Ciudades para la juventud

Boletín de noticias URBACT
Abril 2012
#21
CIUDADES PARA LA JUVENTUD
LA TRANSFORMACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD – EXPERIENCIAS
DEL PROYECTO MY GENERATION | AFRONTAR EL DECLIVE EN CIUDADES
PEQUEÑAS DE EUROPA: OP-ACT
En profundidad:
La transformación de las políticas de
juventud – Experiencias del proyecto
My Generation
"Los jóvenes de Europa no sólo están
desilusionados con sus perspectivas de vida,
sino que además están indignados y listos para
la acción. Quieren ser escuchados y quieren
soluciones.“ Tal es la convicción de Robert
Arnkil, experto líder de My Generation, un
proyecto de URBACT que ha identificado
diferentes formas en que las ciudades podrían
fortalecer conexiones entre las políticas, los
proyectos y los jóvenes. Robert Arnkil afirma
que para construir una política de juventud
sostenible en Europa es necesario un nuevo
enfoque, más inclusivo.
Necesitamos un nuevo paradigma en las
políticas de juventud
De acuerdo con Robert Arnkil, ocurre con
demasiada frecuencia que los últimos agentes
llamados a diseñar o a llevar a cabo un proyecto de
juventud son precisamente aquellos a los que éste
más podría beneficiar. Los jóvenes “beneficiarios”
acaban teniendo un papel pasivo y simbólico que
menoscaba seriamente el impacto, la sostenibilidad
y la transferibilidad de cualquier resultado.
Una política integral de juventud debe llegar a
aquellos de más difícil acceso. Debe basarse en las
destrezas informales de los jóvenes y mejorar la
conexión de éstas con a educación formal, el
empleo y el espíritu emprendedor.
Robert Arnkil insiste en que es necesaria una nueva
“ecología” para mejorar el panorama de las políticas
de juventud, empezando por una implicación real de
los jóvenes y conectando sus actividades con los
planes de trabajo comunitarios, los servicios
públicos, la formación y la comunidad empresarial.
Pero ¿cómo puede llevarse a cabo todo esto? Los
participantes en el proyecto My Generation
identificaron tres líneas clave:
Primera lección: Los jóvenes como auténticos
co-creadores
My Generation se propuso hacer las cosas de forma
diferente. Participar en este proyecto en el marco de
URBACT daba la posibilidad de abordar
transformaciones de las políticas de juventud y de
emprender acciones hacia una nueva cultura de la
co-creación. En cada una de sus fases y
actividades, My Generation se preguntaba: ¿Cómo
se están implicando los propios jóvenes en nuestro
proyecto? ¿Cómo podríamos mejorar en ese
aspecto?
Para fomentar un buen contacto y la co-creación
con los jóvenes, el proyecto tenía que transformar la
manera en que se llevaban a cabo las reuniones y
los talleres, así como el tipo de comunicación y los
productos que se desarrollaban y empleaban:
tenían que ser activos, creativos y poner en juego
todos los sentidos. ¡No hay nada de malo en que
incluso las reuniones sean entretenidas!
Segunda lección: Transformar la “ecología” del
compromiso y la acción
Según Robert Arnkil, no hay ningún misterio en que
los jóvenes no respondan bien a los típicos talleres
basados en presentaciones y monólogos. ¿Quién lo
hace?
Por eso, en su opinión, es necesario transformar
nuestra “ecología del compromiso”. Cambiar la
ecología del compromiso implica utilizar todos los
canales y modalidades de la acción y la
comunicación humanas: diálogo, movimiento,
danza, música, imágenes y vídeo.
A modo de ejemplo, en uno de los talleres de My
Generation, en lugar de dar charlas sobre los
gustos de los jóvenes en una ciudad determinada,
se les impartió un curso intensivo de grabación y
edición de vídeo. Después a los participantes se les
invitó a salir a las calles y hacer vídeos creativos
sobre los propios jóvenes: lo que piensan, cómo
ven la ciudad. Posteriormente los vídeos fueron
subidos a Youtube. En otras palabras, los jóvenes
adquirieron habilidades útiles (hacer vídeos, trabajar
en grupo, usar Internet) y al mismo tiempo se
expresaron de forma creativa.
