Funciones de las mesas de participación, representantes y voceros

Cartillas guía para la discusión del protocolo de participación
Cartilla Nº
3
Funciones de las mesas
de participación,
representantes y voceros
Cartillas guía para la discusión del protocolo de participación
Cartilla No. 3:
Funciones de las mesas de participación,
representantes y voceros
© Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
Paula Gaviria-Directora
Autores:
Diego Peña Castillo - Consultor de la Fundación Social
Fabien Maitre-Muhl - Consultor de la Fundación Social
Esta cartilla fue posible gracias al apoyo financiero del Gobierno
de Estados Unidos a través de su Agencia para el Desarrollo
Internacional (USAID), y al apoyo técnico de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) y la Fundación Social.
Los contenidos son responsabilidad de sus autores y no
necesariamente reflejan las opiniones de USAID.
Primera edición
ISBN: 978-958-8049-58-8
Impresión:
ALVI IMPRESORES
Impreso en Colombia
Bogotá DC. Septiembre de 2012
Presentación
Esta cartilla guía es la tercera de una serie dirigida a organizaciones de víctimas y organizaciones defensoras de los derechos de las
víctimas para que puedan trabajar el Protocolo de Participación.
Los procedimientos, funciones, requisitos y procesos sugeridos no
son definitivos; corresponden a un modelo de participación que se
propone a las organizaciones de víctimas para que lo discutan y lo
ajusten a sus necesidades.
Los temas de las cartillas guías son:
QQ
Cartilla 1: `Derecho a participar y mesas de participación’
QQ
Cartilla 2: `Procesos de toma de decisiones y de elección en
Cartilla 3: `Funciones de las mesas de participación,
representantes y voceros’
QQ
Cartilla 4: `Escenarios para la interlocución con el Estado’
Los temas planteados en las cartillas corresponden a asuntos de la
propuesta de Protocolo de Participación que determinarán cómo
podrán participar las víctimas en la puesta en marcha de la Ley.
A lo largo de las cartillas, para hacer más fluida la lectura, se utilizarán las siglas o convenciones que se explican a continuación:
OO
SNARIV: Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral
a Víctimas
OO
AARIV: Atención, Asistencia y Reparación Integral a Víctimas
OO
CTJT: Comité Territorial de Justicia Transicional
OO
UAEGRT: Unidad Administrativa Especial de Gestión de
Restitución de Tierras
OO
PNARIV: Plan Nacional de Atención y Reparación Integral a
Víctimas
OO
Estimado(a) ciudadano(a), miembros de organizaciones de víctimas y miembros de
organizaciones defensoras de los derechos de las víctimas.
Tengo el gusto de presentarles la tercera cartilla guía para la construcción del protocolo de
participación de las organizaciones de víctimas y de las organizaciones defensoras de sus
derechos. Ese instrumento definirá las reglas de juego en el ejercicio efectivo del derecho a la
participación durante el diseño, implementación, seguimiento y evaluación a la Ley 1448 de 2011
(Ley de Víctimas y Restitución de Tierras).
Estas cartillas han sido elaboradas para facilitar la discusión en los espacios transitorios de
participación que operarán entre agosto de 2012 y el 30 de marzo de 2013 y para construir, de
manera colectiva, el protocolo que rija la participación de las víctimas. Han sido pensadas según
los diferentes niveles de conocimiento que las víctimas pueden tener sobre los mecanismos de
participación, de manera que una persona puede leer sólo aquella parte que le interesa o desde
el principio y en orden, si lo considera necesario.
las mesas de participación’
QQ
Bogotá D.C., 1 de octubre de 2012
También sintetizan la propuesta de Protocolo y, por tanto, no lo reemplazan; sólo tratan los
puntos más destacados. Muchos conceptos están ampliamente desarrollados en la propuesta de
Protocolo, disponible en la página web http://www.atencionyreparacion.gov.co. Para una mayor
comprensión de los documentos, los interesados pueden dirigirse a los funcionarios locales
de la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
(UAEARIV), a los Personeros de su municipio y a las Defensorías del Pueblo.
