Acta mesa social Estrategia Valle del Tiétar. Zona Este

Estrategia territorial para el Valle del Tiétar
Estrategia Territorial para el Valle del Tiétar
Acta mesa social zona este – Elaborando el
documento.
Acta Mesa social zona ESTE.
Elaborando el documento
Fecha: 23 de Febrero del 2011
Índice
1.
Presentación .............................................................................................................................. 1
2.
Situación del Valle: escenario actual ......................................................................................... 4
3.
Situación futura del Valle: escenario deseable .......................................................................... 7
4.
Cierre de la sesión ................................................................................................................... 12
1. Presentación
Esta mesa de trabajo tuvo lugar en la Casa de Cultura del Ayuntamiento de Lanzahita. Se inició a las
17:35 y concluyó a las 20:20 aproximadamente.
1.1. Participantes
A esta mesa de trabajo acudieron las siguientes personas:
Nombre
Alfredo
Almudena
Álvaro
Carlos
Carlos
Cristina
Diego
Emiliano
Félix
Gregorio
Horacio
Ignacio
Jesús
José Ángel
José Antonio
José Luis
José María
Juan Ramón
Julio
Apellidos
Cuellar Castrillo
Barba Rey
Manso
Mantecas
Suarez Cuerva
Sánchez
Sánchez
Sastre Muñoz
Martínez Cañas
Domínguez
González Fernández
Sánchez Fuentes
Cabezas Niño
Garrido
Corcovado
Blasco
Mancebo
González Jiménez
Hernández Varas
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Entidad
Agente forestal
Asociación Comisión de Caminos
CEMCAL/CONFAE
ASFOAVI-Asociación forestal de Ávila
Agente forestal
AMPA Casavieja
Plataforma Dehesa Boyal de Piedralaves
Federación Provincial de Caza de Ávila
Grupo para la recuperación del monte de Casavieja
Trabajos Forestales Dominguez sl
Sociedad Micológica Amagredos
Asociación Gloria Olivae
Asociación Comisión de Caminos
Cooperativa de productos agropecuarios de Mijares
Granja Escuela Casavieja
Asociación Entidad Social Fontiveros
AEDL Villa de las Cinco Villas
Agente forestal
Sociedad de Cazadores “El Zorro”
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Nombre
Manuel
Rafael
Raquel
Ricardo
Santos
Vicente
Apellidos
Morales Guillén
Aramendi
Sierra
Barba
Jiménez
Rodríguez Sánchez
Entidad
Asociación Deportiva Cazadores de Santa Maria del Tiétar
Asociación Amagredos
AMPA de Casavieja
Asociación Comisión de Caminos
Asociación REVIVE
Grupo de montaña “Carabán”
Y los siguientes técnicos:
-
-
Servicio Territorial de Ávila
o
Ángel Iglesias. Sección Restauración de la Naturaleza.
o
Sabas Yagüe. Unidad de Ordenación y Mejora
Equipo Servicios Centrales
o
Julio Majadas. GEA Coop.
o
Santiago Campos. GEA Coop.
o
Yolanda Sampedro. Servicio de Educación Ambiental.
o
Juan Espinosa. Servicio Coordinación.
o
José Manuel Beneitez. Servicio Coordinación
1.2. Contexto
Abrió la sesión Juan Espinosa, co-coordinador de esta estrategia por parte del equipo de Servicios
Centrales de la Consejería de Medio Ambiente. Enmarca esta reunión dentro del compromiso
adoptado por la Junta de Castilla y León de poner en marcha una estrategia territorial en el Valle del
Tiétar surgida a partir del incendio que se produjo hace dos años. Se trata de un proceso destinado a
elaborar un documento técnico que quiere servir para definir y acordar cómo deben hacerse las
actuaciones en el ámbito forestal de la comarca en el futuro. Para ello se abre un proceso de
participación del que esta reunión forma parte, dado que en el Valle existe una muy notable
vinculación de la población con sus montes y existe mucha gente y con muchas cosas que decir a su
alrededor. Por otro lado, los técnicos de la Consejería de Medio Ambiente perciben que no
comunican adecuadamente su trabajo y sus decisiones, por lo que este proceso de reuniones y
debates puede servir también para facilitar la relación entre vecinos y administración.
El trabajo que se está iniciando no está destinado a obtener un programa de desarrollo, ni cuenta con
partida presupuestaria alguna. Se pretende elaborar un documento de carácter estratégico como se
ha apuntado más arriba, que supone una oportunidad para acordar entre todos cómo debe
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aprovecharse y conservarse los recursos naturales y forestales con los que cuenta el Valle del Tiétar.