Tercera lección: Transformar la “ecología” de
las políticas de juventud
Nadie puede resolver desafíos sociales complejos
en solitario. La clave es implementar políticas
sostenibles y establecer en las ciudades mejores
contactos entre todos los actores de la “causa
joven”. Por eso My Generation llevó a cabo talleres
con varios actores, implicando a jóvenes,
profesionales, ciudadanos, emprendedores y
políticos.
Propuesta de una nueva herramienta para una
política de juventud sostenible: un “paisaje
urbano” de políticas de juventud
El compromiso no es la única clave del éxito. La
sostenibilidad es el segundo paso. Para lograr
darlo, My Generation creó el “paisaje urbano de
políticas de juventud”. Desde el proyecto se diseñó
esta “herramienta” para ayudar a identificar buenas
prácticas en diferentes áreas de la política de
juventud. Sirve además para identificar cabos
sueltos, actores y prácticas.
Las ciudades asociadas al proyecto se inspiraron en
las experiencias de otras que ya tenían un paisaje
urbano de políticas de juventud particularmente
fuerte.
Rotterdam es uno de esos ejemplos. Los asociados
se inspiraron en el talento y capacidades de los
jóvenes que se presentaban y en las innovadoras
maneras de asegurar que la voz de los jóvenes
fuera escuchada.
Por ejemplo, el concepto del Consejo de la
Juventud emergió como una estructura clave para
atraer a los jóvenes y darles la capacidad de influir
en su ciudad. Como resultado de esto, muchas
otras ciudades han puesto en marcha consejos
similares.
El proyecto My Generation cerró en 2011, pero su
herencia sigue viva.
Leer más:
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In search of sustainability in Transforming
Youth Policy by Robert Arnkil (URBACT
Tribune) - PDF
My Generation – página web de URBACT
My Generation Final Results – página web
de URBACT
Informe especial – afrontar el declive
en ciudades pequeñas de Europa:
OP-ACT
El desafío al que ha hecho frente el proyecto de
URBACT OP-ACT desde que fue lanzado en 2009
ha sido el de lidiar con los problemas de
decadencia en ciudades pequeñas y medianas.
Ahora que tres participantes en el proyecto
están terminando sus Planes de Acción Local,
podemos averiguar cómo esperan estabilizar
tanto el tejido económico como el social en sus
ciudades.
Diseñado para proporcionar a sus 11 miembros
“Opciones para la Acción”, OP-ACT reúne a
distintas ciudades que tienen tres problemas en
común: un perfil demográfico cambiante, una
economía local en deterioro y la crisis financiera
actual. Como ha demostrado la experiencia en las
ciudades de Leoben en Austria, Medias en
Rumanía y Dabrowa Gornicza en Polonia, cada
caso tiene sus propias complejidades.
Desarrollar un entorno creativo para los jóvenes
en Leoben
Para Wolfgang Domian, socio líder de OP-ACT y
gestor general de los servicios municipales de
Leoben, el proyecto encaja limpiamente dentro de
en un esquema más amplio.
“El Plan de Acción Local no es una solución aislada;
está enlazada con un plan general para la ciudad”,
afirma. Una de sus características clave es que
promueve un Taller Creativo (Kreativwerkstatt) en
Leoben, un espacio para para artistas, músicos o
diseñadores y profesionales de las artes escénicas,
junto con autónomos dedicados a los medios y a las
TIC.
También es importante la financiación y la asesoría
a las pequeñas empresas. “Llevamos a cabo una
encuesta entre las escuelas locales y cerca de un
50% de los alumnos pretendía quedarse en la
región, pero querían un espacio creativo en el que
poder desarrollarse”, dice Wolfgang Domian.
Por supuesto, Leoben quiere conservar a sus
jóvenes en lugar de verlos marchar, y ofrecerles
perspectivas dentro de las industrias creativas
podría ser un importante factor de atracción.
Actualmente ya se ha identificado un sitio para ello.
El Kreativwerkstatt, sin embargo, no es el único plan
que abarca más de un área. Una de las ventajas del
sitio es que la presencia industrial de la ciudad
significa que es el hogar de un gran número de
ingenieros de alto nivel jubilados - ideal para actuar
como business angels asesorando a jóvenes
emprendedores.