Estos documentos fueron elaborados por la Subdirección de Participación de la Unidad y por
la Fundación Social – Proyectos Sociales Directos, con recursos financieros de la Agencia del
Gobierno de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el apoyo técnico de la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
Cordialmente,
Paula Gaviria Betancur
Directora Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas
CMH: Centro de Memoria Histórica
TOMA DE DECISIONES EN LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN
3
Contenido
FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES
Y VOCEROS DE LAS MESAS
OO
5
OO
OO
OO
OO
OO
¿Cuáles son las funciones de los
representantes permanentes?
5
¿Cuáles son las funciones de los representantes
elegidos por la Mesa Nacional?
6
¿Cuáles son las funciones de los voceros de la
Mesa municipal ante la Mesa departamental?
6
¿Cuáles son las funciones de los voceros de la
Mesa departamental ante la Mesa Nacional?
7
FUNCIONES DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN 8
OO
Ejercicio del control social
9
OO
¿Qué es control social? 9
OO
¿Para qué sirve?
OO
¿Cuáles son las herramientas y mecanismos para ejercerlo? 10
OO
¿Cómo ejercen control social las Mesas de Participación?
OO
10
10
¿Cuáles son las funciones del grupo de trabajo de control
social?10
¿Cómo se ejerce el control social frente a las
instituciones del Estado?
Protocolo de Participación
OO
OO
OO
9
OO
OO
8
¿Qué son los planes de trabajo anuales y
qué deben contener? OO
4
¿Cuáles son las tareas que realizan las
Mesas de Participación?
OO
10
¿Cómo se desarrollan los debates de control social
de la Mesa en el marco del Cabildo abierto? 11
¿Quién ejerce el control social y a quién controla
en el marco de la Ley 1448 de 2011?
12
¿Cómo se ejerce el control social frente a los
voceros y representantes?
12
¿Cómo se ejerce el control social frente a las
Mesas de Participación?
13
¿Cómo se articula el control social con el control
que ejercen los partidos políticos? 13
Imposición de sanciones
13
¿Cuáles son las sanciones para organizaciones,
delegados, voceros y representantes que no
cumplan con sus funciones?
13
¿Cómo se presentan observaciones frente a iniciativas
de Acuerdos municipales, Ordenanzas departamentales,
Leyes y Actos legislativos?
14
Elaboración y adopción de propuestas
para mejorar la política pública
15
FUNCIONES DE LOS
REPRESENTANTES Y VOCEROS
DE LAS MESAS
5.Solicitar
a la Secretaría Técnica de la Mesa la convocatoria a reuniones o sesiones especiales de la
Asamblea General
¿Cuáles son las funciones de los
representantes permanentes?
1. Asistir
a todas las sesiones del Comité Territorial
de Justicia Transicional (CTJT) del nivel correspondiente
2.Presentar ante el CTJT los puntos acordados en las
Mesas de sus municipios o departamentos
3.Comunicar
a su Mesa los acuerdos o decisiones
adoptados por el CTJT en el nivel territorial correspondiente
4.Servir de enlace entre los diferentes grupos de trabajo temáticos de su Mesa
6.Abrir espacios de participación a miembros de otras
Mesas municipales o de nivel superior y a víctimas
no organizadas
7.Proponer
temas de discusión al presidente de la
Asamblea General
8.Las demás que le asigne la Asamblea General
Adicionalmente, los representantes por hecho victimizante deberán participar en encuentros temáticos
promovidos por la Asamblea General y por los grupos
de trabajo temáticos, a los que sean invitadas las autoridades competentes.
FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES Y VOCEROS DE LAS MESAS
5
¿Cuáles son las funciones de
los representantes elegidos
por la Mesa Nacional?
