estudio de necesidad oportunidad y conveniencia modalidad

ESTUDIO DE NECESIDAD OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA
MODALIDAD: CONTRATACIÓN DIRECTA
CAPITULO I
1. DESCRIPCION GENERAL
1.1. ENTIDAD: CORPORACIÓN SOCIAL
FECHA
11
02
2016
DE CUNDINAMARCA.
1.2. RESPONSABLE:
MARIO ORLANDO BALLEN TRIANA
1.3. CARGO FUNCIONARIO
JEFE OFICINA ASESORA JURIDICA (E)
1.4. OFICINAS MISIONALES
JURÍDICA Y UNIDAD DE CARTERA Y AHORROS
1.5. TIPO DE CONTRATO
PRESTACION DE SERVICIOS
CAPITULO II
2. NATURALEZA DE LA ENTIDAD Y MARCO NORMATIVO
2.1. NATURALEZA DE LA ENTIDAD
La Corporación Social de Cundinamarca es un Establecimiento Público del Orden Departamental
con personería jurídica, autonomía administrativa, financiera y patrimonio independiente, creada
por Ordenanza No. 05 de 1.972 y regida actualmente por el Decreto Departamental No. 2204 de
1.998, con domicilio en la ciudad de Bogotá D.C., cuya misión es mejorar la calidad de vida de los
pensionados, funcionarios del departamento y de sus municipios afiliados a ella, a través de
planes programas de bienestar social.
El literal a) del numeral 1º del artículo segundo de la Ley 80 de 1993 determina que se denominan
entidades estatales: “a) La Nación, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito
capital y los distritos especiales, las áreas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los
territorios indígenas y los municipios; los establecimientos públicos, las empresas industriales y
comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta en las que el Estado tenga
participación superior al cincuenta por ciento (50%), así como las entidades descentralizadas
indirectas y las demás personas jurídicas en las que exista dicha participación pública
mayoritaria, cualquiera sea la denominación que ellas adopten, en todos los órdenes y
niveles...”(Negrilla fuera de texto.)
Por lo anterior y por encontrarse enmarcada dentro de la definición contemplada en el artículo 2º
de la Ley 80 de 1993 la Corporación Social de Cundinamarca está regida en materia de
contratación por el estatuto de contratación pública.
2.2. MARCO NORMATIVO
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL: Constitución Política de Colombia, Ley 80 de 1993
modificada y adicionada por la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Ley 1437 de 2011, DecretoLey 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, Código de Comercio, código Civil y demás normas
concordantes.
CAPITULO III
3. PLANEACION, JUSTIFICACION DE LA NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA
3.1. PRINCIPIO DE PLANEACIÓN
Se procede a realizar el presente estudio previo en cumplimiento del principio de Planeación de la
Contratación y en acatamiento a lo señalado en el artículo 2.2.1.1.2.1.1. del Decreto 1082 de
2015, que desarrolla lo previsto en los numerales 7º y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993,
como justificación de la necesidad de realizar proceso de selección para la escogencia de un
contratista.
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
Tel. (1) 3390150 Ext 120 – 209 – 139.
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3.2. DESCRIPCIÓN DEL FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL
La Constitución Política entendida como norma suprema y fundamental de la que se desprende
toda la normatividad jurídica aplicable en el territorio nacional, ha establecido como fin esencial
del estado “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de
los principios, derechos y deberes….”.
El artículo 1º de la Ley 80 de 1.993 establece: “La presente ley tiene por objeto disponer las
reglas y principios que rigen los contratos de las entidades estatales”.
En la misma dirección el artículo 3º de la Ley 80 de 1993, establece los Fines de la Contratación
Estatal al decir: “Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con
la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la
continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.
(…).”
En ese sentido las entidades al ordenar el gasto y la inversión de recursos, deben concretizar tal
precepto constitucional a través de la adopción de planes y programas que garanticen además
del mandato superior, el bienestar general y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la
población en su respectivo territorio.
El cumplimiento de los fines citados, genera para la entidad la necesidad de contar con recursos
físicos y humanos adecuados, lo que a su turno busca generar una gestión pública eficiente y
eficaz.
3.3. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD Y CONVENIENCIA
En desarrollo de los postulados del Estado Social de Derecho y dentro del marco constitucional y
legal, las entidades del Estado deben contar con herramientas en la consecución y logro de los
fines del estado; en este sentido y con el fin de garantizar la continuidad de sus programa, La
Corporación Social de Cundinamarca para ejecutar y velar por un adecuado manejo de los
recursos públicos, necesita contar con un equipo profesional de apoyo que permita llevar a cabo
las actividades que le son inherentes, dado que la planta de personal es insuficiente, razón por la
cual y en cumplimiento de los fines citados, genera para la entidad la necesidad de contar con
recursos físicos y humanos adecuados e idóneos.
En desarrollo de su misión institucional LA CORPORACIÓN SOCIAL DE CUNDINAMARCA busca
mejorar la calidad de vida de sus afiliados y beneficiarios, otorgando las diferentes líneas de
crédito como son: vivienda (hipotecario, especial, extraordinario), ordinario, credicorp, corpo35,
corpoagil, educativo, computador, vehículo afiliado y vehículo diputado.
En tal contexto, LA CORPORACIÓN SOCIAL DE CUNDINAMARCA dentro de las múltiples
funciones y tareas asignadas por la constitución y la ley, tiene a su cargo la recuperación de
cartera morosa en la etapa de cobro pre jurídico y jurídico, para lo cual requiere apoyo adicional.
Durante la vigencia del crédito se presentan diferentes circunstancias que afectan
económicamente a los deudores, generando que incurran en mora en el pago de sus
obligaciones, lo cual genera para la entidad la necesidad de realizar los procesos de cobro
conforme lo establecen los artículos 13 a 31 del Acuerdo 12 de 2015, así:
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Etapas De Cobro:


Preventivo:
Persuasivo:

Pre jurídico:

Judicial:
5 Días antes del vencimiento real
1 y 60 días de mora (Consumo)
1 a 90 días de mora (Hipotecarios)
61 y 90 días (Consumo)
91 a 150 días (Hipotecarios)
Superior a 91 días (Consumo)
Superior a 151 días (Hipotecarios)
No obstante en caso de modificarse el acuerdo anteriormente señalado respecto a la edad de las
obligaciones en mora para cada una de las etapas de cobro preventivo, persuasivo, pre jurídico y
jurídico, el futuro contratista deberá ceñirse a lo dispuesto por la entidad en sus acuerdos, sin que
se requiera modificar el contrato.
Igualmente la Corporación Social de Cundinamarca es citada como acreedor hipotecario en
acciones judiciales instauradas contra los deudores en otros procesos, por tal razón la
Corporación Social de Cundinamarca debe ejercer dentro del término legal las acciones para
obtener la prelación del crédito hipotecario y en ese sentido recuperar los montos por capital e
intereses que resulten a su favor.
Revisada la integración de la planta de personal global por parte de la Subgerencia Administrativa
y Financiera de la Corporación Social de Cundinamarca se pudo establecer que no existen
suficientes funcionarios vinculados que puedan llevar a cabo el cobro pre jurídico y jurídico de la
entidad, dado que en la actualidad existen en curso un amplio número de procesos ejecutivos de
cobro, los cuales demandan un importante equipo de profesionales en derecho con idoneidad y
experiencia en cobranza de cartera, una estructura organizacional mínima para atender en forma
oportuna y eficiente todos los actos, actuaciones y diligencias que se requieran, así como contar
con la infraestructura tecnológica, técnica y operativa, con un recurso humano profesional y
calificado.
La Corporación Social de Cundinamarca venía llevando a cabo las actividades de cobro pre
jurídico a través de una persona jurídica y cobro jurídico a través de abogados externos personas
naturales, que cumplían los requisitos de capacidad, idoneidad y experiencia y con la logística
requerida, gestión que para este nuevo contrato se considera conveniente integrar los dos
mecanismos de recuperación de cartera en una sola, con lo que se pretende tener una mejor y
personalizada gestión de cobro de las obligaciones en mora con el siguiente propósito:
1. Adelantar la gestión de cobro pre jurídico, agotando las etapas establecidas en el Acuerdo
12 de 2015.
2. Garantizar una línea de defensa judicial para los intereses de la Entidad, que brinde un
adecuado y eficaz control en el manejo de la totalidad de los procesos ejecutivos que la
entidad adelanta en los diferentes despachos judiciales, que como mínimo cuente con una
base de datos fidedigna del universo de los procesos judiciales, que permita una mayor
eficiencia en el manejo de los recursos, ejerciendo todos los actos y actuaciones con
diligencia e idoneidad para el cobro jurídico, presentando en oportunidad las demandas
ejecutivas, contestaciones, recursos, incidentes y todas aquellas diligencias necesarias en
la representación judicial, control y vigilancia de los procesos ejecutivos en los cuales hace
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parte la Corporación Social de Cundinamarca en defensa de sus intereses jurídicos y
económicos, dando continuidad a los procesos que se encuentran en los diferentes
despachos judiciales, así como iniciando nuevas actuaciones de cobro jurídico que sean
necesarias.
3. Asumir la representación dentro de los procesos a los cuales la Corporación Social de
Cundinamarca es citada como acreedor hipotecario en acciones judiciales instauradas
contra los deudores en otros procesos, ejerciendo dentro del término legal las acciones
correspondientes para obtener la prelación del crédito hipotecario y en ese sentido
recuperar los montos por capital e intereses que resulten a su favor.
4. Teniendo en cuenta que se suspendió la captación de ahorros por disposición de la
Superintendencia Financiera, la Corporacion Social de Cundinamarca debe hacer las
gestiones pertinentes para disponer de los recursos necesarios para la operación y
mantenimiento de la Entidad, al igual que continuar con la prestación de los servicios a los
afiliados.
Para tal fin se recomienda la contratación de personas jurídicas que se encarguen de ejecutar las
actividades de cobro jurídico y pre jurídico, a efecto de lograr una mayor gestión, eficiencia,
eficacia y control a los procesos de cobro de cartera de la entidad, con el propósito de evitar
dilaciones en los trámites correspondientes.
Como se ha dicho, la entidad no cuenta con personal de planta suficiente para asumir el cobro
directamente en la etapa de cobro pre jurídico y/o jurídico, razón por la cual se requiere contratar
mínimo tres (03) personas jurídicas que cuenten con los profesionales para que adelanten la
gestión de cobro judicial y pre jurídico, que estén en disposición de impulsar y llevar a cabo los
procesos de recuperación de cartera.
Es importante resaltar que de acuerdo con el archivo existente en la Oficina Asesora jurídica,
actualmente existen un amplio número de procesos judiciales, de los cuales un porcentaje se
encuentran en la ciudad de Bogotá y los demás en los diferentes despachos judiciales del
Departamento de Cundinamarca , cuya gestión no es fácil de llevar a través de un solo contratista
debido a la ubicación de los despacho judiciales, esta situación lleva a concluir que lo mejor es
distribuir equitativamente los procesos que se adelantan en los despachos judiciales del Distrito
Capital y en los despachos judiciales de los distintos municipios que le sean asignados, a efecto
que haya una mejor y oportuna gestión.
