Res E 2267 Reglamento Nodos para la Competitividad

CORR:j
GERENCIA DE DESARROLLO COMPETITIVO
LHPCH/msp
OFICINA IEEP9RTES
2112.15 002267 •
SANTIAGO
EJECUTA ACUERDO DEL COMITÉ DE
ASIGNACIÓN DE FONDOS — CAF, QUE
DEJA SIN EFECTO ACUERDO DEL
COMITÉ DE ASIGNACIÓN DE FONDOS —
CAF, ADOPTADO EN SESIÓN N°12/2015,
Y ESTABLECE NUEVAS
REGULACIONES PARA EL
INSTRUMENTO "NODOS PARA LA
COMPETITIVIDAD"; DEJA SIN EFECTO
RESOLUCION QUE INDICA Y APRUEBA
NUEVO REGLAMENTO DEL PROGRAMA
"NODOS PARA LA COMPETITIVIDAD".
VISTO:
DE TOr:
DERAzo¿
1. El Acuerdo de Consejo N° 2.682, de 2011, modificado por el Acuerdo de
Consejo N° 2.769, de 2013, que regulan el Sistema de Fomento a la Calidad y a
la Productividad, ejecutados por las Resoluciones (A) N° 30, de 2013 y N°42, de
2014, ambas del Vicepresidente Ejecutivo de CORFO.
2. El Acuerdo de Consejo N° 2.770, de 2013, que consolida las normas que
regulan al Comité de Asignación de Fondos — CAF y a los Comités de
Asignación Zonal de Fondos — CAZ, puesto en ejecución por la Resolución (A)
N°28, de 2013, del Vicepresidente Ejecutivo, en cuya letra A.21 se ha delegado
en el CAF la facultad de "Modificar y poner término a los Instrumentos y
Programas creados por el Consejo de CORFO, cuya administración se
encuentre entregada a la actual Gerencia de Competitividad —hoy Gerencia de
Desarrollo Competitivo — de CORFO. Las modificaciones podrán decir relación
con cualquiera de los elementos, condiciones y requisito establecidos en el acto
de creación" y, en su letra A.17 se ha dispuesto que, le corresponde al CAF la
aprobación de la creación de instrumentos, así como "establecer sus objetivos
generales, montos y porcentajes máximos de cofinanciamiento, plazos máximos
de ejecución, definición de potenciales beneficiarios y criterios de evaluación,
así como de modificación de alguno de estos elementos".
3. La Resolución (E) N° 1.292, de 2015, del Gerente de Desarrollo Competitivo,
que regula el instrumento Nodos para la Competitividad.
4. El Acuerdo alcanzado por el Comité de Asignación de Fondos — CAF, en su
Sesión N° 24/2015, de 17 de noviembre de 2015, que "Deja sin efecto Acuerdo
que indica y aprueba normas del instrumento "Nodos para la Competitividad".
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CORFOP
5. Lo dispuesto en el artículo 3° de la Ley N° 19.880, que establece las Bases de
los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de la
Administración del Estado, en orden a que las decisiones de los órganos
administrativos pluripersonales se llevarán a efecto por medio de resoluciones
de la autoridad ejecutiva correspondiente.
6. Que, las asignaciones anuales para estos proyectos son inferiores a 5.000
Unidades Tributarias Mensuales.
7. Las facultades que me confiere la Resolución (A) N° 28, de 2013, del
Vicepresidente Ejecutivo de CORFO, que aprueba el Reglamento del Comité de
Asignación de Fondos — CAF y Comités de Asignación Zonal de Fondos — CAZ
la Resolución (E) de Personal N° 219, de 2015, modificada por la Resolución
(E) de Personal N° 255, de 2015, que me asignó funciones como Gerente de
Desarrollo Competitivo; y lo dispuesto en la Resolución N° 1.600, de 2008, de la
Contraloría General de la República, que fija normas sobre exención del trámite
de toma de razón.
RESUELVO:
EJECÚTASE el Acuerdo adoptado por el Comité de Asignación de
Fondos — CAF, en su Sesión N° 24, de 17 de noviembre de 2015.
II° DÉJASE SIN EFECTO la Resolución (E) N° 1.292, de 2015, del Gerente
de Desarrollo Competitivo, que regula el instrumento "Nodos para la
Competitividad".
Ill'APRÚEBASE el nuevo Reglamento del instrumento Nodos para la
Competitividad, cuyo texto es del siguiente tenor:
REGLAMENTO DEL INSTRUMENTO
NODOS PARA LA COMPETITIVIDAD
1.- OBJETO
Su objetivo general es generar y articular redes entre emprendedores/as,
micro, pequeñas y/ o medianas empresas, impulsando la colaboración
entre pares, la vinculación con actores relevantes de la industria y con las
fuentes de información y conocimiento, contribuyendo así a mejorar su
innovación y competitividad.
