PLAN ESTRATEGICO Q2030 DIAGNOSTICO Y

QUILMES
PLANIFICACION
TERRITORIAL
FASE CERO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
Departamento/Partido
Provincia
Quilmes
Buenos Aires
Total personas
582.943
Total hogares
177.234
Acceso a la red de cloacas
0,32
Acceso a la red de agua
0,95
Acceso a la red eléctrica
0,95
Acceso a la red de gas
0,43
Tenencia de la vivienda
0,78
Vivienda deficitarias
0,82
Desocupación
Empleo
Calidad del material Constructivo 0,72
0,87
Trabajo infantil
0,73
Desocupación femenina
0,83
Desocupación juvenil
0,71
Educación
Población (2010):582.943
Población urbana(%):100,0
Hogares:177.234
Indicador IOM: 0,69
RankingIOM:84
6658
Alfabetización
0,93
Máximo nivel alcanzado
0,16
Salud
Vivienda
Hábitat
QUILMES-BUENOS AIRES
Código
Mortalidad infantil
0,72
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
Locales y Ocupados por Rama de Actividad. Partido de Quilmes 2005
Locales
Sector
Descripción
Cantidad
Estructura
Participación
en la Provincia
Ocupados
Participación
en el
Conurbano
Estructura
Participación
en la Provincia
Participación
en el
Conurbano
Agricultura y
9
0,1%
0,6%
2,8%
0,0%
0,2%
1,2%
ganadería
B
Pesca
0
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
C
Minería
2
0,0%
4,3%
9,1%
0,0%
1,1%
1,8%
D
Industria
1.134
7,0%
3,0%
5,1%
12,3%
2,9%
4,5%
Electricidad,
E
7
0,0%
1,0%
5,4%
0,5%
3,0%
12,5%
gas y agua
F
Construcción
58
0,4%
2,4%
4,7%
1,3%
4,9%
10,0%
G
Comercio y reparaciones 9.453
58,3%
3,4%
5,8%
25,8%
3,1%
5,2%
H
Servicio de hotelería y restaurantes
620
3,8%
3,2%
6,6%
2,8%
3,0%
6,3%
I
Servicio de transporte
849
5,2%
3,4%
6,2%
5,5%
3,1%
5,0%
J
Servicios financieros
123
0,8%
2,7%
6,7%
1,2%
3,0%
8,2%
K
Servicios inmobiliarios
745
4,6%
2,9%
7,0%
2,4%
2,2%
4,8%
L
Administración pública
113
0,7%
2,0%
7,0%
6,9%
2,6%
7,9%
M
Enseñanza
473
2,9%
3,1%
6,3%
22,7%
3,9%
7,7%
N
Servicios sociales y de salud
937
5,8%
3,2%
7,9%
9,1%
3,9%
8,4%
O
Servicios comunitarios, sociales
1.466 y personales
9,0%
n.c.p.
3,1%
6,0%
9,1%
2,7%
5,9%
Sin clasificar
213
1,3%
16,1%
24,4%
0,3%
8,7%
13,0%
Total
16.202
100,0%
3,3%
6,0%
100,0%
3,2%
6,0%
Fuente: Dirección Provincial de Estadística sobre la base de de datos INDEC, Censo Nacional Económico 2004/2005, Guía de Listado de
A
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
LOCALES Y OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD
ESTRUCTURA DE
LOCALES
ESTRUCTURA
OCUPADOS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
CANTIDAD DE POBLACIÓN
582.943
total
población
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
HOGARES CON NBI
De un total de 177.110
hogares, el 29,28%
tiene NBI
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
HACINAMIENTO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
VIVIENDA CALMAT 3 Y 4
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
TENENCIA IRREGULAR
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
VIVIENDA
IRRECUPERABLE
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
RED DE AGUA POTABLE
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
HOGARES SIN AGUA
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
HOGARES SIN CLOACAS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
HOGARES SIN GAS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
HOGARES SIN ENERGIA ELÉCTRICA
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
ESTRATO ALTO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
ESTRATO MUY BAJO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
VILLAS Y ASENTAMIENTOS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
EDIFICACIÓN TOTAL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
BARRERAS URBANAS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
PROXIMIDAD A ESTACIONES FERROVIARIAS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
LÍNEAS DE COLECTIVOS DE JURISDICCIIÓN NACIONAL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
LÍNEAS DE COLECTIVOS DE JURISDICCIÓN PROVINCIAL Y MUNICIPAL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
RED VIAL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
LOCALIZACIÓN DE ESPACIOS VERDES URBANOS
POTENCIALIDAD AMBIENTAL
ESPACIOS VERDES
Zonas alejadas a EVU y densidad
poblacional
Proximidad a los espacios
