región de tarapacá - Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

REGIÓN DE TARAPACÁ
SÍNTESIS REGIONAL
Julio, 2015
Índice
Acrónimos ..................................................................................................................................... 3
I.
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 4
II.
CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN .......................................................................................... 6
2.1. Descripción sociodemográfica y territorial ........................................................................... 6
2.2. Identidad cultural ................................................................................................................ 8
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral ...................................................................... 9
2.4. Indicadores sociales de pobreza ........................................................................................ 14
III.
INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL ......................................... 15
3.1. Primer eje: Creación Artística ............................................................................................ 15
3.1.1. Formación Artístico Cultural ....................................................................................... 15
3.1.2. Creadores y agentes culturales. ................................................................................. 18
3.1.3. Actividad económica................................................................................................... 23
3.1.4. Agentes y convenios de asociatividad regional ............................................................ 29
3.2.
Segundo Eje: Participación Ciudadana .......................................................................... 31
3.2.1.
Participación y Consumo cultural .......................................................................... 31
3.2.2
Infraestructura Cultural ......................................................................................... 35
3.2.3
Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes ........... 40
3.2.4
Cobertura de programas ....................................................................................... 43
3.3
Tercer eje: Patrimonio Cultural ..................................................................................... 44
3.3.1 Costumbres y tradiciones típicas .................................................................................. 44
3.3.2
Rutas culturales y atractivos turísticos................................................................... 45
3.3.3
Sitios patrimoniales .............................................................................................. 46
3.4. Pueblos originarios ....................................................................................................... 47
IV.
INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES ................................................................. 51
1.4.
Fuentes de financiamiento........................................................................................ 51
V.
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 59
VI.
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 64
Acrónimos
CASEN
Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional
CNCA
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
CONAF
Corporación Nacional Forestal
CONADI
Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
DIBAM
Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos
DIPRES
Dirección de Presupuestos
FAE
Fondo de Fomento al Arte en la Educación
FAIP
Fondo de Apoyo a la Investigación Patrimonial
ENPCC
Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural
FNDR
Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FONDART
Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
INE
Instituto Nacional de Estadísticas
MEC
Marco de Estadísticas Culturales
PCC
Programa de Centros Culturales
PIB
Producto Interno Bruto
SEREMI
Secretaría Regional Ministerial
SIES
Servicio de Información de Educación Superior
SII
Servicio de Impuestos Internos
SUBDERE
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo
UNESCO
UNCTAD
United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
United Nations Conference on Trade and Development
3
I.
ANTECEDENTES
El presente informe es una iniciativa del Departamento de Estudios, que, proyectando la
evaluación de las políticas regionales (2011-2016) y la elaboración de las siguientes, emprendió la
tarea de actualizar y consolidar la información sociocultural que existe sobre las 15 regiones del
país, en definitiva, se trata de ofrecer al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, una primera
caracterización exploratoria de las realidades regionales.
Este levantamiento de carácter descriptivo, es un insumo para guiar la discusión de las
Convenciones Regionales 2015, no obstante, también será un material de consulta al interior del
Servicio; y, en perspectiva de dar fluidez al vínculo del Departamento de Estudios con las
direcciones regionales, debería permitir una actualización periódica de datos estadísticos de
interés para las regiones.
La metodología de trabajo para la construcción del informe se basó en la revisión y sistematización
de fuentes primarias y secundarias del CNCA y de otros Servicios Públicos. Así, el informe se nutre
de la organización de estadísticas y documentos de trabajo que han sido elaborados por el CNCA y
de otras instituciones, los cuales están a disposición de la ciudadanía a través de la web y/o
publicaciones masivas.
Cada uno de los documentos (15) fue organizado secuencialmente de la siguiente manera:
I. Caracterización de la Región, el cual está pensado como un ámbito de contextualización que
ofrece una descripción sociodemográfica de la región; revisión de los elementos que definen
identidad cultural; análisis de indicadores sociales de pobreza, empleo y sindicalización.
II. Presentación de información vinculada a las políticas culturales por Eje, es el apartado
central del informe, y ofrece una revisión completa de los distintos ejes: Creación, Participación y
Patrimonio.
El eje Creación presenta una descripción de la formación artística cultural, los creadores y
agentes culturales, la actividad económica cultural y una revisión de los agentes y convenios de
asociatividad regional. El eje Participación analiza las estadísticas la participación y el consumo
cultural en la región, infraestructura cultural y la cobertura de los programas Acceso, Red Cultura y
Acciona. Por último en el eje Patrimonio, se hace un levantamiento de la situación de las
principales rutas culturales y atractivos turísticos y finalmente, un recuento de los sitios
patrimoniales y de memoria. Además, se revisa la situación de los pueblos originarios.
4
III. Temas transversales: Se presenta un análisis comparado de diversos fondos públicos:
fondos del CNCA, de la SUBDERE y fondos municipales. También ofrece una revisión de las
condiciones de empleabilidad de los trabajadores de la cultura.
Por último, reiterar que el Departamento de Estudios, pone a disposición de ustedes este
material, con el objetivo de que sea analizado y reflexionado por la Dirección Regional y la
ciudadanía cultural, enriqueciéndose el contenido propuesto, lo cual debiese verse reflejado en la
elaboración de un diagnostico regional y, posteriormente, en las políticas culturales regionales,
2016-2021.
5
II.
CARACTERIZACIÓN DE LA REGIÓN
2.1. Descripción sociodemográfica y territorial
En septiembre del año 2007, tuvo lugar la división político-administrativa de la primera región del
país, dando origen a la Región de Arica y Parinacota, la XV Región y manteniendo a Tarapacá como
la primera región. De esta forma, la nueva Tarapacá limita al norte con la Región de Arica y
Parinacota, al este con Bolivia, al sur con la Región de Antofagasta y al oeste con el Océano
Pacífico.
La Región de Tarapacá se divide administrativamente en dos provincias: Iquique y del Tamarugal,
las que se subdividen en siete comunas. La Provincia de Iquique cuenta con dos comunas, Iquique
-capital regional- y Alto Hospicio, comuna muy joven, creada el año 2004. La Provincia del
Tamarugal, de un perfil claramente rural, se subdivide en 5 comunas: Camiña, Colchane, Huara,
Pica y Pozo Almonte, esta última es su capital provincial. Según proyecciones del INE para el 2015,
la población regional al 2010 es de 314.534 habitantes, cifra que se divide en 275.072 habitantes
en la provincia de Iquique y 39.462 habitantes en la provincia del Tamarugal.
La provincia de Iquique reúne la mayor densidad poblacional de la región, concentrándose
fundamentalmente en la comuna de Iquique; sin embargo, también posee pequeños centros de
población que si bien es cierto no se consideran rurales, en la práctica sí lo son, ya que se trata de
caletas de pescadores que se ubican en todo el borde costero entre Iquique y el río Loa, límite con
la Región de Antofagasta. Estos centros poblados están constituidos fundamentalmente por
pescadores artesanales que han migrado desde la Región de Coquimbo, transformándose en
población flotante de alta movilidad (PCR, 2011, p.26)
La provincia del Tamarugal en tanto cuenta con una cabecera comunal y numerosas localidades
rurales de muy pocos habitantes y de gran dispersión geográfica, distribuidas en quebradas,
desierto y altiplano. La cabecera comunal es la comuna de Pozo Almonte, que tiene la peculiaridad
de ser un centro poblado que nace alrededor de la carretera Norte-Sur, y que sirve de conexión
entre las localidades rurales y la capital regional. Además en su territorio se encuentran las
Oficinas Salitreras declaradas Patrimonio de la Humanidad por Unesco, Humberstone y Santa
Laura.
Según datos de la Encuesta CASEN 2013, el territorio está habitado fundamentalmente por
población de ascendencia aymara (11,8%) y, en menor medida, poblaciones quechuas (1,8 %), las
que se circunscriben al Valle de Quisma en la comuna de Pozo Almonte. Se dedican
fundamentalmente a labores agrícolas, de pastoreo menor y textilería. El clima y paisaje
geográfico hace muy difícil la habitabilidad fuera de los sectores de quebradas. (p.27)
6
Población regional
Otro aspecto importante respecto a la población regional es que, comparativamente, Tarapacá
destaca por ser la región que posee la mayor proporción de niños entre 0 y 14 años del país con un
24,2%, a diferencia de Valparaíso que presenta los menores índices de población infantil con un
19,4%.
Gráfico 1: Proporción de población regional entre 0 y 14 años. 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
Todo lo contrario sucede respecto a la población de 60 años y más en la región de Tarapacá,
presentando los índices más bajos de este tramo etario a nivel país, con un 11,1% de población de
adulto mayor. La región con mayor población de este tramo etario es la de Valparaíso con un
17,0%.
Por lo tanto proporcionalmente, Tarapacá es la región con mayor población infantil y menor
población adulta, mientras que Valparaíso presenta los mayores índices de población adulta y los
menores de infantil a nivel nacional.
7
Gráfico 2: Proporción de población regional de 60 años y más. 2015
Fuente: Elaboración propia a partir de datos proyectados de INE al año 2015
A partir del gráfico 2, es posible constatar que la región de Tarapacá tiene uno de los porcentajes
más bajos de población mayor de 60 años (11,1%).
Respecto a la composición de población rural y urbana, según la Encuesta Casen 2013, la región
tiene una distribución mayoritariamente urbana (95.3%) y un bajo porcentaje de ruralidad (4.7%).
Considerando entonces el bajo porcentaje de adultos mayores y los datos de población infantil,
junto a las cifras de urbanidad, podemos hacernos una primera idea de las necesidades culturales
de la región. Sin embargo, es preciso contrastar esta información con las cifras de consumo
cultural.
2.2. Identidad cultural
Este apartado repasa brevemente algunos de los rasgos centrales que permiten entender el
proceso de construcción de identidad de la región: el multiculturalismo, la identidad pampina y las
fiestas religiosas pueden reconocerse, entre otros, como los rasgos más importantes para
entender las formas de vida de Tarapacá.
Con respecto al multiculturalismo, es necesario de decir que, además de las poblaciones indígenas
y de pescadores artesanales, se debe destacar las colonias de migrantes que han conformado
8
desde sus inicios la historia de Iquique a través de los distintos períodos de desarrollo económico los ingleses de la época del salitre, los chinos de la explotación del guano, los asiáticos e hindúes
por la ZOFRI – han dado un sello distintivo a esta zona, existiendo en la actualidad numerosas
colonias residentes organizadas, entre las que se puede destacar croatas, chinos, españoles,
musulmanes, hindú, italianos, bolivianos, peruanos y recientemente colombianos y ecuatorianos.
En febrero, en la época de carnavales, se realiza una Feria de las Colonias Residentes, con
actividades culturales y recreativas propias de cada colonia. Este evento ha ido adquiriendo
notoriedad con los años, transformándose en una importante actividad de difusión y extensión
que atrae muchos visitantes y turistas.
Por otra parte, la joven comuna de Alto Hospicio se constituyó en gran medida por compatriotas
de la zona central que buscaron en estas tierras un mejor destino; por erradicaciones de
poblaciones desde Iquique; por población indígena que bajó desde valles y cordillera; y
recientemente por población indígena mapuche. Finalmente, se destaca la población pampina,
quienes se trasladaron a Iquique a medida que las oficinas salitreras fueron cerrando sus faenas,
hoy se organizan en numerosas agrupaciones culturales al estilo de los antiguos centros sociales,
bajo las denominaciones de “Hijos de … (nombre del pueblo)”, las que mantienen vivo el espíritu
de la pampa y la época del salitre. En noviembre de cada año se celebra el mes de la pampa, fecha
en la que se realizan numerosas actividades culturales, el escenario de excelencia para éstas son
las Ex Oficinas Salitreras Humberstone y Santa Laura, declaradas Patrimonio de la Humanidad por
Unesco y actualmente a cargo de la Corporación Museo del Salitre. (PCR, 2011, p.28)
2.3. Indicadores de actividad económica y laboral
Las actividades económicas principales en la actualidad son el turismo, el comercio a través de la
Zona Franca de Iquique (Zofri S.A.), y la minería, con la presencia de importantes empresas
extranjeras (Compañía Minera Doña Inés de Collahuasi, capitales de Anglo American, Xstrata y
Mitsui; Cerro Colorado de BHP Billiton-Pampa Norte de capitales australianos; y Quebrada Blanca
de TECK, de capitales canadienses), las que destinan aportes para el desarrollo del arte y la cultura
local.
Como ejemplo de lo anterior se puede mencionar que en el período 2008-2009 la Compañía
Minera Doña Inés de Collahuasi SCM, realizó un aporte a Cultura y Educación del orden de
US$1.204.000. (Reporte de Desarrollo Sustentable y Estados Financieros 2009. World Color Chile
S.A. 2010). Por otra parte, BHP Billiton Pampa Norte en el marco de las actividades propias de
extensión cultural desarrolló en mayo 2011 la iniciativa Escuela de Espectadores, con actividades
destinadas a las artes escénicas, que contempló apreciación y crítica teatral, lectura dramatizada y
puestas en escena, entre otras actividades.
9
La normativa que creó la Zona Franca de Iquique S.A., considera el pago por parte de la Compañía,
de un precio por la concesión que administra, equivalente al 15% de sus ingresos brutos anuales
percibidos. Dicho monto va en beneficio de todos los municipios de la Región de Tarapacá y la
nueva Región de Arica y Parinacota y se entrega directamente cada año en la proporción
establecida por la ley.
En efecto, el precio que paga ZOFRI S.A. por la concesión que administra no ingresa a las arcas
fiscales del nivel central, sino directamente a los fondos de cada municipio de la zona beneficiada,
a través de la entrega de un cheque directo, año tras año, en el mes de marzo.
