PRBC Llico - Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Plan de Recons
strucción del
Borde Costero – PRBC18
PLAN MAESTRO
Llico
DICIEMBRE 2010
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Gobierno Regional Bio-Bio
Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera
Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Arauco
Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
Secretaria Regional de Planificación
Ministerio de Obras Públicas
Ministerio del Medio Ambiente
Servicio Nacional de Turismo
Instituto Nacional de Estadística
CONAF
Universidad San Sebastián
Universidad del Bio-Bio
Equipo PRBC 18
Coordinación
Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto
Jefes de Área
Iván Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte
Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro
Carolina Arriagada Sickinger, Arquitecto, Coordinadora costa sur
Equipo técnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU
Orlando Gijón Campos, Arquitecto MINVU
Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU
Igor Bacigaluppi Álvarez, Arquitecto SIG
Javier Carrasco Eade, Arquitecto
Darwin Domínguez Gutiérrez, Arquitecto
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
PLAN MAESTRO
Llico
Informe Final – Diciembre 2010
Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstrucción del
Borde Costero de la Región del Bío Bío, Siendo Intendenta la Sra.
Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la República el Sr.
Sebastián Piñera Echeñique.
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
INDICE
1.
2
2.
3.
4.
INTRODUCCION
6
1.1
Objetivo general del PRBC 18
6
1.2
Objetivos específicos del PRBC 18
6
1.3
Metodología aplicada
8
1.4
Directorio de la reconstrucción
9
1.5
Principios generales de la reconstrucción
10
DIAGNOSTICO
12
2.1
Descripción del área de inundación y destrucción
12
2.2
Descripción de las entidades destruidas
13
2.3
Descripción de la infraestructura y conectividad afectada
14
PARTICIPACION CIUDADANA
17
3.1
Objetivos del proceso de participación ciudadana
17
3.2
Plan de participación
17
PLAN MAESTRO
22
4.1
Fundamentos principales
22
4.2
Estrategias de desarrollo territorial
23
4.3
Estrategias medio ambientales y de seguridad
27
4.4
Plan maestro
29
4.5
Estrategias de gestión y desarrollo del plan maestro
30
5.
INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA
35
6.
RESUMEN EJECUTIVO
38
7.
ANEXOS
41
7.1
Planilla con proyectos de inversión
41
7.2
Listado de eventos participativos realizados
42
7.3
Encuestas a la comunidad
43
7.4
Resumen ejecutivo Focus Group
44
7.5
Informes de Sernageomin
48
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
GLOSARIO
APR
ASMAR
ASEXMA
CODEFF
CONAF
CONAMA
CNT
CSR
CORFO
Datum
Datum PSAD56
Datum PSAD69
Datum WGS84
DOH
DOP
DPH
DS
ESSBIO
FNDR
FSV
INE
JEC
JJVV
MINVU
MOP
PMU
PRC
SECTRA
PRBC18
SERCOTEC
SEREMI
SERNAGEOMIN
SERPLAC
SECPLAN
SERVIU
SIG
SII
SUBDERE
UBB
UTM
V. Y U.
: Agua Potable Rural
: Astilleros y Maestranzas de la Armada
: Asociación de Exportadores de Manufacturas y
Servicios
: Comité nacional pro Defensa de la Flora y Fauna
: Corporación Nacional Forestal
: Comisión Nacional del Medio Ambiente
: Construcción en Nuevos Terrenos
: Construcción en Sitio Residente
: Corporación de Fomento de la Producción
: Modelo matemático que permite representar un punto
concreto en un mapa con sus valores de coordenadas
: Datum Provisorio Sud América del año 1956
: Datum Provisorio Sud América del año 1969
: World Geodetic System del año 1984
: Dirección de Obras Hidráulicas (MOP)
: Dirección de Obras Portuarias (MOP)
: División Política Habitacional (MINVU)
: Decreto Supremo
: Empresa de Servicios Sanitarios del Bío-Bío
: Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU)
: Fondo Solidario de Vivienda (MINVU)
: Instituto Nacional de Estadísticas
: Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educación)
: Junta de Vecinos
: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
: Ministerio de Obras Públicas
: Programa de Mejoramiento Urbano
: Plan Regulador Comunal
: Secretaría de Transporte
: Plan de Reconstrucción del Borde Costero (18
localidades)
: Servicio de Cooperación Técnica
: Secretaría Regional Ministerial
: Servicio Nacional de Geología y Minería
: Secretaría Regional Ministerial de Planificación y
Coordinación
: Secretaria Comunal de Planificación
: Servicio de Vivienda y Urbanización
: Sistema de Información Geográfica
: Servicio de Impuestos Internos
: Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
: Universidad
U i
id d ddell Bí
Bío-Bío
Bí
: Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un
sistema de coordenadas)
: Vivienda y Urbanismo
PRBC18
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
COMUNA
ARAUCO
PROVINCIA
ARAUCO
POBLACION
320 hab
SUPERFICIE EXTENSION URBANA
SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI
ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI
26 ha
42,17 ha
93
1.Introducción
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provocó pérdidas de
incalculable magnitud en el país. El tsunami que acompañó a
este sismo fue más allá y destruyó ciudades.
ciudades De 36
localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la
Región del Bío Bío, 18 experimentaron daños graves.
Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas
registrará un antes y un después del 27F. En efecto, ellas
nunca volverán a ser lo que eran antes, y por lo mismo es
lícito ppensar qque ppuedan ser mejores,
j
, toda vez qque se actúe
con voluntad transformadora, con realismo en la
administración de los recursos y con la prudencia necesaria
frente a las expectativas.
Para ello el Plan de Reconstrucción del Borde Costero PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para
mejorar la calidad de vida del hábitat urbano, poniendo
énfasis en aquellos aspectos relevantes para las
comunidades locales y su futuro.
06
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
PRBC18
Cobquecura
1.1 Objetivo general del PRBC 18
Planificar la reconstrucción urbana de los poblados costeros
de la Región del Bío Bío afectados por el terremoto –
tsunami, asegurando una restauración urbanística de calidad,
inclusiva e integral.
Perales
Los Morros
Caleta del Medio
Vegas de Coliumo
Cocholgüe
1.2 Objetivos específicos del
PRBC 18
Los objetivos específicos del PRBC18 se resumen en siete
logros:
1.
2.
Tumbes
Isla Sta Maria
Lo Rojas
Una reconstrucción inclusiva, que refleje de
manera auténtica y participativa los anhelos de
sus residentes.
Una reconstrucción que promueva el máximo
estándar de seguridad posible, que permita la
recuperación del habitar urbano costero,
asegurando no sólo las vidas de los residentes,
también su patrimonio residencial, mejorando la
resiliencia urbana.
4.
Una reconstrucción que integre indicadores
avanzados de sustentabilidad urbana, para
promover un uso más eficiente de los recursos y
procurar una mejor relación con el medio
ambiente.
5.
Una reconstrucción que fortalezca la identidad,
que reconozca lo local y capitalice los valores
tangibles e intangibles.
6.
Una reconstrucción sobre plataformas más
diversificadas de actividad económica, a través
del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y
permitiendo el emprendimiento de nuevas
actividades.
7.
Una reconstrucción integrada, que asegure
acciones coordinadas de los actores públicos y de
éstos con los privados.
Penco
Talcahuano
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
Una reconstrucción correctiva y de calidad, que
permita incorporar agentes de valorización
urbana, donde antes no existía.
3
3.
Dichato
Llico
Tubul
Lebu
Quidico
Isla Mocha
Tirúa
07
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
1. Rec
construcción
segura
2. Rec
construcción
de identidad
Especialista
Evaluación Tsunami
Mitigación
Simulación
Factibilidad téc. Eco.
Implementación
Universidades
Carta refundación Obra emblemática
1.3 Metodología aplicada
Se establecen ocho líneas de acción, que en su conjunto
ordenan el proceso de reconstrucción y aseguran un plan
integral de intervención:
3. Rec
construcción
urbana
PRBC 18
Diagnostico
Master plan Reurbanización
Proyectos
Implementación
Internacional
4. Reconstrucción y
Cooperación
inte
ernacional
5. Rec
construcción
de la
l vivienda
6. Rec
construcción
eco
onómica –
e
equidad
7. Rec
construcción
Infra
aestructura
Asistencia técnica
Workshop internacional
MINVU – Serplac
Catastro daños
Tipología soluciones
Localización
Implementación
Plan integral de ddesarrollo
Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para
cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las
acciones necesarias para lograr la reconstrucción y
establecer las condiciones para que al final del proceso, las
áreas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad
y sean más sustentables. En este proceso ejerce un rol
relevante
l
t la
l visión
i ió de
d cada
d localidad
l lid d formando
f
d parte
t de
d un
sistema regional, pero prima la visión local que es reforzada
con la participación ciudadana, instancia en la que se adoptan
y validan las decisiones de reconstrucción.