verdes
Nuevos espacios verdes para
cubrir el déficit
POTENCIALIDAD
AMBIENTAL
POTENCIALIDAD AMBIENTAL
ESPACIOS VERDES
Zonas prioritarias para nuevos EVU
(según densidad poblacional y
distancia a espacios verdes actuales)
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
LOCALIZACIÓN DE BASURALES A CIELO ABIERTO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
ACCESO A CENTRO DE SALUD
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
ACCESO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
SEDES DE POLÍTICA SOCIAL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
PREDIOS INDUSTRIALES
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
CURVAS DE NIVEL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
DEPÓSITOS GEOLÓGICOS
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
PROFUNDIDAD DE LA NAPA SUBTERRÁNEA
En algunos sectores la
napa se ubica muy
superficialmente y tanto
la población como sus
actividades se encuentran
expuestas a la ocurrencia
de anegamientos.
AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS
El análisis a nivel de cuenca ante un evento extremo (INA y Facultad de Ingeniería UBA)
como fue la inundación de La Plata (04/2012) muestra que los arroyos que atraviesan el
Suroeste del Partido representan uno de los sectores más expuestos a inundación.
Alcance
Máx.
Superficial
Inundabilidad
Dinámica
AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS
Es preciso conocer los escenarios que se plantean para la reducción del riesgo.
Considerando lo esperado para crecidas del Río de la Plata a 2030 y 2070, se observa
recurrencia de un año para la zona costera mientras que con una recurrencia de entre 5 a
10 años se afectaría a gran parte de la superficie del partido.
AMENAZAS HIDROMETEOROLOGICAS
Se observa que la población que se localiza en cotas inferiores a 5 metros y es por lo tanto la
más vulnerable frente a las inundaciones y crecidas de los ríos, coincide con el estrato muy
bajo. Alrededor de 105.264 personas comprendidas en 28.383 hogares son vulnerables a la
ocurrencia de estos eventos hidrometeorológicos.
Representan más del
18% respecto a la
población total del
Partido.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO
.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A ENFERMEDADES DE ORIGEN HÍDRICO
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A BASURALES
Representan alrededor del
5% de las personas respecto
al total de la población del
Partido.
Alrededor de 29.930 personas se encuentran expuestos a procesos de degradación ambiental por
ausencia de red cloacal en coincidencia con la baja profundidad de la napa freática y proximidad
a basurales a cielo abierto.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A BASURALES
Los basurales a cielo abierto se asocian generalmente a zonas de villas y asentamientos
irregulares. Se estima que alrededor de 18.848 personas se encuentran localizadas en áreas
de influencia de más de un basural.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A BASURALES
Más de 40 establecimientos educativos se encuentran en áreas de influencia de
uno o más basurales (dentro de un radio de 50 metros).
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A BASURALES
Exposición de hogares con NBI a basurales
a cielo abierto
Exposición de población de estrato muy
bajo a basurales a cielo abierto
Las áreas con potenciales daños a la salud por exposición a basurales a cielo abierto coinciden con
aquellas con indicadores socioeconómicos críticos, como hogares con un alto porcentaje de NBI.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A BASURALES
Alrededor del 3% de la
población está expuesta
a riesgos sanitarios y
ambientales por
ubicarse en áreas con
más de un basural a
cielo abierto.
Criterio de ponderación por radio censal
Presencia de mas de un basural
Muy alto
Presencia de mas de un basural
Alto
Presencia de zona buffer de basura (500m)
Sin basural y fuera de zona buffer de algún basural
Medio
Muy alto
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A INDUSTRIAS
112.174 personas viven dentro
de un área de influencia de
Industrias de Tercera
Categoría* (hasta 300m), lo
cual representa alrededor del
19% de la población.
