La Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos...

PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de Interés Legislativo las “Jornadas de capacitación política”,
dictadas por el Grupo del Bicentenario de San Miguel, realizado entre los meses
de mayo y julio de 2010 en el Centro de Formación Política: San Martín Rosas
Perón de la ciudad de Bella Vista.
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FUNDAMENTOS
El presente Proyecto de resolución tiene como objeto declarar de interés
legislativo las “Jornadas de capacitación política”, dictadas por el Grupo del
Bicentenario de San Miguel, a realizarse en el Centro de Formación Política: San
Martín, Rosas, Perón de la ciudad de Bella Vista.
Los cursos son dictados por los integrantes del Grupo del Bicentenario de
San Miguel, Dr. Mario Lombi y Dr. Rubén luís Castejón, entre los meses de mayo y
julio de 2010.
Asimismo, el “Grupo del Bicentenario de San Miguel”, se encuentra
integrado
por
profesionales
universitarios
con
amplio
conocimiento
en
administración gubernamental, los mismos están desarrollando diversas jornadas
de capacitación, para cubrir –de manera absolutamente gratuita- el aumento de
la demanda de instrucción para la función pública; en este momento es oportuno
destacar que los interesados en formación, son jóvenes sin militancia partidaria
previa, hecho que a las claras habla de la necesidad ciudadana de elevar las vías
de participación y debate de la cosa pública.
Sin dudas es acertado aquel diagnóstico que sostiene que la principal traba
que posee el desarrollo del país es un problema de formación de su dirigencia
política.
De esto último se desprende la necesidad
que la administración
pública esta integrada por gente capacitada para elevar la calidad institucional;
de lo contrario
los problemas de la sociedad no podrán resolverse
satisfactoriamente.
Si perjuicio de lo hasta aquí expuesto -y dado que para ejercer el poder se
necesita algo más que estar bien capacitado intelectualmente-, desde el “Grupo
del Bicentenario de San Miguel” se sostiene
que la formación nunca puede
sustituir a la militancia política, y que las jornadas –por ellos diseñadas- incluyen
tanto al militante político
-que busca formarse como cuadro-, como al
ciudadano que no se siente integrado a las estructuras partidarias.
Es indudable que la crisis del 2001, ha generado un divorcio masivo entre:
Dirigentes y Bases, Pueblo y Gobierno, Sociedad y Política: por consiguiente es
necesario alentar todos los esfuerzos tendientes a dotar al ciudadano de las
herramientas y técnicas para comprender el complejo ejercicio del poder,
achicándose a partir de lo dicho la existente brecha entre la dirigencia política y
la sociedad.
Las jornadas de capacitación del “Grupo del Bicentenario de San Miguel”,
tienen una duración de un cuatrimestre, con una carga horaria total superior a
las treinta horas, y el contenido abarca cuestiones técnicas y prácticas, donde se
le da primordial importancia a los gobiernos locales y al diseño de políticas
públicas, con la correcta definición e identificación del problema a abordar, ya
que la implementación de estrategias de solución muchas veces fallan más
debido a que tienden a resolver el problema equivocado, que porque presentan
una solución equivocada al problema correcto; y lógicamente esas políticas
generan impactos diferentes a los previstos.
En un conocido trabajo, Sikkink plantea la relación entre capacidades
estatales y la construcción de la burocracia pública una relación directa entre los
recursos humanos del sector público y el aumento de las capacidades del estado
para generar determinadas políticas. Esto se trae a colación ya que con el
paradigma neoclásico de los 90, se ha lanzado modernización de la carrera
administrativa, junto al contradictorio proceso de achicamiento del Estado, todo
ello sin tener ni siquiera consolidada una burocracia tradicional. Así, a la
estrategia "racionalizadora" destinada a reducir el tamaño y las deficiencias del
"Estado-como-burocracia" se sobrepuso a cualquier intento transformador con
objetivos de profesionalización y capacitación de los cuerpos administrativos y a
los de preservación de los intereses públicos en el aparato de Estado.
Por otra parte, en esa lógica, la disminución de las acciones del Estado
Nacional, ha modificado -sustancialmente- aquella tradicional forma de hacer
política pública del centro a las periferias, por lo tanto es necesario reformular
el rol de los municipios e intensificar al máximo el aprovechamiento eficiente de
los recursos de los gobiernos locales, para afrontar
estas nuevas realidades
políticas y sociales.
Diversidad de estudios, encuentros y experiencias gubernamentales,
sostienen que los gobiernos locales no han desempeñado el papel que les
corresponde debido a su debilidad institucional, la carencia de recursos
económicos, la fragilidad de sus estructuras administrativas, y la ausencia de
recursos humanos profesionales y suficientemente capacitados para la función
gubernamental.
Debido a lo dicho, el desafió de los gobiernos locales pasa hoy por superar
la condición estructural de precariedad que los identifica, para ponerse frente a
esta creciente tendencia que las políticas se descentralizaran y su verticalidad
variara definitivamente de abajo hacia arriba.
Sin pretender generar un debate de reforma municipal, los gobiernos
locales deben
ponerse a trabajar en los sistemas de profesionalización y
capacitación de sus recursos humanos, dado que en este punto específico la
brecha que los separa del gobierno nacional y de los gobiernos provinciales es
inmensa.
En este sentido las jornadas desarrolladas por el “Grupo del Bicentenario
de San Miguel”, son una vía idónea para fortalecer las instituciones
democráticas, a partir de la capacitación de sus recursos humanos.
Por todo lo expuesto, es que solicito a los señores legisladores, me
acompañen con su voto, para la aprobación de la presente iniciativa.