%
6.12%
4.62%
15.74%
Urbana
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
7.69%
3.57%
11.54%
Rural
0.45%
0.45%
1.11%
0.88%
2.61%
-0.64%
4.93%
Total
0.42%
0.42%
1.05%
0.83%
2.89%
-0.40%
5.30%
Urbana
1.64%
3.56%
2.50%
1.73%
3.09%
3.19%
16.76%
Rural
3.65%
3.21%
2.73%
3.15%
4.37%
6.96%
26.54%
Total
3.41%
3.25%
2.70%
2.98%
4.22%
6.53%
25.37%
14
Apéndice C: Tasa de Maestros a Estudiantes (TME) y Tasa de Maestros
a Población en Edad Escolar (TMPEE)
Departamento
Guatemala
Indicador
TME
TMPEE
Progreso
TME
TMPEE
Sacatepéquez TME
TMPEE
Chimaltenango TME
TMPEE
Escuintla
TME
TMPEE
Santa Rosa
TME
TMPEE
Sololá
TME
TMPEE
Totonicapán
TME
TMPEE
Quezaltenango TME
TMPEE
Suchitepéquez TME
TMPEE
Retalhuleu
TME
TMPEE
San Marcos
TME
TMPEE
Huehuetenango TME
TMPEE
El Quiché
TME
TMPEE
Baja Verapaz
TME
TMPEE
Alta Verapaz
TME
TMPEE
Petén
TME
TMPEE
Izabal
TME
TMPEE
Zacapa
TME
TMPEE
Chiquimula
TME
TMPEE
Jalapa
TME
TMPEE
Jutiapa
TME
TMPEE
País
TME
TMPEE
Urbana
27.7
27.2
35.4
31.6
29.1
29.3
36.1
38.3
32.9
37.4
33.9
33.8
30.0
34.1
55.1
38.1
33.0
32.6
32.3
27.9
29.0
30.1
36.2
27.7
38.0
33.9
39.2
48.4
34.7
40.0
34.7
33.1
32.1
49.6
22.9
26.7
26.7
24.2
30.1
30.7
36.2
38.4
32.9
36.1
30.7
32.3
Rural
42.7
46.7
34.8
33.8
32.2
41.4
33.8
41.8
36.5
46.2
38.9
39.2
28.9
37.5
43.4
63.1
42.4
46.2
42.2
63.1
35.8
43.7
49.1
58.4
33.6
54.4
33.1
59.6
43.1
61.8
31.5
53.9
34.7
38.0
37.9
51.2
44.4
48.9
46.9
61.2
44.2
52.3
42.2
44.7
38.6
49.1
Total
30.6
31.0
35.0
33.2
29.8
32.1
34.8
40.3
35.0
42.5
37.6
37.7
29.3
36.3
45.3
58.9
37.9
39.6
37.3
45.7
33.3
38.8
46.0
51.0
34.5
50.0
34.2
57.6
40.7
55.6
32.2
49.0
34.2
40.5
33.1
43.3
36.5
37.9
40.1
48.9
41.5
47.6
39.8
45.1
35.0
41.6
15
Notas sobre la Tasa de Maestros a Población en Edad Escolar.
La Tasa de Maestros a Estudiantes es utilizada por el MINEDUC para determinar la
capacidad del sistema para brindar atención a los estudiantes. Además, esta relación tiene
un impacto importante en la calidad de la educación. A mas estudiantes por maestro, hay
una tendencia a que la calidad de la educación desmejore, particularmente cuando la
relación de maestros a estudiantes va más allá de 40 a 1 (cuarenta estudiantes por
maestro).
En una situación de cobertura universal (toda o casi toda la población en edad escolar
está inscrita en la escuela), este indicador refleja apropiadamente la capacidad del sistema
para atender a la población escolar. Idealmente, la relación debe disminuir, es decir, un
maestro atiende menos estudiantes. Sin embargo, cuando un porcentaje importante de la
población en edad escolar no se inscribe en la escuela, el indicador puede presentar una
falsa imagen de la situación de una zona geográfica o de un país, y de la capacidad
instalada de atención a la población escolar. Tal es el caso de Guatemala. La tasa de
maestros a estudiantes es de 35 a 1, que está dentro de los parámetros considerados
satisfactorios. Sin embargo, cuando se analiza la cantidad de maestros en función de la
población en edad escolar, el indicador muestra un gran decremento de casi 19%. Casi todo
el cambio se debe a la situación observada en las áreas rurales. Mientras que la TME del
país es de 38.9 a 1, la TMPEE rural es de 49.1, un decremento del 26%. Si en 1996,
cuando el sistema de educación publica tenía unos 33000 maestros, todos los niños en edad
escolar hubiesen asistido a la escuela, el MINEDUC hubiera tenido que contratar unos
15000 maestros adicionales para mantener la misma tasa de 35 maestros por estudiantes.
