certificado ursec para equipos radioelectricos y para

CERTIFICADO URSEC PARA
EQUIPOS RADIOELECTRICOS Y PARA EXONERACION DE
EMPRESAS DE RADIODIF. Y T.V.
IMPORTACION
Marco jurídico - Comentarios
La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (URSEC) controla la importación de equipos radioeléctricos
en general y habilita la importación exonerada de gravámenes a las empresas preemisarias de servicios de
radiodifusión y televisión para abonados de bienes relacionados con su giro.
Comentarios:
Por Orden del Día 85/2014, de fecha 25/09/2014, se establece el nuevo procedimiento para el control de los
Certificados emitidos por URSEC para los DUA numerados a partir del 01/10/2014, con un Certificado totalmente
electrónico (no necesita soporte papel, no se escanea) que el orla URSEC transmite directamente a la D.N.A. a
través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
Los certificados emitidos por el anterior procedimiento tendrán validez y se seguirán declarando con el código
0302 y MNNT 0019.
Detallamos un cuadro con las distintas posibilidades de Certificados Obligatorios y sus combinaciones.
La D.N.A. asignó una o varias MNNT, a los rubros NCM controlados, intentando cubrir todas las posibilidades,
según la mercadería, el uso y otros organismos o controles que pueden intervenir (por el uso comercial,
industrial, médico o doméstico)
M.N.N.T.
Certificados Obligatorios
Certificados en la Partida
1019
URSEC – Certificado Importación de Equipos
Radioeléctricos y Certificado DJAC Declaración
jurada de Celulares
URSE y DJAC
1456
URSEC – Certificado Importación de Equipos
Radioeléctricos y TVDG
URSE y TVDG
1051
URSE – Certificado Digital URSE – Importación
de Equipamiento Radioeléctrico
Solamente URSE
0000
Saltea exigencia de certificado y/o exigencia de
DJAC
Habilitado para algunos
rubros N.C.M.
Ejemplos:
N.C.M.
Certificados Obligatorios
M.N.N.T.
Certificados
de la Partida
8471.30.19.00
URSE - Certificado Importación de Equipos
Radioeléctricos y Certificado DJAC
Declaración jurada de Celulares
1019
URSE y
DJAC
8471.30.19.00
URSE - Certificado Importación de Equipos
Radioeléctricos y NO declara Certificado
DJAC de Celulares
9999
declara
URSE y
Salte a
DJAC
8528.71.19.90
URSE – Certificado Digital URSE –
Importación de Equipamiento
Radioeléctrico y TV Dogital
1456
URSE y
TVDG
8529.10.11.00
URSE – Certificado Digital URSE –
Importación de Equipamiento
Radioeléctrico
1051
Solamente
URSE
Normativa:
Ley 15.671 de fecha 08/11/1984 (referencias)
Se Crea la Dirección General de Comunicaciones, que será el órgano encargado del asesoramiento, coordinación
y ejecución de la Política Nacional de comunicaciones que fije el Poder Ejecutivo.
El Art. 3º indica las competencias del organismo:
Art. 3 .- Administrar, defender y controlar el espectro radioeléctrico nacional.
1) Ejercer la supervisión técnica y operativa de las emisiones radioeléctricas y de televisión por cable.
2) Otorgar autorizaciones precarias:
a) para el funcionamiento de agencias noticiosas.
b) para la instalación y operación de estaciones radioeléctricas excepto emisoras de radiodifusión.
Los servicios así autorizados estarán sometidos al control del autorizante en todos los aspectos de su instalación
y funcionamiento de acuerdo con la reglamentación que dicte el Poder ejecutivo.
Art. 4 .- Las autorizaciones para la instalación y funcionamiento de las estaciones de radiodifusión y de televisión
por cable serán otorgadas por el Poder Ejecutivo previo informe de la Dirección Nacional de Comunicaciones.
Decreto 152/1989 de fecha 11/04/1989 con la redacción actualizada por
Dto. 95/1995 de fecha 22/02/1995.Radiocomunicaciones. Régimen de Importación y Comercialización de Equipos Emisores Radioeléctricos y
Tranceptores.
Art. 1 .- Todo importador de equipos para la utilización del espectro radioeléctrico deberá informar a la Dirección
Nacional de Comunicaciones la clase de mercaderías, origen, volumen, lugar de ingreso, medio de transporte y
todo otro dato que le sea exigido.
