Editorial: Conquistas, no concesiones

Editorial: Conquistas, no concesiones
El día 24 de agosto de 2005, cuando aseverando que no eran “unos viejitos
boludos” los jubilados de nuestro país realizaban la marcha número 700, nosotros
desde AMSAFE reafirmando nuestra irrenunciable conciencia previsional, hacíamos
el primer paro de veinticuatro horas en reclamo de un nuevo régimen jubilatorio
para la docencia y poníamos una bisagra en la situación previsional de los docentes
y estatales de esta provincia.
Orgullo y dignidad, es lo que sentimos cuando en todos los balances queda claro
que fue el sindicato donde más del noventa por ciento son mujeres, el que apostó a
la idea de que nada bueno iba a surgir como concesión graciosa del poder y que
cada centavo o condición de trabajo mejorada iba a ser una conquista parida por
nosotros.
Haciendo un poco de historia, corresponde recordar que cuando le escuchamos
decir a este gobierno que iba a hacer una Revolución Educativa, le habíamos
planteado que esto solo sería posible, con la modificación del régimen jubilatorio.
Este hecho creemos importante destacarlo en el marco de la frase del gran Rodolfo
Walsh, que acompaña esta editorial, porque cada uno de los docentes de AMSAFE
hicimos carne esa reivindicación, con un alto nivel de conciencia, con una firmeza
que sorprendió a muchos y con la inteligencia de saber esperar el mejor momento
para que la lucha fuera exitosa.
Los que creemos que el valor de la democracia puede medirse por la calidad de sus
debates, estamos seguros que la nuestra fue una lucha que profundizó la
democracia sindical. Hoy los docentes sumamos un capital intangible que nos dejó
este proceso, vinculado al conocimiento de cláusulas de la ley jubilatoria, la base de
cálculo del haber, los regímenes en otros sectores y jurisdicciones y el ocultamiento
de los números de la Caja a la vez de los nombres de sus responsables.
Los docentes de esta provincia, fuimos capaces de muchas cosas, pero la unidad en
la diversidad, fue el elemento central del éxito de nuestra pelea. En el transcurso
de este plan de lucha, se expresaron con toda claridad diferencias tácticas que
remiten a la pluralidad ideológica de nuestro gremio, pero la patronal y nuestros
enemigos se debieron bancar a una entidad que con disciplina gremial siguió siendo
un solo puño para golpear en el momento y el lugar que definía la mayoría.
En una etapa donde los trabajadores tenemos la obligación de salir a recuperar los
derechos cercenados, es vital fortalecer nuestras principales herramientas, que en
este caso han sido; el sindicato, que resolvió el plan de lucha, y el apoyo de la
comunidad, que fue el blindaje que nos defendió de los ataques más duros que
pretendía asestarnos la patronal.
Lo que queda pendiente, depende de nosotros, de volver a generar las condiciones
necesarias para pasar nuevamente a la ofensiva en un nuevo escenario, que si bien
nadie puede jactarse de conocerlo, sabemos que tarde o temprano lo podremos
recrear y volver a demostrarle a “los dueños de todas las cosas”, que no son
dueños de nuestro destino.
Nueva Ministra. ¿Nuevas Políticas?
En este convulsionado gobierno provincial, donde los Ministros duran 26 horas, las
Entes de reconstrucción y Secretarías de Estado se reciclan con sus funcionarios a
gusto de las necesidades electorales y los ministros convocan a reuniones el día de
su renuncia, la Profesora Adriana Canteros de Llanes, es la flamante Ministra de
Ecuación
Sería fácil para nosotros poner el cassette y volver a decir sin ninguna
consideración adicional que “discutimos políticas y no políticos”. Pero sabemos que
esta respuesta no por cierta, es insuficiente, ya que la comunidad espera de los
dirigentes ideas para el debate ante cada coyuntura, que, sin duda, afectará el
desarrollo de las políticas que desde el gremio intentamos impulsar.
En primer lugar, creemos necesario decir, y no por hacer leña del árbol caído, que
la Ministra Nin fue objetivamente sujeto de un profundo proceso de desgaste
infligido por Amsafe ante la incapacidad del Gobierno Provincial de anticipar los
conflictos que habíamos anunciado desde el mismo momento de su asunción.
No obstante, en una fuerte demostración de códigos políticos, el Gobernador usa de
amortiguador de lo que hubiera sido una señal de debilidad en pleno proceso
electoral, las designaciones de dos Ministros que es difícil entender por qué se
producen en este momento.
También podemos el observable cómo el área educativa se ha convertido en la
cartera que más le cuesta conducir al gobierno provincial, por la capacidad de lucha
y de debatir políticas públicas en educación que hemos sabido construir con
diversas estrategias,
Públicamente se anuncian por parte de las autoridades ministeriales definiciones
que advierten un posible cambio de estrategia oficial, anunciando dos o tres
políticas que se pretenden impulsar, que han sido históricos y conocidos reclamos
de AMSAFE.
Lejos de pretender colocar una expresión de deseo en el lugar de las conquistas,
sabemos que esto nos pone en la obligación de debatir con mucha inteligencia
estrategias que permitan concretar derechos de la manera más cercana a nuestras
demandas, ya que somos los que le generamos la obligación al gobierno de tener
que ofertar soluciones como requisito de presentación de un nuevo Ministro/a.
Frases para recordar:
“Estamos en la antesala de una nueva ley”.
“Vamos a convocar a un gran diálogo a toda la comunidad para concertar una
nueva ley de provincial de educación”.
“Mejoraremos la condiciones de trabajo de los maestros con titularizaciones mas
rápidas y frecuentes.”
“En los próximos días las sumas no remunerativas pasarán a ser remunerativas, es
decir, en blanco”.
“…reformulación de la orgánica ministerial, porque vamos a poner en escena
fundamentalmente los conceptos pedagógicos. Para eso tenemos que tener nuevas
áreas en el Ministerio de Educación, que vinculen la tecnología, la producción y el
trabajo con la ecuación, que nos permitan evaluar nuestra realidad y nuestro
contexto para poder direccional las acciones que de alguna manera mejoren la
calidad de los aprendizajes de nuestros adolescentes y adultos.”
De nuestra historia a los maestros.
Dante Manzano - UOM Villa Constitución.
La relación histórica de 30 años compartidos de los metalúrgicos de Villa
Constitución con el sindicato de los maestros nos permite hacer algunas reflexiones
fraternales sobre la lucha que ustedes llevan adelante. En primer lugar somos
además de trabajadores y dirigentes sindicales padres de los chicos que ustedes
educan y forman, por eso nos sentimos involucrados en la pelea que los docentes
llevan adelante.
Además porque aprendimos el oficio bajo el rigor de duras patronales que nos
reprimieron encarcelaron pero que no lograron derrotarnos. Sentimos la misma
pasión y el mismo fervor que ustedes expresan en la lucha y descubrimos que eso
es indispensable pero no suficiente. Además de eso necesitamos construir una
estrategia para que el enemigo no nos derrote ni nos divida.
A nosotros nos ayudó siempre tener un amplio apoyo de la comunidad que además
de reconocer lo justo de nuestros reclamos que se involucre solidariamente en el
desarrollo del conflicto. La división interna siempre favorece la contraestrategia
patronal que de estas cosas sabe mucho y cuenta siempre con muchos más
recursos que los trabajadores.
La estrategia debe ser colectiva y autónoma. Los partidos y agrupaciones tienden a
definir siempre lo que debemos hacer y la lucha por imponerlo nos divide y debilita.
No hay vanguardia fuera de nosotros mismos ni verdad más fuerte que la que
sepamos construir en forma autónoma. La fortaleza más grande de los maestros
radica en su vínculo con los padres y el apoyo de la opinión pública.
El ejemplo más claro lo dieron en los mil días de carpas que instaló el debate de la
escuela pública en el momento más duro del neoliberalismo y las privatizaciones
con consenso social. Los padres reconocieron el esfuerzo que significó pelear sin
afectar a los chicos y la opinión pública aprendió las aberraciones del modelo
educativo de ese momento que destrozaba una construcción de más de un siglo de
escuela pública y gratuita.
En lo referente a nuestra provincia, es indudable que ustedes van a la vanguardia
de todos los empleados públicos y que muchas veces la pelea de ustedes la
aprovecha el conjunto para reivindicar lo que sus conducciones no son capaces de
hacer.- En segundo lugar ustedes instalaron una pelea que es la del conjunto de los
trabajadores respecto al derecho a una jubilación digna.
Sin embargo los discursos de derrota quieren mostrar que ustedes no ganaron. Ese
pensamiento también es funcional a las patronales. Es importante debatir mucho
para que todos tomemos conciencia de los avances logrados para marcar los ritmos
de la marcha y la pelea.
Compañeros maestros estamos orgullosos de pensar como pensamos dentro del
sindicalismo argentino porque esto nos permite permanentemente reconciliarnos
con la sociedad.
GENTE DE CORAZÓN QUEMANTE Y ESTRELLADO........