Si hubiesen sido maestros ganando Q950.00 por mes, esto hubiese significado unos
Q199,500,000 millones adicionales de quetzales, sólo en salario de maestros.
16
Apéndice D: Promedio de Maestros por Escuela, por Departamento y Área
Departamento Urbano
Guatemala
10.9
Progreso
9.3
Sacatepéquez
11.9
Chimaltenango
11.7
Escuintla
11.1
Santa Rosa
8.3
Sololá
11.1
Totonicapán
8.9
Quezaltenango
9.7
Suchitepéquez
9.5
Retalhuleu
10.2
San Marcos
8.0
Huehuetenango
9.4
El Quiché
10.0
Baja Verapaz
9.1
Alta Verapaz
11.2
Petén
9.7
Izabal
10.7
Zacapa
10.1
Chiquimula
9.4
Jalapa
8.7
Jutiapa
9.1
País
10.2
Rural
5.0
2.2
4.3
2.8
4.3
2.7
3.3
3.4
3.8
3.4
4.5
2.3
2.4
2.1
1.8
1.8
2.0
1.8
1.7
1.3
1.9
2.4
2.5
Total
8.0
2.7
7.8
3.8
5.4
3.1
4.1
3.7
4.9
4.9
5.4
2.7
2.8
2.5
2.3
2.3
2.4
2.4
2.4
1.8
2.5
2.8
3.4
17
Apéndice E: Cobertura Neta por Área y Género y Porcentaje de Población Indígena
Porcentaje de Población Maya
Menos del 20%
De 60 al 79%
Área
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Hombres
81.1%
81.5%
71.4%
70.7%
91.0%
68.8%
83.6%
Mujeres
81.7%
74.9%
70.7%
63.4%
82.7%
57.4%
79.0%
Total
81.4%
78.2%
71.1%
67.1%
86.9%
63.2%
81.3%
Más del 79%
Rural
Urbana
65.1%
85.6%
55.3%
71.4%
60.3%
78.6%
Rural
57.4%
42.6%
50.1%
De 20% al 39%
De 40% al 59%
18
Apéndice F: Completamiento de Tercer Grado en Tres Años, por Género, Departamento y Área
Departamento
Zona Metropolitana
Guatemala*
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Área
1991-1993
1992-1994
Niños
Niñas Niños
Niñas
Urbana 53.31% 54.56% 49.47% 55.82%
Rural
31.39% 39.75%
Total 53.31% 54.56% 49.37% 55.74%
Urbana 52.36% 54.40% 51.15% 54.22%
Rural 37.20% 38.25% 34.65% 37.13%
Total 43.18% 44.77% 40.84% 43.75%
Urbana 45.41% 48.73% 52.78% 60.05%
Rural 27.69% 33.45% 28.07% 31.42%
Total 30.74% 36.30% 32.19% 37.00%
Urbana 52.25% 45.58% 49.53% 45.58%
Rural 39.15% 37.82% 42.15% 42.19%
Total 48.50% 43.31% 47.38% 44.62%
Urbana 46.87% 43.51% 49.48% 51.04%
Rural 37.47% 32.51% 36.58% 32.22%
Total 41.07% 36.82% 41.17% 38.93%
Urbana 38.74% 37.93% 40.18% 43.41%
Rural 26.99% 28.29% 26.29% 27.27%
Total 30.43% 31.18% 30.17% 31.98%
Urbana 43.55% 44.93% 41.77% 49.39%
Rural 28.14% 30.81% 28.90% 30.41%
Total 30.84% 33.46% 31.17% 33.64%
Urbana 38.36% 38.74% 46.55% 43.40%
Rural 33.58% 29.18% 37.17% 30.75%
Total 35.02% 31.84% 39.84% 34.60%
Urbana 43.31% 40.19% 44.21% 46.20%
Rural 36.37% 30.10% 36.63% 31.23%
Total 37.46% 31.69% 37.68% 33.51%
Urbana 42.52% 46.57% 45.71% 45.59%
1993-1995
Niños
52.90%
234.02%
53.56%
54.66%
39.16%
44.77%
45.53%
30.89%
33.39%
50.52%
39.61%
47.19%
49.53%
39.00%
42.64%
40.64%
28.26%
31.70%
40.99%
29.90%
31.91%
46.53%
34.79%
38.11%
39.95%
38.45%
38.64%
45.72%
Niñas
55.99%
233.52%
56.65%
55.48%
39.66%
45.70%
57.24%
33.17%
37.73%
44.70%
37.56%
42.51%
48.39%
33.71%
38.87%
44.42%
28.51%
32.98%
50.17%
31.76%
35.03%
38.89%
32.04%
34.04%
49.47%
30.57%
33.16%
53.26%
1994-1996
Niños
53.47%