1. Asistir a las sesiones de la instancia nacional de decisión para la que hayan sido elegidos
2.Presentar ante las instancias nacionales de decisión
sólo los acuerdos logrados por la Mesa Nacional
3.Comunicar a la Mesa Nacional los acuerdos y decisiones de la instancia nacional
4.Rendir informes de las sesiones de las instancias nacionales a la Mesa Nacional
5.Participar en la articulación de los grupos de trabajo
temáticos de la Mesa Nacional
6.Convocar reuniones especiales de la Asamblea General de la Mesa Nacional o de los grupos de trabajo
temáticos
7.Generar espacios de participación en la Mesa Nacional de Participación a miembros de mesas municipales
y a víctimas no organizadas
8.Proponer temas de discusión a la Mesa Nacional o a
los grupos de trabajo temáticos
9.Las demás que le asigne la Asamblea General de la
Mesa Nacional de Participación
Instancias nacionales de decisión:
Consejo Directivo del Centro de Memoria Histórica
OO Consejo Directivo de la Unidad de Restitución de tierras
OO Comisión de Seguimiento y Monitoreo
OO Comité Ejecutivo
OO
6
Protocolo de Participación
¿Cuáles son las funciones de los
voceros de la Mesa municipal
ante la Mesa departamental?
1. Asistir a las sesiones de la Mesa departamental
2.Participar en la elección de los representantes y voceros de sus Mesas
3.Presentar en la Mesa departamental los acuerdos logrados en la Mesa municipal que lo eligió
4.Informar a la Mesa municipal sobre las discusiones
adelantadas en la Mesa departamental y demás espacios en los que participe
5.Informar a la Mesa municipal sobre los procesos de
elección de representantes ante las instancias nacionales de decisión que se adelanten en la Mesa
departamental, señalando por quién se votó
6.Presentar en la Mesa departamental los temas que
en su municipio requieren especial atención de las
autoridades de su Departamento
7.Participar en encuentros temáticos promovidos por
la Asamblea General de la Mesa de Participación a la
que pertenecen, llevando a los mismos solo aquellas
posiciones previamente discutidas y acordadas en
los grupos de trabajo temáticos
¿Cuáles son las funciones de los voceros
de la Mesa departamental ante la Mesa
Nacional?
1.
Asistir a las sesiones de la Mesa Nacional de Participación
2.Participar en la elección de los representantes ante el
Consejo Directivo del Centro de Memoria Histórica,
el Comité de Seguimiento y Monitoreo y el Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Restitución de Tierras Despojadas
3. Designar entre sus miembros a los representantes en
las sesiones del Comité Ejecutivo de Atención y Reparación a las Víctimas y de sus subcomités técnicos
4.Presentar
en la Mesa Nacional los acuerdos de la
Mesa departamental que los eligió
5.Informar a la Mesa departamental que los eligió sobre las discusiones adelantadas en la Mesa Nacional
6.Presentar en la Mesa Nacional los temas de la Mesa
departamental que los eligió y que requieren especial atención por parte de las autoridades del nivel
nacional.
7.Participar en encuentros temáticos promovidos por
la Asamblea General de la Mesa de Participación a
la que pertenecen, llevando a los mismos solo aquellas posiciones que previamente se hayan discutido
y acordado en los grupos de trabajo temáticos.
FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES Y VOCEROS DE LAS MESAS
7
FUNCIONES DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN
QQ
Elaborar el plan de trabajo anual
QQ
Elegir a voceros y representantes de la Mesa
QQ
Crear grupos de trabajo temáticos
QQ
Determinar el calendario de reuniones
QQ
Hacer seguimiento a la labor de los voceros y representantes
QQ
QQ
¿Cuáles son
las tareas que
realizan las Mesas
de Participación?