Estado de los productos crediticios:
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El cobro persuasivo es adelantado por LA UNIDAD DE CARTERA Y AHORROS quienes a su vez
reportan las obligaciones que superan 60 días para los créditos de consumo y 90 días para los
créditos hipotecarios para que se inicie la labor de cobro pre jurídico, esta información debe ser
entregada por el Director de Cartera con visto bueno del Subgerente de Servicios Corporativos a
la firma de abogados que adelante la gestión de cobro pre jurídico con toda la documentación
requerida para tal fin.
De otro lado, es menester citar que LA CORPORACIÓN SOCIAL DE CUNDINAMARCA demanda
para su funcionamiento y para el desarrollo de los postulados legales que la rigen, así como para
el cumplimiento de los principios de eficiencia, eficacia y efectividad apoyo adicional en los
eventos que no sea suficiente con los funcionarios de planta de la entidad. Para el caso subexamine, estos principios se traducen en la búsqueda de los mecanismos que nos permitan la
satisfacción de la necesidad institucional a proveer, cual es la atención pronta y oportuna de los
procesos judiciales en curso y los que llegaren a instaurarse, además del cobro pre jurídico que
sea necesario.
La experiencia institucional y el seguimiento que se ha podido realizar a la fecha nos ha mostrado
que concentrar las gestiones de cobro en una sola firma en materia de cobro jurídico y pre
jurídico, no ha sido muy eficiente, razón por la cual se pretende desconcentrar en más de una
persona jurídica todas las gestiones de cobro.
Un asunto relevante dentro de esta prestación de servicios, es la forma como se pacta la
remuneración ya que se reconoce un valor de las sumas efectivamente recaudadas.
Es importante tener en cuenta que el cobro preventivo es adelantado directamente por la entidad
por parte de la UNIDAD DE CARTERA Y AHORROS, quien una vez evacuada esa etapa remite
en forma mensual el reporte de las obligaciones que deben ser entregadas al contratista para
cobro pre jurídico y la entrega de las obligaciones para cobro jurídico con toda la documentación,
soporte requerido para tal fin.
Del total de las obligaciones demandadas, 317 cursan en los juzgados Civiles Municipales y del
Circuito de la ciudad de Bogotá D.C y 413 en los Juzgados Civiles y Promiscuos Municipales del
Departamento de Cundinamarca de conformidad con los informes rendidos en la Oficina Jurídica,
En todo caso será responsabilidad de los abogados revisar y validar que esta sea la cantidad de
procesos en cada caso.
Con base en lo anteriormente expuesto, LA CORPORACIÓN SOCIAL DE CUNDINAMARCA,
requiere adelantar el cobro pre jurídico y jurídico de las obligaciones en mora por concepto de los
créditos otorgados por la Entidad a sus afiliados, contenidos en escrituras públicas, documentos
privados o en pagarés en blanco con carta de instrucciones y garantizados con hipoteca de
primer grado y segundo grado, ahorros y codeudores, requiriendo de la representación judicial de
la Entidad a través de Empresas de abogados en los procesos ejecutivos e hipotecarios que
cursan actualmente en los diferentes Juzgados Civiles Municipales y del Circuito de Bogotá D.C.,
municipios del Departamento de Cundinamarca y demás municipios donde se requiera iniciar el
cobro pre jurídico y/o acción judicial respectiva.
Las diferentes demandas que se encuentran en curso deben continuar con el trámite normal para
lograr un recaudo efectivo de las mismas a favor de la Entidad, ejecutando las garantías
otorgadas por los diferentes deudores al momento de aprobación del crédito e igualmente
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deberán impetrar las acciones judiciales de aquella obligación entregada para adelantar el
respectivo cobro pre jurídico que no haya logrado acuerdo de pago o se mantenga la renuencia
de pago por parte del deudor.
Por otra parte, la Entidad es citada en calidad de acreedor hipotecario cuando los inmuebles
dados en garantía son perseguidos por otros acreedores, por lo cual es obligatorio demandar las
obligaciones garantizadas, sea que se encuentren al día o en mora, para lo cual LA
CORPORACIÓN SOCIAL DE CUNDINAMARCA entregara al contratista el listado respectivo para
el trámite judicial pertinente.
Para el desarrollo de la gestión anteriormente mencionada, LA CORPORACIÓN SOCIAL DE
CUNDINAMARCA no cuenta con personal suficiente, profesionales del derecho que puedan
ejercer el cobro y la representación judicial de la Entidad; en consecuencia surge para la misma,
la necesidad de contratar la prestación de servicios profesionales de cobro pre jurídico y jurídico
de las obligaciones en mora y la vigilancia permanente en relación con los procesos ejecutivos e
hipotecarios instaurados que cursan en los despachos judiciales de la ciudad de Bogotá D.C.,
municipios del Departamento de Cundinamarca y demás municipios donde se requiera iniciar el
respectivo cobro pre jurídico y/o acción judicial pertinente; contratando tres (03) personas
jurídicas, toda vez que revisada la planta de personal de la Entidad por parte de la Subgerencia
General Administrativa y Financiera de la misma y de conformidad con certificación expedida por
la citada oficina del día 11 de febrero de 2016, no se cuenta con abogados suficientes a quienes
les pueda ser asignada dicha labor. Además no se cuenta con la infraestructura y capacidad
organizacional suficiente, lo cual haría imposible ejecutar el servicio directamente en forma
oportuna y eficiente, incrementándose los gastos para el cobro de cartera.
•
OPCIONES QUE EXISTEN PARA RESOLVER DICHA NECESIDAD EN EL MERCADO.
Las opciones existentes en el mercado para resolver la necesidad de la Entidad pueden ser las
ofrecidas por una jurídica o outsourcing con idoneidad y experiencia en el cobro de cartera
morosa en sus diferentes etapas, o que estando al día en el pago de las obligaciones, la entidad
sea citada como acreedor hipotecario en los diferentes procesos que cursan en Bogotá D.C. y en
los municipios de Cundinamarca y demás municipios donde se requiera iniciar el respectivo
cobro pre jurídico y/o acción judicial pertinente, la cual debe contar con la infraestructura
tecnológica, técnica y operativa, con recurso humano profesional y calificado.
•
OPCIÓN MÁS FAVORABLE PARA RESOLVER LA NECESIDAD.
La opción más favorable es la que cumpliendo los requisitos de idoneidad y experiencia en el
cobro jurídico de cartera morosa, cuente con recurso humano profesional en derecho, con
infraestructura tecnológica y operativa, que garantice el cobro pre jurídico y jurídico eficiente y
efectivo, dando el impulso procesal necesario y adecuado para el recaudo efectivo de dichas
obligaciones y que presente una propuesta económica que se ajuste a los requerimientos de la
entidad.
3.4. RELACIÓN ESTRATEGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON EL PLAN DE ACCIÓN Y
LOS RECURSOS DEL PRESUPUESTO.
Que una vez revisado el presupuesto de la presente vigencia se puede establecer que, existen
recursos para cubrir el gasto que ocasione el futuro contrato.
Igualmente el servicio que se pretende contratar se encuentra incluido en el plan de adquisiciones
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elaborado en la forma y términos del artículo 2.2.1.1.1.4.1. del Decreto 1082 de 2015 para la
vigencia 2016, conforme se acredita con la certificación expedida por la Subgerencia
Administrativa y Financiera.
Mediante el decreto departamental No.0432 del 23 de diciembre de 2.015, “Por el cual se liquida
el presupuesto General del Departamento para la vigencia fiscal 2016, se detallan las
apropiaciones y se clasifican y definen los gastos”, se incluyó en el presupuesto de la Corporación
Social de Cundinamarca para la misma vigencia (2016), un rubro denominado GASTOS
RECUPERACIÓN CARTERA, identificado con el código presupuestal F0020020190000001 cuya
definición comprende los gastos extrajudiciales, judiciales y generales que por causa o con
ocasión de la recuperación de la cartera se generen, así mismo como los gastos y costas fijadas
por los estrados judiciales a cargo o en contra de la entidad.
Por todo lo anterior La Corporación Social de Cundinamarca, en uso de sus atribuciones
constitucionales y legales y con la finalidad de dar cumplimiento a las funciones esenciales que se
le han asignado, considera necesario, oportuno y conveniente la selección de mínimo tres (3)
personas jurídicas que lleven a cabo el cobro pre jurídico y/o la representación judicial pertinente,
que acredite capacidad, idoneidad y experiencia para ejecutar el objeto del contrato derivado del
presente estudio de necesidad y conveniencia.
CAPITULO IV
4. OBJETO, ALCANCE, DESCRIPCIÓN DEL OBJETO, AUTORIZACIONES Y PERMISOS
( ESPECIFICACIONES TECNICAS)
4.1 OBJETO A CONTRATAR
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA ADELANTAR LA GESTIÓN DEL
COBRO PRE JURÍDICO Y JURÍDICO PARA LA RECUPERACIÓN DE CARTERA MOROSA
DE LA ENTIDAD QUE DEBA SER DEMANDADA EJECUTIVAMENTE, ASÍ COMO
REPRESENTAR JUDICIALMENTE A LA CSC EN AQUELLOS PROCESOS EJECUTIVOS QUE
SE ENCUENTREN EN CURSO, AL IGUAL QUE IMPETRAR LAS ACCIONES PERTINENTES
GENERADO COMO ACREEDOR HIPOTECARIO O CUALQUIER OTRA CIRCUNSTANCIA
DENTRO DE LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE BOGOTÁ Y/O CUALQUIER OTRO
MUNICIPIO QUE SE ASIGNE.
4.2. ALCANCE DEL OBJETO
El alcance del objeto del contrato comprende entre otros las siguientes actuaciones y gestiones:
1. La Gestión de cobro pre jurídico, el cual implica: 1.1. Iniciar el cobro pre jurídico dentro de
los cinco (05) días siguientes a la fecha de entrega de las obligaciones en mora por parte de la
Corporación Social de Cundinamarca, a través de la Subgerencia de Servicios Corporativos; 1.2.
Realizar llamadas telefónicas y transmisión de audios a deudores y codeudores siguiendo un
guion establecido para la cartera en mora de sesenta y un (61) días para créditos de consumo y
noventa y un (91) días para créditos Hipotecarios y todas las demás acciones necesarias para el
recaudo efectivo de la cartera; 1.3. Ampliación de los horarios de llamada en los cuales los
deudores no se hayan localizado y se tenga registro de las gestiones infructuosas realizadas; 1.4.
Comunicaciones Escritas invitando a los deudores y codeudores a normalizar las obligaciones, en
forma inmediata advirtiendo que se iniciará cobro jurídico de persistir el incumplimiento; 1.5.
Negociación personalizada de acuerdos de pago, facilidades de pago o refinanciación de deudas
cuando se manifiesta por parte del deudor inconvenientes de ingresos o inconvenientes
transitorios en su situación financiera que amerite la reestructuración de la obligación.