Para ello los técnicos del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Ávila están trabajando también de
forma participada y de manera paralela al desarrollo de estas mesas de participación social, cuyo
contenido se incorporará al documento.
Tras esta presentación, toma la palabra Julio Majadas, de la asistencia técnica, que va a conducir la
reunión. Inicia su intervención proponiendo una ronda de presentación a todos los asistentes que se
presentan con su nombre y entidad de procedencia. A continuación, ubica esta reunión en el proceso
de participación que se está llevando a cabo en el Valle del Tiétar y resume las actividades previas
que se han desarrollado, como el diagnóstico social y las entrevistas previas de investigación que se
hicieron al final del verano pasado. Fruto de este trabajo técnico previo de diagnóstico social del
territorio se ha elaborado un informe que recoge el discurso social alrededor del monte, informe que
Julio Majadas presenta a los asistentes a la reunión y cuyos principales contenidos se resumen en la
pizarra por parte de Santiago Campos, secretario de la asistencia técnica. La percepción del estado
de los montes por parte de la población local cuenta con estos ingredientes:
•
Monte abandonado: desaparición de actividades productivas.
•
Pérdida de ‘apego’ al monte en algunos casos.
•
Cierto aumento de fauna cinegética.
•
Nuevos aprovechamientos: turismo, micología, etc.
•
Las políticas forestales parecen haber ‘ayudado’ a esta situación de abandono.
•
Continuidad de masas de pino como problema.
•
Escasez de recursos económicos y técnicos desde la administración.
•
Riesgo de incendios elevado por muchas causas (clima, abandono, especies forestales, etc.)
•
Exceso de burocracia.
•
No hay comunicación desde la administración.
•
Falta coordinación entre administraciones.
•
Guardería forestal valorada.
•
Los incendios, grave problema.
•
Origen provocado de los incendios, de causas diversísimas.
•
Deficiente organización del operativo de incendios.
•
Imposibilidad de participar en los incendios.
•
Red cortafuegos deficiente.
•
Interferencia de cuestiones políticas.
Esta primera parte de la reunión finaliza con la presentación por parte del dinamizador de unas
breves reglas del juego que se seguirán en la misma con el fin de facilitar la consecución de los
objetivos planteados (brevedad en las intervenciones, respeto a los turnos de palabras, ceñirse al
objeto de la convocatoria, papel de la secretaría técnica, transparencia, búsqueda del consenso y el
papel de los técnicos de la administración), reglas para las cuales pide opinión a los participantes, y
que son aceptadas por asentimiento.
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2. Situación del Valle: escenario actual
Tras esta presentación inicial, comienza la sesión de trabajo propiamente dicha. Para ello, el
dinamizador propone como punto de partida, debatir sobre ‘cuál es la situación actual del Valle’
desde el punto de vista forestal, y cuáles son las percepciones de los asistentes sobre el estado y las
características de los montes del Valle. Se abre a partir de este momento un turno de palabra por
parte de los asistentes, que es organizado por el dinamizador, quien además va apuntando en el
papelógrafo las distintas aportaciones, que son matizadas o reformuladas según las opiniones que se
van lanzando en la reunión. En negrita, se apuntan los literales recogidos en el papelógrafo para
cada uno de los apartados; a continuación, se expone el contenido de alguno de los debates
acaecidos en cada tema o una explicación que ayuda a entender la orientación que se quiere dar a
cada propuesta. No se presentan las propuestas en el orden en el que se aportaron en la reunión,
sino que se han agrupado temáticamente por afinidad de contenidos.
VALORES DE LOS MONTES DEL VALLE
•
Mucha superficie forestal.
Se plantea inicialmente que se trata de un territorio ‘bien conservado’, aunque posteriormente se
matiza esta opinión al no contarse con suficiente información científica al respecto.
•
Es un valle variado, diverso
•
Con riqueza paisajística
Aunque se echa de menos por parte de algún participante, más ejemplares arbóreos centenarios.
MONTES QUE ATESORAN TODAVÍA RECURSOS
•
Con mucha disposición de madera
Pese a lo que pudiera parecer, ha aumentado la capacidad de aprovechamiento maderero sostenible
3
3
en la comarca, y donde antes se obtenían 1.500 m de madera, hoy existen 5.000 m .
•
Con recursos energéticos como biomasa o leña
Aunque se estima que todavía falta un impulso económico para que este potencial pueda cristalizar
definitivamente.
•
Existe potencial resinero
Aunque se trata de un uso abandonado hace unas cuantas décadas, el aumento del precio de la
resina en España en los últimos meses, puede ser una oportunidad para el aprovechamiento de los
montes de pino resinero. Así mismo se comenta que ya existe una experiencia al respecto.