Hablar sobre la lucha librada por los docentes en los últimos años es hacer alusión
a un ámbito en el cual conozco a muchísimos compañeros y donde también están
algunos de mis más entrañables amigos. Casi nada, ¿no?.Me gustaría hablar sobre todo de lo ocurrido en los últimos quince años, es decir los
diez años de nefasto reinado de la “cleptocracia menemista”, como la describió
alguien y de los cinco años que sobrevinieron después. Desde luego, sin ignorar
que lo vivido en este período se pergeñó antes, durante los nefastos años de la
dictadura militar.No es casualidad el tomar como fecha de “arranque” al gobierno de Menem, ya que
fue en esos años en donde se trazó y se intentó instrumentar el más grande
proyecto de destrucción de la educación pública y popular que tengamos memoria,
algo que desde ya, tenía un “envase” aún mayor: la destrucción del país. Con lo del
país se dieron el gusto nomás, se lo llevaron puesto, con lo de la educación no hubo
caso, no pudieron. Y no fue porque les faltara voluntad de hacerlo, sino porque la
ejemplar lucha que libraron los docentes lo impidió. Podríamos agregar: así de fácil
y de simple. Pero no, no fue ni fácil ni simple, ya que no se trato para nada de una
empresa sencilla, sino de una batalla plagada de sacrificios, de esfuerzos, de actos
valientes, teñidos con un poderoso ingrediente de solidaridad.Desde nuestra Ceres, en el Departamento San Cristóbal, fuimos testigos, además
de la sabia conducción que se impuso a la pelea, de la vehemencia puesta en los
momentos decisivos en donde las medidas de fuerza se hacían imprescindibles y de
la sapiencia con que se elegían los momentos para negociar – la negociación
entendida como una parte de la lucha -, de la gran coherencia y reflexión que se
puso de manifiesto en la elección de la ruta elegida para que la nave llegara a buen
puerto.Y damos fe de que la nave va a buen puerto. La educación pública, popular y
gratuita está herida y maltrecha en muchos aspectos, pero ni uno solo de los
habitantes de nuestro departamento y también de los departamentos cercanos (9
de julio – Castellanos) tiene dudas de algo: está vivita y coleando.Nos parece que todo este rico proceso reconoce dos períodos claramente
diferenciados, uno de preservación de la fuente de trabajo – no nos “bajaron” ni un
solo puesto, dice con orgullo la conducción del gremio – en donde las
reivindicaciones salariales tuvieron que cederle su lugar a lo más urgente: evitar el
cierre de algunos establecimientos escolares y la consiguiente pérdida de puestos
de trabajo. Esto cuando la ofensiva neoliberal estaba en pleno apogeo y no había
espacio para nada más. Los últimos tiempos – para nada menos complejos –
parecen tener, sin embargo, una tónica distinta, que es la pelea por la
redistribución del ingreso a través de la conquista de un salario digno, una
contienda que solo está en sus inicios.No puedo dejar de referirles un episodio que pinta a la conducción de la AMSAFE
local de cuerpo entero: a mediados de la década del 90 muchos pequeños
comerciantes de nuestra comunidad habían sido diezmados por la crisis y estaban a
un paso de convertirse en desaparecidos económicos y sociales, fue en ese marco
que organizaron una marcha por las calles de la ciudad de Ceres; la marcha no tuvo
un apoyo multitudinario para ser sinceros, ya que en aquel entonces no faltaban
aquellos que preferían tomar una “prudente” distancia con respecto a estos hechos,
ya que tenían temor de ser confundidos con los “perdedores”. Pero no fue el caso
de los docentes, ellos estuvieron codo a codo con los protagonistas de la
movilización. Ellos más que nadie entendieron que esta lucha estaba emparentada
con la de los docentes, que se trataba de caras de una misma moneda.Ni hablar de lo que significaron – y significan todavía – los comedores escolares, en
donde muchos no alcanzamos a entender donde esta esa secreta magia que
permite a las ecónomas y cocineras – con una cantidad ínfima de dinero –
acercarles a los chicos una dieta que quizás no sea la mejor de todas, pero que
permite separarlos claramente del hambre y la desnutrición. Sin este elemento, la
suerte corrida por estos pibes hubiera sido muy distinta, tan distinta que ni siquiera
queremos imaginarla.Hoy, más allá de algunas turbulencias que aparecen cuando los días sin clases se
prolongan demasiado, los docentes acumularon un capital importantísimo, que es el
hecho de que su lucha es entendida y compartida por la comunidad, esto ocurrió
porque supieron usar este capital con inteligencia o como diría Benedetti en su
“Memorandum”, “supieron respirar para subir la cuesta, no dejaron que la paciencia
ceda, ni se jugaron en una sola apuesta”. O sea: supieron combinar sabiamente el
remanso con la lucha, la acción con la reflexión. Esta bien que así sea.¿Por qué decimos que está bien que así sea?. Porque ahora que soplan vientos de
esperanza – tenues, pero vientos al fin – los docentes y su organización estarán
destinados a jugar un rol importantísimo. La Argentina nueva que trabajosamente
parece estar emergiendo los necesita, los necesita muchísimo. Y nosotros estamos
seguros que podemos utilizar aquí las palabras que Pablo Neruda utiliza para
ponerle punto final a su “Canto General”: “de nuevo en la altura estará
ardiendo, su corazón quemante y estrellado”.CARLOS, MASENTO* LE: 06.303.321
* Ex Intendente de la ciudad de Ceres.* Militante social.
LA LUCHA DE LOS DOCENTES MARCA UN CAMINO PARA TODOS LOS
TRABAJADORES
El conflicto docente de la provincia de Santa Fe deja un importante saldo para el
análisis y el enriquecimiento de la lucha sindical. En primer lugar, habría que
señalar que se trata de un conflicto y no sólo de una situación reivindicativa de
tiempos normales porque quién lo transforma en conflicto es el mismo gobierno que
históricamente ha claudicado en la prestación de un servicio que le compete por
naturaleza y por mandato constitucional.
Al desconocerse los derechos que les corresponden a los trabajadores docentes se
extiende la hostilidad a los chicos que son el objeto primario de la educación y al
conjunto de la sociedad a quién se la priva de un horizonte de progreso y
crecimiento.
Por ello el conflicto no es sólo entre un colectivo de trabajadores sindicalizados y un
patrón especial como lo es el Estado, sino entre la sociedad que demanda con
justicia una educación acorde a sus necesidades y de los tributos que aporta y un
Estado que se la niega sistemáticamente con un orden de prioridades regresivo que
también se manifiesta en otras carencias como la salud pública, la política tributaria
o el libre acceso a la información pública.
La firme y clara actitud de los compañeros docentes, sus militantes, dirigentes y su
organización sindical han permitido que su lucha se convierta en una lucha de
todos.
Los trabajadores de prensa, todos los trabajadores y sus organizaciones, asumimos
acompañar con solidaridad la lucha de los compañeros de Amsafé porque el
objetivo de su lucha nos abarca y nos expresa del mismo modo en que ellos son
solidarios con quienes luchamos por salarios y condiciones de trabajo dignos en un
país donde se han barrido los derechos y enviado a la pobreza y la indigencia a
millones de compatriotas.
La huelga y la movilización son herramientas excepcionales que lamentablemente
se suceden con frecuencia por el clima de intolerancia e intentos de deslegitimación
que se siembra desde el poder. La organización y la generación de conciencia social
en las que nos comprometemos son instrumentos de carácter permanente
mediante los cuáles podemos abordar una construcción de nuevo tipo con todos los
sectores sociales y productivos que son víctimas del aún hoy vigente modelo
económico de distribución inequitativa de la riqueza.
En definitiva, tenemos la educación, la salud, la jubilación, el salario, las
condiciones laborales, los monopolios de la comunicación, que permite un sistema
basado en la injusticia y la deshumanización de las relaciones sociales.
Para cambiar una parte habrá que cambiar el todo aunque no renunciemos a los
logros que cada lucha concreta nos provea. El camino marcado en ese sentido por
el gremio docente señala su viabilidad y un claro ejemplo que nos fortifica a
nosotros, los trabajadores de prensa, y a todos los sectores del campo popular.
SINDICATO DE PRENSA ROSARIO
Balance
Juan Manuel Villafañe.
Secretario Confederación Cooperadoras Escolares por Federación La Capital.
Quizás muchos podrán decir que el conflicto fue resuelto por amedrentamiento del
gobierno provincial, donde en forma conjunta y coordinada con la Secretaría de
Trabajo se pretendió forzar una conciliación y desde el MEC se intimó con los
descuentos.
Quizás algunos pocos se hayan detenido a pensar en las profundas razones o el
origen real del problema, cuando todavía está muy fresca la anterior lucha
encarada por la reivindicación salarial del docente, en donde el acompañamiento de
la sociedad fue de categórico acompañamiento.
Quizás para nuestra sociedad infectada de cultura neoliberal, sea ilógico pensar en
el futuro, solidariamente con la clase pasiva o en contar con una adecuada
cobertura social.
Creo que las contradicciones del ejecutivo son una clave para entender el juicio del
docente y sus derivaciones.
1) La proclamada Revolución Educativa hoy, dista mucho de lo realizado, de las
expectativas o siquiera de la intención. Este contrato social celebrado con la
ciudadanía es exigible no solo por su propia naturaleza de promesa de gestión, sino
porque representa una jerarquía social incuestionable. Dentro del cambio, además
de abordarse los problemas de la infraestructura escolar y los estragos que significó
la implementación de la Ley Federal de Educación y si efectivamente es el deseo
una transformación real del sistema educativo, el mismo sería impensado sin un
sueldo docente digno.
2) El problema que representa el IAPOS, cuyo vaciamiento instrumentado a través
de la práctica de remuneraciones “en negro”, lo evidencian como un mero
contenedor de gastos que prestador de un servicio elemental como la salud.
Mientras en contraposición se ufanan de la holgura de las cuentas públicas y record
de recaudación y reservas o se anuncia el combate sin cuartel al trabajo en negro.
3) La perversidad de un sistema consistente en acumular años en el ejercicio de la
docencia, y achaques por supuesto, terminar degradado con una miserable
jubilación, mientras otros sectores se implantan lo indecoroso.
4) El accionar gubernamental de andar corriendo siempre detrás de los problemas,
cuando son de previsible surgimiento.
Por estas razones pero también por lo añejo de la postergación, la magnitud y
firmeza del reclamo.
Lo concreto es que la Docencia santafesina se transformó en eje de reivindicación
para los trabajadores estatales, forzando a homologar mejoras a todos los sectores
postergados de la administración pública e inclusive obligando a restaurar el
régimen jubilatorio saqueado anteriormente.
Queda mucho por andar, queda mucho por luchar hasta consolidar un sistema que
satisfaga las necesidades y esperanzas de una gran Nación. La historia dirá que fue
un hito más escrito con convencimiento, contundencia y altruismo y también que
“los dolores que quedan son las libertades que faltan”.
LA LUCHA DOCENTE DEBE CONTINUAR
El alto acatamiento al paro docente que viene siendo la característica de las últimas
movidas de los trabajadores de la educación, marca con claridad la disconformidad
de la docencia santafesina con la política del gobierno santafesino, no solamente en
materia salarial, sino además porque se observa un fuerte deterioro de la inversión
educativa que con solo visitar las escuelas o con conversar con los padres sobre las
carencias de sus hijos, uno lo puede notar.
Hoy es preciso recordar que las políticas neoliberales aplicadas en el país en los
últimos años y a las que el gobierno santafesino ha sido claramente adicto, han
hecho bajar la participación de los trabajadores en la distribución de la riqueza, que
descendió del 47,7% en 1974, al 22 o 23% en la actualidad.
El salario, que es la forma en que el trabajador puede participar en la distribución
de esa riqueza, ha sido la variable de ajuste, que permitió y sigue permitiendo, que
unos pocos se enriquezcan, frente al empobrecimiento generalizado de la población,
que ha sufrido en carne propia como se fue deteriorando su nivel de vida.
La lucha de la docencia santafesina, ha puesto al descubierto la verdadera cara del
poder político, quien utilizando artimañas legales totalmente reprochables, como la
conciliación obligatoria y los descuentos de los días de paro, sumado a una
publicidad que pretende engañar a la población, tiene una sola intención: someter y
disciplinar a los trabajadores en lucha.
