Anexo AE - Rehabilitacion a Ductos y Derechos de Vía

SUBDIRECCIÓN REGIÓN NORTE
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE
EXTERNOS Y COMUNICACIÓN
ANEXO “AE” (ASUNTOS EXTERNOS)
ASUNTOS
DISPOSICIONES EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD Y MEJORES PRÁCTICAS
OPERATIVAS PARA UNA COEXISTENCIA ARMÓNICA CON LA COMUNIDAD
GARANTIZANDO LA CONTINUIDAD DE LAS ACTIVIDADES DE PEMEX EXPLORACION Y
PRODUCCION.
INTRODUCCIÓN
Para hacer factibles los proyectos y compromisos reflejados en los objetivos del Plan de Negocios de la
Región Norte de Pemex Exploración y Producción (PEP), se definió una estrategia denominada “Armonía
con la Comunidad” que es afín a la séptima línea de acción de PEP en el sentido de “Mejorar los Términos
de la Relación con la Sociedad y el Gobierno” acorde a lo anterior, todos los trabajos convocados por PEP en
los que para su desarrollo o ejecución, se encuentren involucrados bienes patrimoniales de terceros, deberán
cumplir con las disposiciones emitidas en el presente anexo, en busca del respeto a la comunidad para
garantizar la continuidad de la actividad petrolera en el entorno social.
OBJETIVO Y ALCANCE
El presente Anexo tiene como Objetivo establecer las obligaciones del Contratista o Proveedor para el
cumplimiento de las normas de PEP en su relación con terceros y la Comunidad, a fin de evitar contingencias
que pudieran afectar la continuidad de las actividades petroleras, erogaciones innecesarias y causar una
imagen negativa de nuestra empresa.
1.- DEFINICIONES
Para efectos del presente anexo se entiende por:
1.1
Actividad Petrolera
Conjunto de tareas, operaciones y trabajos que realizan PEP y sus Contratistas y Proveedores, para
descubrir y producir hidrocarburos en la Región Norte.
1.2
Acta de Contingencia
Documento donde se hace constar un evento no programado derivado de la actividad petrolera, que
da origen a la inconformidad de un tercero, en el cual participa la contratista o el proveedor, el tercero
y el representante de PEP, dando fe de lo acontecido.
1.3
Acuerdos
Resolución adoptada por un grupo de personas para determinar un fin común.
1.4
Acta de Inspección Física
Relación de hechos verificados por personal de PEP y de la contratista o proveedor donde se
asientan situaciones que pudiesen generar conflicto o reclamaciones.
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Disposiciones en materia de responsabilidad y mejores prácticas operativas para una coexistencia armónica con la comunidad garantizando la continuidad de las
actividades de Pemex Exploración y Producción.
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ANEXO “AE” (ASUNTOS EXTERNOS)
ASUNTOS
1.5
Área de Trabajo
Lugar donde se desarrollan trabajos relacionados con la actividad petrolera en terrenos propiedad de
PEP y/o de terceros, quienes previamente otorgaron permiso de servidumbre de paso a la contratista
o proveedor y, en su caso, a PEP.
1.6
Afectaciones
Daños que se ocasionan a los bienes patrimoniales propiedad de terceros y/o de PEP con motivo del
desarrollo de la actividad petrolera.
1.7
Asistencia Operativa
Conjunto de actividades desarrolladas por la Unidad de Administración de Asuntos Externos y
Comunicación, para atender requerimientos de las áreas operativas de PEP, respecto a trámites de
permisos de paso, afectaciones, prevención y atención de reclamaciones, legalización de inmuebles,
con motivo de la actividad petrolera dentro de la jurisdicción de la Región Norte, con el fin de lograr
una relación armónica con la comunidad.
1.8
Cierre o Bloqueo
Evento que se presenta cuando un tercero o grupo de terceros manifiesta alguna inconformidad,
impidiendo el paso a PEP y/o Contratistas o Proveedores para realizar actividades de la industria
petrolera.
1.9
Comunidad
Unidad social compuesta por individuos que interactúan entre sí, comparten un conjunto de valores,
creencias, usos, costumbres y tradiciones, y poseen una estructura, organización, funciones
institucionales y desarrollo propio dentro de un área determinada.
