121213 El sector cárnico en Filipinas

El sector cárnico
Filipinas
Diciembre 2013
Este documento ha sido realizado por la
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Manila
EL SECTOR CÁRNICO- FILIPINAS
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
3
2. DEFINICION DEL SECTOR
4
2.1.Delimitación del sector
4
2.2. Clasificación arancelaria
5
3. OFERTA
7
3.1. Tamaño del mercado
7
3.2. Producción local
8
3.3. Importaciones
9
4. PRECIOS
11
5. DISTRIBUCIÓN
12
6. PROCESO DE EXPORTACIÓN DE CARNE A FILIPINAS
14
6.1. Acreditación del exportador
14
6.2. Elección del importador autorizado
18
6.3. Registro del producto
18
6.4. Licencia de envíos individuales
19
6.5. Despacho de aduanas
19
7. ANEXOS
23
7.1. Cuestionario sobre salud pública animal
23
7.2. Cuestionario acerca del fme
32
7.3. Solicitud lista marco
38
7.4. Solicitud de vqc
42
7.5. Solicitud de ivc
43
7.6. Solicitud de vqmilc
45
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EL SECTOR CÁRNICO- FILIPINAS
1.
INTRODUCCIÓN
El mercado de carne en Filipinas tiene una gran importancia para el país ya que existe una elevada demanda de este tipo de productos aunque desigual entre las diferentes alternativas.
Es un sector muy proteccionista con muchas restricciones en la regulación de las importaciones
provenientes de países extranjeros. En este sentido, se debe señalar antes de nada, que España
solo está acreditada para la exportación de porcino.
España contaba con una acreditación de sistema del año 2002, en virtud de la orden administrativa AO 16-2002, tras haber pasado la inspección correspondiente establecida por la AO 56-2000.
En los años 2005 y 2006, con la llegada de AO 26-2005 y su desarrollo en AO16-2006, se requirió
una nueva acreditación para todos los países y FME, tras la cual España se sometió a una nueva
inspección por parte de NMIS y BAI en 2008.
Como resultado, en 2013, el Gobierno de España ha obtenido la acreditación oficial del NMIS por
lo que se convierte otra vez en un país autorizado para la exportación de carne de porcino a Filipinas.
3
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EL SECTOR CÁRNICO- FILIPINAS
2.
DEFINICION DEL SECTOR
2.1. DELIMITACIÓN DEL SECTOR
Si bien las preferencias de los consumidores están cambiando hacia los alimentos de estilo occidental, el arroz, los cereales, las verduras, el pescado y otros productos pesqueros siguen representando la gran mayoría de la media dieta filipina.
Concretamente en el mercado de carne, existe una elevada demanda aunque desigual entre las
diferentes alternativas.
En carne fresca (refrigerada), el cerdo es la más demandada, seguida del pollo y la ternera.
El sector porcino local se centra en atender las necesidades de carne fresca del mercado, lo que
representa el 80% del mercado total. Mientras tanto, los procesadores de carne importan para satisfacer sus requisitos para producir los productos cárnicos elaborados.
El gobierno permite la importación de cerdo para compensar la escasez interna. La carne de cerdo importada, sin embargo, está destinada principalmente para uso del sector de la transformación y no destinada a la venta como carne refrigerada.
La carne de pollo es la segunda en demanda debido, en parte, a que resulta la más económica de
adquirir.
El mercado de la carne de vacuno es el más pequeño de los principales mercados de la carne en
Filipinas. Así, la carne de vaca no es un alimento básico. Si bien es muy popular, esta carne es
más un artículo de lujo debido a su alto precio al por menor, en comparación con el cerdo y el pollo. Por tanto, Filipinas tiene un mercado muy pequeño en cuanto a importación de carne de vacuno en fresco o refrigerada, reduciéndose prácticamente a la variante congelada, que sí resulta
importante en términos de importación porque hay restricciones importantes sobre la producción
de carne de vacuno en Filipinas.
En cuanto a los productos de carne procesada, se puede distinguir entre los refrigerados y los
congelados. Dentro del apartado de refrigerados, el principal producto en términos de mercado
corresponde a salchichas para perritos calientes (con más de un 40% de cuota de mercado), seguido por el jamón (27%) y el bacon (23%). Por lo que respecta a los congelados, las hamburguesas (37%) y las salchichas de cerdo (27%) son los líderes del mercado.