Por eso, es muy lamentable comprobar, como políticos de tantos años de
trayectoria, que se dicen progresistas, utilicen el poder para hacer más pobre a los
trabajadores, a través de la política del miedo y del engaño, perdiendo de vista que
el ataque sistemático que ejerce sobre los docentes, la ejerce también sobre la
educación, con lo cual reduce las posibilidades de inclusión y de ascenso social, de
los trabajadores y de los hijos de los trabajadores.
La pérdida del poder adquisitivo de los salarios, de los activos, supera el 30%, y es
mucho más, lo que perdieron los jubilados, por eso es justo reclamar del Estado,
que trabaje para la igualdad social, que legisle para garantizar condiciones dignas
de trabajo, que invierta en la construcción de más escuelas, que elabore
presupuestos educativos para sumar más docentes al trabajo, que llegue con becas
a los miles de chicos de todo el territorio provincial que no tienen acceso a la
educación por falta de recursos, pero lamentablemente desde el gobierno se
reproduce una respuesta autoritaria y temeraria, basada en un concepto
discriminatorio de la sociedad, según la cual deben existir círculos privilegiados
(quienes detentan el poder por ejemplo) y por otro lado, grandes masas humanas
postergadas (los trabajadores)
La lucha docente debe continuar. La unión de los docentes no se debe quebrar. Los
trabajadores debemos tener claro que el poder no regala nada, que habrá que
seguir asumiendo riesgos, padecer la opresión y las amenazas, los intentos
disciplinadores y la búsqueda del inmovilismo, como mecanismo de intento de
sometimiento por parte del gobierno, pero frente a eso, hay que sostener la acción,
la movilización, el reclamo, ejercer el derecho de huelga, para avanzar
progresivamente, día a día, desde la diversidad pero también desde la unión de los
trabajadores, en la construcción de un destino mejor , y con la educación como
pilar fundamental para el logro de una patria con libertad y justicia social.
ALDO DARIO SOTELO (docente, secretario general del Sindicato de Trabajadores
Municipales de Reconquista).
PARITARIAS, UN NUEVO DESAFÍO
Sonia Alesso Secretaria Adjunta Amsafe Provincial
Oscar Lozeco Secretario Adjunto Amsafe La Capital
“No podemos esperar que nos llamen a que ocupemos nuestro lugar.
Somos nosotros quienes debemos darnos nuestro lugar o estaremos
condenados a seguir siendo un número, una fuerza táctica, de respuesta
nada más”
CGT de los Argentinos. 28 de marzo de 1969
¿Por qué planteamos la necesidad de conformar un ámbito de discusión de nuestras
condiciones de trabajo con el gobierno de la provincia de Santa Fe, en el marco de
una Convención Colectiva de Trabajo? En Primer lugar porque somos Trabajadores
de la Educación y tenemos el derecho y la responsabilidad de discutir nuestras
condiciones de trabajo al igual que el resto de los trabajadores.
La Paritaria es una conquista de la clase obrera, vedada en muchas provincias
argentinas para nosotros, los docentes. Es una conquista de la clase trabajadora,
con más de un siglo de luchas, y es entre otras cosas, discutir en pie de igualdad
con la patronal el Convenio Colectivo de Trabajo. En nuestra provincia existen
antecedentes de legislación para otros sectores como la Ley 10.052, de
Convenciones Colectivas para Personal de la Administración Pública y la Ley 9.996,
que establece la formación de una Comisión Paritaria para el personal comunal y
municipal.
Es así que la necesidad de regular las condiciones laborales de los trabajadores
docentes dependientes del Ministerio de Cultura y Educación de la provincia de
Santa Fe, mediante Convenciones Colectivas de Trabajo, conforma, desde nuestro
sector, el mandato gremial de proteger colectivamente los derechos de todos los
docentes y además la consagración de lo previsto en el artículo 14 bis de la
Constitución Nacional en cuanto a los derechos de los trabajadores en general, el
convenio 154 de la OIT (ratificado por Ley Nacional Nº 23.544 y lo prescripto en los
Art. Nº 20 y 113 de la Constitución Provincial)
En el ámbito docente provincial nos encontramos con un sistema disperso e
inconexo de normas dictadas por el Estado sin participación alguna de los
trabajadores, entendemos imprescindible incentivar la negociación colectiva a fin de
abarcar distintos aspectos de la actividad docente.
La atomización de normas, muchas veces contradictorias entre sí tienen un origen
diverso y varias de ellas fueron emanadas de gobiernos dictatoriales resultando
imprescindible su derogación y sustitución, como también las formas y modos de
organizar el trabajo en las escuelas para garantizar la circulación y distribución del
conocimiento.
La paritaria nos brinda la posibilidad de discutir en un pie de igualdad frente a la
patronal las condiciones que garanticen los derechos de los trabajadores, este
instrumento garantiza la inviolabilidad de las condiciones de trabajo y de las
normas laborales que no se pueden modificar unilateralmente cuando hay de por
medio un convenio colectivo suscripto entre las partes. Es decir: si para nosotros
también rigiera este derecho, nuestras condiciones de trabajo no podrían estar
cambiándose a voluntad de la patronal, como sucede con los gobiernos de turno, a
través de mayorías automáticas, o decretos.
A los docentes nos costó tiempo y discusiones, reconocernos como Trabajadores de
la Educación. Desde el poder se nos habla de apostolado, sacerdocio, y nunca de
nuestros derechos, se nos trata de ubicar en el rol de meros ejecutores de políticas
que diseñan unos pocos y de las cuales sufrimos sus consecuencias la mayoría.
La paritaria no limita las decisiones que los trabajadores podamos tomar en cuanto
a la regulación de nuestros regímenes a través del estatuto del docente, por el
contrario la negociación paritaria permite amplificar en una instancia superior la
garantía de las cuestiones que fijemos en un estatuto. En otras palabras paritaria y
estatuto del docente, no se contradicen sino por el contrario se complementan
permitiendo que los trabajadores discutamos con la patronal nuestro salario, las
formas de acceso y egreso del trabajo, la carrera docente, nuestros horarios,
nuestras funciones, etc.
Como lo dice nuestra resolución de Asamblea Ordinaria, del día 28 de Junio de
2005, donde se fija la política gremial para el presente ejercicio, “bregar por una
Ley de Paritarias docentes e impulsar la sanción del estatuto del docente sobre la
base actualizada del Proyecto de AMSAFE, con activa participación gremial “
Es decir que la Asamblea Provincial, expresó claramente de que una Ley de
Paritarias docentes provinciales, sea el marco que nos permita con la participación
y la lucha de todos los docentes la sanción de normas que sirvan a los intereses de
los trabajadores,
Para finalizar decimos que la Paritaria recorta el poder de la patronal y otorga poder
al sindicato para defender los derechos de los compañeros. La lucha por paritarias
continúa y profundiza el proceso de resistencia y construcción de alternativas que
los trabajadores de la educación de la provincia de Santa Fe hemos venido
sosteniendo sobre las políticas neoliberales expresadas en Educación.
Bibliografía Consultada:
Cuaderno de Formación Sindical – SUTEBA
Encuentro Regional de Formación Sindical – CTERA- ( Paraná , junio de 2005)
Informe de los doctores Vildor Garavelli y Norberto Ferrari- Asesores Legales de
AMSAFE Provincial.
Proyectos de Ley: En la provincia de Santa Fe, existen presentados dos proyectos
de ley de paritarias. Uno ingresado a la Cámara Baja con el Nº de Expediente
13.060-DB presentado por la Diputada Verónica Benas (Bloque ARI) y otro
ingresado a la misma cámara con el Nº 13.349 por el Diputado Hugo Marcucci
(Bloque UCR). Estos proyectos se encuentran actualmente en la Comisión de
Educación de la Cámara de Diputados de la Provincia de Santa Fe.
CÓMO INICIAR LOS TRÁMITES JUBILATORIOS
Por Jorge Rossi Secretaría Administrativa CDP AMSAFE
Antes de iniciar un trámite inherente a jubilación o pensión el docente debe
consultar con un buen asesor en la materia, ya que retrotraer situaciones iniciadas
equivocadamente acarrea demoras y problemas de difícil solución, recordando que
el resultado final obtenido tendrá vigencia para lo que resta de vida del beneficiario.
La tramitación del beneficio se puede realizar en forma personal o a través de
apoderado, lo mismo que para el cobro, y es por eso que acorde con su política de
brindar el mejor servicio a sus afiliados, la Comisión Directiva provincial dispone de
gestores debidamente acreditados para el asesoramiento y tramitación ante la Caja
de la Provincia.
A pesar de que los casos son particulares y propios del desempeño/ edad de cada
docente, a continuación se detallan los pasos básicos de todo trámite previsional
para obtener el beneficio de la Jubilación Ordinaria ante la Caja de Jubilaciones y
Pensiones de la Provincia de Santa Fe.I.- RECONOCIMIENTO DE SERVICIOS
1- Con el formulario “A” solicitar el ME la certificación de servicios docentes
desempeñados en esta provincia, acompañado por los formularios oficial “B” que
se necesiten y copias simples de las certificaciones complementarias (las
certificaciones de cada escuela son preferibles pero no obligatorias).- Los
formularios de CERTIFICACIONES DE SERVICIOS Y MONTOS los provee también el
M.E., por lo que no es necesario pedirlos a la Caja de la Provincia.2.- Con el formulario VS:SA-01 solicitar a la ANSES el posible reconocimiento de
servicios dependiente de ese ámbito, y con el VS:SA-02 a otras Cajas Previsionales
(Ej. Municipal). Si tiene servicios con aportes previsionales que no fueron hechos a
la Caja de la Provincia y están registrados en otras Cajas (Ej. ANSES) entonces hay
que efectuar el trámite correspondiente abriendo un expediente en esas áreas con
instructivos y formularios que los mismos proveen al efecto.
II- DOCUMENTACION PARA SOLICITUD DE JUBILACION
A.-DEL TITULAR
1.
Solicitud de beneficio Jubilación Ordinaria debidamente cumplimentada
(F:R-01).- Observación: Si no reglamentan otro formulario para el Nuevo
Régimen Opcional Docente según Ley 12464, deberá aclararse expresamente que
se opta por el artículo 14º y complementarios de dicha ley.2.
Formularios debidamente cumplimentados por la ANSES (VS:SA-01) y
aportes a otras Cajas (VS:SA-02).3.
Formulario certificación de la Caja de Agentes Civiles del Estado (VS:SM-01)
ZONA NORTE: Tucumán 2748 de Santa Fe, o en ZONA SUR: E: Zeballos 2154 de
Rosario.4.