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
La Asamblea General
de la Mesa puede
definir las demás
tareas que considere
pertinentes
8
Protocolo de Participación
Imponer sanciones a las organizaciones inscritas en las Mesas y sus
delegados, a sus voceros y a sus representantes, cuando incumplen
sus deberes
Promover discusiones temáticas
Definir las posiciones que deben asumir los voceros y representantes
ante las instancias en las que participan
Rendir cuentas frente a las víctimas que están en su entidad territorial
Definir en qué otros espacios de participación ciudadana estará presente la Mesa
Solicitar la creación de Mesas locales o regionales de participación
Ejercer control social sobre las actuaciones de las entidades y funcionarios públicos en materia de Atención, Asistencia y Reparación
Integral a Víctimas (AARIV)
QQ
Presentar temáticas de interés con entidades del Estado
QQ
Presentar solicitudes a las instituciones del Estado
QQ
Formular observaciones, sugerencias y alternativas frente a las propuestas de política de AARIV presentadas por las instituciones del
Estado
QQ
¿Qué son los planes de trabajo anuales y
qué deben contener?
Es la hoja de ruta de las Mesas de Participación. En
ellos las Mesas plasman sus propósitos para un año de
trabajo y establecen las actividades para alcanzarlos.
Los planes de trabajo deben contener como mínimo:
QQ
Los objetivos de la Mesa
QQ
Los grupos de trabajo temáticos que fueron creados
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
La periodicidad de las sesiones de los grupos, de la
Asamblea General de la Mesa y de la junta directiva
La periodicidad y momentos para la rendición de
cuentas por parte de los voceros, los representantes
y las entidades públicas
Una estrategia para la interlocución con las víctimas
no organizadas
Una estrategia de seguimiento y monitoreo a las instituciones del Estado
Una estrategia de capacitación para que las organizaciones con más experiencia en procesos organizativos,
puedan compartir sus conocimientos con el resto de
organizaciones
Una estrategia para asegurar la participación efectiva de
mujeres, niñas, niños, adolescentes, jóvenes y adultos
mayores, población con orientación sexual diversa, población en situación de discapacidad y grupos étnicos
Una estrategia para promover la presencia de organizaciones que representen todos los hechos
victimizantes en la mesa
El presupuesto de operación del plan de trabajo
La financiación del plan de trabajo deberá ser garantizada por los Municipios, los Departamentos y la Nación,
conforme a las reglas establecidas en el borrador de Protocolo.
Los planes de trabajo
estarán vigentes entre
el 1 de enero y el 31 de
diciembre de cada año.
Los planes de trabajo estarán vigentes entre el 1º de
enero y el 31 de diciembre de cada año. Para garantizar que queden incluidos en los planes de desarrollo
deberían ser elaborados en los siguientes momentos
del año:
Nivel territorial
Municipal
Momento
Desde la segunda semana de mayo
hasta la última semana de julio
Departamental Desde la primera semana de
julio hasta la segunda semana de
septiembre
Nacional
Desde la última semana de agosto
hasta la primera semana de
noviembre
EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL
¿Qué es control social?
Es el derecho y el deber de los ciudadanos de vigilar la
gestión pública y sus resultados. Debe hacerse desde
la formulación hasta la aplicación de las políticas públicas. Es una función de las Mesas frente a las entidades
del Estado.
FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES
FUNCIONES DE LASY MESAS
VOCEROS
DE DE
PARTICIPACIÓN
LAS MESAS
9
Los mecanismos de
participación ciudadana
están regulados
en la Ley 134 de
1994 y actualmente
se encuentra en
trámite un proyecto
de Ley Estatutaria
de Participación
¿Para qué sirve?
Para que los individuos y las organizaciones contribuyan a orientar, corregir y rectificar las decisiones, la
implementación, el manejo de recursos, el tiempo y lugar de prestación de los servicios y la realización de los
programas del Estado.
¿Cuáles son las herramientas y
mecanismos para ejercerlo?