Sus objetivos específicos son:
•
Identificar oportunidades de desarrollo y problemáticas comunes
entre emprendedores/as, micro, pequeñas y/ o medianas empresas,
susceptibles de ser trabajadas en el marco de un NODO.
•
Promover, apoyar y facilitar la colaboración entre pares para la
creación y gestión de redes empresariales, como fuente de creación
de valor y nuevos negocios.
2
CO RF
•
Promover, apoyar y facilitar la incorporación de capacidades y
competencias de gestión, metodologías, herramientas y buenas
prácticas, en emprendedores/as, micro y/o pequeñas empresas.
•
Promover, apoyar y facilitar la vinculación de emprendedores/as,
micro, pequeñas y/ o medianas empresas con actores relevantes de
la industria y con las fuentes de información y conocimiento.
2.- PLAZOS
El plazo de ejecución para realizar las actividades del Proyecto, no podrá
ser superior a 2 años, debiendo renovarse anualmente.
3.- NODOS PARA LA COMPETITIVIDAD NACIONALES Y REGIONALES
Estos Programas podrán ser de dos categorías: Nacionales o Regionales,
teniendo en consideración para ello uno o más de los siguientes criterios:
alcance de sus impactos o resultados; que los sectores económicos a que
pertenezcan los beneficiarios atendidos sean considerados estratégicos
para el país, sea por su cobertura, su incipiente nivel de desarrollo y/o su
alta concentración de actores.
4.- MODELO DE OPERACIÓN
La administración del Programa se encuentra externalizada, a través de
entidades públicas o privadas, denominadas Agentes Operadores
Intermediarios (A01). Ellos, en conformidad a este Reglamento, son los
habilitados para postular y administrar los proyectos de empresas
interesadas, además, son los responsables de velar por el cumplimiento de
las obligaciones financieras, de las actividades y objetivos del Programa.
Los requisitos para ser Agente Operador Intermediario, su incorporación,
mantención, pagos, obligación y causales de pérdida de su calidad, se
encuentran reguladas en su Reglamento, disponible en el sitio Web de
CORFO, www.corfo.cl .
Cuando circunstancias excepcionales así lo ameriten, el Comité de
Asignación de Fondos — CAF, o el Comité de Desarrollo Productivo
Regional, una vez dictado el acto administrativo que les otorgue su
competencia para aprobar proyectos que postulen a este instrumento,
podrá resolver que uno o más de estos proyectos sean supervisados y
administrados directamente por CORFO, determinando los procedimientos
respectivos.
La aprobación de los proyectos, la asignación de recursos y su ejecución
deberán ajustarse a las disposiciones del presente Reglamento y a las
instrucciones que imparta la Gerencia de Desarrollo Empresarial de
CORFO, en relación con sus procedimientos.
5.- PARTICIPANTES
Los participantes de estos proyectos son los siguientes:
BENEFICIARIO EJECUTOR
Es Beneficiario/a Ejecutor/a, toda persona natural o jurídica con experiencia
en la generación y articulación de redes, cuya función será la ejecución y
gestión técnica del proyecto.
Deberá poseer las capacidades técnicas suficientes conforme el objeto del
instrumento y las características específicas del proyecto, así como contar
con un giro u objeto idóneo, para lo cual se tendrá como antecedentes su
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CORF
currículum personal o institucional y aquellos datos que consten en la
declaración de iniciación de actividades.
Previo a la transferencia de los recursos, el Beneficiario Ejecutor deberá
acreditar encontrarse al día en el pago de sus cotizaciones de seguridad
social y seguro de desempleo.
Además, si fuere una persona jurídica, deberá acreditar encontrarse al día
en el pago del impuesto a que se refieren los números 3, 4 y 5 del artículo
20 de la Ley de Impuesto a la Renta (Primera Categoría) y, tratándose de
personas naturales, encontrarse al día en el pago del Impuesto Global
Complementario o del Impuesto Único a los trabajadores dependientes (N°
1 del artículo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta) o que se encuentra
exenta de ambos.
