POBLACION Y DESARROLLO LOCAL EN VENEZUELA

POBLACION Y
DESARROLLO LOCAL
EN VENEZUELA
Entre lo comunitario y lo institucional
Santiago de Chile, Octubre - 2005
CONTEXTO
En Venezuela se manifiestan expresiones diversas de desarrollo a
escala local y comunitaria, como son:
„
„
El Público a través de instituciones, ministerios, gobernaciones
y alcaldías
Por otra parte, organizaciones de base comunitaria con un
fuerte sentido de ciudadanía en la búsqueda de las respuestas
que las instituciones públicas no les han dado por décadas
DUALISMO TERRITORIAL
Distribución de la Población por Estratos Urbanos
Censo 2001
Aislado o Diseminada,
3.91%
Barrio Consolidado,
12.07%
Barrio,
46.68%
Casco Central o
Historico,
7.88%
Urbanización
Construida por el
Estado
16.95%
Urbanizacion
Construida por
Privados
12.51%
Fuente: INE
Dualismo Territorial
Envejecimiento 10
Dependencia 69
Edad mediana 20
Envejecimiento
Dependencia
Edad mediana
34
40
31
LO INSTITUCIONAL VS. EL
DESARROLLO COMUNITARIO
SURGEN PARA
DAR RESPUESTA
EN LO LOCAL
MESAS TECNICA DE AGUA
COMITÉ DE TIERRAS URBANAS
CONSEJOS COMUNALES
COMITE DE SALUD
SURGEN COMO
AUSENCIA DE
RESPUETA
INSTITUCIONAL
ORGANIZACIONES
COMUNITARIAS
COMO FUNCIONA LA PLANIFICACION EN LO
COMUNITARIO
NECESIDAD
VIVIENDA
SALUD
EDUCACION
SERVICIOS
TRANSPORTE
PROPIEDAD TIER.
PART. POLITICA
ASAMBLEAS DE
CIUDADANOS
DELIMITAN SU
COMUNIDAD
MONTAN
CENSOS
ELABORAN
ESTADISTICAS
ELABORAN
PROYECTOS
COMUNIDADES
ORGANIZADAS
PARA INCIDIR EN
LA POLITICA
LOCAL
LA ESTRATEGIA P&D
El programa se plantea 3 estrategias:
 Promoción del análisis y la difusión de los datos
facilitando
la
utilización
de
instrumentos
sociodemográficos en la formulación de las políticas y
programas sociales
apoyo a determinados centros para ofrecer
 El
capacitación en temas sociodemográficos
 Promoción de una red de profesionales y de instituciones
con capacidad de comprensión e intercambio en los
temas de P&D.
EL UNFPA VENEZUELA
PROYECTOS, OBJETIVOS, CONTRAPARTES
La estrategia de Población y Desarrollo está enmarcada en
la necesidad de “fortalecer las capacidades para el manejo
de información sociodemográfica a escala nacional y local”
Los Productores de
Información
La Academia
Los Usuarios
CONTRAPARTES
LUZ
UBV
COMU
NIDA
DES
ULA
UDO
UCV
FONA
CIT
COMU
NIDA
DES
CONTRAPARTES
MINISTERIO DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA
„
Los Encuentros
1er Encuentro
„
Conocer las experiencias nacionales en lo relativo a la recabación de
datos sociodemográficos a escala local y comunitaria.
„
Intercambiar métodos de recabación y tratamiento de datos
„
„
Intercambiar métodos de micro planificación
Identificar la utilidad de los datos sociodemográficos para el diseño de
las políticas públicas.
CONTRAPARTES
MINISTERIO DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA
2do Encuentro
„
Conocer las experiencias nacionales e internacionales en la recabación
de datos sociodemográficos a escala local.
„
Intercambiar métodos de recolección y tratamiento de datos
sociodemográficos locales.
„
Intercambiar métodos de micro planificación con el uso de la
información sociodemográficos de base comunitaria e institucional.
„
Identificar la utilidad de los datos sociodemográficos para el diseño de
políticas públicas.
„
Fortalecer los avances de las salas técnicas de los Consejos Locales de
Planificación Pública.
„
Sistematizar las experiencias locales en micro planificación.
CONTRAPARTES
MINISTERIO DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA
„
Resultados
Entre los dos encuentros 31 experiencias y 255 participantes de todo
el país.
„ Grabación y trascripción de las ponencias.