2. Gestión de cobro judicial, el cual implica.- 2.1. La recepción, custodia y revisión de todos y
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cada uno de los documentos entregados para la gestión de cobro judicial. 2.2. Elaborar y
presentar las demandas con el lleno de los requisitos legales y conforme a la técnica jurídica que
corresponda a cada caso. 2.3. Instaurar las acciones que conforme a la Ley deban iniciarse para
la recuperación de las obligaciones crediticias en mora. 2.4. Presentar ante los Despachos
judiciales junto con la demanda todos los documentos y cumplir con los requisitos que conforme a
la ley sustancial y procesal sean exigidos. 2.5. Realizar la vigilancia y control de las demandas a
efecto de procurar su admisión o mandamiento de pago en forma oportuna, continuando con el
debido impulso procesal. 2.6. Continuar el trámite de los procesos en curso tendientes a la
recuperación de las obligaciones crediticias que sean entregados en virtud al contrato, bien sean
procesos ejecutivos singulares, hipotecarios, por citación como acreedor hipotecario o cualquier
otra modalidad legalmente aceptada, llevando a cabo todas las actuaciones dentro de cada una
de las etapas procesales.
3. Las actuaciones o actividades de impulso procesal comprende entre otras las
siguientes: 3.1. Elaborar el proyecto del poder que ha de otorgarse. 3.2. Elaboración y radicación
de memoriales, recursos, replicas, respuestas, contestaciones, incidentes, excepciones y demás
que sea necesario. 3.3. Asistencia a las audiencias y en general llevar a cabo todas las
actuaciones inherentes al poder que para el efecto ha de otorgarse en defensa de los intereses
de la entidad y demás que el proceso requiera para su desarrollo e impulso normal; 3.4. Generar
las respuestas que exijan los diferentes despachos judiciales, demandados, entes de control y la
entidad que lo requiera con ocasión de las actuaciones judiciales de cobro inherentes al objeto y
obligaciones el contrato.
4. Una vez recibidos los procesos judiciales validar y hacer las actualizaciones del valor de la
deuda según información suministrada por la Corporacion Social de Cundinamarca
4.3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.
(CARACTERISTICAS DEL SERVICIO A CONTRATAR Y ESPECIFICACIONES TECNICAS)
Con el propósito de satisfacer la necesidad y objeto anteriormente descritos se procede a señalar
las características del servicio. así:
4.3.1. CARACTERISTICAS DEL SERVICIO:
4.3.1.1. Se trata de una prestación de servicios profesionales.
4.3.1.2. Por la naturaleza y características del servicio, el contratista debe ejecutar el contrato de
forma personal y bajo su propia cuenta y riesgo, razón por la cual goza de autonomía e
independencia para la ejecución de las prestaciones.
4.3.1.3. El servicio es de carácter temporal ya que lo que se requiere es un apoyo adicional a la
gestión, por cuanto las actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de planta dado
que es insuficiente.
4.3.1.4. El contenido obligacional se circunscribe a una prestación de hacer, esto es, la
realización de actividades y gestiones producto de una acción o conducta.
4.3.1.5 El contrato de prestación de servicios no es un medio para suplir la vinculación de
personas naturales en el desempeño de la función pública, ni constituye un instrumento para el
cumplimiento propiamente dicho de ella, solo se hace con el fin de garantizar los fines de la
función pública en materia de apoyo a la gestión de la entidad.
4.3.1.6 El servicio a ser contratado a través de persona jurídica, de manera transitoria e
independiente no genera ningún tipo de relación laboral con las personas involucradas en la
ejecución del procesos del mismo, por lo cual el contratista deberá responder por el cumplimiento
de las obligaciones legales y laborales que se puedan generar con el personal contratado, el cual
será el necesario para dar cumplimiento al recaudado efectivo de la cartera en mora.
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4.3.1.7. En virtud de lo anterior el contratista deberá utilizar sus propios medios para la ejecución
del contrato, salvo los gastos pactados en el contrato que deba asumir el contratante.
4.3.1.8. El servicio contratado al ser de carácter transitorio no genera continuada subordinación o
dependencia del contratista respecto de la entidad contratante, sin embargo en cumplimiento del
objeto de las obligaciones debe coordinar sus actividades o tareas con el supervisor y atender las
recomendaciones o sugerencias para la adecuada ejecución del contrato
4.3.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO:
En cumplimiento del objeto contractual, el futuro contratista actuará utilizando para el efecto su
estructura, los medios y procedimientos establecidos para el cobro de las obligaciones
encomendadas, acatando las normas legales y éticas, observando en todo caso el principio de
lealtad de las partes, el debido proceso, principio de buena fe, derecho de defensa,
confidencialidad, transparencia, lealtad procesal frente a todos los actores involucrados
(Despacho judicial, acreedor, deudor, codeudor, contratista etc.).
-(Anexo 1 cartera morosa y para demandar)
-(Anexo 2 relación de procesos vigentes expedido por la Oficina Jurídica)
Las gestiones de cobro judicial deben realizarse mediante el otorgamiento de poder al contratista,
para que presente en nombre y representación de la Corporación Social de Cundinamarca las
acciones judiciales que se requiera para la recuperación de obligaciones en mora, realizando las
demandas y ejecutando cada una de las etapas procesales con responsabilidad, eficiencia y
eficacia dentro de la oportunidad procesal correspondiente, evitando que se presente caducidad,
prescripción, perención o desistimiento tácito y cualquier otra circunstancia que conduzca a que la
obligación no logre ser recuperada.
Igualmente deberá hacerse permanente vigilancia y control personalizado a cada proceso, para
realizar el impulso procesal que corresponda y el control de los términos que permita ejercer una
adecuada representación de manera oportuna ya que los términos son perentorios y por ende
debe hacerse uso en la oportunidad procesal correspondiente.
Dar impulso procesal en cada una de las instancias respecto de cada proceso que se presente o
que exista y sea entregado al contratista.
La prestación del servicio se debe ejecutar por profesionales del derecho con tarjeta profesional
vigente.
El servicio debe prestarse en los despachos judiciales de la correspondiente jurisdicción y en los
lugares que corresponda, así:
Se contrataran tres (3) personas jurídicas a las cuales se distribuirán de manera proporcional y
aleatoria los procesos ejecutivos que cursan y que se deben instaurar en la jurisdicción del
Distrito de Bogotá, en cuanto a los otros procesos fuera de dicha jurisdicción se realizara la
distribución por zonas geográficas teniendo como referente las provincias del departamento de
Cundinamarca y los otros municipios.
4.4. AUTORIZACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS REQUERIDOS PARA LA EJECUCIÓN
Autorizaciones: 1. Para contratar Acuerdo 012 del 23 de julio de 2015.
Permisos: No se requieren.
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Licencias: No se requieren.
CAPITULO V
5. MODALIDAD DE SELECCIÓN, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
5.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN:
Teniendo en cuenta que se pretende por parte de la corporación la suscripción de un contrato de
prestación de servicios profesionales, de acuerdo con el objeto a contratar y la naturaleza del
mismo, la selección para la escogencia del contratista será a través de la modalidad de
CONTRATACION DIRECTA. Mediante esta modalidad de selección, la entidad podrá contratar
directamente con la persona natural o jurídica que este en capacidad de ejecutar el objeto del
contrato y que acredite idoneidad y experiencia relacionada con la materia objeto del contrato, sin
que sea necesario obtener previamente varias ofertas.
5.2. JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURIDICOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
El fundamento legal de la modalidad de selección se encuentra contemplado en Literal h) numeral
4º artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, que establece como causal de contratación directa la
prestación de servicios profesionales, al señalar: “ h) Para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan
encomendarse a determinadas personas naturales;”. Norma que a su vez se encuentra
reglamentada por el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto 1082 de 2015 el cual preceptúa: “Las
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en
capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no
es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas. (Negrilla y subraya
fuera de texto original).
CAPITULO VI
6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, ESTUDIO DE MERCADO, ANALISIS DEL SECTOR
Y ANALISIS DE RIESGOS EN LA ETAPA PRE CONTRACTUAL
6.1. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE ($100.000.000.oo) INCLUIDO IMPUESTOS, TASAS,
CONTRIBUCIONES, RETENCIONES Y DEMAS GASTOS ASOCIADOS.
Lo anterior conforme al estudio de mercado realizado por la entidad.
6.2. ESTUDIO DE MERCADO Y JUSTIFICACIÓN PARA ESTABLECER EL VALOR ESTIMADO
DEL CONTRATO
Para establecer el presupuesto oficial se llevó a cabo en primer término el análisis con base en el
referente histórico de la misma entidad:
El valor estimado del contrato está sustentado en los montos pactados en los años
inmediatamente anteriores y para tal efecto se verificaron los siguientes contratos:
VIGENCIA
2012 y 2013
2014
CONTRATISTA R & A
CONTRATISTA CONTRATISTA R & A
Asesorías Jurídicas
Asesorías Jurídicas Integrales Integrales Especializadas
Especializadas S.A.S
S.A.S
2015
CONTRATISTA R & A
Asesorías Jurídicas
Integrales Especializadas
S.A.S
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
Tel. (1) 3390150 Ext 120 – 209 – 139.
www.csc.gov.co
OBJETO
VALOR
Servicios profesionales de
cobro pre-jurídico y jurídico de
las obligaciones en mora y la
vigilancia permanente en
relación con los procesos
ejecutivos instaurados que
cursan en los despachos
judiciales de la ciudad de
Bogotá D.C.
Servicios profesionales de
cobro pre-jurídico y jurídico
de las obligaciones en mora
y la vigilancia permanente
en relación con los procesos
ejecutivos instaurados que
cursan en los despachos
judiciales de la ciudad de
Bogotá D.C.
$300.000.000
($107.000.000 cobro pre
jurídico y $193.000.000
cobro jurídico )
servicios profesionales de
cobro pre-jurídico y jurídico
de las obligaciones en mora
y la vigilancia permanente
en relación con los procesos
ejecutivos instaurados que
cursan en los despachos
judiciales de la ciudad de
Bogotá D.C.