BENEFICIARIOS/AS ATENDIDOS/AS
Podrán ser Beneficiarios/as Atendidos/as:
a) Empresas, entendiendo por tal a persona(s) natural(es) o jurídica(s)
que sean contribuyentes del impuesto de Primera Categoría de la Ley
de Impuesto a la Renta o del Impuesto al Valor Agregado, según la
información disponible en el sitio Web del Servicio de Impuestos
Internos (SII).
b) Personas naturales que desarrollen actividades como profesionales
liberales o una profesión u ocupación lucrativa o sociedades de
profesionales, y que se encontraren gravadas con el impuesto
establecido en el artículo 42 N° 2 de la Ley de Impuesto a la Renta,
según la información disponible en el sitio Web del Servicio de
Impuestos Internos (SII).
c) Emprendedores y emprendedoras, que para los efectos de este
instrumento, será toda persona natural que posea una idea de
negocio que desee ejecutar.
El cumplimiento de los requisitos para ser calificado como Beneficiario/a
Atendido/a deberá ser realizada en forma previa a su incorporación al
proyecto, por el Beneficiario/a Ejecutor/a, informándose dicha calificación a
los Agentes Operadores Intermediarios en sus Informes de Avance y Final.
El porcentaje de emprendedores y emprendedoras atendidos/as en un
proyecto no podrá superar el 20% del total de los Beneficiarios/as
Atendidos/as.
Al momento de aprobarse el proyecto, el órgano asignador, deberá
determinar el número de Beneficiarios/as Atendidos/as que deberá
acreditarse cumplido 4 meses de iniciado el Proyecto, cuyo cumplimiento
será condición para su continuidad.
ASOCIADO/A
Es una o más personas naturales o jurídicas que concurren cofinanciando
el proyecto mediante la formalización de un aporte pecuniario, el que
deberá constar en una carta compromiso. Su participación no es
obligatoria.
6.- COFINANCIAMIENTO
El cofinanciamiento de CORFO para la ejecución de un Nodo para la
Competitividad Regional no podrá exceder el 80% del costo total anual del
Proyecto, con un tope de hasta $40.000.000.- (cuarenta millones de pesos)
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CORFOP
anuales y de hasta $50.000.000.- (cincuenta millones de pesos) para los
Nodos para la Competitividad Nacionales.
La diferencia del 20% restante deberá ser cofinanciada por el Beneficiario
Ejecutor y, eventualmente, por el Asociado/a.
El aporte del Beneficiario Ejecutor podrá consistir, hasta en un 50%, en la
valoración de horas hombre del personal técnico-profesional pre-existente,
destinado a la ejecución del proyecto.
No se podrán cofinanciar a través de este Programa impuestos
recuperables, gastos de operación ni de inversión de las empresas que
integran el Nodo para la Competitividad, ni gastos de inversión del
proyecto.
Todo gasto deberá detallarse y guardar relación con el Plan de Trabajo y
los resultados esperados.
7.- COSTO DE ADMINISTRACIÓN
Por la evaluación, supervisión y administración de los Nodos para la
Competitividad Regionales, CORFO pagará al Agente Operador
Intermediario hasta un 15% del cofinanciamiento otorgado con un tope de
$6.000.000.- (seis millones de pesos) anuales.
Para los Nodos para la Competitividad Nacionales, CORFO pagará al
Agente Operador Intermediario hasta un 20% del cofinanciamiento
otorgado con un tope de $10.000.000.- (diez millones de pesos) anuales.
Si un Programa terminare anticipadamente o el Agente Operador
Intermediario incumpliere sus obligaciones, el Director Regional o el
Director Ejecutivo del Comité de Desarrollo Productivo Regional, una vez
dictado el acto administrativo que les otorgue su competencia para aprobar
proyectos que postulen a este instrumento, deberá determinar
fundadamente el monto o porcentaje de pago que deberá efectuarse por
este concepto.
8.- CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
La elegibilidad se realizará con el objeto de verificar el cumplimiento de los
requisitos reglamentarios respecto de los objetivos, del Beneficiario/a
Ejecutor/a, plazos, porcentaje y monto de cofinanciamiento solicitado.
9.- CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Los criterios de evaluación serán utilizados en la Etapa de Diagnóstico y de
Desarrollo. Tratándose de esta última, se considerarán tanto en su
postulación inicial como en cada una de sus renovaciones.
El proceso de evaluación se realizará en conformidad a los siguientes
criterios, a los que se asignará un puntaje de 1 a 10.
No podrán ser recomendados para su aprobación Proyectos que obtengan
una evaluación total inferior a 6 o que en uno de sus criterios obtengan una
calificación inferior a 5.