Varias industrias se
hallan en zonas de
proximidad de los
arroyos Piedras y San
Francisco.
*Industrias de 3ra. categoría: son consideradas peligrosas sea porque su funcionamiento implica un riesgo para la seguridad,
salubridad e higiene de la población, u ocasiona daños graves a los bienes y al medio ambiente.
DEGRADACION AMBIENTAL
EXPOSICIÓN A INDUSTRIAS
Asentamientos
irregulares
Si bien se observa que las
industrias de Tercera Categoría se
encuentran dispersas en todo el
tejido urbano, existe una alta
concentración de asentamientos
irregulares en el área de influencia
directa ponderada como de
Sensibilidad Ambiental Alta.
Criterio de ponderación por radio
Más de 1 industria de 3º categoría
1 industria de 3º categoría
Muy alto
Alto
Dentro de zona de buffer de industrias de 3º categoría
Medio
Industria de 3º categoría
Bajo
DEGRADACION AMBIENTAL
PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES
La población más vulnerable se ubica en zonas en zonas ambientalmente frágiles
degradadas debido a la presencia de pasivos ambientales, el Centro de Disposición Final del
CEAMSE, una gran cantidad de basurales a cielo abierto y áreas inundables.
DEGRADACION AMBIENTAL
SÍNTESES DE PROBLEMÁTICAS
La mayoría de los asentamientos y villas se ubican en áreas bajas; lo mismo ocurre con
pasivos ambientales como tosqueras, que en muchos casos se han transformado en
SINTESIS AMBIENTAL
SENSIBILIDAD AMBIENTAL
SENSIBILIDAD AMBIENTAL =
Salinidad del acuífero
Pampeano +Basurales a
cielo abierto + Salinidad
del acuífero Puelche +
Problemática ambiental +
Cotas del terreno
+Magnitud máxima de
inundaciones
Alrededor del 55% de la población se encuentra en áreas de sensibilidad Alta y Muy Alta.
Equivale a 325.354 personas expuestas a procesos de degradación y amenazas.
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
COBERTURA DEL SUELO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
El cambio en el uso del suelo entre los años 2001 y 2010 se da
principalmente en el borde costero, muy dinámico. El mayor cambio se
observa hacia el Este, donde sectores de pastizales que aparecen como
zonas de humedales, probablemente debido a la menor presencia de agua
en 2001.
POTENCIALIDAD AMBIENTAL
POTENCIALIDAD AMBIENTAL
Es necesario reconocer aquellos ambientes naturales de elevado valor ecológico, pues
representan infraestructuras naturales que permiten morigerar impactos del cambio
climático.
SINTESIS AMBIENTAL
POTENCIALIDAD AMBIENTAL
POTENCIALIDAD AMBIENTAL =
Atributos paisajísticos +
Espacios verdes públicos
(EVU)
La localización de las áreas con potencialidades ambientales del territorio; suelen
aportar a la mitigación del riesgo ya que representan áreas de amortiguación de los
impactos identificados en el siguiente mapa de sensibilidad ambiental.
