Encuesta de Población Activa NOTAS EXPLICATIVAS
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Encuesta de Población Activa NOTAS EXPLICATIVAS La Encuesta de población activa (EPA) es una investigación por muestreo, continua y dirigida a las viviendas familiares que el Instituto Nacional de Estadística (INE) realiza desde 1964. En julio de 2008 se firmó un convenio de colaboración entre el INE y el Instituto Galego de Estatística (IGE) para la duplicación de la muestra de la EPA en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma de Galicia. El objetivo de la ampliación de la muestra es permitir el análisis de la población en relación con la actividad económica con una mayor desagregación de lo que se venía haciendo hasta el momento. Como resultado de este convenio, a partir del tercer trimestre de 2009 se incorporan la muestra adicional recogida por el IGE (234 secciones) utilizando idéntica metodología y el mismo sistema de trabajo de campo que el INE. 1. Ámbito de investigación Ámbito poblacional La encuesta está dirigida a la población que reside en viviendas familiares, es decir, las utilizadas todo el año o la mayor parte como vivienda habitual o permanente. Se excluye, por tanto, los alojamientos colectivos como hospitales, hoteles, orfanatos, cuarteles, conventos, etc. Sin embargo sí se incluyen las familias que, formando un grupo independiente, residen en estos establecimientos, como puede suceder con los directores de los centros, conserjerías y porteros. No toda la población que reside en colectivos resulta excluida, ya que sus familiares proporcionan información sobre ellos, como pueden ser los enfermos en sanatorios, estudiantes en internados, etc. En conjunto, la población excluida de la encuesta representa menos del 1% del total. Ámbito geográfico La EPA cubre todo el territorio nacional y proporciona información por comunidades autónomas y provincias con distinto grado de desagregación. Ámbito temporal Se distinguen los siguientes períodos de referencia: - Periodo de referencia de los resultados de la encuesta: es el trimestre. Las entrevistas están repartidas uniformemente a lo largo de este período y los resultados que se obtienen están referidos a una semana media del mismo. - Periodo de referencia de la información: como norma general es la semana anterior (de lunes a domingo) a la fecha en que se realiza a entrevista. Las respuestas a las preguntas irán, por lo tanto, siempre expresadas en relación con esta semana. No obstante, hay preguntas con períodos de referencia especiales. Para más información consultar la metodología de la EPA en la página web del INE (http://www.ine.es) 2. Definiciones y aspectos metodológicos Las definiciones están basadas en las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Por otra parte, todas las características definidas están referidas al concepto nacional y no interior, dado que no es posible recoger información de la población que trabaja en España y reside en el extranjero, ya que la encuesta va dirigida a la población que reside en viviendas familiares. Población económicamente activa: es el conjunto de personas que, en un período de referencia dado, subministran mano de obra para la producción de bienes y servicios económicos o que están disponibles y hacen gestiones para incorporarse a la producción. En esta encuesta, por lo tanto, la población económicamente activa comprende todas la personas de 16 o más años que durante la semana de referencia cumplen las condiciones para su inclusión entre las personas ocupadas o paradas. Ocupados: son las personas de 16 o más años que durante la semana de referencia tuvieron un trabajo por cuenta ajena o ejercieron una actividad por cuenta propia, pudiendo estar durante esa semana: - Trabajando por lo menos una hora a cambio de un sueldo, salario, beneficio empresarial o ganancia familiar, en metálico o en especie. - Con empleo pero sin trabajar, es decir, ausentes de su trabajo por razones de enfermedad o accidente, vacaciones, fiestas o otras razones análogas. También se consideran dentro de esta categoría las personas que, estando suspendidas o separadas de su empleo como consecuencia de una regulación de empleo, esperan reincorporarse a su empresa. Los ocupados se clasifican según el tipo de jornada laboral en: trabajadores a tiempo completo o a tiempo parcial. Los ocupados se clasifican según el tipo de jornada laboral en: trabajando a tiempo completo y a tiempo parcial. La base para esta clasificación es la propia declaración del entrevistado, si bien con los límites de que no puede ser considerado trabajo a tiempo parcial el que habitualmente sobrepasa las treinta y cinco horas semanales ni trabajo a tiempo completo el que no llegue a las treinta. Asalariados: son personas con trabajo por cuenta ajena o asalariadas todas las que entren en las siguientes categorías: - Trabajando: personas que durante la semana de referencia hayan trabajado, incluso de