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De cara a la exportación, es importante considerar el desafío que supone el sistema de distribución en Filipinas para productos frescos. La cadena de frio tiene puntos débiles, incluidos en Metro Manila, haciendo que las importaciones de productos cárnicos frescos, refrigerados y congelados sea arriesgada.
2.2. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
A continuación se recogen las diferentes partidas arancelarias correspondientes a la carne, así
como sus respectivos gravámenes:
PARTIDA ARANCEL
ARANCELA
EL ARIA
PRODUCTO
GRAVAMEN
0201
Carne de animales de la especie bovina, fresca o refrigerada
10%
0202
Carne de animales de la especie bovina, congelada
10%
0203
Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o congelada
30% ó 40%
0204
Carne de animales de las especies
ovina o caprina, fresca, refrigerada o
congelada
5%, 30% ó 35%
0205
0206
0207
Carne de animales de las especies
caballar, asnal o mular, fresca, refrigerada o congelada
5%
Despojos comestibles de animales
de las especies bovina, porcina,
ovina, caprina, caballar, asnal o
mular, frescos, refrigerados o congelados
3%, 5%, 7% ó 10%
Carne y despojos comestibles, de
aves de la partida 0105, frescos,
refrigerados o congelados
5%, 30%, 35% ó 40%
0208
Las demás carnes y despojos comestibles, frescos, refrigerados o congelados
5% ó 7%
0209
Tocino sin partes magras y grasa de
cerdo o de ave sin fundir ni extraer de
otro modo, frescos, refrigerados,
congelados, salados o en salmuera,
secos o ahumados
5%
5
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0210
Carne y despojos comestibles, salados o en salmuera, secos o ahumados; harina y polvo comestibles, de
carne o de despojos
3%, 7% ó 40%
1601
Embutidos y productos similares de
carne, despojos o sangre; preparaciones alimenticias a base de estos
productos
5%
1602
Las demás preparaciones y conservas de carne, despojos o sangre
0% y 5%
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3.
OFERTA
3.1. TAMAÑO DEL MERCADO
El mercado equivale a casi 2,7 millones de toneladas de carne. Se trata de uno de los mercados
más importantes del sudeste asiático, aunque menor que el de otros países del continente como
Japón o China. En la siguiente tabla se recoge una comparativa con diferentes países así como la
evolución de sus respectivos mercados en el tiempo:
T AMAÑO DEL MERCADO DE CARNE
País
2007
(miles
(miles de
Tm)
2008
(miles de
Tm)
2009
(miles de
Tm)
2010
(miles de
Tm)
2011
(miles de
Tm)
2012
(miles de
Tm)
China
68.715,8
72.766,0
74.662,8
76.740,3
78.914,1
81.153,6
Japón
3.609,0
3.624,3
3.805,6
3.890,9
3.846,7
3.830,6
Filipinas
2.345,9
2.418,9
2.490,5
2.560,7
2.635,4
2.698,6
Vietnam
2.345,9
2.418,9
2.490,5
2.560,7
2.635,4
2.698,6
Indonesia
2.345,9
2.418,9
2.490,5
2.560,7
2.635,4
2.698,6
Corea del Sur
2.039,6
2.089,3
2.131,2
2.172,9
2.202,5
2.230,7
Tailandia
1.852,2
1.879,9
1.909,4
1.936,8
1.960,1
1.978,2
Taiwán
1.852,2
1.879,9
1.909,4
1.936,8
1.960,1
1.978,2
Malasia
1.310,4
1.340,6
1.370,5
1.399,1
1.430,4
1.454,4
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Euromonitor (Julio 2013)
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El mercado distingue entre carne refrigerada, congelada y enlatada/envasada, siendo la refrigerada la de mayor valor (316 millones de euros), seguida de la congelada (226 millones) y la enlatada
(185 millones).
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Euromonitor (Dic. 2012)
3.2. PRODUCCIÓN LOCAL
La producción local de carne y las aves de corral es una parte importante de la economía de Filipinas, tanto a nivel de PYMES como de grandes empresas, que tienen una posición competitiva
muy fuerte en el mercado.
Según datos del Bureau of Agricultural Statistics, en el año 2012 la producción superó las 3.700
toneladas con la carne de cerdo como principal categoría.La producción de cerdo registró un incremento del 2,22%. La producción de pollo en 2012 aumentó en un 4,52%, alcanzándose así las
1414,29 toneladas, y siendo el 71% del total correspondiente a pollos destinados a la alimentación humana.
