considerando - Universidad Nacional de La Pampa

Universidad Nacional de La Pampa
- Consejo Superior –
Cnel. Gil Nº 353- 3º piso - Santa Rosa La Pampa
RESOLUCIÓN Nº 129
SANTA ROSA, 23 de mayo de 2007
VISTO:
El Expediente Nº 912/07 Registro del Rectorado (Nº 91-C-07 registro de la Facultad de
Ciencias Humanas), caratulado "S/Interpone recurso jerárquico interno "; y
CONSIDERANDO:
Que por dichas actuaciones tramita la impugnación realizada por el aspirante Silvio
CASADíO, en la selección de aspirantes a cubrir cargos interinos tramitada por Expediente Nº
154-F-07 de la Facultad de Ciencias Humanas que en copia se incorporó a estas actuaciones.
Que por Resolución D.F.C.H. Nº 038/07, se resuelve llamar a selección de aspirantes
para cubrir el cargo de Profesor Adjunto Simple para la asignatura “Ciencias Naturales y su
Didáctica” con carga horaria en “Seminario: Problemáticas actuales de las Ciencias Naturales”.
Que se presentan dos aspirantes: la Lic. Carla Etel SUÁREZ y el Dr. Silvio CASADÍO.
Que del análisis realizado por parte del Comité de Selección, se desprenden dos
dictámenes uno suscripto por: la Dra. Lidia Raquel MIRANDA; Carmen CANTERA y Ana María
HUVELLE; en el que proponen en el orden de méritos primero al Dr. CASADÍO y segunda a la
Lic. SUÁREZ y otro firmado por Rosana MORETTA; Carlos KUZ y María Silvia DI LISCIA,
exactamente inverso.
Que, notificado de esto el Dr. Silvio CASADÍO impugna el dictamen que lo ubica
segundo, pues a su entender no valoraron debidamente sus antecedentes.
Que el Consejo Directivo mediante Resolución Nº 056/2007 designa a la aspirante Carla
Etel SUÁREZ, lo que motiva la presentación del recurso que nos ocupa y que se enmarca en lo
establecido en el Artículo 17º del “Reglamento para la selección de aspirantes a cubrir cargos de
Docentes interinos” aprobado por Resolución Nº 178/2003 del Consejo Superior.
Que la Asesoría Legal emitió el Dictamen Nº 449 que se comparte, cuyos argumentos
más relevantes expresan que:
"...En primer lugar corresponde dejar en claro que la selección de Aspirantes se tramitó
según lo prescripto en el Reglamento aprobado mediante Resolución Nº 178/03 C.S. conocido y
aceptado por ambos aspirantes; con lo cual mal puede ahora el recurrente agraviarse del
procedimiento instaurado para la elección (tema que se tratará infra)."
"Nótese, que de la lectura de ambos dictámenes y así lo expresa el impugnante -“cada
posición toma en consideración aspectos exclusivos de uno de los dos postulantes, sin prestar
atención al otro”- (ver fs. 1 vuelta) se observa que los mismos se han limitado a realizar una
enumeración de los antecedentes que ambos aportan, a manera de declaración jurada, en su
curriculum vitae, sin realizar una ponderación acerca de la calidad y pertinencia de los mismos.
Es decir, el Jurado, debe establecer cuales de los elementos adjuntados son concernientes a la
asignatura en cuestión; pues el acto de valoración implica el hecho de reconocer, estimar y
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apreciar el valor o el mérito de los antecedentes de los aspirantes y su relación con la materia en
cuestión."
"Es por lo expuesto que la actuación del Jurado -entiéndase Comité de Selecciónadquiere relevancia pues opera como acto preparatorio de la Resolución que el Órgano
Colegiado emitirá. Un dictamen sin fundamentos difícilmente pueda servir de substracto a un
acto administrativo válido, mas bien todo lo contrario pues se torna semilla de vicio de nulidad
que afecta al mismo, pues aquel se alimenta de éste. Dicho de otra forma, si ambos dictámenes
realizan un orden de mérito incausado, sin expresar debidamente los principios y motivos sobre
los que pretenden hacer recalar la decisión, no operan como el armazón del acto administrativo y
este a su vez no puede subsanar la carencia, pues se ve impedido de inventar razones que
desconoce y que delegó en un Comité ad hoc, que se supone analizó la cuestión. "
"De lo antes expresado se desprende que ninguno de los dictámenes se bastan a sí
mismo dando fundadas razones del orden de merito elaborado, ni de como arribaron a los
mismos, con la consiguiente indefensión que ello provoca."
"En relación a la actuación de los Consejeros Directivos integrantes del Comité de
Selección, cabe decir que la integración del mismo se hizo conforme lo establece el Reglamento,
ya que la Comisión de Enseñanza se constituyó en comité ad hoc, de lo que nunca se agravió el
recurrente, ni siquiera cuando impugnó el dictamen, ni en la interposición del recurso jerárquico
en el cual solo se agravia del orden de mérito elaborado por los miembros de segundo dictamen.
Es decir que, si estos se erigieron en juez y parte, los demás integrantes que suscribieron el
restante dictamen también."
