Asimetrías del transporte terrestre de carga chileno frente a Bolivia Falta de reciprocidad, competencia desleal, inseguridad vial, indeseadas consecuencias de las facilidades cedidas al país vecino. Presentación de la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile ante la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados 1.- Antecedentes El transporte de carga por camión a través de Chile es la vía por la cual la república de Bolivia se conecta con el puerto de Arica y de Iquique para realizar su comercio exterior, de importación y exportación. En 2013 indica por la ruta 11 CH Chungará-Arica pasaron 88.272 camiones bolivianos anuales. Un promedio de 7.356 al mes, 246 al día, controlados por Carabineros ( se excluye los que pasan por cruces no habilitados ). El 80 % del comercio exterior boliviano se realiza a través de Arica. Este puerto moviliza unas 2.400.000 toneladas anuales. Bolivia se reserva la totalidad de las cargas de “ultramar”. Un régimen de libre tránsito garantiza las facilidades que Chile otorga a Bolivia. Estas facilidades tienen su origen en el Tratado de 1904 y posteriores protocolos complementarios. Chile y Bolivia son signatarios del ATIT, Acuerdo Sobre Transporte Internacional Terrestre del Conosur, en el marco de Aladi, que establece normas obligatorias refrendadas en la legislación de las naciones firmantes. Para ambos. 2.- Obligaciones de Bolivia Los acuerdos internacionales de libre tránsito entre Bolivia y Chile, así como el Tratado de 1904, están sometidos al mutuo cumplimiento de sus disposiciones. Así como Bolivia tiene grandes facilidades para su tránsito de cargas a través de Chile, se comprometió a hacerlo según las normas de ATIT. Estas fijan parámetros migratorios, de seguridad, pesos, medidas y documentación claramente establecidos y cuya fiscalización corresponde al país transitado. Libre tránsito y desrregulación El criterio que sostiene la Confederación Nacional de Dueños de Camiones de Chile es que las facilidades garantizadas en el régimen de libre tránsito no implican que no se fiscalice a los bolivianos y/o que exista falta absoluta de regulación. Pero… Con el argumento de que sólo rigen las disposiciones de libre tránsito establecidas por el Tratado de 1904, Bolivia pretende un virtual “tránsito soberano” y sin controles por parte de Chile en nuestro territorio. 3.- Incumplimientos de Bolivia Los acuerdos entre ambos países establecen respetar la legalidad que regula el tránsito de camiones. Sin embargo, esto ocurre con Bolivia: No portan permisos ni seguros. Vehículos que no portan placa patente. Conductores sin licencia. Graves atochamientos en calles de Arica. Neumáticos lisos o en mal estado. Carencia de luces, focos, parachoques; mangueras de aire para frenos en mal estado. Ausencia de extintores, cuñas y señalética. Vehículo de carga boliviano infraccionado por circular en estas condiciones. No es un pinchazo. El camión fue detenido porque circulaba con el neumático del tercer puente trasero roto. Esta situación es causa de accidentes tanto en la Ruta Ch 11 que conecta Bolivia con Arica como en la propia ciudad. Fuerte malestar ciudadano por la presencia y estacionamiento de camiones bolivianos en puntos críticos de vías públicas y conexiones al puerto. El artículo 34 del acuerdo ATIT establece que las sanciones por la infracción a leyes del tránsito de los países transitados son aplicadas por éstos. En el caso de Chile, la policía y agentes judiciales y tribunales son los facultados para ello. Esto es lo que pasa ahora, por las malas condiciones mecánicas y de seguridad en que transitan en Chile los camiones bolivianos. Imágenes corresponden a la Ruta 11CH . ¡ No queremos cosas así ! Este caso es emblemático. El 27 de junio de 2012 un camión boliviano sin frenos cayó a una quebrada de la Ruta CH 11. Murieron el chofer y sus 3 pequeños hijos, lo que demuestra que pasó sin control migratorio riguroso: conductor de camión no puede viajar con niños y menos si son extranjeros. Camiones de antigüedad excedida Hay tránsito de camiones cuya antigüedad excede lo permitido en la legislación chilena. Sin embargo, Bolivia sigue enviando vehículos de carga viejos, que se han convertido en un peligro en la carretera 11 CH. Estos vehículos circulan en Chile sin seguros, por lo que no tienen cómo responder en caso de accidentes y daños a terceros. Externalidades negativas de la falta de seguros Camión cisterna boliviano antiguo. Volcó con 33.000 litros de combustible en la 11 CH, Socoroma, Putre. Con maquinaria pesada se evitó que el líquido contaminara el río. Alcalde de Putre se querelló por daño ambiental. Como no tienen seguros, no pueden responder frente a siniestros como éste. 4.