Entre las compañías del sector local que venden productos cárnicos, destaca sobre las demás, en
términos de ventas, San Miguel, que se sitúa como líder del mercado tanto para carne refrigerada
como para congelada. Otras compañías destacables son CDO Foodsphere, Pacific Meat, King
Sue Ham & Sausage, Bright Food y, más discretamente, Jaka Food Processing o Shanghai Maling
Aquarius. A continuación se muestran las principales compañías para cada categoría de carne
procesada:
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PRINCIPALES COMPAÑÍAS
COMPAÑÍA S DE CARNE EN FILIPINAS
FILIPINA S
CARNE ENLATADA
CARNE REFRIGE
REFRIGERADA
CARNE CONGELA
CONGEL ADA
1º
Pacific Meat Co Inc
San Miguel
San Miguel
2º
San Miguel
Otros
CDO Foodsphere
3º
CDO Foodsphere
CDO Foodsphere
Otros
4º
Otros
RFM
RFM
5º
Bright Food Group
King Sue Ham & Sausage
King Sue Ham & Sausage
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Euromonitor ( 2012)
3.3. IMPORTACIONES
La carne y el pescado son los productos frescos más importantes consumidos por los filipinos,
con unas cifras crecientes de importación en volumen a lo largo de los últimos años.
Del mismo modo, el mercado ha crecido en términos de valor. En los siguientes cuadro y gráfico
puede observarse la evolución desde 2011, así como su desglose en los diferentes tipos de carne,
ya sea fresca o procesada.
EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES
IMP ORTACIONES DE CARNE A FILIPINAS
Carne fresca
2011 ($)
2012 ($)
Primer semestre2013 ($)
Bovino
183.202.485
229.664.232
102.439.144
Porcino
81.884.801
85.966.018
37.571.911
Aves
60.884.580
77.884.860
48.398.955
Caprino
1.368.433
2.901.369
1.974.283
Grasas animales
17.465.960
17.558.389
11.284.047
Despojos procesados
13.984.446
1.581.591
273.028
Embutidos
240.039
525.376
254.042
Resto de preparaciones y conservas
2.396.969
3.144.283
1.823.337
TOTAL
361.427.713
419.226.118
204.018.747
Carne procesada
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Census (Septiembre 2013)
En el caso de carne fresca, los principales proveedores son India (prácticamente solo bovino),
Australia, Canadá y Estados Unidos. La mayoría de las importaciones corresponde a carne de bovino, seguida del porcino y las aves, especialmente pollo. Dentro del apartado de despojos se in-
9
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cluyen los salados o en salmuera, secos o ahumados, como por ejemplo bacon o las correspondientes variedades de jamón.
En cuanto a las importaciones de carne española, la tabla siguiente muestra una marcada tendencia ascendente en la cantidad de exportaciones, siendo 2011 el año en el que mayor aumento
se produce respecto al anterior.
EXPORTACIONES DE CARNE
CAR NE DE
Año
2009
2010
2011
2012
E SPAÑA A FILIPINAS
Cantidad de
exportaciones
(1000 kg)
2.577,40
12.400,30
20.587,40
12.212,3
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Market Access Database
Desglosando los datos del valor de las exportaciones según los diferentes tipos de producto, España exporta en su mayoría carne fresca, la cual corresponde mayoritariamente a porcino y grasas animales.
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4.
PRECIOS
Según datos del Bureau of Agiculture, los precios son relativamente estables, con pequeñas fluctuaciones y, entre ellos, destaca por encima del resto el de la ternera, especialmente el redondo.
Aunque rara vez se consume carne de vacuno en hogares de ingresos medios bajos y bajos,
éstos son consumidores habituales de productos de bajo precio de carne de vacuno en conserva.
El jamón y la panceta de cerdo tienen precios similares mientras que el pollo, el segundo tipo de
carne más consumido, se sitúa como la alternativa más batata.
Los compradores filipinos tienden a buscar productos de bajo precio, que es por tanto un factor
importante en cuanto a la venta relativa de los diferentes tipos de carne refrigerada.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Bureau of Agiculture
PRECIOS DE CARNE (€/Kg)
PRODUCTO
Mayorista
Minorista
Bajo
Alto
Redondo de ternera
4,1
Supermercado
Bajo
Alto
5,3
7,6
Falda de ternera
-
-
3,4
3,9
4,9
Jamón
Panceta de cerdo
-
-
3,0
3,2
3,4
3,5
3,7
4,8
Pollo
1,9
2,0
2,4
2,6
2,0
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5.