$ 200.000.000
$ 59.842.507,00
0
12 MESES
12 MESES
2 MESES
$400.000.000 ($139.000.000
cobro pre jurídico y
$261.000.000 cobro jurídico )
ADICIÓN
PLAZO
VIGENCIA
CONTRATI
STA
2015
$ 60.000.000
2015
2015
MANUEL RICARDO
CORDOBA
NATALY MARGARITA
MARTINEZ URBINA
JORGE CAMILO REYES
Prestación
de
servicios
Profesionales
de
representación judicial para la
recuperación de la Cartera
Morosa
que
deba
ser
demandada y en los procesos
que se encuentren en curso a
favor de la Corporación Social
de Cundinamarca; así como las
que se deban demandar en
razón a citaciones como
acreedores
hipotecarios
o
cualquier otra circunstancia,
dentro de la jurisdicción de las
provincias
de
Sabana
Occidente, Gualivá, Magdalena
Centro y Bajo Magdalena
de representación judicial
para la recuperación de la
Cartera Morosa que deba ser
demandada y en los procesos
que se encuentren en curso a
favor de la Corporación
Social de Cundinamarca; así
como las que se deban
demandar
en
razón
a
citaciones como acreedores
hipotecarios o cualquier otra
circunstancia, dentro de la
jurisdicción de las provincias
de
Sumapaz,
Alto
Magdalena, Soacha y Sibaté
representación
judicial
para la recuperación de
la Cartera Morosa que
deba ser demandada y
en los procesos que se
encuentren en curso a
favor de la Corporación
Social de Cundinamarca;
así como las que se
deban
demandar
en
razón a citaciones como
acreedores hipotecarios
o
cualquier
otra
circunstancia, dentro de
la ciudad de Bogotá D.C
VALOR
$ 40.000.000
$ 40.000.000
$ 60.000.000
PLAZO
7 MESES 20 DIAS
7 MESES 15 DIAS
7 MESES
OBJETO
VIGENCIA
CONTRATISTA
OBJETO
2015
2015
CARLOS LEON DIAZ
representación judicial para la
recuperación de la Cartera Morosa
que deba ser demandada y en los
procesos que se encuentren en curso
a favor de la Corporación Social de
Cundinamarca; así como las que se
deban demandar en razón a
citaciones como acreedores
hipotecarios o cualquier otra
ANGELA ROMERO
representación judicial para la
recuperación de la Cartera Morosa que
deba ser demandada y en los procesos
que se encuentren en curso a favor de la
Corporación Social de Cundinamarca; así
como las que se deban demandar en
razón a citaciones como acreedores
hipotecarios o cualquier otra circunstancia,
dentro de la jurisdicción de las provincias
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
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circunstancia, dentro de la jurisdicción de Almeidas, Guavio, Oriente, Medina y
de las provincias de Sabana Centro,
Tequendama
Valle de Ubaté y Rio Negro
VALOR
$ 50.000.000,00
$ 40.000.000,00
PLAZO
7 MESES 15 DIAS
7 MESES 15 DIAS
AÑO 2015
VALOR CONTRATADO POR CONCEPTO DE RECUPERACION DE
CARTERA JURIDICA Y REPRESENTACIÓN JUDICIAL
VALOR CONTRATADO POR CONCEPTO DE COBRO DE CARTERA
PREJURIDICA
VALOR TOTAL
VIGENCIA
ADICIÓN
2012
$ 200.000.000
2013
$ 200.000.000 $ 59.842.507,00
VALOR TOTAL
$ 300.000.000,00
$ 300.000.000,00
JURIDICO
$ 195.500.000,00
$ 195.500.000,00
PREJURIDICO
$ 104.500.000,00
$ 104.500.000,00
12 MESES
12 MESES
PLAZO
2014
$
359.842.507,00
$
231.496.684,75
$
128.345.822,25
12 MESES
$ 290.000.000,00
$ 150.000.000,00
$ 440.000.000,00
2015
0
$ 440.000.000
$ 290.000.000
$ 150.000.000
12 MESES
Para calcular los gastos procesales que debe asumir la entidad con cargo a la futura contratación,
se tomó como referencia el pago que de los mismos se efectuó durante la vigencia 2013, 2014 Y
2015 determinando lo siguiente:
Los gastos procesales que la Entidad debe asumir son:










Presentaciones personales del Gerente General.
Notificaciones
Honorarios de Auxiliares de la Justicia (Curadores, secuestres, peritos, etc.).
Publicaciones de edictos emplazatorios.
Publicaciones de avisos de remate.
Agencias en derecho.
Arancel judicial, en los casos en que aplique.
Consulta a las centrales de riesgo.
Derechos por certificados de tradición, consultas, inscripción de medidas cautelares, copia
de escrituras públicas.
Gastos generados con ocasión de la práctica de medidas cautelares de embargo de
bienes muebles e inmuebles (transporte funcionarios y secuestres, cerrajero), peritaje de
bienes, etc.
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La contratación de cobro de cartera en etapa jurídica se proyecta a través de celebración de
contratos por concepto de honorarios se pagara la suma de ¼ SMLMV por mandamiento de
pago, ¼ SMLMV por medida cautelar efectiva y 1/2 SMLMV por sentencia ejecutoriada en el
respectivo periodo de pago, para lo cual el contratista deberá adjuntar con la factura o cuenta de
cobro, el soporte documental de la providencia.
Por concepto de recuperación de cartera mediante pago parcial o total, del valor en mora
efectivamente recaudado dinero que se le cobrara directamente al deudor se cancelara de
conformidad los siguientes porcentajes:
A. Hasta $ 50.000.000.oo (12%)
B. Entre $ 50.000.001 y $150.000.000 (10%)
C. Más de 150.000.001 (8%)
Por concepto de reembolso de gastos procesales correspondiente a notificaciones, pólizas,
gastos de auxiliares de la justicia, diligencias de secuestro, entre otros, serán cancelados en su
totalidad por la Entidad en el respectivo periodo, conforme a relación que debe allegarse con el
respectivo informe, junto con los soportes que acrediten los pagos o gastos efectivamente
realizados. en la jurisdicción del Distrito de Bogotá y en otros municipios, independientemente el
número de procesos a atender.
Para el respectivo pago el contratista debe adjuntar el informe mensual de gestión realizada y
seguimiento semanal a los procesos asignados en el cual incluya como mínimo el número de
procesos evaluados de gestión y demás requerimientos hechos por el área jurídica.
Lo anterior, es requisito para el pago de las cuentas de cobro o facturas incluyendo certificación
de pago de aportes parafiscales del personal involucrado en la ejecución del objeto del contrato.
El valor del contrato será hasta la suma de
CIEN MILLONES DE PESOS M/CTE
($100.000.000.oo) INCLUIDO IMPUESTOS, TASAS, CONTRIBUCIONES, RETENCIONES Y
DEMAS GASTOS ASOCIADOS, este presupuesto está tasado, teniendo en cuenta los
honorarios profesionales básicos establecidos, los contratos a suscribir para atender los procesos
asignados.
Los gastos procesales para el desarrollo del proceso ejecutivo estarán a cargo de los deudores,
tales como honorarios de auxiliares de la justicia, notificaciones por edicto, publicaciones, arancel
judicial y transporte para las diligencias de secuestro, entre otros. Estos serán sufragados por la
CSC con cargo al afiliado y podrán cobrarse mensualmente previa acreditación de los gastos con
la factura o cuenta de cobro respectiva.
El proponente deberá tener en cuenta al momento de presentar su oferta económica del servicio,
todos los costos directos e indirectos asociados a la contratación, tales como: gravámenes,
contribuciones nacionales y departamentales vigentes en que debe incurrir para la prestación del
servicio, los cuales deberá deducir la Corporación Social de Cundinamarca en cada uno de los
pagos en que se difiere el valor del contrato (entre los cuales se encuentran IVA, ICA, retención
en la fuente, estampillas departamentales vigentes, además deberá pagar las pólizas exigidas
para amparar los riesgos y el pago de aportes a la Seguridad Social Integral, parafiscales, y ARL,
los cuales no afectan la estimación del presupuesto oficial, teniendo en cuenta que la proyección
se hizo sobre valor efectivamente cancelado a la empresa de cobro en el año inmediatamente
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anterior, los cuales tenían incluido estos costos.
La Entidad reconocerá al contratista seleccionado los gastos procesales que se acrediten y que
se hubiesen generado con ocasión del trámite de los diferentes procesos tales como
notificaciones, emplazamiento, honorarios de auxiliares de la justicia, publicación de avisos,
gastos de diligencias, avalúos, consultas de datos y bienes, así como los demás que surjan del
giro ordinario del proceso, reembolsando su importe al futuro contratista, el valor del arancel
judicial por concepto de desglose en el caso de la terminación del proceso por pago parcial de la
obligación, una vez se presente la cuenta de cobro correspondiente, la cual deberá contar con
los soportes respectivos en los cuales se identifique el concepto del gasto, juzgado de
conocimiento, número del proceso, nombre del deudor, número de la cédula, número del crédito,
a quien se realice el cobro jurídico debidamente certificado por el supervisor del contrato, excepto
gastos de transportes de movilización del personal, el cual será sufragado por el mismo
contratista.
6.4. ANALISIS DEL SECTOR
Dentro del mercado se ha encontrado que en el sector se ofrecen estos servicios tanto por
personas naturales como por personas jurídicas y, en los dos casos, los profesionales y
empresas cuentan con la organización y la formación que les permite desarrollar sus actividades.
Dentro de las distintas alternativas que se presentan en el sector la entidad considera que lo más
conveniente es contratar a una persona natural con experiencia, que le permita cumplir
adecuadamente con las obligaciones contempladas en el presente estudio.
Del estudio de mercado efectuado a través de la página www.contratos.gov.co se encontró el
siguiente contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, cuyo objeto es similar al
presente proceso:
CONTRATO
013.11
CONTRATANTE CORPORACIÓN AUTONOMA REGIONAL DE CHIVOR
CONTRATISTA ALEXANDER MERCHÁN CELY
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES COMO ABOGADO PARA APOYAR L
OBJETO
ADMINISTRATIVO, ASÍ COMO LA JURISDICCIÓN ORDINARIA, EN TODOS LOS PROC
VALOR
$ 21.550.000
PLAZO
DIEZ (10) MESES
6.5. ANALISIS DE RIESGOS EN LA ETAPA PRECONTRACTUAL Y FORMA DE MITIGARLO
Ver documento anexo
CAPITULO VII
7. IDENTIFICACIÓN Y CONDICIONES DEL CONTRATO A CELEBRAR
7.1. TIPO DE CONTRATO
PRESTACIÓN DE SERVICIOS, de conformidad con el numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de
1993, literal h) numeral 4º artículo 2º de la Ley 1150 de 2007 y Artículo 2.2.1.2.1.4.9. del Decreto
1082 de 2015.
7.2. CONDICIONES DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
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Que como mínimo cuente con una oficina con equipos de cómputo que permitan compartir rápida
y eficazmente toda la información necesaria de los deudores, así mismo se requieren líneas
telefónicas conectadas a equipos tecnológicos que faciliten la comunicación continua con los
deudores.
7.3. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El presente contrato se desarrollará en la ciudad de Bogotá, en los municipios donde ha de
llevarse a cabo los procesos judiciales que se requieran, en las oficinas del contratista y en los
despachos judiciales y entidades o dependencias a donde deba desarrollar sus actividades de
representación judicial.
7.4. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será de DIEZ (10) MESES y DIEZ (10) DÍAS contado a partir de
la suscripción del Acta de Inicio, previo perfeccionamiento y legalización
7.5 FORMA DE PAGO Y REQUISITOS
Gestión de cobro pre jurídico:
Esta etapa va desde el momento de recibir los documentos hasta la radicación de la demanda, el
valor a pagar corresponderá a los porcentajes de cobro sobre los valores efectivamente
recaudados del saldo en mora, de la siguiente manera: 8% más IVA sobre el valor efectivamente
recaudado, frente a las obligaciones con mora entre 61 a 90 días para crédito de consumo y de
91 a 150 días para crédito hipotecario. Estas sumas se pagarán conforme a la relación que debe
allegarse con el respectivo informe, junto con los soportes que acrediten los pagos de los
deudores. PARÁGRAFO: Para proceder a realizar los pagos correspondientes EL
CONTRATISTA deberá dar cumplimiento a los siguientes requisitos: 1. Presentar informe sobre
las actividades realizadas, allegando con el mismo los soportes y/o productos según el caso y
cuando corresponda, el cual debe presentarse dentro de los primeros diez (10) días calendario de
cada mes, reportando las actividades del mes inmediatamente anterior, se debe presentar una
cuenta respecto de los honorarios profesionales 2. Presentar cuenta de cobro suscrita por EL
CONTRATISTA. 3. Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de pago de aportes relativos al
Sistema de Seguridad Social Integral (salud, pensión, ARL), así como los demás parafiscales
cuando corresponda. Por su parte EL SUPERVISOR del contrato deberá suscribir informe de
supervisión y certificado de cumplimiento respecto del servicio prestado. Igualmente deberá
verificar el cumplimiento para cada pago de las obligaciones de que trata el artículo 23 de la Ley
1150 de 2007.