La ponderación que cada criterio tendrá en la nota final, será la que se
señala en los numerales siguientes:
Los criterios para la evaluación de los proyectos serán los siguientes:
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COR F
Criterios de Evaluación de la Postulación del Primer
Año
Diagnóstico: Se evaluará el Diagnóstico, en el que se
deberá identificar oportunidades de desarrollo y
problemáticas comunes entre los Beneficiarios/as
Atendidos/as, en relación con su potencial de
colaboración entre pares y de vinculación con actores
relevantes de la industria y fuentes de información y
conocimiento, que sean pertinentes y que les permitan
generar y desarrollar alianzas estratégicas y nuevos
negocios, así como mejoras en su competitividad.
Plan de Trabajo: Se evaluará el Plan de Trabajo, sus
objetivos, plan de actividades, plazos y resultados
esperados, de acuerdo al objeto del Proyecto. El Plan
de Trabajo debe ser coherente con las oportunidades
detectadas en el Diagnóstico y deberá contener,
además, un plan de actividades orientadas a que los/las
Beneficiarios/as Atendidos/as generen vínculos entre
pares y con actores relevantes de la industria y fuentes
de información y conocimiento, y a que formen alianzas
y nuevos negocios, todas ellas conducentes a lograr
mejoras de competitividad.
Ponderación
%
20
25
Impacto y resultados esperados: Se evaluará el
impacto potencial del Proyecto, en relación con los
Beneficiarios/as
para
los
beneficios
directos
Atendidos/as, para lo cual se deberá presentar
indicadores que permitan verificar el cumplimiento de
los resultados esperados, como también, los beneficios
indirectos de éste, en términos de su contribución a la
competitividad del territorio o de la industria relacionada,
evaluándose los resultados comprometidos en el
desarrollo del Proyecto.
del
y
experiencia
fortalezas
Capacidades,
Beneficiario Ejecutor: Se evaluará las capacidades
técnicas de gestión, en articulación de redes
pertinencia de los conocimientos
empresariales,
respecto
de
los
el
Proyecto
abordados
en
Beneficiarios/as Atendidos/as.
20
20
Justificación Territorial: Se evaluará la pertinencia del
NODO respecto de su contribución a los lineamientos
estratégicos de desarrollo territorial y de CORFO.
10
Propuesta Económica: Se evaluará la coherencia del
presupuesto con el Plan de Trabajo presentado.
5
6
CO R. 01
Para la renovación del Proyecto, los criterios y ponderadores serán los
siguientes:
Criterios de Evaluación
Segundo Año
de la
Postulación
del
Plan de Trabajo: Se evaluará el Plan de Trabajo, sus
objetivos, plan de actividades, plazos y resultados
esperados, de acuerdo al objeto del Proyecto. El Plan
de Trabajo debe ser coherente con las oportunidades
detectadas en el Diagnóstico y durante el primer año
de ejecución del Proyecto y deberá contener, además,
un plan de actividades orientadas a que los/las
Beneficiarios/as Atendidos/as generen vínculos entre
pares y con actores relevantes de la industria y fuentes
de información y conocimiento, y a que formen alianzas
y nuevos negocios, todas ellas conducentes a lograr
mejoras de competitividad.
Impacto y resultados esperados: Se evaluará el
impacto potencial del Proyecto, en relación con los
Beneficiarios/as
beneficios
directos
para
los
Atendidos/as, para lo cual se deberá presentar
indicadores que permitan verificar el cumplimiento de
los resultados esperados, como también, los beneficios
indirectos de éste, en términos de su contribución a la
competitividad del territorio o de la industria
los
resultados
relacionada,
evaluándose
comprometidos en el desarrollo del Proyecto.
Ejecución técnica y presupuestaria del primer año:
Se evaluará la oportunidad y correcta inversión de los
recursos otorgados para la ejecución del Proyecto en el
período anterior, así como los resultados obtenidos,
particularmente en el cumplimiento de los indicadores.
Ponderación
%
35
30
30
Propuesta Económica: Se evaluará la coherencia del
presupuesto con el Plan de Trabajo presentado.
5
10.- ASIGNACIÓN Y TRANSFERENCIA DE FONDOS
Este programa opera mediante el mecanismo de ventanilla abierta y
comprende los siguientes procesos:
El Comité de Asignación de Fondos — CAF podrá aprobar, por mayoría, de
los votos de sus integrantes presentes, los Nodos para la Competitividad
Nacional y asignar su cofinanciamiento, aprobarlos con condiciones de
adjudicación, enviarlos a reformulación o rechazarlos.
El Comité de Asignación Zonal de Fondos — CAZ podrá aprobar, por
mayoría de los miembros presentes, los Nodos para la Competitividad
Regional y asignar su cofinanciamiento, aprobarlos con condiciones de
adjudicación, enviarlos a reformulación o rechazarlos.
