DERECHO DE VETO. NO PUEDE EJERCERSE TRATÁNDOSE DE

177993. P. XXIX/2005. Pleno. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXII, Julio de 2005, Pág. 920.
DERECHO DE VETO. NO PUEDE EJERCERSE TRATÁNDOSE DE DECRETOS
LEGISLATIVOS RELATIVOS AL ÓRGANO SUPERIOR DE FISCALIZACIÓN
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE TABASCO). De los artículos 36 y 40 de la
Constitución Política; 132 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 72, 73 y 74 de la Ley
de Fiscalización, todas del Estado de Tabasco, se advierte que el Órgano Superior de
Fiscalización forma parte del Congreso Estatal, y su objeto es auxiliarlo en la revisión de la
cuenta pública del Estado, de los Municipios y de los demás entes fiscalizables, por lo que al
tratarse de un órgano que lo integra y atento a la función encomendada, el propio órgano
legislativo está facultado para designar a su titular, lo que comprende todo lo relativo a sus
atribuciones, duración del cargo, remoción, órganos que lo auxilien, etcétera, con apego a la
ley local. Por tanto, la circunstancia de que la Constitución Política estatal, dentro del
procedimiento que da origen a una ley o decreto, prevea la intervención del Ejecutivo local
en su sanción y promulgación, no se traduce en que ésta se dé en todos los casos, ya que debe
estarse a la naturaleza del decreto en cuestión, por lo que tratándose de aspectos internos del
órgano legislativo, como son las determinaciones del Congreso concernientes a la estructura
o regulación del Órgano Superior de Fiscalización, la Constitución Local impide la
intervención del Ejecutivo, aun cuando el órgano legislativo formalmente emita un decreto al
respecto o lo denomine como tal, ya que ello vulneraría su independencia, por tratarse de su
organización interna y podría propiciar la obstaculización, por cuestiones de conveniencia
política, de una función exclusiva conferida al órgano legislativo, como es la revisión de la
cuenta pública estatal y municipal, máxime que el Ejecutivo es uno de los órganos sujetos a
esa revisión. Luego, el hecho de que el artículo 78 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo
Local establezca los casos en que no podrá ejercerse el veto, sin señalar expresamente lo
relativo a la regulación o estructura interna del propio poder o de alguno de sus órganos, no
significa que pueda hacerlo. Por consiguiente, si el decreto aprobado por el Poder Legislativo
del Estado de Tabasco se relaciona con la designación del titular del Órgano Superior de
Fiscalización, el Poder Ejecutivo no tiene facultad alguna para intervenir ni para vetar las
actuaciones que el legislativo realice al respecto, aun bajo el pretexto de que considere que el
procedimiento seguido fue contrario al marco constitucional o legal de la entidad, ya que en
todo caso, el orden jurídico prevé los medios para lograr la reparación de constitucionalidad.
Controversia constitucional 52/2004. Poder Legislativo del Estado de Tabasco. 23 de mayo
de 2005. Mayoría de siete votos. Disidentes: Juan Díaz Romero, Genaro David Góngora
Pimentel y Juan N. Silva Meza. Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: José
Ramón Cossío Díaz. Secretaria: Laura García Velasco.
El Tribunal Pleno, el cinco de julio en curso, aprobó, con el número XXIX/2005, la tesis
aislada que antecede; y determinó que la votación no es idónea para integrar tesis
jurisprudencial. México, Distrito Federal, a cinco de julio de dos mil cinco.
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