CORFO
Actividades
Necesidades Construcción de emergencia
Implementación
Gestión
Implementación
Privados
Identificación
SERVIU - MOP
8. Rec
construcción
s
solidaria
Catastro daños
Abr
Priorización
May
Proyectos
Jun
Coordinación
Jul
Implementación
Ago
Sep
Plan integral de intervención (Nota: las universidades que han colaborado con
su trabajo en la línea de acción N°2 son: Universidad del Bío Bío Universidad de
Conce
epción, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Américas,
Unive
ersidad San Sebastián, Universidad Finis Térrea.)
08
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Mun
nicipios
1.4 Directorio de la
reconstrucción
El Directorio de la Reconstrucción constituye la instancia
abierta de coordinación e integración de todos los actores
regionales
g
relevantes en el pproceso. Esta instancia ppatrocina,
contribuye y orienta el proceso de implementación del
PRBC18.
Unive
ersidades
Asoc
ciaciones
prrivadas
Cobquecura
Treguaco
Coelemu
Tome
Penco
Talcahuano
Hualpen
San Pedro de la Paz
Coronel
Lota
Los Álamos
Cañete
Arauco
Lebu
Tirúa
Universidad de Concepción
Universidad del Bío Bío
Universidad del Desarrollo
Universidad San Sebastián
Universidad de las Américas
Universidad Finnis Terrae
Colegio de Arquitectos
Cámara Chilena de la
Construcción
Cámara de la Producción y el
Comercio
Go
obierno
Re
egional
Comisión de Ordenamiento
Territorial
g
de Uso
Comisión Regional
del Borde Costero
Se
ervicios
Pú
úblicos
MINVU
MOP
SERVIU
CORFO
SERPLAC
CPCC
Directorio de la reconstrucción
09
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
1.5 Principios generales de la
reconstrucción
La reconstrucción del borde costero se sustenta en cuatro principios
generales:
SEGURIDAD:
L reconstrucción
La
t
ió de
d las
l
l lid d
localidades
costeras
t
i
incorpora
necesariamente el factor seguridad, como una variable de
organización y diseño urbano estructural. Esta variable de
planificación busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se
encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo
mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento
similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresión del riesgo
de tsunami no es posible de asegurar.
SEGURIDAD
Protección de vidas y patrimonio
CALIDAD DE VIDA:
La calidad de vida es el principio rector de toda planificación urbana,
y lo es también en la reconstrucción del borde costero, para lo cual
se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes
de cada localidad, los factores más incidentes en la calidad de vida
local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de
reconstrucción urbana y se han traducido en indicadores, que se
registran y se informan en cada Plan Maestro.
PLATAFORMA DE FUTURO:
PLATAFORMA FUTURO
Oportunidad de desarrollo
La sustentabilidad constituye un eje de reconstrucción en tres líneas
de organización: La primera, en recuperar y limitar la ocupación
urbana de áreas sensibles, ganando espacios para la recuperación
de sistemas naturales. La segunda, en la implementación de
sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energética a
las soluciones habitacionales que forman parte del programa de
reconstrucción. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos
más sustentables en el ámbito de la movilidad urbana.
SUSTENTABILIDAD
M.A. y participación
SUSTENTABILIDAD:
CALIDAD DE VIDA
Mejores estándares al 27F
Principios generales de la reconstrucción
La reconstrucción de la actividad económica y del empleo forman
pparte de los objetivos
j
de cada Plan Maestro. Esto se entiende como
la vocación de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar
una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de
nuevas actividades productivas y de servicio,
según las
potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen
condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las
oportunidades de crecimiento y desarrollo económico.
10
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
2.Diagnóstico
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Im
magen esquemática de las áreas afectadas por el tsunami del pasado 27 de
Febrero del 2010
2. DIAGNOSTICO
2.1 Área de
destrucción
inundación
PRBC18
y
La localidad costera de Llico se encuentra emplazada frente
al Golfo de Arauco a unos 32 km de la ciudad de Arauco,
cabecera comunal y a unos 86 km de la ciudad de
Concepción.
Geomorfológicamente, la caleta pesquera corresponde a una
Geomorfológicamente
planicie litoral conformada por depósitos holocenos bajos,
delimitados por una terraza baja entre 75 a 100 mts.,
cubiertos por diversos grados de cobertura vegetal, nativa y
exótica. Dicha planicie de abrasión marina se encuentra
delimitada por el río Llico y el estero Budi.
El asentamiento se desarrolla principalmente entorno a la
ruta P-338, que conecta El Piure con el borde Costero,
concentrándose en mayor densidad entre el Camino a Punta
Lavapie y la explanada costera.
La actividad principal está asociada a la explotación del
recurso marino, existiendo un número considerable de
actividades relacionadas como la extracción del recurso
bentónico y la pesca en embarcaciones menores.
La condición geográfica de la caleta, conformada por una
gran planicie delimitada por el cordón montañoso de la
Cordillera de la Costa, y los cursos de agua mencionados
hicieron que la inundación provocada por el evento Tsunami
afectará casi al 60% el todo el área construida,
produciéndose tanto destrucción como inundación, por lo
que podemos
d
di ti i claramente
distinguir
l
t dos
d áreas:
á
12
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
El Sector
S t Borde
B d Interior
I t i (desde
(d d la
l P-22
P 22 hacia
h i ell Camino
C i all
Piure), donde se ubica el 66% de la población, además de
los siguientes equipamientos: Liceo Técnico Filidor Gaete,
Posta de Llico, 2 Capillas Evangélicas, Capilla Católica,
Jardín Infantil de Integra, 2 restaurantes y comercio asociado
a vivienda, el efecto Tsunami provocó que el volumen de
agua asociado, inundará también los primeros 50 mts
medidos desde el Camino Punta Lavapie.
En cambio, en el Sector Borde Mar (desde el Camino Punta
de Lavapie hacia la costa), donde se ubica el 34% de la
población, y el equipamiento asociado al turismo como 4
restaurantes, 1 Museo Marino,1 ferretería, 2 almacenes de
barrio, 1 Servicentro, Registro Civil y el equipamiento
asociado a la Caleta, el efecto Tsunami pprovocó destrucción,
desplazando las viviendas y equipamiento de madera.
2.2 Descripción de las entidades
destruidas
(residencia
y
equipamiento)
Vista general de la devastación del poblado de Llico tras el 27F
En la Zona de Destrucción, las viviendas destruidas por
acción del Tsunami en Llico alcanzan un total aproximado de
90, dentro de las cuales se incluyen las viviendas de turistas
y se ubicaban en el borde mar. El daño en equipamiento se
resume en la
l destrucción
d t
ió 4 restaurantes,
t
t 1 Museo
M
M i la
Marino,
l
Caleta de Pescadores (incluyendo el Box para sus
embarcaciones), 4 almacenes (incluyendo 1 ferretería) y la
condición de Inhabitable del Servicentro ubicado en el
acceso a Llico, en el Camino a Punta de Lavapie.
En la Zona de Inundación, 20 fueron aproximadamente las
viviendas afectadas por la inundación que provocó el
Tsunami, además de las viviendas dañadas productos del
terremoto. A su vez dentro de esta área fueron afectados
por inundación 2 restaurantes, 3 almacenes y la capilla
católica.
13
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Estado del camino a “el Piure”, tras el tsunami
2.3
Descripción
de
la
infraestructura y conectividad
afectada
Conectividad Externa
La vialidad estructurante de la comuna de Arauco, integra a
Llico a través de la ruta P-22, que conecta a la localidad con
la cabecera comunal, la ciudad de Arauco. Dicha vía
contempla el cruce de los ríos Tubul, Raqui y estero de Las
Peñas, con sus respectivos puentes administrados por el
Ministerio de Obras Públicas.