Gestión de cobro jurídico:
1. Por concepto de honorarios se pagara la suma de ¼ SMLMV por mandamiento de pago,
¼ SMLMV por medida cautelar efectiva y 1/2 SMLMV por sentencia ejecutoriada en el
respectivo periodo de pago, para lo cual el contratista deberá adjuntar con la factura o
cuenta de cobro, el soporte documental de la providencia.
2. Por concepto de recuperación de cartera mediante pago parcial o total, del valor en mora
efectivamente recaudado dinero que se le cobrara directamente al deudor se cancelara
de conformidad los siguientes porcentajes:
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
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A. Hasta $ 50.000.000.oo (12%)
B. Entre $ 50.000.001 y $150.000.000 (10%)
C. Más de 150.000.001 (8%)
3. Por concepto de reembolso de gastos procesales correspondiente a notificaciones,
pólizas, gastos de auxiliares de la justicia, diligencias de secuestro, entre otros, serán
cancelados en su totalidad por la Entidad en el respectivo periodo, conforme a relación
que debe allegarse con el respectivo informe, junto con los soportes que acrediten los
pagos o gastos efectivamente realizados.
No obstante la anterior forma de pago si dentro de la ejecución del contrato surgieran pagos
adicionales, la entidad podrá realizarlos siempre y cuando se encuentren soportados y sea
autorizado por el supervisor de la entidad contratante. Para proceder a realizar los pagos
correspondientes a honorarios profesionales, incentivos por gestión y recaudo, y gastos
procesales el contratista deberá dar cumplimiento a los siguientes requisitos: 1. Informe sobre las
actividades realizadas, allegando con el mismo los soportes y/o productos según el caso y
cuando corresponda, el cual debe presentarse dentro de los primeros diez (10) días calendario de
cada mes, reportando las actividades y gastos procesales del mes inmediatamente anterior, se
debe presentar una cuenta respecto de los honorarios profesionales y una cuenta independiente
para gastos procesales, sin que se acepte más de una cuenta por cada concepto. 2. Presentar la
correspondiente factura o cuenta de cobro firmada por el contratista y aceptada por la entidad. 3.
Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de pago de aportes relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral (salud, pensión, ARL). Así como los demás parafiscales cuando
corresponda. Por su parte el supervisor del contrato deberá suscribir informe de supervisión y
acta de recibo a satisfacción respecto del servicio prestado. Igualmente el supervisor deberá
verificar el cumplimiento para cada pago de las obligaciones de que trata el artículo 23 de la Ley
1150 de 2007. PARÁGRAFO: Para que la Corporación Social de Cundinamarca, efectué el pago
de los montos por los conceptos antes señalados, EL CONTRATISTA deberá previamente haber
ingresado correctamente en el software LITISOFT, los gastos procesales y las actuaciones
judiciales. Así mismo los pagos están sujetos al flujo de recursos de la entidad, conforme lo
establecido en el Decreto-Ley 111 de 1996.
7.6. INTERVENTORÍA Y/O SUPERVISIÓN
Para el control a la ejecución contractual y administración del contrato se designará un
SUPERVISOR. La función de supervisión implica acciones de carácter administrativo, técnico,
financiero y jurídico, todas ellas con la finalidad de verificar el cumplimiento del contrato y la
satisfacción de los intereses del estado, premisa fundamental de la contratación pública, así como
la realización de actividades propias del ejercicio de la actividad contractual. La vigilancia y control
del cumplimiento del contrato será ejercida por el Jefe de la Oficina Jurídica y por el Director de la
Unidad de cartera y Ahorros, quien en ejercicio de la función de supervisión, estará facultados
para actuar conforme con lo establecido en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, 1474 de 2011
sus Decretos reglamentarios, y en general lo previsto en el respectivo contrato y lo regulado en el
Manual de contratación e interventoría vigente, para lo cual tendrá a su cargo las siguientes
obligaciones: 1) Verificar que el contrato se encuentre perfeccionado, legalizado y listo para su
ejecución; 2) Suscribir acta de inicio del contrato; 3) Verificar el cumplimiento de los términos de
ejecución del contrato y las fechas de cumplimiento contractual; 4) Verificar el pleno cumplimiento
por parte del CONTRATISTA del objeto y las obligaciones contenidas en el contrato; 5) Realizar
el seguimiento sobre las obligaciones a cargo del contratista y verificar los informes que deba
rendir el contratista; 6) Impartir los cumplidos a satisfacción o cumplimiento de las reciprocidades
del contrato; 7) Informar por escrito todos los actos y hechos constitutivos de incumplimiento por
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
Tel. (1) 3390150 Ext 120 – 209 – 139.
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parte del CONTRATISTA, y en general, dar parte a ella de todas las actuaciones del mismo
constitutivas de sanción o multa; 8) Entregar por escrito sus observaciones, recomendaciones o
sugerencias, enmarcadas dentro de los términos del contrato, y siempre que sean pertinentes con
relación a la correcta ejecución del mismo; 9) Solicitar las adiciones y/o modificaciones al contrato
cuando las condiciones del servicio lo requieran; 10) Certificar respecto al cumplimiento del
CONTRATISTA, documento que se constituye en requisito previo para cada uno de los pagos
que debe realizar LA CORPORACIÓN; 11) Sugerir a LA CORPORACIÓN en caso de ser
necesario la suspensión temporal del contrato; 12) suscribir las actas que se generen (actas de
suspensión, reinicio etc). 13) Solicitar por escrito informes, aclaraciones y explicaciones sobre el
desarrollo de la ejecución contractual. 14) Mantener informada por escrito a la entidad contratante
de los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de corrupción tipificados como
conductas punibles, o que puedan poner o pongan en riesgo el cumplimiento del contrato, o
cuando tal incumplimiento se presente. 15) Verificar que el contratista se ajuste al manual de
contratación e interventoría vigente. 16) Garantizar la mejora continua en el proceso de
contratación estatal. 17) Dejar constancia escrita de todas sus actuaciones. 18) Mantener
permanente contacto con el contratista y representante legal de la entidad. 19) Liquidar el
contrato suscribiendo con el ordenador del gasto o su delegado las actas correspondientes. 20)
Las contenidas en el artículo 4 de la Ley 80 de 1993 o las normas que lo modifiquen o sustituyan.
7.7. OBLIACIONES DEL CONTRATISTA
DERECHOS, DEBERES Y OBLIGACIONES: Además de los (as) establecidos (as) en los
artículos 4º y 5º de la Ley 80 de 1993, las partes se comprometen a cumplir todas aquellas
obligaciones que se deriven del clausulado del presente contrato, y que por su naturaleza y
esencia se consideren imprescindibles para su correcta ejecución.
A. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.
Gestión de Cobro Pre jurídico:
1) Mantener permanentemente activa una línea telefónica para atención al usuario en todas las
oficinas del CONTRATISTA; 2) Cumplir con la ejecución del objeto contractual con la debida
calidad y conforme a las especificaciones pactadas en los estudios previos y la propuesta
presentada, con el fin de efectuar el recaudo efectivo y eficiente de las mismas a favor de LA
CORPORACION; 3) Recibir los documentos y demás información correspondiente a los créditos
otorgados por LA CORPORACION que se encuentran en mora o en el caso de créditos
hipotecarios o prendarios cuyos bienes dados en garantía sean perseguidos administrativa o
judicialmente; 4) Responder por la custodia, cuidado y reserva de los documentos entregados
para la ejecución del contrato y la información suministrada. 5). Realizar diligentemente toda la
gestión del cobro pre jurídico, de tal forma que se impida el vencimiento y la prescripción de las
obligaciones en mora. 6) Informar oportunamente al SUPERVISOR del contrato, sobre la gestión
realizada e impartir con la suficiente antelación y claridad las instrucciones que sean necesarias
para la depuración de la cartera morosa de las obligaciones que hayan sido canceladas. 7).
Enviar a la Dirección Técnica Unidad de Cartera y Ahorros el correspondiente informe en el cual
conste las actuaciones con sus respectivos soportes, además de los mensuales cuando se
requiera. 8) Recibir la base de datos de las obligaciones objeto de cobro pre jurídico
mensualmente. 9) Realizar diligentemente las actuaciones de cobro que impida se presenten
fenómenos como el de prescripción de las obligaciones recibidas para cobro pre jurídico. 10.
Orientar a los deudores morosos objeto del cobro pre jurídico respecto de la obligación que tienen
que cumplir con el pago de sus créditos en mora a favor de LA CORPORACIÓN, única y
exclusivamente en la cuenta que ella le indique para el efecto, a través de la cual la Entidad
realizará el control del recaudo de la cartera morosa, producto de la gestión realizada por EL
CONTRATISTA en desarrollo del objeto contractual, el medio de pago se realizará a través de un
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
Tel. (1) 3390150 Ext 120 – 209 – 139.
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voucher que genere el contratista en el sistema Novasoft.. 11. Presentar mensualmente dentro
de los diez (10) primeros días del mes subsiguiente de aquel en el cual se ejecutó el objeto
contractual, ante EL SUPERVISOR del contrato, Director Técnico de la Unidad de Cartera y
Ahorros de la Entidad, informe escrito y en medio magnético sobre las actuaciones de cobro pre
jurídico, tanto de la cartera de consumo, como de la cartera hipotecaria. 12. Prestar sus servicios
observando las normas de la ética y la buena fe, tanto en sus relaciones con LA CORPORACIÓN,
como con los deudores objeto del presente contrato. 13. Informar oportunamente a LA
CORPORACIÓN, sobre los cambios de domicilio o sedes de trabajo. 14. Devolver al término del
contrato, la documentación o información que posea de LA CORPORACIÓN y de deudores. 15.
Desarrollar la labor encomendada dentro de las políticas establecidas por LA CORPORACIÓN
para tal efecto, bien sea que se encuentren plasmadas en circulares, manuales, instructivos,
comunicaciones, etc. 16. Entregar a los funcionarios de LA CORPORACIÓN, la información
necesaria y relacionada con el trámite de los procesos o cualquier otra actividad que se relacione
con el objeto contractual. 17. Mantener permanentemente activa una línea telefónica para
atención al usuario en todas las oficinas del CONTRATISTA; 18) Entregar un informe mensual
consolidado de deudores morosos de los cuales no haya sido posible su ubicación.
