Editorial Gastos de transporte en el valor en aduana

Editorial
El pasado 31 de agosto, el Banco de la República modificó la Circular Reglamentaria Externa DCIN-83. La nueva disposición, de 64 páginas, se refiere,
entre otras materias, al reporte de información periódica por parte de los intermediarios del mercado cambiario (IMC) sobre la constitución y movimiento
de los depósitos en moneda extranjera de los residentes y no residentes y en moneda colombiana de los no residentes, los procedimientos relacionados
con los avales y garantías emitidos por los IMC pagaderos en divisas y la financiación de importaciones. Sobre este último tema, la reforma ordena la
publicación, en la Web del emisor, del listado de entidades financieras del exterior con las que se podrán financiar las importaciones de bienes y reitera
que las importaciones financiadas a más de seis meses, contados a partir de la fecha del documento de transporte, por valor igual o superior a USD$10.000
o su equivalente en otras monedas, constituyen una operación de endeudamiento externo y deben informarse al Banco de la República por conducto de
los IMC. La norma anterior establecía que dicha fecha era la certificada por el transportador y reportada al sistema electrónico informático de la DIAN.
Gastos de transporte en el valor en aduana
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
Considerando las dificultades que se presentan en la identificación de los
gastos conexos al transporte y con ellos la determinación del valor en
aduana de las mercancías importadas, la DIAN viene trabajando en la
búsqueda de una lectura uniforme sobre el concepto de gastos de transporte
internacional de mercancías y su inclusión o exclusión en el cálculo de
la base gravable según lo previsto en las normas sobre valoración aduanera.
Resultado del ejercicio se emitió cartilla para usuarios internos y externos,
la cual debe ser considerada en el marco del Acuerdo sobre Valoración
de la OMC, de la Decisión 571 de 2003 y su Reglamento Comunitario
adoptado con la Resolución 846 de 2004, así como Resoluciones 961 de
2005 y 1239 de 2009 de la Secretaría General de la Comunidad Andina;
Decreto 2685 de 1999, Resolución 4240 de 2000 y demás normas que
los modifiquen o adicionen.
Definiciones
Las expresiones usadas se considerarán bajo
el significado que a continuación se presenta:
Contrato de transporte: Se entenderá todo contrato en
virtud del cual un porteador se compromete, a cambio del pago
de un flete, a transportar mercancías de un lugar a otro. Dicho
contrato deberá prever el transporte marítimo de las mercancías
y además su transporte por otros modos.
Documento de transporte: Es el documento que prueba la
existencia de un contrato de transporte bajo cualquiera de los
modos de transporte. Término genérico que comprende, entre
otros, el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que
el transportador respectivo o el agente de carga internacional
entrega como certificación del contrato de transporte y recibo
de la mercancía que será entregada al consignatario en el lugar
de destino. El documento de transporte puede ser objeto de
endoso.
Gastos de Transporte: Término genérico que comprende el
flete y todos los gastos conexos a él.
Flete: Tarifa básica pactada entre el transportador y el usuario
del servicio. Por este valor el primero se compromete a trasladar
la mercancía desde un punto de origen hasta el de destino
acordado previamente.
Gastos Conexos: Gastos accesorios al servicio principal de
transporte y diferentes al costo del flete que se ocasionan durante
el transporte y/o en razón del mismo.
Esta Información continuará en el próximo Boletín de Asesoría
Internacional
Nuevos Incoterms 2010
En Julio fue aprobada la última versión de los Incoterms por parte de la Cámara de Comercio Internacional (ICC) los cuales empezaran a regir a partir
del 1° de enero de 2011. En la Publicación N° 715E, edición 2010 se puede observar que se redujo el número de Incoterms. Antes había 13 y ahora hay
11. El cambio más importante se observa en los términos de entrega “D”. Se eliminan los Incoterms DAF (Delivered at Frontier), DES (Delivered ExShip),
DEQ (Delivered ExQuay), DDU (Delivered Duty Unpaid) y quedan solamente:
• DAT (Delivered at Terminal). Sirve para todo tipo de transporte, especialmente el marítimo. Se refiere a entrega en el puerto de
destino, después de descargado.
• DAP (Delivered at Place/Point). Remplaza DAF y DDU. Sirve para todo tipo de transporte, especialmente el terrestre. Se refiere
a entregas en el país de destino en un lugar acordado. Permite una mayor flexibilidad respecto al punto de entrega.
