SERVICIOS DE LOGÍSTICA, ABASTO Y GESTIÓN DE LA CADENA

SERVICIOS DE LOGÍSTICA, ABASTO Y GESTIÓN DE LA CADENA DE SUMINISTROS
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO INTERIOR Y ECONOMÍA DIGITAL SUBSECRETARÍA DE INDUSTRIA Y COMERCIO SECRETARÍA DE ECONOMÍA Julio de 2009 1
INTRODUCCIÓN
Las políticas públicas relacionadas con los servicios de logística, el abasto
(viéndolo como la mejora en la gestión de sus actividades de acopio, distribución y
comercialización) y la gestión de la cadena de suministros en México han sido de
reciente incorporación. Lo anterior se debe al desarrollo de la logística en el país
es incipiente y limitada para la mayor parte de los sectores productivos.
Al respecto, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND 2007-2012), así como
el Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012 (PNI 2007-2012), proponen
constituir a México en una plataforma logística que facilite el intercambio comercial
al interior y hacia el resto del mundo, promoviendo que los servicios logísticos que
se ofrezcan sean más eficientes y permitan a las empresas tener una oferta
competitiva, suficiente y oportuna de los insumos necesarios para la producción.
Asimismo, el objetivo rector 2.2 del Programa Sectorial de Economía establece:
“contribuir a la mejora de la competitividad de los sectores económicos mediante
la promoción de una mejora regulatoria integral”. El contenido de este objetivo
contribuye directamente al logro de la estrategia 5.4, que menciona que se
deberán: “… se debe contar con una regulación eficiente que fomente la
competitividad de las empresas y de los sectores…, para lo cual es necesario
impulsar una reforma regulatoria en sus vertientes administrativas y legislativas.”
del eje 2. Economía competitiva y generadora de empleos”.
Dicha política se ha construido con la participación de todos los involucrados
(gobierno en sus tres niveles, sector privado y academia), los cuales cada vez más
se integran y opinan para generar las acciones idóneas para contribuir mejorar las
condiciones actuales de la gestión logística, del abasto y la cadena de suministros
con el mejor margen de error.
El objetivo establecido es el promover el desarrollo de la logística para fomentar la
creación, mejora, eficiencia, distribución de costos, competitividad y
sustentabilidad de las empresas en México en lo que respecta a servicios
logísticos, del abasto y de la cadena de suministros, así como el fomento de la
incorporación de mejores prácticas logísticas.
Sin duda la población objetivo es muy grande, ya que cualquier empresa
productora de bienes y/o servicios cuenta con logística dentro de sus actividades
diarias, la cual impacta de manera directa en su competitividad y la del país. Así
2
pues, la gestión logística puede conceptualizarse como un recurso estratégico
esencial en la estrategia corporativa.
El desempeño de la logística está rezagado tanto por el lado de la demanda como
por el lado de la oferta. Es decir, aunque cada vez más la globalización promueve
que las prácticas logísticas se realicen bajo un mismo esquema en cualquier parte
del mundo, la realidad es que la cobertura de la oferta en el país es limitada.
Aunado a lo anterior, por el lado de la demanda hay poco uso sus ventajas debido
a la limitada cultura logística integral que impera dentro del ambiente empresarial.
Finalmente, la logística, el abasto y la gestión de la cadena de suministros cuentan
con elementos importantes que justifican una política pública tales como:
• La logística puede conceptualizarse como un recurso estratégico esencial
en la estrategia corporativa;
• Genera alto valor agregado;
• Contribuye al incremento de la competitividad nacional;
• Genera una disminución de costos asociados a la venta final de los bienes y
servicios;
• Contribuye al incremento del comercio exterior de las empresas;
• Incrementa los niveles de servicio de las empresas;
• Tiene efectos positivos sobre la productividad en todos los ámbitos de la
economía;
• Contribuye a aprovechar la posición geográfica de México con el mercado
más grande del mundo (EUA);
• Contribuye a aprovechar la red de tratados comerciales;
• Facilita el acceso a la tecnología;
• Reduce el gasto en las operaciones de las empresas;
• Produce aumentos en los ingresos de las empresas.
ACCIONES DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA EN MATERIA LOGÍSTICA
En 2008 se presentó la Agenda de Competitividad en Logística para promover la
facilitación comercial, la mejora de la oferta de servicios logísticos y el fomento de
la cultura logística. Desde entonces, la Secretaría de Economía ha avanzado en
las todas las estrategias que se definieron conjuntamente con el sector privado,
académico y público.
Precisamente haciendo sinergia con todos ellos, en 2008 se impulsó el desarrollo
de “proyectos de industria”. Éstos generan beneficios a nivel regional o nacional y
3
están orientados al desarrollo de algún sector ó al fortalecimiento de dos o más
cadenas de suministro. El propósito de dichos proyectos fue facilitar el
conocimiento de la situación logística del país, detectar áreas críticas, identificar
mejoras y obtener un punto de partida para medir los avances.
Por otro lado, hay que destacar que México cuenta con una gran oferta de mano
de obra calificada y talento gerencial al nivel de las economías más desarrolladas
del mundo. Para aprovechar completamente esta ventaja, estamos adoptando
medidas para fortalecer la oferta educativa, incrementar las competencias,
fomentar la cultura logística en las empresas y desarrollar mecanismos de
verificación de uso de mejores prácticas.