70.64%
53.68%
54.57%
44.10%
48.02%
41.88%
29.57%
31.90%
51.53%
31.13%
44.98%
49.69%
38.37%
42.29%
41.39%
29.58%
32.93%
45.59%
30.62%
33.32%
41.70%
35.70%
37.39%
50.93%
37.23%
39.08%
48.11%
Niñas
59.31%
81.61%
59.60%
59.53%
46.03%
51.20%
58.03%
35.94%
40.25%
50.01%
41.27%
47.27%
45.23%
35.45%
38.82%
45.79%
31.45%
35.51%
48.06%
33.30%
35.91%
42.11%
32.44%
35.27%
53.15%
32.49%
34.97%
47.77%
1995-1997
Niños
55.03%
40.78%
54.76%
56.30%
45.43%
49.51%
43.11%
33.43%
35.25%
51.70%
44.50%
49.38%
46.40%
38.10%
40.89%
44.73%
32.28%
35.79%
47.15%
29.49%
32.58%
44.14%
36.46%
38.51%
50.96%
41.42%
42.59%
44.03%
Niñas
59.72%
52.63%
59.61%
61.01%
48.34%
53.19%
58.28%
36.29%
40.65%
50.24%
46.10%
48.88%
49.96%
35.03%
40.01%
45.86%
33.93%
37.41%
48.70%
32.38%
35.34%
44.89%
33.02%
36.31%
46.56%
36.33%
37.70%
48.44%
19
Departamento
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
El Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Área
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
1991-1993
Niños
Niñas
32.34% 29.05%
35.63% 34.66%
41.83% 42.27%
24.92% 19.97%
31.05% 28.11%
40.72% 38.88%
28.98% 25.94%
31.55% 29.06%
45.90% 49.60%
32.11% 24.49%
33.94% 27.91%
46.71% 48.03%
36.65% 28.03%
38.28% 31.41%
39.70% 39.97%
24.19% 21.23%
26.69% 24.36%
38.36% 35.47%
28.61% 25.59%
30.43% 27.69%
40.38% 41.42%
24.06% 16.70%
27.77% 23.26%
40.56% 41.83%
26.27% 25.65%
28.76% 28.71%
38.07% 42.27%
23.64% 27.90%
26.07% 30.54%
44.42% 70.22%
1992-1994
Niños
Niñas
29.71% 27.58%
34.39% 33.10%
42.40% 40.20%
25.57% 22.70%
31.54% 28.82%
41.76% 41.67%
29.64% 25.66%
32.39% 29.31%
49.44% 46.52%
29.96% 25.28%
32.51% 28.25%
49.88% 51.25%
34.88% 29.13%
37.09% 32.51%
42.89% 41.42%
23.50% 19.18%
26.37% 22.58%
39.50% 45.33%
26.07% 24.29%
28.64% 28.82%
42.22% 39.23%
22.07% 17.37%
26.51% 22.77%
38.29% 45.45%
24.85% 25.69%
27.00% 28.99%
41.56% 43.06%
21.12% 24.73%
24.24% 27.74%
45.22% 50.20%
1993-1995
Niños
38.33%
39.58%
41.73%
25.88%
31.11%
50.14%
31.34%
35.30%
46.11%
32.07%
33.87%
49.31%
35.67%
37.77%
39.16%
25.19%
27.23%
40.94%
28.01%
30.52%
44.88%
24.49%
28.34%
45.24%
24.24%
27.14%
37.62%
24.71%
26.77%
41.64%
Niñas
30.71%
34.44%
40.67%
22.48%
28.62%
50.48%
29.89%
34.10%
48.49%
27.42%
30.16%
48.45%
29.40%
32.32%
42.37%
20.45%
23.79%
37.97%
26.96%
29.11%
43.29%
18.37%
23.72%
53.11%
24.23%
28.39%
49.53%
26.11%
29.89%
53.48%
1994-1996
Niños
33.28%
37.67%
44.18%
29.01%
34.15%
48.05%
34.98%
37.78%
51.95%
32.51%
34.95%
47.37%
37.42%
38.96%
40.98%
26.32%
28.49%
41.77%
28.62%
31.14%
47.30%
21.55%
26.39%
53.40%
23.62%
27.39%
41.69%
28.10%
30.34%
38.03%
Niñas
30.36%
35.57%
42.21%
26.70%
32.18%
48.83%
32.78%
36.31%
51.05%
28.12%
31.12%
49.14%
30.84%
33.65%
45.96%
22.40%
26.00%
43.91%
27.83%
31.21%
47.65%
19.68%
25.44%
60.29%
25.48%
30.16%
51.01%
28.98%
32.39%
51.78%
1995-1997
Niños
33.50%
36.51%
42.92%
28.48%
33.43%
45.21%
36.08%
38.04%
47.54%
33.00%
34.84%
49.89%
37.29%
