CEIAP. Investigación para la transformación del Estado. La

Investigación para la transformación del Estado
La presentación del CEIAP
Luis Carrizo*
El martes 3 de julio pasado, en la Sala de Actos de la Torre Ejecutiva, se realizó
la presentación institucional del CEIAP (Centro de Estudios e Investigación en
Administración Pública), flamante unidad de trabajo de la Escuela Nacional de
Administración Pública (ENAP) .
PALABRAS CLAVES: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA - INVESTIGACIÓN - INVESTIGACIÓN APLICADA
Con un nutrido marco de público y la presencia de las autoridades de la ONSC y la
ENAP, fueron expuestos los objetivos y la
visión del nuevo Centro de Estudios e Investigación. El lema que orienta la misión del
CEIAP: “más conocimiento para un mejor servicio público”, se vio claramente traducido
en la presentación de las líneas de acción y
los proyectos que el Centro tiene en carpeta.
Como se enfatizó en el evento, “la instalación del CEIAP constituye una apuesta al conocimiento -útil, riguroso, pertinente y aplicado- para contribuir al fortalecimiento del
Estado uruguayo a través de la mejora en la
administración y la gestión pública”.
Por su parte, la Directora de la Escuela
Nacional de Administración Pública, Lic.
Raquel Agazzi, estableció claramente el sentido de esta novedad institucional. Allí señaló lo siguiente:
Investigación y docencia son un binomio indisoluble. Tenemos el firme convencimiento que, a través del Centro de Estudios e Investigación, continuamos con el
proceso de fortalecimiento de la ENAP,
incorporando la investigación como una
aliada imprescindible a la hora de pensar
la docencia en el Siglo XXI.
En efecto, los diálogos fértiles entre investigación y formación contribuyen, por un
lado, en la mejora, actualización y pertinencia de los contenidos ofrecidos por los programas de formación y capacitación, así como,
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por otro lado, en la identificación de necesidades de producción de conocimientos específicos sobre asuntos relevados como prioridad en la estrategia de formación de la ENAP
y en relación a las oportunidades de mejora
de la función pública identificadas.
De esta forma, el CEIAP apuesta a satisfacer necesidades identificadas en los últimos
años en relación a las actividades de formación y capacitación de la ENAP, tales como:
desarrollo de modelos y sistemas de evaluación pertinentes; seguimiento y valoración de
impacto de la formación, tanto en la vida profesional del egresado como en los servicios
públicos beneficiarios de la formación y capacitación impartida en aula; estrategias pertinentes para la formación de formadores desde la visión de la ENAP; seguimiento y asistencia técnica para la implantación de proyectos de mejora en servicios de la Administración Pública, surgidos en los Talleres de Integración de la Práctica Profesional de los Programas de Formación de Directores Públicos.
Un importante y creciente número de experiencias internacionales con similares características a las que define al Centro de Estudios e Investigación en Administración Pública de la ENAP, ratifica la importancia otorgada a la generación de dispositivos institucionales específicos para promover y desarrollar
investigaciones en el campo de la Administración. Del análisis que hemos realizado sobre diversas experiencias institucionales de
este tipo en otros países -y que resultaron insumos claves para el diseño del CEIAP- surgen aspectos relevantes que conviene tomar
en consideración a la hora de pensar estos
asuntos. Entre otros postulados que este panorama general nos sugiere, se destacan los
siguientes:
1) La importancia de contar con centros
de estudios e investigación especializados en
temas de Administración Pública.
2) La existencia de centros de investigación en Administración Pública ubicados en
la órbita gubernamental parece consistente
con Estados sólidos y avanzados en su desarrollo.
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3) La importancia de definir agendas de
investigación pertinentes, alineadas con la dinámica del propio Estado, las iniciativas de
reforma y las necesidades de la Administración.
4) La importancia de asociar la investigación con la docencia y la formación.
5) La cualidad de los centros de investigación en Administración Pública como usinas
de publicaciones relevantes en este campo.
6) La capacidad de que sus resultados
sean utilizados de manera creativa y pertinente
como factores de incidencia y transformación
en el ámbito de la Administración Pública y
la Reforma del Estado.
7) La importancia estratégica de integrar
redes internacionales y participar de manera
activa en ellas.
8) La importancia de dotar a los programas de investigación en Administración Pública de un alcance regional y comparado.
9) La importancia de contar con sitios
web de buena calidad de contenidos, actualización permanente y diseños de amigable
navegación.
10) La importancia de atender de manera
permanente la formación y promoción de investigadores en el área de la Administración
Pública.
En el diseño y el plan de acción del CEIAP
se han tomado en cuenta estos aspectos, tanto en lo que hace a la estrategia de diálogo
con actores para la elaboración de una Agenda de Investigación en Administración Pública, como los dispositivos necesarios para promover la producción de conocimiento útil y
aplicado en este campo.
De esta forma el CEIAP se constituye sobre la consideración -entre otros- de los siguientes postulados fundamentales:
•
La Administración Pública como
“área de investigación” constituye un tema
de creciente interés de los Estados latinoamericanos y del uruguayo en particular.
•
La producción de conocimiento sistematizado es un factor clave para mejorar la
gestión de los gobiernos y sus administraciones.
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Centro de Estudios e Investigación
en Administración Pública (CEIAP)
•
La investigación y la formación componen una estrategia combinada para fortalecer las capacidades de los servidores públicos del Siglo XXI.