DISTRIBUCIÓN
El sector de la alimentación en Filipinas está muy fragmentado debido a motivos como la enorme
cantidad de puntos de venta al por menor de alimentos, la complicada cadena de suministro, el
subdesarrollado almacenaje, la delicada cadena de frío y la infraestructura de transporte, principalmente debida a la naturaleza del país como archipiélago. Estos factores dan lugar a una distribución ineficiente y costosa, sobre todo fuera de Manila, la capital.
En general, los alimentos importados entran en Filipinas por Manila, ya sea en el puerto de Manila
(productos congelados y perecederos) o el Aeropuerto Internacional Ninoy Aquino (frescos a corto
tiempo). Sin embargo, hay muchos otros puntos de entrada en las Filipinas como los puertos
marítimos de Cebú, Iloilo, Davao, Cagayan de Oro, y los aeropuertos internacionales de Zamboanga y Diosdado Macapagal, Mactan-Cebu, y Francisco Bangoy.
Una vez en Filipinas, el principal modo de transporte de mercancías se realiza a través del transporte por carretera y el transporte marítimo "roll-on, roll-off" entre las islas. No se utiliza transporte
ferroviario de mercancías y el flete aéreo suele ser demasiado caro. El mantenimiento de la cadena de frío es un problema importante y con frecuencia conduce a la pérdida de la mercancía.
En cuanto a los canales de distribución, hay varios eslabones en la cadena de suministro, siendo
muy poca la cantidad de productos que van directamente al minorista. Una vez en el país, la carne se dirige a centros de procesamiento de alimentos, cuando el producto lo requiera, o a los distribuidores importadores, si se trata de un producto listo para consumo, antes de llegar a los distintos comercios de alimentos al por menor.
A continuación se muestra un modelo de los posibles caminos que puede tomar un producto
cárnico importado tras llegar a Filipinas:
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Filipinas tiene unos canales de distribución altamente fragmentados, los cuales incluyen:
•
el canal tradicional, es decir, mercados de carne, y,
•
el comercio moderno, que incluye supermercados, hipermercados y algunas tiendas como, por ejemplo, Rustans, SM Mart, Robinsons, Landmark, y algunos operadores más pequeños.
La carne y aves de corral importadas no pasan a través del canal tradicional. Dichos productos
son productos se encuentran en los supermercados.
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6.
PROCESO DE EXPORTACIÓN DE CARNE
A FILIPINAS
6.1. ACREDITACIÓN DEL EXPORTADOR
Para poder importar carne a Filipinas, existen dos posibles vías de acreditación.
El fin de la acreditación de sistema es que el país se encuentre acreditado para la exportación del
producto cárnico en cuestión. De esta manera, todos los exportadores recogidos en el correspondiente listado oficial de establecimientos acreditados en el propio país podrán exportar ese
producto.
El país del cual procede el producto debe estar acreditado por el Ministerio de Agricultura de Filipinas (Department of Agriculture; DA). La legislación pertinente tiene su origen en la AO 16-2002.
Sin embargo, las modificaciones de 2005 con AO 26-2005 y AO16-2006 hicieron necesaria una
nueva acreditación. El ritmo de las inspecciones, entre otros factores, ha provocado que ciertos
países, como los de la Unión Europea, no dispongan actualmente de la nueva licencia por lo que
siguen funcionando con la antigua. Posteriormente en este documento se explica la situación
concreta de España. Actualmente, los siguientes países están acreditados, en virtud de la antigua
o nueva legislación, para los siguientes productos:
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Fuente: Elaboración propia a partir de datos del BAI
La vía individual consiste en que, tratándose de un país no autorizado para ese producto concreto, sea el establecimiento quien solicite la acreditación individualmente. En tal caso, el exportador
(Foreign Meat Establishment; FME) que pretenda llevar sus productos de carne a Filipinas debe,
en primer lugar, conseguir la acreditación correspondiente del National Meat Inspection Service
(NMIS).
La solicitud puede, por tanto, serlo para acreditación de sistema (es decir, de todos los FME conjuntamente) o acreditación individual de FME. En cualquier caso, debe enviar una carta de intenciones y la correspondiente solicitud al Secretario del DA1. Además, debe adjuntar el cuestionario
sobre salud pública animal (Information on Animal and Veterinary Public Health; ANEXO I) y, en
caso de solicitar acreditación para un FME individual, también un cuestionario sobre el propio establecimiento (Information on the Foreign Meat Establishment; ANEXO II).