Las oficinas de la Dirección Nacional de Aduanas no darán trámite a las operaciones de introducción de
equipos radioeléctricos sin la constancia de la previa notificación del importador a la Dirección Nacional de
Comunicaciones, practicada personalmente o a través de los servicios de fax que ésta le habilite al efecto y con
por lo menos 48 horas de anticipación.
La constancia de la previa notificación del importador a la Dirección Nacional de Comunicaciones, puede ser
comunicada a la Dirección Nacional de Aduanas vía conexión informática, entre ambos organismos.
Ley 16.211 de fecha 01/10/1991 (referencias) Modifica la Ley 15.671 de fecha 08/11/84.
Art. 7 .- Agregase al inciso primero del artículo 2º del Decreto-ley 15.671, de 8 de noviembre de 1984, la
siguiente disposición:
"Compete al Poder Ejecutivo con el asesoramiento de Dirección de Comunicaciones la fijación de la política
nacional en materia de telecomunicaciones"
Art. 8 .- Sustitúyese el artículo 3º del Decreto-ley 15.671, de 8 de noviembre de 1984, que quedará redactado de
la siguiente forma:
“Artículo 3 . A tales fines le compete específicamente:
1) Realizar los estudios y planes de desarrollo del sector así como la supervisión de todas las actividades y
el control del cumplimiento de las normas que la origen.
2) Administrar, defender y controlar el espectro radioeléctrico nacional.
3) Ejercer la supervisión técnica y operativa de las emisiones, radioeléctricas y de televisión cualesquiera
que fuere su modalidad.
4) Otorgar autorizaciones precarias para:
a) El funcionamiento de agencias noticiosas.
b) La instalación y operación de estaciones radioeléctricas excepto emisoras de radiodifusión. Los
servicios así autorizados estarán sometidos al control del autorizante en todos los aspectos de su
instalación y funcionamiento, de acuerdo con el reglamento que dicte el Poder Ejecutivo”
Decreto 153/1993 de fecha 09/06/1992
Art. 1 .- Apruébanse las de tasas y tarifas de los servicios prestados por la Dirección Nacional de comunicaciones.
Art. 2 .- Apruébanse a los efectos de este decreto las siguientes definiciones:
Telecomunicación: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o
informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas
electromagnéticos.
Radiocomunicación: Toda telecomunicación transmitida por medio de las ondas radioeléctricas.
Servicio de Radiocomunicación: Servicio que implica la transmisión, la emisión o la recepción de ondas
radioeléctricas para fines específicos de telecomunicación.
Servicio Fijo: Servicio de radiocomunicación entre puntos fijos determinados.
Servicio Móvil: Servicio de radiocomunicación entre estaciones móviles y estaciones terrestres o entre estaciones
móviles.
Servicio Móvil Terrestre: Servicio Móvil entre estaciones de base y estaciones móviles terrestres entre estaciones
móviles terrestres.
Servicio Móvil Marítimo: Servicio móvil entre estaciones costeras y estaciones de barco, entre estaciones de
barco, o entre estaciones de comunicaciones a bordo asociadas; también pueden considerarse incluidas en este
servicio las estaciones de embarcación o dispositivos de salvamento y las estaciones de radiobaliza de localización
de siniestros.
Servicio Móvil Aeronáutico: Servicio móvil entre estaciones aeronáuticas y estaciones de aeronave, o entre
estaciones de aeronave, en el que también pueden participar las estaciones de embarcación o dispositivo de
salvamento; también pueden considerarse incluidas en este servicio las estaciones de radiobaliza de localización
de siniestros que operen en las frecuencias de socorro y de urgencias designadas.
Servicio de Radiobúsqueda de Personas: Servicio de Radiocomunicación que se ejecuta unilateralmente, mediante
estaciones trasmisoras de base y receptores móviles portátiles, con el objeto de cursar mensajes individuales a
determinadas personas, o avisar sobre la existencia de las mismas (Decreto 148/989 de 11 de abril de 1989)
Servicio Móvil Celular: Servicio que mediante las radiocomunicaciones permite las comunicaciones entre
estaciones móviles y entre éstas y la Red Telefónica Pública utilizando la técnica celular.
Técnica Celular: Técnica que consiste en dividir un área geográfica en áreas menores denominadas células a cada
una de las cuales se les asigna un grupo de frecuencias, permitiendo que las frecuencias utilizadas en una célula,
puedan ser utilizadas en otras células separadas especialmente.
Servicio de Aficionados: Servicio de radiocomunicación que tiene por objeto la instrucción individual, la
intercomunicación y los estudios técnicos, efectuado por aficionados, esto es, por personas debidamente
autorizadas que se interesan en la radiotecnia con carácter exclusivamente personal y sin fines de lucro.
