DESARROLLO DE TEMA Os seguintes documentos ilustran sobre

GALICIA / SEPTIEMBRE 04. LOGSE / HISTORIA / OPCIÓN 1 /
DESARROLLO DE TEMA
DESARROLLO DE TEMA
Os seguintes documentos ilustran sobre as institucións e/ou persoas que son depositarias da
soberanía segundo catro constitucións da España do século XIX. Na túa exposición,trata de
diferenciar os distintos tipos de soberanía que estes ordenamentos constitucionais implican
(soberanía nacional, soberanía compartida, soberanía popular). En todo caso, debes
contextualizar os documentos na súa época en relación cos réximes políticos que orixinan
ou reflicten, marcando as diferencias esenciais entre eles.
Doc.1.-A Constitución de 1837:
“Sendo a vontade da nación revisar, en uso da súa soberanía, a Constitución política
promulgada en Cádiz o dezanove de marzo de mil oitocentos doce, as Cortes Xerais
congregadas a este fin, decretan e sancionan a seguinte Constitución da Monarquía
Española ”.
Doc.2.-A Constitución de 1845:
“Dona Isabel II, pola gracia de Deus e da Constitución da Monarquía Española, Raíña
das Españas (...),sabede: Que sendo a nosa vontade e a das Cortes do Reino regularizar e
poñer en consonancia coas necesidades actuais do Estado (...), modificando ao efecto a
Constitución promulgada o 18 de xuño de 1837, viñemos, en unión e de acordo coas Cortes
actualmente reunidas, en decretar e sancionar a seguinte Constitución da Monarquía
Española ”.
Doc.3.-A Constitución de 1869:
“A Nación Española, e no seu nome as Cortes Constituíntes elixidas por sufraxio universal,
desexando afianzar a xustiza, a liberdade, a seguridade (...), decretan e sancionan a seguinte
Constitución ”.
Doc.4.-A Constitución de 1876:
“Don Alfonso XII, pola gracia de Deus Rei constitucional de España (...), sabede: que en
unión e de acordo coas Cortes do Reino actualmente reunidas, viñemos en decretar e
sancionar a seguinte Constitución da Monarquía Española ”.
Respuestas:
El constitucionalismo español del siglo XIX refleja los vaivenes políticos que sufrió la
implantación del estado liberal en España. En este proceso no se ve un progresivo orden
cronológico en cuanto al establecimiento de las libertades y derechos que traería consigo el
liberalismo, sino que se distinguen claramente una serie de flujos y reflujos en los avances hacia
un sistema representativo.
Los cuatro textos seleccionados son fragmentos de las cuatro constituciones decimonónicas que
más implantación han tenido. Los apartados recogidos aquí suelen formar parte de los
preámbulos en donde ya se establece una cierta declaración de principios sobre el carácter de la
Carta Magna que se redacta a continuación.
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Los antecedentes de estas cuatro constituciones son de signo muy variado.
• Por un lado está el texto legal que va a servir de referencia al liberalismo español, y hasta
europeo, a lo largo de la primera mitad del siglo XIX. Estamos hablando de la
Constitución de 1812, la cual aparece citada en el documento número uno, que nace en el
contexto de la guerra de independencia española. El democratismo de esta ley y su abierta
defensa del principio de soberanía nacional la sitúan como muy adelantada con respecto a
la sociedad española de principios de siglo, que vive aún bajo los parámetros mentales del
Antiguo Régimen; esto provoca que su aplicación esté reducida a periodos cortos de
tiempo.
• Por otro lado, las Cartas Otorgadas que aún se establecen mediante el principio de
Soberanía Real.
o La primera, paralela a la Constitución de 1812, la llamada “Constitución de
Bayona” (1808) impuesta por Napoleón en su intento de convertir a España en un
estado satélite del Imperio francés en el contexto de su proyecto europeo.
o La segunda, el Estatuto Real de 1834, que constituye el primer intento de los
liberales moderados de distanciarse del Antiguo Régimen al inicio de la regencia
de Mª Cristina.
El establecimiento de una constitución supone uno de los aspectos principales del régimen
liberal. La Carta Magna debe ser la ley suprema del estado y referente de todas las demás. En ella
deben quedar recogidos los principales principios políticos y los derechos y deberes de los
ciudadanos. El grado de desarrollo de estos principios y derechos es lo que determina el carácter
de cada uno de los textos legales que se implantan en el país. El problema es que este carácter
depende en gran medida del grupo que detenta el poder del estado en el momento en el que se
redacta, por lo que el resto de los grupos no suelen aceptar como suyo el texto, oponiéndose a él
ya sea por la vía pacifica o por la conspirativa.