QQ
QQ
conforman representantes por hecho victimizante. Este
grupo, si lo considera pertinente, es el encargado de
promover y dinamizar debates de control social en el
marco de la institución del Cabildo Abierto.
Igualmente, el grupo de control social participa en la
rendición de cuentas de las entidades del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas
(SNARIV), en el nivel territorial correspondiente. Para
eso, deberá solicitar, analizar e investigar información
sobre la implementación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y mantener informada a la Asamblea
General sobre sus hallazgos y conclusiones.
Audiencias Públicas
Peticiones (de información, de copias, de consulta,
de documentos, entre otros)
QQ
Acciones populares
QQ
Acciones de tutela
QQ
Acciones de cumplimiento
QQ
Denuncias y quejas
QQ
Cabildo abierto
QQ
Referendo
QQ
Iniciativa popular
QQ
Consulta popular
¿Cuáles son las funciones del grupo
de trabajo de control social?
QQ
¿Cómo ejercen control social
las Mesas de Participación?
10
QQ
QQ
Identificar los temas estratégicos en las funciones de
las entidades estatales frente al diseño, implementación y seguimiento de la política pública de AARIV
Hacer seguimiento a los temas estratégicos identificados
Presentar de forma periódica sus conclusiones sobre
el cumplimiento de las funciones de las entidades
estatales a la Asamblea General de la Mesa
¿Cómo se ejerce el control social
frente a las instituciones del Estado?
En el momento de definir los grupos de trabajo temáticos, se debe crear un grupo de control social. Lo
A través del diálogo en los espacios de participación
con las autoridades convocadas a las a las sesiones de
rendición de cuentas en las Mesas o mediante otros
mecanismos de participación ciudadana.
Protocolo de Participación
Para más información ver sección Control Social,
propuesta de Protocolo
¿Cómo se
desarrollan los
debates de control
social de la Mesa en
el marco del Cabildo
abierto?
Aunque existen muchos mecanismos de participación
ciudadana, el Cabildo Abierto es una herramienta útil
para realizar actividades de
control social. El grupo de
trabajo de control social podría usarlo observando los
siguientes pasos y pautas:
Pasos:
1. Proponer un debate a la Asamblea General para su aprobación
en el marco de la figura del Cabildo Abierto
2. Solicitar a las corporaciones públicas un Cabildo Abierto y precisar
las autoridades que deben citar para el mismo
3. Definir las condiciones, el momento y
el lugar para los debates
Por ejemplo:
Uso adecuado de los recursos para la implementación de la Ley 1448 de 2011
OO Cobertura y eficacia de los programas, planes y proyectos de AARIV
OO Inclusión de la política pública de AARIV en los planes de desarrollo
OO Garantía del derecho a la participación
4. Definir temas
OO
5. Elaborar cuestionarios
OO
(por ejemplo):
para los funcionarios
del Estado citados,
teniendo en cuenta que:
Sean asuntos relacionados con el área y el cargo de los funcionarios citados
Las preguntas sean simples, claras, precisas y coherentes
OO Las preguntas se puedan sustentar con estadísticas e indicadores de
gestión, fruto del análisis de documentos e investigaciones previas
OO Sean formuladas de forma respetuosa
OO
6. Enviar los cuestionarios a los funcionarios con al menos diez días
de antelación para que preparen las respuestas
7. Solicitar los documentos de soporte para las preguntas y las respuestas
8. Solicitar a la Secretaría Técnica que difunda amplia y oportunamente la realización
del debate, para que las víctimas no organizadas también participen
9. Verificar que la corporación que cite al debate difunda adecuadamente la realización del mismo
10.Solicitar a la Secretaría Técnica de la mesa que convoque a los miembros de la
Asamblea General y a las víctimas no organizadas que hayan manifestado su interés
en participar de este espacio con cinco (5) días hábiles de anticipación
FUNCIONES DE LOS REPRESENTANTES
FUNCIONES DE LASY MESAS
VOCEROS
DE DE
PARTICIPACIÓN
LAS MESAS
11
Pautas del debate:
1.