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CO R FO
Esta última facultad será ejercida por los Comités de Desarrollo Productivo
Regional, una vez dictado el acto administrativo que le otorgue su
competencia para aprobar proyectos que postulen a este instrumento.
La resolución que ejecute dichos acuerdos y disponga la transferencia de
sus recursos será dictada por el Gerente de Desarrollo Competitivo,
tratándose de los Nodos para la Competitividad Nacionales. En los Nodos
para la Competitividad Regionales será dictada por el Director Regional o
el Director Ejecutivo del Comité de Desarrollo Productivo Regional, si se ha
dictado el acto administrativo señalado en el párrafo precedente.
Deberá, además, celebrarse un contrato para la ejecución del proyecto
entre el Agente Operador Intermediario y el Beneficiario Ejecutor, el que
deberá contener, al menos:
a) El objetivo general y específicos del proyecto.
b) El monto de cofinanciamiento.
c) El plazo de ejecución, las fechas de inicio y término.
d) Las condiciones que deberán cumplirse para la transferencia de los
recursos.
e) Una declaración expresa de aceptación de las condiciones de
operación del instrumento.
f) La facultad de CORFO de supervisar las actividades y la obligación de
las empresas beneficiarias de entregar a CORFO, si así lo requiere,
información periódica que le permita efectuar un adecuado control del
avance del proyecto.
g) La obligación, dentro de los cinco años siguientes a la finalización del
proyecto, de proporcionar a solicitud de CORFO, información que haya
sido relevante para el levantamiento de los indicadores del proyecto.
Se considerará como fecha de inicio aquella en que se firme el contrato
entre el Beneficio Ejecutor y los/las Beneficios/as Atendidos/as, salvo que
en éste se señale expresamente otra fecha y que ésta sea posterior a ese
acto.
Sin perjuicio de lo anterior, para efectos de la rendición de cuentas, se
aceptarán gastos imputados al subsidio otorgado, desde la fecha de
adopción del Acuerdo del Comité, siempre y cuando las actividades que los
originen hayan sido incluidas en la postulación.
El Director Regional, el Director Ejecutivo del Comité y/o el Gerente de
Desarrollo Competitivo, según sea el caso, podrán autorizar anticipos a los
Agentes Operadores Intermediarios para la ejecución de los Proyectos en
su región. Los anticipos a los Agentes Operadores Intermediarios sólo
podrán autorizarse previa entrega de una boleta de garantía bancaria
pagadera a la vista o una póliza de seguro de ejecución inmediata o a
primer requerimiento, por el total de los fondos anticipados.
El Gerente de Desarrollo Competitivo y los Directores Regionales o
Directores Ejecutivos de los Comités de Desarrollo Productivo Regional,
según la categoría del Nodo, tendrán facultades para modificar los
proyectos en todos aquellos aspectos que no sean sustanciales.
Para estos efectos se considerarán aspectos sustanciales el aumento del
monto o porcentaje de cofinanciamiento asignado al proyecto, cualquier
aumento de sus gastos de operación, el término anticipado del proyecto, el
cambio del Agente Operador Intermediario, la modificación de su objetivo
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CORFO
general u objetivos específicos y cualquier modificación de las empresas
beneficiarias.
La modificación de elementos sustanciales le corresponderá al Comité de
Asignación de Fondos — CAF, para los Nodos para la Competitividad
Nacionales y a los Comités de Asignación Zonal de Fondos — CAZ, para
los Nodos para la Competitividad Regionales, salvo que se reúnan los
requisitos señalados en el tercer párrafo de este numeral, en cuyo caso
será competencia de los Comités de Desarrollo Productivo Regional.
Los A01 deberán preparar oportuna y periódicamente los correspondientes
informes y rendiciones de cuentas, conforme las instrucciones entregadas
por CORFO y, sin perjuicio de las normas dictadas al respecto por la
Contraloría General de la República.
11. CASOS ESPECIALES
El CAF, por la unanimidad de sus miembros asistentes y mediante acuerdo
debidamente fundado, podrá modificar las normas referentes a los
beneficiarios, su cofinanciamiento, transferencias a Agentes Operadores
Intermediarios y duración de sus etapas, cuando algún sector económico,
territorio o zona geográfica determinada o tipología de intervención así lo
requiera.
12. MANUALES DE PROGRAMAS
El Gerente de Desarrollo Competitivo de CORFO, en uso de sus
facultades, podrá dictar instrucciones de carácter general, en el marco del
presente Reglamento, las que formarán parte de un Manual.
13.
VIGENCIA
Este Reglamento entrará en vigencia una vez que se encuentre totalmente
tramitada esta resolución.
Anótese y publíquese.
GERE
CL
de
AMPOS
lo Competitivo
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