Formulario de Foja de Servicios y Montos (F:D-01 , F:D-02, F:D-02 E, F:D03- E y/o F:D-03F) según corresponda .5.
Formulario Declaración Jurada Carga de Familia (F:R-05) si corresponde.6.
Formulario o Declaración Jurada sobre Convivencia (DJ:SJC-01) si
corresponde.7.
Formulario Carta Poder para percibir (VS:CPC-01) si corresponde.-
8.
Formulario Carta Poder (Poder Especial) para tramitar por un tercero
(VS:CPR-01) si corresponde.9.
DNI / LC o LE original y fotocopia 1º y 2º hoja y domicilio actualizado.- Si es
extranjero y no posee DNI, presentar original y fotocopia de la CI de la Policía
Federal y constancia actualizada de domicilio.10.
Ultimo recibo de haberes percibidos – Original y fotocopia.11.
Actuaciones terminadas de reconocimiento de servicios prestados en otro
ámbito.12.
Copia certificada de la presentación de la renuncia (art.75º) o de voluntad
de acogerse al artículo 74º.13.
Declaración Jurada sobre Servicios en Relación de Dependencia (DJ:SRD01).14.
Declaración Jurada del hijo /a Estudiante Pensionado/a sobre Servicios
Remunerativos (DJ:HSR-01) si corresponde.Observaciones:
a)Controlar especialmente en item 4 y 11 si algún error puede perjudicar al
solicitante.b) La fecha de cese debe fijarse con el plazo necesario para que no haya
interrupción entre el último sueldo y el primer haber previsional.A- DE LOS FAMILIARES A CARGO;
B- DEL APODERADO PARA TRAMITAR y del
C- DEL APODERADO PARA PERCIBIR: consultar documentación específica.Aceptado el inicio del trámite previsional por la Caja de la Provincia de Santa Fe, el
docente deberá quedarse con la carpeta duplicada para constancia de lo
presentado, recibiendo de ésta un Nº de Expediente con el cual puede recabar
información sobre su estado y etapa de desarrollo en cualquier momento al tel/fax:
(0342) 4555436, correo: [email protected] o personalmente en la
sede de la AMSAFE provincial
Aspecto previsional
Ley N° 11373
Régimen opcional para docentes
Condiciones
No tenía régimen
opcional para
docentes.
Cálculo del haber
Base de cálculo
Plazos de opción
No tenía régimen
opcional para
docentes.
No tenía régimen
opcional para
docentes.
No tenía régimen
opcional para
docentes.
Disposiciones Transitorias
Decreto 1683/05 No las consideraba
considera las sumas no
remunerativas como
El haber se calculaba
base de cálculo del
Nueva Ley Previsional
57 años las mujeres
60 años los varones
30 años de servicios docentes
82% móvil de todas las
remuneraciones y del total de
los cargos.
Promedio de los últimos 120
meses de todas las
remuneraciones y del total de
los cargos.
No hay plazos. La opción puede
realizarse en cualquier
momento.
Ahora esta Ley incorpora las
cifras no remunerativas en la
base de cálculo tanto en el
régimen general y como de
haber jubilatorio-
Régimen General
Jubilación ordinaria
sobre el básico la
antigüedad y demás
ítems remunerativos.
quienes opten por el régimen
docente.
60 años - 65 años de
edad
30 años de servicio
Tope del cálculo del
haber
60%, de un solo cargo.
40 años de servicio –
80%
Movilidad
Móvil
Jubilación por
invalidez
Equivalente al 60%
Cómputo
diferenciado (1)
Se paga en forma
simultánea con la
actividad, desde el
momento en que se lo
solicita.
Cómputo
diferenciado (2)
(para maestros y
profesores frente
alumnos)
Computo
diferenciado (3)
(para docentes de
escuelas especiales)
Cada 7 años de aporte
adicional, 2,5% mensual,
se reconoce 1 año más
de servicio y 1 año más
de edad.
Cada 4 años de aporte
adicional, se reconoce 1
más de servicio y 1 más
de edad.
Cómputo
diferenciado (4)
Las deudas generadas se
exigen al 6% de interés
anual
El haber se calcula sobre
un solo cargo a opción.
Simultaneidad
(doble cargo)
Haber mínimo
jubilatorio
Discrecionalidad del
Poder Ejecutivo para
fijarlo.
Haber mínimo
pensionados
Discrecionalidad del
Poder Ejecutivo para
fijarlo.
60 años – 65 años de edad
30 años de servicio - 72%
móvil sobre el total de los
cargos
35 años de servicio - 82%
móvil sobre el total de los
cargos.
Móvil. Se eliminó el límite de
la previsión presupuestaria.
Se redujo el plazo de 60 días a
30 para trasladar el aumento a
los jubilados.
Equivalente a la jubilación
ordinaria (72% con el tope del
82%)
Se podrá solicitar en cualquier
momento de la carrera, hasta
un día antes de jubilarse
pagándolo como pasivo, hasta
un límite del 10 % del haber
remunerativo.
Cada 5 años de aporte
adicional, 2,5% mensual, se
reconoce 1 año más de edad y
1 año más de servicio.
Cada 3 años de aporte
adicional,
se reconoce 1 más de servicio
y 1 más de edad.
Las deudas generadas se
exigirán según actualización de
haberes sin intereses.
El haber se calcula sobre la
suma total de todos los cargos
y horas de desempeño del
agente.
Fijado por esta ley en el 72%
de la remuneración del nivel 1
de la administración pública
provincial.
Fijado por esta ley en el 75%
de la remuneración de la
jubilación mínima.
Compensación
“viceversa”
3 por 1 de exceso de
edad respecto de
servicios y viceversa.
Reconocimiento de
otros servicios
Limitada a regímenes de
reparto.
Jubilados por la Ley
nº 11373
2 por 1 de exceso de edad
respecto de servicios y
viceversa.
Se amplía a todos los servicios
reconocidos por ANSeS por
aportes en capitalización.
Los haberes ya otorgados o en
trámites se adecuarán a la
presente Ley.
(A)
……………………………………, …… de …………………….. de …….-
Ref.: SOLICITUD DE
RECONOCIMIENTO DE
SERVICIOS A EFECTO
JUBILATORIO
Al MINISTERIO DE EDUCACION
COORD. REGISTRO Y CERTIFICACIONES
DEL PERSONAL ESCOLAR
Centro Cívico Gubernamental
Av. Illia 1153, 4º piso. (3000) SANTA FE
Su despacho:
………..……………………………….……………. LE/LC/DNI Nº ……………………………… con domicilio
en calle ………………………………………..……… Nº ………… de la localidad de
……………….…………………….. CP …….. , cumple en dirigirse a esa repartición para
solicitar se le extienda la ertificación de servicios docentes reconocidos en la
Provincia de Santa Fe, a fin de gestionar la Jubilación Ordinaria ante la Caja de
Jubilaciones de ……………… ………………………. .-
Para ello adjunta:
1)
2)
3)
4)
5)
Formulario SOLICITUD DE JUBILACION debidamente cumplimentado(*);
Fotocopia simple de la Credencial Docente (1ª hoja y altas/bajas)(*);
Fotocopia simple del documento de identidad (1ª y 2ª hoja)(*);
Fotocopia simple de los últimos 3 recibos de sueldos (*), y
Constancias de desempeño de cada escuela, especificando cargo y/u horas,
Situación de Revista, fechas de altas y bajas, y licencias sin goce de haberes de
larga duración con artículo y período usufructuado.-
Saluda atentamente
(*)Obligatorios
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE SANCIONA CON FUERZA
DE LEY:
ARTICULO 1.- Sustitúyese el primer párrafo, el punto I. a) y el punto II, del
artículo 11 de la ley Nº 6915 y modificatorias, los que quedarán redactados de la
siguiente manera:
“Artículo 11.- Los montos de las prestaciones establecidas en el artículo anterior
se determinarán en base al promedio mensual de la suma de las remuneraciones
actualizadas percibidas por el afiliado por servicios con aportes, sucesivos y/o
simultáneos, prestados en este u otro régimen adherido al sistema de reciprocidad
jubilatoria, durante el período de ciento veinte (120) meses inmediatamente
anteriores a la fecha de cese.
Si durante el período que se toma en cuenta para determinar el haber, se
computaran servicios prestados en otros regímenes, se equipararán las
remuneraciones percibidas en ellos, a las del cargo de mayor similitud - en su
cuantía - de los comprendidos en la administración pública provincial, a la misma
fecha en que se devengaron.
Tanto las remuneraciones de los cargos que correspondan por la equiparación
expresada en el párrafo anterior, como las percibidas con afiliación a este régimen,
serán actualizadas conforme a los montos que se perciban por dichos cargos a la
fecha del cese.
I. - Jubilación Ordinaria.
a) El haber de la jubilación ordinaria será el equivalente al 72% (SETENTA Y DOS
POR CIENTO) del promedio referido, si al momento del cese el afiliado reuniera
los requisitos del primer párrafo del artículo 14. Ese porcentaje se incrementará
en un 2% (DOS POR CIENTO) por cada año entero de servicio computable que
exceda el allí establecido, hasta un máximo del 82% (OCHENTA Y DOS POR
CIENTO).
II. - Jubilación por Invalidez:
El haber de la jubilación por invalidez será equivalente al de la jubilación
ordinaria establecida en el punto “a” del apartado anterior.”
ARTICULO 2.- Incorpórase como incisos c), d) y e) al Punto I. del artículo 11 de la ley
Nº 6915 y modificatorias, los siguientes:
c) Establécese como haber mínimo de la Jubilación Ordinaria el 72% (SETENTA Y
DOS POR CIENTO) de la remuneración correspondiente al Nivel I del Escalafón
General Decreto-Acuerdo Nº 2695/83, sin antigüedad.
d) Para aquellos beneficios cuya base de cálculo para la determinación del haber
previsional, determinada por aplicación del 1er párrafo del presente artículo,
hubiera sido inferior a la remuneración actualizada correspondiente al Nivel I del
Escalafón General Decreto-Acuerdo Nº 2695/83, sin antigüedad, el haber
mínimo del inciso anterior, se aplicará proporcionalmente.
e) El Poder Ejecutivo reglamentará el alcance y las modalidades de aplicación para
la determinación del haber mínimo.
ARTICULO 3.- Sustitúyese el punto IV del artículo 11 de la ley Nº 6915 y modificatorias, que
quedará redactado de la siguiente manera:
“IV. a) Pensión: El haber de las pensiones será equivalente al setenta y cinco por
ciento (75%) del haber de jubilación que gozaba o le hubiera correspondido al
causante.
b) El haber mínimo garantizado de la pensión, será equivalente al setenta y cinco
por ciento (75%) de la jubilación ordinaria, por aplicación de los incisos c) y d) del
Punto I, del presente artículo, en su caso.”