1.10
Comunidad Agraria
Persona jurídica colectiva titular de derechos agrarios reconocidos, constituida por sujetos jurídicos
individuales vinculados entre si por tradiciones y costumbres cuyo patrimonio colectivo y familiar se
compone principalmente de bienes rústicos, ejemplo de ello son los Ejidos.
1.11
Contingencia
Probabilidad de ocurrencia de un evento con riesgo, que en el caso de la actividad petrolera puede
afectar la continuidad de las operaciones.
1.12
Contratista o Proveedor
Persona física o moral que celebra contratos con PEP, bajo la normatividad de la Ley de Obra Pública
y Servicios Relacionados con la Misma y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público.
1.13
Daño
Perdida o menoscabo sufrido en el patrimonio. Destrucción de cosa ajena o de cosa propia en
perjuicio de un tercero.
1.14
Entorno Social
Circunstancias que rodean a un grupo de personas o comunidad, vinculadas con instalaciones o
actividad petrolera.
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Disposiciones en materia de responsabilidad y mejores prácticas operativas para una coexistencia armónica con la comunidad garantizando la continuidad de las
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ASUNTOS
1.15
Gestoría
Conjunto de actividades desarrolladas por personal sindicalizado y de administración de la UAAEC
con el fin de obtener permisos de paso otorgado por los legítimos propietarios, arrendatarios y/o
posesionarios de los terrenos en los cuales se desarrollara actividad petrolera, así como ser el medio
para atender reclamaciones, indemnizar afectaciones y gestionar ante terceros tramites contenidos en
los procedimientos vigentes.
1.16
INDAABIN
Siglas del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, órgano desconcentrado del
Gobierno Federal, responsable de la emisión de tabuladores para el pago de bienes distintos a la
tierra y dictámenes valuatorios de inmuebles.
1.17
Permiso de paso
Autorización que concede un tercero, propietario, arrendatario o posesionario de un inmueble, a PEP
y/o a sus Contratistas o Proveedores para realizar dentro del mismo, trabajos propios de la actividad
petrolera.
1.18
Supervisor de la UAAEC
Personal profesional de PEP adscrito a las Coordinaciones de Asuntos Externos y Comunicación en
los Activos de la Región Norte, responsable de realizar los trámites y autorizaciones correspondientes
en materia de diagnóstico social, afectaciones, prevención y atención de reclamaciones ante
propietarios, ejidatarios, comuneros y posesionarios, para la ejecución de obras, operación,
mantenimiento y actividad exploratoria. Además realiza la labor de interlocutor de PEP ante la
comunidad.
1.19
Tercero Afectado
Persona física o moral, quien no es parte del contrato, y resulta con daños en sus bienes
patrimoniales, derivados de la actividad petrolera.
1.20
UAAEC
Unidad de Administración de Asuntos Externos y Comunicación y sus Coordinaciones en los Activos
de la Región Norte.
2.- ARMONÌA CON LA COMUNIDAD
2.1 El Contratista o Proveedor promoverá el respeto a la comunidad y sus integrantes, obligándose a
impartir pláticas de concientización y difusión de información entre su personal para generar una
cultura de respeto en el medio social, presentando a la supervisión de PEP las evidencias del
cumplimiento, mediante listas de asistencia, evidencias fotográficas, videos de los temas vinculados
con el respeto a los terceros, tales como: velocidad de vehículos automotores en caminos vecinales,
respeto a los habitantes de las comunidades particularmente para el cumplimiento de los acuerdos
establecidos expresamente en cada permiso o los que se realicen con las comunidades y/o
autoridades, respeto a la propiedad de terceros (frutos, animales, herramientas, entre otros), higiene y
comportamiento durante la actividad desarrollada en campo ( necesidades fisiológicas en lugares
adecuados) y los relacionados con el respeto a la comunidad.
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Disposiciones en materia de responsabilidad y mejores prácticas operativas para una coexistencia armónica con la comunidad garantizando la continuidad de las
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ASUNTOS
2.2 El Contratista o Proveedor, en el caso de ser responsable de la gestoría, se obliga a que la
indemnización de los bienes distintos a la tierra afectados a terceros derivados de los trabajos
programados, se efectúe en base a los precios estipulados en los tabuladores y dictámenes emitidos
por el INDAABIN.