AL
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
CÓDIGO DE PLANEAMIENTO
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
VALOR DEL SUELO 2015
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
Valor del Suelo 2004-2015 (u$s/m2)
Partido
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
114,7
141,2
154,0
173,6
319,0
190,9
304,7
167,4
211,4
42,7
44,7
76,5
58,6
127,8
139,9
123,9
139,4
149,6
Zona sur
69,3
Berazategu
i
21,4
Lomas de
Zamora
96,0
113,2
159,6
138,1
183,9
269,8
319,3
492,8
438,9
483,0
407,1
488,3
Almirante
Brown
66,6
70,7
61,8
61,9
105,3
115,0
158,9
471,8
229,8
466,3
498,8
234,5
Avellaneda
199,4
193,9
140,3
200,2
193,9
373,3
241,6
526,0
365,2
529,7
522,0
447,6
144,2 122,8 166,4
269,0
441,0
274,4
306,9
497,8
609,8
Quilmes
98,1
72,6
31,5
31,3
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
Valor del Suelo 2004-2015 (u$s/m2)
700
Zona Sur
600
Berazategui
500
Lomas de Zamora
Almirante Brown
400
Avellaneda
300
QUILMES
200
100
0
2007
2008
2009
El valor del suelo en
Quilmes tuvo una
variación anual
promedio en dólares del
26%
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Cuadro 1. Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013 -2014
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
SEGURIDAD – DEPARTAMENTO JUDICIAL DE QUILMES
Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013
-2014
De acuerdo a un
relevamiento elaborado
por la Procuración
General de la Suprema
Corte de Justicia de la
provincia de Buenos
Aires, el departamento
judicial de Quilmes es el
cuarto distrito en
cantidad de víctimas por
homicidio en el año 2014.
En Quilmes el 72,9% de
los delitos ocurrieron en
la vía pública y 16,8% en
la vivienda.
Departamento
2013
2014
Variación %
Lomas de Zamora
252
309
22,6
La Matanza
195
190
-2,6
San Martín
167
177
6
Quilmes
160
155
-3,1
Mercedes
108
107
-0,9
San Isidro
87
90
3,4
Mar del Plata
89
85
-4,5
La Plata
75
85
13,3
Moron
69
74
7,2
Zárate-Campana
49
47
-4,1
San Nicolás
28
23
-17,9
Bahía Blanca
20
22
10
Azul
22
21
-4,5
Dolores
18
16
-11,1
Junín
17
15
-11,8
Pergamino
9
6
-33,3
Cuadro 1. Investigaciones Penales Iniciadas por Homicidio Doloso 2013 -2014
Fase Cero
Diagnóstico para el Desarrollo Urbano y Territorial
SEGURIDAD – DEPARTAMENTO JUDICIAL DE QUILMES
Victimas/100mil hab.
14
12
10
8
6
4
2
Conurbano
Provincia
T. Lauquen
Bahia Blanca
Pergamino
Azul
Junín
Necochea
Dolores
San Isidro
Morón
San Nicolás
La Plata
Mercedes
Zárate
La Matanza
San Martín
Quilmes
Mar del Plata
0
L. de Zamora
La tasa de homicidios
(víctimas cada 100.000
hab.) en la provincia para
el año 2014 es de 9,46.
Dicha tasa es mayor en
los departamentos del
conurbano (10,58
víctimas cada 100.000
habitantes) y el
departamento de
Quilmes es mayor aún
con 11,8 víctimas cada
100.000 habitantes.
Articular políticas interjurisdiccionales para el gobierno de las áreas metropolitanas
Articular políticas interjurisdiccionales para el gobierno de las áreas metropolitanas
Articular políticas interjurisdiccionales para el gobierno de las áreas metropolitanas
PLAN ESTRATEGICO – QUILMES 2030
EJES DE GOBIERNO
EJES LINEALES:
I. SEGURIDAD CIUDADANA
II. INTEGRACION SOCIAL
III. SERVICIOS PUBLICOS
IV. DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
V. MOERNIZACION DEL MUNICIPIO
EJES TRANSVERSALES:
VI. COMUNICACIÓN
VII. PLANIFICACIÓN
PLAN ESTRATEGICO – QUILMES 2030
I.
SEGURIDAD
CIUDADANA
Recuperar el espacio
público como punto de
encuentro ciudadano.
La seguridad se
optimiza en función de
la cantidad de gente
activa en la calle.
Plan
Estratégico Quilmes
20302030
PLAN
ESTRATEGICO
– QUILMES
II.
INTEGRACION
SOCIAL
Desarrollar actividades
comprometidas en la
equidad y la inclusión.
Plan de Minorías
integradas.
Cuadro
Síntesis
- Plan Estratégico
Quilmes
PLAN
ESTRATEGICO
– QUILMES
20302030
III.
SERVICIOS
PUBLICOS
Optimizar y aumentar
la disponibilidad de
recursos y servicios
existentes.