ARTICULO 4.- Derógase el punto VI del artículo 11 de la ley 6915 y modificatorias.
ARTICULO 5.- Sustitúyese el artículo 12 de la ley 6915 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 12 – Los haberes de las prestaciones serán móviles, mediante
coeficientes sectoriales aplicados por el Poder Ejecutivo, en función de las
variaciones de las remuneraciones del personal activo, según la modalidad
dispuesta en el párrafo siguiente.
Dentro de los treinta días de producida dicha variación, el Poder Ejecutivo
dispondrá el reajuste de los haberes de las prestaciones en un porcentaje
equivalente a esa variación.”
ARTICULO 6.- Sustitúyese el segundo párrafo del art. 14 de la ley Nº 6915 y
modificatorias, por el siguiente:
“El afiliado podrá compensar el exceso de edad con la falta de servicios mínimos
requeridos, a razón de dos (2) años de excedente por uno (1) de servicios faltante
y viceversa. En ningún caso se podrá utilizar este excedente para incrementar el
haber”.
ARTICULO 7.- Incorpórase al artículo 34 de la Ley 6915 y modificatorias, los
siguientes incisos:
a’) El personal hospitalario afectado a la atención efectiva y directa de pacientes,
hospitalizados en establecimientos oficiales de salud, y el personal asistencial.
Afectado a la atención efectiva y directa de menores, adolescentes y ancianos, de
Centros y Hogares oficiales asistenciales.
d’) El personal docente que preste servicios en establecimientos de reeducación y
especiales.
ARTICULO 8.- Sustitúyese el inciso c) del artículo 34 de la Ley 6915 y
modificatorias, por el siguiente:
c) El personal que se desempeñe en zonas calificadas como inhóspitas o
desfavorables.
ARTICULO 9.- Modifícase el artículo 35 de la Ley 6915 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 35.- Los afiliados comprendidos en el artículo anterior tendrán derecho
al cómputo diferenciado que a continuación se establece y por el cual se deberán
efectuar los aportes siguientes:
a) Cada siete (7) años de servicios, uno (1) más de edad y uno (1) más de
servicios, debiéndose efectuar aportes personales adicionales por el dos con
cincuenta por ciento (2,50%) de todas las remuneraciones, para el inciso b).
b) Cada cinco (5) años de servicios, uno (1) más de edad y uno (1) más de
servicios, debiéndose efectuar aportes personales adicionales por el dos con
cincuenta por ciento (2,50%) de todas las remuneraciones, para los incisos a), a’)
y f).
c) Cada cinco (5) años de servicios, uno (1) más de edad y uno (1) más de
servicios, por la que se efectuarán aportes personales adicionales del tres por
ciento (3,00%) de todas las remuneraciones para el inciso e). Los pilotos también
podrán optar entre ese cómputo o el que surja de adicionar un (1) año de edad y
uno (1) mas de servicio cada cuatrocientas (400) horas de vuelo en avión o
helicóptero, las que deberán ser certificadas por la autoridad aeronáutica
competente. El cómputo diferenciado a que refiere el presente inciso no podrá
exceder del cincuenta por ciento (50%) del total de años de edad y de servicios
necesarios para acceder a los beneficios que esta ley instituye.
d) Cada cuatro (4) años de servicios, uno (1) más de edad y uno (1) más de
servicios, con aportes personales adicionales del orden del cuatro por ciento (4%)
de todas las remuneraciones para el inciso c).
e) Cada tres (3) años de servicios, uno (1) más de edad y uno (1) más de servicio,
en cuyo caso los aportes personales adicionales serán del cinco por ciento (5%) de
todas las remuneraciones, para los incisos d) y d’).”
ARTICULO 10.- Modificase el artículo 36 de la Ley 6915 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 36.- El derecho al cómputo diferenciado por los servicios prestados hasta
la vigencia de la presente ley, será considerado definitivamente adquirido por el
afiliado, de acuerdo a las condiciones establecidas por las normas vigentes en cada
periodo.
La opción podrá hacerse en cualquier momento hasta la solicitud del beneficio
jubilatorio, a partir del cual los aportes personales a que refiere el artículo anterior
serán exigibles.
La actualización de los aportes adicionales se efectuará en la forma que dispone el
artículo 11 para los haberes, sin aplicación de intereses.
Los saldos de los cargos que en tales conceptos se descuenten de las pasividades
se actualizaran en la forma y en ocasión de la aplicación del artículo 12 de la
presente ley”.
ARTICULO 11.- Sustitúyese el artículo 74 de la ley 6915 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 74.- Para la tramitación de las prestaciones jubilatorias no se exigirá a
los afiliados la presentación del cese en los servicios, pero el otorgamiento del
beneficio quedará supeditado a la acreditación del cese en relación de dependencia
y al cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley vigente en ese
momento”.
ARTICULO 12.- Sustitúyese el artículo 78 de la ley Nº 6915 y modificatorias, el
que quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 78.- La ley aplicable a los beneficios jubilatorios es la ley vigente al
producirse el cese del agente; a las pensiones, la ley vigente al producirse el
fallecimiento del causante o del día presuntivo de su fallecimiento, conforme lo
establezca la declaración judicial pertinente; y en el caso de jubilación por
invalidez, la ley vigente a la fecha en que se produjera la incapacidad.
Cuando se solicite reajuste, transformación o mejora de un beneficio ya otorgado,
el haber se redeterminará de conformidad con la ley vigente al momento del último
cese. Si el haber resultante fuere inferior al que venía percibiendo, el solicitante
podrá renunciar al reajuste manteniendo su haber anterior.
Podrá solicitarse reajuste de beneficios por mayores servicios cuando se acrediten
como mínimo, 3 (tres) años de prestación efectiva posteriores al cese anterior.
Cuando se extinguiere un beneficio, el derecho a su readquisición se regirá por la
ley vigente al momento de la desaparición de la causa que dio lugar a su extinción.
Los haberes de las prestaciones otorgadas y a otorgarse gozarán de la movilidad
establecida en el artículo 12 de la ley Nº 6915 y modificatorias .”
ARTICULO 13.- A los fines de acceder a los beneficios que acuerda la ley Nº 6915
y modificatorias, la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe,
computará los servicios reconocidos por la ANSeS por los que se hayan efectuado
aportes al régimen de capitalización, siempre que los beneficiarios presten
previamente conformidad con la formulación del cargo por la totalidad de los
aportes personales no efectuados al régimen de reparto, sin intereses.
DISPOSICIONES ESPECIALES:
Régimen Opcional para el Personal Docente.
ARTICULO 14.- Los afiliados docentes que tengan 57 años de edad las mujeres y
60 años de edad los varones, y acreditaren 30 años de servicios docentes prestados
en establecimientos públicos o privados incorporados a la enseñanza oficial de nivel
primario, medio, técnico y superior no universitario, podrán optar por obtener el
beneficio de jubilación ordinaria de conformidad a la presente ley, en los casos en
que por aplicación del articulo 76 de la ley Nº 6915 y modificatorias, la Caja de
Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Santa Fe sea caja otorgante.
ARTICULO 15.- El haber mensual de las jubilaciones ordinarias del personal
docente que resulte por aplicación del artículo anterior, será equivalente al ochenta
y dos por ciento (82 %) de la remuneración determinada en función de lo previsto
en el 1er párrafo del artículo 11, con la movilidad prevista en el artículo 12 de la ley
Nº 6915 y modificatorias.
ARTICULO 16.- Los afiliados que opten por el régimen de la presente y a efectos
de completar los requisitos de edad y servicios para la obtención de la jubilación
ordinaria, no podrán acogerse a ninguno de los beneficios establecidos por la ley Nº
6915 y sus modificatorias.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
ARTICULO 17.- La Caja de Jubilaciones y Pensiones reajustará los haberes de los
beneficios ya otorgados o en trámite por aplicación de la ley Nº 11373, para
adecuarlos a los porcentajes de esta ley.
ARTICULO 18 .- El haber de las prestaciones que otorgue la Caja de Jubilaciones
y Pensiones de la Provincia de Santa Fe, deberá considerar los conceptos no
remunerativos, con los alcances y condiciones establecidos en el artículo 1º del
Decreto Provincial Nº 1683 del 03/08/05.
ARTICULO 19.- A los efectos de la aplicación del primer párrafo del articulo 78 de
la ley Nº 6915, conforme a la redacción sustitutiva establecida en el artículo 12 de
la presente ley, a opción del agente se tendrá en cuenta lo normado por los
artículos 6 y 19 de la ley 11.373 y los Decretos Provinciales Nros. 882/96 y 1.039/96
o el nuevo régimen que por la presente se establece.
ARTICULO 20.- Cuando el afiliado reuniere los requisitos para obtener el beneficio
de la jubilación ordinaria con el máximo porcentaje previsto en esta ley, el
empleador podrá intimarlo a que inicie los trámites jubilatorios, extendiéndoles los
certificados de servicios y demás documentación necesaria a estos fines. A partir de
ese momento, el empleador deberá mantener la relación de empleo hasta que la
Caja de Jubilaciones y Pensiones le otorgue el beneficio, por un plazo máximo de un
año.
Concedido el beneficio, o vencido dicho plazo, la relación de empleo quedará
extinguida sin obligación para el empleador del pago de indemnización alguna.
Quedan exceptuados de esta disposición los funcionarios electos por mandato
popular, los que requieran acuerdo legislativo para su designación y aquellos
mencionados en el artículo 88 de la Constitución Provincial.
ARTICULO 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
LEY DE EDUCACION TECNICO PROFESIONAL
Por Osvaldo Peralta – Secretario Educación Técnica
En la primera quincena de setiembre se sancionó la Ley de Educación Técnico
Profesional, deuda del Ministerio de Educación y de los gobiernos de turno desde la
implementación de la Ley Federal de Educación, que no la tuvo en cuenta y sólo se
limitaron a poner parche tras parche.
Desde la presentación del Proyecto de Ley por el Poder Ejecutivo hasta la
sanción definitiva de la Ley, se produjeron significativas variaciones producto de la
presión que ejercimos junto a los demás sindicatos de base de la Ctera. La principal
y más importante de esas variaciones fue cambiar el encuadre legal y filosófico,
que en el Proyecto inicial se basaba en la Ley Federal de Educación y en la Ley de
Educación Superior, cosa que no sucede el la Ley.
También se logró modificar el lugar que se daba a las empresas en el texto
original, siendo hoy las escuelas y los docentes quienes quedan a cargo de la
supervisión y el control de las prácticas educativas (antes pasantías).