Gestión de Cobro jurídico:
1) Entregar dentro los dos (2) meses siguientes a la suscripción del contrato el estudio y análisis
jurídico con sus respetivos soportes (registros fotográficos de las actuaciones procesales,
conceptos jurídicos, entre otros), que permita conocer el estado real de cada proceso ejecutivo
que se encuentra en curso en los despacho judiciales de Bogotá D.C. y los demás municipios que
se le asigne, debidamente conceptuado jurídicamente para determinar su continuidad en los
despacho judiciales.
2) Cumplir el objeto del contrato en la forma y términos contenida en las características y
especificaciones técnicas y alcance del objeto.
3) Mantener permanentemente activa una línea telefónica para atención al usuario en todas las
oficinas del futuro contratista.
4) Cumplir con la ejecución del objeto contractual con la debida calidad y conforme a las
especificaciones pactadas en los estudios previos y la propuesta presentada, con el fin de
efectuar el recaudo efectivo y eficiente de las mismas a favor de la Entidad.
5) Recibir los documentos y demás información correspondiente a los créditos otorgados por la
Corporación Social de Cundinamarca que se encuentran en mora o en el caso de créditos
hipotecarios o prendarios cuyos bienes dados en garantía sean perseguidos administrativa o
judicialmente.
6) Responder por la custodia, cuidado y reserva de los documentos entregados para la ejecución
del contrato y la información suministrada.
7) Entregar un informe inicial sobre aquellas obligaciones de las cuales no se ha ubicado al
deudor principal o sus codeudores para continuar con trámites de notificación o de ubicación de
bienes para hacer efectivas mediadas cautelares.
Presentar la demanda ejecutiva o hipoteca de las obligaciones que se le entreguen para el cobro
dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de entrega de las obligaciones en mora por parte
de LA CORPORACIÓN a través de la Oficina Asesora Jurídica.
8) Realizar diligentemente toda la gestión del cobro jurídico, de tal forma que se impida el
vencimiento y la prescripción de las obligaciones en mora.
9) Informar oportunamente al supervisor del contrato, sobre la gestión realizada e impartir con la
suficiente antelación y claridad las instrucciones que sean necesarias para la depuración de la
cartera morosa de las obligaciones que hayan sido canceladas.
10) Enviar a la Oficina Asesora Jurídica el correspondiente informe en el cual conste las
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actuaciones con sus respectivos soportes, además de los mensuales cuando se requiera.
11) Recibir y aceptar el poder que la Entidad le otorga para continuar o iniciar el correspondiente
trámite de los procesos que cursa en los diferentes despachos judiciales del distrito de Bogotá y
de los Municipios del Departamento de Cundinamarca, correspondientes a las provincias
asignadas y en general cualquier municipio donde deba adelantarse un proceso,
correspondientes al cobro jurídico iniciado para hacer efectivo el pago de las obligaciones en
mora de créditos otorgados por LA CORPORACIÓN a sus afiliados.
12) Recibir los documentos y títulos valores correspondientes a créditos otorgados por la
Corporación Social de Cundinamarca y contenidos en escrituras públicas, documentos privados o
en pagarés en blanco, con su carta de instrucciones; originados en operaciones crediticias
aprobadas por LA CORPORACIÓN que se encuentren en mora de pago e iniciar el
correspondiente trámite de cobro jurídico, con el fin obtener su cancelación.
13) Presentar relación de las obligaciones en las cuales se radique demanda ante el despacho
judicial correspondiente, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la radicación, relación
que debe ser presentada ante la Oficina Asesora Jurídica de LA CORPORACIÓN para la
correspondiente marcación en el Sistema NOVASOFT, junto con la copia de la demanda donde
aparezca el número de radicación y la fecha.
14) Efectuar el cobro judicial actuando en cada una de las etapas del proceso y realizando visita
personalizada a cada proceso, para ejercer el control de términos y la vigilancia, a efecto de dar
impulso procesal en sus respectivas instancias, asumiendo la representación judicial de la misma
en cada uno de los procesos que actualmente adelanta la Corporación Social de Cundinamarca y
en los que le sean entregados para judicializar.
15) Realizar diligentemente las actuaciones procesales de tal forma que se impida que se
presenten fenómenos como el de caducidad, prescripción de las obligaciones recibidas para
cobro jurídico, especialmente la notificación del mandamiento de pago, la presentación de la
liquidación del crédito oportunamente, al igual que efectuar las diligencias tendientes a evitar la
declaratoria de desistimiento tácito y demás actuaciones que pongan en riesgo la efectividad de la
acción judicial.
16) Dar impulso procesal, presentar, solicitar y participar en la práctica de pruebas, promover los
incidentes, interponer los recursos y efectuar las demás solicitudes a que haya lugar en defensa
de los intereses de LA CORPORACIÓN e informar a ella sobre cualquier situación que pueda
afectarla, conforme a las facultades que se derivan del mandato.
17) Solicitar a los juzgados para que requieran a los auxiliares de la justicia, con el fin de que
presenten periódicamente rendición de cuentas.
18) Informar oportunamente a LA CORPORACIÓN, respecto de la realización de diligencias
judiciales (audiencias de conciliación, interrogatorios, testimonios, reconocimientos, etc.) e
impartir, con la suficiente antelación y claridad las instrucciones que sean necesarias para la
evacuación de estas diligencias. Igualmente deberá asistir a las citadas diligencias que sean
fijadas por los diferentes despachos judiciales.
19) Lograr a la mayor brevedad posible, la vinculación de terceros que deben ser citados al
proceso.
20) EL CONTRATISTA deberá abstenerse de recibir dineros para el pago total o parcial de las
obligaciones cuyo cobro le ha sido encomendado. En consecuencia para recibir títulos judiciales,
con destino a ser consignados a un crédito, deberá solicitar autorización previa y por escrito a LA
CORPORACIÓN, una vez reciba el título judicial a favor de la Corporación Social de
Cundinamarca, obligándose a entregarlo a disposición de LA CORPORACIÓN, dentro de los tres
(3) días siguientes a aquel en la cual los recibe, a fin que sea cobrado, consignado y aplicado al
crédito correspondiente.
21) Solicitar el levantamiento del embargo de los bienes muebles e inmuebles, títulos, derechos,
salarios, y demás bienes trabados en la litis; en caso de terminación del proceso ejecutivo,
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comunicándolo a los interesados, con el fin de que aquellos reclamen el oficio que para tal efecto
dirige el Juzgado a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, Oficina de Tránsito
correspondiente, oficina pagadora y demás comisionados encargados de ejecutar la medida
cautelar. Así mismo, en caso de terminación por pago parcial del proceso ejecutivo, deberá a la
mayor brevedad, desglosar y devolver a LA CORPORACIÓN el pagaré, primera copia de la
escritura pública de hipoteca que sirvió de título ejecutivo para el inicio de la acción o contrato de
prenda, con la anotación que la obligación y su garantía sigue vigente por el saldo de la deuda.
22) En los procesos judiciales que concluyan con el remate del bien dado en garantía del crédito,
EL CONTRATISTA deberá rendir informe de manera inmediata a la Oficina Asesora Jurídica de
la Entidad, anexando las piezas procesales que los soporten y hacer entrega de los títulos
judiciales producto del remate.
23) Iniciar de manera inmediata, la acción ejecutiva singular tendiente a la satisfacción total de la
obligación, en los casos en que el producto del remate resulte insuficiente para cubrir el monto
total de la deuda.
25) Orientar a los deudores morosos objeto del cobro jurídico respecto de la obligación que tienen
que cumplir con el pago de sus créditos en mora a favor de la Corporación Social de
Cundinamarca, única y exclusivamente en la cuenta que ella le indique para el efecto, a través de
la cual la Entidad realizará el control del recaudo de la cartera morosa, producto de la gestión
realizada por EL CONTRATISTA en desarrollo del objeto contractual.
26) Presentar mensualmente dentro de los diez (10) primeros días del mes subsiguiente de aquel
en el cual se ejecutó el objeto contractual, ante el supervisor del contrato Oficina Asesora Jurídica
de la Entidad, informe escrito y en medio magnético sobre las actuaciones procesales efectuadas
dentro de los procesos ejecutivos en los cuales representa a LA CORPORACIÓN, en el formato
de seguimiento procesal suministrado por la Oficina Asesora Jurídica, indicando las fechas de:
Presentación de la demanda, auto admisorio de la misma, decreto y practica de medidas
cautelares, notificación a los demandados, contestación de la demanda, decreto de pruebas,
alegatos de conclusión, sentencia de seguir adelante con la ejecución, sentencia de segunda
instancia, avaluó de bienes, remate, y entrega de dineros producto del remate, así como la fecha
del monitoreo y estado actual del proceso y monto mensual de recaudo de cada obligación
demandada; formato que hace parte del presente contrato y del cual se hace entrega a EL
CONTRATISTA.
27) Devolver al término del contrato, la documentación o información que posea de LA
CORPORACIÓN y de deudores.
31) Desarrollar la labor encomendada dentro de las políticas establecidas por LA
CORPORACIÓN para tal efecto, bien sea que se encuentren plasmadas en circulares, manuales,
instructivos, comunicaciones, etc.
32) Comunicar inmediatamente a LA CORPORACIÓN, la renuncia al poder, la inhabilidad
sobreviniente y cualquier otra circunstancia que impida transitoria o permanentemente la atención
de los procesos asignados.
33) Presentar dentro de los diez (10) días siguientes al mes en que se causen, ante EL
SUPERVISOR para la certificación respectiva, la solicitud de reembolso de los gastos procesales,
soportada con recibos y relación en físico, acompañada de medio magnético a través de una
base de datos en Excel, respecto de los gastos generados en cada uno de los procesos a su
cargo, especificando nombre del deudor, numero de la cedula de ciudadanía del deudor a quien
se le otorgó el crédito, número del crédito, número de proceso, clase de juzgado, numero de
juzgado, identificación del gasto y cuantía del mismo, y así se proceda por parte de LA
CORPORACIÓN, al respectivo reconocimiento y pago. LA CORPORACIÓN puede en cualquier
momento reducir o ampliar las especificaciones que deben contener las solicitudes de reembolso.
34) Presentar para el reconocimiento de gastos procesales y pago de honorarios profesionales,
la relación junto con los soportes de los mismos, a más tardar dentro de los diez (10) días
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siguientes, al mes en que se efectué el gasto y/o actuación que genera honorarios. En caso de
exceder el plazo mencionado anteriormente, EL CONTRATISTA asume directamente el valor del
gasto procesal y no podrá pedir reembolso si excede el término de un (1) mes para presentar los
soportes.