forma esporádica u ocasional, al menos una hora a cambio de un sueldo, salario u otra forma de retribución conexa, en metálico o en especie. - Con empleo pero sin trabajar: personas que, habiendo ya trabajado en su empleo actual, estén ausentes del mismo durante la semana de referencia (por causa de enfermedad, accidente, conflicto laboral, suspensión disciplinaria de empleo y sueldo, vacaciones, licencia de estudios, ...) y mantengan un estrecho vínculo con él. La fuerza de este vínculo se determina de acuerdo con la creencia del entrevistado en reincorporarse o no a la empresa y en la percepción o no de algún tipo de remuneración. Los miembros activos de las fuerzas armadas figuran también entre la población asalariada. No se considerarán asalariadas a las siguientes personas: - Los empresarios y los trabajadores independientes, aunque estuvieran contratados como asalariados en su propia empresa. - Los trabajadores familiares no remunerados (ayudas familiares) y los miembros de cooperativas que trabajan en las mismas. - Las personas ausentes de su trabajo, con licencia o suspendidas que estén débilmente vinculadas a su empleo. - Los trabajadores estacionales, ocasionales o discontinuos por cuenta ajena en la época de menor actividad que no hayan trabajado en la semana de referencia. Se considera que los asalariados tienen un contrato o relación laboral temporal cuando su terminación queda fijada por condiciones objetivas, tales como la expiración de un plazo, la realización de una tarea determinada, etc. En otro caso, se considera que el contrato (o la relación laboral) es indefinido. Lo asalariados se subdividen en: asalariados del sector público y asalariados del sector privado. Entre los primeros están incluidos tanto los funcionarios como los contratados laborales, ya trabajen con carácter fijo o temporal. Parados: se consideran paradas todas aquellas personas de 16 y más años, que durante la semana de referencia estuvieron simultáneamente: - Sin trabajo, es decir, que no tuvieron empleo por cuenta ajena o por cuenta propia durante la semana de referencia. - Buscando trabajo, es decir, que tomaron medidas concretas para buscar un trabajo por cuenta ajena o realizaron gestiones para establecerse por su cuenta durante el mes precedente. - Disponibles para trabajar, es decir, en condiciones de comenzar a hacerlo en un plazo de dos semanas a partir de la fecha de la entrevista. También se incluyen entre las personas paradas aquellas que en la semana de referencia estuvieron sin trabajo, disponibles para trabajar dentro de las dos semanas posteriores a la fecha de la entrevista y a la espera de poderse incorporar a un nuevo trabajo en una fecha posterior a la semana de referencia. Así mismo, son paradas las personas ausentes del trabajo como consecuencia de una suspensión por regulación de empleo que no crean poder incorporarse a la empresa y que hayan buscado trabajo y estén disponibles para desempeñarlo. A pesar que la definición formal de paro no cambia, pues sigue las directrices de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a partir del primer trimestre del 2002 entra en vigor el Reglamento 1897/2000 de la Comisión Europea que introduce nuevas instrucciones sobre cómo interpretar la busca activa de trabajo. Según dicho reglamento, se consideran métodos activos de busca, en las cuatro semanas anteriores a la entrevista, los siguientes: - Estar en contacto con una oficina pública de empleo con el fin de encontrar trabajo, cualquiera que sea la parte que tomase la iniciativa (la renovación de la inscripción por razones puramente administrativas no constituye un planteamiento activo). - Estar en contacto con una oficina privada (oficina de empleo temporal, empresa especializada en contratación,...) con el fin de encontrar trabajo. - Enviar una candidatura directamente a los empleadores. - Indagar a través de relaciones personales, por mediación de sindicatos,... - Anunciarse o responder a anuncios de periódicos. - Estudiar las ofertas de empleo. - Participar en una prueba, concurso o entrevista, en el marco de un procedimiento de contratación. - Buscar terrenos, locales o material. - Realizar gestiones para obtener permisos, licencias o recursos financieros. Inactivos: la población inactiva abarca todas las personas de 16 o más años no clasificadas como ocupadas o paradas durante la semana de referencia. Se distingue las siguientes categorías funcionales: - Personas que se ocupan de su hogar: personas que, sin ejercer ninguna actividad económica, se dedican a cuidar sin remuneración sus propios hogares. - Estudiantes: personas que, sin ejercer ninguna actividad económica, reciben una instrucción sistemática en cualquier grado de educación. - Jubilados o retirados: personas que tuvieron una actividad económica anterior y que por su edad o otras causas la abandonaron y que tienen como medio de vida las pensiones obtenidas con motivo de su actividad anterior. - Personas