„ Publicación en libro
„ Reconocimiento de la importancia de la información sociodemográfica
„
„
Debilidades
No se logran la obtención de los datos y la información a través de los
canales regulares (desbordamiento de las capacidades de la
Instituciones para dar respuesta)
„ Escasa relación – a escala local y comunitaria – entre la información
sociodemográfica con la toma de decisiones
„
CONTRAPARTES
MINISTERIO DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA
„
La Formación
„
„
„
„
„
„
„
Capacitar Lideres (as) Comunitarios (as) y Actores Locales
Comprender la relación existente entre la información estadísticometodológica sociodemográfica y la calidad de vida de la población.
Entender la información estadístico-metodológica sociodemográfica
como una representación cualitativa y cuantitativa de lo real y sus
limitaciones.
Analizar el rol de la información en proceso de planificación local del
desarrollo.
Entender la información como una necesidad y un derecho para la
planificación estratégica local.
Conocer las fuentes principales información
Generar un proceso de análisis crítico de la información
CONTRAPARTES
MINISTERIO DE CIENCIAS Y TECNOLOGIA
„
Resultados
„
354 personas capacitadas de distintas disciplinas y roles.
Conformación de
sociodemográfica
„
redes
de
aliados
locales
en
información
Rescate del valor que tiene la información sociodemográfica para los
actores locales, provenga ésta de las instituciones oficiales como del
seno de las comunidades.
„
CONTRAPARTES
FUNDACION ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
„
Sistema de Procesamiento y Análisis de Información
Comunitaria
„
„
„
Comparabilidad entre las distintas comunidades, a través de la
estandarización de los instrumentos (creación de una boleta censal
común)
Capacidad ampliada para construir, analizar y utilizar información
sociodemográfica en la planificación y vigilancia de las políticas
públicas.
Desarrollo de una aplicación para la captura y el procesamiento de los
datos en software libre.
CONTRAPARTES
FUNDACION ESCUELA DE GERENCIA SOCIAL
„
Centro de Documentación de PyD Local
„
Alimentar y ampliar la colección documental bibliográfica del CIDEGS.3
„
Incorporar a la colección del CIDEGS
fundamentales y bibliografía actualizada.
„
Privilegiar el uso de información en formato digital, que facilite el
acceso y la atención a usuarios a distancia.
„
documentos
clásicos
Potenciar los servicios y productos de información del CIDEGS
orientados hacia la conformación y funcionamiento como biblioteca
virtual en el área de Gerencia social y de Población y desarrollo local.
PROBLEMAS Y OBTACULOS
ENCONTRADOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Situación política y social de país al inicio de la estrategia de
P&D.
Articulación del proyecto P&D con políticas, programas y
lineamientos.
Rotación de ministros y directores de gobierno.
Lo novedoso de la temática de población para algunos
organismos del Estado.
Carencia de personal nacional capacitado en los temas de
población.
Ausencia de políticas de investigación en P&D
RETOS
1.
2.
3.
Ajustar la producción de información del INE y de otras
instituciones a la realidad social de la desigualdad.
En correspondencia con el anterior, las técnicas y métodos
desarrollados por las Salas Técnicas y por las comunidades
son respuestas innovadoras que merecen su consideración
y sistematización.
La recolección de datos realizados mediante censos
comunitarios son expresiones informales que precisan de
reflexión
y sistematización para garantizar su
comparabilidad. Debe estudiarse la posibilidad de su
inclusión dentro del Sistema Estadístico Nacional (SEN)
RETOS
4. Las variables de población – estructura, tamaño – en muchos
de los censos comunitarios revisados están ausentes lo que
apunta hacia la necesidad de su incorporación
5. Resulta, por lo tanto, importante el reforzamiento de las
capacidades y destrezas para el análisis estadístico y
demográfico asociado a la toma de decisiones, participación
y funciones de contraloría.
6. Incorporar temas fundamentales como los de CIPD, Metas y
objetivos del Milenio, entre otros, para su inclusión en los
planes de desarrollo local.
7. Desarrollar y fortalecer capacidades locales, en personas
seleccionadas por sus habilidades y destrezas, para el
tratamiento y análisis de datos sociodemográficos mediante
la utilización de programas de computación de fácil acceso.
RETOS
8. Fortalecer la utilización de la información sociodemográfica
para apoyar la participación de las personas.
9. Incrementar la vinculación de las variables de población en el
diagnóstico comunitario como base de referencia para la
participación en el diseño de los planes municipales, los
programas sociales y de las actividades desarrolladas por
las mismas comunidades.
10. Los próximos talleres deben tener como punto de partida las
experiencias generadas por las instituciones y las
comunidades
en
la
producción
de
información
sociodemográfica pertinente a las distintas realidades.