39.11%
46.45%
26.75%
29.49%
46.31%
27.32%
30.78%
43.77%
25.00%
28.47%
47.39%
25.18%
28.15%
44.65%
26.14%
28.75%
43.09%
Niñas
30.97%
36.24%
42.11%
24.46%
30.81%
48.53%
32.56%
36.19%
52.42%
28.44%
31.52%
49.20%
31.40%
34.05%
46.47%
22.58%
25.92%
48.38%
25.23%
29.49%
44.22%
20.66%
25.63%
54.31%
25.92%
29.65%
52.49%
29.29%
32.70%
48.74%
20
Departamento
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
País
Área
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
1991-1993
Niños
Niñas
27.59% 34.40%
31.27% 42.74%
45.98% 47.84%
27.99% 30.56%
31.14% 33.82%
38.89% 46.94%
22.68% 21.01%
26.01% 26.34%
48.44% 50.25%
32.69% 31.87%
34.88% 34.52%
45.95% 47.49%
30.37% 27.94%
34.61% 33.56%
1992-1994
Niños
Niñas
26.45% 30.35%
30.32% 34.66%
46.03% 54.52%
21.85% 25.11%
26.15% 30.47%
42.39% 45.15%
23.84% 21.05%
27.47% 26.01%
48.19% 52.27%
30.66% 30.70%
33.00% 33.43%
46.47% 48.65%
28.95% 27.28%
33.48% 33.09%
1993-1995
Niños
26.69%
29.53%
50.89%
22.98%
27.56%
41.21%
24.66%
27.80%
45.26%
30.13%
32.04%
47.23%
30.44%
34.66%
Niñas
31.44%
35.59%
52.05%
28.83%
32.72%
44.90%
22.91%
27.29%
49.25%
33.20%
35.25%
49.20%
28.54%
33.95%
1994-1996
Niños
28.83%
30.68%
52.72%
25.57%
29.96%
44.00%
25.50%
29.07%
44.85%
31.58%
33.17%
48.61%
31.62%
35.92%
Niñas
32.19%
36.11%
53.67%
29.50%
33.79%
50.78%
23.97%
29.33%
52.22%
33.65%
36.11%
51.70%
30.55%
36.09%
1995-1997
Niños
29.01%
31.76%
55.05%
25.84%
30.33%
43.46%
24.31%
27.85%
54.70%
30.13%
33.25%
49.18%
32.22%
36.41%
Niñas
31.39%
35.11%
56.90%
28.04%
33.25%
56.69%
22.83%
28.90%
53.60%
32.03%
34.89%
52.32%
30.79%
36.37%
21
Apéndice G: Completamiento de Sexto Grado en Seis Años
Departamento
Área
Zona Metropolitana Urbana
Total
1
Guatemala
Urbana
Rural
Total
El Progreso
Urbana
Rural
Total
Sacatepéquez
Urbana
Rural
Total
Chimaltenango
Urbana
Rural
Total
Escuintla
Urbana
Rural
Total
Santa Rosa
Urbana
Rural
Total
Sololá
Urbana
Rural
Total
Totonicapán
Urbana
Rural
Total
Quezaltenango
Urbana
Rural
Total
Suchitepéquez
Urbana
Rural
Total
Retalhuleu
Urbana
Rural
Total
San Marcos
Urbana
Rural
Total
Huehuetenango
Urbana
Rural
Total
El Quiché
Urbana
Rural
Total
Baja Verapaz
Urbana
Rural
Total
Alta Verapaz
Urbana
Rural
Total
1991-1996
53.8%
56.0%
54.6%
56.8%
51.7%
54.2%
36.5%
34.9%
42.5%
42.7%
49.7%
56.1%
25.7%
25.1%
29.8%
30.8%
45.0%
35.7%
27.9%
22.6%
40.1%
31.8%
36.0%
31.1%
27.1%
18.5%
30.5%
23.5%
38.3%
36.5%
20.5%
18.8%
25.8%
24.1%
45.3%
44.0%
23.6%
21.7%
27.4%
25.9%
37.1%
32.0%
22.0%
17.3%
26.6%
21.4%
37.9%
32.1%
19.9%
14.5%
22.7%
17.2%
40.2%
42.5%
22.9%
17.5%
28.5%
25.5%
38.7%
37.3%
17.6%
12.2%
25.3%
21.4%
43.7%
37.0%
23.7%
16.5%
28.0%
21.4%
53.6%
51.2%
19.1%
12.7%
23.7%
17.9%
47.1%
46.8%
19.0%
13.5%
23.5%
19.1%
36.8%
34.8%
11.1%
9.5%
15.2%
13.7%
45.3%
36.6%
21.7%
15.3%
26.2%
19.9%
38.8%
35.6%
11.6%
6.8%
17.8%
14.4%
1992-1997
53.7%
57.7%
54.2%
58.0%
53.4%
54.0%
32.9%
33.9%
40.6%
41.7%
52.8%
56.3%
24.7%
23.7%
29.4%