Ante el evento del 27 de Febrero, dicha conectividad quedó
fracturada en los cruces de los 3 cursos de agua
mencionados, quedando no sólo el poblado de Llico
completamente aislado del circuito vial comunal y regional,
sino también las localidades de Tubul y Punta Lavapie
Como aspecto fundamental en la recuperación de la base
social y productiva de la localidad, se centró en la restitución
de la conectividad comunal de Llico, razón por la cual el
MOP (Ministerio de Obras Públicas), instaló en los cruces
fluviales, puentes mecanos con los cuales se recuperó la
conectividad mencionada.
imagen de la instalación de un puente provisorio camino a Llico
Conectividad Interna
La conectividad Interna de Llico se estructura en base a dos
ejes principales, mediante los cuales se integran y
distribuyen todas las áreas residenciales y de equipamiento
de la localidad.
El primer eje es el denominado P-22, por el cual se accede a
la caleta y la conecta con la localidad denominada Punta
Lavapie, generando el circuito costero de la comuna de
Arauco. Este eje, si bien, quedo completamente inundado
producto del efecto
14
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Tsunami,i sirvió
T
i ió también
t bié de
d contención
t ió para los
l sectores
t
emplazados desde el camino mencionado hacia el interior.
El segundo eje es el que conecta el borde costero con el
sector del El Piure, y es la vía que se convierte
espontáneamente, en la vía de evacuación de toda la
localidad, al conectar la explanada con la cota seguridad
sobre 20mts del nivel del mar.
Infraestructura Sanitaria
El sistema de Agua Potable en Llico funciona a través de un
APR (Agua Potable Rural) fiscalizado por la DOH (Dirección
de Obras Hidráulicas)) y administrado mediante el Comité
respectivo. Dicho sistema si bien quedó destruido en su
sistema de redes, principalmente en la matriz, fue reparado
mediante un contrato de emergencia entre el MOP y una
Empresa Contratista.
Pue
ente caído camino en la comuna de Arauco – Fuente: www.vistaalmar.es –
Autor: Nicolás Piwonka
La Caleta de Llico no cuenta con un sistema de alcantarillado
público que conecte a todas las viviendas y equipamientos.
Cada una de las edificaciones ha debido generar su propio
sistema de evacuación de las aguas servidas de manera
particular en sus propios terrenos, drenando las aguas hacia
el estero Budi, con el consiguiente efecto en la
contaminación medioambiental.
Por otro lado, debemos mencionar, que sólo la población
Serviu ubicada detrás del Liceo Filidor Gaete, posee una
planta de tratamiento de aguas servidas que atiente a la
propia población y es administrada por la Junta de Vecinos.
15
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
3.Participación
ciudadana
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
3. PARTICIPACION
3
CIUDADANA
3.1. Objetivos del proceso de
participación ciudadana
La participación ciudadana constituye uno de los elementos
más relevantes del proceso de reconstrucción, sin el cual no
es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se
estableció un modelo de participación multidimensional, que
ha permitido construir y validar con la comunidad cada
propuesta expresada en los Planes Maestros.
Las instancias definidas para el levantamiento de las
voluntades locales en la reconstrucción, permiten afirmar que
todos los contenidos de los planes maestros tienen su
principal fuente de origen en la comunidad local.
Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas
iniciativas, otorgar la factibilidad técnica necesaria y a
establecer un programa integrado de acciones.
acciones
3.2 Plan de Participación
Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son
encabezadas por el PRBC-18 en coordinación con los
representantes técnicos municipales, e incorporan a los
actores interesados del ámbito público y privado por lo que se
entiende que es necesario contar con la más alta
participación de personas.
Como plan de participación ciudadana y según lo indicado en
la metodología se abordaron los procesos de participación
indicados en la figura.
Dimensión
Actores
Método
Regional comunal
Municipales /
Administrativos
Talleres
Apro
p oximación a las
redes
Actores relevantes
rele antes
Foc s Gro
Focus
Group
p
Opinión
Afectados
Encuestas
Abierta
Abierto
Asambleas
Dimensiones,, actores y métodos de participación ciudadana
17
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Reuniones de Trabajo
j
Estas actividades se realizaron al inicio y durante el proceso
de formulación del Plan Maestro, con la finalidad de
establecer mesas de trabajo con las distintas instituciones del
sector público y privado, en pos de coordinar la formulación y
desarrollo de los proyectos que fueron jerarquizados como
relevantes.
Cabe mencionar que la coordinación con estos servicios fue
permanente, en la medida que gran parte de ellos son
postulados al Sistema Nacional de Inversiones para su
financiamiento. Entre los sectores consultados en diversas
reuniones de coordinación se encuentran los indicados en la
figura.
Evento Participativo
Los eventos participativos tenían la finalidad de detectar
cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad para
incluirlos dentro de la propuesta de master plan. Estos se
realizaron en el liceo técnico Filidor Gaete y convocaban
principalmente a los actores relevantes de la localidad y a los
dirigentes de las Aldeas, quienes exponían su parecer.
Estos eventos se realizaron periódicamente con el propósito
de mantener informada a la comunidad con respecto a los
avances del Plan Maestro.
Exposición
Dentro del proceso de participación se efectuó una
exposición del Plan Maestro a la comunidad, cuya finalidad
era sociabilizar y difundir las ideas planteadas. A esta
instancia de participación fue convocada principalmente la
Comunidad interesada, Contraparte Técnica Comunal y
Personeros de los servicios públicos de la comuna, a través
de la municipalidad,
p
, qquienes convocaron a los distintos
actores. La realización de esta exposición se efectuó en el
Liceo Técnico Filidor Gaete, en la cual participó, también
participó el Alcalde de la comuna y el Delegado Provincial
Serviu.
Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
 Ilustre Municipalidad de Arauco
 Secretaría Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Región del
Bío Bío.
 Servicio de Vivienda y Urbanismo, Región del Bío Bío.
 Secretaría Regional Ministerial de Obras Públicas.
 Corporación Nacional Forestal.
 Secretaría Regional de Planificación.
 CODEF.
 Universidad de Concepción y Universidad del Bío Bío.
 Consejo de Monumentos Nacionales.
Sectores consultados para la elaboración del Plan Maestro
18
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
A su vez,, dentro de las exposiciones,
p
, se realizó el 4 de
Agosto del 2010, en sesión ordinaria, la presentación al Sr.
Alcalde de Arauco y al Concejo Municipal, la propuesta de
Plan Maestro para la Caleta de Tubúl. El concejo en su
totalidad aprobó lo presentado no sólo para Llico, sino
también, para la localidad de Tubul.
Focus Group
Dentro del proceso participativo, se realizó un Focus Group
con los actores relevantes de las áreas afectadas. La
finalidad fue consultar cuales eran sus necesidades antes del
terremoto y cuales eran sus necesidades y anhelos futuros
para su comunidad.
¿Qué destino le
gustaría para
Llico en el
futuro?
El Focus Group se realizó en el Liceo Técnico Filidor Gaete,
el día 28 de Mayo de 2010, con la presencia de los actores
indicados en el Anexo 7.4
Encuestas
Otro elemento que se utilizó en el proceso de participación
fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de
172 ppersonas. Los habitantes de Llico fueron consultados de
manera aleatoria en la propia localidad y las preguntas
realizadas fueron:
¿Qué destino le gustaría para Llico en el
futuro?
¿Qué equipamientos priorizaría para la
reconstrucción de Tubúl?
¿Cuáles de las siguientes iniciativas
priorizaría?
¿Qué
equipamientos
priorizaría para
la
reconstrucción
de Llico?
¿Qué sistema de transporte priorizaría para la
reconstrucción?
¿Cuáles de las soluciones de reconstrucción le
parece más adecuado?
Una vez procesada la información de las encuestas, pudimos
rescatar ideas que para la comunidad eran relevantes, por lo
que las incorporamos, a través de la formulación de
proyectos, en las ideas fuerza del Plan Maestro.
19
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
Para la consulta: ¿Q
¿Qué destino le ggustaría ppara Llico en el
futuro? La comunidad indicó como primera opción seguir
siendo una caleta pesquero artesanal con un 67% de
preferencia, en cambio como segunda opción, aparece ser
una localidad turística, lo que refleja el anhelo de convertirse
en una comunidad gastronómica reconocida a nivel regional.
