La vocación iberoamericana de España

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EL PAÍS, lunes 17 de mayo de 2010
INTERNACIONAL
VI Cumbre UE-Latinoamérica
América Latina pide paso en Europa
A La región ha consolidado la democracia y sorteado la crisis económica mundial
A Mercosur y la UE buscan relanzar un acuerdo de libre comercio en Madrid
FERNANDO GUALDONI
VERÓNICA CALDERÓN, Madrid
Michelle Bachelet pertenece a
esa nueva y rara especie de político latinoamericano que termina el mandato con tanta o más
popularidad que cuando empezó y que no ha intentado reformar la Constitución para perpetuarse en el poder. Y, lo más curioso, es que la ex presidenta
chilena no es la única: el brasileño Lula da Silva, el uruguayo
Tabaré Vázquez y el costarricense Óscar Arias también se irán o
ya se han ido con la frente alta.
Todos representan una América Latina que ha madurado democráticamente en lo que va de
siglo y que, en términos económicos, ha sorteado una crisis financiera que ha puesto contra
las cuerdas a los países más ricos. Es esta América Latina,
más sólida y estable, la que llega a la cumbre de Madrid para
pedir paso en Europa.
“La región ya no es aquella
que no sabía lo que tenía que
hacer, que estaba siempre en
una situación económica deficitaria. Se hicieron muchas reformas que permitieron sacar de
la pobreza a 36 millones de personas. Es una América Latina
que ha generado bienestar para
muchos de sus ciudadanos, aun
cuando hay países muy rezagados y en situación precaria. Los
presidentes son elegidos democráticamente, pero la democracia no sólo se cuida con las
elecciones y el respeto a las libertades civiles, sino también luchando contra lo que en muchos países impide a los ciudadanos ejercer y disfrutar de sus derechos, como son la corrupción,
el crimen organizado, la inseguridad ciudadana o un sistema judicial ineficiente. La región es
pujante, pero tiene tremendos
desafíos”, explica Bachelet durante una reciente entrevista en
la Casa de América de Madrid.
El golpe de Estado de Honduras reavivó el temor de que la
etapa negra de las dictaduras
Radiografía de Centroamérica y Sudamérica
Guatemala
El Salvador
Presidente:
Álvaro
Colom
Honduras
Presidente:
Mauricio
Funes
Nicaragua
Presidente:
Porfirio
Lobo
Presidente:
Daniel
Ortega
ÍNDICE DE
CORRUPCIÓN
(De menos a
más corrupto)
Puesto
Población: 14.017.000
PIB per cápita: 2.601 $
Población: 5.824.000
PIB per cápita: 3.806 $
Población: 7.828.000
PIB per cápita: 1.862 $
Población: 6.329.000
PIB per cápita: 995 $
Panamá
México
Presidente:
Ricardo
Martinelli
Presidente:
Felipe
Calderón
Población: 3.465.000
PIB per cápita: 7.144 $
Población: 107.750.000
PIB per cápita: 8.040 $
Caracas
Costa Rica
COLOMBIA
Bogotá
Presidente:
Laura
Chinchilla
VENEZUELA
Venezuela
Presidente:
Hugo
Chávez
Quito
ECUADOR
Población: 4.605.000
PIB per cápita: 6.361 $
Población: 28.611.000
PIB per cápita: 12.354 $
PERÚ
Ecuador
Población: 14.117.000
PIB per cápita: 3.939 $
Presidente:
Álvaro
Uribe
ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO (Según la ONU)
Puesto
España
Chile
Argentina
Uruguay
México
Costa Rica
Venezuela
Panamá
Brasil
Colombia
Perú
Ecuador
Paraguay
El Salvador
Honduras
Bolivia
Guatemala
Nicaragua
BOLIVIA
La Paz
Brasilia
BRASIL
Perú
Población: 49.043.000
PIB per cápita: 4.661 $
PARAGUAY
Presidente:
Alan
García
Bolivia
Brasil
Asunción
Buenos Aires
Población: 29.101.000
PIB per cápita: 4.376 $
Presidente:
Luiz Inacio
Lula Da Silva
Población: 191.481.000
PIB per cápita: 7.737 $
Paraguay
CHILE
Presidente:
Evo
Morales
Presidente:
Fernando
Lugo
Población: 10.227.000
PIB per cápita: 1.715 $
Población: 6.277.000
PIB per cápita: 2.168 $
Argentina
Presidente:
Sebastián
Piñera
Población: 16.984.000
PIB per cápita: 8.852 $
Uruguay
Presidente:
Cristina
Fernández
de Kirchner
Población: 40.134.000
PIB per cápita: 7.508 $
Presidente:
José
Mujica
Población: 3.345.000
PIB per cápita: 9.448 $
Fuente: ONU, Transparency International y elaboración propia.
no hubiera quedado del todo
atrás. El conflicto que detonó el
derrocamiento de Manuel Zelaya y la posterior elección de Por-
EL PAÍS
firio Lobo —respaldada por Estados Unidos—, ha estado a punto
de hacer fracasar la cumbre de
la Unión Europea y América La-
tina que empieza hoy en la capital española.