La Constitución de 1837 es obra de los progresistas, también denominados radicales, que durante
la regencia de Mª Cristina desean romper con el Antiguo Régimen. El país vivía una guerra civil,
la primera guerra carlista 1833-1839, y se regía por el Estatuto Real de 1834, el cual no había
permitido realizar transformaciones profundas en el Estado. El descontento de una gran parte de
los liberales era patente, pues gracias a ellos y a sus milicias urbanas la niña Isabel de Borbón
seguía en el trono, el cual era deseado por su tío Carlos de Borbón, hermano de Fernando VII y
aspirante legitimo a él según la recientemente derogada Ley Sálica. Esta situación de descontento
estalló en verano de 1836. Varios sargentos sublevados obligan a la regente en el palacio de la
Granja a sustituir el texto de 1834 por la Constitución de 1812.
Estos cambios, apoyados por el gobierno del progresista Mendizábal iban a provocar una
importante transformación en la política española. Esta situación de desorden político alentó a los
carlistas, los cuales iniciaron una serie de arriesgadas operaciones que, aunque no obtuvieron
ningún éxito destacado, sí dejaron patente la debilidad de los isabelinos. Consciente el gobierno
de la necesidad de unión de todas las fuerzas liberales para derrotar al enemigo absolutista y
reaccionario, se plantea la redacción de un nuevo texto legal que sea aceptado también por los
moderados.
Fruto de este deseo nace la Carta Magna de 1837. En ella se recogen algunos aspectos básicos del
liberalismo, aunque más contenidos que en la de 1812, pues se trataba de buscar la complicidad
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de los seguidores del liberalismo doctrinario y del trono, en el que aún seguía la madre de la reina
oficial. Algunos de los aspectos principales de la nueva constitución son:
o Las cortes son bicamerales, Senado y Congreso, con poder legislativo aunque
compartido con el rey.
o Sufragio censitario más abierto (2,2 %) que en el Estatuto Real, pero muy lejos del
sufragio universal que defendía la de 1812.
o Ayuntamientos democráticos.
o Reconocimiento de derechos y libertades más restringidos que en 1812, pero
mucho más desarrollados que en 1834. Así se implanta la libertad de expresión.
Un aspecto polémico es el referido al tipo de soberanía que reconoce la norma de 1837. Según la
expresión utilizada en el texto seleccionado del documento uno, “Siendo la voluntad de la Nación
revisar, en uso de su soberanía...”, parece que se recoge el principio de soberanía nacional. Pero
en otros apartados del preámbulo se establece una acción legal dual entre las Cortes y la Corona.
Posteriormente en el articulado se establece que el poder legislativo está compartido entre estas
dos instituciones. Esto, unido al hecho concreto de que el trono seguirá reteniendo mucho poder,
como lo demuestra la designación de parte del Senado por el monarca o el derecho a disolver las
cortes, establece que esta Constitución se inclina por el concepto de la soberanía compartida. Este
principio es propio del liberalismo doctrinario o moderado, el cual concibe que la soberanía es
fruto de un pacto entre el príncipe y su pueblo. El elemento más destacado de este principio es el
hecho de que el parlamento y la corona tengan poder legislativo, tal y como se recoge en esta
constitución. Los radicales o progresistas no compartían estas ideas, pero su deseo de que los
moderados aceptasen la nueva situación los llevó a ceder en asuntos tan fundamentales.
La Constitución de 1837 estará vigente desde el año que se redactó hasta 1845, en la práctica
hasta 1843. Posteriormente resucitará en el llamado Bienio Progresista, 1854-1856, en donde se
planteó su sustitución por una nueva norma, la de 1856, mucho más apegada a los principios del
liberalismo de inspiración krausista, entre ellos el de la soberanía nacional. Dicho proyecto llegó
a ser aprobado pero no se promulgó.
La regencia de Espartero, que sustituyó a Mª Cristina en 1840, acaba con una insurrección
protagonizada por sectores del progresismo contrarios al regente y, muy especialmente, por la
rebelión de militares moderados acaudillados por Narváez. El nuevo periodo de gobierno que se
abre se conoce como la “década moderada” y se caracteriza, como su nombre indica, por el
gobierno en solitario del partido moderado. Al principio del periodo, Narváez impulsa la
aprobación de una ley más acorde con su ideario, fundamentado en la idea de que el rey, como
elemento de contención del pueblo, debe tener un importante papel en la vida política, que se
concreta en su derecho al veto, la posibilidad de destituir y nombrar al ejecutivo, disolver las
cortes y muy especialmente en la capacidad de hacer leyes, junto con las Cortes. Esta nueva
Constitución se aprueba en 1845 y sus principales aspectos son:
• Soberanía compartida entre las Cortes bicamerales y el rey, tal y como se refleja en el
fragmento del preámbulo que se muestra en el documento dos, al promulgar la reina
Isabel II la nueva constitución “...en unión y acuerdo con las Cortes...”