• DDP (Delivered Duty Paid). Se mantiene. Entrega en el punto final requerido por el cliente con impuestos pagados.
• Los demás Incoterms que se mantienen son: EXW (Ex-Works), FAS (Free Alongside Ship), FOB (Free on Board), FCA (Free
Carrier), CFR (Cost and Freight), CIF (Cost, Insurance and Freight), CPT (Carriage Paid To) y CIP (Carriage and Insurance Paid To).
Importaciones
Durante el primer semestre del presente año, las
importaciones colombianas ascendieron a USD18.296
millones, valor superior en un 17,5% frente al mismo
período del 2009 (USD15.574 millones), informó el DANE.
Las compras externas de calderas, máquinas y partes
representaron el 14,7% del total de las importaciones
realizadas en ese lapso, seguidas de las de aparatos y
material eléctrico, de grabación o imagen, con el 9,7%; de
vehículos y sus partes, con el 8,9%, y de combustibles y
aceites minerales y sus productos, con el 6,3%. Por países,
las importaciones provinieron de EE UU, con un 27,3%
del valor total. Le siguieron China, con un 12%; México,
con un 9,2%, y Brasil, con un 6,3%.
Notas de Interés
• Asia - Colombia:
La agenda económica y comercial que adelantará el Gobierno Nacional a través del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, busca agilizar la negociación de los acuerdos de inversión y de
comercio, así como fomentar el turismo con los países del Asia-Pacífico, esto comprende un mayor
lobby para lograr que Colombia sea incluida en el Foro de la Apec. Un paso importante que se dará
en este sentido lo constituye la gestión que se adelanta para que Colombia pueda asistir como país
invitado al foro de la Apec que se llevará a cabo en Japón, en noviembre próximo. Colombia está
pendiente de que concluya la moratoria que impide la incorporación de más socios a ese foro, destacó
el Ministro, al recordar que el Gobierno Nacional presentó la solicitud formal de ingreso en 1995,
cuando existía una moratoria para el ingreso de nuevos miembros entre 1993 y 1996.
En 1997, se fijaron criterios para la aceptación de nuevos miembros y se recibió a Perú, Vietnam y
Rusia, y se acordó una nueva moratoria por un periodo de 10 años. Dentro de la lista de temas que
se adelantan para dinamizar la relación con Asia está la de terminar la negociación para un Tratado
de Libre Comercio con Corea, país con el que la próxima semana habrá una mini ronda en Washington,
para avanzar en temas como reglas de origen, inversión, servicios y entrada temporal de personas
de negocios.
•Recuerdan definición de no residente para
efectos cambiarios
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
conceptuó que para efectos del régimen cambiario se
consideran residentes todas las personas naturales que habitan
en el territorio nacional, las entidades de derecho público, las
personas jurídicas, incluidas las entidades sin ánimo de lucro,
que tengan domicilio en Colombia y las sucursales establecidas
en el país de sociedades extranjeras. DIAN, Oficio 37863,
26/5/2010
•Explican que la factura que soporta la
declaración de importación debe ser expedida
por el exportador
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
explicó que la factura que ostenta la calidad de documento
soporte de la declaración de importación, debe ser aquella
expedida por el exportador o proveedor en el exterior y no
puede corresponder a una factura expedida en Colombia por
un residente en el país. DIAN, Oficio 35912, 20/5/2010
Análisis de Países: Rusia
Rusia es el país más grande del mundo, con una extensión aproximada de 17.098.242 km. Limita al norte con
el mar Báltico y el Océano Glaciar Ártico; al este con el océano Pacífico; al sur con China, Mongolia, Kazajistan, Azerbaiján
y Georgia y al oeste, con Bielorrusia, Letonia, Lituania, Estonia y Finlandia. Rusia se ha convertido en un destino atractivo
para exportadores e inversionistas del mundo, gracias al importante crecimiento registrado en la última década, con un promedio
del 7% anual y a sus enormes recursos naturales, excelente infraestructura y alto número de habitantes. En los últimos años, Rusia
experimentó un fortalecimiento económico que lo ubicó en el puesto nueve del ranking mundial con relación al PIB del 2008, de acuerdo
con el informe del Banco Mundial (BM).
