Los derechos de la mujer. - Actividad Cultural del Banco de la

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ASAMBLEA NACIONAL CON: ' ¿YENTE
SECRETARIA GENERAL
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FECHA:
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PROYECTO~_
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TITULO PROYECTO'
FECHA DE PRESENTACION
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FECHA DE ENVIO A COMISION
FECHA DE
PONENTE
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COMISION~
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FECHA APROBACION COMISION
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FECHA PRESENTACION EN PLENARIA
PONENTE EN PLENARIA
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PUBLICACION INFORME
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APROBACION PLENARIA____________ ________________
PUBLICACION________________________ __________________---
ENVIO A RELATORIA
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SECRETARIO GENERAL
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
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PROYECTO DE ACTO REFORMATORIO DE LA CONSTITUCION POLITICA . ~~
DE COLOMBIA
'~2,
LOS DERECHOS DE LA MWER
ARTICULADO
Articulo l' IOdOS los colomtllanos son Iguales ante la ley y reclblran el
mIsmo trato y protecclOn por parte de las autoridades. Se prohll)e toda
(orrna tie disulrl,ínaCión por razón tle sexo, raza. opinión política o
fil(¡sófil.d, ftlí(liÓfl, ori'.len nacional, étnico (¡ familiar, posición económica,
~ondlc 16rl soc ¡a"l, estado clv 11. edad o lengua. Las dlsttnc Iones por razón de
ed3d o de condiciones mentales o físicas deberán ser especialmente
.1ustlflc3das,
no onsta para qu~ se puedan Elstan lec-er dlst mClOnes y accIOnes
COPlp~nsatl)r¡as razonables que concedan ventajas en mteres de grupos que
¡"Jan sitio victirnas Oé discriminación o Sé encuéntrén rnar'qtnados o en
1:01"1dic 10fle-S de /Jobre-za.
tI)
-3nt~rll)r
En IJ definicIón de las pollticas económicas, sociales..,. culturales Que
3dopte el Est3do se deben tener en cuenta los intereses de los grupos
s~nalad0s
I?n ~l para~rat"o ant~rior 'l será OblIgatoria la ~vallJaclcnJ
c-uantlTIC3ClOn y pUbl lC ldad del Imparto de las mEldladaS adoptadas sob r~ sus
nIveles de Vida v de consumo
I
Articul0 2. En ninglm caso podrán reconocerse a la mUJer rnerlos derec!,ús Que
al \,.arórl.
Articulo 3: La muJer trabajadora tendr3 los mismos derechos y las mismas
r~tribuClOn,=,s p0r trabajo igual que ~I varen trabajador. Las conáicíones
!abora Ies deberan perm 1t Ir Ie el cump 11 mIElnto de su esenC'l aI t unc IOn
famll¡ar y asegurarle como madre y a sus hIJOS una espeCIal y adecuada
ú((Jtecclún
Artículú 4: L03 POdé're3 Públic0S deberán disponer 10 necesario para
garantizar una subsistencia digna a las mujere:: e hijos,;, anci¿mos
jepondient2s de 13S \'lctfm3S de la vIolencIa, dándoles priorIdad enl3
)1j]'JdicaC10n de '/l\'lenáa, educac10n, at~nclon médica ~' P0S1Dl1 idad~s r~ale~
,,~ trab2'l JO remuner2'ldO
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n: a
EXPOSICION DE MOTI VOS
rese a que los principios de igualdad de derechos y oportunIdades entre el
hombre y la mujer han 51do reconocidos a ntvel normativo en la mayor parte
de los pal~es del mundO, en nmguno de ellos y en nmglJna de las esteras de la
ar.tlvldad humana: la f\r.onómKa, la salud, la educaclón o el gobIerno, ha
aicanzado la mujer la anhelada 19ualdad con el varón, auncuando es justo
reconocer Que en alQunos países desarrollados se han loqrado Clertos
avances. 1 Es mas. para la gran mayoría de las muJeres, especialmente en el
llamado Tercer Mundo y en las zonas marginadas de casi todas las naciones,
su situación real, lejos de mejorar se ha vIsto empeorada. Ello es as1 porque
el impacto de la crIsIs económIca, los factores de v101encla y hasta las
propIas meOldas gubernamentales, recae con mas vlrulenCla CJobre la mUjer y
especialmente la mUjer pobre, sometida a una sltuaclón claramente
dlferenciada y culturalrnente tolerada e inducida de discrlminaclón social y
polftica y de sobre-explotación económIca.