PRBC18
¿Cuáles de las
siguientes
iniciativas
priorizaría?
Para la consulta: ¿Qué equipamientos priorizaría para la
reconstrucción de Llico?, aparece con un 47%, la opción de
equipamiento pesquero (Box, SSHH), lo que evidentemente,
refleja la necesidad de la localidad de reconstruir los
equipamientos con los cuales obtenían su sustento diario.
Para la consulta: ¿Cuáles de las siguientes iniciativas
priorizaría? Aparece un 35,29%, la descontaminación del
estero Llico,
Llico lo que refleja la preocupación de la comunidad
de transformarse en una localidad medioambientalmente
sustentable que acoja la actividad turística.
Para la consulta: ¿Qué sistema de transporte priorizaría para
la reconstrucción? Los Llicanos siguen prefiriendo el
transporte público, con un 54,55%, para trasladarse a la
capital
p
comunal, ciudad de Arauco. En cambio, ppara el
transporte dentro de la localidad, la bicicleta y los senderos
peatonales aparecen como medios aceptados de movilización
con un 25,45% y 14,44% respectivamente.
Por último para la consulta ¿Cuáles de las soluciones de
reconstrucción le parece más adecuado? La comunidad
plantea su deseo de seguir viviendo en la localidad pero en
un lugar más seguro, lo se refleja en el 81,82% de
preferencias de la opción en contraposición del 18,18% de la
opción de vivir en el mismo lugar donde se encontraban antes
del evento del 27F .
¿Qué sistema de
transporte
desearía
priorizar para la
reconstrucción?
¿Cuáles de las
soluciones
l i
d
de
reconstrucción
le parecen más
adecuadas?
20
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
4.Plan maestro
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
4 PLAN MAESTRO
4.
4.1 Fundamentos principales
El Plan Maestro ppara la localidad costera de Llico, basa
principalmente su acción en generar condiciones de
seguridad para los habitantes de la caleta, mantener y
reforzar la actividad productiva pesquero artesanal y turístico
en concordancia con el medio ambiente.
Debido a lo indicado, se ha planteado reconstruir Llico
utilizando energía renovable tanto para los espacios públicos
como para las viviendas, a su vez se propuesto un modelo de
vivienda
energéticamente
eficiente,
considerando
revestimientos exteriores acordes al lugar y la incorporación
de placas solares para el consumo de agua y calefacción, lo
anterior con la asesoría del Ministerio de Energía.
Dentro de las iniciativas predominantes se plantea la
protección del borde costero mediante un muro de
contención, de manera generar la primera barrera de
protección hacia la comunidad.
Con respecto, al uso residencial, se plantea relocalizarlo
hacia el interior de la caleta, desde la P-22 hacia el Camino al
Piure, donde el efecto tsunami sólo inundó.
La variable de seguridad,
seguridad será abordada mediante dos
Bosque de Mitigación que tienen como finalidad frenar el
impacto del evento Tsunami, el primero ubicado detrás de la
franja destinada a gastronomía, y el segundo en las
desembocaduras tanto del estero Llico como del Budi.
Por último, la mantención y reforzamiento de la actividad
ppredominante de la localidad de Llico,, se basará en la
reconstrucción de las obras que daban sustento a la actividad
pesquera, principalmente en la consolidación de la caleta
pesquera (box y SSHH para pescadores).
Las medidas señaladas, se plantean con una visión de
mitigar los efectos de una futura catástrofe, como también de
potenciar la principal actividad que le otorga el sustento
económico a Llico.
22
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
4.2
4
2 Estrategia
territorial
de
PRBC18
desarrollo
Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento
ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO
Como espacio público prioritario, el Plan Maestro contempla
la ejecución de dos Parque de Mitigación, los cuales tienen
como finalidad frenar y amortiguar el efecto de una posible
inundación Tsunami. El primer parque se ubica detrás del
área de gastronomía y el segundo en las desembocaduras de
los esteros Llico y Budi.
Budi
A su vez, se plantea un mirador seguro, como remate del
Camino al Piure, el cual tendrá como finalidad, no sólo,
acoger a la población en caso de emergencia, sino también
proporcionar un espacio público como mirador y recreación.
Este proyecto desarrollado por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo será financiado con recursos FNDR
Dentro de los espacios públicos propuestos, se define la
explanada, que se transformará en el espacio integrador del
borde costero y del borde urbano, potenciando la actividad
pesquero artesanal.
Por último se propone una plaza, en el espacio de
intersección de las principales vías estructurantes de la
caleta, cuyo objetivo será generar un espacio de encuentro
recreativo y social para los llicanos.
En cuanto al Equipamiento, el Plan Maestro para Llico
plantea la relocalización de aquellos considerados como
seguros y que deben seguir funcionando en caso de un futuro
evento, dentro de los cuales definimos la Alcaldía de Mar. El
resto de los equipamientos de salud, registro civil y educación
deberán permanecer en el lugar, en el cual actualmente se
encuentran, debido a que no presentan riesgo de inundación.
Por último, se ha planteado el proyecto Museo Marítimo, con
el propósito de reconstruir el museo que se encontraba en
Llico antes del evento del 27F y potenciar la actividad turística
d la
de
l zona, lo
l anterior,
t i mediante
di t recursos Corfo-Innova.
C f I
23
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Estrategia territorial para nuevos sectores de vivienda
TIPOLOGÍA DE BARRIOS
Dentro de las tipologías de viviendas a utilizar para la
reconstrucción de Llico, se considera la reposición de
viviendas en sitio residente, sólo en el área donde el efecto
Tsunami no provoco destrucción.
En cambio, se plantea la construcción de viviendas Tsunami
Resistente, es decir, en albañilería en el primer piso, en el
sector de intersección entre los camino P-22 y P-338. Esta
nueva área
á habitacional
h bit i l tendría
t d í una superficie
fi i aproximada
i d de
d
2há y consolidaría el núcleo central de la localidad.
Por último se plantea un área de expansión habitacional junto
a la vía Camino al Piure, y que potenciaría el crecimiento de
Llico entorno a sus vías estructurantes.
24
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Estrategia
g territorial p
para plataformas
p
económicas
PLATAFORMAS ECONÓMICAS
La principal actividad económica de la Caleta radica en la
explotación de productos bentónicos y en la actividad turística
asociada a la gastronomía de productos del mar, potenciado
con el patrimonio natural sobre el cual se emplaza la caleta.
El Plan considera el reposicionamiento de la principal
actividad económica de la caleta (extracción productos del
Mar), donde no sólo se plantea de reconstrucción de lo
perdido, sino también la construcción y extensión de la
explanada pesquera, reconstrucción del Box Pesquero y en
la recuperación del borde costero para potenciar la actividad
t í ti
turística.
También se plantea el emplazamiento de un sector
gastronómico, frente al sector de la costanera y explanada,
con una tipología de edificación sobre pilotes, con el objetivo
de otorgar, recuperar y potenciar la incipiente actividad previa
al evento del 27F
25
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Estrategia
g territorial p
para transporte
p
y movilidad
TRANSPORTE Y MOVILIDAD
La actividad esencial del asentamiento se localiza en la línea
de borde mar, donde el Plan Maestro plantea recuperar y
proporcionar un espacio adecuado para el quehacer de la
caleta, consolidando una avenida costanera, la cual se
integraría perpendicularmente al camino denominado Caleta
al Piure.
Por otro lado, se plantea mejorar y subir la cota de
construcción del Camino P-22, el cual atraviesa la Caleta
hacia Punta Lavapie.
p Mientas qque en la otra vía estructurante
P-338, se plantea su consolidación y mejoramiento urbano.
Por último se planeta la construcción de un circuito de
ciclovía la cual se desarrollaría entorno al Camino al Piure,
conectando así, el borde costero con la zona interior de la
comuna.
26
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Estrategia
g territorial de medio ambiente y mitigación
g
4.3
Estrategias
medio
ambientales y de seguridad
MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION
El proyecto de reordenamiento del borde de la Caleta,
considera la construcción de un muro de contención en costa
marina, el cual actuaría como un primer disipador de la
energía desplegada por un futuro Tsunami.