Esperamos que esta Ley sea un paso importante hacia lo que constituye una
gran aspiración de la docencia: la derogación de la Ley Federal de Educación y la
Ley de Educación Superior, dando paso a una NUEVA LEY DE EDUCACIÓN, que
contenga a todos los niveles y a todas las modalidades, superando la actual
fragmentación del sistema.
La ley está sancionada, pero falta un paso importante, la reglamentación. Es
fundamental que se contemplen, al momento de reglamentarla, los siguientes
aspectos:
•
•
•
•
•
•
Las prácticas educativas deberán ser enmarcadas en lo estrictamente
pedagógico, impidiendo que el paso de los estudiantes por las industrias y/o
empresas sea un reemplazo de mano de obra. Sólo deben constituir un genuino
servicio del sector empresario a las escuelas, con un marco regulatorio
específico.
Se deberán universalizar las prácticas educativas, de manera tal que todas las
escuelas tengan acceso a ellas; como así también garantizar que los sectores
que utilizan tecnologías de punta las pongan al alcance de los estudiantes y
docentes.
Debe quedar absolutamente claro que serán los docentes y no el personal de las
empresas quienes coordinarán, llevarán adelante y evaluarán todas las prácticas
que se realicen.
ESTRUCTURA: los seis (6) años de duración de la educación técnica deberán ser
el piso, garantizando que los contenidos curriculares establecidos para la
formación de técnicos de nivel medio sean respetados en todas las
jurisdicciones.
Debe garantizarse la evolución permanente de la oferta educativa a través de la
coordinación de proyectos de investigación y experimentación.
No debe permitirse una nueva fragmentación, ni la minimización de los
contenidos por parte de las jurisdicciones bajo la idea de que la formación por
competencias vuelve prescindible los contenidos y la duración del plan de
estudios. El peligro de una curricula basada en competencias es que se recorten
los contenidos y se reduzca la carga horaria como mecanismo para recortar la
inversión educativa.
•
•
La formación pedagógica contemplada en la ley deberá ser gratuita y en
servicio, de manera de garantizar que todos los trabajadores de las escuelas
técnicas tengas las herramientas necesarias para su desempeño profesional.
El financiamiento de la educación técnica deberá ser superior al establecido en
el artículo 52 de la ley. Habrá que desarrollar algún mecanismo por el cual,
tanto la nación como las provincias incrementen este presupuesto para
garantizar que todas las escuelas técnicas del país cuentes con el equipamiento
necesario.
Si consideramos que nuestra provincia es, después de Buenos Aires, la
jurisdicción que más escuelas técnicas tiene en el país, es un deber de AMSAFE
destacar que esto no es producto de la voluntad de los gobernantes y ministros de
turno que aplicaron el Polimodal “a la santafesina”, sino de la lucha que los
trabajadores de la educación organizados en AMSAFE llevamos adelante en defensa
de la educación técnica y del papel que la misma cumple en un modelo de país
industrial y no proveedor de servicios, materias primas y mano de obra barata;
como también de la tarea fundamental que desarrollan los maestros de taller y los
profesores de disciplinas específicas que no compraron los pececitos de colores ni
se dejaron engañar por los cantos de sirena de la Ley Federal de Educación, y
siguieron enseñando para preparar verdaderos técnicos.
Por eso creemos que la sanción de la Ley de Educación Técnico Profesional, junto a
la resistencia de quienes trabajamos en las escuelas técnicas son herramientas
útiles para construir la derogación de la Ley Federal de Educación y su reemplazo
por una NUEVA LEY DE EDUCACIÓN.
La reforma al Digesto de Nivel Inicial:
Por Luciana Pérez – Secretaria de Nivel Inicial
Desde la Jefatura de Nivel Inicial del Ministerio, tercamente se insiste en
sostener modificaciones al Digesto del Nivel, pese al reclamo y descontento
general por la forma en que fue concebido tal cambio.
La decisión de modificarlo surge inesperadamente, al igual que el “borrador
ministerial”, que generó grandes polémicas porque:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
No fue el resultado de un diagnóstico y evaluación con serios
fundamentos científicos.
La irregular forma de consulta a las instituciones estuvo sujeta a
tiempos acotados y no garantizó una “participación real”.
Fue armado negando la posibilidad de discutir ampliamente con los
sectores involucrados y previo a las consultas correspondientes.
No fue tenida en cuenta la Escuela Especial para opinar de un tema
tan serio como lo es “la integración de niños con necesidades
educativas especiales”, pretendiendo modificar artículos que
necesariamente implican un avance en conjunto, ya que la
“Educación Especial atraviesa a todo el Sistema Educativo.
Se le dio la espalda a cualquier intento de “discusión seria”, ya que,
pese a reiterados pedidos, no fueron otorgadas Jornadas Ministeriales
para un debate apropiado.
No existieron parámetros que permitan tabular conclusiones, lo que
hubiera legitimado los resultados.
Viendo todas estas irregularidades, no se puede culpar a nadie de “tirar un
manto de sospecha” sobre las actuaciones ministeriales, ni evitar que se piense que
ésta es una decisión unilateral de la Jefatura, pese al intento de blanquear la
situación con la conformación de una Comisión para sintetizar la información
recibida (*). Comisión que a dos meses, aún no ha realizado informes de ningún
tipo. Sostenemos que por respeto a todos los que realizamos aportes, se deben
hacer las devoluciones pertinentes para que puedan ser retroalimentadas.
La verdad es que seguimos exigiendo a la Jefatura del Nivel un ámbito desde
donde se generen consultas permanentes, un “ida y vuelta” que permita incluir los
aportes de las instituciones, especialistas y docentes comprometidos con el Nivel
Inicial, que sea representativo de “todos los sectores involucrados” y que enfrente
el desafío de realizar una revisión y evaluación de las reglamentaciones vigentes,
que tenga una mirada amplia e integradora para que las propuestas sean
coherentes entre sí.
Finalmente, coincidimos con otras voces que opinan que el anuncio del
gobierno sobre la realización de un “Congreso Pedagógico”, será una punta
significativa para una Ley Provincial de Educación con la cual deberá
compatibilizarse el Digesto; entonces nos preguntamos si es oportuno avanzar en
modificaciones en este contexto y si no sería más apropiado que desde el MEC se
promuevan instancias de evaluación y reflexión profunda sobre la problemática del
Nivel para elaborar luego propuestas a debatir en el Congreso.
(*) AMSAFE resuelve no participar de la Comisión porque no se garantizó la
representatividad de todos los involucrados, ni las condiciones para que la misma
funcione en forma adecuada: hay ausencia de fundamentos científico - pedagógicos
sobre los cuales avanzar con coherencia, se fragmenta el debate y se apuran los
tiempos.
Hacia una nueva Ley de Educación Nacional
CONGRESO EDUCATIVO PROVINCIAL
Educar y hacer escuela para la inclusión social y la emancipación.
Organizado y convocado por AMSAFE, se realizó en la ciudad de Santa Fe, durante
los días 1, 2, 29 y 30 de julio de 2005, el CONGRESO EDUCATIVO PROVINCIAL
“Educar y hacer escuela para la inclusión social y la emancipación”. El mismo contó
con la participación de 1500 docentes representantes de los 19 departamentos de
la provincia, quienes en el transcurso de las sucesivas jornadas participaron de
diversas conferencias, paneles, mesas de debate y trabajo en comisiones que
abordaron desde diferentes lugares, la complejidad de la tarea educativa y del
trabajo docente de cara a la implementación de la LFE y apostando a la
construcción de principios orientadores de otro proyecto educativo nacional y
provincial.
Las conclusiones de este Congreso Provincial, se constituyeron en el mandato de
nuestra entidad al III Congreso Nacional de la CTERA., donde los días 30 del
septiembre y 1º de octubre, AMSAFE participó con sus congresales nacionales en
un debate del que formó parte, toda la docencia argentina nucleada en los
sindicatos de base de CTERA.
JOSE MARIA TESSA “LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UN PROYECTO EDUCATIVO ALTERNATIVO”
“(…) Yo creo que hoy una de las consignas debe ser para nosotros, pelear y
disputar, en todos los ámbitos que haya que pelear y disputar. Éste, el de la
formación político-sindical-pedagógico, también es un ámbito de disputa, cuando
nosotros los trabajadores nos sentamos a discutir, a conceptualizar, a avanzar y a
profundizar en lo que son nuestras ideas respecto a nuestra tarea, a nuestro
trabajo, que en este caso es la educación (…)”
”(…) Yo sostengo que hoy tenemos que plantearnos, necesariamente, una renacionalización del sistema educativo, y tenemos que plantearlo en dos sentidos:
en el sentido de que el Estado Nacional se vuelva a hacer cargo del financiamiento
del sistema educativo nacional; y que este financiamiento tiene que tener objetivos
claritos, eso tiene que ver con un salario básico unificado para el conjunto de los
trabajadores de la educación de la República Argentina, tiene que ver con generar
una infraestructura adecuada donde trabajemos alumnos y docentes para producir
la mayor cantidad posible de conocimiento y la mejor distribución del conocimiento
en la República Argentina; y tiene que ser una ley que genere igualdad de
oportunidades en todo el ámbito nacional; para que los chicos realmente puedan
lograr el máximo de sus posibilidades en la construcción del conocimiento (…)”
“(…) Creo también que uno de los objetivos de este congreso tiene que ser
sintetizar la cultura pedagógica que traemos los maestros desde nuestro trabajo
diario en las escuelas públicas de la Provincia de Santa Fe, donde realmente
hacemos cosas importantísimas, cosas profundas, cosas que realmente nos
comprometen como sujetos y que en esta posibilidad de juntarnos y de
comunicarnos todas esas cosas, podríamos llegar a generar realmente cuál es la
verdadera escuela y el verdadero sistema educativo que va a servir al conjunto del
pueblo (…)”
“(…)También tiene como objetivo profundizar el debate ideológico y político
alrededor de lo que fue la Ley Federal de Educación, para avanzar en la
construcción de los principios que permitan una Ley Nacional de Educación, que se
oriente al servicio del conjunto del pueblo. Es decir, así como planteamos la
necesidad de una redistribución de la riqueza en la RA, tenemos que ser
consecuentes también en el planteo que hay que hacer una distribución equitativa
de los conocimientos, para que nuestros chicos logren los mayores niveles de
aprendizaje de acuerdo a sus posibilidades; y que la situación económica y social
de un chico no lo determine desde el momento del nacimiento hasta su muerte y
que además -es decir, dentro de las posibilidades que tiene la escuela- porque al
cambio en la sociedad lo vamos a hacer a través de lo que yo decía, la organización
popular, la unidad del campo popular. Pero desde la escuela, contribuir a esta
unidad y esta organización del campo popular, yo creo que todo esto que
planteamos lo vamos a lograr si tenemos la capacidad política de involucrar al
conjunto del pueblo en esta pelea, y en ese sentido la escuela tiene un lugar
estratégico que cumplir (…)”.