•
Existe una notable riqueza de recursos micológicos
Que cuentan con un gran interés ecológico y comercial.
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•
Existe una notable diversidad cinegética
Aunque la fragmentación de los cotos y su gestión dificulta que se aproveche al máximo y provoca
una inadecuada gestión cinegética.
•
Se ha perdido riqueza en el uso de recursos
Como es el caso de la castaña, que de obtenerse hasta 1,5 millones de kilos hace unas décadas en
algún municipio, apenas se extraen hoy 100.000 kilos. En definitiva, se observa que sí existe
potencialidad, recursos en los montes de la comarca como para generar riqueza, pero que no se
aprovechan.
…AUNQUE MENOS QUE HACE UN TIEMPO
•
Montes sucios
•
Monte marcado por el abandono
Abandono tanto por parte de los habitantes del Valle, que cada vez lo ‘usan’ menos, como por parte
de las distintas administraciones.
•
Montes donde han cambiado los usos
Se plantea en este punto un debate acerca de la visión de los montes como ‘útiles’ o ‘inútiles’.
Mientras que inicialmente se plantea que los montes del Tiétar son en la actualidad espacios sin uso,
en realidad a lo que se quiere hacer referencia es a que esos usos se han reducido notablemente en
las últimas décadas. Ello hace que se estime necesaria una cierta ‘reconversión’ de los objetivos de
gestión de los montes.
•
Se han perdido numerosas empresas madereras en la zona.
Pese a ello, hay que hacer notar que existen suficientes empresas madereras en la provincia de Ávila
con capacidad para consumir y comercializar toda la madera que se produce en el Valle. Se solicita a
un representante en la mesa de estas empresas para que facilite información sobre el sector en la
provincia.
•
Un territorio sin perspectivas para la ganadería
En este caso, se refiere a la falta de presente y de perspectivas de futuro para el sector ganadero.
Específicamente, se hizo referencia a la ganadería de caprino.
•
Existen varias figuras de protección (ZEPA, LIC, Parque Regional) que
influyen en su gestión
El PORN del Parque Regional regula específicamente los aprovechamientos en el artículo 16.2.
UNA SOCIEDAD MÁS ALEJADA DE SUS MONTES
•
Con pérdida de saber, poco sentido de pertenencia.
La generación actuales están cada vez más desligadas de los montes, y se ha perdido una forma de
relacionarse con el monte, de saberes tradicionales que corren riesgo de desaparecer
definitivamente.
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•
Hay poca sensibilidad /educación ambiental para con el medio.
OTROS RIESGOS
•
Con fuegos muy largos en el tiempo
El Valle del Tiétar se caracteriza por que los incendios forestales son especialmente virulentos,
aunque con una rápida capacidad de regeneración de forma que al menos el color verde asoma
rápidamente en el monte tras un incendio. Se hizo también mención a la falta de medios de extinción
y a que antes, cuando en la extinción de los incendios intervenían directamente los habitantes de la
comarca, se apagaban antes
•
Influencia/ Expansión de Madrid
La cercanía del área metropolitana de Madrid influye marcadamente en el estado del Valle del Tiétar.
•
Con un uso abusivo de herbicidas
Tanto en los cultivos leñosos de castaños como en los cultivos aledaños al monte, donde se observa
un uso no demasiado cuidadoso de estos productos y de sus envases.
•
La red viaria está mal conservada
•
Existen enfermedades forestales (tinta del castaño, por ejemplo) no
solucionadas.
Además de la tinta o el chancro del castaño, la procesionaria de los pinos afecta de forma intensa
algunos pinares concretos.
•
Monte con límites poco claros
Se plantea por alguno de los asistentes el interés de considerar el olivar como terreno forestal. A este
respecto, se aclara que tanto la legislación autonómica como la estatal, aclaran que los cultivos de
olivo son terrenos agrarios, y que por lo tanto no pueden ser considerados terrenos forestales ni, por
lo tanto, se pueden incorporar en esta estrategia forestal propuestas que afecten a otros
departamentos de la administración regional. No obstante, se insiste en la necesidad de poner en
valor el olivar como parte del paisaje forestal. A raíz de esto, también comentó la falta de inversiones
en el monte y la necesidad de plantear la ampliación del “fondo de mejoras”.
GESTIÓN FORESTAL POCO ADECUADA
•
No existe una ordenación de los montes orientada a la multifuncionalidad
Este particular sale a colación alrededor de los aprovechamientos micológicos, para los cuales se
echa de menos un mayor esfuerzo investigador para conocer el estado del recurso, así como la
integración de las consideraciones micológicas en la ordenación que se hace de los montes.