Colombia no es ninguna excepcIón a este fenómeno. A nIvel normatIvo, la
verd3d sea dIcha, es mucho lo Que se ha avanzado en el campo de 13 igualdad
tje derechos, pero en la práctIca, la discrImInacIón, consc1ente e
meOnSCH?nte, sIgue SIendO generalIzada franscurrldos qumce anos entre la
expedICIón del decreto No. 2820 de 1974, llamado estatuto de Igualdad
lurídica de jos sexos. v diez desde la incorporación mediante Lev 51 de 1981
d~ la Convención sobr~ la eliminación de todas las forrnas de discriminación
contra la mujer dt las Nac ior,es Unidas, solamenté con la expedíc ión dé l
Decreto 1393 de 1990 se ordenaron los primeros mecanismos de control
p3ra su cumplimIento. Ejemplos abundan de como la teoría de igualdad de tos
sexos aceptada a nivel formal está lejos de ser lnteriorizada en la práctica.
En el campo del t.rabaJo podemos constatar una doble dlSCrlmlnaC1I1n No
solarn~nte alcanza el salario promedio de la mujer la mitad del del varén ,
sino Que 10s oficios caracterizadamente femeninos son 10s menos
remunerados. En cuanto a la apreclac16n del trabajo de la mujer en el hogar 'y'
su 'Jaloración social, la discriminación abierta y los discursos en contrario,
no han logrado siquiera que las cuentas nacionales 10 cuantifiquen, a pesar
de SIJ caracter de 1ndispensable para la reproducción de la fuerza laboral, la
reposlclon de energlas en el seno de 'Ia famllla y la SlJperVlVencla de los
hIJOS pequeños y en tormar.lon
'v~r . Ruth Legar Sivárd, Wi.?/1EIv: A JtiJ/'ldSuo.·ev. World Pr ioritiss. Washington, D.C. 1985.
Preparooo pare la reunfon ~bre la mujf?r Il~ada' 8 cabo en Nafrobi por la ONU
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Las estadisticas de la pobreza llevadas por el DANEl partlcularlzan poco un
fenomeno mur.dialmente reconocido: la feminización de la pobreza. Esta
puede ser representada como un conjunto de exclusiones: del mercado de
bienes y servicios, del empleo bien remunerado, de las tecnologías tanto en
la producción como en la salud, de la educación y capacitación, de la toma de
(1f:\C1SlOnes soore cuestlOnes de relevanC13 publlca y de la partlClpaClon en el
poder Es aSl como el mayor peso de las medidas de ajuste económlco recaen
directamente sobre los sectores mas pobres y vulnerables, y dentro de
~stos. particularmente sobre la mu ¡ero La evidencia indica Que esta sobreexp1otac16n de la mujer se da a través del uso del t1empo el cual se
convierte en el "ajuste invisible" para compensar o, mejor dicho financiar
con un esfuerzo sobrehumano, la disminuc1ón de la capac1dad de compra, los
recortes en programas gubernamentales de servicios asistenc1ales Yel
~plazamlento en la extenclOn de la CObertura de los servlClos p'.1bllCO
t)áSlCOS, aSl como el encareclmiento de sus tarifas. No solamente para la
mujer trabajadora que debe cumplir una doble jornada sino también para la
rnalllamada "ama de casa" Que tiene Que rebuscar niveles mínimos de
consurno y bienestar trabajando sin remuneración en el hogar y haciendo
colas infinitas para conseguir un cupo en un colegio, el combustlble para
cocinar, el agua o la cita médica. Como la capacidad de extender el tiempo no
es i limitada, en muchos casos se recompone su ut illzación con perjuiciO de
la atenclOn reQuenda por los h1JOS y la consecuente deSlntegraclOn de las
¡estructuras soclallzadoras de la ramilla con todas sus nerandas
lrnpHCaClones sobre ámpl10s sectores de jóvenes. Según estudios realizados
por la UNI CEF 1, las experiencias Que pueden observarse en America LaUna
permiten señalar Que los programas de ajuste económico Que acompañan los
prestamos internacionales convenidos con las agencias financieras
multilateraleSIf)Q han asumido el hecho de Que la contracción de la demanda
agregada ha tenido consecuencias deteriorantes en las ya terrib les
conOlClOnes de vlOa ae los sectores populares y muy señaladamente de las
mUJeres/ qUlenes Junto con sus hlJOS pequeños, se han convertldo en el
5ector soc; ia 1 sornet ido a mayores riesgos de ernpobrecirn iento.
A esté panorama de discrlrninación se 5urnala Qeneralización de la violencia
en nuestros CJmpos y ciudades. Colomb1a ostenta el tí1ste titulo de ser el
único pais en el mundo donde la primera causa de defunc16n para los hombres
I DNP, PNUD, UNICEF 'l DANE, !..JPoére:-.J8/J Colombia, Vol. y vol. 2, Dane, Bogotj, '989
"la QUe la poorp,za es un fenomeno QUe solo se ldentiTlC.a en el contexto del orupo fam lllar u hcgar.