“SÍNTESIS DE LAS CONCLUSIONES DEL CONGRESO PROVINCIAL”
EJES PARA LA CONSTRUCCIÓN UNA POLÍTICA EDUCATIVA PÚBLICA, NACIONAL,
POPULAR Y DEMOCRÁTICA
1. Derogación de la Ley Federal de Educación y de la Ley de Educación Superior y
de todos los acuerdos marco emanados del Consejo Federal de Educación.
Proceso participativo para la sanción de una nueva ley. Renacionalización del
sistema educativo.
2. Exigir al Estado Nacional una Ley de Financiamiento que propicie el desarrollo
del Sistema Educativo, fortaleciendo a las instituciones en el proceso de
transformación que garantice el derecho social a la Educación (despacho por
unanimidad de las comisiones 1,2,3,4,5,7,8,9y10). Despacho de la comisión nº
6: No consensuar con el gobierno nacional, los gobiernos provinciales, ni grupos
económicos, ni organismos internacionales financieros y culturales, como la
UNICEF y la UNESCO, ninguna ley de financiamiento educativo, ni ley de
educación porque implicará ajuste y pérdida de conquistas laborales. Sí al
aumento genuino del presupuesto educativo.
3. No al canje de deuda externa por Educación.
4. Redefinir un cuerpo de leyes y políticas que recuperen el derecho social y
cultural de nuestro pueblo a la educación, debiendo el Estado garantizar los
medios necesarios para el ingreso desde temprana edad, permanencia y egreso
de todos los niños jóvenes y adultos y la obligatoriedad hasta el nivel medio.
5. La obligatoriedad debe darse sobre la base de políticas públicas que garanticen
una plena seguridad social que puedan sostener material y simbólicamente la
escolarización universal.
6. Enérgico rechazo al diseño de políticas de los organismos financieros
internacionales y/o tratados que en nombre del libre comercio intentan
transformar los derechos en mercancías.
7. Elaborar políticas curriculares basadas en el principio de la democratización del
conocimiento y de los recursos que favorezcan el desarrollo de procesos
cognitivos, intelectuales y artísticos, la expresión personal y colectiva, la
recuperación cultural y la construcción de diferentes identidades.
8. Establecer como una de las prioridades la generación de condiciones materiales
que garanticen la formación permanente en servicio, gratuita y su
institucionalización, que contribuya a fortalecer el colectivo docente, la
transformación real y la dignificación de los trabajadores de la educación,
respetando la dimensión humana, ciudadana y política de los sujetos.
9. Una educación para todos y todas requiere de dispositivos específicos que
permitan el ejercicio real del derecho a sujetos con necesidades especiales,
minorías étnicas, habitantes de zonas rurales, presos, etc.
10. Generar regulaciones estatales que impidan la mercantilización y privatización
de la educación en todos sus niveles y modalidades.
11. Generar mecanismos de participación efectivos de las organizaciones
gremiales docentes en el Planeamiento Educativo, Diseño Curricular y en la
construcción de parámetros y criterios para la evaluación del sistema educativo.
12. Generación de condiciones que posibiliten a las escuelas desarrollar un proceso
efectivo de discusión y elaboración colectiva del proyecto institucional, sostenido
en la necesidad de vincular la escuela y el contexto, profundizado y avalado por
espacios, tiempos, recursos genuinos a fin de garantizar la recomposición del
tejido social.
13. Redefinir la estructura del sistema educativo provincial respetando los derechos
laborales de los docentes y los derechos educacionales de los alumnos, en
forma gradual y con participación de representantes gremiales a fin de llegar a
una estructura de niveles y modalidades, que contemple: nivel inicial, primaria
(7 años), secundaria (5 o 6 años según sea media o técnica)
14. Redefinir la Formación Docente, en el marco de una ley de Educación Superior,
ensamblada con el conjunto del sistema educativo, fortalecida en su función
pedagógica y social.
GRACIELA FRIGERIO: “EDUCAR PARA LA EMANCIPACIÓN”
“(…) Emancipar es entonces una vieja palabra, y yo quería proponerles (…) una
suerte de triangulación entre: educar, emancipar y vivir, y después me quiero
detener acerca de lo que entiendo por vivir, hay una serie de verbos asociados, sin
los cuales no habrá –desde mi perspectiva, quizás un poco catastrófica- ninguna
posibilidad de que el futuro se vuelva deseable, y cuando digo deseable quiero decir
no solo vivible para algunos, sino habitado por todos. Y estas palabras asociadas a
esa triangulación: vivir, educar, emancipar, serían hospedar, reconocer, distribuir,
que son verbos de estatura o de profundidad o de calaje, no sé cual sería la mejor
palabra: político (…)”.
“(…) Emancipar es un verbo que no tendría sentido enunciar sin un horizonte de
recuperación de lo político y sin coordenadas políticas concretas que le den trámite
a la preocupación por la justicia. Cuando digo político y políticas que se derivan de
este concepto de lo político, digo que entiendo por política, una actividad colectiva,
reflexiva y lúcida; que no solo se interroga sobre la sociedad, las instituciones y sus
sujetos, sino que decide intervenir en la sociedad, en las instituciones y con otros
sujetos para ser en lo que está otra cosa. Si hay algo de lo que creo nosotros
intentamos cotidianamente, lo intentamos en el aula, en la escuela, en la calle,
etc.; es aquí donde esta la crueldad descarnada, aquí mismo hoy otra cosa, con los
que somos, con los que estamos, con lo que tenemos, y también como diría
Jacoteau, pero eso volveremos más tarde, dando lo que no tenemos porque no nos
lo dieron o porque nos lo expropiaron (…)”.
“(…) Cuando uno dice emancipar desde esta perspectiva, para mí hay algo de una
sinonimia, ustedes me dirán si abuso de la sinonimia o no. Emancipar significa
afirmar la vida. Es decir modificar las cuestiones o las relaciones por las cuales un
tiempo se vuelve simplemente vivible y no vital. El tiempo puede ser vivible, y
puede no ser vital. El tiempo puede ser vivible, pero podemos estar con la mano
puesta de la pulsión de muerte sobre nuestras acciones, la emancipación tiene que
volver con no contentarse con lo viable y tratar de reconstruir para todos y
colectivamente lo vital. Emancipar es entonces, afirmar la vida (…)”.
ANA LORENZO: “A 10 AÑOS DE LA LFE”
“(…) Yo diría que el Sistema Educativo hoy en la Argentina es el producto de dos
procesos simultáneos, sincrónicos y absolutamente coherentes entre sí. Por un
lado, la increíble crisis social inédita para cualquier argentino medio, que implica los
límites impresionantes de marginalidad y pobreza impensables hace 30 años en la
Argentina. Eso es lo que genera las condiciones en que nuestros chicos y jóvenes
ingresan a la escuela. Pero simultáneamente con este proceso se produce el avance
de la aplicación de la ley Federal de Educación y de las políticas neoliberales. Por lo
tanto, estos dos procesos entendidos como la autodenominada Transformación
Educativa estrechamente vinculada con la crisis social y económica explican y
hacen la foto de lo que es el Sistema Educativo hoy en la Argentina (...)”.
“(…) Ahora bien, ¿Qué cosas logró y qué cosas no logró de las que se propuso esta
transformación? Primero lo que sí logró es imponer este discurso, también logró
hacer este caos en la estructura, que era lo más terrible de la Ley porque era lo que
modificaba casi irreversiblemente el sistema. Logró imponer una cultura de la
evaluación externa y esto es terrible. Logró sobredimensionar la función del
Ministerio, que no tenía escuelas. También logró desvalorizar el trabajo docente y
sobrevalorar el saber experto, otro paradigma del neoliberalismo. No hizo ni
siquiera las tibias promesas de la transformación educativa. No logró ni se propuso
universalizar el Jardín de Infantes de 5 años, que eso es una promesa interesante
de la Ley Federal. (…)
¿Ahora, qué es lo que se propusieron y no lograron? El campo de la educación fue
el que más resistió el avance del modelo neoliberal. No lograron arancelar la
Universidad, aunque la Ley de Educación Superior lo posibilita. No lograron que
estas Universidades privadas que se crearon sin parar, sean ni siquiera
cercanamente un poquito buenas como las públicas. No lograron estimular la
competencia interinstitucional de las Universidades, que era lo que quería la Ley de
Educación Superior. No lograron introducir más mercados dentro de los sistemas
públicos. No lograron municipalizar, fracasó Palito Ortega en Tucumán, Ruckauf en
Buenos Aires, fracasaron en Río Negro. No pudieron lograr que algunas escuela se
autogestionaran, las únicas que hay son las nueve de San Luis y una en la Rioja
que hizo Cecilia Bolocco, pero me parece que va a durar poco (…).
III CUMBRE DE LOS PUEBLOS DE LAS AMÉRICAS
Mar del Plata - 1 al 5 de noviembre
No al ALCA, sí a la integración de los Pueblos.
No somos deudores, somos acreedores de la deuda social.
No a la militarización, sí a la soberanía popular.
No a la pobreza, sí al trabajo y a la distribución de la riqueza.
El ALCA (Área de libre Comercio para las Américas), impulsado por el gobierno de
Estados Unidos desde el año 1994 pretende crear una zona de libre comercio entre
34 países de las tres Américas (con la exclusión de Cuba) que asegure en
“supuestas condiciones de igualdad” la libre circulación de capitales y mercaderías.
Esto significa la constitución de un gran bloque económico desde Alaska a Tierra del
Fuego que integraría a una población próxima a los 800 millones de habitantes, lo
que representaría un tercio del producto bruto mundial y alrededor del 20% del
comercio global.
Significa que el gobierno y los grupos económicos de EEUU se aseguran un gran
mercado sin competidores. Significa la apropiación de la producción de América
Latina. Pero esencialmente, significa un plan integral de dominación, donde
mediante el procedimiento ilegítimo, inmoral y tramposo de la deuda externa, que
ya ha sido pagada con creces, se imponga un plan concreto de sometimiento que
condicione y disponga en materia de trabajo, salud, medio ambiente y educación en
cada uno de los Estados miembros.