Este aporte representa un gran impacto en los presupuestos de las comunas, pues es poco común
que a nivel nacional los municipios reciban recursos para financiar sus proyectos, sin tener que
postular a fondos concursables para obtenerlos. (PCR, 2011)

PIB Regional
El producto interno bruto regional alcanzó en 2013 los $2.677.943 millones, representando el
2,5% del PIB nacional. El mayor porcentaje lo concentra la Región Metropolitana con un 49,3%,
mientras que la región con menor aporte es la de la de Aysén con 0,5%.
Gráfico 3: PIB Regional 2013 (Millones de pesos encadenados)
0
Arica y Parinacota
Tarapacá
10.000.000 20.000.000 30.000.000 40.000.000 50.000.000 60.000.000
646.761
2.677.943
Antofagasta
11.258.394
Atacama
2.817.483
Coquimbo
3.295.208
Valparaíso
8.720.317
Metropolitana
O'Higgins
Maule
50.425.167
4.634.138
3.523.642
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
7.883.181
2.326.202
1.337.490
2.686.048
Aysén
561.967
Magallanes y la Antártica
887.953
Fuente: Banco Central
10
Por su parte, la evolución del PIB regional entre los años 2012 y 2013 para la región de Tarapacá
fue de un 13,1% destacando como la región con la variación más alta a nivel país, casi duplicando a
la región que le sigue (Los Ríos con un 7%) y muy sobre el promedio nacional que alcanza un 4,2%.
Gráfico 4: Variación porcentual PIB Regional 2012-2013. Volumen a precios del año anterior
encadenado
13,1
7,0
6,4
5,0
5,4
5,1
4,8
3,9
4,2
4,1
4,0
2,6
2,6
0,6
0,9
0,0
Fuente: Banco Central
La composición sectorial del PIB en la región de Tarapacá se encuentra conformada
principalmente por el sector de la minería con un 37%. Lo siguen con un porcentaje bastante
menor los sectores de: comercio, restaurante y hoteles (17%), construcción (12%), servicios
personales (8%), transporte y comunicaciones (7%), administración pública (5%), servicios
financieros y empresariales (4%), servicios de vivienda (3%), electricidad, gas y agua (3%), industria
manufacturera (3%) y pesca (1%).
Gráfico 5: Composición PIB región de Tarapacá por clase de actividad económica. 2013
11
Servicios
financieros y
empresariales
4%
Transporte y
Comunicacione
s
7%
Servicios de
vivienda
3%
Servicios
personales
8%
Comercio,
Restaurantes y
hoteles
17%
Administración
pública
5%
Agropecuariosilvícola
0%
Pesca
1%
Construcción
12%
Minería
37%
Electricidad, gas
y agua
Industria
3% Manufacturera
3%
Fuente: Banco Central
12

Sindicalización
La tasa regional de sindicalización en la región de Tarapacá presenta una leve variación respecto al
año 2008, aumentando 2,7 puntos porcentuales al año 2013. La tasa regional alcanza un 15,7% de
participación, ubicándose sobre el promedio nacional de tasa de sindicalización que es de un
14,2%.
Tabla 1: Tasas regionales de sindicalización. 2008-20131
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Arica y Parinacota
10
10,4
10,9
14,4
12,5
14
Tarapacá
13
13,5
12,8
13
14,2
15,7
29,1
23,9
22,6
23,1
26,9
27,7
Atacama
15
18,1
18,4
19
20,9
21,2
Coquimbo
10
10,1
8,8
8,7
9,9
9,9
Valparaíso
11,9
13,4
11,8
12,5
13,2
13
16
16,8
16,9
17,2
17,9
16,9
O'Higgins
11,1
11,5
10,6
10
10,6
11,4
Maule
6,2
7,1
5,5
6,1
6,3
5,9
Biobío
13,1
14,2
12,4
12,2
12,4
13,2
La Araucanía
6,2
7,3
7,2
7,3
6,2
6,2
Los Ríos
14,3
14,4
12,8
10,8
15,1
9,9
Los Lagos
12,3
13,5
12,6
12
10,9
13
18
17,7
14,1
13,2
11,3
14,7
Magallanes
13,2
15,1
15,7
16,8
17,2
16,1
Total
13,9
14,6
13,9
14,1
14,6
14,2
Antofagasta
Metropolitana
Aysén
Fuente: Dirección del Trabajo
Al revisar en detalle los rubros que presentan mayor cantidad de afiliados en el año 2013,
destacan el Comercio y la extracción de Minas y Canteras. De una cifra total de 19.584 afiliados a
nivel regional, el comercio tiene 5. 055 trabajadores afiliados y 25 asociaciones gremiales. Por su
parte, la explotación de minas y canteras tiene con 4.599 afiliados repartidos en 18 asociaciones
gremiales en 2013.
1
Población afiliada a sindicatos*100 / (Asalariados sector privado + Trabajadores por cuenta propia + Personal de
Servicio (trimestre octubre-diciembre de cada año)
13
2.4. Indicadores sociales de pobreza
Según datos Casen 2013, el 4,5 % de la población a nivel nacional estaría en situación de pobreza,
cifra en disminución a partir del año 2006 según datos de la misma encuesta que para ese año
mostraban que la pobreza alcanzaba el 12,6%.
Gráfico 6: Tasa de pobreza a nivel nacional (2006-2013)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos CASEN
En la región de Tarapacá el índice de pobreza alcanzó un 8,2% en 2013. Esta cifra indica que la
pobreza en la región disminuyó 8,2 puntos porcentuales respecto al año 2011, donde el índice
alcanzaba un 16,4%. La región de Tarapacá, además, tiene los índices de pobreza por debajo del
promedio nacional (14,4%). Aunque sus índices siguen siendo más altos que Antofagasta (4%) sus
indicadores siguen siendo ostensiblemente más bajos que la región de la Araucanía (27,9%), la
más pobre a nivel nacional.
Gráfico 7: Porcentaje de personas en situación de pobreza por ingresos
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2011
2013
Fuente: Elaboración propia a partir de datos CASEN
14
III.
INFORMACIÓN CULTURAL POR EJE DE LA POLÍTICA CULTURAL
3.1. Primer eje: Creación Artística
3.1.1. Formación Artístico Cultural
En relación a las escuelas artísticas a nivel de Educación Básica y Media, la Región de Tarapacá sólo
cuenta con una Escuela Artística: se trata un establecimiento municipal, llamado Escuela Artística
Violeta Parra, el cual cuenta con Enseñanza Básica y se está ampliando a la Educación Media.
Otros establecimientos semi-subvencionados que cuentan con talleres artísticos son: Colegio San
Pedro; Colegio Macaya y la Academia Iquique, todos ellos en la comuna de Alto Hospicio; en la
comuna de Iquique: Academia Iquique, Colegio Hispano Británico, Colegio Hispano Italiano y
Escase, además de los Liceos Municipales A-7 Libertador Bernardo O’Higgins y del Liceo A-9
Politécnico. Cabe destacar, que el CRCA realiza actividades coordinadas con dichos
establecimientos desde los Fondos Concursables y el programa Muestra de Arte Escolar. (PCR,
2011)
El CNCA cuenta con el Fondo Nacional para Escuelas Artísticas (FAE), el cual ha permitido financiar
proyectos en establecimientos educacionales que fomentan la educación artística, así como
instituciones culturales sin fines de lucro que promueven espacios de formación y mediación
artística - cultural, a través de diversas iniciativas presentadas a partir del 2012. No obstante, se
aprecia que para el caso de las regiones de Tarapacá y Atacama, estas no han adjudicado fondos.
Tabla 2: Distribución territorial de proyectos adjudicados a FAE
Postulaciones
Adjudicaciones
Porcentaje de
Adjudicación
(%)
Monto total ($)
Monto promedio
por proyecto ($)
2
1
50,0
6.151.500
6.151.500
1
0
0,0
0
-
Antofagasta
9
4
44,4
36.943.350
9.235.838
Atacama
5
0
0,0
0
-
Coquimbo
8
4
50,0
37.596.792
9.399.198
Valparaíso
36
12
33,3
88.028.155
7.335.680
Metropolitana
41
9
22,0
87.783.316
9.753.702
O’Higgins
16
3
18,8
20.352.613
6.784.204
Maule
14
2
14,3
10.470.496
5.235.248
Región
Arica y
Parinacota
Tarapacá
15
Biobío
26
9
34,6
79.058.512
8.784.279
Araucanía
12
1
8,3
8.791.600
8.791.600
Los Ríos
12
5
41,7
42.614.941
8.522.988
Los Lagos
20
6
30,0
61.720.560
10.286.760
Aysén
2
2
100,0
8.991.488
4.495.744
Magallanes
8
3
37,5
17.877.677
5.959.226
Total
212
61
28,8
506.381.000
8.301.328
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos aportados por FAE 2015.
La tabla 2 expresa la cantidad de proyectos postulados y adjudicados a nivel nacional. Muestra
claramente que con un solo proyecto postulado el monto de adjudicación es 0.
Educación superior:
Durante largo tiempo la región sólo contó con una universidad, la sede de la Universidad de Chile
que se transformó en el Instituto Profesional de Iquique y que finalmente se constituyó como la
actual Universidad Arturo Prat. No obstante, este escenario ha cambiado en los últimos 10 años,
instalándose sedes de otras universidades tanto del Consejo de Rectores como privadas,
existiendo en las actualidad cinco casas de estudios, todas en la capital regional Iquique:
Universidad de Tarapacá, Universidad de Los Lagos, Universidad Bolivariana, Universidad Santo
Tomás e Inacap2.
Los artistas que actualmente viven en la región, se han formado en centros de estudios
fundamentalmente de Santiago, algunos con especializaciones en el extranjero. Sin embargo, los
profesionales no cuentan con los recursos para viajar constantemente a centros especializados a
fin de actualizar técnicas, métodos, lenguajes estéticos propios de sus disciplinas, y las
posibilidades creativas e innovadoras se van limitando, lo que se ve reflejado en las técnicas que
con mayor frecuencia se desarrollan localmente, como ejemplo, en artes visuales, realismo e
hiperrealismo o en danza con mínimo desarrollo en expresiones contemporáneas. (PCR, 2011)
Según datos del Servicio de Información de Educación Superior (SIES) de 2014, del Ministerio de
Educación, la distribución porcentual de carreras de educación superior según dominio cultural y
relacionadas al arte y la cultura en la región de Tarapacá, se compone de la siguiente forma: las
carreras creativas3 representan el 25% con un total de 6 carreras y las de soporte a la cadena de
producción y comercio el 75% con un total de 18 carreras.
2
Cabe destacar, que a esta lista se sumaba la Universidad del Mar, la cual tuvo que cerrar por decreto del Ministerio de
Educación que canceló su personalidad jurídica por irregularidades en su funcionamiento.
3
Carreras creativas se refiere a aquellas enfocadas en la creación; carreras de soporte a la cadena de producción y
comercio corresponde a aquellas carreras técnicas que pueden participar como apoyo a la creación, producción o
comercio de actividades culturales y Carreras de soporte teórico incluye las que tienen como fin el estudio de disciplinas
artísticas, pero que no necesariamente contribuyen a la generación de artistas.
16
Gráfico 8: Distribución porcentual de carreras relacionadas a la cultura y las artes según tipo.
Región de Tarapacá. 2014
Soporte a la
cadena de
producción y
comercio
75%
Carreras
creativas
25%
Soporte
teórico
0%
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
Por su parte, las carreras creativas presentes en la región de Tarapacá están compuestas por un
total de 6 carreras distribuidas de la siguiente forma: 2 carreras de arquitectura; 3 de diseño y 1 de
publicidad, lo que representa el 25% del total de carreras según dominio cultural.
Respecto a las carreras de soporte a la cadena de producción, es posible observar que de un total
de 18 carreras, existen: una relacionada al campo editorial, que representa el 4%; una relacionada
al campo musical (4%); dos pedagogías relacionadas al campo de la educación (8%); 13 de
informática y una de robótica relacionadas al equipamiento y la infraestructura que representan el
59% de la distribución total de las carreras de educación superior según dominio cultural.
Gráfico 9: Distribución porcentual de carreras de educación superior según dominio cultural.
Región de Tarapacá. 2014.
Infraestructura y
equipamiento
59%
Arquitectura,
diseño y
servicios
creativos
25%
Artes
literarias,
libros y
prensa
4%
Artes musicales
4%
Educación
8%
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N regional carreras dominios culturales = 24
17
Oferta de posgrados
La única oferta de posgrado presente en la región de Tarapacá es en Artes Visuales, curso que se
realiza en la Universidad Arturo Prat desde el año 2008. Se trata de una iniciativa de Paulino
Astudillo, Profesor de Artes Visuales y pintor, quien ha sido parte del Comité Consultivo Regional y
en períodos anteriores se ha desempeñado como Jurado de FONDART Regional.
Hasta el año 2014, la región de Tarapacá no cuenta con carreras de posgrado de soporte teórico
relacionadas a la cultura y las artes.
Gráfico 10: Distribución porcentual de carreras de educación superior relacionadas a la cultura y
las artes según grado académico. Región de Tarapacá. 2014.
Postgrado
4%
Postítulo
0%
Pregrado
96%
Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos SIES, 2014.