35) Ingresar, actualizar y alimentar a diario toda la información correspondiente a las actuaciones
de gestión procesal y los gastos procesales generados dentro de los diferentes procesos, al
software LITISOFT, donde se consignen los procesos a su cargo, de tal forma que la
CORPORACIÓN al consultar dicho aplicativo y al entregar EL CONTRATISTA la cuenta de cobro
o factura a la Corporación Social de Cundinamarca para el pago respectivo, estén debidamente
ingresados. Se exceptúan los casos en los cuales el servicio que genera el gasto se efectúe a
través de terceros y estos facturen en periodos de tiempo mayor, evento en el cual EL
CONTRATISTA se obliga a reportar, en la fecha que haga el gasto, la información respectiva vía
correo electrónico, telefónicamente o por otro medio, la cual debe contener, beneficiario del
mismo y el número del crédito, el monto del gasto, para que este sea tenido en cuenta en el
correspondiente reembolso, exonerándose la Corporación de efectuar pago alguno no
relacionado, igualmente queda exceptuada la obligación del cargue diario cuando por razones de
carácter técnico debidamente comprobado no sea posible acceder al software LITISOFT. En el
evento que el gasto no este ingresado al software LITISOFT, debe generar documento interno,
señalando el monto de los gastos procesales causados a la fecha en que se solicita por parte de
la Oficina Asesora Jurídica, el cual deberá expedirse a más tardar, media hora después de
solicitado. Podrá ser enviado por correo electrónico a la dirección que se acuerde con la Oficina
Asesora Jurídica.
36) Entregar a los funcionarios de la Corporación Social de Cundinamarca, la información
necesaria y relacionada con el trámite de los procesos o cualquier otra actividad que se relacione
con el objeto contractual.
37) Presentar las demandas que le sean solicitadas por la Oficina Jurídica respecto de las
obligaciones en mora para cobro jurídico.
38) Mantener permanentemente activa una línea telefónica para atención al usuario en todas las
oficinas del futuro contratista.
39) Suscribir con LA CORPORACIÓN y EL SUPERVISOR designado por parte de la Entidad, las
actas de terminación y liquidación del contrato.
B. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1. Cumplir con el objeto del presente contrato con plena autonomía técnica y administrativa, y
bajo su propia responsabilidad, lo cual conlleva que no existirá ningún tipo de subordinación, ni
vínculo laboral alguno del contratista con el municipio. 2. Mantener la reserva profesional sobre
los documentos e información que le sea suministrada para el desarrollo del objeto del contrato,
así como la confidencialidad con la información, de carácter reservado. 3. Cancelar
oportunamente sus aportes a seguridad social en salud, pensión y riesgos laborales
correspondientes a los períodos de tiempo empleados en la ejecución contractual y entregar los
respectivos comprobantes al supervisor del contrato. 4. Obrar con lealtad y buena fe en las
distintas etapas contractuales evitando dilaciones y en trabamientos. 5. No acceder a peticiones
o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de hacer u omitir algún hecho. 6.
Responder por sus actuaciones y omisiones derivadas de la celebración del presente contrato y
de la ejecución del mismo, de conformidad con lo establecido en las leyes 80 de 1993, 1150 de
2007 y sus decretos reglamentarios. 7. Mantener actualizado su domicilio durante toda la vigencia
del contrato y presentarse a la entidad contratante en el momento en que sea requerido. 8. El
contratista debe mantener indemne al Contratante de cualquier reclamación proveniente de
terceros que tenga como causa sus actuaciones en el desarrollo y ejecución del contrato. 9.
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Constituir la garantía única en el evento que sea solicitada en el presente estudio previo y
contrato celebrado. 10. Ampliar y modificar la vigencia de las garantías en los eventos en que
conforme a la Ley solicite la Entidad. 11. Con la suscripción del contrato, el Contratista declara
que no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad
contempladas en el Artículo 127 de la Constitución Política de Colombia, en el Artículos 8°
modificado por la ley 1474 de 2011, artículo 9° de la Ley 80 de 1993 y artículo 2 de la Ley 1474
de 2011 y que en caso de sobrevenir alguna actuará conforme a la Ley. 12. Tomar las medidas
necesarias para garantizar la debida y oportuna ejecución del contrato. 13. Suscribir con LA
CORPORACIÓN y LOS SUPERVISORES designados por ella, el acta de inicio de ejecución del
objeto contractual una vez sean aprobadas las garantías constituidas. 14. Suscribir la liquidación
del contrato. 15. Las demás obligaciones que contribuyan a garantizar el cabal cumplimiento y
ejecución del servicio a prestar.
7.8. OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE
1. Verificar que el contrato se encuentre perfeccionado, legalizado y listo para su ejecución.
2. Suscribir a través del supervisor designado el acta de inicio junto con el contratista. 3.
Cancelar el valor de este contrato en la forma acordada. 4. Propiciar el acompañamiento
necesario tanto humano como logístico en la ejecución de las actividades objeto del presente
contrato. 5. Suministrar la información institucional y documental necesaria para atender cada
caso, mostrando los antecedentes que permitan de manera clara y objetiva, recomendar
soluciones, respuestas o presentar proyectos. 6. Proteger y hacer respetar por EL
CONTRATISTA, los derechos de la entidad. 7. Suministrar elementos o componentes
que se requieran. 8. Solicitar al CONTRATISTA los informes que sean necesarios para la
adecuada vigilancia del desarrollo del contrato y suscribir las actas necesarias durante la
ejecución del contrato. 9. Liquidar el contrato. 10. Realizar la vigilancia y control durante todo
el término de ejecución.
7.9. METODOLOGIA
EL CONTRATISTA desarrollará el objeto contractual de la siguiente forma: a) Mediante la
prestación de servicios personales profesionales. b) El servicio debe ejecutarse en los diferentes
despachos judiciales, oficina del contratista y en los lugares que se requiera. c) Deberá el
contratista realizar la elaboración y/o proyección de documentos relacionados con los asuntos del
objeto contractual. d) Entregar información vía correo electrónico, telefónica y por cualquier otro
medio tecnológico, cuando lo solicite la Corporación Social de Cundinamarca a través de
cualquier funcionario de la Oficina Asesora Jurídica.
7.10. PRODUCTOS
a. Informes mensualizados y soportes sobre la ejecución de las obligaciones específicas.
b. Copia de cada uno de los memoriales presentados ante cada despacho judicial y
providencias emitidas por los mismos.
c. Informe de actualización de la cuantía de los procesos demandados ante los diferentes
despachos judiciales.
d. Informe final a la terminación del contrato que consolide las actividades adelantadas en
cumplimiento del contrato.
7.11. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
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No obstante lo señalado por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012, la entidad considera
pertinente realizar la liquidación del contrato el cual se podrá efectuar de mutuo acuerdo dentro
de los 30 días siguientes al vencimiento del plazo de ejecución o cuando se dé cumplimiento al
objeto contractual o de la terminación del contrato por mutuo acuerdo o a más tardar dentro de los
cuatro (4) meses siguientes a la terminación del contrato, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 60 de la ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto 019 de 2012 y artículo
11 de la Ley 1150 de 2007. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 141 y 164 del nuevo C de
P. A. y de lo C. Administrativo.
7.12. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Por la naturaleza del contrato, sus características, cuantía, y forma de pago, la entidad con
fundamento en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007 considera necesario exigir garantía de
cobertura del riesgo de las obligaciones surgidas con ocasión del contrato a celebrar, con el
propósito de cubrir los siguientes amparos:
Tipo o clase de
garantía
Cualquiera de
las clases de
garantía
señaladas en el
Artículo
111
del
Decreto
1510 de 2012.
Cobertura o niveles de
amparo
1. Cumplimiento del contrato:
Este amparo cubre a la Entidad
Estatal
de
los
perjuicios
derivados
de:
(a)
el
incumplimiento total o parcial
del
contrato,
cuando
el
incumplimiento es imputable al
contratista; (b) el cumplimiento
tardío o defectuoso del contrato,
cuando el incumplimiento es
imputable al contratista;
(c) los daños imputables al
contratista
por
entregas
parciales de la obra, cuando el
contrato no prevé entregas
parciales; y (d) el pago del valor
de las multas y de la cláusula
penal pecuniaria.
2. Calidad del servicio: Este
amparo cubre a la Entidad
Estatal por los perjuicios
derivados de la deficiente
calidad del servicio prestado,
entre otras por permitir el
vencimiento de término o
desistimientos
tácitos
por
inactividad procesal.
3.
Pago
de
salarios,
prestaciones sociales legales
e indemnizaciones laborales:
Este amparo debe cubrir a la
Entidad Estatal de los perjuicios
ocasionados
por
el
incumplimiento
de
las
Suficiencia de la
Garantía
El valor de esta
garantía debe ser
de por lo menos el
diez por ciento
(10%) del valor del
contrato
El valor de esta
garantía debe ser
de por lo menos el
diez por ciento
(10%) del valor del
contrato
Vigencia/ Etapa
Vigencia mínima
hasta
la
liquidación
del
contrato, esto es
por el plazo de
ejecución y (4)
meses más.
Vigencia mínima
hasta
la
liquidación
del
contrato, esto es
por el plazo de
ejecución y un
(01) año más.
Por el plazo de
20% del valor del ejecución
del
contrato.
contrato y tres (3)
años más.
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obligaciones
laborales
del
contratista derivadas de la
contratación
del
personal
utilizado en el territorio nacional
para la ejecución del contrato.
Nota: Esta solo operará en caso
de
que
el
contratista
seleccionado
sea
persona
jurídica.
Las garantías y el seguro de que tratan los numerales 1, 2 y 3 del presente estudio,
requerirán la aprobación de la Oficina de Contratación y el asegurado y beneficiario
será la CORPORACIÓN SOCIAL DE CUNDINAMARCA.
7.13. DETERMINACIÓN DE LA CONCORDANCIA DEL OBJETO DEL CONTRATO A
CELEBRAR CON EL RUBRO PRESUPUESTAL A FINANCIAR.
Para garantizar las obligaciones económicas derivadas del futuro contrato, la Corporacion Social
de Cundinamarca cuenta en el presupuesto aprobado para la presente vigencia con la
disponibilidad presupuestal que a continuación se relaciona:
NUMERO CDP
NOMBRE RUBRO
NOMBRE, NUMERO,
RUBRO, VALOR,
Código del Rubro
FUENTE y ORIGEN DE
Valor
LOS RECURSOS
21631
GASTOS RECUPERACIÓN DE CARTERA
F0020020190000001
($100.000.000.oo)
Fuente y destinación FUNCIONAMIENTO
2016
CAPITULO VIII
8. REQUISITOS HABILITANTES Y CRITERIOS DE SELECCIÓN Y EVALUACIÓN
8.1. REQUISITOS HABILITANTES
Como factor de selección se tendrá en cuenta la propuesta que acredite capacidad jurídica,
capacidad financiera y de organización, capacidad técnica y las condiciones de experiencia de
conformidad con lo establecido en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.
VIGENCIA
8.1.1. CAPACIDAD JURÍDICA
La evaluación jurídica sobre la capacidad de los proponentes que efectuará la entidad no tendrá
ponderación alguna, en razón a que el propósito de esta verificación es estudiar y analizar los
documentos y requisitos que le permitan a la administración determinar si (el) (los) proponente (s)
ostentan capacidad para contraer obligaciones y suscribir el respectivo contrato, conforme a las
normas legales vigentes. Además se deberá verificar que no se encuentren incursos en las
causales de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de intereses o prohibiciones de que tratan las
normas previstas para el efecto, especialmente el artículo 8º y 9 de la Ley 80 de 1993, Ley 734 de
2002 y 1474 de 2011, entre otras.