Estos cuestionarios deben tramitarse a través de la autoridad competente del país de origen, el
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente en el caso de España, y a continuación
el DA realizará una evaluación preliminar que durará un máximo de seis meses y dará paso al proceso de inspección:
1
Department of Agriculture. Elliptical Road, Diliman, Quezon City 1101. Republic of the Philippines.
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Los países que consigan ser preseleccionados para hacerse con la acreditación deberán proponer un itinerario para que el equipo de expertos designado por el Secretario de Agricultura (DA
Inspection Mission; DAIM) lleve a cabo la inspección correspondiente en las áreas de interés identificadas por DA.
El país solicitante debe pagar las tasas de solicitud para cubrir los costes administrativos y de
tramitación. En cuanto a los costes de la inspección, si el país solicitante pide una acreditación de
sistema, los gastos de inspección y auditoría deberá ser compartidos por el DA y el país demandante. El DA correrá con los gastos de viaje internacionales y el país solicitante con los costes internos. Si el país solicitante pide la acreditación para un establecimiento individual, éste debe
asumir todos los gastos en que se incurra en la realización de la inspección y auditoría, tal y como
consta en la AO 11-2009.
El equipo de DAIM validará los documentos, seleccionará una muestra de FME, si se tratase de
una solicitud de sistema, realizará la inspección in situ y realizará las inspecciones que considere
necesarias para analizar el riesgo de importación (Import Risk Analysis; IRA).
Los componentes del DAIM disponen de 30 días tras completar el IRA para realizar el informe
DAIM para la junta de revisión de acreditaciones (Accreditation Review Board; ARB), compuesto
por representantes del BAI, DA, NMIS y LDC (Livestock Developement Council). Esta junta realizará una evaluación y sugerirá al Secretario del DA una resolución sobre la solicitud, que será
formalizada por el propio Secretario.
En caso de ser positiva, el DA emitirá un certificado de acreditación de sistema (Certificate of System Accreditation; CSA) al país o, en su caso, un certificado de acreditación al exportador (Certificate of FME Accreditation; CFMEA) al FME.
La autoridad competente (el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente;
MAGRAMA) deberá enviar al DA su informe anual sobre salud animal y seguridad alimentaria, así
como la lista actualizada de establecimientos de carne acreditados y no acreditados para exportar.
6.1.1. Exportación de carne de porcino: caso de España
En el caso concreto de la carne de porcino, España contaba con una acreditación de sistema del
año 2002, en virtud de la orden administrativa AO 16-2002, tras haber pasado la inspección correspondiente establecida por la AO 56-2000. En los años 2005 y 2006, con la llegada de AO 262005 y su desarrollo en AO16-2006, se requirió una nueva acreditación para todos los países y
FME, tras la cual España se sometió a una nueva inspección por parte de NMIS y BAI en 2008.
16
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En 2013, la Oficina Económica y Comercial española ha obtenido la acreditación oficial del NMIS
por lo que se convierte otra vez en un país autorizado para la exportación de carne de porcino a
Filipinas.
Para que el establecimiento cárnico español esté acreditado para la exportación de carne y productos cárnicos de porcino a Filipinas deberá estar incluido en la Lista Marco del MAGRAMA:
http://listamarco.magrama.es/AccesoLibre/EmpresasIntegrantes.aspx
Si no lo está, sus productos no podrán registrarse en Filipinas para ser importados.
Desde el 1 de abril de 2013 sólo se consideran establecimientos cárnicos acreditados para exportar a Filipinas los establecimientos inscritos en la Lista Marco del MAGRAMA. MAGRAMA es el
organismo que asegura que las empresas cárnicas listadas cumplen una serie de requerimientos
higiénico-sanitarios recogidos en el Anexo I del Real Decreto 265/2008.
Para formar parte de esta lista, los establecimientos deben presentar la solicitud correspondiente
(ANEXO III) y someterse a la inspección de determinados requisitos (como APPCC) por parte de
Organismos Independientes de Control acreditados. Esta lista es la oficial que utiliza el DA en el
proceso de acreditación de exportadores españoles2.
•
NMIS : National
Meat Inspection
•
MAGRAMA: Ministerio de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente
•
DA: Department of
Agriculture
•
DAIM: DA Inspection Mission
•
IRA: Import Risk
Analysis
•
BAI: Bureau of
Animal Industry
•
LDC:
Livestock
Development
Council
•
ARB: Accreditation
Review Board
NMIS vía MAGRAMA
DA
DA/BAI/NMIS/LDC
DA
2
http://listamarco.magrama.es/Documentos/ModeloformatoListadoOIC.pdf.