N regional carreras dominios culturales = 24
3.1.2. Creadores y agentes culturales4.
El Consejo Regional de Cultura de Tarapacá cuenta con una base de datos de artistas, gestores y
agrupaciones culturales regionales que se encuentra en proceso de actualización; si bien es cierto
que no se trata de un instrumento acabado que dé cuenta de todos los exponentes regionales, sí
es de utilidad como una referencia inicial. Registra 472 personas dedicadas a las artes y artesanía
en diferentes procesos de profesionalización. Además considera 50 agrupaciones de folclore
(danza y música) y coros. (PRC, 2011-2016, p.29)
4
La información proviene de distintas bases de datos actualizadas, que, a la fecha, incluye: (1) Directorio de Agentes
Culturales de la Música (2014); (2) Registro de personas jurídicas del Proyecto Trama para las regiones del Maule,
Antofagasta, Valparaíso y Metropolitana; (3) Registro de personas jurídicas participantes de Fondart 2010-2015; (4)
Registro de personas jurídicas del Directorio de Servicios del Film Commission Chile; y (5) Organizaciones registradas en
la Red de Artesanos de la Fundación Artesanías de Chile. Se omite la categoría “Puntos de exhibición, difusión y
comercialización” de los resultados, pues ese ítem específico se desarrolla en torno a la “infraestructura cultural” con
fuentes primarias del CNCA.
18
En la región existen 8 intermediarios y productores de empresas5, los que se encuentran
distribuidos en el dominio de artes musicales, entre estudios de grabación, productoras y agencias
de booking & management. Y en el área audiovisual, corresponde a productoras. Éstos equivalen
al 0,7% de los intermediarios y productores de empresa a nivel nacional, convirtiéndose en una de
las regiones con una menor proporción de intermediarios y productores de empresas junto a Arica
y Parinacota (0,5%) y Aysén (0,3%) La región Metropolitana se alza muy por sobre las demás
regiones con un 61% de concentración de intermediarios y productores.
Gráfico 11: Porcentaje de Intermediarios y productores empresas registrados según región del
país (%)
70
60
50
40
30
20
10
0
61,0
13,4
0,5
0,7
3,9
0,8
1,9
1,7
4,0
3,4
4,3
1,8
1,5
0,3
0,8
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 1.116
En cuanto a los eventos de difusión, exhibición y comercialización6 en la región, se da cuenta de 5
instancias, las que corresponden a fiestas costumbristas y semanas comunales vinculadas con el
ámbito de la música. Territorialmente, estos eventos se distribuyen de la siguiente forma: dos
eventos en la provincia de Iquique, uno en la comuna de Alto Hospicio y uno en la comuna de
Iquique. Y tres eventos en la provincia de Tamarugal, todos en la comuna de Pozo Almonte.
Éstos equivalen a un 0,8% de los eventos identificados a nivel nacional. Así aparece nuevamente
entre las tres regiones con menor cantidad de eventos registrados de este tipo junto a la región de
Magallanes y, Arica y Parinacota (0,7%) en el extremo norte del país.
5
Se considera intermediario de la cultura al encargado de administrar la producción intelectual de artistas generando un
lazo entre ambas partes. En tanto que a los productores se les define como agentes que crean o producen
industrialmente los bienes culturales.
6
Se entiende por eventos de difusión, exhibición y comercialización a acontecimientos de carácter esporádico y
transitorio donde se difunden, exhiben y/o comercializan productos culturales.
19
Gráfico 12: Porcentaje de Eventos de exhibición, difusión y comercialización registrados según
región del país (%)
25
22,3
20
16,0
13,7
15
8,8
10
5,7
3,7
5
0,7
0,8
1,3
2,0
9,1
5,6
7,6
1,9
0,8
0
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales. N (nacional) = 593
Artesanos:
Para acercarnos un número aproximado de artesanos del país, y poder identificar la
proporción de ellos presentes en la región, se trabajó de manera complementaria con los registros
del Sistema de Información Nacional de Artesanía del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y
la base de datos de la Fundación Artesanías de Chile.
En base a esta complementariedad, se puede indicar que al 2014 en Chile existen registrados un
total de 1.904 artesanos, considerando ambos sistemas. En la región de Tarapacá, los artesanos
alcanzarían un número de 151, lo que representa un 7,9% del total de artesanos registrados en el
país (tabla 3).
20
Tabla 3: Número de artesanos inscritos en el Sistema de Información Nacional de Artesanía del
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) por sexo, según región. 2013
REGIÓN
Número de artesanos registrados
por región
TOTAL
1.904
Arica y Parinacota
58
Tarapacá
151
Antofagasta
76
Atacama
33
Coquimbo
122
Valparaíso
135
Metropolitana
313
O'Higgins
102
Maule
143
Biobío
195
La Araucanía
164
Los Ríos
144
Los Lagos
202
Aysén
36
Magallanes
30
FUENTE: Elaboración propia en base a registros CNCA y Fundación Artesanías de Chile
Según datos recogidos por el área de Artesanías del CNCA, a nivel nacional la distribución de
artesanos según tipo de disciplina a la que se dedican, Tarapacá es la región que presenta la mayor
proporción de artesanos dedicados a la textilería, casi de forma exclusiva con un 92%, seguido de
la región de Los Lagos.
21
Gráfico 13: Distribución de artesanos por región y tipo. 2014 (%)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Alfarería / Cerámica
Cantería / Piedra
Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas
Instrumentos Musicales y Luthier
Madera
Marroquinería / Cueros
Orfebrería / Metales
Textilería
Papel
Vidrio
otro
s/i
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA
La distribución de artesanos en la región de Tarapacá por disciplina, es muy poco diversa, ya que el
92% se concentra en textilería, seguido de lejos por los artesanos en madera con un 3% y el resto
de las disciplinas con porcentajes muy marginales.
22
Gráfico 14: Distribución de artesanos en la región de Tarapacá, por disciplina. 2014 (%)
1%
0%
0%
0%
1%1%
0%
0% 3%
Alfarería / Cerámica
1%
1%
Cantería / Piedra
Cestería
Huesos / Cuernos / Conchas
Instrumentos Musicales y Luthier
Madera
Marroquinería / Cueros
Orfebrería / Metales
Textilería
92%
Papel
Vidrio
otro
s/i
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por área Artesanía CNCA.
3.1.3. Actividad económica
Mediante una selección de actividades económicas asociadas a dominios culturales, se
identificaron en los registros del Servicio de Impuestos Internos, algunos indicadores relevantes
referidos a empresas creativas y sus volúmenes de ventas. En informe revisa cuatro indicadores
relevantes: 1) la Concentración regional de empresas pertenecientes al sector creativo; 2) la
concentración de empresas y ventas; 3) la participación de empresas del sector creativo en el total
de las ventas y, por último; 4) el porcentaje de ventas asociado al sector creativo.
En primer lugar, al analizar la concentración territorial de las empresas en el país versus la
concentración de empresas creativas al año 20137, se observa que la región de Tarapacá presenta
una tendencia similar a la mayoría de las regiones del país, exhibiendo una baja concentración de
empresas (2%) y una aún menor concentración de empresas creativas (1%). Esta condición, sitúa la
concentración de las empresas creativas de la región en una situación similar a la de las regiones
de Arica y Parinacota (1%), Atacama (1%), Aysén (1%) y Magallanes (1%).
7
Corresponde al año tributario 2014.
23
Gráfico 15: Concentración regional de empresas y empresas pertenecientes al sector creativo
(%) año 20138
0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
10%
Maule
60%
10%
10%
3%5%
3% 7%
7% 10%
5%
4%
2%
2%
5%
4%
Los Lagos
Magallanes
50%
4%
3%
Araucanía
Aysén
40%
3%
2%
2%
1%
Biobío
Los Ríos
30%
1%
1%
2%
1%
Valparaíso
O'Higgins
20%
1%
1%
1%
1%
43%
Metropolitana
Total empresas
57%
Total empresas creativas
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N empresas (nacional)= 1013159 / N empresas creativas (nacional) = 32767
Analizando el fenómeno de la concentración territorial de las empresas desde la perspectiva de su
volumen de ventas, se observa un fenómeno similar al descrito anteriormente: la región de
Tarapacá concentra un bajo volumen de ventas a nivel general (1,3%) y este volumen es superior
para el sector creativo (0,2%). Si bien las ventas de la región se ubican bastante lejos de las de la
Metropolitana, Valparaíso, Biobío y Los Lagos, todavía son superiores a la de las regiones de
Coquimbo (1,1%), Araucanía (1,1%), Atacama (0,6%), Los Ríos (0,5%), Magallanes (0,3%), Arica y
Parinacota (0,2%) y Aysén (0,1%).
8
Corresponde a año tributario 2014
24
Gráfico 16: Concentración regional de ventas de empresas y ventas de empresas pertenecientes
al sector creativo (%) año 2013 9
78,7%
92,7%
0,2%
0,3%
0,0%
0,1%
0,5%
2,9%
0,1%
0,5%
0,6%
1,1%
1,8%
3,7%
0,5%
1,7%
ventas creativas
0,3%
2,0%
ventas total
2,0%
3,9%
0,5%
1,1%
0,0%
0,6%
0,4%
1,9%
0,2%
1,3%
0,1%
0,2%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N ventas empresas (nacional) =17231161086,49 UF
N ventas empresas creativas (nacional) = 268021952,66 UF
Estudiando ahora la participación de empresas creativas dentro de cada región del país al año
201310, se observa que la región de Tarapacá se sitúa en el grupo de regiones con una proporción
promedio de empresas asociadas al sector creativo respecto del total de su sector empresarial
(2,6%)
9
Corresponde a año tributario 2014
Corresponde a año tributario 2014
10
25
Este dato permite comprender que hasta el momento, la vocación económica de la región no se
asocia mayormente al sector creativo, si se compara con otras regiones como Magallanes (4%) y
Metropolitana (4,3%), donde el sector creativo supera en importancia a Los Lagos.
Gráfico 17: Participación de empresas del sector creativo en cada región del país año 2013 11 (%)
4,0%
Total general
Metropolitana
Magallanes
Aysén
Los Lagos
Los Ríos
2,7% 2,7% 2,6% 2,5%
Araucanía
2,1%
Biobío
1,7%
Maule
O'Higgins
2,0%
Valparaíso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapacá
4,3%
3,2%
3,2%
2,3% 2,3% 2,5% 2,4% 2,5%
Arica y Parinacota
5%
5%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
1%
1%
0%
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N (nacional) =1013159
Analizando ahora los datos correspondientes a la participación en ventas asociadas al sector
creativo en cada región del país al año 201312, los resultados son consistentes con lo
anteriormente señalado, aun cuando la región de Tarapacá presenta una mejor posición relativa a
nivel nacional con un 0,2% del total de ventas regionales asociadas al sector creativo.
Comparando con las otras regiones del país, Tarapacá se sitúa entre las regiones con una menor
proporción de ventas asociadas al sector en la región. Así se ubica en una situación similar a la de
Aysén (0,2%) y Atacama (0,1%)
11
12
Corresponde a año tributario 2014
Corresponde a año tributario 2014
26
Gráfico 18: Porcentaje de ventas asociadas al sector creativo según región del país año 2013 13
(%)
5%
4%
3%
1,8%
2%
Total general
Metropolitana
Magallanes
0,2%
Aysén
Los Lagos
0,4% 0,3%
Los Ríos
Araucanía
0,7% 0,9%
Biobío
Maule
0,3% 0,5%
O'Higgins
Valparaíso
0,1%
Coquimbo
Tarapacá
Arica y Parinacota
0%
0,7% 0,8%
Atacama
0,2% 0,3%
Antofagasta
1% 0,7%
1,6%
1,1%
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N (nacional) = 17231161086,49 (UF)
Expuestas las estadísticas de las empresas asociadas al sector creativo, es necesario aclarar que
para la adecuada comprensión de los resultados referentes a empresas creativas, es necesario
considerar las limitaciones metodológicas para analizar la información publicada por SII. Dentro de
los 57 códigos de actividad económica considerados para medir el sector creativo en el país 14, el SII
13
Corresponde a año tributario 2014
Metodología diseñada e implementada por Departamento de Estudios CNCA. Los 57 códigos utilizados son: Edición
principalmente de libros, edición de folletos, partituras y otras publicaciones, edición de periódicos, revistas y
publicaciones periódicas, edición de grabaciones, otras actividades de edición, impresión principalmente de libros,
reproducción de grabaciones, fabricación de transmisores de radio y televisión, aparatos para telefonía y telegrafía con
hilos, fabricación de receptores (radio y tv), aparatos de grabación y reproducción (audio y video), fabricación de
instrumentos de óptica n.c.p. y equipos fotográficos, fabricación de instrumentos de música, venta al por mayor de
libros, venta al por mayor de revistas y periódicos, venta al por menor de instrumentos musicales (casa de música),
venta al por menor de discos, cassettes, dvd y videos, comercio al por menor de artículos fotográficos, comercio al por
menor de libros, comercio al por menor de revistas y diarios, comercio al por menor de computadoras, softwares y
suministros, comercio al por menor de artículos típicos (artesanías), comercio al por menor de antigüedades, servicios
de televisión no abierta, proveedores de internet, centros de acceso a internet, arriendo de videos, juegos de video, y
equipos reproductores de video, música y similares, asesores y consultores en informática (software), investigaciones y
desarrollo experimental en el campo de las ciencias sociales y las humanidades, servicios de arquitectura y técnico
relacionado, empresas de publicidad, servicios personales en publicidad, servicios de revelado, impresión, ampliación de
fotografías, actividades de fotografía publicitaria, servicios personales de fotografía, diseñadores de vestuario,
diseñadores de interiores, otros diseñadores n.c.p., agencias de contratación de actores, actividades de subasta
(martilleros), galerías de arte, educación extraescolar (escuela de conducción, música, modelaje, etc.), producción de
14
27
no publica la información referida a ventas de aquellos códigos donde el número de empresas es
muy bajo, para mantener la confidencialidad de sus balances. Por este motivo, existe una
subrepresentación de las ventas del sector creativo que debe ser considerada y a su vez, los
volúmenes de venta no consignados pueden interpretarse como un indicador del tamaño de
mercado para esas actividades económicas específicas; al existir pocas empresas, se puede derivar
que el tamaño de ese mercado es reducido. De los 57 códigos utilizados para estimar los
volúmenes de ventas del sector creativo, 46 de ellos (80,7%) presentan datos no consignados, lo
que permite interpretar que en la mayoría de los sectores del ámbito creativo existen pocas
empresas o un estrecho mercado.