- Por qué se requiere mayor fiscalización En su documento reciente “El libre tránsito de Bolivia, la realidad”, la Cancillería dice que la fiscalización a camiones de Bolivia en el paso Tambo Quemado, Chungará, Ruta 11CH, se aplicó a un 5 % de esos vehículos, de lunes a miércoles, 3 días de la semana y con una duración de 2 minutos por camión. Pese a la poca fiscalización, de julio a septiembre de 2013 fue devuelto a Bolivia un 11,5 % de camiones por incumplimientos de tránsito, lo que demuestra que aún así 1 de cada 10 camiones transita en malas condiciones y en forma irregular. 5.- Doble estándar en permisos de tránsito El acuerdo ATIT establece que el país transitado otorga “permisos complementarios”. Sin embargo, Bolivia pretende que sólo aplica el Tratado de 1904 y que a Chile no le corresponde entregar permisos pues sus cargas gozan del “libre tránsito”. La CNDC expresa que de aplicarse ese criterio, el transportista chileno quedaría en la indefensión, pues se consagraría un régimen preferente para los bolivianos, que quedarían exentos de obligaciones. 6.- Situaciones delictivas La gran cantidad de camiones de Bolivia en Chile y la imposibilidad de fiscalizarlos a todos, favorece las condiciones para la comisión de delitos. Los principales son: El tráfico de drogas desde Bolivia. El tráfico de vehículos por pasos no habilitados. Incurren en delitos migratorios al atravesar por pasos fronterizos no habilitados. Este caso es un ejemplo: OS 7 de Carabineros decomisó 104 kilos de cocaína transportados en las baterías de dos camiones que ingresaron desde Bolivia. Fueron detenidos dos conductores y una mujer, quienes servían a un narcotraficante boliviano. Aquí, Carabineros de Colchane detiene a 19 ciudadanos bolivianos cuando intentaban trasladar ilegalmente 20 vehículos por pasos no habilitados desde Chile hacia Bolivia, más intento de soborno. Congestión urbana y malestar ciudadano En el Norte hay malestar entre los conductores y transportistas porque sienten discriminación: mientras son fiscalizados. En la comunidad ariqueña el malestar es mayúsculo, porque a la congestión que crean las filas de camiones, sus choferes cocinan y comen en las calles, deterioran el mobiliario y equipamiento urbano. También causan accidentes…y no tienen seguros Mientras, para Arica el beneficio de la presencia de camiones extranjeros es nulo. Por el contrario, se generan costos por desgaste de las vías de circulación, infraestructura vial y ocupación prolongada de espacios urbanos. 7.- Falta de reciprocidad: contra el ATIT Mientras Chile otorga facilidades para su transporte carretero, Bolivia opera con otro criterio: Restringe la venta de combustible a camiones chilenos en su territorio y sólo permite el necesario para llegar a la frontera. El control de esta inédita restricción la hacen militares del país vecino. Bolivia reserva en forma exclusiva para sus camiones los fletes de ultramar y excluye a transportistas chilenos. Esto, pese a ser Chile país transitado. El 80 % de los tráficos de vehículos de carga en Arica corresponde a camiones bolivianos. Mientras, el permiso complementario del transportista chileno que consigue autorización para hacer fletes a Bolivia, incluye una glosa que le prohíbe hacer fletes de “ultramar”. 8.- Por todo lo anterior Los camioneros chilenos exigimos el cese de la discriminación y de la falta de reciprocidad en nuestro propio país. Planteamos la obligatoriedad de que los vehículos bolivianos circulen con seguros y documentación, para que respondan en caso de accidentes, daños ambientales y materiales. Que las autoridades pertinentes y el puerto de Arica resuelvan el impacto urbano y pongan fin a la degradación de una ciudad copada por vehículos extranjeros. Muchas gracias FIN