30.1%
45.3%
35.6%
34.1%
31.0%
42.0%
34.3%
42.5%
41.6%
26.0%
17.3%
31.9%
26.0%
38.8%
40.6%
19.8%
18.5%
25.1%
25.0%
43.3%
46.6%
23.3%
22.3%
26.8%
26.5%
45.0%
36.6%
25.7%
17.6%
31.2%
23.4%
46.3%
40.3%
22.0%
17.5%
25.4%
21.0%
42.4%
41.1%
22.3%
16.1%
28.2%
23.8%
42.0%
38.7%
19.4%
13.0%
27.4%
22.0%
41.7%
37.2%
23.7%
17.4%
27.8%
21.9%
52.9%
45.1%
19.7%
13.7%
24.0%
18.1%
41.3%
41.3%
18.9%
14.7%
22.2%
18.8%
36.3%
37.0%
11.2%
9.1%
14.9%
13.4%
43.6%
40.0%
19.7%
14.8%
24.2%
20.3%
42.1%
36.2%
12.2%
7.9%
18.7%
14.9%
22
Departamento
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
País
Área
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
1991-1996
42.1%
43.4%
17.4%
16.0%
21.7%
21.1%
38.7%
46.9%
18.7%
19.3%
22.1%
24.4%
41.2%
52.0%
24.5%
23.5%
28.2%
30.0%
48.3%
53.8%
17.7%
19.0%
23.1%
25.6%
36.9%
43.1%
14.5%
10.6%
19.1%
17.3%
47.6%
48.4%
25.5%
20.8%
28.6%
24.7%
45.1%
45.2%
21.0%
17.4%
27.5%
25.4%
1992-1997
37.1%
37.1%
16.3%
15.0%
19.6%
18.7%
40.1%
45.1%
16.1%
18.2%
19.8%
22.5%
32.4%
40.6%
22.3%
22.2%
24.3%
26.2%
43.2%
52.4%
15.6%
17.1%
20.5%
23.5%
35.6%
40.1%
15.0%
10.3%
19.0%
16.4%
54.6%
56.5%
23.2%
19.5%
27.4%
24.2%
45.9%
45.7%
20.4%
17.2%
27.0%
25.0%
23
Apéndice H: Porcentaje de No Promovidos y Desertores en 1996 que Regresaron a la Escuela en 1997
Departamento
Área
Zona Metropolitana Urbana
Rural
Total
Guatemala*
Urbana
Rural
Total
El Progreso
Urbana
Rural
Total
Sacatepéquez
Urbana
Rural
Total
Chimaltenango
Urbana
Rural
Total
Escuintla
Urbana
Rural
Total
Santa Rosa
Urbana
Rural
Total
Sololá
Urbana
Rural
Total
Totonicapán
Urbana
Rural
Total
Quezaltenango
Urbana
Rural
Total
Suchitepéquez
Urbana
Rural
Total
1ro.
2do.
3ro.
4to
5to.
6to.
Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas
75.8% 74.1% 73.7%
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15.7%
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22.7%
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24
Departamento
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
El Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
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Total
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Rural
Total
Urbana
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Total
Urbana
Rural
Total
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Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
1ro.
2do.
3ro.
4to
5to.
6to.
Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas
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25
Departamento
País
Área
Total
Urbana
Rural
Total
1ro.
2do.
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4to
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6to.
Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas
74.3%
77.6%
68.4%
70.3%
73.1%
75.9%
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68.3%
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26