• El poder ejecutivo, en manos del monarca, puede disuelve las Cortes.
• El senado es de designación real.
• Sufragio censitario restringido (1%).
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• Ayuntamientos no democráticos.
Limitación de los derechos de los ciudadanos.
La nueva constitución será la ley fundamental del estado a lo largo de la mayoría de edad de
Isabel II salvo durante el Bienio Progresista (1854-56). Tras este breve lapso los moderados
gobernaran alternándose en el poder con el nuevo partido de la Unión Liberal liderado por
O´Donnell.
La vigencia de la Constitución de 1845 acabará con la Revolución de 1868, la llamada
“Gloriosa”, la cual tratará de establecer un régimen democrático en España con la implantación
del sufragio universal. Esta revolución tratará de convertirse en la autentica revolución burguesa
que transforme el país en un estado moderno. Siguiendo lo pactado por demócratas, progresistas
y unionistas en el pacto de Ostende (1866), el gobierno provisional que dirigen Serrano y Prim
convoca elecciones a una asamblea constituyente de la que saldrá la Constitución de 1869 en
junio. Esta ley recogerá toda la legislación que se había ido desarrollando desde septiembre de
1868 para democratizar la vida del país y establece una monarquía constitucional:
• Completo reconocimiento de los derechos de los ciudadanos: libertad de culto,
libertad de enseñanza, libertad de imprenta, libre asociación, etc.
• Sufragio universal masculino para mayores de 25 años.
• Cortes bicamerales, pero con Senado electivo.
• Clara división de poderes: ejecutivo rey y ministros; legislativo, Cortes; y judicial,
tribunales.
• Supresión de impuestos indirectos.
En este texto sí que aparece claramente establecido el principio de soberanía nacional exclusiva,
tal y como se recoge en el documento número tres, reservando al rey un papel de árbitro político.
La Constitución de 1869 no tendrá una vida muy larga. Los acontecimientos políticos y sociales
harán que el régimen desemboque en el primer intento de establecer una república, para la cual Pi
i Margall redactará un proyecto de constitución federalista, inspirada en la del 69 pero dando
forma al estado de república federal. Los golpes de estado de Pavía y de Martínez Campos en
1874 pondrán fin al Sexenio Democrático (1868-1874) y darán paso al nuevo periodo conocido
como la Restauración.
El nuevo sistema político, que devolverá a los Borbones al trono en la figura de Alfonso XII,
heredero de Isabel II, esta construido por Canovas del Castillo. Este político de ideología liberal
conservadora establecerá un régimen basado en el bipartidismo del partido conservador, el suyo,
y el partido liberal de Sagasta, que se irán turnando en el poder mediante un sistema de fraude
electoral basado en el caciquismo. El entramado legal se fundamentará en la Constitución de
1876, realizada por el primer parlamento de la Restauración, elegido por las elecciones que
organizó el gobierno provisional y que fueron fraudulentas. La mayoría conservadora elaboró una
constitución parecida a la de 1845, pero con elementos de la de 1869 y su principal característica
es su flexibilidad por su ambigüedad, pues deja a cargo de leyes posteriores temas importantes.
Sus principios son:
• Soberanía Compartida entre:
ƒ Cortes bicamerales, con un senado elitista.
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Corona. El rey es inviolable y controla el ejecutivo y parte del legislativo.
Convoca y disuelve Cortes, tiene iniciativa legal y veto.
Religión católica oficial pero tolerando otras religiones. La ideología católica
controlará la educación.
Reconocimiento de derechos y libertades aunque se deja para leyes posteriores su
concreción practica.
Sufragio sin concretar. Primero será censatario y desde 1890 con Sagasta, universal
aunque fraudulento.
Habría que esperar al siglo XX para que, con la llegada de la Segunda República, se estableciera
un Constitución, la de 1931, que recogiera el concepto de soberanía popular, que trataba de
resaltar que la soberanía pertenecía a todo el pueblo, pues el concepto “nacional” había sido
utilizado en ocasiones para sistemas que negaban los derechos políticos a gran parte de la
población. Será en este régimen cuando se llegue a una autentica democracia en España al
establecer un autentico sufragio universal de hombres y mujeres en 1932.
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