Mientras tanto, cambiar la narrativa e implicar a la
comunidad inmigrante ha llevado a hacer planes
para crear un mercado de las especias en Leoben.
Otros planes incluyen un “campus de la tercera
edad” y un centro de información, además de
viviendas mejoradas, especialmente pequeños
apartamentos y espacios convertidos en loft que
atraerían a los jóvenes.
Para Wolfgang Domian, estos planes
complementan el enfoque de las autoridades
locales. “Hemos trabajado mucho en los últimos 10
años y URBACT y OP-ACT están dando una
excelente continuidad a estos desarrollos. Creo que
sucede lo mismo en otras ciudades asociadas.
Recuperan la esperanza, y eso es lo importante: no
lamentarnos de la situación en la que nos
encontramos sino encontrar buenas soluciones para
estabilizarnos y sobrevivir”.
Un estudio de viabilidad para el desarrollo junto
al lago en Dabrowa Gornicza
Conforme otras ciudades finalizan sus propios
Planes de Acción Local, de va haciendo evidente
que muchos factores diferentes entran en juego.
Para Dabrowa Gornicza, la atención se centra en
escribir una nueva narrativa incluso a pesar de que
la industria siderúrgica local sigue jugando un papel
principal en la economía local. Concretamente, la
ciudad espera desarrollar el potencial turístico de
cuatro antiguas explotaciones mineras a cielo
abierto que han sido convertidas en lagos. Hasta la
fecha se han desarrollado trabajos en dos de ellas,
Pogoria III y IV.
El punto de partida del Plan de Acción Local es por
tanto un estudio de viabilidad acerca de si este
concepto de “turismo verde” podría ser ampliado y
podría alcanzar sus objetivos: atraer visitantes no
sólo de la ciudad y de la aglomeración circundante
de Katowice, sino también de sitios más alejados.
Hasta ahora, el desarrollo de los lagos ha sido
limitado, con un único carril bici de asfalto de unos
cuatro kilómetros y algo de actividad de navegación
a vela. La idea es encontrar inversores que a través
de asociaciones público-privado puedan contribuir a
desarrollar los deportes acuáticos, incluyendo
barcos a motor, un puerto deportivo más grande
para vela y remo, y la construcción de más carriles
bici. También habría que incluir una serie de
restaurantes junto a la orilla, alojamiento hotelero
(actualmente escaso) y un nuevo desarrollo de la
marca local.
Vinculación de la formación con las empresas
locales en Medias
El branding también formará parte del Plan de
Acción Local de Medias, donde el desafío es ayudar
a proporcionar una nueva base de habilidades para
atraer a nuevas empresas y para detener la
disminución de la población.
Este pueblo industrial de 50.000 habitantes ha
perdido alrededor de 10.000 en las últimas dos
décadas, conforme ciudadanos bien preparados
marchaban en busca de trabajo a ciudades más
grandes como Sibiu, Bucarest u otras en el
extranjero. El resultado es un mercado de trabajo
basado aún en el empleo industrial tradicional,
como el montaje y manufactura de componentes
para la industria automovilística, y carente de las
destrezas necesarias para las nuevas industrias
creativas y basadas en el conocimiento.
El Plan de Acción Local de Medias se centrará en
forjar enlaces más fuertes entre el sector de la
educación/formación y las empresas locales, de
modo que la mano de obra pueda adaptarse a las
necesidades de las empresas existentes y de
aquellas que la ciudad quiere atraer. Otras
características del plan incluyen la puesta en
marcha de una oficina para asesorar a los futuros
emprendedores, y la optimización del centro de
soporte establecido en los últimos años para ayudar
a desarrollar esos enlaces entre instituciones
educativas y empresarios locales. Durante este
tiempo, dicho centro ha estado realizando ejercicios
de branding para mejorar la imagen de Medias, y de
cara al futuro podría convertirse en vehículo para
proporcionar una formación adaptada a las
industrias creativas y las TIC, especialmente en
multimedia.