2.3 En el supuesto de que el Contratista o Proveedor pretenda celebrar acuerdos con terceros, deberá
hacerlo anticipadamente del conocimiento por escrito de la Supervisión de PEP responsable de la
obra y del Supervisor de la UAAEC, especificando detalladamente el tipo de acuerdo a convenir, sus
características, beneficios, desventajas, cantidades a indemnizar o en su caso reposiciones en
especie, con el objeto de que en forma conjunta determinen la conveniencia o no de su aplicación.
2.4 En caso de existir solicitudes de la comunidad o de terceros a la Contratista o Proveedor, esta deberá
informar de inmediato al Supervisor de PEP responsable de la obra y al Supervisor de la UAAEC,
quien lo comunicara a la UAAEC para su análisis y en su caso autorización o improcedencia.
2.5 El Contratista o Proveedor deberá instruir a su personal que durante su estancia en el área de trabajo
y en las comunidades evitará expresiones, comentarios o difundir información de toda clase que
afecte o deteriore la imagen y los intereses de PEP, y por tanto el desarrollo de la actividad petrolera.
2.6 El Contratista o Proveedor, será respetuoso de los usos, costumbres y tradiciones de la comunidad
tales como: festivales, ferias, festejos locales etc.
2.7 El Contratista o Proveedor, se obliga a informar previamente y por escrito a la Supervisión de la
UAAEC los arrendamientos de terrenos, casas habitación, entre otros, que pretenda realizar con
terceros en las comunidades, con motivo de la ejecución del contrato y de la actividad petrolera con el
objeto de identificar su ubicación a fin de prevenir reclamos, bloqueos u otros acontecimientos que
pudieran afectar la continuidad de las operaciones presentes y futuras de PEP.
3.- ACCESO DEL PERSONAL DEL CONTRATISTA O PROVEEDOR A LOS TERRENOS PROPIEDAD DE
TERCEROS.
3.1 Para realizar los trabajos de la actividad petrolera, el Contratista o Proveedor únicamente podrá
ingresar a los terrenos propiedad del tercero, si dispone del Permiso de paso otorgado por este
último, comunicándole con 24 horas de anticipación al menos, el ingreso al predio.
3.2 El Contratista o Proveedor, deberá cumplir las obligaciones o condiciones pactadas con el tercero en
el permiso de paso, durante la estancia en su predio.
3.3 El Contratista o Proveedor, se obliga a realizar sus actividades dentro del área de trabajo convenida
con el tercero en el permiso correspondiente.
3.4 El Contratista o Proveedor, deberá promover la prevención de reclamaciones de terceros en el
desarrollo de la actividad petrolera y en caso de incumplir deberá aplicar de forma inmediata las
acciones correctivas derivadas del incumplimiento de este anexo, mismas que serán notificadas por el
supervisor de PEP e independientemente, que será requisito el cumplimiento de las mismas, para,
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autorización de las estimaciones con evidencia documental firmada de aceptación por el tercero
afectado.
3.5 El Contratista o Proveedor, se obliga a mantener libre de desechos orgánicos e inorgánicos
generados por su actividad las áreas de trabajo y terrenos adyacentes que sean o no propiedad del
tercero, con el fin de evitar contingencias, reclamaciones y/o bloqueos a la actividad petrolera.
3.6 De acuerdo a la naturaleza de los trabajos, el Contratista o Proveedor se obliga a ejecutar un plan de
prevención de reclamos y mejores prácticas, con el fin de eliminar anomalías durante la ejecución de
los trabajos, tales como tapado oportuno de zanjas y pozos de tiro, así como la reparación de los
caminos vecinales de acceso que resulten afectados por el tránsito de los equipos al servicio del
Contratista o Proveedor, para que al terminar la vigencia del contrato no quede reclamación con
terceros sin finiquitar.
