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DISCURSO INAUGURAL MINISTRO TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES PEDRO PABLO ERRÁZURIZ DIA MUNDIAL DE LAS TELECOMUNICACIONES 2012 ü Chile está viviendo una gran transformación. La misma transformación que vive el mundo a nivel global por el acelerado cambio tecnológico y cultural. ü La revolución digital está generando un cambio de Era, que deja atrás el paradigma de la revolución industrial para transitar hacia la Sociedad del conocimiento y la información. ü Ya se habla de la tercera revolución industrial para calificar la transformación de los procesos productivos, económicos, educativos y sociales basados en el uso intensivo de Internet como plataforma principal de servicios y aplicaciones avanzadas. ü Como en todo cambio de Era, hay regiones, países y personas que avanzan más rápido, que se integran y adaptan con mayor o menor facilidad al cambio de modelo. ü Para Chile el desafío es integrarse plenamente a la Sociedad del conocimiento y hacerlo a tiempo. No podemos llegar tarde a la revolución digital, como ya nos pasó con la revolución industrial. ü Para que todos los chilenos tengan las oportunidades, herramientas y competencias digitales que exige el nuevo mundo, es imprescindible cerrar la brecha digital. ü Para ello, el gobierno y la industria de telecomunicaciones deben orientar sus políticas e inversiones hacia el desarrollo de servicios avanzados en un marco de competencia, transparencia, libertad e innovación tecnológica. ü Con esta mirada, lo que estamos haciendo en Chile es favorecer y avanzar en un cambio del modelo industrial. A fines de la década pasada, Chile perdió empuje y perdió el lugar de liderazgo que tenía en América Latina. ü Al asumir el Gobierno encontramos una Industria sumida en un marco regulatorio obsoleto y un mercado que había perdido dinamismo. La tarea que nos impuso el Presidente fue recuperar ese liderazgo perdido y lo hemos logrado. ü Las telecomunicaciones afectan la vida cotidiana de 17 millones de chilenos porque están presentes en el 98% de los hogares del país. Por ello hemos potenciado su desarrollo con una política de competencia, transparencia y mayor respeto a los derechos de los usuarios. ü Modernizar las telecomunicaciones en Chile, eliminar las barreras a la inversión y las trabas para una plena competencia en el mercado, ha sido una parte central de nuestro trabajo desde el Ministerio y la SUBTEL. ü La implementación técnica y comercial de las reformas legales y regulatorias concretadas en dos años por el Gobierno con un apoyo transversal del Congreso Nacional, ha generado efectos positivos en el mercado. ü La inversión sectorial alcanzó el 2011 los US$ 2.408 MM, la cifra más alta de los últimos 15 años, marcando un crecimiento de 25,4% respecto al 2010, confirmando la recuperación de las inversiones durante el período 2010-­‐2011 respecto del período 2008-­‐2009, donde se había observado una disminución respecto a periodos anteriores. En efecto, la inversión acumulada 2010-­‐2011 se expandió 37,5% respecto del 2008-­‐2009 y se proyecta que seguirá esta tendencia en los próximos años. ü De esta forma, el sector de las telecomunicaciones se ha ubicado entre los sectores de la economía nacional de mayor dinamismo. Mientras el crecimiento de la economía chilena representado por el PIB, presentó un aumento de un 4,5% en el cuarto trimestre de 2011 respecto a igual período del año 2010, el PIB del sector de Comunicaciones1 mostró un crecimiento de 6,5%. ü La portabilidad numérica ha sido un elemento central de la política pública de competencia y transparencia impulsada por el Gobierno. Su implementación beneficia directamente a 22 millones de usuarios de telefonía móvil y a 3.3 millones de hogares y empresas que usan teléfonos fijos. ü Desde su puesta en marcha, la portabilidad móvil -­‐potenciada con el desbloqueo de equipos terminales para ser usados en cualquier operador-­‐ ha permitido ofertas de planes de telefonía móvil con descuentos de un 25%, respecto a los precios existentes antes del inicio de la portabilidad. Se esperan mayores rebajas para los 1
Definición utilizada por el Banco Central de Chile, que incluye además la información de correos.