Sólo podrá iniciarse mínimo con la mitad de las organizaciones inscritas en
la Mesa
2.
Sólo podrá girar en torno a las preguntas del cuestionario enviado a los
funcionarios
3.
El grupo de trabajo de control social elegirá a un ponente que presente los
motivos para el ejercicio del control social y organizar la agenda del debate
4.
Después de la intervención de los funcionarios, se establecerá un tiempo
suficiente para la discusión
5.
El presidente de la junta directiva de la Mesa, si la hay, moderará la
discusión
6.
Deberán estar presentes los órganos de control pertinentes: contraloría,
procuraduría, defensoría o personería
¿Quién ejerce el control social
y a quién controla en el marco
de la Ley 1448 de 2011?
En los niveles municipal y departamental
En ambos niveles, lo ejercen las respectivas Mesas municipales y departamentales y las víctimas en general
frente a los CTJT y cualquiera de las entidades públicas
del SNARIV responsables de la política de AARIV.
En el nivel nacional
Lo ejerce la Mesa Nacional de Participación frente a
las entidades del SNARIV encargadas del diseño, implementación y evaluación de programas, planes y
proyectos de la política de AARIV y frente a los órganos
de decisión a nivel nacional.
¿Cómo se ejerce el control social frente
a los voceros y representantes?
Cuando los representantes y los voceros no cumplen
con sus funciones, las Asambleas generales de las
mesas deberán promover la terminación anticipada
de sus periodos, garantizando su derecho al debido
proceso. En ningún caso podrá exigírsele a un vocero o representante el cumplimiento de una función
que no haya sido acordada por la Asamblea General
y que no se encuentre consignada en un acta, en el
plan de trabajo de la Mesa o en el protocolo de participación.
12
Protocolo de Participación
¿Cómo se ejerce el control social
frente a las Mesas de Participación?
Las víctimas que no hagan parte de las Mesas tienen
derecho al control social sobre las funciones de los
delegados de organizaciones en las Mesas. Para esto
podrán interponer acciones de tutela, derechos de petición, acciones populares, acciones de cumplimiento,
denuncias y quejas ante los órganos de control estatales. También podrán solicitar a las Secretarías Técnicas
de las Mesas la organización de audiencias públicas
con los delegados, voceros y representantes.
¿Cómo se articula el control social con el
control que ejercen los partidos políticos?
Las Mesas de Participación podrán articularse, a través de sus grupos de trabajo de control social, con los
partidos políticos representados en los Concejos municipales, las Asambleas departamentales y el Congreso
de la República, para promover debates de control político sobre la implementación de la Ley 1448 de 2011 y
los Decretos Ley que la complementan.
IMPOSICIÓN DE SANCIONES
¿Cuáles son las sanciones para
organizaciones, delegados,
voceros y representantes que no
cumplan con sus funciones?
Se les harán llamados de atención impuestos por la junta directiva de la Mesa. Además se podrán establecer
las siguientes sanciones:
Para los delegados:
QQ
QQ
Suspensión provisional del derecho al voto en la
Asamblea General y los grupos de trabajo temáticos
Suspensión provisional del derecho a participar en
los espacios de discusión
A los voceros y representantes se les podrá finalizar
anticipadamente sus mandatos. En estos casos, asumirá el suplente.
A las organizaciones de víctimas, la Asamblea General
de la Mesa de Participación puede imponerles sanciones cuando incumplan su obligación de entregar a la
Mesa de Participación información veraz sobre el número de víctimas que representan. Adicionalmente,
la Asamblea General podrá suspender el derecho de
la organización a presentar delegados a la Mesa o el
derecho al voto de sus delegados en la misma. Esta
suspensión estará vigente hasta el momento en que
desaparezcan las causas de la sanción. Organizaciones
que no estén compuestas por víctimas serán excluidas
de la Mesa.