"La postura sostenida por el recurrente desconoce la actuación de los Órganos de
funcionamiento periódico de la Universidad -Consejo Superior y Consejo Directivos- que para
tratar los diferentes temas, se reúne en distintas comisiones (Legislación, Presupuesto, etc.) lo
que se traduce en un mejor tratamiento de las distintas cuestiones a resolver. Esto, lo conoce el
recurrente, pues previamente a ser designado Profesor Regular, el Consejo Superior, trató su
tema en Comisión, la que está integrada por los mismos Consejeros que votaron en la sesión su
designación. Lo que no traduce violación al principio de imparcialidad pues no hay juez ni parte,
ni intereses encontrados."
"Posteriormente a su presentación el recurrente -ver fs. 73- incorpora lo que denomina
“hecho nuevo” y se refiere a la Resolución Nº100 que emana del Sr. Decano de la Facultad de
Ciencias Humanas, en la cual este dispone, en primer lugar, suspender la ejecución de la
Resolución Nº 056/07 C.D.F.C.H. hasta tanto se resuelva el recurso jerárquico y, acto seguido,
designar a la Docente Carla Etel SUÁREZ, por el termino de 30 días o hasta que se resuelva el
recurso planteado, lo que suceda primero. Aduce el presentante, que la misma es contradictoria
y carente de sustento lógico toda vez que suspende y ejecuta un mismo acto."
"... el Sr. Decano en ejercicio de su potestad discrecional y observando el principio de
juridicidad, suspendió la ejecución del acto cuestionado, que designaba a la Lic. Carla Etel
SUÁREZ, desde el 16 de abril al 31 de diciembre y la designó por 30 días o hasta que el tema se
encuentre finiquitado. Esta designación la realizó en ejercicio de potestades regladas, en el plexo
citado el que en su art. 27 posibilita la designación de un docente interino en caso de urgencia,
sin realizar selección de aspirantes, no pudiendo esa designación extenderse mas de 90 días.
Entonces el Sr. Decano ante la urgencia que implica el tener que dictar la materia, suspende la
ejecución del acto y designa a la Lic. Carla SUÁREZ, a fin de no vulnerar los derechos subjetivos
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de los estudiantes, los que se verían dañados al no poder dictarse la asignatura en caso de
vacancia."
Que por lo expuesto dicha asesoría aconsejó disponer la nulidad de la Resolución Nº
056/2007 que emana del Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Humanas y devolver las
actuaciones a dicho Cuerpo, para la ampliación de sendos dictámenes, conforme lo establecido
en el Artículo 15º del “Reglamento para la Selección de Aspirantes a cubrir cargos de Docentes
Interinos”, aprobado por Resolución Nº 178/2003 del Consejo Superior.
Que el Secretario Legal y Técnico de la Universidad Nacional de La Pampa, a su vez,
asesor permanente de la Comisión de Legislación y Reglamentos del Consejo Superior
concuerda con lo dictaminado.
Que a entender de la Comisión de Legislación y Reglamentos, al no haber dado razón
de cómo se arribara a las conclusiones del dictamen, se encuentra configurada la arbitrariedad
planteada por el impugnante debiendo dejarse sin efecto la resolución atacada y retomar el
procedimiento desde la ampliación de los dictámenes carentes de la valoración necesaria.
Que por otra parte, no le asiste razón al recurrente respecto de la designación transitoria
denunciada como hecho nuevo, habida cuenta de que no decide sobre ningún aspecto de la
cuestión planteada, y representa una solución reglamentaria alternativa para la cobertura
transitoria de la asignatura hasta la resolución definitiva de la impugnación.
Que es atribución del Consejo Superior el resolver estas cuestiones, de conformidad con
lo establecido en el Artículo 19º del Reglamento citado.
Que la Comisión de Enseñanza e Investigación y la Comisión de Legislación y
Reglamentos del Consejo Superior, emiten despacho en forma conjunta, del que se aprueba por
unanimidad su tratamiento sobre tablas y puesto el mismo a consideración del Cuerpo resulta
aprobado por mayoría.
POR ELLO:
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PAMPA
R E S U E L V E:
ARTÍCULO 1º.- Dejar sin efecto la Resolución Nº 056/2007 del Consejo Directivo de la Facultad
de Ciencias Humanas de la Universidad Nacional de La Pampa.ARTÍCULO 2º.- Disponer que el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Humanas, solicite
la ampliación de los dictámenes emitidos, las que deberán ajustarse a lo establecido en el
artículo 15º del Reglamento para la Selección de Aspirantes a cubrir cargos de Docentes
Interinos.-
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ARTÍCULO 3º.- Disponer que el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional de La Pampa, una vez cumplido lo determinado en el artículo precedente,
continúe con la tramitación de las actuaciones a partir de lo establecido en el artículo 17º del
Reglamento para la Selección de Aspirantes a cubrir cargos de Docentes Interinos.ARTÍCULO 4º.- Desestimar el recurso jerárquico interpuesto por el Docente Silvio CASADÍO
contra la Resolución Nº 100/2007 del Decano de la Facultad de Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional de La Pampa, por cuanto la misma fue dictada en forma reglamentaria
según se consigna en los considerandos de la presente Resolución.ARTÍCULO 5º.- Regístrese, comuníquese. Pase a conocimiento de la Facultad de Ciencias
Humanas. Notifíquese al interesado. Cumplido, archívese.-