celulares de prepago durante 2012. Todo ello gracias a la mayor competencia y libertad de los usuarios para cambiar de compañía sin amarres contractuales. ü A este nuevo escenario competitivo se suma el ingreso de más operadores, que gracias a los cambios estructurales en el mercado que realizamos, vieron eliminadas las barreras a la entrada de la competencia. ü Este último mes hemos visto concretada la promesa de la mayor competencia que hicimos al país. Pasamos de tener el 2011 tres compañías de telefonía celular e Internet móvil a 7 actualmente. 5 de esas empresas con redes propias y 2 operadores móviles virtuales que es un modelo que también hemos impulsado y donde vemos que vendrán nuevos actores. ü En este ámbito, debo destacar la mayor reforma al modelo de organización industrial realizado en los últimos 20 años en la Industria. Desde la SUBTEL generamos las condiciones regulatorias para separar en dos capas la infraestructura de los servicios, rompiendo la integración vertical y favoreciendo las redes abiertas, la compartición de infraestructura y con ello posibilitar la entrada de nuevas empresas, tanto de operadores neutros especializados en desarrollar infraestructura, como de operadores con redes propias y virtuales enfocados en los servicios finales, bajo un modelo de competencia por calidad de servicio y mejores precios. ü En este marco, destaca la aprobación de la nueva Ley de Torres, que ordena y regula la construcción de infraestructura para antenas hacia el futuro pero también respecto de torres ya instaladas, favoreciendo la colocalización, la mimetización y la innovación tecnológica en el despliegue de microceldas, armonizando el respeto al entorno urbano y a la calidad de vida de los vecinos, con el indispensable despliegue de infraestructura para servicios de telecomunicaciones, y protegiendo de forma preventiva la salud de las personas, al ubicar a Chile entre los países más estrictos de la OCDE en materia de control de las emisiones electromagnéticas. ü La implementación de la neutralidad de red en Internet fue otro hito de nuestra gestión que convirtió a Chile en el primer país del mundo en concretarla, transparentando este mercado, facilitando su desarrollo abierto hacia el futuro, con respeto a la propiedad intelectual y asegurando, a la vez, el derecho de las familias a exigir sistemas de control parental a su medida, que garanticen la protección de los menores en el uso de Internet. ü El 2011 Chile se acercó rápidamente a la penetración de Internet promedio de los países OCDE, fijada como meta de Gobierno para el 2014. En dos años la penetración per cápita de Internet se triplicó, incrementándose entre diciembre 2009 y diciembre 2011 desde un 13,7 % a casi un 30%. A nivel de hogares se pasó de un 37% a un 50% de acceso. ü Hoy más del 90% del territorio nacional poblado cuenta con opciones para comunicarse y conectarse a Internet. A fines del 2009 sólo 7,4 millones de chilenos usaban Internet. Hoy más de 11 millones de chilenos lo hacen y esperamos llegar a 15 millones de usuarios para el 2014. ü El crecimiento explosivo de la Banda Ancha e Internet móvil 3G ha marcado un cambio en la Industria. Este servicio creció un 104,8% entre Diciembre 2010 y Diciembre 2011, superando ampliamente al número de conexiones de Banda Ancha fija, que en el mismo periodo creció un 11,3%. ü Los precios de los planes de entrada a Internet han bajado 20% en dos años y nuestra meta es que bajen a la mitad para el 2014. ü Un dato relevante es que 6 de cada 10 chilenos que usan Internet móvil lo hacen desde smartphones, terminales que cada día se consolidan como una forma efectiva de acceso a Internet. ü Nuestra proyección es que la demanda por servicios móviles de conectividad crecerá 18 veces al 2016 y para responder como país e industria a esa demanda estamos abriendo espectro. ü Tres compañías móviles han mostrado su interés por invertir en redes 4G en la banda de 2,6 GHz para el despliegue de redes de generación avanzada y el 2013 tendremos un segundo concurso en la banda de 700 MHz, bajo el modelo de canalización de Asia-­‐Pacífico que garantiza mayores economías de escala para el acceso a dispositivos y terminales. ü Chile requiere redes de mayor capacidad y redes capilares de fibra óptica por todo el país para evolucionar junto a los países desarrollados hacia plataformas de servicios convergentes. ü Para incentivar la convergencia fijo-­‐móvil, implementamos el 2011 la primera etapa de la Ley que elimina la Larga Distancia Nacional. Seis millones de chilenos en las regiones de Valparaíso, Bío Bío, Maule, Atacama, Coquimbo, Los Ríos y Los Lagos, pagan ahora 10 veces menos por una llamada telefónica dentro de su región. Lo que antes se cobraba como larga distancia, ahora es sólo una llamada local con un gran ahorro para los hogares y las PYMES. ü Todas las reformas convergentes están orientadas a eliminar las asimetrías entre redes fijas y móviles, favoreciendo el desarrollo de servicios sin restricciones territoriales y con estructuras de costo basadas en protocolos de Internet, que permitirán a todos los chilenos comunicarse en todo el país a costos de llamada local, sin importar en qué zona vivan, ni qué tipo de teléfono o red utilicen. ü Con estas políticas de Gobierno impulsadas desde el Ministerio lograremos un entorno de mercado abierto a la inversión y la innovación, donde la competencia por calidad de servicio es el motor del modelo y donde las políticas de desarrollo digital avanzan hacia la profundización de las competencias digitales y el desarrollo de contenidos y aplicaciones. ü No es un misterio que en esta Industria por cada meta que logramos, surgen desafíos nuevos, más exigentes. ü Ya hemos cumplido en 24 meses la mayor parte de nuestros compromisos y nos vamos a jugar en los dos años que vienen por cumplir los proyectos que nos quedan. ü Es nuestro compromiso conseguir el apoyo parlamentario para aprobar en el Congreso Nacional el proyecto de Ley que crea la Superintendencia de Telecomunicaciones y el que modifica la institucionalidad de SUBTEL. ü Lograr un gran acuerdo nacional para expandir la TV digital abierta a todas las regiones. ü Entregar al país una agenda digital de largo plazo, pero con metas a corto plazo. ü Culminar la reforma al mercado, eliminando las asimetrías que quedan, modificando la estructura de costos de los cargos de acceso en las redes. ü Estamos convencidos que Chile llegará al fin de este Gobierno en una posición de liderazgo en la región y en la media de la OCDE en lo que se refiere a desarrollo y evolución de las telecomunicaciones, en beneficio de todos los chilenos y esa meta no solo será mérito del equipo que trabaja en el Ministerio, del Subsecretario Jorge Atton y sus colaboradores. Será un éxito compartido del mundo público y privado, porque esta gran revolución de las telecomunicaciones en Chile la hemos construido mano a mano entre ustedes y nosotros. Estamos haciendo historia. Entrando en una nueva era y las telecomunicaciones lideran en Chile ese camino del país a su pleno desarrollo.