FUNCIONES DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN
13
Para la imposición de sanciones deberán seguirse las
siguientes pautas:
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
QQ
14
No imponer sanciones por faltas que no estén contempladas en el Protocolo de participación
Tener en cuenta si la persona u organización han recibido llamados de atención
Tener en cuenta si la persona u organización está
siendo investigada por relaciones con grupos armados al margen de la Ley, actos de corrupción,
violencia de género o violencia intrafamiliar
Excluir automáticamente a un delegado cuando sea
condenado por sentencia judicial a pena privativa de
la libertad
Respetar los derechos fundamentales de los delegados y las reglas del debido proceso
Adoptar las sanciones, en lo posible, por consenso
de la Asamblea General. Las decisiones serán motivadas y presentadas por escrito
Las personas u organizaciones sancionadas tendrán
derecho al recurso de reposición y a interponer acción de tutela ante los jueces y tribunales del Estado
cuando crean que sus derechos fundamentales han
sido vulnerados
Protocolo de Participación
¿Cómo se presentan observaciones frente
a iniciativas de Acuerdos municipales,
Ordenanzas departamentales, Leyes y
Actos legislativos?
El Gobierno Nacional, a través del Comité Ejecutivo
para la Atención y Reparación a las Víctimas, enviará a la
Mesa Nacional de Participación, antes del 20 de julio de
cada año, la agenda legislativa prevista para los dos (2)
periodos ordinarios de sesiones del Congreso de ese
año en materia de derechos de las víctimas.
Cuando el Gobierno Nacional presente un proyecto de
Ley o de Acto legislativo relacionado con los derechos
de las víctimas, lo enviará, a través del Comité Ejecutivo
para la Atención y Reparación a las Víctimas, al menos
quince (15) días antes a la Mesa Nacional para que esta
le haga observaciones.
Cuando un proyecto de Ley no haya sido reportado por
el Gobierno a las Mesas de Participación, y las víctimas
consideren que afecta sus derechos, podrán solicitar al
Comité Ejecutivo que les envíe el borrador para su conocimiento.
Como en los niveles territoriales los encargados de presentar los proyectos de Acuerdos y Ordenanzas ante
las Mesas de Participación son las Secretarías de Gobierno, estas los harán llegar a las Mesas través de las
Secretarías Técnicas.
Elaboración y adopción de propuestas
para mejorar la política pública
Las autoridades
diseñan una
propuesta de
política pública que
debe incluir:
OO
Objetivos
OO
Metodologías
OO
Plazos
Cada año, las
autoridades deben
informar a las Mesas
sobre los programas
o proyectos que
van a diseñar,
implementar o
evaluar
Las propuestas son
enviadas a las Mesas
de Participación, al
menos 15 días antes
del plazo final para
la decisión. (El plazo
se puede ampliar
depediendo de la
complejidad de la
decisión)
Las propuestas de
las autoridades y las
observaciones de las
víctimas deben ser
claras, oportunas,
pertinentes y
adecuadas para las
víctimas
Comité ejecutivo
OO Comisión de Seguimiento y Monitoreo
OO Consejo Directivo del CMH
OO Consejo Directivo de la UAEGRT
OO CTJT
OO
Envían la propuesta
a la instancia
nacional o territorial
competente para
adoptar la decisión
Las Mesas estudian
las propuestas,
hacen sus
observaciones y
las envían a las
autoridades a travez
de su secretaría
técnica
Las autoridades
ajustan la propuesta
con base en las
observaciones de las
Mesas
DECISIÓN
Toman directamente
la decisión
Las Mesas pueden presentar propuestas,
solicitudes y observaciones durante las fases de
diseño, implementación, ajuste o modificación
estructural de los objetivos o estrategias de los
programas o planes que desarrollen la política de
AARIV
FUNCIONES DE LAS MESAS DE PARTICIPACIÓN
15
NOTAS