•
La ONSC y la ENAP, desde el Gobierno de Uruguay, están comprometidas con
la Transformación del Estado de manera estratégica e informada.
Por otra parte, orientado al fortalecimiento de la misión de la ENAP, el Centro también elabora modelos de evaluación de monitoreo y seguimiento del impacto de la formación, así como estrategias de formación
pedagógica en educación para adultos en el
plantel docente de la Escuela.
Dentro del Plan de Acción previsto para
el bienio 2013-2014, se prevé la realización
de Estudios y Seminarios Regionales sobre
temas capitales para la Transformación del
Estado, tales como Sistemas de Negociación
Colectiva, Evaluación de Políticas Públicas,
entre otros. Asimismo, se desarrollan múltiples proyectos que pretenden responder a distintos desafíos: el estímulo a investigadores
jóvenes, la generación de recursos para apoyar el trabajo de investigación en Administración Pública, la elaboración de modelos de
evaluación del servicio público, entre otros.
Sabemos que los desafíos son tan importantes como los resultados que esperamos cosechar desde el CEIAP.
No dudamos en afirmar que al Centro le
toca una tarea estratégica en el avance colectivo hacia una deseada transformación del Estado, a través de la mejora de la gestión pública, el fortalecimiento del servicio civil, la
dignificación de la función pública. Finalmente, el protagonista más importante, la ciudadanía muchas veces invisible-, debe estar en
nuestros planes•
Lic. Raquel Agazzi, Dra Ana Maria Ferraris, Dra. Elena Tejera, Mag. Luis Carrizo
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MENSAJE DEL DR. BERNARDO KLIKSBERG
en oportunidad del Acto de Lanzamiento del
Centro de Estudios e Investigación en
Administración Pública (CEIAP)
de la ENAP/ONSC de Uruguay.
3 de Julio de 2012,
Torre Ejecutiva, Presidencia de la República.
Estimada Directora de la
Oficina Nacional del Servicio Civil,
Dra. Elena Tejera.
Estimada Subdirectora de la Oficina Nacional
del Servicio Civil, Dra. Ana María Ferraris.
Estimada Directora de la Escuela Nacional de
Administración Pública, Lic. Raquel Agazzi.
Estimado Coordinador del CEIAP
Mag. Luis Carrizo.
Autoridades y amigos.
La inauguración del Centro de Estudios e Investigación en Administración Pública constituye
un acontecimiento de la más alta importancia para el Uruguay y para América Latina.
Como me resulta imposible acompañarlos personalmente en mi muy querido Uruguay, como
me hubiera gustado, quiero enviarles mis especiales felicitaciones y una muy breve reflexión.
Es trascendental crear un Centro con el tan acertado diseño del CEIAP, actualmente, por varias
razones. Entre ellas:
Primero. América Latina está en pleno cambio, con grandes desafíos por delante. El gran
proyecto que exige la ciudadanía a lo largo de la región con las peculiaridades históricas de
cada país, es la construcción de economías con rostro humano, pujantes, equitativas, y totalmente inclusivas.
En las consultas públicas se observa una expectativa renovada hacia el Estado. Se espera
cumpla roles estratégicos en esta etapa, pero al mismo tiempo hay la exigencia de que se
convierta cada vez más en un Estado bien gerenciado, con una carrera administrativa pública
sólida, transparente, descentralizado, participativo, y que se concerte activamente con la responsabilidad social de la empresa privada, la sociedad civil, las Universidades, las comunidades y
otros actores sociales. Se espera diría un “estado Inteligente” y que “dé la cara”.
Segundo. Para avanzar en ese camino se requiere todo lo que el Centro se propone aportar.
Entre otros aspectos, hay que investigar y sacar lecciones del cómo las políticas públicas han
resultado críticas en las actuales turbulencias en el mundo desarrollado.
Tercero. El Gobierno Uruguayo ha llevado adelante en los últimos años una gestión estatal
ejemplar con muchísimos logros, que es una referencia para toda la región, y más allá de ella.
Es muy acorde que ahora se ponga una vez más en la avanzada instalando un Centro como
este. No podía tener mejor lugar de radicación que el Uruguay actual, que está cambiando la
historia.
Mi más entusiasta bienvenida, al Centro que estará en las mejores manos, y mi apoyo
incondicional.
Dr. Bernardo Kliksberg
Economista de larga y reconocida trayectoria a nivel internacional. Es autor de más de 50 libros y centenares de trabajos sobre áreas críticas del Desarrollo, la Responsabilidad Social, la alta gerencia, el capital social, la lucha contra la pobreza, la ética y la
Economía. Es Gran Maestro de la Universidad de Buenos Aires y considerado el padre de la Gerencia Social.
Entre sus obras más reciente se destacan Primero
la gente (19 ediciones), escrita con el premio Nobel de
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Economía Amartya Sen y Escándalos éticos, declarado de interés cultural por la Legislatura de la Ciudad
de Buenos Aires (2011, sexta edición).
Ha sido asesor de más de 30 países y de instituciones como ONU, UNESCO, UNICEF, Organización Internacional de Trabajo, Organización de Estados Iberoamericanos, Organización Panamericana de la Salud, entre otros. Actualmente se desempeña como
Consultor Principal del Director de Políticas para el
Desarrollo del PNUD (Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo).
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