Otro aspecto que plantea el Plan Maestro, es la construcción
de dos Parque de Mitigación, los cuales en su conjunto
tendrían la finalidad de frenar el impacto de una posible
inundación por efecto Tsunami.
Sumado a lo indicado, se han condicionado los usos el borde
costero, donde en una primera instancia se ha planteado el
uso gastronómico en tipología anti tsunami para luego,
emplazar equipamiento turístico, tras el bosque de mitigación.
Un aspecto importante,
importante es la definición de Caleta Medio
Ambientalmente Sustentable, lo cual incorporaría el uso de
energía renovable para los espacios públicos, el Liceo
Técnico Filidor Gaete y las nuevas viviendas propuestas para
la reconstrucción.
Por otro lado, el Plan Maestro ha impulsado el saneamiento
de la infraestructura sanitaria la cual actualmente funciona
administrado por la un Comité de APR y en forma particular;
el cual, luego del evento del 27F quedo fracturado y
colapsado, siendo necesario su rediseño.
27
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Plataforma de evacuación y seguridad
g
PLATAFORMA DE EVACUACIÓN Y SEGURIDAD
La condición geográfica en la que se emplaza la caleta,
permite una evacuación segura debido a que a muy pocos
metros de la costa es posible encontrar cotas de seguridad,
esto debido que la pendiente sube rápidamente en el cordón
montañoso de la Cordillera de la Costa.
Lo mencionado ha sido potenciado, con la designación del
Camino al Piure como vía de evacuación, mediante la cual se
evacuaría rápidamente a la población. Dicha vía de
evacuación remata en un mirador seguro, el cual tiene el
objetivo de albergar a la comunidad en caso de emergencia.
Por último, se ha planteado en conjunto con los organismos
de emergencia regional, un plan de evacuación, el cual no
sólo involucra las medidas que se deban adoptar en caso de
emergencia, sino también, un plan de señalética que indiquen
cuales son las vías de evacuación y que medidas se deben
tomar para prevenir.
28
PRBC18
4.4 Plan Maestro
4
6
7
15
5
4
8
Localidad _ Llico _ Comuna _ Arauco _ Plan Maestro y principales proyectos de inversión
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Diseño y construcción explanada y muro contención
Construcción costanera
Construcción calle restaurantes
Diseño y construcción bosques de mitigación
Mejoramiento ruta P-22 (Llico – Punta Lavapie)
Construcción museo marino
Diseño y construcción restaurante A.P. Llico
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Construcción Alcaldia de mar
Construcción plaza central
Proyecto Viviendas tsunami resistentes
Mejoramiento calle camino a “El piure”
Construcción ciclovía
Proyecto viviendas tipo
Construcción mirador seguro
Diseño y construcción Parque de Mitigación
Fuente Fotográfica _ José Leniz _ Fecha _ Octubre 2010 _ Coordenadas _ 18H 627377.90 m E 5882258.72 m S
29
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
4.5
4
5 Estrategia de gestión
desarrollo del plan maestro
PRBC18
y
Proyectos Detonantes
Para implementar la propuesta del nuevo Plan Maestro, ha sido
necesario
i conformar
f
una cartera
t de
d proyectos
t estratégicos
t té i
que
incentiven la generación de acciones capaces de desarrollar el
sector productivo, social y económico, que luego serán
definidos por el instrumento de planificación en concordancia
con los anhelos y aspiraciones de la comunidad que la habita.
1.DISEÑO
1
DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN EXPLANADA Y
MURO DE CONTENCIÓN LLICO
Se propone el diseño y ejecución de un muro de contención en
el sector costero de la caleta, el cual definirá y contendrá la
explanada de uso productivo para los pescadores. A su vez,
este proyecto reparará el muelle de embarcadero
2. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN COSTANERA
2
LLICO
1
4
3
2
4
El diseño de la costanera se plantea en la zona costera de la
localidad de Llico, como acceso a la explanada y zona de
trabajo de las actividades pesqueras. Esta vía se conectaría a
la vía principal existente, donde actualmente se ubica la zona
de embarcadero y dos vías nuevas, propuestas en las riberas
de los esteros Llico y Budi.
3.
DISEÑO
Y
RESTAURANTES
CONSTRUCCIÓN
CALLE
Esta vía se plantea como una vía de servicio, según lo
establecido en la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, la cual se ubicaría detrás de la zona de
restaurantes y serviría de espacio de conexión entre el parque
de mitigación y la zona gastronómica.
4.DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN BOSQUES DE
MITIGACIÓN LLICO
Aledaño a los esteros Llico y Budi, se propone un área de
mitigación, mediante una zona arbórea de especies exóticas y
autóctonas, en un ancho aproximado de 20mts, el cual tendrá
la doble finalidad de proteger la nueva zona residencial y de
generar un área verde para los habitantes de la localidad.
30
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
5.MEJORAMIENTO RUTA P-22 ((TRAMO LLICO))
Actualmente se encuentra en ejecución el mejoramiento de la
vía Camino a Punta Lavapie, a través de la empresa
constructora Arauco. El tramo que comprende el mejoramiento
de la ruta en la propia localidad de Llico, será ejecutado por la
misma empresa pero elevará la cota de calzada, generando
una contención en caso de futuros Tsunami.
6. CONSTRUCCIÓN MUSEO MARINO
Se construirá la infraestructura necesaria para acoger la
muestra y especies que ya existía en la localidad de Llico y
cuya infraestructura fue devastada el 27F. Se ubicará como
remate de la costanera que plantea el plan maestro.
7. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN RESTAURANTE
A.P LLICO
Se construirá un restaurant de administración del Sindicato de
Pescadores de Llico en tipología anti tsunami (libre en el primer
piso, con áreas comunes en segundo nivel). Esto con la
finalidad de proteger los enceres y bienes en caso de un nuevo
evento tsunami.
6
8.DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ALCALDÍA DE MAR
Se propone la construcción de una Alcaldía de Mar, en el área
destinada a equipamiento de Seguridad, en la intersección del
Camino a Punta Lavapie a Camino al Piure. Este proyecto será
financiado y administrado por la Armada de Chile, y tendrá los
espacios administrativos para las funciones administrativas y
hospedaje para 3 funcionarios navales.
navales
9.DISEÑO
Y
CONSTRUCCIÓN
PÚBLICOS LLICO
7
5
8
9
10
ESPACIOS
Se contempla la ejecución de una plaza pública en la
intersección de las vías Camino a Piure y Camino al sector Lo
Rojas. A su vez se plantea el diseño en el cerro Camino al
Piure un mirador seguro,
seguro con la finalidad de generar un espacio
de permanencia para la población, en caso de un futuro evento
y a su vez de esparcimiento y recreación.
10. CONSTRUCCIÓN
RESISTENTES
VIVIENDAS TSUNAMI
Se contempla la construcción de 65 unidades de vivienda tipo
tsunami resistente, ubicadas en el sector seguro de Llico,
según la modelación matemática. Estas viviendas
contemplarán programa mínimo: Living-comedor, baño, cocina
y tres dormitorios.
31
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
11.DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN MEJORAMIENTO
CAMINO AL PIURE
Se contempla el mejoramiento del Camino al Piure, el cual
incorporaría el cambio de la carpeta de rodado y el diseño y
ejecución de las veredas con la incorporación de mobiliario
urbano, según los usos definidos en terreno.
12.DISEÑO
Y
CALETA LLICO
CONSTRUCCIÓN
CICLOVIA
Se plantea un circuito, el cual conectaría la explanada de la
caleta y la zona segura Camino al Piure. La ciclovía se plantea
como un circuito independiente al vehicular, con dimensiones y
señalética según lo establecido por el Sectra, incorporando a
su vez, espacios de estacionamiento para los usuarios.
13. CONSTRUCCIÓN VIVIENDAS TIPO
Se contempla la construcción de viviendas tipo en el sector alto
de Llico, con programa basico (Living-comedor, baño, cocina y
tres dormitorios) pero construidas en tabiquerá liviana..
15
14. DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN VÍA Y MIRADOR
DE SEGURIDAD
El proyecto implica la señalética de evacuación en camino a el
piure, rematando en un mirador de seguridad emplazado sobre
cota 20 de seguridad.