que reciben una pensión distinta de la jubilación o prejubilación. - Personas que realizan sin remuneración trabajos sociales, actividades de tipo benéfico, etc. (excluidas las ayudas familiares). - Incapacitados para trabajar. - Otra situación: personas que, sin ejercer ninguna actividad económica, reciben ayuda pública o privada y todas aquellas que no están incluidas en ninguna de las categorías anteriores. Población contada aparte: hasta el cuarto trimestre del 2001, los hombres que cumplían el servicio militar (o servicio civil obligatorio) se consideraban población contada aparte, esto es, no se incluían entre los activos ni entre los inactivos, independientemente de que en la semana de referencia trabajaran o no. Desde el 1 de enero de 2002 se suprime el servicio militar obligatorio, por lo que dicha categoría también desaparece de la encuesta. Tasa de actividad: es el cociente entre el número total de activos y la población total. Tasa de paro: es el cociente entre el número de parados y el de activos. Tasa de ocupación: representa el porcentaje de las personas con empleo sobre la población en edad laboral. Clasificación de la población Población < 16 años Población >= 16 años Activos Ocupados Asalariados Sector público Sector privado Cuenta propia Inactivos Parados Otra situación Empleadores Empresarios sin asalariados Trabajadores independentes Miembros de cooperativas Ayudas familiares Primer empleo Trabajaron antes Estudiantes Labores del hogar Jubilados Otras pensiones Actividades benéficas Incapacitados Otra situación Diseño muestral La EPA es una investigación estadística de tipo continuo. El tipo de muestreo utilizado es un muestreo bietápico con estratificación en las unidades de primera etapa, que están constituidas por las secciones censales. Las unidades de segunda etapa son las viviendas familiares principales y los alojamientos fijos. En estas unidades de segunda etapa no se realiza submuestreo alguno, recogiéndose información de todas las personas que tengan su residencia habitual en las mismas. La muestra total de secciones se encuentra dividida en seis grupos, que se denominan turnos de rotación, renovándose cada trimestre las viviendas de las secciones que pertenecen a un determinado turno. Así, una vivienda permanece en la muestra seis trimestres consecutivos. Estimadores Se utilizan estimadores de razón a los que se les aplican, desde los cambios introducidos con la metodología EPA 2002, técnicas de reponderación para hacer coincidir los resultados que proporciona la encuesta con las mismas variables obtenidas en las proyecciones de población. Así, a nivel de comunidad autónoma tendrían que coincidir la población de 16 y más años por sexo y grupos de edad y a nivel de provincia el total de la población de 16 y más años. Con la nueva metodología EPA 2005 también se ajusta a nivel de comunidad el total de población nacional y extranjera (siempre que la muestra lo permita) Para más información consultar la metodología de la EPA en la página web del INE (http://www.ine.es) Novedades metodológicas. Metodología EPA 2005 La EPA se modifica en el año 2005 por varias causas: necesidad de adecuarse a la nueva realidad demográfica y laboral, debida al aumento del número de extranjeros residentes; la incorporación de la nueva normativa europea siguiendo las normas de la Oficina Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT); y la introducción de las mejoras en el método de recogida. Las novedades pueden clasificarse en tres grupos: - Actualización de la base de población utilizada: Las proyecciones de la población derivadas del Censo de 1991 revisadas, que se utilizaron para la EPA 2002, se establecieron a partir de hipótesis sobre inmigración que resultaron estar por debajo de la realidad. o Revisión de las proyecciones de población: el incremento de la población extranjera, no fue recogido totalmente en las proyecciones demográficas hasta ahora. Hasta finales de 2004 se utilizaron proyecciones basadas en el Censo de Población de 1991 revisadas, que ahora se substituyen por proyecciones basadas en el Censo de 2001. o Modificación de los factores de elevación: se modificó el cálculo de los factores de elevación, de modo que se pueda reflejar mejor el peso específico de los extranjeros en determinados sectores o profesiones. Siempre que alcancen un mínimo de representación en la muestra, se incorpora al proceso de reponderación la variable de nacionalidad. - Nueva normativa de Eurostat: o Introducción de nuevas variables: para conocer mejor el mercado laboral en Europa, Eurostat especificó nuevas variables a recoger en las encuestas de población activa de los Estados miembros. Se trata de conocer mejor la jornada laboral real o la conciliación entre la vida laboral y familiar, entre otras. o Sistema de submuestras: las preguntas del cuestionario se dividen en dos clases: aquellas sobre las que hay que dar necesariamente información trimestral, que