Cuadro
Síntesis
- Plan Estratégico
Quilmes
PLAN
ESTRATEGICO
– QUILMES
20302030
IV.
DESARROLLO
URBANO
SUSTENTABLE
Alinear todas las
actividades socioeconómicas y
productivas al concepto
"Triple R" (Reducir/
Reciclar/ Reutilizar)
Cuadro
Síntesis
- Plan Estratégico
Quilmes
PLAN
ESTRATEGICO
– QUILMES
20302030
V.
Digitalizar todos los
procesos ADM internos
PLAN DE
y externos. Consulta y
MODERNIZACION
Atención ciudadana online.
PROBLEMAS y ESTRATEGIAS
CAUSAS
Altos índices de
vulnerabilidad social
Deserción estudios
secundarios
PROBLEMA
Droga
Poca presencia policial en
Espacio Público
Inseguridad
I. Seguridad Ciudadana
OBJETIVO
ESTRATEGIA
PROYECTOS
Plan integral
de seguridad
Prevención y mayor
presencia policial
Policía local
Capacitación de
RRHH
Centro COM
Modernizar e integrar los
sistemas de comunicación
Generar políticas de integración
con todas la fuerzas
PROBLEMAS y ESTRATEGIAS
causas
Viviendas
ubicadas bajo
cota inundable
PROBLEMA
Hacinamiento
30% de hogares
con NBI
inequidad
Tenencia
irregular
Viviendas
irrecuperables
Pobreza
Estratos muy
bajos
inseguridad
II. Integración
Social
OBJETIVO
ESTRATEGIA
HABITAT
Urbanización de
villas y
asentamientos
Exposición
basurales
EDUCACIÓN
Reparación y
construcción de
establecimientos
educativos
SALUD
• Remodelación y
construcción de
establecimientos
sanitarios
• Ampliación de Servicios
EMPLEO
•
Emprendimientos
sociales
• Incubadoras
PyME
DEPORTE
• Complejo
deportivo
• Construcción de
Polideportivo
• Pileta olímpica
cubierta
CULTURA
• Circuitos de
patrimonio y
cultura Quilmes
*Reparación
integral de museo,
microcine y
terminación del
estudio de radio y
grabación del CPA
PROBLEMAS y ESTRATEGIAS
causas
Falta de
mantenimiento de
Espacio Público
Falta de limpieza
en bordes del rio y
canales, sumidero
redes de servicios
Falta de mantenimiento
en establecimientos
educativos
Servicios Públicos
ineficientes
PROBLEMA
III. Servicios
Públicos
OBJETIVO
ESTRATEGIA
PROYECTOS
Mejorar y
revitalizar el
centro histórico
Mejorar calles,
veredas,
alumbrado
Mantenimiento de
establecimientos
educativos, de salud, etc
PROBLEMAS y ESTRATEGIAS
CAUSAS
Autopista
IV. Desarrollo
urbano
sustentable
OBJETIVO
Mejorar la
comunicación
vial
Conectar ciudad
a la rivera
Grandes predios
Desconexión esteoeste
PROBLEMA
PROYECTOS
Estructura Urbana
Vías del FFCC
ESTRATEGIA
Jerarquizar
circuitos EsteOeste
Plan hidráulico
integral
Humedales
Mejorar ruta
provincial nº1
Parque urbano
Mejorar viejo
circuito
cervecero
Recuperar frente
costero
Revitalizar
plazas
degradadas
Generar circuitos
de bicisendas
Ordenar transito
PROBLEMAS y ESTRATEGIAS
Baja
recaudación
Déficit
financiero
Subregistro
municipal
Falta de
información
V. Modernización
OBJETIVO
ESTRATEGIA
Profesionalizar
los RRHH
Escasa
relación con
gobierno
provincial y
nacional
Poca información
y acceso a la
misma
PROBLEMA
Fácil acceso a la
información
Poca
digitalización
y acceso a la
información
Digitalización y
actualización del
catastro y la
base de datos
Mejorar página
web
Mejorar gestión
Digitalización de
expedientes para
agilizar los
trámites
Promover la
participación
ciudadana
Mejorar normas
y procedimientos
Mejorar la
atención al
vecino