Servicio de Radiodifusión: Servicio de radiocomunicación cuyas emisiones se destinan a ser recibidas
directamente por el público en general. Dicho servicio abarca emisiones sonoras, de televisión o de otro género.
Servicio de Banda Ciudadana: Servicio de radiocomunicación entre estaciones terrestres y móviles destinados a
comunicaciones personales y realizado en base a la compartición de las frecuencias, entre quienes las
usufructúan, no asignándose en ningún caso, frecuencias para uso exclusivo.
Estación: Uno o más trasmisores o receptores, o una combinación de trasmisores o receptores, incluyendo las
instalaciones accesorias, necesarios para asegurar un servicio de radiocomunicación, o el servicio de
radioastronomía en un lugar determinado.
Estación fija: Estación del servicio fijo.
Estación Móvil: Estación del servicio móvil destinada a ser utilizada en movimiento o mientras esté detenida en
puntos no determinados.
Estación Terrestre: Estación del servicio móvil no destinada a ser utilizada en movimiento.
Estación de Base: Estación terrestre del servicio móvil terrestre.
Estación Móvil Terrestre: Estación móvil del servicio móvil terrestre que puede cambiar de lugar dentro de los
límites geográficos de un país o de un continente.
Estación Costera: Estación terrestre del servicio móvil marítimo.
Estación de Barco: Estación móvil del servicio móvil marítimo a bordo de un barco no amarrado de manera
permanente y que no sea una estación de embarcación o dispositivo de salvamento.
Estación Aeronáutica: Estación terrestre del servicio móvil aeronaútico.
Estación de Aeronave: Estación móvil del servicio móvil aeronáutico instalada a bordo de una aeronave, que no
sea una estación de embarcación o dispositivo de salvamento.
Servicio de televisión para abonado: Servicio de telecomunicaciones que se propaga por medio de señales
radioeléctricas codificadas o una guía artificial (cable o similar) y cuyas emisiones están destinadas a la recepción
directa por abonados al sistema.
Servicio fijo por satélite: Servicio de radiocomunicación entre estaciones situadas en emplazamientos dados
cuando se utilizan uno o más satélites; ubicados en un punto fijo determinado o en cualquier punto dentro de
una zona determinada. El emplazamiento dado puede ser un punto fijo determinado o cualquier punto fijo
situado en una zona determinada.
Este servicio incluye enlaces entre satélites que pueden realizarse también dentro del servicio entre satélites. El
servicio fijo por satélite puede también incluir enlaces de conexión para otros servicios de radiocomunicación
espacial.
Estación terrena: Estación situada en la superficie de la Tierra o en la parte principal de la atmósfera terrestre
destinada a establecer comunicación: con una o varias estaciones espaciales; o -con una o varias estaciones de la
misma naturaleza mediante el empleo de uno o variossatélites reflectores u otros objetos situados en el espacio.
Servicio móvil por satélite: Servicio de radio comunicación;
- entre estaciones terrenas móviles y una o varias estaciones espaciales o
- entre estaciones espaciales utilizadas por este servicio, o entre
- estaciones terrenas móviles por intermedio de una o varias estaciones espaciales.
Estación espacial: Objeto que se encuentra, está destinado a ir o ya estuvo, fuera de la parte principal de la
atmósfera de la Tierra, apto para transmitir, retransmitir o reflejar señales de radiocomunicaciones.
Redacción dada por Art. 8 del Dto. 153/1993 de fecha 30/03/1993.-
Ley 16.303 de fecha 14/09/1992 Presupuesto Nacional (referencias)
Artículo Único: Apruébase la Constitución, el Convenio y el Protocolo Facultativo de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT), adoptados en la Conferencia de Plenipotenciarios de esta Organización, en la ciudad
de Niza, Francia, el 30 de junio de 1989, así como la Reserva formulada por la República Oriental del Uruguay a
dicho Convenio.
Decreto 153/1993 de fecha 30/03/1993
Actualización de tasas y tarifas de los servicios prestados por la Dirección Nacional de comunicaciones.
Decreto 476/1996 de fecha 10/12/1996
Art. 1 .- Las Empresas y personas en general que vendan equipos radioeléctricos trasmisores a particulares y
para uso propio, no podrán entregar efectivamente los referidos equipos a los interesados, hasta que éstas le
proporcionen la documentación que acredite que la Dirección Nacional de Comunicaciones les ha autorizado el
uso de determinadas frecuencias para dichos equipos.