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6.2.
ELECCIÓN DEL IMPORTADOR AUTORIZADO
Los importadores filipinos que ya posean una licencia para operar (License To Operate; LTO) y
deseen trabajar con carne proveniente del extranjero, deben acreditarse frente al NMIS mediante
el formulario correspondiente (ANEXO IV). El exportador español deberá seleccionar y negociar la
colaboración con uno de ellos, para lo cual puede consultar el listado de importadores autorizados disponible en el NMIS (http://nmis.gov.ph/index.php/accredited-importer-ai).
6.3. REGISTRO DEL PRODUCTO
Para cada uno de los productos que un exportador español quiera vender en Filipinas, el importador filipino debe solicitar la primera vez un certificado de registro de producto (Certificate of
Product Registration o CPR), que después se renueva periódicamente.
El CPR se solicita ante el NMIS, concretamente a la sección responsable de acreditación y registro (Acreditation, Registration and Enforcement Division, ARED). Los formularios pueden encontrarse en la página web del organismo y el proceso debería durar un máximo de 10 días laborables a partir de la recepción de la solicitud.
El NMIS sólo acepta el registro de productos procedentes de establecimientos cárnicos españoles inscritos en la Lista Marco.
El proceso de obtención de un Certificado de Registro de producto requiere los siguientes pasos
por parte del importador:
1. Solicitud ante notario dirigida al Director Ejecutivo del NMIS.
2. Formulario de evaluación debidamente cumplimentado.
3. Certificado de acreditación válido del importador.
4. Declaración de garantía.
5. Lista de productos cumplimentada según la clasificación de productos. Esta será una simple lista de los productos preparados firmada por el importador y que incluye el nombre de
marca, nombre del producto, descripción del embalaje, el país de origen, el fabricante, la
dirección y el distribuidor.
6. Fotocopia de la factura de venta, presentando la original para compulsa.
7. Una muestra de cada producto en su presentación comercial con copia de la etiqueta remitida por el exportador (normalmente lo que los exportadores hacen es enviar un volumen
inicial mínimo en calidad de muestra para el importador, junto con la factura de venta). El
nombre y la dirección del importador debe ser incluido en la etiqueta, o si no debe adjuntarse una pegatina que lo indique.
8. Copia del certificado de venta libre (Certificate of Free Sale; CFS) emitido por la autoridad
competente del país de origen, que especifique que los productos de la solicitud se venden libremente en el país de origen y son aptos para el consumo humano.
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En caso de tratarse de una renovación del CPR, deberán repetirse los seis primeros pasos y adjuntar el CPR previo.
Todos los documentos deben ser presentados en una carpeta con una etiqueta de color (tamaño
5”x 8”), que será verde en el caso de nuevo producto importado y roja si se trata de una solicitud
de renovación. Las carpetas deben estar dentro de un sobre de plástico extensible.
6.4. LICENCIA DE ENVÍOS INDIVIDUALES
Una vez registrado el producto, el importador solicitará en Filipinas una licencia para cada uno de
los envíos que vaya a recibir del exportador. Dicha licencia reviste la forma de certificado veterinario, sanitario y fitosanitario (Veterinary Quarantine Clearance/Sanitary and Phytosanitary o
VQC/SPS), que se obtiene del Bureau of Animal Industry (BAI) tras realizar los siguientes pasos:
1. Presentación del formulario correspondiente indicando y certificando la naturaleza de la solicitud de importación, así como constatando que la carne o productos cárnicos aún se encuentran
aún en el país de origen y no han sido enviados.
2. Presentación de la factura pro-forma correspondiente.
3. Pago de las tasas necesarias para la solicitud al BAI.
El importador suele realizar la solicitud a través de Internet siguiendo las instrucciones de la página web del BAI (http://www.bai.ph). La tramitación del VQC/SPS tiene un plazo máximo de 5 días,
al finalizar los cuales, el National Veterinary Quarantine Service (NVQS) del BAI, aceptará o denegará la solicitud. En la práctica, el documento suele estar listo en 2 ó 3 días hábiles. EL VQC/SPS
es válido durante 60 días y sólo es aplicable al envío solicitado (es intransferible).