I~ personas Que se encontraban en viv1endas con NBI o en miserIa, fueron clasificadas en la misma
Sltu6ClOO." p. 16
lUNICEf . Oficina Regionól paró América Latina y El Caribe. E/Ajtlsld /m-isib/a. LOSdf~.;ltJSr.6 la
{.r,sl.~ Econ{itn/ty! PfJ I~ !1(1)p.rt'S Pf1l1rt'S,
Editorial Gente Nueva,
BClg(lt~ ,
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entr e los 15 y los 44 años es el asesinato, El peso de esa tragedia
individualizada en tantos hogares. corno vfctlmas hay de la violencia, debe
llevar al anallsis y a la consideración del impacto sobre las farnl1ias
damn1f1cadas, las mujeres, los niños pequeños y los anc1anos desamparados,
obligados 3 un desarraigam1ento y desplazamiento interno para huir ya no
s('lament~ de la pobreza slno para defender la v1da. Nuestras cludades estan
ll~nas de esta nueva mlgraclOn dl:' mUjeres damnlf lcadas de la vlOlenCla con
(~us fam1l1as próximas, Sln empleo, Sln amparo, Sln esperanza, sln futuro
¡para sus ti} jos,
Por eso, honorables const1tuyentes, debemos leg1slar en func1ón de las
realidades Que rodean a la mujer colombiana en esta etapa de nuestra vida
nacional, no solamente en función de los prtnciptos de igualdad Que todos
compartImos, S100 tamblen en funCIón de las bases de dlscrlmlnaclOn
consuetudinarIa en que estos deberan ser aplIcados, para que so pret.ext.o de
favorecer a la mujer con una igualdad elevada a cánon constitucional. no la
cfI"mdenemos a la practica ínfamante de una díscriminaclón Y abandono
permanentes. Por ello proponemos, tal como )0 han hecho los delegatarlos de
las comunidades indígenas a quienes acompañamos en esa aspirac1ón, Que en
13 Constitución se consagren unos derechos especiales para la mujer en
trazón de su condIción de victlma (le las distintas expresiones de la vlolenc1a
'Y la ~xplot<tclón
¡:'ero I)ay otras consideraciones con relación a las características propias oe
i' d rnuít-r, en las cuales son diferentes sin menoscabo del orincipio de la
igualdad 'y qUe la Constitución debe asumir para mejor proteger el bienestar
de 13 mujer, su derecho a ser madre, 3 decidir sobre su cuerpo y a
desarrollar sus particularidades, 1ibre e integralmente, Por e110
proponemos que la ley no pOdrá consagrar m~nos derechos para la mujer Que
para el varon, pero SI poora consagrar mas: los Que garanticen su pleno
cjesarrOllo en funclOn de sus cjHerencias con el varón, su capar.ldad
~wocreadora y 1a responsab i l i dad espec i a1en 1a educac i ón y f ormac i ón para
Id vida en sociedad de sus hí,ios. Todas las muJeres aspiran a ser iguales.
pero no Quieren dejar de ser madres y el Estado deberla garant izar ese
fundamental derecho y deber, el de la creación de la vida y todos 10 Que éste
tmp1 tC3n, stn menoscabo del derecho Que le asIste a las mujeres a real1zarse
int~gr3lmente en los campos del trabajo, la economía) la (;ultlJra y la
polltlca
elevación a nivel constitucional del principio de igualdad entre los sexos ,
lá5 razas, los qrupos étnicos, las lenquas, las reliQíones y creencias
p~lítícas es SÚ'¡ duda un paso importa'nte en la conclentlzación nacional
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Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
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sotwe la necesIdad ae eliminar todas la formas de dlscrirnmación entre \ ,':"
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seres humanos y de explotación velada y abierta de los mas déblle5 en
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nuestra sociedad. La inclusión de derechos especiales para grupos somet idos~~> 0' \.
en la práctica a d1stlntas formas de discr1minación es la manera de no hacer
nugatorio el principio de la igualdad, perm1tiendo y ordenando acción
afirmat1va panreltminar la discriminación. TOdOS estos son derechos
lundam~nrales QU~ d~beran ser Objeto de defensa y protecclOn medlante su
amparo constltuclOnal para Que QUlenes los vean leslOnados Oconculcados
pueaan a través de una acción ante la autoridad def enderlos y restaurar su
ejercicio en 105 casos concrdos de discriminación por parte de la
administraciórl pública o las organizaciones privadas.
y RUBIO
EDUARDO VERANO DE LA ROSA
Bogotá. 8 de marzo de 199 l .
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