3.7 El personal del Contratista o Proveedor por ningún motivo sustraerá frutos, cultivos, madera, plantas,
árboles, semovientes, herramientas, maquinaria y otros bienes propiedad de terceros, toda vez que
en caso de existir queja o reclamo de terceros afectados, el Contratista o Proveedor se obliga a
indemnizar a estos el o los bienes sustraídos, asimismo, cuando se ocasionen daños adicionales o
excedentes fuera de lo pactado en los permisos de paso firmados por terceros, será responsabilidad
del Contratista o Proveedor el resarcimiento de los mismos en forma inmediata, debiendo realizar el
finiquito, presentando la evidencia documental firmada de aceptación por el tercero afectado que no
existe reclamo presente ni futuro por el concepto indemnizado, relevando a PEP de estos hechos,
acción que deberá ser informada al Supervisor de la UAAEC para asentar la atención y finiquito del
reclamo mediante el Formato F-07-CF (anexo).
3.8 Al acta de entrega-recepción de la obra o servicio, deberá adjuntarse un acta circunstanciada en la
que se haga constar la conformidad de los terceros no reservándose reclamación alguna originada
por los trabajos efectuados en cada una de sus propiedades, hacia la Contratista o Proveedor y/o a
PEP, extendiéndose el recibo finiquito en el Formato AE-1 (anexo).
4.- EQUIPO DEL TRANSPORTE.
4.1 El Contratista o Proveedor, se obliga a que las unidades de transporte a su servicio ostenten la razón
social de la compañía, número económico y número telefónico en un lugar visible para reporte de
quejas o sugerencias.
4.2 El Contratista o Proveedor, se obliga a instruir a los operadores de sus equipos de transporte a utilizar
únicamente los caminos particulares y/o ejidales autorizados por el tercero en el Permiso
correspondiente. Cualquier afectación por este concepto o la inobservancia del Permiso, será
responsabilidad del Contratista o Proveedor.
4.3 El Contratista o Proveedor, se obliga a respetar los límites de velocidad indicados por PEP en los
anexos del contrato o en los señalamientos viales de los caminos que conducen a las instalaciones de
PEP así como los establecidos en la Ley General de Vías de Comunicación, ya que cualquier
accidente originado por el Contratista o Proveedor o queja de la Comunidad será responsabilidad del
Contratista o Proveedor. Por otra parte su personal tendrá que conducir con cortesía en las
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ASUNTOS
comunidades respetando a los transeúntes, semovientes y vehículos agrícolas, cediéndoles el paso
para evitar accidentes.
4.4 De ocurrir una contingencia imputable al Contratista o Proveedor, esta se obliga a la reparación o
indemnización del daño causado con su equipo de transporte en forma inmediata, en los términos que
marque la legislación vigente aplicable, informando a la Supervisión de PEP y de Supervisión de la
UAAEC los términos en que realizó el finiquito.
5.- PROTECCIÓN AL ENTORNO DE LA COMUNIDAD
5.1 El Contratista o Proveedor, se obliga a no utilizar áreas fuera de los límites de la instalación donde se
realizan los trabajos, campamentos u otros lugares destinados a actividades, y evitará realizar
actividades domésticas, tales como: fogatas, vertimiento de desechos orgánicos e inorgánicos en
terrenos y cuerpos de agua para evitar riesgos a la Comunidad por incendios y contaminación
ambiental.
5.2 El Contratista o Proveedor, se obliga a instalar letrinas portátiles en las áreas de trabajo y hacer
obligatorio su uso entre su personal, lo anterior como medida de higiene y evitar reclamos de terceros
por conductas impropias, propiciando un clima de respeto a la Comunidad.
6.-CAPACITACIÒN
6.1 El Contratista o Proveedor, se obliga a dar facilidades a su personal para asistir a pláticas de
concientización que en su caso realice la Supervisión de la UAAEC en las instalaciones del
Contratista o Proveedor o en las de PEP, para mejorar la relación con la comunidad.
7.-FINIQUITO DE LOS TRABAJOS
7.1 El Contratista o Proveedor, se obliga a entregar a la Supervisión de PEP y a la Supervisión de la
UAAEC el Reporte Finiquito en el que entre otras describa que no existen reclamos presentes o
futuros por afectaciones a casas habitación, pozos artesianos o profundos, presas de abrevadero,
cuerpos de agua, manantiales, piletas, semovientes, cultivos y demás bienes propiedad de terceros,
derivados de los trabajos realizados, firmado por el tercero y el Contratista o Proveedor deslindando a
PEP de cualquier responsabilidad.