6.5. DESPACHO DE ADUANAS
Cuando el cargamento llega a Filipinas, es el Bureau of Customs (BC) quien debe permitir su salida del puerto de entrada, ya sea aéreo o marítimo. Una vez recibida la mercancía, se encuentra en
cuarentena para que se proceda a una inspección por parte del Department of Agricuture, consistente en los siguientes puntos:
1. Comprobación de la documentación:
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a. Certificado sanitario para la importación (VQC/SPS)
b. Certificado sanitario para la exportación (IVC)
c. Factura de venta (Comprobación de datos como el volumen, precio, etc con fines
puramente estadísticos para la base de datos del BAI).
d. Declaración de Aduanas
e. Bill of Lading.
2. Inspección “in situ”. En ella se comprueba la correcta etiquetación de la mercancía que la
acreditación corresponde verídicamente con la mercancía enviada.
3. Pago de las tasas en concepto de inspección y análisis de laboratorio, que corresponden a
31 centavos por kilo de mercancía.
4. Emisión por el BAI del certificado Veterinary Quarantine and Meat Inspection and Laboratory Certificate (VQMILC).
5. Estampado del sello “Approved and Passed” en el dorso de la declaración de aduanas.
6. Marca de “USED” en el DA Trade System.
Par la realización de esta inspección, es común contar con un agente en aduanas para que sea
quien impulse este trámite. En este paso, es importante contar con una adecuada identificación y
catalogación del producto para que no haya dudas en cuanto a la categoría en la que se encuadra
y bajo qué requisitos debe ser tratada e inspeccionada.
Cuando el importador tenga el VCQMILC, con la mitad correspondiente al BAI debidamente cumplimentada y certificada por este organismo, y pague las tasas, deberá mandar el documento junto con el cargamento a un almacén de frío para la NMIS pueda hacer el análisis que procede. El
almacén debe ser uno de los autorizados por NMIS (http://nmis.gov.ph/index.php/accreditedmeat-establishment-me) y sus costes no correrán a cargo de este organismo.
El NMIS debe designar al inspector y hacer el análisis en 24 horas. Este análisis debe ser completado en un día, para aquellos FME acreditados como Good Standing, y en cinco días en caso de
tratarse de un nuevo proveedor o de algún caso especial.
Para llevar a cabo el análisis, el inspector debe seleccionar las muestras, que corresponderán a
250 g de producto por caja, siendo el número de cajas seleccionadas 5 ó 30 según el total de las
mismas que compongan el cargamento. Se trata de un análisis de naturaleza tanto química como
microbiológica donde se analizarán principalmente:
• Microbiología:
o Presencia de Listeria.
o Presencia de Salmonella.
o Presencia de Campylobacter.
o Presencia de E. coli
o Presencia de Staphylococcus.
• Química:
o Presencia de residuos farmacológicos.
o Presencia de hormonas.
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Tras realizar este análisis y dar el visto bueno, NMIS rellenará su parte del formulario VQMILC original y se lo enviará al BOC con copia al BAI y al importador. Sin embargo, en ocasiones esta inspección es omitida por la falta de personal del NMIS dedicado a ello.
El siguiente paso es que el BOC haga la liquidación final de los documentos de importación, lo
cual no impide al importador retirar la mercancía.
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National Meat Inspection (NMIS) acredita
al importador
NMIS
El
importador
1) Solicitud al BAI
debe
presentar:
2) Factura pro-forma
BAI- NQVS
El importador envía una copia del VCQ al
exportador para que la autoridad nacional emita el International Veterinary Certificate (IVC) en el país de origen
Puerto de entrada - BOC
1. Comprobación de documentos
- SPS
- IVC
- Factura
- Declaración de aduanas
- Bill of Lading
2. Inspección in situ
3. Pago de tasas
4. Concesión del VQMILC
5. Sello “Approved and Passed”
6. Marcado como “USED” en el DA
Trade System
NMIS
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7.
ANEXOS
7.1. CUESTIONARIO SOBRE SALUD PÚBLICA ANIMAL
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7.2. CUESTIONARIO ACERCA DEL FME
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7.3. SOLICITUD LISTA MARCO
DIRECCIÓN
GENERAL
DE
SANIDAD DE LA PRODUCCIÓN
AGRARIA
SOLICITUD RELATIVA A LA LISTA MARCO DE ESTABLECIMIENTOS REGISTRADOS PARA
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL
7.3.1.1.
7.3.1.2.