Art. 2 .- Las transgresiones a esta exigencia harán pasible a los vendedores, de las sanciones previstas por el
artículo 4to. del Decreto 95/995 de 22 de febrero de 1995.
Ley 17.296 de fecha 21/02/2001 Presupuesto Nacional (referencias)
Los Artículos 70 al 79 crean la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) y especifican sus
competencias y funciones.
Art. 70 .- Créase como órgano desconcentrado del Poder Ejecutivo, sin perjuicio de su facultad de avocación, la
Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC).
Art. 71 .- Quedan comprendidas en las disposiciones de la presente ley, las siguientes actividades:
a . Las referidas a telecomunicaciones entendidas como toda transmisión o recepción de signos, señales,
escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios
ópticos u otros sistemas electromagnéticos; y
b . Las referidas a la admisión, procesamiento, transporte y distribución de correspondencia realizada por
operadores postales.
Art. 72 .- Las actividades comprendidas en el artículo anterior, se cumplirán de conformidad con los siguientes
objetivos:
a. la extensión y universalización del acceso a los servicios que ellas implican;
b. el fomento del nivel óptimo de inversión, para la prestación de los servicios en las condiciones que fije
la regulación sectorial;
c. la adecuada protección de los derechos de los usuarios y consumidores;
d. la promoción de la libre competencia en la prestación, sin perjuicio de los monopolios y exclusividades
legalmente dispuestos;
e. la prestación igualitaria, con regularidad, continuidad y calidad de los servicios;
f. la libre elección por los usuarios entre los diversos prestadores, en base a información clara y veraz; y
g. la aplicación de tarifas que reflejan los costos económicos, en cuanto correspondiere.
Art. 73 .- Compete a esta Unidad la regulación y el control de las actividades referidas a las Telecomunicaciones,
entendidas como toda transmisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones
de cualquier naturaleza, por hilo radioelectricidad, medios ópticos y otros sistemas electromagnéticos y,
asimismo, las referidas a la admisión, procesamiento, transporte y distribución de correspondencia realizada por
operadores postales.
Los Artículos 74 a 84 establece la estructura organizativa (autoridades, funcionarios)
Art. 85 .- El funcionamiento de la URSEC se ajustará a lo que disponga el reglamento que ella dicte, el cual
contendrá como mínimo el régimen de convocatoria, deliberación, votación y adopción de resoluciones.
Art. 86 .- En materia de servicios de telecomunicaciones, la URSEC tendrá los siguientes cometidos y poderes
jurídicos:
a. asesorar al Poder Ejecutivo en materia de formulación instrumentación y aplicación de la política de
comunicaciones;
b . velar por el cumplimiento de las normas sectoriales específicas;
c . administrar, defender y controlar el espectro radioeléctrico nacional;
d. otorgar:
1. Autorizaciones precarias para el uso de frecuencias del espectro radioeléctrico nacional, así como
para la instalación y operación de estaciones radioeléctricas excepto emisoras de radiodifusión.
2. Sin perjuicio de lo anterior, cuando previa autorización genérica del Poder Ejecutivo y conforme al
reglamento que dictará el mismo, se asigne el uso de frecuencias por la modalidad de subasta u
otro procedimiento competitivo, podrá establecer en el llamado a interesados cuál será el plazo de
la autorización y sus garantías de funcionamiento y sobre dichas bases autorizará el uso de las
frecuencias.
3. Los servicios autorizados en el literal d) 1. estarán sometidos al contralor del autorizante, en
todos los aspectos de su instalación y funcionamiento.