El acuerdo impone un marco jurídico supranacional que en pos de garantizar “la
libertad de circulación” supervisa, controla y hasta “decide” las políticas de cada
uno de los países que lo integran. Teniendo en cuenta la larga historia de despojo
que han sufrido nuestros pueblos, ya sabemos de qué habla EEUU y en particular
Bush cuando se refiere a igualdad y libre circulación. Porque para Bush, igualdad y
libertad es sinónimo de capitalismo salvaje y militarización.
Aunque parezca una frase hecha, el impacto de las políticas de los 90 no han
cesado, y lamentablemente, cada día vienen por más: los servicios públicos, el
agua, las tierras, nuestra cultura… La política de seguridad de EEUU, es seguridad
de mercados y por lo tanto es invasión de pueblos, mediante la instalación de bases
militares como las establecidas en Centroamérica: Ecuador, Colombia, Perú y ahora
Paraguay, donde ya ingresaron 400 marines para controlar la triple frontera.
En consecuencia, el ALCA es un “acuerdo” perverso porque amparándose en la idea
de unidad y solidaridad de los pueblos americanos intenta ocultar el verdadero
objetivo: dar un paso más para:
•
•
Profundizar la flexibilización laboral, mediante la reducción de salarios, logrando
que el costo de la mano de obra le sea favorable.
Acentuar las políticas de los grandes laboratorios medicinales, dificultando el
acceso a los medicamentos y la proliferación de alimentos transgénicos sin
posibilidades de control.
•
•
Eliminar controles o prohibiciones ante posibles actividades de empresas que
afecten el medio ambiente.
Considerar a la educación como un servicio y no como un derecho social
universal, privilegiando al sector privado que la entiende como una mercancía, y
no como un mecanismo de socialización, de transmisión y de construcción de
cultura, a la vez que un apoyo al desarrollo económico regional.
En el último Foro Social de Porto Alegre de enero de este año se decidió que la
próxima Cumbre de los Pueblos se realice paralelamente a la IV Cumbre de las
Américas convocada por la OEA, donde participarán todos los países del continente,
excepto Cuba, expulsada de esta organización en 1968. Por ello, paralelamente, y
como una instancia alternativa y de oposición se realizará en la ciudad de Mar del
Plata, la III Cumbre de los Pueblos Americanos, la que es organizada por cientos
de organizaciones sociales y populares de todo el continente.
Participando del mismo espíritu, en Santa Fe, hemos constituido junto a un
sinnúmero de organizaciones políticas, sociales y gremiales y en particular junto
con organismos de Derechos Humanos, un espacio de coincidencias para promover
una amplia participación del pueblo santafesino.
Estamos convencidos que la visita de Bush, no es un hecho aislado y ante la cual no
podemos dejar de pronunciarnos. En ese sentido, desde que comenzamos a
trabajar hemos organizado diversas actividades: conferencias de prensa, radios
abiertas, charlas y paneles. Como parte de este espacio se impulsó desde la
AMSAFE la participación de toda la ciudadanía con el objeto de expresar su opinión
en torno a la llegada del mayor exponente del salvajismo capitalista que sintetiza y
simboliza los modelos de exclusión y pobreza en el mundo. Durante un mes urnas
ubicadas en distintos lugares de la ciudad (Feria del Libro, peatonal, marcha de los
docentes a la legislatura, etc.) recibieron el pensamiento de los santafesinos:
estudiantes, docentes, trabajadores y trabajadores desocupados que expresaron su
repudio al ALCA y a su gestor Bush.
Estamos convencidos que otra América es posible, y ese es el desafió porque
creemos que decir No al ALCA, No a la Cumbre de las Américas no es sólo una
consigna, es recuperar y mantener un proceso de resistencia que comenzó hace
años y hoy se cristaliza en un hecho muy particular como lo es la vista del
presidente George W. Bush a la Argentina. Porque creemos que es posible la
integración de los pueblos americanos desde y para los pueblos, integración sobre
la base de que no somos deudores sino acreedores de la deuda social. “…Eso
significa que los pueblos definan desde las mismas poblaciones de qué manera
cada uno de nosotros, ciudadanos del continente, nos hacemos cargo de cobrar esa
deuda porque hoy el problema es adónde van a parar los recursos que se producen
y se generan en cada uno de nuestros países…” (1) Integración que supone no a la
militarización, sí a la soberanía popular, en suma no a la pobreza, si a la
distribución de la riqueza “…No a militarización, sí a la soberanía popular, porque
sabemos que estas políticas de hambre y de exclusión se siguen sosteniendo en
todo el planeta con una fuerte carga de militarización que encabeza el gobierno de
Estados Unidos y que amenaza nuestra triple frontera con la excusa de la
permanencia de células territoriales…” (2)
Otra América es posible, trabajar esa posibilidad es una tarea hoy
Educación Intercultural Bilingüe: desafíos y perspectivas
Por Javier Almirón – Secretaría de Educación del Adulto
Hace 513 años se iniciaba en nuestro continente un proceso de conquista que
fuera - y es hasta la actualidad - fuertemente resistido por las diversas
comunidades originarias que reclamaban – y reclaman - el derecho a la
existencia política, social, cultural y económica en tanto ámbitos de la diferencia.
La construcción de la diversidad cultural no nos remite a entidades de índole
esencialista que deban ser preservadas, sino a la necesariedad de la vigencia y
permanencia de espacios sociales distintivos, únicos, diferenciados, cuyos
caracteres particulares requieren un acto de afirmación política que suponga la
recuperación de un proyecto propio basado en la vigencia de una identidad
colectiva.
Como sostiene Freire “no hay crecimiento democrático fuera de la tolerancia que, a
la vez que significa sustantivamente la convivencia entre desemejantes, no les
niega sin embargo el derecho a luchar por sus sueños. Lo importante es que la pura
diferencia no sea razón de ser decisiva para que se rompa o ni siquiera se inicie un
diálogo por medio del cual pensamientos diversos y sueños opuestos puedan
concurrir al crecimiento de los que son diferentes y al acrecentamiento de los
saberes”. Este proceso sólo logrará su concreción a partir de la recuperación
histórica y cultural de los pueblos originarios a la memoria histórica colectiva.
Afirmar, como trabajadores de la educación, que no existe una única concepción del
mundo frente al viejo proyecto uniformizador del Estado – nación con su visión
hegemónica de la instrumentalización de la razón puesta al servicio de la
dominación; implica, reconocer el hecho de que sólo a través de la aceptación y
reivindicación de la diversidad cultural de nuestro pueblo se podrá avanzar hacia un
pluralismo que posibilite un intercambio en igualdad de condiciones.
El pasado 4 de agosto el gobierno de Santa Fe mediante el Decreto Nº 1719/05,
reglamentó la Educación Intercultural Bilingüe. La concreción de este instrumento
legal ha sido posible luego de la prolongada lucha que llevaron adelante los
integrantes de diferentes comunidades originarias de nuestra provincia y de los
docentes que a través de una consecuente y activa participación han logrado hacer
oír sus reclamos a los diferentes funcionarios políticos que han estado a cargo del
gobierno de Santa Fe.
Se trata de un hecho positivamente significativo en tanto llena un vacío legal que
reclamaba urgente atención por parte del gobierno. Ahora bien, ¿esta modalidad
educativa se inscribe como un cuestionamiento profundo al modelo hegemónico
que el propio Estado ha contribuido desde siempre a instaurar? ¿En qué proyecto
sitúa el Estado a las comunidades originarias? ¿Cuál es el futuro que imaginan para
ellas dentro de la sociedad? El Estado deberá replantear fuertemente la
significatividad política de sus discursos educativos, si realmente existe la
convicción - en todo caso debería ser así - respecto de la ineludible y inaplazable
prioridad que requieren los individuos en tanto sujetos culturalmente activos dentro
del sistema educativo. La interculturalidad en tanto política de Estado debería
intentar superar el actual carácter fragmentario y discriminatorio de los discursos
educativos que sostienen las prácticas institucionales.
Sin embargo es imperioso, luego de la aceptación de su necesariedad, advertir que
estas políticas de integración y respeto cultural pueden reforzar la desigualdad
educativa en tanto, históricamente, los intentos estatales de “reparación” cultural e
integración han estado incluidos dentro del área de las Políticas Compensatorias. Se
ha pretendido atender a las diversas poblaciones en “desventaja pedagógica” y a
los sectores con mayor riesgo socioeducativo del país incluyéndolos en programas
que, mayoritariamente, desconocían sus necesidades reales, sus inquietudes, sus
deseos y su propia historia.
Los trabajadores de la educación sostenemos que es necesario reflexionar acerca
de las carencias y necesidades socioeducativas y culturales de la población en su
conjunto, en tanto la atención a la diversidad implica prestar atención a las
demandas heterogéneas de una sociedad creciente en complejidad y diversidad. Es
en ese marco, que reconocemos la importancia de esta reciente reglamentación de
la educación intercultural bilingüe, y creemos que ésta debe inscribirse dentro de
las políticas educativas que pretendan una real liberación del pueblo.
Al maestro con cariño
Artista, luchador permanente por los derechos humanos y de los pibes de la calle,
el que combatió contra el gatillo fácil, por la verdad y era miembro de la comisión
investigadora de los crímenes ocurridos durante el estallido social del 19 y 20 de
diciembre de 2001.
Ciudadano Ilustre de Rosario, militante de la vida, humanista, soñador, amante
incansable de la poesía y de los esfuerzos por transformar y ver la vida bella.
Protagonista de la fabulosa experiencia del proyecto cultural y educativo Constancio
C. Vigil e integrante de la comisión que trabajó por su recuperación luego de haber
sido intervenida y devastada por la última dictadura militar.
Director Editorial de Ediciones Amsafe desde el momento de su creación en el año
1995, en donde se concreta, por primera vez en nuestro país, un espacio, desde el
gremio docente, de producción de ideas, que rescata y difunde, a través del libro, la
cultura popular de nuestra provincia y las valiosas experiencias docentes acerca de
la construcción del conocimiento en el aula. Autor de una de sus publicaciones “Los
rosariazos, mayo y setiembre de 1969”.
Falleció en las primeras horas de la tarde del lunes 3 de octubre, a raíz de una
prolongada afección. Para nosotros, una personalidad de la talla de Rubén, jamás
muere, revive en cada libro de la Editorial, en cada aula donde haya un maestro
libertario, en cada lucha por los derechos humanos y en cada rincón de su querido
Rosario.
Para el compañero Rubén Naranjo, perteneciente a esa insigne generación
santafesina junto a Rosita Ziperovich, Gastón Gori, Olga y Leticia Cossettini, entre
otros, que nos marcaron el camino de la dignidad, la coherencia y la lucha, un
minuto de aplausos y el fuerte grito de PRESENTE.