11
15.DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN PARQUE DE
MITIGACIÓN LLICO
Se propone la construcción de un área de protección en zona
costera de Llico con la finalidad de mitigar el impacto de un
posible evento Tsunami. Dicha área se define a lo largo de toda
la costanera, con un ancho aproximado de 20 mts, según
indicación del modelo matemático.
12
13
14
16.MEJORAMIENTO
Y
AMPLIACIÓN
CAPTACIÓN TRAT. DE REGULACIÓN APR
Actualmente, a través de fondos Subdere, la Municipalidad se
encuentra realizando el Plan de Mejoramiento de Barrio, el cual
incluye el mejoramiento de la Infraestructura Sanitaria y
Pavimentación de toda la localidad. En este escenario, se
postula la ejecución de este proyecto para el año 2011
32
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Plan de inversión del Plan Maestro
FINANCIAMIENTO
AÑO DE
EJECUCIÓN
78
MINVU
2010-2011
912
MINVU
2010-2011
41
MINVU
2011
872
MINVU
2012 - 2013
32
MINVU
2011
646
MINVU
2012
Diseño Construcción Ciclovia - Llico
50
FNDR
2011 - 2012
Ejecución Construcción Ciclovía Llico
150
FNDR
2012 - 2013
Diseño Construcción Camino al Piure Llico
35
MINVU
2011 - 2012
Ejecución Construcción Camino al Piure Llico
643
MINVU
2012 - 2013
Diseño y Construcción Parque de
Mitigaciión - Llico
442
FNDR
2011 - 2012
Diseño y Construcción Bosque de
Mitigaciión - Llico
1,439
FNDR
2011 - 2012
30
ARMADA DE CHILE
2011 - 2012
605
ARMADA DE CHILE
2011 - 2012
36
MINVU
2011 - 2012
230
MINVU
2012 - 2013
Diseño y Construcción Multicancha
Techadda - Llico
4
FNDR
2011
Construucción Multicancha Techada
90
FNDR
2011
Diseño y Construcción Explanada y Muro
de Contención - Llico
1000
MOP-DOP
2011
Mejoram
miento Ruta P-22 (Tramo Llico) Llico
708
MOP-VIALIDAD
2010-2011
Mejoram
miento y Ampliación Captación
Tratamiiento Regulación APR
413
DGA-MOP
2011
PROYECTO
Terrenoo Viviendas (Habilitación) - Llico
Proyectto Viviendas - Llico
Diseño Construcción Costanera
Localidaad de Llico
Ejecución Construcción Costanera
Localidaad de Llico
Diseño Calle Restauranes - Llico
C t ucción
Constru
ió C
Calle
ll R
Restauranes
t
- Llico
Lli
Plan de Inversión
Se contempla la ejecución de los proyectos denominados
como detonantes en un horizonte de 4 años. Los procesos
de construcción se iniciaran con el diseño de todos los
proyectos,
t los
l cuales
l han
h sido
id postulados
t l d a financiamiento
fi
i i t
Sectorial, FNDR y de Reconstrucción según se indica.
Cabe Indicar que dentro del Plan de Inversión se ha indicado
la construcción de las viviendas destruidas como primera
prioridad, las cuales se ha programado su ejecución el último
trimestre del año 2010.
Diseño Alcaldía de Mar - Llico
Construucción Alcaldía de Mar - Llico
Diseño Construcción Espacios Públicos
Llico
Ejecución Construcción Espacios
Públicoos Llico
MONTO
MM$
33
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
5.Indicadores
de
calidad de vida
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
5. INDICADORES DE
5
CALIDAD DE VIDA URBANA
Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a
variables urbanas, que dan cuenta del estándar de calidad de
vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel
de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del
bienestar de sus habitantes. La selección de ellos es de
origen múltiple: por un lado, y lo más relevante, son definidos
por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los
procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros
indicadores universales que permiten establecer parámetros
de comparación y análisis.
La definición de los indicadores permite construir una
herramienta que representa una fotografía del estado actual
de la situación urbana. Con ella, es posible observar, medir,
comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cómo
incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los
habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible
focalizar las políticas públicas, las decisiones de inversión y
las intervenciones urbanas en función de un mejoramiento
continuo del hábitat.
LLa elaboración
l b
ió dde estos
t iindicadores
di d
dde calidad
lid d dde vida
id se
genera en el marco de un Sistema de Información Geográfica
(SIG) para todas las localidades del borde costero que han
sido objeto de una intercesión mediante los planes maestros.
Su metodología ha sido la integración del catastro territorial
con el registro público de datos, esto es: fuentes primarias y
secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal),
clasificación y procesamiento de datos en un SIG.
Las bases de datos recopiladas y elaboradas,
elaboradas para generar
los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC
18 son:
CENSO 2002
CATASTRO MUNICIPAL
SERPLAC 2001
BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU
BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN EN TERRENO DEL
PRBC 18
IMÁGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.
35
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Los software utilizados para el procesamiento y análisis de
datos e información georreferenciada son: Arc GIS, Auto
CAD, Google Earth, Redatam y Excel
Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en
siete 7 áreas temáticas:
• Ciudad o localidad
• Medio Ambiente
• Movilidad
• Espacios Públicos
• Equipamiento
• Servicios Básicos
• Empleo
Uso de la información territorial para la conformación del
catastro de los Planes Maestros
Uno de los componentes utilizados para la elaboración y
gestión de los Planes Maestros ha sido el manejo de
información territorial para recopilar, cruzar y analizar datos
masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta
acción se realizó en el marco del DS N 28 del Ministerio de
Bi
Bienes
N
Nacionales
i l que crea ell Si
Sistema
t
N
Nacional
i l dde
Coordinación de la Información Territorial (SNIT), lo que
permitió introducir mejoras en la generación de indicadores
de calidad de vida.
Por lo tanto para fortalecer la gestión de los Planes Maestros,
se torna fundamental la integración entre el catastro territorial
de campo y el registro público de datos, en función de los
siguientes componentes:
1.
2.
3.
4.
Respetar un único sistema de referencia (wgs 84 huso
18, según SNIT), para generar una Infraestructura de
Datos Geoespaciales (IDGE)
Mejorar y establecer procedimientos para la gestión del
catastro territorial en el marco de un modelo corporativo
regional de datos públicos.
Incorporar II+D
D en la administración pública, a través del
uso de geotecnologías para la gestión del catastro.
Promover la publicación de la información territorial
digital en línea para que pueda ser utilizada en distintos
propósitos y finalidades, con el afán de mejorar la
eficacia y eficiencia en la administración territorial.
36
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
6 Resumen ejecutivo
6.
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
6 Resumen Ejecutivo
6.
Estrategia de Desarrollo Territorial
La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables
de espacios públicos y equipamientos, donde el Plan Maestro
define los bosques
bosq es y parques
parq es de mitigación con la doble
finalidad de proteger a la comunidad y de generar las áreas
verdes inexistentes en la localidad. Tipologías de barrios que
proponen la implementación de una nueva área residencial
con vivienda tsunami resistente y en bases en un modelo
eficiente en el uso de las energías. Plataformas Económicas,
donde se ha propuesto la reconstrucción de la actividad
pesquera artesanal mediante la reconstrucción
ó de la
explanada y la caleta, como a su vez, el fortalecimiento de la
actividad gastronómica y por último el transporte y la
movilidad, donde se plante la inclusión de la bicicleta como
medio de uso local y las obras de mejoramiento de las vías
existentes, la construcción de la nueva vía de restaurantes y
la costanera – bulevar de Llico.
Estrategia de Seguridad y Medio Ambiente
En materia de seguridad las obras de mitigación son las
siguientes:
MEDIO AMBIENTE y MITIGACIÓN
Se plantea la construcción de dos parques de mitigación, los
cuales en su conjunto atenúan el impacto en la estructura
urbana de un futuro Tsunami. La localidad considera una
estrategia sensible en lo medio ambiental, con soluciones
habitacionales energéticamente eficientes, habilitación de
servicios sanitarios y planta de tratamiento de aguas
servidas, entre las medidas más relevantes.
EVACUACIÓN y SEGURIDAD
Se limitan en la zona de alto riesgo la consolidación de
viviendas y actividades críticas las cuales se trasladan a
zonas seguras. Se define la principal vía peatonal de
evacuación, se consideran medidas complementarias de
alerta temprana, señalética y socialización.