Analizando la distribución regional de estas empresas con volúmenes de venta no consignados, se
observa que el 43% de las empresas asociadas al sector creativo de la región de Tarapacá se
encuentran en esta situación, lo que ubica a la región en una posición compleja a nivel nacional.
Así, se convierte en la tercera región con una mayor cantidad de empresas sin un volumen de
ventas claro y por ende, el monto total de éstas estaría subestimado.
Gráfico 19: Porcentaje de empresas del sector creativo con volumen de ventas no consignado
según región del país año 201315 (%)
60
53,8
50
40
53,6
43,0
34,8
27,4
30
23,7
20
13,7
11,8
10
10,2
7,7
2,9
5,1
8,4
7,6
5,5
0,6
Total general
Metropolitana
Magallanes
Aysén
Los Lagos
Los Ríos
Araucanía
Biobío
Maule
O'Higgins
Valparaíso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapacá
Arica y Parinacota
0
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por SII
N empresas creativas (nacional) = 32767
películas cinematográficas, distribuidora cinematográficas, exhibición de filmes y videocintas, actividades de televisión,
actividades de radio, servicios de producción de recitales y otros eventos musicales masivos, servicios de producción
teatral y otros n.c.p., actividades empresariales de artistas, actividades artísticas, funciones de artistas, actores, músicos,
conferencistas, otros, agencias de venta de billetes de teatro, salas de concierto y de teatro, instructores de danza,
espectáculos circenses, de títeres u otros similares, agencias de noticias, actividades de bibliotecas y archivos,
actividades de museos y preservación de lugares y edificios históricos, actividades de jardines botánicos y zoológicos y
de parques nacionales, contratación de actores para cine, tv, y teatro.
15
Corresponde a año tributario 2014.
28
3.1.4. Agentes y convenios de asociatividad regional
Este apartado revisa las instancias públicas o privadas o privadas de relevancia local con las que se
puede realizar proyectos colaborativos, tal como en el apartado de Agentes Culturales y
Creadores, se basa en un consolidado de agentes de diversas fuentes del CNCA.
Gremios, sindicatos y asociaciones
En la región existen cerca de 10 asociaciones gremiales y vecinales16 relacionadas con la cultura y
las artes, las que equivalen a un 1,8% del total de gremios, sindicatos y asociaciones identificadas a
nivel nacional con lo que la región se convierte junto a la de Arica y Parinacota como las regiones
con una menor proporción de gremios, sindicatos asociaciones en el país. La región Metropolitana
y de Valparaíso son las que lideran a nivel nacional con una concentración de 16,4% y 17,9%
respectivamente.
Gráfico 20: Porcentaje de Gremios, sindicatos y asociaciones registradas según región del país
(%)
30,0
26,4
25,0
17,9
20,0
15,0
7,9
10,0
5,0
1,8
1,8
4,2
3,2
3,3
4,6
6,9
9,0
5,1
3,3
2,6
2,1
0,0
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 569
A nivel territorial, éstos se encuentran distribuidos equitativamente en las provincias de Iquique y
Tamarugal, con 5 en cada una. En la provincia de Iquique, se encuentran tres en la comuna de
Iquique y dos en la comuna de Alto Hospicio. En tanto que en la provincia de Tamarugal, dos en
Pica, una en Huara, una en Colchane y una en Pozo Almonte.
16
Se considera a gremios, sindicatos y asociaciones a las organizaciones de trabajadores del sector cultural que se
asocian con el fin de promover sus intereses, mejorar sus condiciones sociales y laborales y/o generar lazos de
cooperación y ayuda mutua. Se excluyen aquellos colectivos que tienen un carácter productivo o de generación de obras
(por ejemplo, compañías de artes escénicas o conjuntos musicales)
29
Fundaciones y corporaciones culturales
En cuanto a las fundaciones y corporaciones culturales17, en la región de Tarapacá registra un 5,3%
de las fundaciones y corporaciones culturales a nivel nacional con 13 de éstas. Así, nuevamente se
posiciona entre las regiones con una menor presencia de este tipo de instancias, junto a la región
de Aysén (1,6%), Coquimbo (1,4%), Atacama (1,2%) y Magallanes (1%).
Gráfico 21: Porcentaje de Fundaciones y corporaciones culturales registradas según región del
país (%)
60,0
48,6
50,0
40,0
30,0
16,9
20,0
10,0
0,0
2,1
1,6
3,3
1,2
1,4
3,1
3,4
5,7
2,7
2,3
5,3
1,6
1,0
Fuente: Elaboración propia a partir de base consolidada de agentes culturales.
N (nacional) = 828
De las 13 fundaciones y corporaciones culturales localizadas en la región, 11 de éstas se
encuentran en la provincia de Iquique y dos en la de Tamarugal. En la provincia de Iquique se
localizan 10 corporaciones (nueve en la comuna de Iquique y una en Alto Hospicio) y una
fundación (en Alto Hospicio), en tanto que en Tamarugal, dos corporaciones formadas en la
comuna de Pozo Almonte.
17
Fundaciones y corporaciones culturales son aquellas personas jurídicas sin fines de lucro que persiguen el objetivo de
desarrollar y promocionar la cultura y las artes. Ambas se diferencian en el acto constitutivo, una asociación de personas
con corporaciones y las fundaciones, con un conjunto de bienes afectados por uno o más fundadores.
30
3.2. Segundo Eje: Participación Ciudadana
3.2.1. Participación y Consumo cultural
Para dimensionar la participación y consumo cultural de la población nacional, el informe recurre a
la III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural (ENPCC 2012) 18, instrumento aplicado
a la población urbana residente en Chile de 15 años y más de todas las regiones del país.
Asistencia y/o participación en prácticas culturales
Gráfico22: Población regional que asiste a cada tipo de actividad o práctica cultural, según tipo
66%
62%
53%
48%
27%
32%
32%
32%
16% 20%
32%
26%
16%
23%
11%
10%
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de
actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso de Espectáculos en vivo en el espacio
público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la
consulta. Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
Se observa en el gráfico anterior que en los 12 meses previos a la consulta, la asistencia o
participación en fiestas populares19 es la que alcanza a una mayor proporción de personas en la
región con un 66%, seguido de danzas tradicionales y/o populares20 con un 62%, cine con un 53% y
espectáculos en vivo en espacio público21 con un 48%. Las tasas de asistencia más bajas en la
región corresponden a sitios naturales (Patrimonio natural) y obras de teatro con un 16% cada
uno, bibliotecas con un 11% y proyectos de Arte y Tecnología con un 10%.En la página que sigue,
la tabla 4 detalla el porcentaje de asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y por
región.
18
La realización de la Encuesta fue encargada por el Departamento de Estudios del CNCA a la consultora Demoscópica.
Fiestas populares incluye: fiestas populares religiosas, fiestas populares cívicas y otras.
20
Danzas tradicionales y/o populares incluye bailes, chinchineros, cueca tradicional, cueca brava y diabladas.
21
Espectáculos en vivo en espacio público contempla: Pantomima, Malabarismo y/o artes circenses, títeres o marionetas,
estatua humana, recital de poesía, cuentacuentos, magia, humorismo/monólogo y cantantes callejeros.
19
31
Tabla 4: Asistencia o participación de prácticas culturales por tipo y región.
Subdominio/Categoría
Juegos
tradicionales y
populares
Patrimonio
Natural
Exposiciones
de Artes
Visuales
Circo
Danza
Obras de
Teatro
Espectáculos
en vivo en el
espacio público
Conciertos
Exposiciones
de Artesanía
Bibliotecas
Cine
Proyectos de
Arte y
Tecnología
Medios
audiovisuales e
interactivos
Danzas
tradicionales
y/o populares
Artesanías
Prácticas
musicales
Artes escénicas
Artes
literarias,
libro y
prensa
Fiestas
populares
Patrimonio
Artes
musicales
Museos
Dominio
Artes
visuales
Arica y Parinacota
Tarapacá
32%
27%
59%
66%
41%
32%
79%
62%
29%
32%
20%
16%
17%
20%
26%
32%
26%
26%
17%
16%
65%
48%
11%
23%
38%
32%
14%
11%
40%
53%
7%
10%
Antofagasta
18%
57%
23%
52%
14%
18%
19%
40%
19%
19%
77%
26%
23%
10%
47%
10%
Atacama
26%
76%
44%
77%
29%
30%
36%
39%
29%
17%
66%
29%
41%
19%
36%
15%
Coquimbo
22%
49%
26%
55%
19%
23%
31%
31%
27%
14%
66%
31%
42%
14%
38%
7%
Valparaíso
Metropolitana
O´Higgins
24%
26%
20%
59%
49%
61%
36%
31%
24%
70%
61%
52%
29%
26%
21%
41%
31%
20%
26%
26%
23%
23%
31%
30%
24%
22%
27%
18%
19%
17%
69%
71%
39%
28%
27%
22%
40%
41%
41%
19%
19%
18%
43%
51%
38%
12%
16%
8%
Maule
14%
51%
28%
53%
27%
31%
24%
37%
23%
19%
51%
22%
50%
16%
32%
10%
Biobío
25%
52%
34%
57%
31%
32%
21%
29%
22%
12%
49%
25%
49%
21%
38%
11%
La Araucanía
Los Ríos
16%
22%
50%
40%
18%
24%
53%
40%
31%
15%
44%
34%
23%
25%
24%
16%
25%
19%
20%
9%
65%
56%
20%
15%
47%
43%
23%
9%
44%
39%
11%
8%
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la
Antártica
17%
16%
39%
53%
21%
41%
42%
46%
22%
34%
32%
41%
21%
24%
19%
15%
25%
27%
21%
15%
57%
52%
21%
28%
43%
46%
14%
39%
38%
33%
8%
12%
32%
45%
29%
45%
17%
55%
31%
16%
20%
14%
45%
30%
52%
24%
49%
8%
Total
24%
52%
30%
59%
26%
31%
25%
27%
23%
18%
64%
26%
42%
18%
45%
13%
*Nota: La tasa de asistencia corresponde a las personas de 15 años y más que declaran haber asistido o participado de actividades culturales en los últimos 12 meses previos a la consulta. En el caso
de Espectáculos en vivo en el espacio público se refiere al mes previo a la consulta y en Patrimonio natural se refiere a los últimos dos años previos a la consulta.
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012.
32
La tabla 4 muestra que aquellos subdominios culturales que presentan una mayor asistencia a nivel
nacional son espectáculos en vivo en el espacio público con un 64% seguido de danzas tradicionales
y/o populares con un 59% de asistencia a nivel nacional, fiestas populares con un 52%, cine con un
45% y exposiciones de artesanía con un 42%. Estas cuatro categorías coinciden con las tasas de
asistencia más altas en la región. En tanto que aquellos subdominios a los que asistió una menor
proporción de la población nacional corresponde a proyectos de arte y tecnología con un 13%,
seguido de obras de teatro y asistencia a bibliotecas con un 18% cada uno.
Asistencia y/o participación en espectáculos y prácticas culturales (tipo, sexo y tramo etario)
Acorde a una proyección poblacional confeccionada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE),
en el año 2012, la población de 15 años y más de la región de Tarapacá ascendía a 235.877
personas, de las cuales un 51,9% corresponde a hombres y un 48,1% a mujeres. A partir de estas
cifras es posible inferir que las diferencias en asistencia según podrían explicarse por otros factores
que irían más allá de su cantidad y distribución por sexo: el gráfico 23 muestra que asiste una mayor
proporción de mujeres en sólo dos de las 16 categorías culturales analizadas; fiestas populares
(51%) y exposiciones de artesanía (53%). En las 14 categorías restantes existe una mayor proporción
de hombres que asisten o practican cada categoría cultural, dentro de las cuales destacan las
bibliotecas con un 72% de asistencia , exposiciones de Artes Visuales con un 66%, sitios naturales
(Patrimonio natural) con un 63% y proyectos de Arte y Tecnología con un 61%.
Gráfico 23: Asistencia a actividades o prácticas culturales en la región, según sexo
Museos
Fiestas populares
Prácticas musicales
Danzas tradicionales y/o populares
Juegos tradicionales y populares
Patrimonio Natural
Exposiciones de Artes Visuales
Circo
Danza
Obras de Teatro
Espectáculos en vivo en espacio público
Conciertos
Exposiciones de Artesanía
Bibliotecas
Cine
Proyectos de Arte y Tecnología
Hombre
59%
49%
56%
51%
58%
63%
66%
52%
55%
62%
54%
58%
47%
72%
52%
61%
41%
51%
44%
49%
42%
37%
34%
48%
45%
38%
46%
42%
53%
28%
48%
39%
Mujer
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
33
El gráfico 23 muestra que, a nivel nacional, existe distribución relativamente normal de las personas
que declararon haber asistido a bibliotecas. Las cifras de frecuencia fluctúan entre el 11% y el 18 %
entre las personas que van de una vez a la semana hasta más de 6 veces al año. La proporción más
baja a nivel nacional se registra entre quienes declaran haber asistido todos los días (3%) y, la más
alta, una vez al mes y cada dos o tres meses (18%).
Al analizar la distribución intrarregional destacan cinco regiones en que la proporción de asistentes
a bibliotecas que acuden a lo menos una vez al mes22 supera el 60%. Estas son: Tarapacá, Coquimbo
y Maule (68% cada una), Los Lagos (67%) y Arica y Parinacota (61%) Cabe destacar que la región de
Tarapacá es la región que lidera la asistencia más frecuente a bibliotecas, con un 8% de personas
que declaran asistir todos los días y un 14% que asiste casi todos los días.