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•
No hay una gestión adecuada integradora
No existe una gestión integrada del monte que permita compatibilizar los usos, que ponga de
acuerdo a los distintos agentes que intervienen en el escenario forestal.
•
Oportunidad para dar un futuro a los pinares en las políticas forestales
debido a la crisis
La actual crisis económica que afecta intensamente a las administraciones locales, puede suponer
una oportunidad para rediseñar las políticas forestales buscando nuevas alternativas para su
aprovechamiento.
•
Gestión forestal municipal con poca ‘visión de futuro’ sobre los usos y
recursos
Los ayuntamientos están perdiendo las rentas que hasta hace unos años ingresaban de la madera,
la resina, etc. Otras posibles fuentes de financiación, como el pago por los servicios ambientales que
generan los montes, están todavía en duda, ya que a los propietarios de los montes les resulta difícil
entender sistemas de Pagos por Servicios Ambientales.
•
Visión de que no se deja aprovechar las setas y los recursos
Hay un exceso de burocratización en la gestión de los montes, de forma que muchos particulares
observan un exceso de trabas y prohibiciones administrativas para los aprovechamientos
tradicionales de los montes.
3. Situación futura del Valle: escenario deseable
Tras esta definición de la situación actual, se plantea a los asistentes la siguiente parte de la sesión,
consistente en definir el escenario deseable del Valle: cómo desearían los participantes que fuera el
Valle del Tiétar en los próximos años. Para ello, como en el caso anterior, se abre un turno de
palabra y el dinamizador va anotando en el papelógrafo el resumen de las distintas intervenciones
que son matizadas, revisadas y reformuladas a partir de las aportaciones del grupo. De nuevo, en
negrita se trascribe el literal de las propuestas validadas por el grupo, cuyo contenido se completa en
algunos casos con los comentarios o explicaciones que aportan los participantes.
El Valle del Tiétar deseado en los próximos años se caracterizaría por…
•
Se puede vivir de sus usos
•
Con pueblos habitados
El monte es usado, y genera suficientes recursos como para que la población pueda vivir de él.
•
Echa humo en invierno y ‘solo’ donde queremos
Los tratamientos preventivos de incendios se hacen en invierno, a través de quemas controladas
para reducir los riesgos de incendios estivales.
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Diverso, no solo poblado de pinos, y en el que hay otras especies como
frondosas
•
En este epígrafe subyacen dos ideas: que el monte del Valle del Tiétar, debería plantear una
estructura de paisaje en mosaico, con otras especies leñosas como el olivo, castaño, cerezo, etc. y,
además, que debe ser un bosque con mayor diversidad que la que actualmente presenta.
•
Los propietarios ‘cobran’ según el estado de conservación del monte, y no
solo por tener monte
•
Comenzar en lo más alto del último árbol y acabar en lo más profundo de las
conciencias.
•
Con una red de caminos buena, amplia, que proporciona buenos accesos
Caminos para poder acceder a las fincas, hechos a la medida de la gente y de vehículos
convencionales, no para trailers y grandes maquinarias.
Con una franja de seguridad en el contacto urbano-monte
•
Que evite la propagación de los incendios forestales a los cascos urbanos.
Gestión aprovechamiento público
•
La gestión de los montes es 100% pública, desde las administraciones...
1
Red de senderos que comunica todos los pueblos
•
Que cuente con una red de senderos entre todos los pueblos, para su aprovechamiento turístico y
educativo.
Con ganaderos contentos con la gestión forestal
•
Resulta deseable que el colectivo ganadero estuviera satisfecho de la gestión forestal que se hace
de los montes; tanto porque la gestión forestal se adapta más a sus intereses, como porque los
ganaderos comprenden y comparten mejor los criterios de esta gestión.
•
Con personal suficiente en tareas de lucha contra incendios, más
profesionalizado.
•
Con más recursos destinados a la prevención que a la extinción
•
Donde la población ‘participa’ en la gestión de los incendios
Se plantea el interés de incorporar a la lucha contra incendios al saber popular y al conocimiento de
la comarca por parte de los propios vecinos.
Donde el interés ecológico de los hongos se superpone al comercial
•
.1
Aunque no se dijo de forma explícita, parece que hace referencia a la gestión de los montes de Utilidad Pública.
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En este punto se levanta un debate acerca del interés o no de las regulaciones micológicas y cómo
estas se deberían llevar a cabo para satisfacer las necesidades de la población local, y también
acerca del control sanitario de los hongos.