Datos del establecimiento
Denominación o Razón Social
CIF/NIF
Nº Registro sanitario
Calle/Plaza y Número
Localidad
Teléfono
Fax
Provincia
Código Postal
Correo electrónico
7.3.1.3.
7.3.1.4. Datos del representante3
Apellidos y nombre
DNI o NIE o pasaporte
Condición en la que actúa
7.3.1.5. Producción
Tipo de producto4
3
Volumen de producción (T/año)
En el supuesto de establecimientos solicitantes personas jurídicas, o cuando el solicitante no sea el titular del establecimiento.
Indicar el producto conforme a las siguientes categorías: Carnes frescas/ carnes picadas/ Preparados de carne/ Productos cárnicos
termoprocesados/ Productos cárnicos curados de corta maduración/ Productos cárnicos curados de larga maduración
4
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7.3.1.6. Datos del organismo independiente de control
Identificación del organismo
7.3.1.7.
•
•
•
Fecha de acreditación ENAC o de autorización provisional por MARM
Documentación que se adjunta5
Autorización prevista en el Reglamento (CE) nº 853/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 y
en el Reglamento (CE) nº 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004.
Informe del Cumplimiento del “Pliego de Condiciones para la exportación de carnes y productos de origen animal”, emitido
por el Organismo Independiente de Control.
Otros:
Documentación acreditativa de la representación.
Copia de la inclusión inicial en la Lista o de la última renovación. 6
Documentación acreditativa de la modificación que se solicita.7
Otras certificaciones o documentos.
7.3.1.7.1
7.3.1.7.2 Observaciones
7.3.1.7.3
7.3.1.7.4 Domicilio a efectos de notificación8 (medio preferente de comunicación)
5
Cruzar con aspa la casilla correspondiente.
6
En caso de solicitud de renovación o modificación.
7
En caso de solicitud de modificación.
8 Consignar el medio o medios preferentes por los que se desea se le practique la notificación. Deberá hacerse constar, al menos, un
lugar para realizar la notificación.
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1).
fax (indicar nº)...............................................................................................................................................................
2).
correo (domicilio)..........................................................................................................................................................
7.3.1.7.5
7.3.1.7.6
SOLICITUD
DIRECCIÓN
GENERAL
DE
SANIDAD DE LA PRODUCCIÓN
AGRARIA
7.3.1.7.7 El abajo firmante solicita la
Inclusión
Renovación
Modificación
Suspensión
Extinción
de la inscripción del establecimiento cuyos datos se consignan anteriormente, en la Lista Marco de establecimientos registrados para
exportación de carne y productos cárnicos regulada en el Real Decreto 265 /2008, de 22 de febrero, así como la preceptiva autorización
sanitaria prevista en el artículo 11.2 del Real Decreto 218/1999, de 5 de febrero, por el que se establecen las condiciones sanitarias de
producción y comercialización con países terceros de carnes frescas, productos cárnicos y otros productos de origen animal, para exportar los productos que más adelante se indican a los terceros países que exigen para ello condiciones específicas y adicionales a las
establecidas para el comercio intracomunitario
Especie/s animal/es:
_________________________________________________________________________________________________________
Productos:
Carnes frescas
Carnes picadas
Preparados de carne
Productos cárnicos termoprocesados
Productos cárnicos curados de corta maduración
Productos cárnicos curados de larga maduración
Actividad/es:
Matadero ungulados
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Sala de despiece
Industria cárnica
Centros de reenvasado de productos cárnicos y carnes frescas
Almacenes frigoríficos
En el caso de que se pretenda conseguir autorización para aquellos destinos para los que, mediante legislación o acuerdo bilateral se
establecen requisitos o procedimientos que superan los establecidos en el citado Real Decreto 265 /2008, de 22 de febrero, se deberá
indicar expresamente adjuntando la documentación adicional pertinente y declarando el conocimiento expreso de la legislación específica:
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Asimismo, el abajo firmante declara que son ciertos los datos consignados en la presente solicitud, reuniendo los requisitos exigidos y
comprometiéndose asimismo a probar documentalmente todos los datos que figuran en la misma.
En ..............................., a ........ de ....................................de .......
(Firma)
SR. DIRECTOR GENERAL DE SANIDAD DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA.
MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN Y MEDIO AMBIENTE
C/ ALFONSO XII, 62
28071 MADRID.
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7.4. SOLICITUD DE VQC
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7.5. SOLICITUD DE IVC
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7.6. SOLICITUD DE VQMILC
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