En tanto, aquellas regiones en que predominan los asistentes a bibliotecas que acuden menos de 4
veces al año son Magallanes y la Antártica (58%) y Metropolitana (56%)
Gráfico 24: Frecuencia de asistencia a Bibliotecas en el año previo a la consulta, por región
2%
6%
18%
11%
7%
10%
6%
13%
1%
14%
8%
9%
12%
22%
19%
15%
1%
12%
6%
4%
18%
15%
7%
9%
3%
14%
8%
11%
11%
0%
1%
6%
6%
1%
20%
10%
19%
23%
10%
11%
0%
6%
6%
5%
11%
10%
8%
2%
2%
10%
8%
21%
17%
21%
6%
28%
3%
0%
9%
9%
13%
7%
2%
1%
24%
9%
18%
25%
18%
19%
8%
14%
17%
15%
0%
9%
2%
Todos los días
Casi todos los días
1 vez por semana
Cada 15 días
Cada 2 o 3 meses
Entre 4 y 6 meses
Más de 6 meses
NS/NR
2%
15%
15%
11%
26%
31%
13%
9%
5%
1%
18%
20%
10%
9%
11%
11%
2%
6%
22%
2%
13%
12%
18%
32%
25%
6%
15%
1%
8%
22%
12%
26%
2%
13%
10%
18%
33%
9%
11%
21%
21%
1%
4%
6%
16%
29%
19%
5%
3%
13%
13%
30%
1%
16%
17%
11%
16%
14%
12%
6%
3%
5%
1%
3%
7%
3%
Una vez al mes
Fuente: III Encuesta Nacional de Participación y Consumo Cultural 2012
22
Esto se obtiene de la sumatoria de las categorías: Todos los días, Casi todos los días, 1 vez por semana, Cada 15 días y
Una vez al mes.
34

3.2.2 Infraestructura Cultural
Situación actual
Para la descripción de la infraestructura con uso cultural regional se utilizará como fuente de
información los resultados del Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada,
201523. Este catastro levanta registros nacionales del total de infraestructura con uso cultural, cifra
que puede ser desagregada entre infraestructura cultural especializada24, y “otros espacios con
uso cultural” habitual25.
La Región de Tarapacá concentra un total de 58 infraestructuras con uso cultural. Esto representa
un 3% de las 2.164 infraestructuras catastradas a nivel nacional, y ubica a la región en el grupo de
las ocho regiones (53% del total nacional) que no supera el 4% de concentración de este tipo de
infraestructura. Entre ellas se encuentran, de norte a sur, las regiones de Arica y Parinacota,
Antofagasta, Atacama, Maule, Los Ríos, Aysén y Magallanes.
Gráfico 25: Distribución regional del número y porcentaje del total de la infraestructura con uso
cultural catastrada, 2015.
La Araucanía;
Los Ríos; 85; 4%
122; 6%
Biobío; 260; 12%
Maule; 96; 4%
Aysén; 43; 2%
O'Higgins; 222;
10%
Metropolitana;
455; 21%
Los Lagos; 140;
6%
Valparaíso; 358;
17%
Magallanes; 49;
2%
Arica y
Parinacota; 37;
2%
Tarapacá; 58;
3%
Antofagasta; 67;
3%
Atacama; 48; 2%
Coquimbo; 124;
6%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
23
El catastro a la fecha se encuentra en proceso de levantamiento. Los últimos registros serán entregados en el mes de
junio de 2015.
24
Por infraestructura cultural especializada se entenderá a la que ha sido especialmente diseñada y construida para
prácticas artísticas culturales. Para el caso del catastro, esta infraestructura será de dependencia pública o privada, y de
acceso público a través de entrada gratuita o pagada.
25
Este tipo de espacios locales corresponde generalmente a la infraestructura y/o espacio público multifuncional, que es
utilizado habitualmente para la práctica artística cultural y que es reconocido en este uso por la comunidad. Al igual que
las infraestructuras culturales, éstos deben ser de acceso público a través de entrada gratuita o pagada y su dependencia
puede ser pública o privada. Entre ellos podemos mencionar el registro de salones multiuso, auditorios, aula magna;
gimnasios, plazas, parques, explanadas, calles; iglesias, espacios de centros comerciales; entre otros.
35
Cobertura Infraestructura catastrada
Para dimensionar el número de personas potencialmente beneficiadas por esta infraestructura en el
país, se realizó el cálculo de tasa por cada 100.000 habitantes para la totalidad de infraestructura
con uso cultural; la infraestructura cultural especializada, y los “otros espacios con uso cultural”,
todo a escala nacional y regional. La comparación regional de este cálculo se observa en el gráfico
26, en el que la región de Tarapacá, con una tasa de infraestructura con uso cultural de 17
infraestructuras por cada 100 mil habitantes, presenta una cobertura potencial superior a la tasa
nacional de 12 infraestructuras. La situación descrita sitúa a la región en una posición intermedia en
relación al contexto nacional, correspondiendo al 33% de las regiones que poseen tasas de entre 13
y 19 infraestructuras para el volumen de población señalada.
Gráfico 26: Tasa regional infraestructura cada 100.000 habitantes según infraestructura con uso
cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con uso cultural, 2015.
45
40
40
Tasa de
Infraestructura con
uso cultural cada
100.000 hab.
35
30
30
24
25
17
15
15
11
10
5
12 11
9
10
6
5
17
16
15
9
7
5
21 21
18
21
20
20
13
12
11
8
6
13
11
9
8
8
6
6
2
12
10
12
9
6
4
3
Tasa de Otro espacio
con uso cultural
cada 100.000 hab.
2
1
Magallanes
Aysén
Los Lagos
Los Ríos
La Araucanía
Biobío
Maule
O'Higgins
Metropolitana
Valparaíso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapacá
Arica y
Parinacota
Tasa de
Infraestructura
Cultural
especializada cada
100.000 hab.
- - - - - Tasa Nacional de infraestructura con uso cultural = 12 infraestructuras cada 100.000 hab.
Nota: La tasa de infraestructura por cada 100.000 hab., representa el cuociente entre el número de infraestructura y la potencial
población a atender (nacional o regional), amplificado por 100.000 habitantes. Este cálculo permite dimensionar, comparativamente, las
cifras absolutas de infraestructura en el contexto de la población que podría hacer uso de ella.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
36
La siguiente tabla entrega los datos de comparación entre la región de Tarapacá y la situación
nacional.
N° Habitantes*
Tasa 100.000
hab. Total de
infraestructura
con uso cultural
Tasa 100.000
hab.
Infraestructura
Cultural
especializada
Tasa 100.000
hab. Otro
espacio con uso
cultural
Total nacional
N° Otro Espacio
con uso cultural
Tarapacá
N°
Infraestructura
cultural
especializada
Región
N° Total de
infraestructura
con uso cultural
Tabla 5: N° de infraestructura, tasa cada 100.000 habitantes y comparación con cifras nacionales,
según infraestructura con uso cultural, infraestructura cultural especializada y otros espacios con
uso cultural. Región de Tarapacá. 2015.
58
39
19
336.769
17
12
6
2.164
1.490
674
18.006.407
12
8
4
* Censo 2002 proyecta al 2015. INE 2014.
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Fuentes de financiamiento de infraestructura catastrada
El catastro nacional de infraestructura cultural levantó información sobre las fuentes de
financiamiento utilizadas para su funcionamiento. Los tipos de financiamiento propuesto fueron;
público, privado, mixto y otro mecanismo. Así, en la región de Tarapacá, el 60% del total de
infraestructuras con uso cultural catastradas indicó que su gestión la realiza a través de
financiamiento público, porcentaje algo inferior al 65% nacional de infraestructura con uso cultural
que financia sus actividades con igual fuente. Como se aprecia en el siguiente gráfico, la región de
Tarapacá es la única donde el financiamiento a através de fuentes mixtas representa a más del
cuarto de las infraestructuras catastradas en la región (26%).
37
Gráfico 27: Distribución porcentual del tipo de financiamiento del total de la infraestructura
catastrada según región, 2015.
100%
90%
80%
70%
47%
48%
49%
Pública
60%
60%
77% 74%
60%
78% 81%
69%
68% 74%
73%
79%
84%
50%
Magallanes
Aysén
Los Ríos
Los Lagos
La Araucanía
Biobío
Maule
Antofagasta
Tarapacá
0%
Arica y Parinacota
21%
20%
18%
19%
11%
13% 10%
9%
15% 15%
10% 6%
9% 8% 10% 11% 11% 7% 7% 8%
13% 20%
16% 26%
O'Higgins
10%
25%
Metropolitana
20%
Mixta
(pública/privada)
36%
19%
Coquimbo
30%
18%
12%
Valparaíso
27%
Atacama
40%
Privada
Otra
NS/NR
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
El siguiente cuadro entrega los datos de comparación entre la región de Tarapacá y la situación
nacional.
Tabla 6: Número y porcentaje de las fuentes de financiamiento del total de infraestructura con
uso cultural catastrada, Región de Tarapacá. 2015.
País / Región
N° total
infraestructura
con uso
cultural
Fuente de financiamiento
Pública
Privada
Mixta
(pública/privada)
Otra
NS/NR
Tarapacá
58
35
7
15
0
1
% regional
100%
49%
27%
16%
3%
5%
Total nacional
2.164
1.400
477
256
3
28
% nacional
100%
65%
22%
12%
0%
1%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
38
Situación regional y provincial
Observando más en detalle la situación de la infraestructura catastrada en la región, se puede
indicar que el 67% de los registros levantados corresponde a infraestructura cultural especializada y
el 33% a otros espacios con uso cultural habitual.
Desagregadas según tipología, tal como se aprecia en el siguiente gráfico, el tipo de infraestructura
que presenta la mayor frecuencia en la región es “Otros espacios con uso cultural” con un 33% de
los casos, seguida por Biblioteca con un 20%, Centro Cultural o casa de la cultura, con un 15% del
total regional; por último, la tipología Museos concentra el 14% de los registros. Las otras tipologías
presentes en la región alcanzan porcentajes inferiores al 7%.
Gráfico 28: Distribución porcentual de la infraestructura catastrada en la Región de Tarapacá
según tipología, 2015.
Centro Cultural o
Casa de la
cultura
15%
Archivo
2%
Biblioteca
20%
Cine o sala de
cine
2%
Estudio de
grabación
3%
Museo
14%
Galería de Arte
2%
Otro
33%
Sala de
exposición
2%
Teatro o sala de
teatro
7%
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
Territorialmente, se aprecia en la siguiente tabla que la provincia de Iquique concentra el mayor
número de infraestructuras catastradas, con un 57% del total regional, equivalente a 33
infraestructuras. En ella, 24 registros corresponden a infraestructura cultural especializada (73% de
la provincia) y 9 a otros espacios utilizados para prácticas culturales de manera habitual (27% de la
provincia) Observando las 2 provincias de la región, destaca el caso de la provincia de Tamarugal en
la que el 40% de las infraestructuras catastradas corresponden a “otros espacios con uso cultural”.
En detalle, los espacios levantados corresponden a tres gimnasios, dos plazas y un canal de
televisión local, Canal de televisión Tamarugal, entre otros.
39
La tabla siguiente presenta el número y porcentaje nacional, regional y provincial de infraestructura
catastrada, según tipología.
Tabla 7: Número y porcentaje de infraestructura regional y provincial catastrada del total regional
y nacional según tipo de infraestructura, Región de Tarapacá. 2015.
1
5
6
57%
3%
15%
18%
25
2%
3%
2%
14%
1
1
1
5
0%
3%
3%
3%
15%
0%
1
4
39
19
2%
7%
67%
33%
1
3
24
9
0%
3%
9%
73%
27%
0%
7
3
1
15
10
% Tamarugal del total regional
según tipología
43%
0%
28%
12%
0%
0%
4%
0%
12%
0%
0%
4%
60%
40%
Total nacional
2.164
13
527
354
16
70
20
57
188
13
66
166
1.490
674
3%
8%
2%
3%
0%
1%
10%
2%
4%
0%
2%
2%
3%
3%
Prov. Tamarugal
% regional del total nacional por
tipología
1
Otro Espacio con uso
cultural
33
8
Total Infraestructura
cultural especializada
16%
1
Teatro o sala de teatro
21%
2
Sala de exposición
2%
1
Sala de ensayo
100%
Museo
9
Galería de Arte
12
Centro de
documentación
1
Estudio de grabación
% Iquique del total regional según
tipología
58
Cine o sala de cine
Prov. Iquique
Centro Cultural o Casa
de la cultura
% regional según tipología
Biblioteca
Región Tarapacá
Archivo
Región / Provincia
Total infraestructura
con uso cultural
Tipología
3
Fuente: Catastro Nacional de Infraestructura Cultural Pública y Privada 2015. CNCA.
3.2.3
Programa de Centros Culturales Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El Programa de Centros Culturales (PCC) del CNCA, se inicia el año 2007 con la finalidad de dotar de
centros culturales a las comunas del país con más de cincuenta mil habitantes y que no cuenten con
infraestructura de este tipo o que, al tenerla, ésta se encuentre en malas condiciones o sea
insuficiente.
Centros Culturales comunales
En este contexto, en la región de Tarapacá se identifica, a través del gráfico 29, un total de 2
proyectos26 implementados, específicamente en las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
26
Por “proyecto” se entenderá el proceso completo por el que cada una de las infraestructuras levantadas o habilitadas
pasó según su planificación individual. Por ejemplo, habrá proyectos que consideraron desde la contratación de
40
Gráfico 29: N° de proyectos del Programa de Centros Culturales CNCA, según región.