Una opción para el desarrollo regional sería invertir
en el potencial turístico del centro histórico de la
ciudad junto con los castillos y mansiones de la
zona. Medias podría ser promovida por las
características propias del lugar y a la vez como
puerta de entrada a Transilvania, creando con ello
una fuente de empleo para el sector de servicios.
OP-ACT ha creado una agenda clara para el
cambio en áreas que están afrontando un futuro
incierto pero que con frecuencia pueden encontrar
dificultades para romper con el pasado. Como
explica Hanns-Uve Schwedler, experto líder de OPACT: "En la mayoría de nuestras ciudades socias la
gente tiene todavía su herencia industrial y su
historia firmemente grabada, lo que afecta a la
creación de políticas. Decir adiós a la idea de ser
una ciudad industrial es un verdadero problema
para ellos."
Los próximos pasos para este proyecto de URBACT
incluyen un encuentro del 20 a 22 de junio en
Altena, Alemania, para debatir sobre el crecimiento
económico, seguido de uno en Medias del 10 al 12
de septiembre para permitir a los socios discutir sus
Planes de Acción Local, que serán presentados en
un congreso final de OP-ACT en Leoben, los días 7
y 8 de noviembre.
"Es muy alentador constatar el elevado interés de
las ciudades de toda la UE por los proyectos
URBACT", dijo Emmanuel Moulin, Director de la
Secretaría de URBACT. "Sólo las mejores
propuestas serán seleccionadas: el objetivo es que
las redes sirvan para mejorar realmente el
desarrollo urbano sostenible e integrado en las
distintas ciudades socias."
Leer más:
En cuanto a los temas, las propuestas se
distribuyen de la siguiente manera:
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OP-ACT – página web de URBACT
Noticias
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Alta participación en la 3ª
convocatoria de propuestas
URBACT
Más de ochenta propuestas de proyectos han
sido presentadas a la tercera convocatoria de
propuestas URBACT, con la participación de
cientos de ciudades europeas. Hasta 19 serán
las propuestas seleccionadas de entre las
ochenta y dos presentadas. Las seleccionadas
servirán para crear nuevas redes URBACT
temáticas de trabajo sobre desarrollo urbano
sostenible e integrado.
Ciudades innovadoras: 42,70% de las
propuestas recibidas
Ciudades sostenibles: 37,80% de las
propuestas recibidas
Ciudades inclusivas: 19,50% de las
propuestas recibidas
En cuanto a la cobertura geográfica de las ciudades
que presentan propuestas como socio Líder, casi
una cuarta parte son italianas (23%), y el 17% son
españolas. Otros países con un elevado número de
propuestascomo socio Líder son: Países Bajos,
Reino Unido y Portugal, con una media de 10% de
socios líder en las propuestas presentadas.
De las 82 propuestas, seis son lideradas por
ciudades de los previamente denominados "nuevos
Estados miembros": 3 de ciudades húngaras, 2 por
ciudades rumanas y una por una ciudad eslovena.
Leer más:
Las solicitudes que cumplen los requisitos están
siendo analizadas por un panel internacional de
expertos, un paso en el proceso de evaluación que
concluye con la decisión final del Comité de
Seguimiento URBACT el próximo 23 de abril de
2012. La lista resultante de los proyectos aprobados
por un período inicial de seis meses "fase de
desarrollo" se publicará en la página web de
URBACT.
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Why get involved – página web de URBACT
URBACT Call for proposals – página web
de URBACT
URBACT Projects - página web de
URBACT
URBACT es un programa europeo de intercambio y
aprendizaje
para
promover
el
desarrollo
urbano
sostenible.
Permite a las ciudades trabajar de manera conjunta en
el desarrollo de soluciones para los grandes retos
urbanos,
reafirmando
el
papel
fundamental
que
desempeñan haciendo frente a los cada vez más
complejos desafíos sociales.
El programa URBACT ayuda a desarrollar soluciones
prácticas,
nuevas
dimensiones
y
sostenibles,
integrando
las
económica, social y medioambiental.
Permite a las ciudades compartir las buenas prácticas y
las experiencias adquiridas con todos los profesionales
implicados en la política urbana en toda Europa.
URBACT está integrado por 300 ciudades, 29 países y
www.urbact.eu/project