Varios países sudamericanos, encabezados por Brasil,
La vocación iberoamericana de España
ANÁLISIS
Susanne Gratius
¿Por qué el Gobierno de Zapatero ha diseñado un Plan África y un Plan Asia, pero
ningún Plan América Latina? La respuesta
es: Iberoamérica. España se siente parte de
una región que considera ámbito natural
de su política exterior. Esta visión identitaria distorsiona sus relaciones con América
Latina e impide que el país ocupe, como
principal donante y segundo inversor, el
lugar que le corresponde en la agenda latinoamericana de la Unión Europea.
Para empezar, el término Iberoamérica
crea confusiones, ya que algunas veces incluye España y otras no. Pese a los esfuerzos por construir una comunidad de naciones, sigue siendo un concepto unilateral
que no calará hasta que algún ciudadano
al otro lado del Atlántico diga que se siente
iberoamericano. Otro problema es que la
identidad iberoamericana no siempre es
complementaria con la europea. Por momentos, la soberanía y no interferencia iberoamericanas chocan con los principios democráticos europeos; el sentido de comunidad iberoamericana con la política migratoria de la UE; la defensa de la política agrícola común con la firma de un acuerdo de
asociación con Mercosur; y la integración
iberoamericana con el trato bilateral que
tanto España como la UE dan a Brasil, Colombia, Chile, México y Perú.
Más que ser una prioridad de política
exterior, América Latina es un asunto interno. Si Cuba ha sido desde siempre una cuestión polémica entre los dos principales partidos políticos, ahora también lo son las re-
En 2020, China será
el segundo inversor
en Latinoamérica,
después de EE UU
Montevideo
ARGENTINA
Chile
Chile
Uruguay
España
Costa Rica
El Salvador
Colombia
México
Perú
Brasil
Panamá
Guatemala
Bolivia
Argentina
Honduras
Nicaragua
Paraguay
Ecuador
Venezuela
Colombia
Lima
Presidente:
Rafael
Correa
15º
44º
49º
50º
53º
54º
58º
60º
75º
77º
78º
80º
101º
106º
112º
113º
122º
124º
23º
23º
28º
47º
67º
70º
72º
72º
80º
85º
96º
102º
109º
126º
134º
138º
151º
158º
amenazaron con boicotear la
reunión si Lobo asistía. España
tuvo que ofrecer una agenda alternativa al presidente hondureño para evitar el fiasco. Lobo
sólo prevé acudir a la firma del
acuerdo de asociación entre
Centroamérica y la Unión Europea que se negocia desde 2007.
Si no hay un imprevisto de última hora, Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Panamá sellarán el
miércoles un pacto económico
con Europa que ninguna otra región ha logrado.
Sobre la crisis hondureña y
la amenaza de boicot que surgió
de la reciente cumbre de los 12
países de la Unión de Naciones
Suramericanas (Unasur) en Argentina, Bachelet sostiene que
“el mensaje de Unasur subraya
el esfuerzo que ha costado a la
región reconquistar la democracia (...). Estamos todavía en pro-
laciones de España con Bolivia, Ecuador,
Honduras y Venezuela. El cansino debate
anual en la UE sobre si aumentar o disminuir el compromiso con Cuba, debido a
una Posición Común que ha elaborado España y que no aplica ninguna cláusula democrática, señala que la polarización política en Madrid no sólo se recrea en América
Latina, sino también en Bruselas. Perderse
en batallas internas sobre un grupo de países que ni siquiera concentran los intereses
de España resta energía para afrontar las
prioridades en América Latina.
La vocación iberoamericana también
explica la prioridad de México en la política de España y de la UE. Su alianza con el
país norteamericano ha impedido construir una relación más cercana con Brasil,
el principal destino de las inversiones españolas en la región. Pese a la alianza estraté-
ceso de consolidación y no queremos retroceder. No queremos
gestos o señales que legitimen
la destrucción de la democracia
por cualquier razón”.
El golpe de Tegucigalpa también amplió el papel de potencia
regional de Brasil hacia Centroamérica, en detrimento de
México. Brasilia, que ya había
mediado en la crisis interna boliviana y en el enfrentamiento entre Colombia y Venezuela, encabezó la cruzada para devolver el
poder a Zelaya y, aunque no lo
logró, mantendrá arrinconado a
Lobo hasta que este y Zelaya se
reconcilien de algún modo y la
Organización de Estados Americanos (OEA) permita a Honduras reingresar al organismo.
Brasil es también clave en el
relanzamiento de las negocia-
gica, la distancia y la rivalidad prevalecen
en la relación con el país. Más que ayudar,
la vocación iberoamericana de España fomenta la esquizofrenia de ser, al mismo
tiempo, parte de Europa y de América Latina. Un ejemplo fue la confusa política de
España hacia Honduras, que no ha reconocido al nuevo Gobierno pero sí lo ha invitado a la Cumbre UE-América Latina.
Defender los intereses de América Latina ante la UE requiere traducir la difusa
vocación iberoamericana de España en
una política de Estado. Uno de sus desafíos
sería crear un espacio ibeurolatinoamericano en el que confluyan los sistemas euro-latinoamericanos e iberoamericano. Percibir a América Latina como un socio externo en vez de algo propio ayudaría a construir esa alianza global que prometió Zapatero al decir que “Europa y América Latina
juntos son una gran potencia”.
Susanne Gratius es investigadora de fundación FRIDE.