19
20
18
16
14
12
10
8
7
8
2
2
1
3
2
3
3
1
2
1
1
Magallanes
4
Aysén
6
Los Lagos
Los Ríos
Araucanía
Biobío
Maule
O'Higgins
Metropolitana
Valparaíso
Coquimbo
Antofagasta
Tarapacá
0
Fuente: Programa de Centros Culturales, Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
En ambas comunas las infraestructuras planificadas se encuentran inauguradas y funcionando,
correspondiendo al Centro Cultural de Alto Hospicio y al Centro Cultural Casona Baquedano, en la
comuna de Iquique.
Inversión Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
El gráfico 30 permite identificar la inversión regional del PCC considerando las infraestructuras
ejecutadas y en ejecución27, desde 2007 a la fecha.
En el caso de la región de Tarapacá, ésta asciende a $1.330 millones aproximadamente, lo que
equivale al 3% de la inversión nacional del programa.
profesionales especializados para la elaboración de planes de gestión (gestor cultural y arquitecto), hasta el equipamiento
de la obra terminada; habrá otros proyectos que solo consideraron las etapas de diseño arquitectónico y construcción de
obra. El detalle de cada proyecto, considerando las diversas etapas por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad
de Infraestructura Cultural del CNCA.
27
El programa de Centro Culturales CNCA puede financiar un proyecto completo o distintas etapas de su desarrollo. En
este contexto, habrá proyectos que pudieron significar el financiamiento de la contratación de profesionales (gestor
cultural y arquitecto) para el diseño de los planes de gestión, requisito previo al ingreso al programa, para posteriormente
entregar los recursos que permitieran financiar el diseño arquitectónico y la etapa de obra o construcción; habrá otros,
que financiaron solamente el diseño arquitectónico de la obra y su construcción. Como último ejemplo, hay proyectos que
significaron solo la compra de inmuebles. El detalle de financiamiento de cada proyecto, considerando las diversas etapas
por las que pudieron pasar, se encuentra en la Unidad de Infraestructura Cultural del CNCA.
41
Gráfico 30: N° de Distribución porcentual de recursos CNCA destinados al financiamiento del
Programa de Centros Culturales según región.
Maule;
2.878.239.671 ;
7%
Araucanía;
2.764.270.000 ;
7%
Biobío;
5.449.254.000 ;
13%
Los Ríos;
390.000.000 ; 1%
Los Lagos;
2.338.409.566 ;
6%
Aysén;
1.831.750.000 ;
5%
Magallanes;
925.000.000 ; 2%
O'Higgins;
989.979.650 ; 2%
Metropolitana;
15.636.975.760 ;
38%
Tarapacá;
1.327.472.857 ;
3%
Valparaíso;
5.160.512.000 ;
13%
Antofagasta;
364.566.000 ; 1%
Coquimbo;
970.000.000 ; 2%
Nota: las cifras graficadas indican la situación del PCC a diciembre de 2014.
Fuente: Elaboración propia en base a datos entregados por la Unidad de Infraestructura Cultural. CNCA.
Otra inversión complementaria al Programa de Centros Culturales
La construcción de infraestructura cultural pública en el país se ha logrado, en muchos casos, gracias
a la complementariedad de recursos originados desde diversas fuentes de financiamiento público.
En el caso de la región de Tarapacá, los dos proyectos desarrollados a partir del PCC contaron con
financiamiento complementario municipal para construcción de la obra. La tabla siguiente entrega
el detalle de los recursos disponibles para el desarrollo de cada uno de los proyectos.
Tabla 8: Monto de la inversión para el desarrollo de proyectos de infraestructura cultural según
fuente de presupuesto, Región de Tarapacá.
Región
Provincia
Tarapacá
Iquique
Tarapacá
Iquique
Comuna
Alto
Hospicio
Iquique
Infraestructura
Presupuesto
CNCA ($)
Presupuesto
Municipal ($)
Centro Cultural de
928.312.943
38.312.943
Alto Hospicio
Casona
399.159.914
250.000.000
Baquedano de
Iquique
Nota: las cifras indican la situación del PCC a diciembre de 2014.
FNDR: Fondo Nacional de Desarrollo Regional
: No existe presupuesto
Fuente: Unidad de Infraestructura Cultural, CNCA.
Presupuesto
FNDR ($)
Otras fuentes de
financiamiento ($)
-
-
-
-
42
3.2.4
Cobertura de programas
La región de Tarapacá, junto a las regiones de Arica y Parinacota, Antofagasta, Atacama, Coquimbo
y Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo son las únicas del país donde todas las comunas se
encuentran cubiertas por el programa ACCESO Regional. Si bien en toda la zona norte este
programa se encuentra presente en la totalidad de las comunas, la cobertura disminuye
significativamente en la zona centro sur del país.
En cuanto al programa Red Cultura, la cobertura es similar a la mayoría de las regiones del país, a
excepción de la zona centro sur donde también es significativamente menor. Para el caso de
Tarapacá, la menor cobertura se explica porque el programa no se encuentra operando en la
comuna de Colchane.
La cobertura del programa Acciona es la más baja de los tres programas del CNCA en la región con
un 57,1%. Sin embargo, es la segunda más alta a nivel nacional después de la región de Los Ríos
(91,6%) Las tres comunas en que el programa no está presente son Colchane, Camiña y Huara.
Gráfico 20: Cobertura comunal de programas ACCESO Regional, Red Cultura y Acciona. 2014 (%)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos reportados por ACCESO Regional y Red Cultura
N (Comunas por región)
Arica y Parinacota=4
Tarapacá=7
Antofagasta=9
Atacama=9
Coquimbo=15
Valparaíso=38
Metropolitana=52
O Higgins=33
Maule=30
Biobío=54
Araucanía=32
Los Ríos=12
Los Lagos=30
Aysén=10
Magallanes=11
43
3.3
Tercer eje: Patrimonio Cultural
3.3.1 Costumbres y tradiciones típicas
Expresiones culturales
Los poblados rurales se distribuyen en quebradas, valles y precordillera y alcanzan cerca de 100
entre poblados y caseríos. Todos los pueblos del interior cuentan con una iglesia que data del siglo
XVI, y aunque en muchos de ellos durante el año casi no hay habitantes, en las fechas de sus
conmemoraciones festivas, sus habitantes se trasladan desde las ciudades a sus pueblos de origen a
cumplir con el ritual anual. Todos estos poblados celebran una, dos y hasta tres fiestas religiosas
anuales, las que corresponden a distintas advocaciones cristianas, por lo general el día del Santo
Patrono del pueblo más alguna otra, entre las más comunes se encuentra la Cruz de Mayo, la Virgen
del Carmen, Pascua de Negros y el Niño Jesús.
Dentro de la religiosidad andina, el concepto de Fiesta cumple un rol social preponderante al que se
suma el Carnaval, que se celebra en febrero y está asociado a los procesos de siembra y cría de
animales. (PCR, 2011-2016, p.51)
Conmemoraciones Fiestas religiosas
Dentro del calendario festivo del norte grande destaca la Fiesta de la Virgen del Carmen de La
Tirana, que como ya se ha señalado, se realiza en el poblado Santuario del mismo nombre, ubicado
a 110 kilómetros de Iquique, en la Pampa del Tamarugal, comuna de Pozo Almonte. Esta fiesta se
celebra hace más de 100 años y agrupa a unos 200.000 visitantes entre devotos, bailarines
promesantes y músicos, turistas, prensa nacional e internacional, invitados especiales tales como
autoridades de Gobierno y eclesiales nacionales y extranjeras, fundamentalmente de Latinoamérica.
Las personas que rinden culto a la Virgen de La Tirana a través del baile, se organizan en
agrupaciones denominadas Sociedades de Bailes Religiosos. En la actualidad existen 5 Asociaciones
en Iquique, las que agrupan unos 80 Bailes Religiosos, estas asociaciones conforman la Federación
Iquique, que funciona bajo el alero del Obispado. Del mismo modo existe una Federación Arica y
otra Antofagasta, las que en conjunto forman parte de una estructura superior denominada
Federación Tirana. Se trata de una tradición normada por la Iglesia Católica, la que debe coexistir
con diversas manifestaciones y peculiaridades de la denominada Pastoral Popular.
Cabe señalar que esta gran cantidad de bailarines y músicos participan de un culto sagrado, ellos no
se consideran a sí mismos como manifestaciones folclóricas ni espectáculo, sus trajes son sagrados,
están bendecidos por el Rector del Santuario, por tanto no pueden ser utilizados en un contexto
distinto a la celebración de la Virgen de La Tirana, vale decir, no se pueden prestar ni utilizar en
presentaciones folclóricas, por ejemplo. No obstante lo anterior, en los últimos 10 años se advierte
44
que con mayor frecuencia estas agrupaciones postulan a los fondos Concursables del Consejo de
Cultura y otras instancias de financiamiento estatal, buscando aportes generalmente para equipar
y/o refaccionar sus sedes, y en otros casos para comprar materiales para la confección de trajes y
accesorios.
Es importante indicar que el año 2010, la Fiesta de la Virgen del Carmen de La Tirana recibió de
manos de la Intendenta Regional el premio otorgado por el Consejo de Monumentos Nacionales en
el marco del Día del Patrimonio Cultural, en reconocimiento a su valor en tanto tradición
fundamental del patrimonial inmaterial regional. Así mismo el Obispado de Iquique la postuló a
Tesoro Humano Vivo, contando con el apoyo de las autoridades, instituciones y personas naturales
reuniendo dos mil firmas de apoyo para dicha nominación.
El poblado de La Tirana tiene una población estable de unas 500 personas, sin embargo en el
período de la fiesta, a mediados de julio, se reúnen más de 200.000 peregrinos entre bailarines
promesantes, devotos y turistas, quienes se dan cita para visitar a “la chinita”, como es denominada
la Virgen del Carmen. Son más de 200 Bailes Religiosos que cada año llegan hasta el Santuario para
rendir honores a la Virgen. Estas agrupaciones se denominan Sociedades de Bailes Religiosos y en la
actualidad están presentes en Iquique, Arica, Antofagasta, María Elena, Pedro de Valdivia y Calama.
La tradición está arraigada profundamente en el ethos nortino y particularmente en Iquique, dando
un sentido diferente al concepto que tradicionalmente se asocia al concepto de “folclor”. (PCR,
2011, p.51)
3.3.2
Rutas culturales y atractivos turísticos
Esta región también es una de las más ricas en Arte Rupestre, cuenta con numerosos sitios de
interés arqueológico y turístico. Se destacan grandes paneles de geoglifos, numerosos sitios con
petroglifos y pictografías, además de muchos otros de interés patrimonial y arqueológico como
cementerios indígenas y asentamientos precolombinos.
Nota aparte merece la religiosidad popular presente en la región, destacándose el Santuario de la
Virgen del Carmen de La Tirana, ubicado a 110 kilómetros de Iquique, en plena Pampa del
Tamarugal, comuna de Pozo Almonte.
Respecto a rutas culturales y atractivos turísticos del patrimonio natural destacan las Termas de
Mamiña, Cocha de Pica (piscina natural de aguas termales), el Salar del Huasco, la Laguna Roja entre
otras, las que se suman a lo ya mencionado: Oficinas Salitreras, Sitios arqueológicos, etc.
Finalmente, al concluir la temporada de verano, en Iquique se realizan dos importantes actividades
masivas de gran participación ciudadana y representación regional, el Tambo Andino, con muestras
artísticas, culturales, artesanales y gastronómicas de diversas localidades, y el Carnaval Andino, con
comparsas de danza y música, tanto de Iquique y Alto Hospicio como de localidades rurales.
45
3.3.3
Sitios patrimoniales
El siguiente apartado revisa los monumentos Nacionales y los sitios de Memoria registrados en la
región. Atendiendo a la disposición del CNCA de crear una Oficina de Memoria Derechos Humanos y
Migrantes, esta parte del informe constituye un primer esfuerzo por incluir este tema en el balance
de los sitios patrimoniales.
No obstante, es preciso señalar que, desde el punto de vista cultural, la problematización de los
sitios de memoria debe ir más allá del recuento de las obras y espacios que, a través de diversas
expresiones artísticas rememoran a las víctimas de la última dictadura militar (1973-1990). Esta
problematización, también responde a un importante cambio cultural en las formas de
interpretación de la violencia política. Así, la incorporación del enfoque de Derechos Humanos en
diversos ámbitos del debate público no sólo refuerza el respeto derechos del hombre, sino que
tiene un impacto en el modo de construir la narración de la historia reciente del país.

Monumentos
Según registros de la DIBAM y de la Política Cultural Regional 2011-2016, la región de Tarapacá
cuenta con 73 sitios declarados Monumento Nacional por decreto. De ellos, 60 corresponden a
Monumentos Históricos Inmuebles, 6 a muebles, 3 a Santuarios de la Naturaleza y 4 a Zona típicas.
Tabla 9: Número de Monumentos Nacionales Declarados Por Decreto, según Tipo de Monumento
y Región (Histórico, desde 1925), 2013
Monumentos
Monumentos Santuarios
Zonas
Históricos
Históricos
de la
típicas
Muebles
Inmuebles
naturaleza
Arica y Parinacota
2
32
1
1
Tarapacá
6
60
3
4
Antofagasta
18
54
1
9
Atacama
2
43
1
1
Coquimbo
5
43
1
5
Valparaíso
33
101
12
20
Metropolitana
141
226
9
39
O'Higgins
2
55
1
11
Maule
8
35
5
8
Biobío
13
44
3
2
La Araucanía
70
27
Los Ríos
12
22
1
5
Los Lagos
12
45
3
8
Aysén
17
2
1
Magallanes
7
43
2
TOTAL
331
847
43
116
FUENTE: Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM)
REGIÓN
Total
36
73
82
47
54
166
415
69
56
62
97
40
68
20
52
1.337
46
La tabla 9 muestra que Tarapacá tiene una cantidad considerable de monumentos nacionales. Su
cifra es similar a las regiones de Antofagasta (82 monumentos) y los Lagos (68 monumentos).