El petróleo sigue siendo uno de sus principales fuentes de capital, pues representa cerca del 30% de sus exportaciones. Los principales
destinos de las ventas rusas de bienes fueron Holanda, Italia, Turquía, Ucrania, Alemania y China, lo que representa cerca del 42%. En
el 2009, las importaciones de bienes totalizaron USD 191.868 millones, los principales productos fueron maquinaria y equipos con un
38.8% del total importado, le siguieron vehículos automóviles, con un 12.4%; medicamentos, con un 2.8%, productos cárnicos, con un
1.8% y artículos de confección, con un 1.6%; por su parte, los rubros de viajes y transporte consolidaron las principales importaciones
de servicios con un 37% y 14%, respectivamente. Rusia presenta gran demanda de productos importados, pues carece de industria local
competitiva que desarrolle bienes de consumo, por lo cual, el sector de decoración, de componentes de automóviles, de energía eléctrica,
textiles, muebles, cerámica, alimentos, precocidos, conservas vegetales, vinos, entre otros, están desarrollando gran acogida en el
mercado ruso.
Actualmente, este país, hace parte de más de 60 organizaciones internacionales, posee 8 acuerdos de comercio y hace parte de
un acuerdo multilateral de naciones. Con Colombia mantiene un acuerdo comercial suscrito el 18 de Octubre de 1995, que
otorga a los dos países tratamiento de la Nación más favorecida (NMF) y promueve el intercambio comercial.
Durante los 5 meses comprendidos entre Abril y Agosto del presente año,
el mercado cambiario se movió entre un máximo de $2048 pesos por
dólar y un mínimo de $1795.3 pesos por dólar, con una volatilidad
(diferencia entre mínimo y máximo) promedio mensual de $78.5 pesos.
Ver tabla Anexa.
Cómo se explicó en el informe anterior, el Banco de la República a partir
del 3 de Marzo empezó un programa de compras diarias de 20 millones
de dólares mediante una subasta competitiva y que se extendió hasta el
31 de Junio pasado hasta acumular compras por USD $1.600 millones.
Estas divisas entraron dentro del mecanismo de acumulación de reservas
internacionales.
Cómo se puede ver en la gráfica siguiente, el mercado se comportó al alza
durante el mes de Abril, acompañando las compras del BR con temores
en los mercados externos de una nueva lentitud en la recuperación de las
economías, flojos datos de empleo y del sector manufacturero en Estados
Unidos.
A partir de Junio, cuando los temores de una doble recesión en los
mercados externos se calmaron y cuando el Banco Central dejó de comprar
los USD $20 millones diarios, observamos que el mercado empezó a caer
consistentemente hasta niveles de $1800 pesos/dólar, nivel donde se a
frenado la caída y que ha servido de soporte del mercado.
La tendencia bajista ha estado acompañada por constantes monetizaciones
de recursos en dólares por parte de la DTN (Dirección del Tesoro Nacional)
para cumplir con obligaciones en pesos, especialmente vencimientos de
TES.
Otras monetizaciones importantes han sido como es de público conocimiento del sector de minería y puntualmente de petróleo, con una alta
inversión en el país y acompañado de buenas noticias cómo los precios de
las acciones de Ecopetrol, Pacific Rubiales y en fin casi todo el IGBC dado
la constante inversión extranjera en Colombia.
Los bancos centrales continúan manteniendo sus tasas de interés en niveles
históricamente bajos para que las economías se continúen recuperando.
También hemos visto una economía china que esta empezando a demandar
materias primas del resto del mundo y que incluso puede estar mostrando
signos de presiones inflacionarias.
En el contexto local el Banco de la República ha mantenido intervención
verbal, y ha explicado que tiene diferentes herramientas para controlar la
revaluación pero hasta el momento no ha intervenido directamente el mercado
pese a las constantes peticiones de los sectores exportadores.
A mediano plazo esperamos que las monedas latinas en especial el Real y
el Peso Colombiano se continúen fortaleciendo contra el dólar una vez que
continué la recuperación de la economía mundial. Podemos esperar que
nuevamente el mercado dólar/peso busque operar en rango entre $1830 y
$1780 con una presión bajista contenida por posibles intervenciones del
Banco Central.
Andrés Rodríguez Ferreira - Administrador de Inversiones.