e. controlar la instalación y funcionamiento, así como la calidad, regularidad y alcance de todos los
servicios de telecomunicaciones, sean prestados por operadores públicos o privados;
f. formular normas para el control técnico y manejo adecuado de las telecomunicaciones, así como
controlar su implementación;
g. fijar reglas y patrones industriales que aseguren la compatibilidad, interconexión e interoperabilidad de
las redes, incluida la red pública, así como el correcto y seguro funcionamiento de los equipos que se
conecten a ellas, controlando su aplicación
h. presentar al Poder Ejecutivo para su aprobación, un proyecto de reglamento y un pliego único de bases
y condiciones para la selección de las entidades autorizadas al uso de frecuencias radioeléctricas conforme
lo establecido en el numeral 3 del literal d) del presente artículo
i. ejercer la supervisión técnica y operativa de las emisiones de radiodifusión y de televisión cualesquiera
fuere su modalidad;
j. mantener relaciones internacionales con los Organismos de comunicaciones en cuanto a sus funciones
específicas y proponer al Poder Ejecutivo la realización o asistencia a reuniones a dichos Organismos, así
como los delegados;
k. hacer cumplir la presente ley, sus reglamentaciones, disposiciones emanadas de ella misma, y actos
jurídicos habilitantes de la prestación de servicios comprendidos dentro de su competencia
l. asesorar al Poder Ejecutivo respecto a los requisitos que deberán cumplir quienes realicen actividades
comprendidas dentro de su competencia
m. dictaminar preceptivamente en los procedimientos de concesión y autorización para prestar servicios
comprendidos dentro de su competencia, los que deberán basarse en los principios generales de
publicidad, igualdad y concurrencia;
n. preparar y presentar al Poder Ejecutivo para su aprobación, un pliego único de bases y condiciones
para el dictado de los actos jurídicos habilitantes de la prestación de servicios comprendidos dentro de su
competencia, al que deberán ajustarse los pliegos particulares que la Administración competente
confeccione en cada caso;
ñ. emitir normas generales e instrucciones particulares que aseguren el funcionamiento de los servicios
comprendidos en su competencia con arreglo a lo establecido por las políticas sectoriales y los objetivos
enunciados en el artículo 73 de la presente ley
o. dictar normas técnicas con relación a dicho servicios;
p. controlar el cumplimiento por parte de los operadores públicos y privados, prestadores de servicios
comprendidos dentro de su competencia, de las normas jurídicas y técnicas aplicables, pudiendo
requerirles todo tipo de información;
q. recibir, instruir y resolver las denuncias y reclamos de los usuarios y consumidores respecto a los
servicios comprendidos dentro de su competencia que no hayan sido atendidos por los prestadores;
r. proteger los derechos de usuarios y consumidores, pudiendo ejercer las atribuciones conferidas a las
autoridades administrativas por la Ley Nº 17.250, de 11 de agosto de 2000;
s. en aplicación de los criterios legalmente establecidos, determinar técnicamente las tarifas y precios
sujetos a regulación de los servicios comprendidos dentro de su competencia, elevándolos al Poder
Ejecutivo para su consideración y aprobación. La tarifa de interconexión deberá establecerse de común
acuerdo entre las partes, y si no existe acuerdo lo resolverá la Unidad Reguladora.
t. aplicar las sanciones previstas en los literales a) a d) del artículo 85 -en este último caso, cuando se
trate de una sanción exclusiva- y dictaminar preceptivamente ante el Poder Ejecutivo para la adopción de
las restantes;
u. promover la solución arbitral de las diferencias que se susciten entre agentes del mercado
v convocar a audiencia pública cuando lo estime necesario, previa notificación a todas las partes
interesadas, en los casos de procedimientos iniciados de oficio o a instancia de parte, relacionados con
incumplimientos de los marcos regulatorios respectivos.
w. asesorar preceptivamente al Poder Ejecutivo en materia de convenios internacionales u otros aspectos
comprendidos en su competencia o conexos con ella; y
x. cumplir toda otra tarea que le sea cometida por la ley o por el Poder Ejecutivo.
Orden del Día 85/2014 de fecha 25/09/2014
Procedimientos para la declaración de los certificados de importación de equipos radioeléctricos y de importación
desgravada de equipamiento para preemisarios del servicio de radiodifusión y televisión para abonados,
otorgados por URSEC, con vigencia para los DUA que se numeren a partir del 1 de octubre de 2014.
Se reglamentan:
•
Los Certificados emitidos con anterioridad en soporte papel serán válidos y se consignarán en el DUA
con la MNNT 0019 y el Código de Certificado 0302 – como se venía declarando
•
Se establecen los datos que se deben aportar a la URSEC para completar la solicitud del Certificado.
•
La URSEC transmitirá los Certificados habilitantes a través de VUCE.
•
El Código del Certificado de tipo electrónico (no necesita soporte en papel, no necesita escaneo) será
URSE.
•
•
Se crean combinaciones de Medida Nacional No Tributaria (MNNT) para contemplar todas las
situaciones:
-
MNNT 1019 para declarar URSE y DJAC :
-
MNNT 1456 para declarar URSE y TVDG
-
MNNT 1051 para declarar únicamente URSE
Un certificado puede ser utilizado en más de un DUA.
Datos Complementarios:
URSEC – Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones
Dirección: Uruguay 988
Teléfono: 2902 80 82
Página Web: www.ursec.gub.uy
Octubre de 2014
Versión: 2.1
Mega 6 S.A. – Cerrito 282 Of. 101 – 598 2915 11 53 – Montevideo – Uruguay - www.mega6.com.uy - Autor: Marcello Acerenza