Sitios de memoria
En la región de Tarapacá existen cuatro sitios de memoria identificados por el Museo de la Memoria
y los Derechos Humanos, los que fueron construidos a partir de la reparación simbólica y homenaje
a las víctimas de la dictadura y sus familiares:




Memorial de los Prisioneros Fusilados de Pisagua
Plazoleta Memorial José Córdova Croxatto
Mausoleo Memorial “Para que Nunca Más”, Cementerio de Iquique
Fosa común Cementerio de Pisagua
3.4. Pueblos originarios
Atendiendo a los recientes Acuerdos Nacionales resultantes de la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas para la creación de la nueva institucionalidad cultural del país (CNCA, 2015),- en especial
el hecho de que la incorporación de los Pueblos Originarios ya no debiera aparecer en el eje
Patrimonio-, tal como lo sugiere el análisis de la Política Cultural 2011-2016, es necesario destacar la
promoción de un nuevo eje al interior de la estructura de la política cultural, un eje que dé cuenta
de los esfuerzos institucionales por problematizar y abordar la pluriculturalidad como un elemento
central del desarrollo del país. No obstante, es preciso señalar que la definición y participación de
los pueblos originarios en el proceso estructuración de la política cultural aún es materia de
discusión al interior del CNCA.
Considerando entonces que la incorporación institucional de cada uno los 14 puntos del acuerdo
con los pueblos indígenas es un proceso gradual y, teniendo presente que este informe constituye
un primer intento de organización y análisis de información regional, es necesario consignar que
esta versión todavía no incorpora el concepto de patrimonio indígena (material e inmaterial).
Debido a las limitaciones de las fuentes de información utilizadas para la construcción de este
informe (CONADI 2014 y Encuesta CASEN 2013), no es posible ofrecer un análisis completo de las
diversas realidades de 9 pueblos originarios reconocidos por el Estado. Por estas mismas razones, el
escrito tampoco aborda el pueblo Rapa nui como un territorio especial, ni incluye cifras respecto a
la comunidad Afrodescendiente.
Junto con el compromiso de actualización de nuestras fuentes internas y también de las
interministeriales, el Departamento de Estudios está abocado a la tarea de enriquecer el contenido
de estos Informes Regionales, de modo de fortalecer el análisis y evaluación de la política cultural en
47
un diálogo permanente y fluido con otros Departamentos y, desde luego, con las respectivas
Direcciones Regionales.
La descripción de la situación de los pueblos indígenas se construye de la revisión de datos de la
CONADI (2014) y de la Encuesta Casen. La tabla 10 muestra una síntesis de las asociaciones y
comunidades indígenas por región, la tabla 11 presenta el detalle de asociaciones indígenas por
comuna. Finalmente y, en aras de dimensionar la población indígena en relación al resto de la
población nacional, la tabla 12 presenta una síntesis de los datos de la Encuesta Casen 2013.
Según datos de la CONADI, la región de Tarapacá se encuentra la mayor cantidad de asociaciones
indígenas de carácter urbano a nivel nacional con 236 asociaciones, lo que representa un 10,8% del
total nacional (2.180 asociaciones). Además, ocupa el quinto lugar a nivel nacional con un mayor
número de comunidades indígenas de carácter rural con 101, lo que corresponde a un 2,8% del
total nacional (3.585 comunidades)
Tabla 10: Número de Asociaciones y Comunidades Indígenas por región. 2014
Región
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Metropolitana
Valparaíso
Isla de pascua
O´Higgins
Maule
Biobío
La Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la Antártica Chilena
Total general
Asociación
Indígena
161
236
107
30
11
195
47
12
7
16
228
708
170
207
23
22
2.180
Comunidad
Indígena
70
101
39
69
2
2
23
1
246
2.084
420
508
10
10
3.585
Total
general
231
337
146
99
13
197
47
35
7
17
474
2.792
590
715
33
32
5.765
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
Al observar la desagregación comunal en la tabla siguiente, se aprecia que todas las comunas
cuentan con agrupaciones indígenas. La provincia del Tamarugal concentra el 78,6% de las
asociaciones y comunidades indígenas de la región, destacando un alto número en las comunas de
Huara (70), Colchane (65) y Pozo Almonte (64)
48
Tabla 11: Número de asociaciones y comunidades indígenas por comuna. Región de Tarapacá.
2014
Comuna
Alto Hospicio
Camiña
Colchane
Huara
Iquique
Pica
Pozo Almonte
Total
Asociaciones
indígenas
36
18
35
36
33
26
52
236
Comunidades
indígenas
15
30
34
10
12
101
Total de
agrupaciones
36
33
65
70
33
36
64
337
Fuente: Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Ministerio de Desarrollo Social
De acuerdo a la Encuesta CASEN 2013, la población que se autodeclara perteneciente a algún
pueblo indígena asciende a 17,9%. En tanto que a nivel nacional, la población autodeclarada como
perteneciente a algún pueblo indígena corresponde a un 9,1%.
Tabla 12: Distribución de la población, según pertenencia a pueblos indígenas. Nivel regional y
nacional. 2013
Pueblo indígena
Aymara
Rapa nui
Quechua
Mapuche
Likán Antai (o Atacameños)
Coya
Kawésqar
Yagán (o Yámana)
Diaguita
No pertenece a ningún pueblo indígena
NS/NR
Total
% Región
de
Tarapacá
11,8%
0,1%
1,8%
3,1%
0,0%
0,2%
0,0%
0,0%
0,9%
82,0%
0,1%
100%
% Nacional
0,70%
0,01%
0,17%
7,65%
0,14%
0,07%
0,02%
0,01%
0,29%
90,56%
0,38%
100%
Fuente: CASEN 2013
El pueblo indígena con mayor presencia corresponde a los aymaras con un 11,8%, seguido de
mapuches con un 3,1% y quechuas con un 1,8%.
Si bien más de un décimo de la población regional se autodeclara aymara, es relevante destacar que
en la región se concentra el 30,9% de la población autodeclarada aymara a nivel nacional, lo que la
49
convierte en la segunda región con una mayor concentración de habitantes pertenecientes a este
pueblo originario, después de Arica y Parinacota (39,5%).
El gráfico 32 muestra más detalladamente la distribución nacional de población Aymara en regiones
Gráfico 21: Distribución de la población aymara según regiones. 2013
Maule
0,4%
O´Higgins
0,4%
Metropolitana
12,9%
Biobío
1,1%
Los Ríos Los Lagos
La Araucanía
0,2%
0,8%
0,7%
Aysén
0,3%
Magallanes
0,1%
Valparaíso
2,6%
Coquimbo
2,8% Atacama
Arica y Parinacota
39,5%
1,7%
Antofagasta
5,7%
Tarapacá
30,9%
Fuente: CASEN 2013
50
IV.
INFORMACIÓN DE MATERIAS TRANSVERSALES
1.4. Fuentes de financiamiento
En este apartado se da cuenta de tres tipos de fuentes de financiamiento para el sector de la
cultura y las artes en las regiones. Ellos son: fondos concursables entregados por el CNCA, recursos
entregados por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) y los Fondos
Municipales. Entre los Fondos Concursables CNCA se distingue el Fondo Nacional de Desarrollo
Cultural y las Artes (FONDART) nacional y regional, y los fondos sectoriales (Audiovisual, Libro y
Lectura y Música)

Fondos CNCA
De los Fondos Concursables 2015 entregados por el CNCA, se observa en la tabla 13 que de un
total de 10.303 proyectos considerados admisibles, 123 correspondieron a proyectos ingresados
desde la región de Tarapacá, lo que equivale a un 1,2% del total nacional. Los proyectos
elegibles28, ascienden a 3.879 a nivel nacional y a 49 a nivel regional, lo que representa un 1,3%.
Finalmente, en cuanto a los proyectos seleccionados, de un total de 1.771 proyectos seleccionados
a nivel nacional, 27 provienen de la región de Los Lagos, lo que corresponde a un 1,5%.
Tabla 13: Comparación número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Región de
Tarapacá y nivel nacional. 2015
Admisibles
Elegibles
Seleccionados
Total regional
123
49
27
Total nacional
10.303
3.879
1.771
% Región de
Tarapacá
1,2%
1,3%
1,5%
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
Una vez que se desagrega la información, es posible apreciar en el gráfico 23 las diferencias entre
regiones, donde destaca una alta proporción en las tres categorías de proyectos, en la región
Metropolitana, Valparaíso y Biobío, manteniéndose siempre el mismo orden de predominancia en
todos los casos.
Cabe destacar que la región de Tarapacá juntos a la de Antofagasta, son las que presentan el
menor número de proyectos seleccionados en la zona norte.
28
Los proyectos elegibles son aquellos considerados de mejor calidad debido a que representan aquella proporción de
los proyectos que superan el puntaje de evaluación de corte.
51
Gráfico 22: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados Fondos concursables
CNCA, por región. 2015
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Magal
Arica
Antof
Metr
La
lanes Extra
Ataca Coqui Valpa
O'Hig Maul Biobí
Los Los
y Tarap
Aysén y la njero
agast
opolit
Arauc
Parin acá
ma mbo raíso
gins
e
o
Ríos Lagos
a
ana
anía
Antár s
acota
tica
Admisible
185
123
134
126
322 1.479 4.967 304
358
704
367
314
361
140
161
258
Elegible
70
49
49
40
93
601 1.925 114
112
228
116
119
137
57
78
91
Seleccionado
48
27
26
37
60
262
55
124
76
76
83
42
44
37
723
51
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
A nivel regional, se aprecia en el gráfico que FONDART Regional es el concurso en el que se
declararon admisibles la mayor cantidad de proyectos (54), seguido de Fondo del Libro (29), Fondo
Audiovisual (19), FONDART Nacional (11) y por último Fondo de la Música (10). Al comparar los
proyectos elegibles, se mantiene el liderazgo de FONDART Regional (24). En los proyectos
seleccionados, FONDART Regional es el que un mayor número de proyectos se adjudica en la
región (16), seguido por el Fondo Audiovisual (5). El FONDART Nacional, Fondo de la Música y
Fondo del Libro se adjudicaron dos proyectos cada uno.
52
Gráfico 23: Número de proyectos admisibles, elegibles y seleccionados según tipo de Fondo
CNCA, región de Tarapacá. 2015
60
54
50
40
29
30
Admisibles
24
20
16
Elegibles
19
11
7
10
2 2
10
5
Seleccionados
13
3 2
2
0
Fondart
Nacional
Fondart
Fondo Fondo de la Fondo del
Regional Audiovisual Música
Libro
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA
En términos de recursos destinados por disciplina, en la región de Tarapacá se observa que el
mayor monto se destinó al sector de Audiovisual ($54.353.063), seguido de Artes Visuales
($42.427.652), el Libro ($41.637.728), Pueblos Originarios ($27.917.560), Teatro ($24.814.056),
Desarrollo Cultural ($22.137.195), y Patrimonio ($15.573.036). Música, Nuevos Medios y
Fotografía concentran una adjudicación menor a $10 millones cada uno. Asimismo, se observa que
en cuanto a número de proyectos seleccionados, Audiovisual y Teatro son los dominios con más
proyectos adjudicados (5 cada uno), seguido de Artes Visuales, Pueblos originarios y Desarrollo
Cultural con 3 cada uno.
Es relevante indicar que al calcular el monto promedio adjudicado por proyecto seleccionado es el
sector del Libro el que lidera, ya que los proyectos seleccionados adjudicaron en promedio más de
$20 millones, seguido de Artes Visuales con un promedio de cerca de $14 millones y audiovisual
con $10,9 millones. En contraste, Música y Teatro fueron las categorías que adjudicaron un menor
monto promedio con cerca de $5 millones en promedio cada uno.
53
Miles de pesos ($)
Gráfico 24: Montos asignados (En miles de pesos) y número de proyectos seleccionados por
disciplina de los Fondos concursables CNCA, región de Tarapacá. 2015
60.000
60
50.000
50
40.000
40
30.000
30
20.000
20
10.000
10
0
5
3
2
3
5
3
2
2
1
1
Monto asignado
N° de proyectos
0
Fuente: Elaboración propia en base a datos CNCA

Fondos SUBDERE
Otra categoría de fondos con desagregación a nivel regional son los entregados mediante el 2% del
Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) otorgados por SUBDERE. Cada año se destina un
presupuesto de un 2% del total del FNDR a Cultura, lo que para el año 2014 correspondió a más de
$14.000 millones a nivel nacional. De esto, efectivamente se gastó un monto cercano a los
$13.000 millones.
Este monto de recursos se entrega por medio de proyectos que pueden ser presentados por
agentes del sector público (principalmente Municipalidades) o agentes del sector privado. Aun
cuando para la mayor parte de las regiones el monto presupuestado total a nivel regional se divide
en 50% destinado al sector público y 50% al privado, ocurre en la práctica que el sector privado se
adjudica una proporción mayor al sector público por este concepto.
54
Tabla 14: Monto Presupuestado y Ejecutado en función del 2% FNDR en cultura por Región. 2014
Región
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O’Higgins
Maule
Biobío
La Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la
Antártica
Total general
Total Presupuesto DIPRES
(Montos en miles de pesos)
446.958
598.576
1.131.314
578.039
1.084.783
1.087.228
1.763.762
829.493
948.650
1.584.673
1.390.500
627.401
1.010.025
623.475
Total Ejecución DIPRES
(Montos en miles de pesos)
388.064
578.266
1.197.917
555.653
924.593
259.947
1.857.697
725.822
1.046.915
1.590.496
1.334.223
686.703
995.200
478.359
457.285
379.680
14.162.162
12.999.535
Fuente: Dirección de Presupuestos (DIPRES)
La región de Tarapacá se adjudicó el 2014, un total de $578 millones para cultura por medio de los
FNDR. De éstos, un 93% ($538 millones) fueron adjudicados por agentes privados y un 7% ($39
millones) fueron adjudicados por agentes del sector público tal como se aprecia en el gráfico 36.