Conforme a la definición de Colombia Compra eficiente “Los requisitos habilitantes son la aptitud
del proponente para participar en un Proceso de Contratación como oferente y están referidos a
su capacidad jurídica, financiera, organizacional y su experiencia. El propósito de los requisitos
habilitantes es establecer unas condiciones mínimas para los proponentes de tal manera que la
Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos que están en condiciones de cumplir con el
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objeto del Proceso de Contratación.”
ACREDITACIÓN: El proponente deberá acreditar capacidad jurídica para celebrar contratos con
el estado, es decir para obligarse a cumplir el objeto del contrato y no encontrarse incurso en
causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones que le impidan la celebración del
contrato así:
A) PERSONA JURIDICA: La capacidad jurídica de las personas jurídicas está relacionada con:
(i) la posibilidad de adelantar actividades en el marco de su objeto social; (ii) las facultades de su
representante legal y la autorización del órgano social competente cuando esto es necesario de
acuerdo con sus estatutos sociales; y (iii) la ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones para contratar, derivadas de la ley. (Fuente: Guía requisitos habilitantesColombia Compra Eficiente).
Las personas jurídicas deben acreditar su capacidad jurídica con el certificado de existencia y
representación legal expedido por la cámara de comercio de su domicilio o por la entidad que
tenga la competencia para expedir dicho certificado, el cual debe haber sido expedido dentro de
los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha del primer cierre.
Por lo anterior la Entidad Estatal debe verificar la capacidad jurídica de una persona jurídica
revisando los siguientes aspectos:
1) El objeto social de la persona jurídica para efectos de verificar que esté autorizada para cumplir
con el objeto del contrato. Debe tener en cuenta que el objeto social se encuentra transcrito en los
certificados de existencia y representación legal.
2) La calidad de representante legal de quien suscribe la oferta, lo cual se verifica con la
inscripción del representante legal en el certificado de existencia y representación legal.
3) Las facultades del representante legal de la persona jurídica para presentar la oferta y obligar a
la persona jurídica a cumplir con el objeto del contrato, lo cual se verifica con la inscripción del
representante legal en el certificado de existencia y representación legal.
4) La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la persona jurídica para
contratar con el Estado. Este requisito lo debe acreditar el proponente con la presentación y
suscripción de una declaración en la cual esta certifique que ni la persona jurídica ni su
representante legal están incursos en inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones.
B. EXTRANJEROS: Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y
representación legal con el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de
su domicilio no anterior a dos (2) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual
conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o
nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades,
señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo
que lo faculta.
No obstante lo anterior la entidad contratante también deberá revisar que los proponentes no se
encuentren en causales de inhabilidad, incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o
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ejecutar el contrato, especialmente las contempladas en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993,
Ley 734 de 2002 y demás normas vigentes. Para ello, revisará el boletín de responsables fiscales,
el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el RUP
para verificar que no haya sanciones inscritas.
8.1.2. CAPACIDAD FINANCIERA
Por la tipología contractual (Prestación de servicios personales), la naturaleza del mismo y la
forma de pago, la entidad considera que no es necesario para el cumplimiento de las obligaciones
solicitar capacidad financiera.
8.1.3. CONDICIONES DE IDONEIDAD Y EXPERIENCIA
EXPERIENCIA DEL PROPONENTE: El proponente deberá acreditar en su propuesta mínimo
dos (2) años de experiencia.
ACREDITACIÓN: El proponente debe acreditar lo anterior mediante certificaciones de la entidad
contratante o con copia de los contratos.
En el último caso deberá anexar las actas de recibo a satisfacción y/o acta de liquidación.
a.
b.
c.
La certificación debe contener como mínimo la siguiente información:
Nombre del Contratante;
Objeto del Contrato;
Fechas de inicio y terminación del Contrato;
Firma del personal competente.
8.1.4. CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN
EQUIPO DE TRABAJO Y EXPERIENCIA REQUERIDA PARA PRESTAR EL SERVICIO: El
futuro contratista en caso de ser persona jurídica deberá ofertar dentro de su equipo de trabajo
mínimo tres (3) personas como dependiente judicial, tres (3) personas como asesores de
cobranza para call center y dos (2) profesionales en derecho con tarjeta profesional vigente.
ACREDITACIÓN: Lo anterior se acredita mediante la presentación de la correspondiente hoja de
vida y tarjeta profesional (para los abogados).
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA: El Contratista debe acreditar que cuenta con mínimo una
oficina con equipos de cómputo que permitan compartir rápida y eficazmente toda la información
necesaria de los deudores, así mismo se requieren líneas telefónicas conectadas a equipos
tecnológicos que faciliten la comunicación continua con los deudores.
PROVEEDORES DE LINEAS TELEFONICAS:
El Contratista debe acreditar que cuenta con
un proveedor de comunicaciones que garantice continuidad de servicio, bien sea telefonía fija o
celular.
ACCESO A CORREO ELECTRONICO:
El Contratista debe acreditar que cuenta con un
sistema de entrada y salida de correo electrónico.
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8.1.5. DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL CONTRATO
Además de acreditar los requisitos habilitantes anteriormente solicitados, el proponente
debe allegar con su propuesta los siguientes documentos, los cuales se requieren en
virtud a la ley y los reglamentos para la elaboración, perfeccionamiento y legalización del
contrato.
Con la presentación de la propuesta se presume que el proponente acepta expresamente, sin
reservas ni condicionamientos lo establecido en el estudio previo y contrato suscrito, a la vez que
se declara hábil para contratar con el municipio y en general con entidades públicas, de acuerdo
con las disposiciones legales y constitucionales que rigen la materia.
 Propuesta debidamente firmada.
 Hoja de Vida Persona Jurídica (Formato Función Pública Ley 190 de 1995)
 Copia legible de la cédula de ciudadanía del proponente o representante Legal del
proponente.
 Declaración de capacidad y de no estar incurso en inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones del proponente persona natural o de la persona jurídica y representante
legal.
 Certificación cumplimiento de obligaciones al sistema general de seguridad social (Salud,
Pensión AR y parafiscales) en los últimos seis (6) meses o desde su constitución en caso
de tener menos de seis (6) meses conforme al Art. 23 Ley 1150 de 2007 y Art. 50 Ley 789
de 2002). En caso de ser expedida por el revisor fiscal o el contador se debe adjuntar la
Tarjeta profesional.
 FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO: Soportes de Estudios como acta
de grado o Diploma. (Magister, especialista, profesional, técnico, bachiller u otro, según
corresponda), Copia de la Tarjeta Profesional y Certificado de vigencia (cuando
corresponda).
 EXPERIENCIA: Certificaciones de experiencia del proponente persona jurídica y del
equipo de trabajo cuando se requiera (mínimo la exigida en el estudio previo de la
entidad).
 Formato de Declaración juramentada de bienes y rentas del representante Legal. (Art
13,14 y 63 inc. 2º Ley 190/95; solo para contrato de prestación de servicios mayores a tres
(3) meses).
 Registro Único Tributario RUT de la persona jurídica:
 Certificado de Existencia y Representación de la persona Jurídica (Capacidad Jurídica),
con vigencia no mayor a treinta (30) días.
 Actas de la junta o del órgano que corresponda sobre facultades del Rep. Legal, cuando
éste tenga limitaciones.
 Fotocopia del Registro de Información Tributaria (30), si el domicilio es de la ciudad de
Bogotá D.C.
 Fotocopia de la certificación bancaria.
8.1.6. INFORMACIÓN QUE DEBE SER VERIFICADA POR LA ENTIDAD CONTRATANTE
RESPONSABILIDAD FISCAL: La entidad contratante de conformidad con la Circular No. 005 de
febrero 25 de 2008 está en la obligación de comprobar la información contenida en el Boletín de
Responsables Fiscales la cual corresponde a la administración pública y no a los particulares,
razón por la cual se procederá a la verificación, dando cumplimiento a la citada circular y
determinar si el proponente es o no Responsable Fiscal.
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
Tel. (1) 3390150 Ext 120 – 209 – 139.
www.csc.gov.co
En caso de ser persona jurídica, se verificara el de esta y su Representante Legal y en el caso de
propuestas conjuntas, se verificara el de cada uno de los integrantes de la unión temporal o
consorcio, según corresponda.
INHABILIDADES Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS: De conformidad con la ley 1238 del 24
de julio de 2008, la entidad contratante llevara a cabo la verificación de antecedentes
disciplinarios de la Procuraduría General de la Nación. En caso de ser persona jurídica, se
verificara el de esta y su Representante Legal.
ANTECEDENTES JUDICIALES: La entidad llevará a cabo la verificación de antecedentes
judiciales en la base de datos de la Policía Nacional. En caso de ser persona jurídica, unión
temporal o consorcio se verificara también el del representante legal de la sociedad o forma
asociativa.
DEFINICIÓN SITUACION MILITAR: Si el proponente es varón menor de 50 años
(Representante Legal de la Persona Jurídica, Representante e integrantes del Consorcio o
Unión Temporal) la entidad deberá verificar que haya definido su situación militar, conforme lo
establece el artículo 111 del Decreto-Ley 2150 de 1995 que modificó el artículo 36 de la Ley 48
de 1993, el cual quedó así: "Artículo 36º.- Cumplimiento de la obligación de la definición de
situado militar. Los colombianos hasta los cincuenta (50) años de edad, están obligados a definir
su situación militar. No obstante, las entidades públicas o privadas no podrán exigir a los
particulares la presentación de la libreta militar, correspondiéndole a éstas la verificación del
cumplimiento de esta obligación en coordinación con la autoridad militar competente únicamente
para los siguientes efectos:
CAPITULO IX.
9. DISPOSICIONES FINALES Y ANEXOS
9.1. ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA
Artículo 2.2.1.2.1.4.1. Decreto 1082 de 2015. “La entidad estatal debe señalar en un acto
administrativo la justificación para contratar bajo la modalidad de contratación directa, el cual
debe contener:
1. La causal que invoca para contratar directamente.
2. El objeto del contrato.
3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que exigirá al contratista.
4. El lugar en el cual los interesados pueden consultar los estudios y documentos previos.”
No obstante lo anterior en virtud del inciso final del artículo antes indicado el acto administrativo
referido no es necesario para este tipo de contrato al decir: “Este acto administrativo no es
necesario cuando el contrato a celebrar es de prestación de servicios profesionales…”
9.2. RIESGOS PREVISIBLES EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
De conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el documento
COMPES la entidad considera que por la naturaleza del contrato no se encuentran riesgos
previsibles en la etapa de ejecución que deban estimarse, tipificarse y asignarse, ya que respecto
al cumplimiento se solicitaron las garantías que se consideraron procedentes.
Corporación Social de Cundinamarca, Sede Administrativa. Calle 39A 18-05. Código Postal: 111321, Bogotá, D.C.
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9.3. VERIFICACION DE ACUERDOS O TRATADOS VEGENTES
Así mismo se informa que la presente contratación (SI)( )(NO) (X) está cobijada por un Acuerdo
Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el Estado Colombiano en los términos
del artículo 20 del Decreto 1510 de 2013.
10. FIRMAS
Original Firmado por
MARIO ORLANDO BALLEN TRIANA
Jefe Oficina Asesora Jurídica (E)
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