8. –SUPERVICIÒN
8.1 La Supervisión de PEP y Supervisión de la UAAEC, están facultadas para corroborar en su caso el
cumplimiento de lo estipulado en el presente Anexo, para lo cual, el Contratista o Proveedor se obliga
a otorgar las facilidades e información que se le requiera a efecto de verificar el cumplimiento de los
lineamientos contenidos en este Anexo.
Anexo AE
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actividades de Pemex Exploración y Producción.
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F-07-CF
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FINIQUITO DE DAÑOS A TERCEROS
CONSTRUCCIÓN
MANTENIMIENTO
OPERACIÓN
Folio
:
EXPLORACIÓN SÍSMICA
PREDIO:
PROPIETARIO:
UBICACIÓN DEL PREDIO
SECTOR
CAMPO
MUNICIPIO
ESTADO
DESCRIPCIÓN DE LOS DAÑOS:
CANTIDAD
DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO
IMPORTE CON LETRA:
PRECIO
UNITARIO ($)
IMPORTE
($)
TOTAL:
Este reporte tiene CARÁCTER DE FINIQUITO con el cual manifiesto como Afectado mi total satisfacción con
relación
a la indemnización
respecto de los daños causados el Contratista o Proveedor
denominado____________________________________________; relevando a Pemex Exploración y
Producción de reclamos presentes o futuros por este (os) concepto (s).
(Nombre y firma)
(Nombre y firma)
Asistente Operativo
El Afectado
(Nombre y firma)
(Nombre y firma)
Supervisor Op. Área Usuaria
Representante Legal Compañía
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Versión Noviembre 2009 Obra Pública
F-AE-01
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FINIQUITO
CONSTRUCCION
MANTENIMIENTO
Folio
:
OPERACIÓN
EXPLORACIÓN SÍSMICA
PREDIO:
PROPIETARIO:
UBICACIÓN DEL PREDIO
SECTOR
CAMPO
MUNICIPIO
ESTADO
NO. CONTRATO:
COMPAÑÍA:
DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS REALIZADOS:
OBSERVACIONES:
El Afectado con el presente otorga a Pemex Exploración y Producción y a la compañía
_________________________________ el recibo y finiquito mas amplio que en derecho proceda,
manifestando, firmando el presente de conformidad, no reservándome reclamaciones presentes ni futuras
con motivo de la actividad realizada.
(Nombre y firma)
(Nombre y firma)
Asistente Operativo
El Afectado
(Nombre y firma)
(Nombre y firma)
Supervisor Op. Área Usuaria
Representante Legal Compañía
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FORMATO ÚNICO DE APLICACIÓN DEL ANEXO “AE”
DESCRIPCIÓN DE LA OBRA O SERVICIO
No. Licitación
“Rehabilitación a Ductos y Derechos de Vía del Activo
No. de Contrato
Integral Veracruz”.
18575008______11
UAAEC-DICT-00339/2011
REQUERIMIENTOS DEL ANEXO AE QUE DEBE CUMPLIR EL PROVEEDOR O
CONTRATISTA
OBLIGACIONES
NUMERALES
II.1.1
COMENTARIOS
II.1.6
II.1.3
II.1.- RELACIÓN CON LA COMUNIDAD.
II.1.4
II.1.5
II.2.- ACCESO DEL PERSONAL DEL
CONTRATISTA O PROVEEDOR A
LOS TERRENOS PROPIEDAD DE
TERCEROS.
II.2.1
II.2.5
II.2.2
II.2.6
II.2.3
II.2.7
II.2.4
II.2.8
II.3.1
II.3.3
II.3.2
II.3.4
II.3.- EQUIPO DE TRANSPORTE.
II.4.- PROTECCIÓN AL ENTORNO DE LA
COMUNIDAD.
II.4.1
II.4.2
II.5.- CAPACITACIÓN.
II.5.1
No aplica
III.- FINIQUITO DE LOS TRABAJOS.
IV.- SUPERVISIÓN DEL ANEXO “AE”.
IV.1
Por parte del CONTRATISTA
Por parte de PEP
Nombre y Firma
Nombre de la Empresa
Roberto Guizar Olivos
Depto. Mantenimiento a
Instalaciones y Ductos
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