•
Ver que esta Estrategia ha servido
Se plantea el interés de comprobar, dentro de unos años, que el esfuerzo que está suponiendo la
elaboración de esta Estrategia tiene sus frutos a largo plazo.
•
Cuencas preparadas para que el fuego no afecte al abastecimiento de agua
•
Donde la superficie forestal es la misma
En un futuro próximo, parece deseable que no se reduzca la superficie forestal de la comarca.
•
Con más captaciones de agua para la lucha contra incendios.
•
Donde se ha acabado la actividad restauradora y se acude a otras zonas
Se propone que dentro de unos años no sea necesaria ya la actividad de reforestación en la
comarca, por lo que los recursos que se destinan a ella podrían dirigirse a otras zonas.
monte que de energía suficiente para el abastecimiento de los pueblos
del valle a través de las plantas de biomasa
• Con un
4. Obstáculos
Una vez definidos los escenarios actual y deseable, la última de las actividades de la sesión consiste
en perfilar cuáles son los obstáculos para pasar de uno a otro, es decir, que problemas o dificultades
detectan los asistentes para poder conseguir llegar al escenario deseable a partir de la situación
actual. Para ello, el dinamizador distribuye dos tarjetas a cada uno de los asistentes en las que les
solicita redacten, de forma muy sintética, un problema u obstáculo en cada tarjeta.
A continuación el dinamizador va organizando las tarjetas en la pared, agrupándolas por afinidad o
similitud, dando lugar a un ‘mapa’ de problemas que la Estrategia debería resolver. La trascripción de
esas tarjetas, así como de las propuestas que las complementan a partir del debate que surge en
este proceso, es como sigue:
APROVECHAMIENTOS Y
ADMINISTRACIÓN DE LOS
MULTIFUNCIONALIDAD
MONTES
Respeto en general entre
personas en los usos del monte
Políticas de gestión erróneas
Integrar/aunar criterios de
multifuncionalidad
Mala gestión medioambiental
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Temor a una mayor limitación de
la actividad cinegética
Malas gestiones de limpieza
No hay suficiente ganado en los
montes
Falta comunicación
Caminos ruinosos en ocasiones
Diferentes tipos de propiedad en
el monte
Se está tendiendo a la
privatización de todos los
servicios.
INCENDIOS
Incendios
Limpieza de los montes
Fraccionar y dividir el ambiente, la
naturaleza: falta de sentido de
integralidad en la gestión.
Incendios
Grandes Incendios Forestales
Incendios
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ASPECTOS
ASPECTOS ECONÓMICOS
SOCIALES
Falta compromiso de todos
No se destinan suficientes
recursos económicos al medio
ambiente en comparación a otras
consejerías
Compromiso
Poca capacidad económica
Sin SENTIDO COMÚN (contar
con el resto de seres vivos que
nos rodean
Escasa inversión
Educación
No se pagan beneficios indirectos
del monte
Sin educación ambiental
Baja productividad de usos
tradicionales
Falta sensibilidad ambiental
Intereses
Envejecimiento de la población
rural
Obstáculos económicos
Pérdida de población
Tiempo forestal= dinero
Desarraigo de la población
Los políticos no dejan participar
Auge de intereses externos,
contrarios a los intereses locales
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5. Cierre de la sesión
Tras el cierre de esta última actividad, Yolanda Sanpedro de la Consejería de Medio Ambiente
presenta la continuidad del proceso y la previsión de constituir a medio plazo un grupo de trabajo
intersectorial, donde se debatirían con más profundidad los diversos contenidos que surjan de la
Estrategia y se constituya como un núcleo de contacto entre la administración y la población local.
Este grupo se constituiría más adelante, con participación voluntaria por lo que se invita a quien esté
interesado en ello a manifestarlo.
Se abre seguidamente un turno de valoraciones y explicaciones sobre el proceso de redacción de la
Estrategia, en el que surgen temas como la ausencia de dotación económica, el papel de este
proceso para que la gestión que se haga desde la administración lo sea con el acuerdo de la
población local o la posibilidad de potenciar el uso de Internet para profundizar en el trabajo del
grupo.
Por último se hace una ronda de consultas sobre la valoración específicamente de la reunión, en la
que se manifiesta entre otras cosas:
•
Proponer otras localizaciones para las reuniones.
•
Intentar reuniones no tan largas.
•
Adelantar a los participantes un orden del día de la reunión.
Y no habiendo más asuntos que tratar, se levanta la sesión con el compromiso de la secretaría
técnica de enviar el borrador de acta de la reunión a los asistentes para su validación en el plazo de
tiempo más breve.
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