38
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Estrategia
g de Gestión y Desarrollo del Plan
Maestro
La estrategia de gestión y desarrollo de Llico se centra en
mejorar la estructura del poblado, fortaleciendo su centralidad
en el núcleo de servicios contiguo al camino a Punta Lava
Pie. Esta estrategia apuna a incrementar la densidad del
centro urbano en un área segura y otorgar una imagen de
mayor continuidad, especialmente para los servicios urbanos.
En el sector Playa, en tanto, se concentra las medidas de
mitigación defensas costeras y parque, acompañado de
actividades para los servicios turísticos equipamientos de
recreación y esparcimiento, que definen su plataforma de
desarrollo; pesquera y turística.
Situación Existente y Cambios Esperados
La localidad de Llico no contaba con una planificación
instrumental y su desarrollo urbano principalmente de tipo
espontáneo, se vio fuertemente expuesto y destruido el 27/F.
El Plan Maestro de hace cargo de la reconstrucción de Llico,
definiendo los patrones para un nuevo modelo de
crecimiento, incluyendo
y
las medidas de seguridad
g
ppara
atenuar su nivel de vulnerabilidad, y crear condiciones para
impulsar nuevas actividades productivas, con énfasis en el
turismo y los servicios. Esta estrategia implicará un cambio
sustancial en la imagen de la localidad en particular en su
densidad y estructura del borde costero.
39
Plan de Reconstrucción del Borde Costero
PRBC18
Llico - 37° 11.847'S - 73° 33.883'O
7.Anexos
PRBC18
7.1. Planilla con p
proyectos
y
de inversión
Comuna: Arauco
Valor M$
Localidad: llico
Total Plan
9.133.950
Valor MUS$
16.607
1. VIVIENDAS
Nombre
Cant
Terreno
20.000
Proyecto 92
Subtotal Viviendas
20.000
Observa
aciones
FSV I‐M
Ministerio de Energia
Fuente de
Financiamiento
Valor M$
Valor MUS$
MINVU‐DPH
77.550
141
MINVU‐DPH
911.900
1.658
989.450
1.799
2. VIALIDAD URBANA
Nombre
ML
Diseño Av. Costanera
Construcción Av. Costanera
1.000
Diseño Calle Restauranes
Construcción Calle Restauranes
620
Diseño Construcción Ciclovia LLICO
Ejec ción Constr cción Ciclo ia Llico
Ejecución Construcción Ciclovia Llico
812
Diseño Mejoramiento Calle Camino al Piure
Construcción Mejoramiento Calle Camino al Piure
Subtotal Pavimentos
812
Observacciones
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Valor M$
Valor MUS$
Valor MUS$
Nuevo
MINVU (MINVU)
74.800
136
Nuevo
MINVU (MINVU)
1.503.700
2.734
Nuevo
MINVU (MINVU)
32.450
59
Nuevo
MINVU (MINVU)
646.250
1.175
Nuevo
FNDR (MINVU)
17.600
32
N e o
Nuevo
FNDR (MINVU)
FNDR (MINVU)
62 150
62.150
113
Nuevo
MINVU (MINVU)
12.100
22
Nuevo
MINVU (MINVU)
243.100
442
2.592.150
4.713
1.620
3. PARQUES Y ESPACIOS PÚBLICOS
Nombre
M2
Diseño y Construcción Parque de Mitigación
55.216
Diseño y Construcción Bosque de Mitigación 180.000
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Nuevo
FNDR (CONAF)
441.650
Nuevo
FNDR (CONAF)
1.439.350
Observacciones
Subtotal Parques y Espacios Públicos
1.881.000
Valor MUS$
803
2.617
3.420
4. EDIFICACIÓN PÚBLICA
Nombre
M2
Diseño Alcaldía de Mar
Diseño Alcaldía de Mar
Observacciones
Fuente de Financiamiento
Valor M$
Valor MUS$
Nuevo
Armada
30 250
30.250
55
Construcción Alcaldía de Mar
450
Nuevo
Armada
605.000
1100
Diseño y Construcción Restaurant
250
Nuevo
Privado
149.600
272
Nuevo
CORFO‐INNOVA
5.500
10
Diseño Museo Marítimo
Construcción Museo Marítimo
200
Nuevo
CORFO‐INNOVA
107.800
196
Diseño y Construcción Mirador Seguro
150
Nuevo
FNDR (MINVU)
31.900
58
Nuevo
MINVU (MINVU)
1.650
3
Diseño Plaza Central
41
PRBC18
7.2. Listado de reuniones p
participativas
p
realizadas
COMUNA
Arauco
LOCALIDAD
Llico
EVENTO
PARTICIPANTES
Sociabilización
Ideas
maestro con la comunidad
plan
Sociabilización
Ideas
maestro con la comunidad
plan
Sociabilización
Ideas
maestro con la comunidad
plan
Sociabilización
Ideas
maestro con la comunidad
plan
Reunión Concejo Municipal
FECHA
11 de Mayo
Escuela Filidor
Gaete
28 de Mayo
Escuela Filidor
Gaete
22 de Julio
Escuela Filidor
Gaete
27 de Julio
Escuela Filidor
Gaete
4 de Agosto
Municipalidad de
Arauco
3 de Septiembre
Escuela Filidor
Gaete
13 de Octubre
Escuela Filidor
Gaete
02 de Diciembre
Escuela Filidor
Gaete
12 personas
13 personas
15 personas
10 personas
Alcalde y Concejo
Municipal
Exposición Plan Maestro
22 personas
Caracterización Vivienda
41 personas
Caracterización Vivienda
43 personas
LUGAR
42
PRBC18
7.3. Encuesta de participación
p
p
ENCUESTA PLAN DE RECONSTRU
UCCIÓN DEL BORDE COSTERO (PRBC18)
LLICO
Nombre encuestado_______________________
____Firma:__________________
Nombre de la Aldea_______________________
___________________________
1.- ¿Qué destino le gustaría para el Llico en el fu
uturo?
(Marque hasta dos opciones)
Localidad Pesquero Artesanal
Localidad Turística Gastronómico
Residencial
Otro:
____
____
____
____
2.- ¿Qué equipamientos priorizaría para la recon
nstrucción de Llico?
(Marque hasta tres opciones)
Equipamiento Pesquero (Box, SSHH, etc.)
Comercio: Restaurantes, Gastronomía
Terminal de buses
Multicancha Techada
Liceo politécnico
p
Áreas Verde y Juegos Infantiles
Otro:
____
____
____
____
____
____
____
3.- ¿Cuáles de las siguientes iniciativas priorizaría?
(Marque hasta dos opciones)
Paseo Costera
Centro de Gastronomía
Descontaminación Estero Llico
Construcción de Hotelería, Cabañas, Campingss
____
____
____
____
4.- ¿Qué sistema de transporte desearía prioriza
ar para la reconstrucción?
(Marque sólo una opción)
Senderos peatonales
Auto particular
Locomoción
Locomoción colectiva
Ciclovía
____
____
____
____
5.- ¿Cuál de las soluciones de reconstrucción le parecen más adecuadas?
(Marque sólo una opción)
____
____
Vivir en el mismo lugar donde se encontraban antes del 27 de Febrero
Vivir en otro lugar más seguro en Llico
Nombre del encuestador____________________
_________________________
43
PRBC18
7.4. Resumen ejecutivo
j
Focus Group
p
LLICO
Viernes 28 de mayo del 2010.
Liceo Floridor Gaete - Llico.
Participantes:
Cipriano
Ci
i
O ll
Orellana
Oscar Carrillo
Gualda Jerez
Alder Carrillo
Héctor Jerez
Nirson Fernández
Silvia Zúñiga
Angélica Carvallo
Viviana Carvallo
Arturo Iglesias
Marta Salas Sáez
- Presidente
P id t Agrupación
A
ió Esperanza.
E
- Departamento Desarrollo Rural / Municippio Arauco.
- Agrupación Adulto Mayor.
- Secretario Sindicato Pescadores Llico.
- Presidente Sindicato Pescadores Llico.
- Tesorero Agrupación Pescadores Llico.
- Presidenta Agrupación Recolectoras de orilla.
- Presidenta APR Llico.
- Presidenta Comité Salud Llico.