constituyen el núcleo, y las estructurales, para las que tan sólo es necesario dar estimaciones una vez al año. Para estas últimas se crea el mencionado sistema de submuestras de modo que cada familia colaboradora solamente responde al cuestionario extenso la primera vez de las seis que participa en la encuesta. - Modernización do método de recogida de la información: o Cambios en el cuestionario: con la modificación del cuestionario se trata de estandarizar las entrevistas y captar situaciones especiales, sobre todo en lo que se refiere al empleo y las horas trabajadas. El efecto de esta normalización es un aumento del número de preguntas del cuestionario. o Entrevistas realizadas con el método CATI (Computer Assisted Telephone Interview) en el caso de las entrevistas telefónicas. En la página web del IGE hay publicados datos con la metodología EPA 2005 desde el primer trimestre de 1996 hasta el último trimestre disponible. A pesar de que la base poblacional utilizada a partir del primer trimestre de 2005 es la misma con la que se calculó la serie 1996 – 2004, los cambios efectuados en el método de recogida y en el cuestionario provocaron una ruptura en las series de algunas variables de la EPA. Este hecho provoca que las comparaciones directas entre los datos de primer trimestre de 2005 y los períodos anteriores reflejen, además de los cambios en el mercado laboral, el impacto de los cambios en la encuesta. Para analizar las diferencias en los resultados debidas a los cambios en el método de recogida y en el cuestionario, el INE tiene disponible en su página web un análisis de la repercusión que estos cambios originaron, donde se comparan los resultados obtenidos en el primer trimestre de 2005 con una muestra testigo. La muestra testigo fue realizada en este mismo trimestre pero utilizando el método de recogida y el cuestionario anteriores. Para más información, consultar las novedades metodológicas de la EPA 2005, en la página web del INE (http://www.ine.es) Cambio anterior: metodología EPA 2002 En el año 2002 se introdujeron en la EPA cambios metodológicos que afectan a algunas definiciones utilizadas en la encuesta y al proceso de cálculo de resultados: - Se utilizan las proyecciones de población del Censo 1991 revisadas con el fin de recoger el incremento da población inmigrante. - Se implementa una mejora técnica en el cálculo de los totales (reponderación de los factores de elevación), de forma que los resultados que proporciona la encuesta sobre la población por sexo y grupos de edad (en cada comunidad autónoma), y sobre la población de 16 y más años (por provincias), coincidan con las cifras de población reales. - Por último, se aplica la nueva definición de paro establecida en el Reglamento (CE) Nº 1897/2000 de la Comisión, del 7 de septiembre de 2000. 3. Presentación de resultados La información obtenida de la EPA para Galicia, se publica en la página web del IGE (http://www.ige.eu) con periodicidad trimestral. En esta página web se puede consultar la siguiente información: - Principales resultados: contiene datos trimestrales desde el primer trimestre de 1996 al último trimestre publicado, en los cuales se aplicó la metodología EPA 2005. Los datos de paro desde el primer trimestre de 2001 en adelante, reflejan la nueva definición de paro establecida por el Reglamento 1897 de la CE y no son directamente comparables con los de períodos anteriores. Además, en el primer trimestre de 2005 se implantó un procedimiento centralizado para la realización de las entrevistas telefónicas y se reformularon algunas de las preguntas del cuestionario, lo que provocó una ruptura en las series de algunas variables de la EPA. - Resultados detallados: en este apartado se puede consultar una explotación detallada da EPA con datos desde o tercero trimestre de 2009. - En el banco de series de coyuntura, se pueden consultar series con la metodología EPA 2005, con la metodología EPA 2002 e con la antigua metodología. Las series con la metodología EPA 2005 están disponibles desde el 1º trimestre de 1996 hasta el último trimestre publicado, series que a partir del primer trimestre de 2001 reflejan la nueva definición de paro. Además la utilización de un nuevo cuestionario y de un nuevo método de recogida provoca una ruptura en las series de algunas variables a partir del primer trimestre de 2005.Con la metodología EPA 2002 hay series desde el 3º trimestre de 1976 hasta el cuarto trimestre de 2004 donde a partir del 1º trimestre de 2001 reflejan la nueva definición de paro y las series desde el 3º trimestre de 1976 hasta el 4º trimestre de 2001 con la antigua definición de paro. Además también están disponibles series homogéneas con la antigua metodología desde el 3º trimestre de 1976 hasta el 4º trimestre del 2001. En la dirección del INE en Internet (http://www.ine.es) se pueden consultar los resultados de la EPA y obtener información adicional sobre diversas cuestiones metodológicas.