Algunos de los proyectos impulsados fueron “DNA en LogístiK”, “Optimización de
los procesos logísticos de importación y exportación”, “Estrategias para el
ordenamiento territorial en la región centro del país”, “Diseño de un Sello de
Confianza en procesos logísticos” y “Análisis del Desempeño de las Cadenas de
Suministro en México”. Todos ellos son de interés general, tienen un alcance
nacional y contribuirán a generar un enfoque integral.
PRINCIPALES PROYECTOS DEL 2008
En particular, el estudio de “Desempeño de las Cadenas de Suministro en
México”, que coordinaron la Secretaría de Economía, el Council of Supply Chain
Management Professionals (CSCMP) y la Asociación de Ejecutivos en Logística,
Distribución y Tráfico (ASELDYT); y que llevó a cabo la consultora AT Kearney.
La importancia del estudio radica en que por primera vez se dispone de una línea
base para establecer mediciones y se cuenta con elementos para orientar las
políticas públicas.
Los resultados indican que entre 2002 y 2008 México ha mejorado diversos
indicadores de desempeño logístico. Por ejemplo, los niveles de servicio en
órdenes completas pasaron de 89% en 2002 a 94.4% en 2008.
Asimismo, se observa que las empresas líderes en el país tienen prácticas de
clase mundial. Sin embargo, México tiene un promedio de 88.6% en el porcentaje
de órdenes perfectas, manteniendo una brecha de entre 7 y 10 puntos
porcentuales contra las mejores prácticas internacionales.
Finalmente, el estudio recomendó priorizar acciones en el manejo de los recursos
humanos, el apoyo tecnológico, la medición del desempeño, la capacitación, la
4
automatización de procesos, la gestión de pedidos, el servicio al cliente y la
planeación de inventarios.
Por otra parte, en conjunto con la Confederación de Asociaciones de Agentes
Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM), se ha concluido el estudio
“Optimización de los procesos logísticos de importación y exportación”, que
permitirá mejorar la eficiencia del comercio exterior de México. Vale la pena
resaltar que algunas de las recomendaciones derivadas de este estudio fueron
incluidas en la agenda de facilitación comercial que está siendo impulsada, dese el
año pasado, por la Secretaría de Economía. De hecho, ya se han logrado avances
significativos en esta materia, entre los que destacan:
•
Reducción gradual de aranceles de productos industriales, de manera
que se vayan generalizando los beneficios de los programas
sectoriales.- El arancel promedio bajó de 10.4% en 2008 a 8.3% en
2009 y para 2013 bajará a 4.3%, quedando en ese año libre de arancel
el 63% de los productos. De esta manera, se generalizarán los
beneficios de los programas de exención de aranceles a todas las
empresas.
•
Simplificación de los trámites de comercio exterior y de operación
aduanera.- Se redujo el listado de causales de cancelación del Padrón
de Importadores y el plazo para la reincorporación a dicho registro.
Asimismo, en marzo de 2008 se eliminaron parcialmente los esquemas
de Precios estimados, Aduanas exclusivas, y Padrón de Importadores
de Sectores específicos.
•
Uso de tecnologías de la información e interconexión electrónica entre
Dependencias.- Se está promoviendo la administración sin papeles de
las regulaciones al comercio exterior, lo que reducirá los tiempos del
despacho aduanero y otorgará certeza jurídica a los operadores del
comercio exterior.
Finalmente tenemos a uno de los proyectos más innovadores en el mercado
logístico mexicano y a nivel mundial, no nos cabe duda. Se trata del Proyecto
Diagnóstico
Net
Anáhuac
en
LogístiK®
(DNA
en
LogístiK®,
www.dnalogistik.com), El Portal que te ayuda a evaluar y mejorar tu logística,
acercándote expertos, métodos y herramientas". Este proyecto de vinculación
entre los académicos y los industriales especializados en logística, propone por
una parte un instrumento público y gratuito de evaluación logística por Internet que
5
obtiene una radiografía logística, donde se identifican las funciones logísticas
relevantes para el desempeño de la Cadena de Suministro de la empresa
analizada, el grado de madurez de los procesos logísticos que componen a estas
funciones relevantes a través de la comparativa contra un marco de 250 prácticas
y estados de madurez de las prácticas, además del mapa de sistemas logísticos
que pueden agregar valor a la ejecución de la Cadena de Suministro de la
compañía.
La Radiografía Logística DNA
Por otro lado, partiendo de la radiografía logística DNA, la iniciativa DNA en
LogístiK® conduce a la empresa por un proceso de análisis, diagnóstico,
planeación, diseño y ejecución de proyectos de mejora logística. Realmente un
método robusto, sistemático y consistente que dará mucho de que hablar por su
efectividad y por su alta confección, que entrelaza la ciencia y metodología
logística de la academia con la practicidad y enfoque a resultados de la industria.
PROYECTOS 2009
Finalmente, acaba de iniciarse el estudio “Prospectiva del desarrollo de Centros
Logísticos de Carga Aérea”, cuyo objetivo es analizar la situación actual de las
concesiones en los aeropuertos y su impacto en la carga aérea, además de
proponer las estrategias para el desarrollo de Centros Logísticos de Carga Aérea
en el país.
6