Llico
- Secretaria (s) Junta de Vecinos.
- Directora (s) Liceo Floridor Gaete.
SITUACIÓN ANTES DEL 27 DE FEBRERO.
-Falta retén movil, nunca ha habido y siempre se ha necesitadoo.
-En Liceo, falta sala de kinder y parvularia encargada de ella.
-Red
Red de Alcantarillado > prioridad 1, NO EXISTE. Población Serviu es la única que tiene sistema individual de alcantarillado.
Restaurantes llevan descargas de aguas servidas a canal públicco. Se pide planta de tratamiento.
-Red Agua potable > no llega a sector los Martínez.
-Embarcaciones > no hay. Se perdieron todas, una sola trabajaando.
-POSTA ES INSUFICIENTE. No hay personal fijo suficiente y loos medicamentos no llegan a tiempo. Fines de semana o feriados
no hay personal para atender a público. No hay movilización parra personal disponible.
SITUACIÓN DESPUES DEL 27 DE FEBRERO.
-Agrupación de Mujeres recolectoras de Orilla interesadas en área gastronómica, de artesanía y manualidades, pintura y
poesía.
-Equipamiento turístico > se mostraron a favor de seguir explotaando este recurso. Proponen construcción de cabañas, campings,
hostales, cocinerías y restaurantes.
-Restaurantes > Proyección de nuevo restaurante para Asociaciión Gremial de Pescadores Artesanales de Llico.
-Proyección de explotar carreras de Hotelería y turismo y desarrrollarlas en Llico.
-AG de Pescadores necesita equipamiento de pesca (boxes y embarcaciones). Liceo también necesitan una embarcación para
talleres educativos con alumnos.
-Falta
F lt EQUIPAMIENTO DEPORTIVO CERRADO (GIMNASIO)) y áreas
á
verdes
d o espacios
i públicos
úbli
relevantes
l
t para uso de
d la
l
comunidad.
-Estero > se propone descontaminarlo. Se propone además creear un área de protección a ambos lados del estero para generar
distancia del peatón y evitar que sea fácil contaminarlo.
-Se necesita urgente reparación de MATRIZ DE AGUA POTABLLE.
44
PRBC18
7.5. Informe de Sernageomin
g
EFECTOS GEOLÓGICOS DEL SIS
SMO DEL 27 DE FEBRERO DE 2010:
OBSERVACIONES DE DAÑOS
S EN LA COMUNA DE ARAUCO
(INF-BIO
OBIO-09)
Fecha:
11 de marzo de 2010
Asistencia solicitada por: SEREMI de Minería,
Minería Sr.
Sr Carlos
Almanza a la
Dirección Regional Zona Sur
Asistencia realizada por: Francisca Falcón H. y Paulina
Vásquez I.
ANTECEDENTES
Laa Municipalidad
u c pa dad de Arauco
auco so
solicitó
c tó as
asistencia
ste c a geo
geológica
óg ca
para la reubicación de 70 familias de Caleta Llico, pueblo
que fue devastado por el tsunami de 27/02/2010.
CALETA LLICO
OBSERVACIONES
1a. Los principales daños a las viviendas de Llico se
debieron al tsunami con la destrucción total de las
mismas (Fig.1).
1b. Testimonios recogidos y observaciones de terreno
indican que el tsunami tuvo 2 olas (a las 7:10 y 8:40 AM)
de aproximadamente 8 metros de altura, que alcanzaron
por lo menos 600 m hacia el pueblo de Llico devastando
una parte
d las
de
l viviendas
i i d del
d l pueblo.
bl
1c. Toda el área devastada por el tsunami presenta
escombros de viviendas y diversos materiales orgánicos
en descomposición.
1d. Se observa que la línea de costa se mantiene
recogida aproximadamente 10 metros con respecto al
nivel antes del sismo.
sismo
1e. Parte de la población de Llico se encuentra en
campamentos provisorios ubicados en una cancha de
fútbol próxima al pueblo y en terrenos del Fundo Llico en
un cerro, ambos ubicados al norte del pueblo (Figs. 2 y
3). Ambos sectores se encuentran fuera de la línea de
tsunami del sismo del 27/02/2010. Sin embargo, según
testimonios recogidos el sector de la cancha de fútbol
fue inundado por el tsunami de 1960.
1f. La municipalidad de Arauco propuso la cancha de
futbol (Fig. 2) y terrenos al oeste del camino frente a la
cancha (Fig.4),
(Fig 4) el primer terreno para campamento
provisorio y el segundo para la construcción definitiva.
1g. Los terrenos de la cancha de futbol se encuentran
emplazados sobre un antiguo aserradero que
posteriormente fue rellenado y emparejado. Se trata de
un terreno plano, seco, de baja altura con respecto a la
línea de costa. Dada su historia, se presume que el
suelo
sue
o bajo eel relleno
e e op
presenta
ese ta capas de ase
aserrín que es
un material altamente inflamable.
1h. El terreno propuesto para la construcción definitiva
corresponde a vegas de alta humedad, lo que implica
que el nivel freático está muy superficial y los suelos
son de muy baja calidad geotécnica.
1i. Los terrenos del Fundo Llico presentan mejor
calidad de suelos que los dos anteriores, se encuentran
altos con respecto a la línea de costa, fuera del área del
tsunami de los sismos de 1960 y de 2010, además de
ser el terreno que la
población escogió en el momento del terremoto como
refugio.
RECOMENDACIONES
Dadas sus características se recomienda los terrenos
del Fundo Llico para el emplazamiento de los
campamentos de emergencia o definitivos.
Con respecto a la construcción de viviendas tanto
definitivas como de emergencia, se aconseja desechar
los terrenos de la cancha de futbol y el que se frente a
la misma.
misma
A futuro se deben delimitar el área de inundación de
tsunami de manera de excluir estos terrenos del plano
regulador como aptos para construcción de viviendas y
servicios públicos.
FFH/PVI
SERNAGEOMIN 11/03/2010
45
PRBC18
Fig. 1 Caleta Llico. Se observa la destrucción total de viviendas por efectos del tsunami del 27/02/2010.
Fig. 2 Caleta Llico. Terreno propuesto para vivienda de emergeencias ubicado en la cancha de futbol.
46
PRBC18
Fig. 3 Fundo Llico. Campamento improvisado en sector propueesto para campamento de emergencia o definitivo.
Fig. 4 Caleta Llico. Terreno propuesto por el municipio para la
l reubicación definitiva. Se desaconseja este sector puesto
que el terreno corresponde a vegas con una alta humedad.
47
PRBC18
7.6. Cartas de asoleamiento
Di i b 88am
Diciembre
Di i bre 12am
Diciemb
12
Di i b 18
Diciembre
18am
Junio 9am
Junio 12am
Junio 18am
Septiembre 9am
Septiembbre 12am
Septiembre 18am
48
PRBC18
7.8. Modelación de riesgos
g de inundación
Escenario 1
Escenario 2
Muro de contención 3 metros de altura
Muro de contención 3 metros de altura
Zona de construcciones palafíticas 20 metros de ancho
Parque costero 20 metros
Bosque de mitigación estero 20 metros (10 m a cada lado)
Zona de construcciones palafíticas 20 metros de ancho
Escen
nario 3
Muro de contención 3 metros de altura
Parque costero 30 metros
Bosque de mitigación estero 30 metros
(15 m a cada lado)
palafíticas 30 metros de
Zona de construcciones p
ancho
49
PRBC18
Ressultados
Atenuación ((%)) de pparámetros hidrodinámicos máximos
m
ppromedio en área de inundación ppor tsunami.
Velocidad de la corriente (V); Profundidad de inunndación (PI):
Escenario
V (m/s)
Base
1
2
3
4
3.82
3.58
3.04
2.74
1.87
Aten
nuación
(%)
0.0
6.3
2
20.5
2
28.2
5
50.9
PI (m)
2.91
2.66
2.37
2.25
1.78
Atenuación
(%)
0.0
8.4
18.7
21.3
38.7
Profundidad de
d inundación máxima
Escenario 4: Profundidad de inundación máxima
m
(m)
Velocidad dee la corriente máxima
Escenario 4: Velocidad de la corriente máxima (m/s)
50
7.8.. Informe de riesgos U
UBB
51