Gráfico 25: Distribución de montos 2% FNDR en cultura entre sector público y privado a nivel
nacional
0%
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Valparaíso
Metropolitana
O´Higgins
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la…
20%
40%
60%
80%
96%
93%
98%
100%
4%
7%
2%
57%
69%
48%
71%
54%
43%
31%
52%
29%
46%
100%
67%
50%
69%
83%
71%
72%
33%
50%
31%
17%
29%
28%
0%
Sector Privado
Municipalidades y
otros Servicios
Públicos
Fuente: Dirección de Presupuestos (DIPRES)
55
Otros fondos asociados al FNDR que no tienen relación directa con el 2% en cultura, se destinan
indirectamente a la promoción del sector. Así, dentro de los FNDR existe el sector Educación y
Cultura, y el Subsector Arte y Cultura, para los que durante el 2014 se destinaron recursos por más
de $20.000 millones a nivel nacional.
A la región de Tarapacá se destinó un total de $2.000 millones para la intervención en este ámbito,
monto que obedeció a la ejecución de 14 proyectos que tienen relación con la construcción y
restauración de iglesias y sitios patrimoniales como la Oficina salitrera Humberstone, incluyendo
proyectos asociados a innovación.
Tabla 15: Montos asignados a FNDR Tradicional asociado a Cultura, según regiones. 2014
Arica y Parinacota
Tarapacá
Antofagasta
Atacama
Coquimbo
Monto asignado
(En miles de pesos)
23.911
2.000.385
1.377.600
35.649
2.674.892
Valparaíso
Metropolitana
O´Higgins
Maule
Biobío
La Araucanía
Los Ríos
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la Antártica
2.303.315
1.903.468
5.777.487
1.731.758
71.285
269.016
981.911
447.596
896.923
383.042
Total general
20.878.238
Región
Fuente: Elaboración propia en base a información SUBDERE
56

Fondos Municipales
Por último, en el caso de los Municipios, la SUBDERE también cuenta con información asociada al
gasto en Cultura a nivel comunal. Para el año 2014, el monto total destinado por los Municipios a
este fin fue de $40.481 millones de los que cerca de un 3% ($1.055 millones) fueron asignados a la
región de Tarapacá. El gráfico 37 detalla la distribución de recursos municipales en la región.
Gráfico 26: Distribución de recursos municipales destinados a Cultura, según región. 2014
1%
3% 3%
1% 2%
3%
Arica y Parinacota
1%
Tarapacá
4%
6%
Antofagasta
4%
Atacama
5%
8%
Coquimbo
Valparaíso
6%
Metropolitana
O´Higgins
5%
Maule
Biobío
Araucanía
Los Ríos
51%
Los Lagos
Aysén
Magallanes y la Antártica
Fuente: Elaboración propia en base a información SUBDERE
Al desagregar los recursos destinados a la región de Tarapacá se observa que la mayor parte de la
inversión municipal en Cultura se produjo en la comuna de Iquique con $788 millones, ubicada en
la provincia de Iquique. A ésta la sigue Huara con $121 millones, Camiña con $78 millones, Pozo
Almonte con $57 millones y por último, Pica con $8 millones. Los Municipios que no declaran
gasto en programas culturales son los de las comunas de Alto Hospicio en la provincia de Iquique y
Colchane en la provincia del Tamarugal.
57
Gráfico 27: Recursos destinados a Cultura en la región de Tarapacá, según provincia y comuna.
2014
Iquique
Miles de pesos ($)
Iquique
Tamarugal
Camiña
Huara
Pica
Pozo Almonte
$ 788.763
$ 78.167
$ 121.972
$ 8.574
$ 57.935
58
V.
CONCLUSIONES
El informe presentado tiene por objetivo sistematizar información con la que cuenta el
Departamento de Estudios respecto a cada una de las regiones del país, contribuyendo así a
generar una descripción más completa de la realidad de cada una de ellas. Una vez concluida la
revisión del levantamiento de información regional, es posible poner el acento en los datos más
relevantes que han sido tratados en a lo largo del informe, particularmente aquellos relacionados
con el balance de la política cultural por eje.
Retomando los hallazgos de caracterización sociodemográfica, es necesario destacar el porcentaje
de población urbana (95%) y la composición por grupo de edad. La población de Tarapacá se
compone mayoritariamente por niños y jóvenes (24,2%), lo puede ser un dato relevante para
pensar en la política cultural.
Respecto a la Identidad cultural, los datos permiten identificar rasgos importantes para definir la
identidad tarapaqueña, reconocible por su multiculturalismo y por su valoración de las formas de
vida pampina.
En relación con sus indicadores socioeconómicos, es posible destacar que Tarapacá tiene PIB de
2.677.943 millones, donde la actividad minera representa el 37% de los ingresos regionales y un
2,5% del PIB nacional. Respecto a la tasa de sindicalización, ésta alcanza un 15,7% de un promedio
nacional de 14,2% en el año 2013. No obstante, también es posible atender una fragmentación de
la organización sindical, inferencia que se desprende del análisis del número de asociaciones
gremiales. Por otro lado, el análisis de la pobreza por ingresos, deja a la región de Tarapacá como
una de las que tiene las tasas más bajas a nivel nacional (8,2% de un promedio nacional 14, 4%).
Aunque al compararlo con el análisis de la pobreza multidimensional, la cifra sube
considerablemente, Tarapacá sigue ubicándose dentro de las regiones con índices más bajos de
pobreza (17, 8% de un promedio nacional de 20,4%).
Retomando ahora los aspectos centrales del análisis de las políticas por eje y, a partir de la
revisión del apartado Creación, es posible destacar la siguiente información:
Primer eje: Creación Artística
i.
En el ámbito de la formación artístico-cultural, la región presenta solo un proyecto
postulado al Fondo de Fomento del Arte en la Educación (FAE), convirtiéndose en la región
con la postulación más baja del país, esto denota la existencia de una bajísima demanda
que puede deberse a una falta de conocimiento del Fondo o bien a un bajo interés por
postular.
Respecto a la situación de la región en educación superior vinculada con la cultura y las
artes, sobresale que la mayor concentración de carreras impartidas aparece en el dominio
59
de infraestructura y equipamiento, específicamente en informática (75%). Resulta
relevante la inexistencia de carreras vinculadas con los subdominios de Patrimonio, Artes
visuales y Artes escénicas.
ii.
En cuanto a los agentes culturales, es preciso decir que de un total de 53 agentes
culturales, la región muestra una baja proporción de intermediarios y productores de
empresa (7), los que se concentran en solo dos sectores: música y audiovisual. También
resalta una baja proporción de eventos de exhibición, difusión y comercialización (5) que
sitúa a la región entre aquellas con el menor número de este tipo de eventos.
iii.
Acorde a las fuentes de información disponibles, la actividad económica regional vinculada
con el sector artístico-cultural se encuentra en un estado incipiente de desarrollo. Su
situación es aún distante de la de grandes metrópolis en cuanto a ventas en empresas
creativas (1%), pero al menos en la zona norte es la segunda región con una mayor
concentración (1,3%) después de Antofagasta.
iv.
La región presenta un número muy bajo de gremios, sindicatos y asociaciones registradas.
Con un total de 10 organizaciones presenta el lugar más bajo a nivel nacional junto a Arica
y Parinacota. También resalta una baja proporción de fundaciones y corporaciones
culturales.
60
Segundo eje: Participación ciudadana
i.
Respecto a los patrones de consumo y participación cultural de los habitantes de la región
de Tarapacá, destaca una mayor participación en prácticas como fiestas populares (66%),
Danzas tradicionales y/o populares (62%), cine y espectáculos en vivo en el espacio
público (53%). A partir de estos datos, es posible inferir que la mayor participación de los
habitantes de la región dice relación con prácticas vinculadas a las costumbres y
tradiciones de la zona relacionadas principalmente con fiestas religiosas. En cuanto a las
diferencias por sexo, sobresale que de las 16 actividades analizadas, en solo dos asiste una
mayor proporción de mujeres, con lo que podría aseverarse que existe un grado de
inequidad en el acceso a éstas. En particular, destaca la asistencia a bibliotecas,
exposiciones de artes visuales, patrimonio natural, obras de teatro y los proyectos de arte
y tecnología como las actividades en que una mayor proporción de hombres asiste en una
relación de 3 a 2 aproximadamente.
ii.
Al revisar la infraestructura cultural, se da cuenta de que si bien se concentra un número
menor de espacios en la región (58 infraestructuras), las tasas de infraestructura per
cápita tanto del tipo de uso cultural, especializadas en cultura u otras, siempre son
superiores a las del promedio nacional (17 infraestructuras por cada 100 mil habitantes).
En cuanto al financiamiento de la infraestructura de la región, éste es principalmente
público, lo que denota la alta dependencia de recursos fiscales para su funcionamiento. No
obstante, Tarapacá destaca un alto porcentaje de infraestructuras que funcionan bajo
financiamiento mixto (16%).
iii.
Desde la mirada del actuar del propio CNCA en la región, el programa Acceso tiene un
100%, por lo que llega a todas las comunas de la región. Red Cultura, en tanto, tiene un
85,7%. Con el programa Acciona la situación se torna más adversa, pues no está presente
en Colchane, Camiña ni Huara (registra un 57,1%).
Tercer eje: Patrimonio
i.
La historia de la región de Tarapacá, da cuenta de tradiciones muy vinculadas a la
religiosidad, relevando fiestas como la del 16 de julio, fecha en que la región se vuelca
hasta el pueblo de La Tirana y atrae a miles de fieles y turistas. Además, sobresalen
aquellas costumbres y festividades relacionadas con las raíces andinas y el vínculo con el
altiplano.
ii.
También destaca en la zona, la existencia de arte rupestre en distintos puntos de la región,
que no solo son de interés arqueológico sino también constituyen un gran atractivo
turístico.
61
Respecto a la situación de los pueblos originarios, es posible decir que la concentración de
personas que se autodeclaran aymara en la región es alta, llegando a más de un décimo de la
población regional (11,8%). Este dato resalta la necesidad de políticas públicas específicas para
este segmento de la población. Además, al analizar la distribución territorial de las agrupaciones
indígenas, se observa que la mayor parte de éstas constituyen asociaciones indígenas localizadas
en zonas urbanas, lo que denota la necesidad de una mayor especificidad en la acción de la
institucionalidad
Materias transversales
i.
En cuanto al financiamiento de la acción artística y cultural de la región desde el CNCA, se
da cuenta que menos de un cuarto de los proyectos admisibles son seleccionados (27
proyectos) en cualquiera de las cinco líneas de los Fondos concursables. Entre éstos
también existen diferencias, ya que al menos en el concurso 2014, el FONDART Regional
fue el concurso que presentó tasas más altas de adjudicación (54 proyectos) y el FONDO
del Libro las más bajas (29 proyectos).
ii.
Varios sectores no se adjudicaron recursos de los Fondos Concursables en el último año,
éstos fueron: Arquitectura, Artes circenses, Artesanía, Danza, Diseño, Folclor, Gestión y
Turismo Cultural. También sorprende que sectores como Teatro y Música son los que una
menor cantidad de recursos se adjudicaron en promedio por proyecto
iii.
La distribución de los FNDR para el año 2014, revela que la mayor parte de éstos son
adjudicados por el sector privado (93%), dejando una proporción bajísima a
municipalidades y otros servicios públicos. Esta distribución se produce en forma similar
en el resto del país, lo que debiera tenerse en consideración en relación al reparto de los
fondos en que el CNCA tiene injerencia.
iv.
Con respecto a la inversión municipal en Cultura, se da cuenta nuevamente de una alta
concentración en la región Metropolitana. Y al interior de la región de Tarapacá, también
se dan diferencias relevantes, ya que la comuna de Iquique es la que destina un mayor
monto a fines culturales con cerca de $800 millones, en tanto que el monto de Pica, cerca
de un 1% de esto, con solo $8 millones. Sobresale que las comunas de Alto Hospicio y
Colchane no destinaron recursos a actividades artísticas y culturales.
Concluido el proceso de levantamiento de información regional, es preciso decir que, con todas
sus limitaciones, este trabajo constituye un primer esfuerzo de organización y consolidación de
información pública. Sin embargo, queda pendiente un análisis más profundo de las fuentes a
partir de una necesaria vinculación entre las variables sociodemográficas y aquellas que
constituyen los ejes de la política cultural.
Es importante señalar que para que la organización y el análisis de información tribute a la revisión
y eventual reformulación de la política cultural, es preciso mejorar los sistemas de registro de
información y los criterios de construcción de instrumentos, tales como la Encuesta de Consumo
62
Cultural. Estas tareas no sólo conducen a la construcción de un sistema de indicadores que
permiten una evaluación adecuada y eficiente de la política cultural. El análisis más detallado de la
información incita una discusión conceptual de los términos naturalizados en la experiencia
cotidiana del servicio público, una tarea insoslayable para evaluar la gestión pública, pero sobre
todo, para pensar y construir el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimoni
63
VI.
BIBLIOGRAFÍA
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de Participación y Consumo Cultural. Santiago: Publicaciones Cultura.
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Estadísticas Culturales Chile 2012. Santiago: Publicaciones Cultura.
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Capítulo
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Sindicales.
Santiago:
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(2015).
Memoriales.
Santiago:
Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo, Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
(Marzo 2015). Observatorio Regional-Santiago. Santiago.
64